Crecimiento - Aregional · nacional en términos de empleo formal, crecimiento económico, competitividad, desarrollo, formación de capital humano, bienestar y calidad de vida. Las

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27

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades NoticiasA

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úm. 2

7

ESPECIALUrge regular la deuda localde corto plazo

Rezago en la cultura de la propiedad industrial

4 de cada 10 hogares recibenapoyos alimentarios

Rev

ista

y bienestar, grandes logrosFernando Ortega Bernés

Gobernador de Campeche

Crecimiento

ROxANA MUÑOzLey de deuda local, vital para la transparencia Moody’s México

Septiembre 2013

EDITORIAL ErReformas, camino hacia la modernización

Las reformas estructurales llevan tantos años en el debate nacional que a veces se pierde de vista la importancia que tienen y los enormes bene

ficios que traerán para los mexicanos y la economía nacional en términos de empleo formal, crecimiento económico, competitividad, desarrollo, formación de capital humano, bienestar y calidad de vida.

Las reformas son estructurales, porque implican la transformación radical del sector productivo. Así por ejemplo, la premisa de la reforma educativa es tener maestros capaces para generar mejores estudiantes y profesionistas, mientras que la reforma laboral busca ampliar el horizonte de oportunidades para más mexicanos que buscan una plaza de trabajo.

Con la reforma en telecomunicaciones la apuesta es acotar a los competidores dominantes para tener servicios de calidad y más baratos. En tanto, con la reforma energética se plantea la entrada del capital privado a Pemex, no para preparar su privatización, sino para impulsar el desarrollo de la empresa y lograr menores precios en los combustibles.

Las reformas estructurales son la hoja de ruta, el camino que México debe tomar si quiere ser un país moderno. Lo más sencillo es no hacer nada, preservar el status quo, quedarse en la zona de confort y administrar el “estancamiento estabilizador”, es decir, mantener un crecimiento económico que no sirve para lograr el desarrollo que requerimos.

Las reformas estructurales van justamente en contra de lo anterior y en un entorno complejo como el actual son más necesarias que nunca. El país no puede ser rehén de los vaivenes económicos externos. Debe tomar su propio destino en las manos y forjar una ruta de desarrollo. Más aún, México debe tener capacidad de influir en el comportamiento de su economía. Las reformas estructurales, incluida la Hacendaria que acaba de presentar el presidente Enrique Peña Nieto, son la respuesta a esa interrogante.

En los Estados se implementan políticas para que el desarrollo se haga presente. Así sucede en Campeche. En este número, el gobernador Fernando Ortega Bernés habla en entrevista sobre los 22,726 créditos entregados a través del Fondo Campeche; sólo en este cuarto año de gobierno se concretaron más de 9,800 créditos. También, el mandatario destaca que mediante la política de Desarrollo 360° Pyme se han invertido más de 272 mdp para detonar el desarrollo de pequeñas empresas. Político sensible, reconocido

por sus capacidades de trabajo, refiere que llevan 905 compromisos cumplidos de un total de 1,491 hechos cuando era candidato. “Al principio de 2014 cumpliremos el 84%. Hoy ratificamos que saldrán todos, porque son obras y acciones que generan progreso”, dice un indiscutible líder que tiene confianza -y claridad— en el futuro, pero más aún, en el mejor porvenir para todos los campechanos.

Por su parte, Roxana Muñoz, analista en el Grupo Subsoberano de Moody’s, dice que ven de manera positiva la reforma que pondrá límites a la deuda contratada por Estados y Municipios, pero que esperarán hasta que se conozca la ley reglamentaria para saber si se trata de una solución adecuada. Mientras que el embajador Eugenio Anguiano Roch, investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), hace un interesante recuento sobre la relación México-China, destacando los próximos pasos que nuestro gobierno debe dar para aprovechar un interés y una coyuntura que redundarían en importantes beneficios económicos.

Y como siempre, aquí toda información desde la perspectiva única de nuestra Revista ar.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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INFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri

Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres

Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo

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Mtra. Maritza Rosales Reyes Lic. Julio Zamora Bátiz

Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

igrandes logrosferNando OB GmíkRNéS

1 EDITO RIAL

4 ESPECIALUrge regular la deuda local de corto plazo

38 ORGANIZACIONESGobernadores apoyan la Reforma Energética

43 SINALOASUBDIRECTOR GENERAL

Pablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIAL José González Méndez

Juan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

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PROMOCIÓN Y ENLACE Laura Elena García Rosas

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ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 3 Núm. 27El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r. in form ación para decidir, S. A. de C. V.

3T Revista mensual septiembre de 2013. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013011810411700-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xo- coyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

2 revistaar.com se

14 FEDERALISMOSecretarios estatales se suman a la discusión de reformas

18 QUERÉTAROPresenta gobernador José Calzada Cuarto Informe de Gobierno

28 BAJA CALIFORNIA SUREficiencia para disminuir el empleo informal

32 INNOVACIÓNRezago en la cultura de la propiedad industrial

36 OAXACACrecen los empleos formales

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C.Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

pti e m b re 2013

462 mdd de inversión extranjera

44 ESTADO DE MÉXICODesarrollo económico beneficia a todos los ciudadanos

47 CO LIM APlan de austeridad reforzará finanzas

50 TLAXCALATurismo crece 10% y genera empleos

Ley de deuda local, vita para la transparencia

; ® xA» MUÑOZ# / >Analista en el Grupo Subsoberano de Moody's L_ ^

52 EMPLEOCae 26% el poder adquisitivo laboral

62 NEGOCIOSMipymes deben aprovechar el comercio electrónico

64 PUEBLACapta 1 de cada 10 dólares de inversión extranjera

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EUGENIO ANGUIANO ROCH

66 VERACRUZDesciende más de 20% la pobreza

68 DESARROLLO SOCIAL4 de cada 10 hogares reciben apoyos alimentarios

73 INVERSIÓNBanco Mundial avala segundo proyecto Mexibús en el Estado de México

INIÓN

martiinio:r'ozc©isand:ov/al

76 AGUASCALIENTESReconocen manejo financiero responsable

79 EM PRENDEDO RESNuevo enfoque en apoyo a las Pymes

89 CIUDADESServicios básicos restan competitividad a metrópolis

75 RECO NO CIM IENTO 48Premio Juan Huerdo a la Universidad Anáhuac Fuerte rezago de doctores

en ciencia y tecnología

EN EL PRÓXiMO NÚMERODescontrol en el gasto administrativo de MunicipiosLos resultados del Indicador de Eficiencia Administrativa Municipal 2009-2011 señalan que los ayuntamientos mexicanos tienen un bajo control sobre sus erogaciones, generando una importante presión sobre su desempeño financiero que disminuye sus capacidades para atender las demandas de la ciudadania, y resolver sus necesidades.

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m ESPECIAL

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A partir de la recesión financiera internacional de 2009 y de la contingencia sanitaria del virus AH1N1 en

México se demostró que las finanzas públicas estatales son muy vulnerables a las caídas en las Participaciones Federales y que las Entidades Federativas no cuentan con mecanismos institucionales que induzcan un comportamiento prudente en materia de endeudamiento de corto plazo, pues no es considerado como deuda pública y, por tanto, no se regula como tal.

La deuda de corto plazo solamente se encuentra regulada en 22 Entidades Federativas dentro de sus leyes de deuda respectivas, pero en ninguna de ellas se especifica que este tipo de financiamiento se considera deuda pública. Sin embargo, en 17 Estados se expresa que solamente se consideraran estos créditos como no constituyentes de deuda pública cuando se cumplan determinados requisitos.

14 Estados regulan y establecen límites a deuda de corto plazoEntre las 22 leyes con alguna referencia a la deuda de corto plazo, en dos Estados no se establece ninguna regulación: Baja California Sur y Colima; mientras que en Aguas- calientes, Chihuahua y Quintana Roo se estipula que no se requiere la aprobación del Congreso, aunque en Quintana Roo se deben cumplir con requisitos de información y registro que se incluyen en su Ley de Deuda.

En las 17 entidades restantes se establecen requisitos específicos para determinar los fi- nanciamientos de corto plazo que no se consideraran como deuda pública, de los cuales en Coahuila, San Luis Potosí y Zacatecas no se establecen límites en este tipo de endeudamiento, por lo que solamente está regulado como se muestra en la Gráfica 1.

A este respecto, la ley de Zacatecas tiene dos normativas; la primera es que la deuda de corto plazo debe cubrirse en el periodo constitucional de la administración que la toma y la

De las 32 Entidades Federativas del país solamente

22 han creado medidas prudenciales respecto a

contratación de deuda pública de corto plazo, lo que

representa un buen avance en materia legislativa. En 14 Estados se han fijado

límites a este tipo de endeudamiento y en 16 se

ha reglamentado sobre cuando no se considerará

deuda.

segunda es que la Secretaría de Finanzas local es la única dependencia facultada para autorizar la contratación de deuda de corto plazo a las dependencias y entidades de la administración pública, a excepción de la contratada por los Municipios.

En Coahuila solamente se estipula que se podrán contratar créditos sin previa autorización del Congreso local cuando el plazo de pago no exceda los 370 días naturales, no se afecten en garantía, ni como fuente de pago, ingresos derivados de la coordinación fiscal y se informe al Congreso al rendir la Cuenta Pública correspondiente.

Esta normativa de Coahuila es muy laxa, pues no se establece ningún límite a los montos a contratar, no se requiere de la autorización del Congreso y tampoco, si no se garanti

zan los recursos tomados a préstamos con las transferencias federales que recibe el estado, en el curso de un año se pueden tomar a crédito cualquier monto de deuda que el Ejecutivo local desee, tal como sucedió en 2011.

En San Luis Potosí se regularon las condiciones que deben satisfacerse para que la deuda de corto plazo no sea considerada deuda pública, entre las que destacan que la deuda se pague dentro del ejercicio fiscal correspondiente, sin excepción; que el pago no exceda el periodo constitucional y que cumpla con los requi

sitos de registro e información requeridos en la ley.

Respecto a esta última medida, también en Campeche, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mo- relos y Sinaloa se incluye el requisito de que en este tipo de financiamiento se debe proveer la información requerida en la Ley. En Du- rango se establece que los acreditados deben informar al Congreso sobre la contratación de estos adeudos dentro de los 45 días naturales después de realizada la operación.

A este respecto, debe destacarse que es una buena medida prudencial que toman no sólo San Luis Potosí y Zacatecas, sino también Baja California, Campeche y Durango, al legislar

I l l lK *La Constitución Mexicana establece la norma de prudencia financiera por la que debe regirse e l endeudamiento de Estados y Municipios; sin embargo, en los últimos años ésta no ha sido tomada en consideración por algunas entidades que han reestructurado su deuda de corto a largo plazo.

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ESPECIAL

De las 22 entidades que implementaron medidas prudenciales, en 2 no se

establece ninguna regulación; en 3 se estipula que no se requiere la aprobación del

Congreso y en las 17 restantes sí se pusieron requisitos para

obtener financiamiento, aunque en 3 de estas últimas no se

establecen límites.

que estas obligaciones tienen que pagarse antes del vencimiento del periodo constitucional correspondiente a la administración que adquiere el empréstito, aunque en Campeche se hace una salvedad cuando es por situaciones de emergencia.

Otro Estado que tiene una norma sobre esta problemática es Tamaulipas, que estipula que tratándose del último año del Ejecutivo estatal los pagos se realizarán a más tardar en el mes de diciembre del año de que se trate.

Gráfica 1

situación de la regulación de deuda de corto plazo en los estados

Se regulan solamente 3

Se regulan y establecen límites 14

No se requiere aprobación

del Congreso

No se regula 2

FUENTE: ar., con información de Las Leyes de Deuda Pública de ios Estados, Código de la Hacienda Pública para Chiapas, Código Financiero del Estado de México y Municipios, Código Financiero paraveracruz y Ley de Administración Financiera para Nuevo León y Ley del Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Deuda Pública del gobierno de Guerrero.

Continúan malas prácticas de heredar las deudasLa práctica de dejar adeudos de corto plazo a las nuevas administraciones ha sido la debilidad en los últimos años en el país, pues muchos Estados han tenido problemas de sobreendeudamiento, por no contar con estas medidas precautorias, con lo que las administraciones salientes han dejado con serios problemas para el pago a las nuevas autoridades.

Relacionada con la medida prudencial anterior, dentro de las leyes de deuda se encuentra otra regla de prudencia financiera muy importante, que sólo se encontró en seis Estados: Campeche, Durango, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, en las que se reglamenta explícitamente que la deuda de corto plazo no puede en ningún caso ser refinanciada o reestructurada a mediano y largo plazo.

De estas 14 entidades, en nueve de ellas se estipulan límites con respecto a sus ingresos ordinarios y en cinco respecto al Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal correspondiente. En general, en ambos casos 11 Estados utilizaron 5.0% como el límite máximo a alcanzar, mientras que en el caso de Tlaxcala, esta entidad estableció como límite 3.0% de sus ingresos ordinarios, mientras que Tabasco, en la única limitante que establece en su endeudamiento, lo regula en 15.0% de sus ingresos ordinarios, determinado en la ley de ingreso vigente, como se presenta en el Cuadro 1.

Por otro lado, Baja California, que se encuentra dentro de los Estados que establecen su límite respecto a sus presupuestos de egresos, estableció el límite más amplio de este grupo con 10.0%, aclarando que el importe del crédito que se contrate sumado al saldo de otros empréstitos que se hayan celebrado no excederá dicho límite.

