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CASO “CAMPO ALGODONERO”
(CASO GONZÁLEZ Y OTRAS VS. MÉXICO)
SENTENCIA: NOVIEMBRE 2009
HECHOS: NOVIEMBRE 2001
Dra. Alicia Pierini
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Análisis de caso
HECHOS Desaparición: tres mujeres jóvenes (15, 17 y 20 años). Los cadáveres se
encuentran en un campo algodonero en noviembre del 2001. A la fecha del Fallo (2009) no se sabía quienes fueron sus asesinos. Hubo
ensañamiento, violación y abuso con extrema crueldad. Identificación de los cuerpos, examen y autopsia: intervino el E.A.A.F
EVOLUCIÓN DEL CASO Presentación ante la Comisión IDH en 2002; pase a la Corte IDH en 2007. México acepta jurisdicción de la Corte exclusivamente sobre el Pacto de
San José de Costa Rica pero impugna a la Corte por incompetencia respecto de la Convención Belem do Pará.
La Corte interpreta Belem do Pará según la Convención de Viena.
Caso “Campo Algodonero” (2001) México, Estado de Chihuahua, Ciudad Juárez
El sentido corriente de los términos, la buena fe, el DIDH se compone tanto de reglas como de valores que dicha reglas pretenden desarrollar.
La interpretación de normas debe partir de los valores del sistema. La interpretación debe ser sistémica: cada norma debe interpretarse como
parte de un todo cuyo significado y alcance se fijan en función del sistema al que pertenecen.
Hay 3 Convenciones que establecen Comités para su aplicación: la de personas con discapacidad (2006)
la del Protocolo de San Salvador -1988- (educación y derechos sindicales)
y la de prevención de torturas (1987)
Y la Convención de Belem do Pará -1996- (Violencia contra La Mujer)
Reglas de interpretación (Convención de Viena)
Interpretación Teleológica: finalidad, propósito de las normas.
El principio del efecto útil.
Los trabajos preparatorios como método subsidiario.
La Corte IDH interpreta que tiene competencia contenciosa en razón de la materia para conocer sobre las violaciones al artículo 7 de la Convención Belém do Pará.
Pero no es competente respecto de los artículos 8 y 9 (adoptar progresivamente medidas y programas: educación y patrones culturales)
Otras pautas de interpretación
Reconoce la gravedad de los homicidios pero niega responsabilidad de agentes del Estado en ellos.
Dice que no existe impunidad porque las investigaciones continúan abiertas y se siguen haciendo diligencias.
Ante esa controversia, la Corte IDH decide
analizar el contexto
de los hechos y sus antecedentes
Argumentación de México
Desigualdad social: las maquilas, los migrantes, etc.
Proximidad con la frontera de EE.UU.: delincuencia organizada (narcotráfico, trata de personas, trafico de armas y lavado de dinero). Consecuencia: inseguridad y violencia.
Tiene el índice estadístico más alto del país de homicidios de mujeres (en el 2001 se registraron 264 homicidios de mujeres, predominantemente jóvenes, con signos de violencia sexual).
Modificación de los roles: hay un mayor trabajo de las mujeres en la industria maquiladora. Este cambio de roles no fue acompañado por una modificación en las actitudes tradicionales (patriarcales). Así, se puso entredicho las bases mismas del machismo.
Discriminación sistemática: inferioridad y subordinación. Las autoridades también discriminaron (las chicas andaban con sus novios).
Para la Corte la impunidad fue consecuencia de la discriminación
Análisis del Contexto (Ciudad Juárez)
“Para determinar si un homicidio de mujer es feminicidio se requiere conocer quien lo comete, como lo hace y en que contexto”
(Comisión IDH)
La Corte IDH califica al hecho como “homicidio de mujeres por razones de género”. Para la Corte fue feminicidio.
México reconoció “la situación de violencia contra la mujer como un problema que debe combatirse en forma integral”
Feminicidio
Es “cualquier acción, o conducta basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer
tanto en el ámbito público como en el privado”
Artículo 1°- Convención Belem do Pará
La Corte IDH estableció que: “No toda violación de un derecho humano cometida en perjuicio de una mujer conlleva necesariamente una violación de las disposiciones de la Convención de Belém do Pará” “No basta que los Estados se abstengan de violar de los derechos sino que es imperativa la adopción de medidas positivas” Deber del Estado de prevenir según factores de riesgo del contexto y también fortalecer las instituciones de protección.
