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Munich et Budapest, le 20 juin 2012.

Cher Monsieur le Borgn´,

Cher Monsieur le Député,

Par la présente nous entendons vous féliciter de votre victoire, en espérant

qu´elle sera rapidement utile aux Françaises et Français vivant de la 7ème

circonscription de l´étranger.

C´est seulement en répondant à leurs urgences sociales, démocratiques et

écologiques, que nous pourrons espérer de nos concitoyens dans cette

circonscription, un plus grand intérêt et une plus grande participation à ces

mêmes élections la fois prochaine.

A deux reprises la semaine dernière, lors des derniers débats publics de

Francfort-sur-le-Main (12 juin) et Munich (14 juin), nous vous avons alerté sur ce

que nous apparaît comme l´une des premières mauvaises décisions du

Gouvernement Ayrault I, et pour l´heure confirmée par Ayrault II.

Contexte – Restrictions des libertés de mouvement dans l´Espace

Schengen

Le 7 juin dernier à Luxembourg, Monsieur Valls et Madame Taubira ont adopté

au Conseil de l´Union Européenne Justice et affaires Extérieures1 - sans

concertation aucune avec les Députés Européens - une décision qui, si elle est

appliquée, signifiera :

Une insécurité permanente pour les Citoyens Français et d´Europe

circulant dans l´espace Schengen, contre l´idée centrale dans la

construction européenne, de la « libre-circulation».

Qu´à l´avenir un Etat européen pourra refermer ses frontières dans

l´Espace Schengen à sa guise, après simple communication à la

Commission européenne des motifs de cette décision, sans possibilité de

recours.

Que les manifestations sportives internationales (par exemple aujourd´hui

en Pologne avec le football) sont rangées au même rang que les

manifestations à caractère politique. Nous voyons là une volonté de

1 P6: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/fr/jha/130836.pdf

2

restreindre en Europe les mobilisations politiques de ces dernières années

pour une autre mondialisation.

Que dit ce texte ?

Il rappelle d´abord utilement qu´ « en vertu des règles actuelles, un Etat

membre pourra décider unilatéralement de réintroduire temporairement les contrôles aux frontières intérieures dans des circonstances exceptionnelles, à

savoir "en cas de menace grave pour l'ordre public ou la sécurité intérieure" », et de prétendre détailler ce cadre :

i) Menace grave pour l'ordre public ou la sécurité intérieure

Premier cas: évènements prévisibles […] (par exemple, des

évènements sportifs majeurs, des manifestations politiques ou des réunions politiques très médiatisées)…

Deuxième cas: situations d'urgence […] (par exemple d'attentat

terroriste)…

ii) Mesures spécifiques en cas de manquements graves lies aux contrôles

aux frontières extérieures

Troisième cas: manquements graves persistants aux frontières

extérieures […] Le cas le plus souvent cité étant la frontière gréco-

turque.

Nous nous rappelons, nous Français de la 7ème, comment cette lecture des

accords de Schengen a déjà facilité des excès.

Ainsi en Mai 20112, le Danemark – aujourd´hui en charge jusqu´à la fin

juin 2012 de la présidence tournante de l´UE et derrière cette résolution –

avait justement temporairement réintroduit des contrôles renforcés à la

frontière avec l´Allemagne, au nom du renforcement de la lutte contre la

criminalité transfrontalière. Ces contrôles ont sûrement rendu plus difficile

le passage de la Frontière entre le Danemark et l´Allemagne, mais nous

attendons encore la preuve de son efficacité contre le crime organisé.

De même l´Autriche, suivant l´exemple danois, avait réintroduit ces

contrôles renforcés en juin 2011 pendant 3 jours3, à la veille du World

Economic Forum à Vienne ! Pour avoir passé la frontière de l´Autriche vers

l´Allemagne ce week-end là, nous savons de quel populisme nous

retournons, car l´effet d´annonce n´avait pas été suivi par une présence

policière autrichienne marquée. C´est un excellent exemple pour saisir

que le gouvernement Ayrault II a ouvert là une nouvelle boîte de pandore,

qu´il aura du mal à refermer.