Medidas prudenciales, reguladoras de endeudamientoEn el caso de Nayarit debe tomarse en consideración que el límite se está estableciendo por cada operación que se efectúe, cuyo vencimiento o liquidación se realice en 180 días a partir de su contratación. Esta especificación es muy distinta a que el límite se establezca como en los otros estados que la contienen en sus leyes, sobre la deuda de corto plazo total a contratar en el ejercicio fiscal correspondiente.

En Chiapas se tienen unas reglas prudenciales adicionales adoptadas para regular el

6 revistaar.com septiembre 2013

endeudamiento de corto plazo que se destine como complemento del financiamiento de la inversión productiva, con el objetivo de garantizar la suficiente liquidez complementaria para ejecutar obra pública.

La normativa de Coahuila está rezagada; no se establece

ningún límite a los montos a contratar, no se requiere de la autorización del Congreso y se

puede tomar a crédito cualquier monto de deuda que el Ejecutivo

local desee, como ya sucedió.

Esta regulación establece en su artículo 441 que se faculta al Ejecutivo estatal adquirir empréstitos para garantizar liquidez en la ejecución de obra pública cuando se se trate de financiamiento para cubrir compromisos de gasto de inversión; el monto del crédito no rebase el autorizado para cada ejercicio fiscal destinado al gasto de inversión, y la deuda que se adquiera sea liquidada con recursos del presupuesto aprobado por el Congreso del Estado.

En resumen, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la norma de prudencia financiera por la que debe regirse el endeudamiento de los gobiernos estatales y municipales; sin embargo, esta regulación en los últimos años no ha sido tomada en consideración por algunos Estados e incluso por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuando se les ha permitido reestructurar el endeudamiento de corto plazo a largo plazo, siendo que las líneas de crédito de corto plazo se destinan normalmente al gasto de operación.

Con estas reestructuraciones se violenta la disposición que establece que los Estados y Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas.

Importante: definir concepto de inversión productivaPor esta situación urge que el artículo 117 constitucional se complemente con una ley reglamentaria que, entre otras enmiendas, incluya una definición comprensiva e inte-

gral de lo que se entiende por inversión productiva.

De igual forma, sería conveniente que también en dicha ley se incluyera una reglamentación prudencial de la deuda de corto plazo, a fin de que se estipule que los Congresos estatales deben regular este endeudamiento poniendo límites, ya sea respecto a los ingresos que recibe el Estado o respecto al presupuesto de egresos aprobado, como lo hacen ya 14 Entidades Federativas.

Asimismo, otra buena disposición que podría incluirse en esta ley reglamentaria sería que los montos aprobados para la deuda de corto plazo se establezcan anualmente en la Ley de Ingresos de cada entidad, además de no permitir su renegociación a largo plazo, como se especifica ya en las leyes de deuda de seis Estados.

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Baja California se encuentra entre los Estados que establecen su límite respecto a sus presupuestos de egresos, pero con el límite más amplio de todos en este grupo con el 10.0%, aclarando que el importe sumado al saldo de anteriores empréstitos no excederá dicho límite.

Cuadro 1

estados que establecen límites a su endeudamiento de corto plazo en sus LEYES DE deuda

Límite respecto Límite respecto a PresupuestoEntidades Federativas a Ingresos ordinarios de Egresos

Campeche, Durango,Hidalgo, Estado de 5%México, Morelos,Puebla, Sinaloa

Tabasco 15%

Tlaxcala 3%

Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Tamaulipas

Baja California 10%

FUENTE: ar ., con información en las leyes de Deuda Pública de los Estados, Código de la Hacienda Pública para Chiapas, Código Financiero del Estado de México y Municipios, Código Financiero para Veracruz y Ley de Administración Financiera para Nuevo León y Ley del Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Deuda Pública del Gobierno de Guerrero.

Debe destacarse que se encontró un muy buen avance en la legislación de deuda de las Entidades Federativas en relación a la reglamentación de la deuda de corto plazo, pues en 14 Estados se han establecido límites y en 16 se ha reglamentado sobre cuando no se considerará deuda este tipo de financiamiento.

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ESPECIALPresupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

ESPECIAL ÍPECIAL

Los 10 Municipios con mayor deuda

| Estados rezagados en modelos de gestión pública

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D 5 r DOS

321,316.6 mdpa precios constantes de 2013 captó el Distrito Federal de ingresos propios en el lapso entre 2007 y 2012, mientras que recibió 494,776.9 mdp

del Gobierno Federal, esto da un proporción de 39.4% de la recaudación propia, siendo la entidad con mayor autonomía

financiera.

í Casi 1 del 4 pesos

del gasto neto total del Gobierno Federal se destinó a gasto de inversión en 2012,

debido a la falta de proyectos y a la baja eficiencia en la ejecución de éstos, pues tradicionalmente

se ejerce un monto inferior al presupuestado.

19 Entidades Federativaspresentan importantes presiones

causadas por la insuficiencia de sus respectivos sistemas de pensiones.El principal factor es la carencia o la deficiencia en las reformas que

realizaron, que no les ha permitido adecuarse a las condiciones

demográficas, económicas, políticas y sociales que se viven actualmente.

@ aTIn fo rm a c io n

3.8millones de

personasen situación de pobreza fue el incremento que se registró entre 2008 y 2012, lo que significa un punto porcentual superior a

los que se registró hace 4 años. Los Estados donde más se elevó la razón de habitantes pobres fueron Baja California Sur, Colima

y Nayarit.

cayó la producción total de petróleo crudo de 2003 a abril

de 2013, lo que refleja una disminución a una tasa de

crecimiento promedio anual de -2.8%. El declive más

pronunciado se presentó en los años 2006 al 2009.

se encuentran la mayoría de los Pueblos Mágicos debido,

en buena medida, a que existen problemas en la imagen objetivo

del lugar y a la nula estrategia que congregue el desarrollo

turístico municipal y el desarrollo de las comunidades.

4 Estadospresentaron un crecimiento casi exponencial en el monto de sus obligaciones financieras

de deuda durante el periodo 2009 hasta 2012, los Estados son Coahuila, Veracruz, Chapas y Michoacán. No obstante, en lo que va del

presente año parece se ha moderado la tendencia.

f México perdió i 1 posiciones J

como destino idóneo para captar a pensionados extranjeros durante los últimos 5 años, debido al crecimiento de desarrollos inmobiliarios en otros países de Centro y Sudamérica; a menores incentivos fiscales; a la limitada infraestructura física para la tercera edad; y sobre todo al incremento de la percepción de la inseguridad.

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CTUALIDADES

Logra Puebla importantes avances en reducción de deuda

El gobierno de Puebla se ha abocado a reestructurar la deuda por más de 9,104.7 m illones de pesos (mdp) que se heredó de la pasada administración en 2010, logrando reducir el monto al primer semestre del presente año a 8,958.8 mdp, informó el secretario de Finanzas y Administración estatal, Roberto Moya Clemente.

El funcionario explicó que aunque el gobierno de Rafael Moreno Valle no ha solicitado un solo peso prestado, la deuda estatal creció debido a que los primeros pagos eran para el pago parcial de intereses, por lo que al cierre de 2011 la deuda creció a 9,318 mdp.

La reestructuración realizada por la dependencia que dirige logró que se cerrara 2012 con pasivos totales por 9,115 mdp, es decir, 203 mdp menos que en el primer año de gestión de Moreno Valle, pero 15 mdp arriba de lo que heredó la pasada administración.

Alejandro López Caballero

El trabajo del Municipio de Hermosillo, Sonora, en la reducción de trámites fue reconocido por la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Cofemer), con lo cual el ayuntamiento ganará atractivo ante los inversionistas que valoran las facilidades para la instalación de sus empresas, afirmó el presidente municipal, Alejandro López Caballero.

El alcalde presentó en el Foro Intermunicipal de Mejora Regulatoria los pormenores del trabajo que se ha realizado en materia de simplificación de trámites, eficiencia, abaratamiento de costos y tiempos, así como calidad en los servicios municipales.

López Caballero agregó que otro de los logros en el tema se realizó con la firma del convenio con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), organismo internacional que ofrecerá al ayuntamiento la supervisión y asesoría especializada en la materia.

Reconocen trabajo de Hermosillo en mejora regulatoria

Presenta Cuernavaca su Plan de Desarrollo

El cabildo de Cuernavaca aprobó en sesión ordinaria el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, el cual está integrado por seis ejes rectores que tienen por objetivo el crecimiento económico, la generación de empleo más productivo y mejor remunerado, y la seguridad pública, afirmó el presidente municipal, Jorge Morales Barud.

Como parte de estos ejes el Plan de Desarrollo considera los programas de conducción de las políticas públicas; el fortalecimiento de la paz y gobernabilidad; la legalidad en la administración municipal, el desarrollo social, y el desarrollo económico.

El alcalde explicó que este proyecto está estructurado con las propuestas y opiniones recibidas a través de los Foros de Diálogo, Propuesta y Compromiso, y los Foros de Consulta Popular con la población del Municipio. Se instrumentará mediante programas operativos anuales. ►

10 revistaar.com ► septiembre 2013

Estado de México mantiene responsabilidad financiera

El secretario de Finanzas del Estado de México, Erasto Martínez Rojas, informó que el esquema de austeridad implementado ha generado im portantes ahorros, los cuales mejorarán el gasto público, logrando un gobierno solidario, responsable y con planeación estratégica a largo plazo.

El funcionario expresó que el gobierno mexiquense actúa con responsabilidad en materia de política fiscal y administración de los recursos públicos, pensando en el bienestar de la sociedad.

"Nuestro país y nuestra entidad viven un periodo de estabilidad económica; por ello es el mejor momento de ser prudentes en el manejo de nuestras finanzas, ante cualquier panorama adverso que pudiese generar algún impacto en nuestro país", indicó Martínez Rojas.

Erasto Martínez Rojas ^

Reitera Querétaro

capital apoyo a emprendedores Roberto Loyola Vera <

El presidente municipal de Querétaro, Roberto Loyola Vera, refrendó su compromiso con la iniciativa privada para ser facilitadores del espíritu emprendedor con el objetivo de generar mayor competitividad, desarrollo económico, estabilidad y seguridad pública.

En la reunión informativa denominada “A un año de gobierno, planes para las empresas queretanas”, el alcalde escuchó las inquietudes del sector empresarial en materia de seguridad, crecimiento demográfico, sustentabilidad y conectividad, en los cuales prometió entregar resultados.

Loyola Vera agregó que en el ayuntamiento actualmente el tiempo de apertura de negocios es, en promedio, de 90 días, cuando antes era de 249. “Este es nuestro compromiso, alentar a que no sólo llegue más inversión y crecimiento al municipio, sino que se multipliquen los casos de éxito”. ►

Tepic incrementa en 20% su recaudación propia

Héctor González Curiel

El gobierno de Tepic, Nayarit, ha realizado importantes esfuerzos para incrementar la recaudación propia, logrando en el mes de junio del año en curso una captación de 108 millones de pesos (mdp), lo que significa 20% más de lo que se recaudó en el mismo periodo de 2012, informó el presidente municipal, Héctor González Curiel.

El edil puntualizó que al cierre de 2012 se lograron captar 180 mdp del cobro de impuestos, cifra muy superior a lo recaudado en 2011, cuando fue de 126 mdp. Añadió que estos resultados se registran con total transparencia, así como su destino, con el objetivo de brindar atención de calidad a los ciudadanos.

González Curiel agregó que como parte de las acciones para sanear las finanzas locales se liquidó en su totalidad dos créditos de 40 mdp y de 15 mdp, con el objetivo de oxigenar las finanzas del Municipio. ►

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

Destina DF 6,000 mdp para subsidiar tarifa del Metro

El secretario de Finanzas del Distrito Federal, Édgar Amador Zamora, afirmó que la presente administración local destina 6,000 millones de pesos (mdp) para subsidiar la tarifa del sistema de transporte colectivo Metro, lo que es un importante esfuerzo.

El funcionario negó que el Metro esté en riesgo de colapso por falta de recursos, sin embargo reconoció que tiene varios años funcionando con carencias, por lo que es necesario conseguir mayores recursos dada la gran inversión que requiere, considerando los efectos positivos que tiene entre la población.

Amador Zamora consideró viable los incrementos en la tarifa para lograr esos recursos que se necesitan no sólo para más obras de infraestructura, sino también para la operación y mantenimiento, sin embargo -argum entó- se someterá a análisis para determ inar el impacto en la sociedad.

León pretende recaudar 500 mdp en 2013

El gobierno de León, Guanajuato, planea recaudar 500 millones de pesos (mdp) del cobro del impuesto predial en el presente año, afirmó la presidenta municipal, Bárbara Botello Santibáñez. Agregó que a la fecha se han recaudado 400 mdp.

Precisó que los otros 100 mdp que hacen falta se tratarán de conseguir mediante la recuperación de la cartera vencida la cual involucra a 50,000 cuentas de ciudadanos y que además servirá para lograr la equidad ciudadana en el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

La alcaldesa informó que la emisión de los exhortos fiscales significa un esfuerzo de cobro y recuperación del predial, que si bien representa 10.8% del total de las cuentas, es importante que el gobierno municipal lleve a cabo esta tarea como parte de su responsabilidad ante la ciudadanía. ►

Tuxtla reestructura deuda y ahorrará 12 mdp

Samuel Toledo Córdova <

Con el objetivo de minimizar el pago de la deuda total vigente del ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), se realizó una reestructuración para unificar los dos créditos y minimizar los intereses, afirmó el presidente municipal, Samuel Toledo Córdova.

Refirió que la deuda pública local asciende actualmente a 410.9 millones de pesos (mdp), contraídos en 2009 y 2011 por 131 mdp y 279 mdp, respectivamente. Explicó que la unificación permitirá obtener ahorros anuales por 12 mdp.