Definición de Violencia de Género y Obligaciones del Estado
México había sido advertido en 1998 sobre los riesgos en Ciudad Juárez; por tanto, incurrió en omisión culposa por no haber atendido este fenómeno social.
EL DEBER DE INVESTIGAR
Es una obligación y no de resultados: deber jurídico propio del Estado (obligación procesal)
Caso Algodonero: hubo toda clase de negligencias, omisiones e Irregularidades.
Para la Corte IDH no son errores aislados sino que forman parte del contexto del Estado local. La fabricación de culpables.
Definición de Violencia de Género y Obligaciones del Estado
El Estado acusó a dos personas de manera arbitraria. Sus confesiones fueron extraídas bajo tortura, “se armó la causa” (un expediente fabricando culpables para evitar la presión social).
No se abrieron otras líneas de investigación y se perdió tiempo.
Finalmente, los dos acusados no tenían responsabilidad penal: la credibilidad judicial quedo herida (uno murió en la cárcel por la tortura recibida, el otro fue liberado por falta de pruebas en su contra).
Permitir que los responsables de las irregularidades continúen en sus cargos crea las condiciones para que la violencia siga o se agrave.
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Otra causa: se vinculó Campo Algodonero con tráfico de órganos. Al expediente se lo mantuvo secreto porque al investigarse delincuencia organizada la información tenia carácter confidencial.
Caso Algodonero - “Causa Armada”
Para la Corte IDH las sanciones cumplen un rol de crear cultura institucional. Si se permiten las irregularidades o se aceptan la posiciones de autoridad se genera impunidad y condiciones para que la violencia persista. La impunidad supone que la violencia contra la mujer puede ser tolerada.
Los Derechos de los familiares de las victimas
Debió permitirse a los familiares el ejercicio del derecho de coadyuvar en las investigaciones. La Corte consideró que el maltrato a los familiares y su desinformación constituyeron “trato degradante”. Los familiares son a su vez victimas en razón del sufrimiento.
Falta de sanciones
Investigar en forma seria, imparcial y exhaustiva: removiendo los obstáculos e incluyendo la perspectiva de género (con recursos humanos y materiales).
Sancionar a los funcionarios que cometieron irregularidades.
Medidas de satisfacción: Publicar la sentencia Reconocimiento público de la responsabilidad internacional (acto público) Consulta con los familiares: Monumento y Día Nacional de la Memoria.
Adecuación de la legislación y las instituciones (Protocolo de búsquedas de mujeres desaparecidas)
Rehabilitación médica y psicológica de los familiares de las víctimas.
Indemnizaciones a los familiares.
La sentencia constituye en si misma una forma de reparación
Reparación “Integral”
El Estado NO tiene responsabilidad internacional por las violaciones a la
vida, integridad y libertad.
Pero SÍ las tiene en cuanto a la obligación general de garantía.
Incumplió con el deber de investigar (forma de garantizar los derechos,
el acceso a la justicia y la protección judicial).
Violó el deber de no discriminación (deber de garantía de los derechos
del niño y derechos a la integridad personal).
Violó el derecho a la protección de la honra y la dignidad.
Puntos Resolutivos: Unanimidad
Condena al Estado a:
Conducir el proceso penal y sancionar a los responsables (si se encontraran). Remover los obstáculos que tuviera la investigación. Incluir la perspectiva de género (específicamente, la de violencia sexual) Publicar y divulgar los resultados. Investigar a los funcionarios acusados de irregularidades (sancionarlos). Investigar y sancionar a los que hostigaron a los familiares. Realizar un acto público de reconocimiento de su responsable
internacional Honrar memoria de las victimas, monumento etc. Actualizar sus Protocolos respecto de desapariciones, violencia sexual y
homicidios de mujeres
Puntos Resolutivos: Unanimidad
Búsquedas de oficio
Trabajo coordinado
Remoción de obstáculos
Asignación de recursos
Confrontar desapariciones con bases de datos
Priorizar áreas sin descartar nada
Urgencia en casos de niñas
Requisitos mínimos para Protocolos
Crear un sitio web interactivo
Implementar cursos y programas educativos
Implementar campañas concientizadoras y de prevención
Programas específicos en los lugares más discriminadores
Indemnizaciones y compensaciones
Otras obligaciones del Estado
MUCHAS GRACIAS…
Dra. Alicia Pierini