2 http://www.oe24.at/welt/Grenzkontrollen-in-Daenemark-Erstes-EU-Land-schliesst-Schengen-

Grenzen/27466443 3 http://www.vol.at/wiedereinfuehrung-der-grenzkontrollen/news-20110601-01560202

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Nous ne sommes pas les seuls à critiquer cette volonté politique inspirée par la

Droite européenne, et qui était dans les cartons de la Droite sarkozyste

finissante, de nombreux députés européens aussi :

Cornelia Ernst (Die Linke) Eurodéputée de l´Est de l´Allemagne -: « Une

décision anti-démocratique, scandaleuse et qui affaiblit la méthode

communautaire »4.

Martin Schultz (SPD), Président du Parlement Européen: « le Parlement

Européen est très déçu du comportement à sens unique et contre-productif des

Ministres de l´Intérieur de l´UE. Cette décision affaiblit les Droits du Parlement

et concernant Schengen, un pas dans la mauvaise direction5 ».

Rebecca Harms (die Grünen), chef de fraction des Verts ajoute « le Parlement

doit lutter avec tous ses moyens contre ce retour en arrière et contre la

nationalisation de la politique ».

Il y a en cours un appel de certains Députés Européens à boycotter toute

discussion sur ces thèmes avec la présidence danoise jusqu´à la fin juin.

D´autres députés parlent même de porter une telle décision devant la cour

européenne de Justice. Cette décision qui engendre ce gâchis politique, va

éloigner le gouvernement des priorités sociales.

Nous nous inquiétons que le mot de « concertation », qui a tant mobilisé nos

compatriotes pendant la campagne électorale, ne soit pour les deux ministres

qu´un déjà lointain souvenir.

Nous considérons que la concertation doit englober sur des sujets si sensibles les

députés européens élus - dont celles et ceux de votre propre famille politique -.

Cette décision de notre point de vue, ouvre la porte au démantèlement de la

méthode européenne et aux « attaques » anti-démocratiques de certains

gouvernements conservateurs, en particulier dans la 7ème circonscription, comme

la Hongrie, ou la Pologne. Si de tels contrôles sont remis en place sans véritable

contrôle de la part des autres Etats européens, c´est une porte ouverte à tous

les excès. Cette décision sera un facteur de déstabilisation internationale.

Nos compatriotes et leurs amis dans cette zone, veulent pouvoir compter sur la

le principe de « libre-circulation », afin de pouvoir mener leurs vies de familles et

de travail, sans avoir peur d´être bloqués à une frontière, parce qu´un

gouvernement conservateur navigue sur la fibre populiste, qui fait tant de mal au

projet européen.

4 http://www.guengl.eu/showPage.php?ID=10785&ROOTPAGE=1&LANG=1&GLANG=1

5 http://www.euractiv.de/europa-2020-und-reformen/artikel/innenminister-provozieren-streit-um-schengen-

006386

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Monsieur Le Borgn´, Monsieur le Député,

Connaissant votre attachement aux libertés publiques, nous voudrions savoir

quelle démarche vous entendrez prendre afin de faire passer le message aux

deux Ministres Valls et Taubira que la mesure qu´ils ont adopté ne correspond

pas à l´intérêt de nos compatriotes, ni des Citoyens d´Europe, ni dans la 7ème

circonscription, ni dans les autres pays de la zone Schengen.

Qu´entendez-vous entreprendre auprès des deux Ministres du Gouvernement

Ayrault II pour nous assurer:

- Que les deux Ministres concernés retrouveront la voie du dialogue avec

leurs compatriotes dans la 7ème circonscription, et dans le reste de la zone

Schengen, ainsi qu´avec les parlementaires Européens,

- Que les prochaines évolutions de l´espace Schengen ne se feront pas au

détriment de notre vif intérêt au développement de la « libre-circulation ».

Notre attachement partagé aux principes de la démocratie nous invite tous à un

engagement citoyen et donc nous souhaitons faire vivre un étroit lien entre votre

activité de représentant élu à l'assemblée nationale et chacun des citoyens de la

circonscription. Dans ce sens, nous attendons vivement une réponse de votre

part concernant le problème soulevé dans ce courrier qui sera rendu public mais

aussi une transparence concernant les lois en projet, votre avis et vos décisions

afin que nous puissions y apporter notre contribution par la réflexion collective.

Nous vous souhaitons un agréable début de mandat. Nous serons au plaisir de

vous accueillir à nouveau à Munich.

Nous vous adressons nos salutations amicales et respectueuses.

Pierre Macudzinski – Front de Gauche (Budapest)

Didier Marlier (Dürren-Nordrhein-Westfalen) - Front de Gauche

Eric Bourguignon - Front de Gauche (Munich)

7ème circonscription des Français de l´Etranger