Toledo Córdova refrendó su compromiso a favor de una eficiente administración, toda vez que al implementar una estrategia de reestructuración financiera generará ahorros significativos que coadyuvarán al desarrollo de la capital del Estado de Chiapas.


Víctor Hugo Romo

El jefe delegacional en Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo, rindió su tercer informe trimestral de Gobierno, en

el cual destacó avances en los cinco ejes rectores de su administración: reconstrucción, seguridad, movilidad, sistema de protección social y gobierno de calidad.

Señaló que con el sistema de protección social, “La Protectora”, su gobierno busca ayudar a las 51,000 personas en pobreza extrema en la demarcación, mientras que el programa “Diario Contigo” ha dado atención a más de 15,000 solicitudes y se han realizado 197 recorridos, mejorando la atención en servicios públicos urbanos.

En materia de recuperación del espacio público, comentó que se han retirado más de 2,000 comerciantes de la vía pública sin permiso de los más de 8,000 que existen en la delegación. Agregó que otros 6,000 comerciantes sí tienen permisos. ►

Delegado de Miguel Hidalgo presenta informe de labores

Toluca gana premio del ICLEI en biodiversidad

Durante el 11 Congreso Nacional del ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, el Municipio de Toluca, Estado de México, ganó el primer lugar en la categoría Biodi- versidad, reconociendo los esfuerzos responsables de la administración local ante el cambio climático, informó la presidenta municipal, Martha Hilda González Calderón.

Explicó que el Municipio participó con una ponencia sobre acciones de conservación para la biodiversidad en el Nevado de Toluca, destacando además, la importancia del desarrollo comunitario y el turismo de naturaleza en el Parque Ecológico Ejidal de Cacalomacán.

González Calderón precisó que su administración también montó un stand de exposición en el cual se presentó el trabajo que se ha realizado en la materia, participando con instituciones como la Comisión para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad de México, del Municipio de Puebla, empresas privadas, ONG y asociaciones civiles. ►

Martha Hilda González Calderón

Jalisco ofrece a Municipios plan para sanear sus finanzas

El secretario de Planeación, Administración y Finanzas de Jalisco, Ricardo Villanueva Lo- melí, informó que se presentó un esquema financiero para rescatar a los Municipios endeudados a través de créditos con una tasa sustentada en las participaciones municipales y estatales, lo que garantizará que tengan posibilidad de acceder a empréstitos "baratos".

Expresó que este modelo permitirá renegociar las deudas de los Municipios a largo plazo para generar ahorros en los pagos anuales. Así, el gobierno estatal aportará el capital semilla para la adquisición de créditos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) destinados a liquidar las deudas de los ayuntamientos.

Villanueva Lomelí aseveró que el gobierno del Estado será solidario con los Municipios, siempre y cuando los ayuntamientos implementen programas de austeridad, de mejor rendimiento del gasto, de reingeniería presupuestal y de reducción del gasto corriente. ►


FEDERALISMO

Secretarios estatales se suman a la

Durante los trabajos de la 286 reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales (CPFF), realizada

en la ciudad de Durango, se creó la Comisión Especial para la Reforma Hacendaria con el objetivo de que las Entidades Federativas tengan presencia y den seguimiento al debate de las reformas en la materia.

El coordinador de la CPFF y secretario de Finanzas de San Luis Potosí, Jesús Conde Mejía, informó que también se presentó una propuesta en materia de Federalismo Fiscal que tiene como objetivo ampliar las potestades tributarias de las Entidades Fede

rativas, específicamente en la creación de un impuesto local a las ventas, la instrumentación de mecanismos de coordinación para el impuesto sobre tenencia vehicular y el fortalecimiento del impuesto predial, entre otras.

Discuten una amplia agenda de temas económicos y financierosAdemás se propuso impulsar el federalismo fiscal para que las Entidades Federativas reciban las participaciones en proporción adecuada a sus gastos y el incremento de las aportaciones del gasto federalizado de acuerdo con sus necesidades.

En la reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales celebrada en Durango se propuso impulsar el desarrollo del federalismo fiscal para que las Entidades Federativas reciban

las participaciones en proporción adecuada a sus gastos y el incremento de las aportaciones de acuerdo con sus necesidades.


Aristóteles Núñez Sánchez Jefe del Servicio de Administración

Tributaria (SAT)

Juan Manuel Alcocer Gamba Titular de la Unidad de Contabilidad

Gubernamental de la SHCP

En el encuentro, los secretarios de Finanzas también revisaron la evolución de la economía mexicana, así como el avance del programa de trabajo del Servicio de Administración Tributaria (SAT) con las Entidades Federativas, examinaron los acuerdos del Consejo Nacional de Administración Contable (Conac) y realizaron consideraciones sobre regalías de explotación minera.

Inaugura Jorge Herrera Caldera, gobernador de DurangoEn la reunión plenaria se contó con la presencia del gobernador del Estado, Jorge Herrera Caldera, quien se encargó de hacer la declaratoria inaugural del acto, donde afirmó estar convencido de la necesidad de impulsar las reformas fiscal y energética que generen grandes proyectos para la transformación de México.

El subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Miguel Messmacher Linartas, asistió en representación del titular de esa dependencia Luis Videgaray Caso. Destacó también la presencia de la titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, Marcela Andrade Mar-

Jesús Conde Mejía, secretario de Finanzas de San Luis Potosí y coordinador de los funcionarios fiscales, informó que los asistentes a la importante reunión revisaron la evolución de la economía mexicana, el programa de trabajo del Servicio de Administración Tributaria con las Entidades Federativas, así como de los acuerdos del Consejo Nacional de Administración Contable.

J-Sec

María Cristina Díaz Herrera Secretaria de Finanzas

de Durango

tínez; del jefe del SAT, Aristóteles Núñez Sánchez; del director general del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec), Javier Pérez Torres, y del titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la SHCP, Juan Manuel Alcocer Gamba.

“Tenemos una gran responsabilidad con la transparencia”: María Cristina Díaz HerreraLa anfitriona del encuentro fue la secretaria de Finanzas de Durango, María Cristina Díaz Herrera, quien expresó su beneplácito por la designación de la sede, porque Duran- go toma parte en las grandes decisiones del país en materia de federalismo hacendario y fortalecimiento de las haciendas públicas.

Díaz Herrera afirmó que los secretarios de Finanzas tienen una gran responsabilidad en la administración de los recursos públicos y el destino de los mismos para mejorar la calidad de vida de la población. Por ello, los resultados de estas reuniones propiciarán el desarrollo armónico y el fortalecimiento de las Entidades Federativas.


pv

mi

ANTE EL PRIMER MANDATARIO,

ENRIQUE PEÑA NIETO,EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA

RAFAEL MORENO VALLEASUME LA PRESIDENCIA

DE LA CUADRAGÉSIMA SEXTA

CONFERENCIA NACIONAL

DE GOBERNADORES

XLVI REUNIÓN ORDINARIConferencia Naciona

de GobernadoresCONAGO

Quiero dejar en esta Conferencia Nacional de Gobernadores, constancia y testimonio de reconocimiento

y de gratitud, pero también, de invariable compromiso de mi Gobierno, para trabajar al lado de ustedes.

Para que juntos, vayamos en la búsqueda de aquello que solucione problemas que aquejan en sus estados y que todo ello, genere una gran sinergia, una gran arm onía’. ’

PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, DURANTE LA 45a. REUNIÓN ORDINARIA

DE LA CONFERENCIA NACIONAL DE GOBERNADORES (CONAGO)

El sistem a fed era l que adop tam os se basa en la

colaboración , coordinación y correspon sabilidad de los diversos órdenes de gobierno, p a ra la construcción de un p a ís m ás justo, m ás equitativo y con oportu n idades p a ra todos.”

« L a p luralidad , produ cto de la diversidad del origen

político de quienes hoy integram os la CONAGO, nos im pone el reto de conciliar distintos enfoques, construir consensos, superar divergencias y a len tar coincidencias en búsqueda de nuevas soluciones a viejos p rob lem as”

C om o lo expresó el Presidente de la R epública, Enrique

Peña Nieto, el horizonte prom isorio de la R epública, depen de del esfuerzo de sus partes. D epen de de lo que p o d a m o s orquestar, articu lar y traba jar de m an era coord inada, sobre todo, si defin im os objetivos com partidos.

Deben considerarse las diversas iniciativas que se hanformulado y

buscar los consensos indispensables, demostrando que los actores políticos del país, estamos a la altura de las circunstancias. Porque, como generación, no seremos recordados por lo difícil de los retos que enfrentamos ni por nuestras palabras, sino por el valor de nuestras acciones.

M E N S A JEDEL GOBERNADOR

DEL ESTADO DE PUEBLA, RAFAEL MORENO VALLE,

DURANTELA TOMA DE POSESIÓN

Seguiremos trabajando durante los próximos meses,

conscientes de nuestra enorme responsabilidad, ante los retos que enfrenta la nación y los cambios estructurales que se avizoran. Siempre atentos al interés superior de México y de los mexicanos.”

E sta C o n f e r e n c i a se h a consol ida do c o m o un

i m p o rta n te m e c a n i s m o p a r a e x p r e s a r la voz de los G o b e r n a d o r e s , pero , ta m b ién , t iene el p o t e n c ia l de ser un f o r o de u n i d a d p a r a r o m p e r inerc ias y p r o m o v e r t ra n s fo rm a c io n e s en los ó r d e n e s estatales, y coadyuvar , tam bién , a la t ra n s fo rm a c ió n n a c i o n a l "

LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO,PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

QUERÉTAROEr

El gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, rindió su cuarto Informe de Gobierno, en el cual fue claro en sus compro

misos por humanizar la política y modernizar la administración, además de continuar estableciendo las bases para propiciar una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos.

Indicó que la riqueza del Estado se refleja en el producto interno bruto (PIB), que ha crecido 45% de 2009 a la fecha, además de ocupar el segundo lugar nacional en crecimiento durante el año pasado y ubicarse en tercer lugar nacional en competitividad y cuarto en gobierno eficiente.

Al presentar su cuarto informe, José Calzada Rovirosa, gobernador de Querétaro, dijo que el Estado se posicionó en segundo lugar nacional en crecimiento del PIB, tercer lugar en competitividad y cuarto en gobierno eficiente, además de que se generaron más de 28,000 empleos en el último año.“Así propiciamos una mejor calidad de vida para todos los

ciudadanos” , destacó el mandatario queretano.


La meta de la administración en los siguientes 2 años es llevar progreso

e inversión a todos los rincones del Estado, como un gesto de

corresponsabilidad y planeación.

Fernando Toranzo Fernandez Gobernador de San Luis Potosí

Jesús Reyna García Gobernador de Michoacán

“Se han concretado negociaciones por casi 1,200 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa, lo cual representa 400% más que el promedio anual de los últimos años”, informó el mandatario queretano.

En generación de empleos la administración estatal generó de 2012 a 2013, 28,850 puestos de trabajo, con lo cual obtuvo el segundo lugar nacional en en este rubro, con una tasa de crecimiento de 7.4%.

Progreso e inversión para todo el EstadoEl gobernador Calzada Rovirosa agregó que la meta de su administración en los siguientes dos años será llevar progreso e inversión a todos los rincones del Estado, lo anterior como un gesto de corresponsabilidad y planeación.

Expresó que los resultados obtenidos en materia de salud, educación, turismo, seguridad, deporte, desarrollo social y crecimiento económico están encaminados para hacer de Querétaro un mejor lugar para vivir.

XPRESIONES

Ildefonso G uajardo V illa r re a lSecretario de Economía

Sin duda, Querétaro sobresale en los indicadores nacionales por tener una tasa de crecimiento económico y generación de empleos por encima de la media nacional; el Gobierno Federal pone su parte para contribuir a su desarrollo con un trabajo de amplia coordinación institucional. Por ejemplo, actualmente trabajamos para construir el centro de investigación aeroespacial, incluida la certificación de materiales y piezas de aviones, que se comprometió hace más de un año".

El jefe del Ejecutivo estatal enfatizó que en su informe reconoce la sinergia que se ha logrado tanto con funcionarios públicos como con la sociedad en general, a quienes reiteró su compromiso de cercanía.

El secretario de Economía federal, Ildefonso Guajardo Villareal, asistió como representante personal del presidente Enrique Peña Nieto. También asistieron diputados locales y federales, presidentes municipales, gobernadores, rectores y directores de universidades, así como representantes de asociaciones sociales y civiles.

"«•O» '


“Lo mejor de Campeche

está por venir”

Este año se cumplieron 150 años de que el presidente Benito Juárez ratificara la creación de Campeche

como Estado libre y soberano. La fecha coincidió con la presentación del cuarto Informe de

actividades del gobernador Fernando Ortega Bernés, quien asegura que la mejor etapa de

crecimiento y desarrollo está por venir. Los logros alcanzados hasta ahora no son menores,

es más, son reflejo de la constancia y el esfuerzo compartidos de gobierno y ciudadanos.


PORT

ADA

FERNANDO ORTEGA BERNES

El crecimiento económico sostenido mantiene a Campeche en el primer

lugar nacional en generación de empleos y en el segundo con menor

tasa de desocupación abierta. En esta administración se han

creado 32,014 plazas laborales; sólo en 2012 fueron 18,184, el

crecimiento anual más grande en la historia del Estado.

Los logros alcanzados hasta ahora por la administración estatal no son menores. Campeche es una de las entidades

con mejores resultados en reducción de pobreza, disminución del rezago escolar y con menor porcentaje de población con carencia alimentaria. También son líderes nacionales por su responsabilidad financiera, su creciente recaudación de ingresos propios y la distribución del gasto público, lo que ha sido reconocido por calificadoras internacionales y consultoras nacionales.

