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Giancarlo Rando – a.a. 2009/2010
Norma ed ordinamento
Lo Stato ed i suoi elementi costitutivi
Le forme di Stato
Norme ed ordinamento giuridico
Diritto: complesso di regole di condotta che disciplinano i rapporti tra i membri di una collettività
Funzioni del diritto: repressione di comportamenti socialmente pericolosi; allocazione di beni e di servizi;
istituzione ed assegnazione di poteri pubblici.
Norme ed ordinamento giuridico
Rapporto tra società e diritto
– Statualità del diritto
Due concezioni:
– Socialità del diritto
Giuridicità delle sole norme che si collegano all’ordinamento statale
Fondamento del riconoscimento di una pluralità di ordinamenti
Lo Stato: i suoi elementi costitutivi
Lo Stato come ordinamento territoriale, a fini generali, originario, sovrano
Genesi storica: rottura dell’assetto feudale
Lo Stato: i suoi elementi costitutivi
Sovranità
Territorio
Popolo
esterna (o indipendenza)interna (o sovranità)
Sovranità
Sovranità esterna (indipendenza ed originarietà dell’ordinamento)
– Consiste nello ius excludendi omnes alios e nella capacità di intrattenere rapporti con altri Stati.– Si tratta di indipendenza giuridica
– non rilevano rapporti di dipendenza “di fatto” – non rilevano le limitazioni imposte dal diritto internazionale, né quelle derivanti da impegni volontariamente assunti dagli Stati
Sovranità
Sovranità interna (sovranità)
– Corrisponde alla summa in cives ac subditos legibusque soluta potestas (Bodin)
– Titolarità della sovranità:
– La Nazione (dottrina francese della rivoluzione)
– Lo Stato (dottrina tedesca di fine ‘800)
– Il Popolo (costituzionalismo del ‘900)
Sovranità
Superamento della nozione tradizionale di sovranità
– Possibili limitazioni sul piano “esterno”:Rapporto con istituzioni
internazionali o sovranazionali
– Limitazioni sul piano “interno”:
Rapporto tra sovranità e diritti
Territorio
Sovranità implica che lo Stato eserciti il potere supremo su un determinato ambito spaziale (territorio)
– Terraferma
– Mare territoriale
– Piattaforma territoriale
Popolo
CittadinanzaStatus particolare a cui sono riconnessi diritti e doveri
Popolo e nazione
Popolo e popolazione
Popolo e corpo elettorale
Popolo
Cittadinanza: modi di acquisto (l. 91/1992)
Cittadinanza: perdita
– Per nascita
– ius sanguinis
– ius soli
– Su richiesta, in alcuni casi particolari stabiliti dalla legge
– per rinuncia– automaticamente (es. cittadino alle dipendenze di uno Stato estero)
Popolo
La cittadinanza europea (Trattato di Maastricht, 7 febbraio 1992)
Contenuti
– Rapporti con la cittadinanza nazionale
- Libertà di circolazione e soggiorno
- Diritto elettorale attivo e passivo per elezioni comunali in ogni Stato membro- Diritto di voto per il Parlamento europeo in ogni Stato membro- Tutela diplomatica presso rappresentanze di ogni Stato membro
Forme di Stato
Nozione di forma di Stato
Classificazioni delle forme di Stato:
– in chiave diacronica
– in base alla struttura
Forme di Stato
Classificazione in chiave diacronica:
– Regime patrimoniale;
– Stato assoluto;
– Stato di polizia;
– Stato liberale;
– Stato sociale;
– Stato autoritario;
– Stato socialista.
Forme di Stato
Regime patrimoniale:
– Nasce da un accordo di natura privatistica tra i proprietari (feudatari)
– L’unico fine è proprio la difesa da minacce esterne
– Dalla proprietà della terra risultano:
- una serie di diritti su tutto ciò che vi è su di essa (comprese le persone);
- l’esercizio di una serie di funzioni (es. amministrare giustizia, riscuotere tributi, etc.).