Por si fuera poco, en su territorio se asienta El Carmen, el motor petrolero que mueve la economía de Campeche y de México.

En entrevista con la Revista ar., el respetado mandatario estatal recuerda que como candidato asumió 1,491 compromisos —firmados ante notario público—, de los cuales ha cumplido 61%, mientras 23% está en proceso de concretarse. Y esto lo reitera, porque en cada una de sus múltiples sus giras de trabajo sigue consolidando una relación de respeto y compromiso con los ciudadanos de los 11 Muncipios.

Gobernador sensible, plantea la necesidad de “dignificar el sentido de la política como sinónimo de servicio al pueblo” y reitera que en el cuarto Informe están contenidas las obras y acciones emprendidas con dinero del pueblo, cuyos resultados tienen correlación directa con los propósitos de los cuatro ejes que integran el Plan Estatal de Desarrollo.

“Campeche es inagotable y no termina, nunca en mi vida he sentido tanta seguridad que lo mejor está por venir”, destaca el gobernador con su característico tono cálido y cercano; enfatiza, además, que en su Esta

do está vigente la visión municipalista, pues Campeche es la suma de sus Municipios y el desarrollo tiene que proyectarse en función del progreso de cada uno de ellos.

Ya en la plática ofrece un primer dato. En materia de infraestructura y equipamiento educativo, en estos cuatro años, se han ejercido 1,384 millones de pesos (mdp), lo que incluye la construcción de 1,312 aulas y espacios escolares, es decir, una por cada día de gobierno, además de que se invirtieron 49 mdp en becas para alumnos de todos los niveles.

Se edifican 1,312 espacios escolares; uno por cada día de gobierno—No hay un sector en el que se refleje más el avance de un Estado que en educación. Campeche ha hecho un gran esfuerzo en ese tema. ¿Cuáles son los avances?—En cuatro años hemos invertido en infraestructura y equipamiento educativo 1,384 mdp, que incluye la edificación de 1,312 espacios escolares, es decir, uno por cada día de gobierno. Sólo en 2013 hemos ejercido 318 mdp.

—¿Qué logró su gobierno con este importante esfuerzo?—Esto nos permitió reducir en estos cuatro años el rezago educativo de 43.5 a 38.5%, y la tasa de analfabetismo de 12 al 7%, además de que incrementamos el grado de escolaridad de 8.2 a 8.7 años.

—En educación superior tienen un amplio reconocimiento...—Así es. En 2009 había educación superior en seis Municipios, pero con el módulo de


—¿Cómo va la creación de empleo?—En esta administración se han generado 32,014 plazas. Sólo en 2012 se crearon 18,184, el crecimiento anual más grande en la historia del Estado. Son números favorables, pero no siempre fue así: en 2010 Campeche tuvo el nivel más bajo en crecimiento de asegurados y en dos años ese rubro creció 10.48%, la tasa más alta de la nación.

—¿Cuál es el compromiso en materia de desarrollo y crecimiento?—Tenemos claro que nuestro reto es sostener este ritmo de crecimiento y lograr empleos mejor remunerados. Por eso estamos fortale-

la Universidad Autónoma de Campeche en Tenabo tendremos en todos. Iniciamos la construcción del campus que albergará al Instituto de Ecología, Pesquerías y Oceanografía, al Centro de Investigación y Corrosión, y al Centro de Estudios de Desarrollo Sustentable. Asimismo, con una inversión de 80 mdp, iniciaremos este año la construcción del Centro de Ingeniería y Desarrollo Industria con apoyo del Conacyt.

Sostenido crecimiento económico genera empleos y bienestarEntrevistado durante una gira de trabajo, de esas que lo llevan a todos los rincones del Estado, “para gobernar de cerca y con la gente” como él mismo dice, el gobernador Ortega Bernés cuenta que el rubro de crecimiento económico se mantiene en una tasa de 8% en promedio, por arriba de la media nacional. También habla con inocultable orgullo de los logros para que los campechanos tengan ahora mejor calidad de vida.

“Precisamente ese crecimiento, mantiene a Campeche en el primer lugar nacional en generación de empleos y en el segundo con menor tasa de desocupación abierta. Por otra parte, hay que recordar que tenemos en Ciudad del Carmen a la capital petrolera de México, la ciudad que mueve económicamente al país y al Estado”, indica.

El Fondo Campeche ha otorgado 22,726 créditos con una inversión de 273 mdp, que equivalen a 30% del total otorgado en 21 años. Sólo en este cuarto año se otorgaron más de 9,800 créditos, con cerca de 100 mdp. Mediante la política de Desarrollo 360° Pyme se han invertido más de 272 mdp para impulsar a pequeñas empresas.


“ Como candidato asumí 1,491 compromisos y he cumplido 905, es decir, 61%, mientras que 23% está en proceso de concretarse.Al principio del próximo año llegaremos a 84%. Hoy podemos ratificar que los cumpliremos todos, porque son obras y acciones que generan progreso.”


ciendo nuestro capital humano, impulsando nuestra conectividad, promoviendo la modernización de infraestructura que permita llevar los servicios públicos básicos a la población y, al mismo tiempo, favorecer el crecimiento económico del Estado para que Campeche y la gente ganen.

Inversión en infraestructura, pilar de la modernización estatal—¿Qué se ha hecho en materia de infraestructura en este periodo?—En estos cuatro años se han invertido 5,200 mdp en la modernización y construcción de 332 kilómetros de carreteras federales. Destacan la carretera Campeche-Mérida, el eje Dzibalchén- Xpujil y el Escárcega-División del Norte. Además, en la conservación y mantenimiento de la red carretera se invirtieron 1,227 mdp.

—¿Qué otras obras reflejan este esfuerzo de modernización?—Actualmente se colocan pilotes en el lecho marino de Laguna de Términos para construir ahí una calzada, lo que refleja el espíritu emprendedor de nuestra gente. En la ciudad de Campeche se construye el nuevo periférico con una inversión de 636 mdp, iniciamos en Carmen el Acueducto Paralelo de alta tecnología con más de 1,000 mdp y se concluyó la construcción del drenaje pluvial Presidentes de México con 156 mdp.

“También se inició un moderno acueducto de 25 kilómetros que garantizará el abasto de agua por los próximos 30 años”, subraya el gobernador.

—Los puertos son una parte fundamental del desarrollo del Estado...—Sin ninguna duda. En 2010 iniciamos el proceso de ampliación y modernización de nuestros puertos con una inversión superior a 700 mdp. El presidente Enrique Peña Nieto acordó invertir recursos por 1,000 mdp en los puertos de Carmen y Seybaplaya, lo que permitirá consolidar su competitividad con servicios rápidos, seguros y de calidad.

360° Pyme, innovadora estrategia;272 mdp para apoyar a pequeños empresarios—¿Qué avances ha tenido el reconocido Fondo Campeche?—Se trata de una efectiva estrategia de desarrollo incluyente y ha logrado avances importantes. En estos cuatro años el Fondo Campeche, con una inversión de 273 mdp, ha otorgado 22,726 créditos, que equivalen a 30% del total otorgado en 21 años. En este cuarto año se otorgaron más de 9,800 créditos, con cerca de 100 mdp.

—¿Y el apoyo a las Pymes?—Mediante la política de Desarrollo 360° Pyme hemos invertido en cuatro años más de 272 mdp para detonar el desarrollo de empresas, acompañándolas desde su nacimiento hasta colocar sus productos en el mercado local y nacional. Además, en 2012 ejercimos más de 50 mdp en el Parque Industrial Bi- centenario de San Francisco, que se fortalece como base de operaciones empresariales y comerciales.

“Nuestro Estado es inagotable y no termina, nuncaen mivida he sentido tanta seguridad que lo mejor está por venir. Aquí está vigente la visión municipalista, pues Campeche es la suma de sus Municipios y el desarrollo tiene que proyectarse en función del progreso de cada uno de ellos.”

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FERNANDO ORTEGA BERNES

“Nuestro reto es sostener el ritmo de crecimiento y lograr empleos mejor remunerados. Por eso estamos fortaleciendo nuestro capital humano, impulsando nuestra conectividad, promoviendo la modernización de infraestructura que permita llevar los servicios públicos básicos para que toda la gente gane.”

—¿Qué se ha hecho en materia de turismo?—Invertimos 140 mdp en la recuperación del patrimonio cultural en Carmen, Cham- potón, Palizada y Calakmul, la ciudad maya más grande de México. En tanto, hoy tenemos 1,215 cuartos más que en 2009 (en total son 7,665). Este sector es primordial porque cada peso que invertimos en turismo regresa multiplicado en empleos, oportunidades de proveeduría, comercio y fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios turísticos.

Gasto social, prioritario en comunidades indígenas—¿Cómo se combate la pobreza en el Estado de Campeche?—Trabajando e invirtiendo recursos. No hay otra fórmula. Aquí trabajamos para ampliar servicios básicos como agua potable, electrificación, caminos y urbanización, rubros en los invertimos 542 mdp. La mitad de esos recursos fue destinada a los pueblos indígenas. En 2013, como parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se destinarán más de 650 mdp en beneficio de 67,000 familias campechanas. Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el porcentaje de personas pobres en Campeche bajó de 50.5 a 44.7% y ya somos el tercer Estado que más redujo la pobreza en dos años.

—¿A cuánto ascienden las principales inversiones en salud?—El año pasado se ejercieron 107 mdp en infraestructura y este año serán 730 mdp, es de

cir, siete veces más. Destaca el fortalecimiento del Hospital Socorro Quiroga con una inversión de 78 mdp; la construcción del centro de salud de Ciudad del Carmen con 25 mdp; los de Seybaplaya y Tenabo con 18 mdp, y en el Centro Estatal de Oncología, reconocido como uno de los mejores de su tipo en el país, se invirtieron 96 mdp.

S&P y Fitch reconocen calidad crediticia del estado—¿Cómo está la deuda pública del Estado? —Hasta junio pasado la deuda era de 425 mdp, pero tiene plazos y tasas favorables, además de que mantenemos una política equilibrada con los ingresos fiscales. Campeche es el segundo Estado con menor proporción de deuda comparada con sus participaciones. Por otra parte, Standard and Poor’s y Fitch Ratings nos otorgaron la calificación A+ por considerar que contamos con finanzas públicas sanas y alta calidad crediticia.

Líder nacional en desempeño financiero por 4 años consecutivos—¿Qué acciones destaca para alcanzar unas finanzas públicas fuertes?—Hemos tenido control estricto en los gastos administrativos del gobierno con una política de austeridad y la optimización muy eficiente del gasto público. Precisamente ustedes en a r . han posicionado al Estado de Campeche por cuatro años consecutivos en el segundo lugar nacional del Índice de Desempeño Financiero de las Entidades Federativas (IDFEF).


—Tiene usted razón, ¿qué más nos comentaría al respecto?—Es muy importante destacar que también tenemos una política muy clara de transparencia en el manejo de los recursos públicos, porque el dinero es de la gente. Asimismo, el alto ahorro interno se ha canalizado a inversión en infraestructura y hemos mantenido muy bajos niveles de deuda, aunado a que tenemos un muy buen desempeño recaudatorio que nos permite una mayor autonomía financiera.

“El patrimonio de los campechanos demanda una administración eficiente”—Usted también firmó sus compromisos ante notario, ¿cómo va el avance?—Como candidato asumí 1,491 compromisos y he cumplido 905, es decir, 61%, mientras que 23% está en proceso de concretarse. Al principio del próximo año llegaremos a 84%. Hoy podemos ratificar que los cumpliremos todos, porque son obras y acciones que generan progreso. Y lo haremos a partir de un ejercicio permanente de planeación responsable y profesional.

—¿Cómo ve la reforma energética?—En México es hora de las transformaciones, pero necesitamos que el debate deje atrás el discurso del siglo XIX para lograr un México del siglo XXI. La reforma energética es absolutamente necesaria. Nosotros apoyamos la propuesta del presidente Enrique Peña Nieto, porque estamos concientes que es la transformación que requiere el país. Además, la reforma energética dará a Campeche la retribución fiscal que por justicia le corresponde.

—Cuando usted se levanta, ¿qué es lo primero que le viene a la mente?—El compromiso con el Estado. Recuerdo que el patrimonio de los campechanos demanda una administración eficiente. El bienestar social no es producto de la espontaneidad, requiere de cambios bien trazados y la contribución y participación de todos, por encima de colores e ideologías.

—¿Cuál es el mensaje a los campechanos? —Que mantendremos el trabajo que proyectamos desde el primer día, que seguiremos por el mismo camino de esfuerzo inagotable y de inversión estratégica para continuar superando los retos que tenemos por delante en la ardua construcción del Campeche de mayor progreso que todos queremos.

“Este cuatro Informe —asienta el mandatario— no sólo es un recuento de acciones de gobierno, traza las acciones para los siguientes dos años que serán decisivos para consolidar programas de desarrollo impulsados en los 11 Municipios, con la certeza de ir por el progreso de Campeche, contando con el respaldo de presidente Enrique Peña Nieto"

Por último, un optimista —aunque muy ocupado— gobernador reitera que desde allá, su tierra trabajadora e incansable, se ve un futuro promisorio para todo México. Y reflexiona sobre ello: “Para Campeche estos cuatro años han sido de trabajo y entrega para seguir construyendo el futuro promisorio de la mano del proyecto del presidente Enrique Peña Nieto. El esfuerzo por Campeche es inagotable y no termina. Nunca en mi vida he sentido tanta seguridad de que lo mejor está por venir”.

▲ Fernando Ortega BernésRealizó sus estudios de licenciatura en ciencias políticas y administración pública en la Universidad de Campeche.Ha ocupado diversos cargos en la administración pública federal, estatal y municipal, donde destacó como director en el Comité para la Planeación y Desarrollo de Campeche, del gobierno del Estado (Coplade).De 2003 a 2006 fue presidente municipal de Campeche.En el gobierno del Estado ocupó diversos cargos como el de secretario de Educación, Cultura y Deporte, y como diputado local fue presidente de la Gran Comisión del H. Congreso de Campeche.Fue senador de la República de 2006 a 2009, donde fungió como secretario de las comisiones de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, y como integrante de las comisiones de Salud y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.Ha sido promotor de la Iniciativa de Ley para la Asistencia Jurídica Gratuita en el Estado y de la Ley para el Fomento de las Actividades Económicas y Empresariales en el Estado de Campeche.Actualmente es gobernador constitucional del Estado de Campeche para el periodo 2009-2015.


BAJA CALIFORNIA SUR

EficiencBaja California Sur se ubica en el segundo lugar nacio

nal dentro de los Estados con menos empleos informales, con sólo 18.5%, muy por debajo de la media

nacional, que se ubica en 27.9%, así lo informó el gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor, al asistir a la firma del Programa para la Formalización del Empleo 2013.

“Este resultado nos motiva a seguir avanzando, ya que buscando la formalidad de empleos los trabajadores tienen acceso a seguridad social, capacitación, créditos de viviendas, es decir, mejores condiciones de vida”, aseguró el mandatario.

Se comprometió a que antes de concluir el presente año se genere un mínimo de 3,254 empleos formales, lo cual se logrará con la reciente conformación de los Servicios Municipales de Empleo en los que participa la iniciativa privada y los tres órdenes de gobierno.

Mencionó que su administración siempre ha buscado mejores condiciones para el fomento al empleo, desde el incentivo para las empresas formalmente establecidas, así como la capacitación del personal, lo que redunda en más y mejores empleos para todos los sudcalifornianos.

ia para disminuir elempleo

informalAntes de concluir el presente año se generarán al menos 3,254 empleos formales con apoyos de los 3 órdenes de gobierno. “Habrá más incentivos para las empresas establecidas y mayor capacitación del personal” , afirmo el gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor.

Transparencia y eficiencia en la aplicación de recursos públicosEl gobernador Covarrubias Villaseñor informó que se realizó una evaluación del ejercicio de los programas de combate al desempleo y se distinguió por ser una de las entidades que registra el uso más transparente y eficiente de los recursos para impulsar dichos esquemas.

“Tenemos un gasto eficiente y se han aportado más recursos para poder operar el programa de apoyo al empleo, así que es muy probable que en el presente año se tenga acceso a un recurso adicional, como ocurrió el año anterior, cuando se lograron 16 millones de pesos”, concluyó el mandatario.


Conferencias - Paneles de Discusión - Encuentro de Negocios - Networking

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Automotriz Tlaxcala 2013

Programa10 de octubre

Alta Dirección. Conferencia Situación del sector automotriz en México y tendencias. Conferencia Situación y perspectivas de México para el mundo. Panel de discusión Situación de la industria automotriz y experiencia en otros países, Canadá, Estados Unidos, Austria, Alemania y Japón. Panel de d iscu s ió n Inversiones del sector en México. Panel de discusión Estándares de calidad. ConferenciaDesarrollo tecnológico, innovación y diseño. Panel de discusión

11 de octubre

Áreas de oportunidad para la industria en el sector plástico, acero y herramental'Panel de discusión Logística. Panel de discusión Capital Humano. Panel de discusiónRequerimientos para la cadena de suministro. Panel de discusión Programa desarrollo de proveedores para el sector automotriz. Conferencia

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NGRESOS Y EGRESOS

Daniel Barrera Martínez, contralor del Estado de Hidalgo

El gobernador del Estado de Hidalgo, José Francisco Olvera Ruiz, nombró a Daniel Barrera Martínez, como responsable de la Secretaria de Con- traloría y Transparencia Gubernamental.

Barrera Martínez agradeció al Gobernador la oportunidad de ocupar dicha responsabilidad, comprometiéndose a entregar buenos resultados a los hidalguenses.

En su amplia y reconocida trayectoria, ha sido director administrativo del Colegio de Ingenieros Civiles, de Laboratorios de la Secretaria de Obras Publicas de Hidalgo, y Asesor Técnico del Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas.

El nuevo integrante del gabinete estatal, fue Director General de Inspección y Vigilancia de Obras, Acciones y Contraloría Social de la Secretaría de la cual actualmente se encuentra al frente.

Víctor Gamas Luna, nuevo presidente de la CAAAREM

La Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM) tomó protesta a Víctor Gamas Luna como nuevo presidente de este organismo para el periodo 2013-2015, sustituyendo a Alfonso Rojas González de Castilla quien concluyó su periodo.

Gamas Luna se venía desempeñando como vicepresidente de la CAAAREM y como director

general del Grupo Gamas. Ha sido agente aduanal desde 1994 y ha sido presidente de la Asociación de Agentes Aduanales de Nogales (2003-2005) y tesorero de la Asociación de Agentes Aduanales de Nogales (2001-2003).

Además fue tesorero del Instituto Interamericano de Fronteras y Aduanas (IIFA) y fundador y presidente del Plan de Gran Visión 2030 de Nogales, Sonora.

Es contador público por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Nuevo León y licenciado en comercio exterior y aduanas. ►

Juan Guerra, electo rector de la Universidad Autónoma

de SinaloaEl Consejo Universitario de

la Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS) nombró como rector titular para 2013-2017 a Juan Eulogio Guerra, en relevo de V íctor Antonio Corrales Burgueño, quien concluyó su periodo.

Fue vicerrector de la Unidad Regional Centro de la UAS, así como consejero técnico y consejero universitario. En el plano académico es investigador titular de la Facultad de Agronomía y catedrático de la Facultad de Arquitectura, además de asesor de tesis de maestría y doctorado.

Es miembro de la Sociedad Internacional de Higiene Animal (ISAH, por sus siglas en inglés), la Asociación Mexicana de Producción Animal (AMPA) y la Federación Agronómica del Estado de Sinaloa, entre otras.

Es ingeniero agrónomo zootecnista egresado de la UAS, maestro en ciencias en sistemas de producción animal por la Universidad Autónoma de Baja California y doctor en ciencias biológicas y de la salud por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). Cuenta con cientos de publicaciones en revistas científicas, medios electrónicos y libros.


Guadalupe Ruiz Durazo, primera contralora ciudadana en Sonora

El gobernador de Sonora, Guillermo Padrés Elias, aceptó la propuesta del Consejo Ciudadano para la Transparencia, Austeridad y Buen Gobierno, para nombrar a María Guadalupe Ruiz Durazo, como la primera Contralora de procedencia ciudadana en la historia del Estado. Anteriormente el cargo era ocupado por Carlos Tapia Astiazarán.

Ruiz Durazo es socia en Advice & Council y miembro del Enterprise Worldwide México; pero también ha laborado para Ernst & Young en Hermosillo y como socia del Centro Empresarial del Norte de Sonora.

Es contadora pública de la Universidad Kino y cuenta con certificaciones del Instituto Mexicano de Contadores Públicos y de gestión de avance en Harvard Business. ►

Fernando Charleston Hernández, nuevo secretario de Finanzas de Veracruz

Felipe Sánchez Brito es procurador fiscal en Tabasco

Por acuerdo del gobernador de Tabas- co, Arturo Núñez Jiménez, se designó a Felipe Sánchez Brito, como nuevo procurador fiscal de la Secretaría de Planeación y Finanzas estatal (Seplafin), en sustitución Ricardo León Caraveo, quien renunció por motivos personales.

Sánchez Brito era administrador local de Servicios al Contribuyente del SAT en Villahermosa; cuenta con una trayectoria profesional de más de 20 años como administrador público.

Ha sido subadministrador de Orientación, Trámites y Servicios en los Muni

cipios de Centro, Tabasco, y de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, Chiapas. Fue asesor fiscal de la Administración Local Jurídica de Ingresos, en la Subsecretaría de Ingresos en Villahermosa.

Es licenciado en derecho por la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, y realizó diplomados en administración directiva por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y comercio exterior e impuestos internos, por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), entre otros.

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, tomó protesta a Fernando Charleston Hernández como su nuevo secretario de Finanzas y Planeación en sustitución de Carlos Aguirre Morales, quien fungió como encargado de despacho.

Charleston Hernández se venía desempeñando como diputado federal, puesto al que pidió licencia por tiempo indefinido; anteriormente fue subsecretario de Finanzas del gobierno veracruzano a inicios de la actual administración estatal.

También laboró en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras); en la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) y como subjefe de Finanzas en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

Es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y cuenta con una maestría en políticas públicas por la Universidad Iberoamericana, y diplomados en derecho parlamentario por la Universidad Iberoamericana y en cultura financiera por la Condusef. ►


INNOVACIÓN

México presenta un importante atraso en cultura innovadora y protección de la propiedad industrial, pues solamente se solicitaron 14,576 patentes durante 2010, muy por debajo de las potencias mundiales que rebasan las 300,000. Esta actividad requiere ser impulsada en el país como línea de acción prioritaria para impulsar el / desarrollo local. \ \ /


En la actual economía globalizada, los países, regiones y empresas requieren cada vez más basar su competitividad

en el conocimiento y la creatividad; es por ello que los derechos de propiedad industrial se están consolidando como un activo esencial de las empresas que han optado por participar plenamente en la economía basada en el conocimiento y por reforzar su ventaja competitiva con base en su capacidad innovadora y la protección de sus invenciones.

En México, la información sobre patentes solicitadas revela un fuerte rezago en lo referente a cultura innovadora y protección de la propiedad industrial, pues sólo se solicitaron 14,576 patentes durante 2010, mientras que a nivel mundial se registraron 2 millones de solicitudes. En específico, Estados Unidos solicitó 490,226 patentes; China, 391,177, y Japón, 344,598.

De las patentes solicitadas en México, únicamente 951 correspondieron a solicitantes de nacionalidad mexicana; ello sugiere una fuerte relación de dependencia y una baja autosuficiencia, además de que se observa un bajo coeficiente de inventiva, de menos de 0.1, muy por debajo de Japón, donde es más de 30 o Corea, donde es equivalente a 16.

Asegura inversiones en investigación y desarrolloLa propiedad intelectual corresponde al conjunto de derechos patrimoniales de carácter exclusivo que otorga el Estado por un tiempo determinado a las personas físicas o morales que han realizado creaciones intelectuales. Se divide en dos categorías, como se muestra en el Esquema 1.

En particular, la propiedad industrial consiste en un derecho exclusivo para usar o explotar las invenciones o innovaciones de aplicación industrial o indicaciones comerciales que realizan personas físicas o morales para distinguir sus productos o servicios en el mercado. La autoridad administrativa en materia de propiedad industrial es el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).

La propiedad industrial incluye dos subcategorías: las invenciones y los signos distintivos. Las modalidades para proteger una invención en México son: las patentes, las cuales protegen invenciones novedosas y otorgan un derecho de explotación comercial exclusivo por 20 años; el registro de modelos de utilidad, que se puede solicitar para objetos,

utensilios, aparatos o herramientas con una vigencia de 10 años; los diseños industriales nuevos y susceptibles de aplicación industrial, con duración de 10 años; los esquemas de circuitos integrados duran 10 años; y los secretos industriales de aplicación industrial o comercial preservan la confidencialidad y garantiza el acceso restringido a la información que da ventajas competitivas o económicas.

Una empresa con cultura de la protección de la propiedad industrial estará motivada para innovar en sus procesos, productos y formas de comercialización para incrementar su competitividad y gozar de los beneficios económicos que le puede otorgar el registro de su invención ante el IMPI.

La protección de su propiedad industrial impulsa mayor seguridad para las inversiones en investigación y desarrollo, pues ofrece protección legal contra imitaciones o copias. Además conserva ventajas tecnológicas frente a los competidores durante la vigencia de la protección. También puede aprovechar de mejor manera las alianzas comerciales, relaciones de cooperación, asociación con otras empresas, así como entrar a nuevos mercados a través de un aumento del valor de la empresa mediante el reconocimiento de sus activos intangibles.

En México se presenta también un bajo coeficiente de inventiva, de menos de 0.1, lo que está muy por debajo de Japón, donde es más de 30, o Corea, donde es equivalente a 16, lo que sugiere una fuerte relación de dependencia y una baja autosuficiencia.

Se registran 4,164 patentes industriales por nacionales entre 2007 y 2011A continuación se analizan las solicitudes de registros de propiedad industrial en tres mo-

Esquema 1

UNIVERSO DE LA pROpIEDAD INTELECTUAL

FUENTE: ar., 2013.

Propiedad industrial (IMPI)

InvencionesPatentes

Modelos de utilidad Diseños industriales Circuitos integrados

Secretos industriales

Signos distintivosMarcas

Marcas colectivas Nombres comerciales

Avisos comerciales Denominaciones de origen

Derechos de autor (Indautor)

Obrasliterarias, musicales,

artísticas, fotográficas, y cinematográficas,

entre otras, así como programas de cómputo

x x


INNOVACION

Mapa 1

TOTAL DE PATENTES SOLICITADAS AL IMPI SEGÚN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE RESIDENCIA DEL SOLICITANTE, 2007-2011

# 1,300# Entre 500 y 600# Entre 100 y 499# Entre 50 y 99# Entre 10 y 49# Menos de 10

FUENTE: ar., con información del IMPI, 2013.