Stato assoluto e Stato di polizia:
Forme di Stato
Passaggio dalla società chiusa medioevale a quella più aperta ed attiva dell’era moderna
– Nuovi compiti per lo Stato:
– Stato tutore di interessi generali;
– Stato interventista (es. protezionismo economico).
– Nuovi strumenti:
– sviluppo dell’amministrazione statale e della burocrazia (es. istituzione del fisco, tassazione uniforme, esercito stabile).
Forme di Stato
Stato di polizia: evoluzione dello Stato assoluto
N.B. Origine del termine: polis (città, comunità cittadina in greco)
– Es.: Prussia (Federico II), Austria (Maria Teresa e Giuseppe II), Toscana (Pietro Leopoldo)
– Riconoscimento di alcune posizioni soggettive ai singoli, tutelabili anche di fronte allo Stato
È il primo embrione di Stato di diritto
Forme di Stato
Rapporti tra Stato e società
– Separazione tra Stato e società
– Preminenza dell’individuo (individualismo):
– concezione garantistica e negativa dei fini dello Stato;
– protezione delle libertà individuali
Stato liberale
Forme di Stato Organizzazione del potere:
– nuovo principio di legittimazione del potere: sovranità nazionale;
– principio rappresentativo;
– principio di separazione dei poteri;– principio di legalità e limitazione dei poteri dello Stato (Stato di diritto);– limitazione delle funzioni dello Stato (c.d. Stato minimo).
Forme di Stato
Lo Stato liberale in Inghilterra e Francia (cenni)
Inghilterra: passaggio graduale
Francia: rottura con il passato
– Resistenza della classe nobiliare all’affermazione dell’assolutismo– Ruolo della common law
– Lotta per affermazione della libertà religiosa
– Esautorazione della classe nobiliare
– Completo rivolgimento degli assetti politici ed istituzionali
Forme di Stato
Crisi dello Stato liberale ottocentesco:
Stato sociale
– progressivo allargamento della base sociale
Massima estensione della partecipazione politica
Stato pluriclasse
Garanzia del pluralismo, di idee, valori, interessi e gruppi
Forme di Stato
Costituzione rigida garanzia del pluralismo
Stato sociale è interventista:
– persegue l’eguaglianza sostanziale;– attraverso l’intervento in campo sociale ed economico.
Sviluppo ed accresciuta importanza degli apparati amministrativi statali
Forme di Stato
Classificazione in base alla struttura:
– Stato unitario: il potere è attribuito al solo Stato centrale
– Stato composto:
Stato federale
Stato regionale
Forme di Stato
Connotati comuni al modello federale e regionale:
– esistono livelli territoriali di governo, diversi da quello statale (Stati federali, Regioni)– ciascuno di quesi livelli è dotati di competenze proprie, costituzionalmente garantite;– tra queste competenze vi è anche la potestà legislativa.
Forme di Stato
Stato federale
– Qualità “statuale” delle comunità locali
Caratteristiche degli Stati federali:
– Tali enti minori sono dotati di autonomia costituzionale e disciplinano:- i diritti fondamentali;
- tutte e tre le funzioni statali
Forme di Stato
– Presenza di una seconda Camera rappresentativa degli Stati membri
– Partecipazione degli Stati alla revisione della Costituzione federale
– Competenza legislativa generale degli Stati membri (c.d. clausola delle competenze residuali statali, e non federali)
(segue)
Forme di Stato
Federalismo può essere di due tipi:
– Duale
Netta separazione tra Stato e Federazione, ognuno dei quali opera nel proprio ambito di competenze senza interferenze
– Cooperativo
Previsione di interventi congiunti e coordinati dei vari livelli di governo nelle stesse materie
Forme di Stato
Stato regionale
– le Regioni non sono paragonabili a Stati, ma sono semplici “autonomie locali”;
– competenze statutarie delle Regioni minori rispetto alle “costituzioni” degli Stati membri;– non c’è partecipazione delle Regioni al proce- dimento di revisione costituzionale– la componente regionale della seconda Camera, dove c’è, è molto minore rispetto agli Stati federali.