Durante 20102012 solamente de registraron 1,237 solicitudes de modelos de utilidad ante el IMpI; el Distrito Federal destacó con 353 de ellas, lo que significa 28.5% del total; le siguen el Estado de México, Nuevo León y Jalisco.

dalidades: patentes, modelos de utilidad y diseños industriales. Entre 2007 y 2011 solamente se solicitaron 4,164 patentes por parte de nacionales, esto equivale a 694 patentes requeridas al año en promedio.

El Distrito Federal ha sido claramente la Entidad Federativa que ha registrado el mayor número de solicitudes de patentes, con 1,300; le sigue Nuevo León, con 551 solicitudes, y Jalisco, el Estado de México, Puebla, Guanajuato, Que- rétaro, Coahuila, Morelos y Chihuahua, las cuales registraron entre 110 y 346 solicitudes, como se observa en el Mapa 1.

Estas 10 Entidades Federativas concentraron 82.0% del total de patentes solicitadas en el país por residentes en el periodo 2007-2011. Por el contrario, Quintana Roo, Guerrero, Zacatecas y Nayarit destacan por ser los cuatro Estados con menor número de patentes solicitadas: menos de 10 solicitudes entre 2007 y 2011.

A nivel nacional, el número de patentes solicitadas por cada millón de habitantes en edad de emprender es extremadamente reducido, de 1.4 en promedio anual en el periodo 2007-2011. Solamente en cuatro Entidades Federativas supero las 2 solicitudes promedio anual por cada millón de habitantes de 20 a 64 años de edad; éstas fueron el Distrito Federal, con 4.8 patentes; Nuevo León, con 3.9; Querétaro, con 3.5, y Morelos, con 2.5.

Coahuila, Yucatán, Sonora y Guanajuato registraron entre una y dos patentes por cada millón de personas en edad de emprender. Na-

yarit, Guerrero, Oaxaca, Zacatecas, Chiapas, Michoacán y Durango son los Estados con menor nivel de solicitud de patentes respecto de su población en edad de emprender.

Nayarit y Tabasco no registraron solicitudes en modelos de utilidadSobre los registros de modelos de utilidad, en el periodo 2010-2012 se gestionaron 1,237 solicitudes ante el IMPI. Nuevamente el Distrito Federal destacó con 353 solicitudes, lo que significa 28.5% del total. Le siguen el Estado de México, Nuevo León y Jalisco, con 134, 133 y 121 solicitudes, respectivamente.

Nayarit y Tabasco destacan desfavorablemente al no contar con ninguna solicitud registrada ante el IM PI en este periodo. Para otras 10 Entidades Federativas, las solicitudes de registro de modelos de utilidad en el trienio considerado fueron menores a 10, como se muestran en el Mapa 2.

De manera similar a lo observado en el caso de solicitudes de patentes, el nivel promedio anual de solicitudes de registro de modelos de utilidad expresado respecto a la población en edad de emprender es muy bajo: 6.3 por cada millón de habitantes de 20 a 64 años en promedio nacional.

Solamente el Distrito Federal alcanza un promedio anual superior a 2.0 modelos de utilidad solicitados por cada 100,000 habitantes en edad de emprender. Nuevo León, Coahuila y Tamau-

Mapa 2

TOTAL DE SOLICITUDES DE Registros DE MODELO DE UTILIDAD ANTE EL IMp I, SEGúN LA ENTIDAD FEDERATIVA DE RESIDENCIA DEL SOLICITANTE, 2010-2012

• Más de 300• De 100 a 150• De 50 a 99• De 10 a 49• Menos de 10• Ninguna solicitud

FUENTE: ar., con información del IMPI, 2013.


lipas presentan de una a dos solicitudes por cada 100,000 personas de 20 a 64 años de edad. Por su parte, 12 Entidades Federativas registraron solicitudes de modelos de utilidad no mayores a 0.19 anuales por cada 100,000 habitantes.

Casi 1 de cada 3 registros de diseños industriales corresponden al DFDurante 2010-2012 fueron solicitados únicamente 5,540 registros de diseños industriales por residentes nacionales a nivel nacional. El 28.5%, es decir, 1,581 solicitudes, corresponden a residentes en el Distrito Federal; le siguen Jalisco, Guanajuato, Nuevo León y el Estado de México. Los Estados con menor acervo de solicitudes de diseños industriales son Nayarit, Tabasco, Baja California Sur, Guerrero, Campeche, Chiapas y Colima, como se presenta en el Mapa 3.

A nivel nacional, el promedio anual de registros de diseño industrial solicitados al IM PI entre 2010 y 2012 con respecto a la población en edad de emprender fue de 2.8 por 100,000 personas, donde el Distrito Federal, Guanajua- to, Nuevo León y Jalisco presentaron los niveles más altos; no obstante, ninguna de estas entidades superó en promedio las 10 solicitudes anuales.

Nayarit, Tabasco, Chiapas, Guerrero y Vera- cruz son las entidades con desempeño más bajo, con un promedio anual menor a dos por cada millón de habitantes en edad de emprender.

Conscientes de la necesidad de impulsar la cultura de la innovación, algunos gobiernos estatales han implementado programas o acciones para incentivar la cultura de la propiedad intelectual y fomentar las solicitudes de registros ante el IMPI.

Entre ellos destaca Jalisco por promover el registro de marca y la protección de activos intangibles mediante el Programa Jalisciense de Fomento a la Propiedad Intelectual, liderado por el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (Coecytjal), el cual apoya solicitudes de protección de invenciones en cualquier modalidad, así como de protección de derechos de autor y ofrece asesoría legal en materia de propiedad intelectual.

Otro ejemplo es el Programa Estatal de la Propiedad Intelectual de Baja California (PEPIBC), el cual fortalece la cultura en este tema mediante cursos y talleres de capacitación, además de promover una red de centros de “patentamiento” en instituciones de educación superior, centros de investigación y cámaras empresariales.

Por su parte, el Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal (ICyT), en proceso de extinción y absorción por la nueva Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación, ha ofrecido servicios de asesoría de procedimientos para obtener un título de protección de propiedad industrial, así como apoyos económicos para el pago de derechos de solicitud ante el IMPI.

Mapa 3

REGISTROS DE DISEÑO INDUSTRIAL SOLICITADOSal impi según la entidad federativa DE residencia DEL SOLICITANTE, 2010-2012

• Más de 1000 De 500 a 1000

• De 100 a 150• De 50 a 99• De 10 a 49

Menos de 10

FUENTE: ar., con información dei IMPI, 2013.

Gobiernos estatales, con papel protagónicoLa cultura de la propiedad industrial debe ser impulsada como elemento clave de las estrategias competitivas de territorios y empresas. Cada gobierno estatal, por tanto, tiene un papel protagónico en el fomento a la creatividad y la difusión de conocimientos tecnológicos, el impulso a la actividad inventiva, así como a la adecuada protección de la propiedad industrial mediante el apoyo técnico y financiero a la solicitud de patentes, registros de modelos de utilidad, diseños industriales, signos distintivos y otras modalidades de propiedad industrial.

Consolidar el fomento a la protección de la propiedad industrial como línea de acción prioritaria para el desarrollo local, asentado en una mayor inserción en la economía globalizada basada en el conocimiento, es un elemento estratégico de política pública que ninguna entidad federativa debiera omitir.

Considerando la necesidad de impulsar la cultura de la innovación, algunas Entidades Federativas como Jalisco, Baja California y e l Distrito Federal han implementado programas o acciones para incentivar la cultura de la propiedad intelectual y fomentar las solicitudes de registros ante el IMPI.



Er OAXACA

V mJO

En el segundo trimestre del presente año la economía estatal registró un incremento anualizado de 4.9%, debido a una efectiva política de modernización normativa hacendaria, que ha permitido incrementar la recaudación de ingresos propios, afirmó elgobernador Gabino Cué Monteagudo.

El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, presentó los resultados de la evolución de la actividad económica y presupuestal de la entidad durante el se

gundo trimestre de 2013, destacando el crecimiento sostenido y en generación de fuentes de empleo formales.

El mandatario precisó que la economía estatal registró un incremento anualizado de 4.9% en este periodo, con lo que se ubicó en el sexto lugar a nivel nacional, mientras que en el rubro laboral, la entidad generó en sólo dos años más de 21,000 empleos formales, de acuerdo con el registro del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Explicó que Oaxaca se colocó en septiembre de 2012 en primer lugar en generación de empleos, con lo cual la cifra de nuevas plazas resulta ser 36% mayor respecto al periodo 1999-2004 y 14% más respecto al periodo 2005-2010.

Modernización normativa hacendaria, política exitosaEl gobernador Cué refirió que en materia de modernización normativa hacendaria se generaron ocho nuevas leyes y ordenamientos legales, además de que se crearon dos nuevos impuestos estatales que han permitido una mayor recaudación en lo que va de esta administración.

Señaló que sin aumentar los impuestos, en sólo dos años se logró recaudar la meta de todo el sexenio, que consistía en generar 5% de ingresos propios. “Por ello el nuevo reto es superar el promedio nacional”, subrayó el mandatario.

Cué Monteagudo agregó que respecto a la deuda pública se registró un “desendeudamiento” de 1,873 millones de pesos (mdp) durante 2009-2012, resultado de una política responsable en el manejo de las finanzas públicas.


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ORGANIZACIONES

En el marco de la 45 Reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores, los mandatarios reconocieron la necesidad de

sentar bases sólidas para fortalecer las capacidades productivas locales en materia energética y superar rezagos para recobrar el dinamismo del sector; exhortaron a un debate responsable para

concretar la Reforma Energética.

Durante la 45 reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), realizada en Mazatlán, Si-

naloa, los mandatarios se pronunciaron por apoyar una Reforma Energética siempre que se genere un debate legislativo serio, informado y responsable, que revise las diversas propuestas presentadas en el Congreso de la Unión.

Reconocieron la necesidad de sentar bases sólidas que, desde una visión nacional integral, sustentable y moderna, permitan fortalecer las capacidades productivas locales en

materia energética y superar rezagos para recobrar el dinamismo del sector.

Los gobernadores y el jefe de Gobierno del Distrito Federal convocaron a analizar las iniciativas de la Reforma Energética orientadas a profundizar la competencia de nuestro país, resaltando la necesidad de un desarrollo regional sustentable, el estímulo de energías limpias renovables y un marco legal que inhiba la corrupción y las prácticas ineficaces.

Afirmaron que se requiere una discusión de todas las fuerzas políticas del país, con


eXPRESIONES

Manuel Velasco Coello ■ Gobernador de Chiapas

Miguel Alonso Reyes< Gobernador de Zacatecas

una visión de Estado, que permita que esta reforma detone nuestras potencialidades económicas y combata las inequidades sociales.

Acuerdan fortalecer el Federalismo HacendarloComo parte de los trabajos de la Conago, los gobernadores también acordaron fortalecer un federalismo hacendario pertinente y equilibrado que coadyuve a garantizar la ejecución responsable, eficiente y transparente de recursos presupuestales.

Además, se comprometieron a redimensionar y explicitar las facultades de las Enti

Los gobernadores se comprometieron a redimensionar y explicitar las facultades

de las Entidades Federativas en la aplicación de la fórmula del régimen

residual del artículo 124 constitucional, revisando y regulando, a su vez, el

catálogo de facultades concurrentes.

Enrique Peña N ietoPresidente de México

Otro tem a fundam en ta l para e l país es la re fo rm a cons tituc ion a l en m ateria de d isciplina fisca l de los Estados y M unicip ios, que más que co n tro la r, lo que busca es incen tiva r e l adecuado m anejo de las finanzas públicas, con m enores costos c red itic ios para los gobiernos responsables. Tam bién inco rpora m ecanism os ins tituc iona les para que Hacienda apoye la rees truc tu ra y fo rta le c im iento de las haciendas públicas estata les que lo requieran.

"Estamos ante un clim a verdaderamente propicio para im pulsar la armonía, el progreso, la unidad, a pa rtir de nuestras diferencias, pero con altura de miras, como aquí lo han apuntado ustedes, los gobernadores del país; con a ltura de m iras para que realm ente México trascienda a mejores niveles y procurem os condiciones de mayor bienestar para todos los mexicanos."

' '

Mario Anguiano Moreno Gobernador de Colima

Guillermo Padrés Elías Gobernador de Sonora


ORGANIZACIONES

eLuis V idegaray Caso

Secretario de Hacienda y Crédito Público

VLa mesa está puesta para que México tenga un

debate de altura y muy serio en un tema tan importante como la política de hidrocarburos y el futuro del sector energético, a partir de las distintas propuestas ya presentadas. Sin embargo, los cambios deben de ir más allá de reducir la carga tributaria de Pemex y sobre todo de mayor inversión para igualar lo que se hace en exploración y producción en países como Estados Unidos."

dades Federativas en la aplicación de la fórmula del régimen residual del artículo 124 constitucional, revisando y regulando, a su vez, el catálogo de facultades concurrentes.

En la llamada Declaración de Mazatlán, los mandatarios también estuvieron de acuerdo en propiciar y potenciar la generación de condiciones que permitan proponer, deliberar y concretar las reformas prioritarias que incidan en el afianzamiento y correcto funcionamiento de sus instituciones.

Asimismo, mantener y ampliar los canales de diálogo e interlocución permanente entre los distintos órdenes de gobierno, enriqueciendo el intercambio abierto de ideas, la coordinación de funciones y la colaboración transversal a favor del bienestar de todos los ciudadanos.

Hay coincidencias para emprender cambios estructuralesEn esta reunión participó el presidente de México, Enrique Peña Nieto, quien conminó

Egidio Torre Cantú Gobernador de Tamaulipas

Graco Ramírez Garrido Gobernador de Morelos

Arturo Nuñez Jiménez Gobernador de Tabasco

Rolando Zapata Bello Gobernador de Yucatán

a los gobernadores y al jefe de Gobierno del Distrito Federal a apoyar la Reforma Energética, pues más allá de las diferencias entre iniciativas, hay una plena coincidencia en la necesidad de hacer ajustes y emprender cambios estructurales para hacer de la energía el motor del desarrollo.

El jefe del Ejecutivo federal aseveró que estos cambios estructurales permitirán que el país avance a un ritmo mucho más acelerado, al aprovechar sus riquezas y fortalezas en beneficio de los mexicanos.

También se pronunció por impulsar un federalismo capaz de generar inercias entre los

El Presidente de la República se pronunció por impulsar un federalismo capaz de generar inercias entre los diferentes órdenes de Gobierno, que coadyuven a impulsar las reformas y se pueda avanzar a un ritmo más acelerado de crecimiento.


Rafael Moreno Valle, gobernador de Puebla, asumió la presidencia de la Conago y se comprometió a

estar atento a las iniciativas de sus homólogos, a los acuerdos emanados

por consenso en sus distintos ejes temáticos y a apoyar el federalismo

para propiciar un desarrollo incluyente y sustentable.

diferentes órdenes de Gobierno y revisar el gasto educativo que hacen los Estados para incluir modificaciones en la Reforma Ha- cendaria y contar con un marco regulatorio adecuado.

Confió en que estas reuniones seguirán redundando en mayores beneficios para las Entidades Federativas y que, todo ello, contribuya al enriquecimiento y la grandeza de la nación.

Acompañaron al presidente Peña Nieto los secretarios de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Enrique Martínez y Martínez.

Próxima Reunión se llevará a cabo en PueblaDurante la reunión plenaria de los mandatarios, el gobernador de Sinaloa, Mario López Valdez, hizo entrega de la presidencia de la Conago al gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, quien reconoció la determinación del presidente Peña Nieto para apoyar el federalismo e impulsar el desarrollo incluyente y sustentable.

XPRESIONES

A ris tó te le s Sandoval DíazGobernador de Jalisco

Se requiere analizar los avances en las mesas de trabajo del Pacto por México para lograr una reforma política del Estado incluyente, proceso en el cual no pueden estar fuera los gobiernos estatales... Los Estados tienen la responsabilidad de sumarse al gran objetivo común que es México. Sólo unidos seremos capaces de enfrentar los grandes retos de nuestro país, con la firme determinación de lograr un futuro de igualdad, justicia y bienestar para todos."

Moreno Valle agradeció la encomienda para coordinar los esfuerzos de la Conago, que promueve el fortalecimiento del federalismo, e invitó al Presidente de la República a la próxima sesión plenaria de este órgano colegiado que se efectuará en Puebla.

Agregó que durante su gestión en la Presidencia de la Conago estará atento a las iniciativas de sus homólogos y a los acuerdos emanados por consenso en sus distintos ejes temáticos, como Hacienda y Finanzas Públicas, Federalismo y Gobierno, Desarrollo Regional y Competitividad, Desarrollo Humano y Bienestar Social.

Como parte del programa se entregó un reconocimiento a José Guadalupe Osuna Millán, por ser ésta la última de reunión de Conago a la que asistirá en calidad de gobernador de Baja California.


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SINALOA

462 mddde inversión

extranjera

El gobernador Mario López Valdez refrendó su total respaldo a los inversionistas que siguen confiando en Sinaloa y se comprometió a brindar las facilidades ne

cesarias para que instalen sus negocios en el Estado, como el proyecto del hotel Ibis, enfocado al turismo de negocios y comercial, en el que se invertirán 30 millones de dólares (mdd).

“Nos congratula que los esfuerzos que estamos haciendo tengan respuesta y confianza entre los empresarios, porque es un síntoma de que Sinaloa es tomado en cuenta por los capitales para la inversión y para el desarrollo”, dijo el mandatario sinaloense.

Explicó que la inversión extranjera directa (IED) este año ha sido de 60 millones de dólares (mdd) y están próximos a alcanzar lo que se captó en 2011, cuando fue de 79 mdd, pero aún por debajo de lo captado el año pasado, con 323 mdd; sin embargo, confió en que la tendencia mejorará en el segundo semestre de 2013.

“El desarrollo económico ya se traduce en bienestar”: Roberto Cruz CastroPor su parte, el secretario de Desarrollo Económico, Roberto Cruz Castro, aseveró que “si hay un momento para invertir en hotelería en Mazatlán es justamente ahora”, pues desde 1999 la infraestructura de hospedaje turístico sólo ha crecido 12%, en contraste con el repunte en la demanda de visitantes.

Respecto a la captación de IED, el funcionario agregó que van por un nuevo récord, ya que el segundo semestre de

El gobierno del Estado sigue brindando facilidades para que los empresarios instalen sus negocios en la entidad, aseguró el gobernador Mario López Valdez, y agregó que sólo en los primeros meses de 2013 se han captado 60 mdd de IED, siguiendo un ritmo ascendente.

2013 será el más importante para el Estado, pues se espera romper la cifra lograda el año pasado.

Cruz Castro agregó que en lo que va del sexenio se han captado 462 mdd, la cual es una cifra histórica para la entidad, pues en los primeros 30 meses de la administración pasada sólo se había registrado una inversión de 79.6 mdd.

Precisó que a los 27 meses de la actual administración, el Estado sigue su ritmo ascendente entre quienes captan mayor inversión extranjera. “Estamos trabajando duro y fuerte de la mano de todos los sinaloenses para que el desarrollo económico se traduzca en mayor bienestar”, indicó Cruz Castro.


ESTADO DE MEXICO

Desarrollo económicobeneficia a todos los ciudadanos

La buena marcha de la economía estatal contribuye a incrementar la competitividad, y es resultado de las condiciones ofrecidas para que los empresarios inviertan y generen fuentes laborales, afirmó el gobernador Eruviel Ávila Villegas. Agregó que su gobierno continuará brindando facilidades para atraer

más capitales.

Durante el presente año se han abierto en el Estado de México 7,000 nuevas unidades económicas, que han gene

rado 40,000 empleos, y la iniciativa privada invierte 40,000 millones de pesos (mdp), por lo que el desarrollo económico estatal marcha bien, aseguró el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

El mandatario aseguró que este positivo desarrollo económico contribuye a incrementar los niveles de competitividad, resultado de las

condiciones necesarias que ofrece la entidad para que los empresarios inviertan y generen fuentes laborales para tener mexiquenses más productivos y con mejores condiciones de vida.

Al inaugurar la ampliación de la planta automotriz Daimler-Santiago, en la que se invirtieron 45 millones de dólares (mdd), el mandatario destacó que existen condiciones necesarias para que los empresarios inviertan y contribuyan a mejorar las condiciones de vida en la entidad.


Agregó que su administración continuará brindando las facilidades necesarias para la atracción de más inversiones, por ejemplo, con el fortalecimiento de la infraestructura de comunicaciones.

“Con mayor inversión, somos la entidad mejor comunicada del país”Por otra parte, el gobernador Eruviel Ávila Villegas informó que su administración invierte más de 10,000 mdp en infraestructura de comunicaciones y transporte de gran impacto, entre las que se encuentran la autopista Tolu- ca-Naucalpan, el segundo cuerpo del Viaducto Elevado Bicentenario y la modernización de la Autopista Tenango-Ixtapan de la Sal.

Explicó que proyectos de transporte masivo adicionales como el Mexibús II Lechería-Coa-

calco-Plaza Las Américas y el proyecto del tren México-Toluca contribuirán a mantener al Estado de México como la entidad mejor comunicada del país.

“Con todas estas obras y las que estaremos realizando seguiremos construyendo este México, este Estado de México que merece la población y, por ende, estaremos poniendo nuestro grano de arena para elevar la competitividad y productividad de nuestra entidad y del país”, afirmó el mandatario.

Explicó que a la fecha la red de carreteras y caminos estatal cuenta con más de 14,000 kilómetros, equivalente a la distancia lineal entre la Ciudad de México y Hong Kong, y detalló que las obras que su administración lleva a cabo se realizan con inversión privada, federal y estatal. ►

Los más de 10,000 mdp que se invierten en autopistas, carreteras y transporte público contribuirán a mantener al Estado de México como la entidad mejor comunicada del

país. Son obras de gran impacto que generan competitividad y productividad, indicó el mandatario.


LA ECONOMÍA TIENE MUCHAS CARAS.

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CIRCULO

IDEASPeriodistas y colaboradores de Grupo Imagen Multimedia analizan los factores que mueven la economía del país.

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COLIMA

para reforzar finanzas

El gobierno estatal obtendrá entre 400 y 500 mdp para reforzar las finanzas

públicas estatales, informó el contralor general, Luis Gaitán Cabrera. Puntualizó

que la estrategia no afecta obras ni servicios públicos, pues se basa en la

reducción del gasto de funcionarios y venta de activos.

El contralor general de Colima, Luis Gaitán Cabrera, informó que debido a que la administración estatal dejará de recibir este año entre 400 y 500 millones de

pesos, el gobierno del Estado implementó un programa de austeridad para resarcir las afectaciones y reforzar las finanzas públicas.

El funcionario explicó que el esquema de austeridad consiste en reducir el gasto de funcionarios, la desincorporación de 184 vehículos propiedad del Estado, la venta de bienes o

activos del gobierno y la reducción de gastos en servicios, entre otros objetivos.

“La austeridad no afecta a obras ni a servicios públicos, pues la reducción de insumos como la gasolina y la electricidad sólo se aplicará en áreas a nivel directivo; la intención del plan de austeridad es obtener los mismos objetivos, lograr las mismas metas y hacer más con menos dinero”, afirmó Gaitán Cabrera.

Sanciones a servidores públicos que no cumplan con las disposicionesEl contralor estatal informó que este acuerdo de austeridad fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, y consta de siete capítulos, 34 artículos y dos transitorios y contiene las medidas que establece como obligatorias para todos los servidores públicos de la administración estatal, tanto de dependencias centralizadas, como descentralizadas, fideicomisos públicos y organismos desconcentrados.

Agregó que el acuerdo establece que las sanciones para aquellos servidores públicos que contravengan las disposiciones del mismo, pues incurrirán en responsabilidad administrativa conforme a la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.


INFOGRAFIA

Fuerte rezagode doctores en ciencia

y tecnologíaLas estadísticas sobre graduados de doctorados en México refle- Además, la mayor concentración de graduados en doctorado en

jan un importante rezago si las comparamos con las cifras de otros México se encuentra en el Distrito Federal, pues concentra uno depaíses, lo cual limita la capacidad del país para impulsar la economía cada cinco programas de ese nivel en el país, seguido de Jalisco, Es-basada en el conocimiento, pues la evidencia empírica sugiere que tado de México, Nuevo León y Puebla.existe una relación positiva entre el capital humano y la innovación. Es por ello que los esfuerzos para mejorar los estudios doctora-

Datos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) se- les se tienen que impulsar en los 31 Estados, especialmente en losñalan que durante 2012, en Corea, por cada 10,000 personas de la pobla- campos científicos, tecnológicos e ingenieriles como elemento claveción económicamente activa (PEA) se graduaron 4.4 personas de doc- para superar los fuertes desequilibrios regionales y para que en cadatorado, 3.8 en Estados Unidos y España, 2.4 en Canadá y 1.2 en Brasil, una de las Entidades Federativas se cuente con una base sólida demientras que en México la proporción fue de solamente 0.7 personas. profesionales con altas competencias. ►

PEA de 25 años y más con doctorado concluido en áreas vinculadas con CTIPor 10,000 personas de 25 años y más económicamente activas, 1er trimestre 2013

Distrito FederalJaliscoNuevo LeónColimaSinaloaCampecheTamaulipasYucatánQuerétaroHidalgoAguascalientesBaja California SurSonoraCoahuilaGuerreroVeracruzPueblaGuanajuatoSan Luis PotosíTabascoMorelosMéxicoMichoacánNayaritTlaxcalaZacatecasDurangoBaja CaliforniaChihuahuaChiapasOaxacaQuintana Roo

16.114.9 14.3 12.011.911.7 11.1 11.010.79.49.18.78.47.87.26.8 6.15.74.74.44.34.13.32.82.51.51.2 0.8 0.0

48 revistaar.com ► septiembre 2013 ^ ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Quintana Rooes el Estado con la menor oferta de formación doctoral, pues sólo cuenta con un programa ofrecido en las instituciones de educación superior afiliadas a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), seguido por Baja California Sur, Campeche, Nayarit y Oaxaca, con 4 programas cada uno.

3,691graduados

de doctorado se registraron en México durante 2012, lo que muestra un crecimiento notorio respecto de 1990, cuando sólo se graduaron 201

estudiantes.

696 programas de doctorado

se tenían registrados a nivel nacional durante 2012, de los cuales menos de 60% están

orientados a áreas de ciencia, tecnología e innovación; de estos últimos, solamente 63%

pertenecían al Programa Nacional de Posgrados de Calidad.

Chihuahuatiene menos de 5 doctores especializados en ciencia, tecnología e innovación por cada 10,000 personas; si aspira a participar en mejores condiciones en la economía globalizada basada en el conocimiento y avanzar en el sector manufacturero de mayor valor agregado debe realizar esfuerzos para formar y retener recursos altamente capacitados.

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En 15 Estadosmenos de una persona por cada 10,000

económicamente activas estaba estudiando un doctorado en áreas de ciencias, tecnología e

innovación, mientras que en el Distrito Federal existían 13.2 personas matriculadas por cada

10,000 de 25 años o más y económicamente activas. Baja California registró 6.3 personas

y Morelos 5.1.

40.2% de los 3,033 doctoresque se graduaron en el país durante 20092010 egresaron de un programa doctoral impartido en el Distrito Federal; de éstos, 45.2% lo hicieron en campos ingenieriles, científicos y tecnológicos.

61.1% del total de programasde doctorado ofrecidos a nivel nacional se agrupan en las regiones Capital,

I Centro-Oeste y Centro; sin embargo, el Distrito Federal mantiene el 21.6% del total nacional, es decir,150 programas.

FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del Inegi.


TLAXCALAEr

“Tenemos todo para despegar en una nueva etapa de progreso. El

trabajo coordinado entre gobiernoy empresarios está generando las

condiciones que ya representan paralos tlaxcaltecas un mayor y mejor desarrollo” , afirmó el gobernador

Mariano González Zarur.

Con alianzas estratégicas, la administración estatal avanza con paso firme en la recuperación de Tlaxcala, prue

ba de ello son las estadísticas nacionales que posicionan a la entidad en los primeros lugares como generador de empleo, aseguró el gobernador Mariano González Zarur.

Durante la inauguración del III Foro Tlax- cala está de Moda y Negocios 2013, el man

datario destacó que a dos años y medio de su gestión las estadísticas socioeconómicas han tenido repuntes históricos, entre ellos en empleo formal y turismo.

“Tenemos todo para despegar en una nueva etapa de crecimiento y desarrollo. El rumbo y la conducción están generando las condiciones de infraestructura y posicionamiento que representan para los tlaxcaltecas un mayor y mejor estado de desarrollo”, afirmó González Zarur.

Agregó que el Estado es un destino ideal para la inversión porque es una entidad que se consolida y va en ascenso, debido al mayor impulso que se ha dado a los sectores productivos “algo que nos pone de nueva cuenta en la arena de la competitividad y en el mapa nacional e internacional”.

Enfatizó que en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 están plenamente identificadas las metas establecidas por el gobierno del Estado, lo cual permitirá a la entidad continuar creciendo en todos los sentidos.


Reinsertar a Tlaxcala en el mundo empresarial no ha sido fácilEl proceso de reincorporar a Tlaxcala en el mundo de las empresas no ha sido fácil porque no había promoción del Estado, de hecho la economía local fue olvidada durante los dos sexenios de la alternancia, cayendo al último lugar en todos los indicadores económicos, afirmó el gobernador Mariano González Zarur.

Durante el III Foro Tlaxcala está de Moda y Negocios 2013, el mandatario destacó que se han creado más de 10,000 fuentes laborales, mientras que en turismo se revirtió la tendencia decreciente para lograr un incremento de 10%; las cifras de crecimiento económico no han caído y el índice de desocupación bajó.

Afirmó que en dos años no se puede revertir lo que se dejó caer durante más de una década; sin embargo, se están dando pasos en la dirección correcta, sobre todo en materia de empleo, pues ya se han recuperado los que se tenían en el año 2000 y, por ende, ahora estamos en el proceso de repunte.

El mandatario precisó que se han creado más de 10,000 fuentes laborales, mientras que en materia de turismo se revirtió la tendencia decreciente para lograr un incremento de 10%; agregó que las cifras de crecimiento no han caído y el índice de desocupación bajó de 6.6% a 5.7% de la población económicamente activa (PEA) de 2011 a 2012.


EMPLEO

El deterioro en la calidad de los empleos y el incremento en los precios de satisfactores básicos han propiciado que el ingreso promedio laboral perdiera 26.0% de su poder adquisitivo entre 2007 y 2013. Los ingresos laborales promedio sólo crecieron 85.5 pesos en este periodo, mientras que el conjunto de satisfactores básicos en áreas urbanas lo hizo en 598 pesos.

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a Organización Internacional del Trabajo (OIT) en su Programa de Trabajo De

ícente establece las necesidades de aumentar la eficacia y cobertura de los sistemas de seguridad social; promover la protección de los trabajadores a través de salarios, jornadas laborales, servicios de salud y medidas de seguridad dignos, y la protección de grupos vulnerables. Un trabajo decente es productivo si se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, favorece la protección de los derechos del trabajador y cuenta con una remuneración adecuada.

Entre el primer trimestre de 2007 y el primero de 2013 la población económicamente activa (PEA) en México se incrementó en 6.1 millones de personas, sin embargo, la creación neta de empleos en ese mismo periodo fue de 5.4 millones. Esto significa que aunados a los 1.7 millones de personas desocupadas al primer trimestre de 2007, se integraron a las filas del desempleo 722,000 adicionales.

Estos 2.5 millones de desocupados representan 4.9% de la PEA, lo que significa que en los últimos seis años la tasa de desocupación se incrementara en 0.9 puntos porcentuales. Siendo que las tasas más elevadas de desocupación se registraron en 2009, alcanzando 6.2% de la PEA en el tercer trimestre, punto a partir del cual se ha ido reduciendo, pero sin lograr los niveles previos a esta crisis.

En el periodo analizado se elevó significativamente la proporción y número de personas en situación de subocupación; entre marzo de 2007 y el mismo periodo de 2013 se incrementó en 656,577 el número de personas en esta condición, por lo que la tasa de subocupación pasó de 7.0% a 8.2% de la PEA. Sin embargo, el nivel más alto de subocupación se observó en el segundo trimestre de 2009, con 11.1%.

La tasa de desocupación en el primer trimestre de 2013 fue la misma que en el mismo periodo de 2012, con 4.9, sin embargo, la tasa de subocupación en 2013 fue 0.4 puntos porcentuales menor a la del primer trimestre de 2012, como se presenta en la Gráfica 1.

De los 3.9 millones de subocupados reportados en el primer trimestre del año en curso, 477,358 declararon estar en busca de otro trabajo.

11.9% de la PEA ocupada trabajó en condiciones críticasAun cuando se ha registrado una importante recuperación en el empleo respecto a 2009, es necesario tomar en cuenta algunos aspectos sobre su calidad; lo más importante es que 11.9% de la PEA ocupada del país trabajó durante el primer trimestre de 2013 en condiciones críticas de ocupación (CCO), es decir, trabajó menos de 35 horas a la semana por razones de mercado; o trabajó más de 35 horas semanales con ingresos mensuales inferiores al salario mínimo; o bien, laboró más de 48 horas semanales ganando hasta dos salarios mínimos.

Este nivel representa una ligera mejora respecto al 12.1% observado un año antes, pero también es un deterioro respecto al primer trimestre de hace seis años, en el cual se registraron en CCO solamente 11.5% de la PEA.

Al primer trimestre de 2013, si se suma a la población desocupada, que fue de 2.5 millones, los subocupados que buscan otro empleo, 0.5 millones, y los que realizaron sus actividades en CCO, es decir, 5.7 millones, se tiene como resultado que existe un déficit de 8.6 millones de empleos de calidad en el país. Durante el mismo periodo de 2012, la carencia era de 8.7 millones, mientras que en el primer trimestre de 2007 era de 7.0 millones, es decir en 2007 la carencia de empleo de calidad era mucho menor: 1.6 millones menos, como se muestra en la Gráfica 2.

Entre e l prim er trim estre de 2007 y e l primero de 2013 la población económicamente activa en México se incrementó en 6.1 millones de personas, sin embargo, la creación neta de empleos en ese mismo periodo fue de sólo 5.4 millones. Esto significa, que 722,000 personas se integraron a las filas del desempleo.

Gráfica 1

tasas unificadas de desocupación y subocupacion(porcenta je respecto a la pe a y respecto a la pea ocupada)

PEA: Población Económicamente Activa.FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).


EMPLEO

Gráfica 2

REZAGOS LABORALES EN MEXiCO, PRiMER TRiMESTRE DE 2007, 2012 Y 2013

9,000

2007 2012 2013■ Población desocupada■ Población subocupada que busca otro empleo■ Población en condiciones críticas de ocupación

FUENTE: ar., con información de la ENOE.

8.6 millones de empleos de calidad es e l déficit que existe en e l país, pues al tercer trimestre del presente añose registraron 2.5 millones de desocupados,0.5 millones de subocupados y5.7 millones que laboraron en condiciones críticas.

9.8 millones de trabajadores cubren sus necesidades con 1 sM o menosAl primer trimestre de 2013, de los 116.0 millones de habitantes en México, 86.4 millones tenían 14 años o más; de estos, 50.2 millones constituyen la PEA, y 47.8 millones trabajaron; es decir, que cada persona que trabaja es responsable de su manutención y de otras 1.4 personas más.

De acuerdo con la composición salarial de la PEA ocupada en el país, durante el primer trimestre del presente año 7.4% de las personas no recibieron ingresos como pago por sus actividades laborales y 13.1% recibió ingresos de hasta un salario mínimo (SM), es decir, hasta 63.12 pesos diarios. Lo anterior significa que 9.8 millones de personas tuvieron que cubrir sus necesidades y las de sus dependientes económicos con ingresos salariales que van de 0 a 1,893.6 pesos al mes.

Un 24.5% de la PEA ocupada percibió salarios de uno a dos SM; 20.8%, de dos a tres SM; 16.2% percibió de tres a cinco SM, y 7.4% obtuvo percepciones salariales superiores a cinco SM.

Lo anterior significa que únicamente 3.5 millones de las 47.8 millones de personas ocupadas tuvieron percepciones por más de cinco SM, es decir, de más de 9,468.0 pesos mensuales.

De 2007 a 2012 se observó que la población que ganaba de cero a tres SM creció en 2.4 puntos porcentuales, mientras que el porcentaje que percibió más de cinco SM descendió en 3.4 puntos porcentuales, es decir, los empleos mejor pagados decrecieron, mientras los menos remunerados son los únicos que se recuperaron.

Si se compara el primer trimestre de 2012 y el mismo periodo del año en curso se puede observar que creció la proporción de personas que percibió el nivel salarial de uno a dos SM, mientras que se redujo la participación de las personas que ganan de dos a tres y más de cinco SM. No obstante, resulta positivo que en el mismo lapso se redujo la proporción de personas con ingresos de cero a un SM y aumentó la proporción de ocupados que ganó de tres a cinco SM.

Aumentó 44.3% el precio de alimentos básicos en áreas urbanas en 6 añosRespecto a la capacidad de compra, las canastas básicas, alimentarias y no alimentarias han incrementado su costo, por lo que no sólo los trabajadores ganan menos, sino que les ha aumentado el costo de sus satisfactores básicos.

En marzo de 2007 el costo de la canasta alimentaria en el ámbito rural tenía un precio de 576.0 pesos y la urbana de 815.5 pesos; sin embargo, en marzo de 2012 el costo de estas mismas canastas fue de 765.1 pesos en el caso rural y de 1,081.2 pesos en localidades urbanas; mientras que en el mismo mes del presente año los precios fueron de 838.2 y 1,177.0 pesos, respectivamente.

Esto significa que en los últimos seis años el precio de los alimentos básicos aumentó 45.5% en las localidades rurales y 44.3% en localidades urbanas, mientras que el salario mínimo general promedio se incrementó en sólo 29.1% en el mismo periodo, lo cual impactó el poder adquisitivo de la población.

Gráfica 3

evolucíon de las lineas de bíenestar enMExícO (costo mensual per cápíta de cada canasta a PRECiOs CORRiENTEs)

Notas: El bienestar mínimo se mide a partir del costo de la canasta alimentaria.La línea de bienestar se mide a partir del costo de la canasta alimentaria más el costo de la canasta no alimentaria.FUENTE: ar., con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).


El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) diseñó una canasta de satisfactores básicos, que el ingreso per cápita en los hogares debe satisfacer. Esta canasta o línea de bienestar incluye: la canasta alimentaria; transporte público; artículos de limpieza y cuidados de la casa; artículos para el cuidado personal; educación, cultura y recreación; comunicaciones y servicios para vehículos; vivienda y servicios de conservación de la vivienda; prendas de vestir, calzado y accesorios; cristalería, blancos y otros utensilios domésticos; cuidados de la salud; enseres domésticos y otros enseres para el mantenimiento de la vivienda; artículos de esparcimiento; y otros gastos.

El costo de este conjunto de satisfactores básicos al primer trimestre de 2007 en áreas rurales fue de 1,141.1 pesos y 1,827.1 pesos en áreas urbanas. Al primer trimestre de 2012 el costo de las mismas fue de 1,460.3 y 2,298.9 pesos per cápita al mes y en el mismo periodo de 2013 de 1,554.3 y 2,425.1 pesos, respectivamente, como se indica en la Gráfica 3.

Trabajadores urbanos que ganan menos de 3 SM no pueden proveer todos los satisfactores básicosTomando en cuenta el precio de estas canastas, así como el SM promedio vigente que es de 1,893.6 pesos, aquellos que ganan menos de dos salarios mínimos en el ámbito rural y tres en el urbano no pueden cubrir el costo de los satisfactores necesarios para 2.4 personas.

Tomando en consideración la información recabada por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (Inegi) respecto a la composición de la PEA ocupada y sus remuneraciones, los ingresos laborales promedio per cápita de la población trabajadora al primer trimestre de 2007 fueron de 1,407.0 pesos, mismos que para el primer trimestre de 2012 se habían incrementado a 1,470.6 pesos a precios corrientes y a 1,492.5 pesos promedio por persona ocupada al mismo periodo de 2013, como se muestra en la Gráfica 4.

Estos ingresos laborales per cápita deflactados con el índice de precios de la canasta alimentaria nacional promedio hacen posible identificar que los ingresos de los trabajadores redujeron su poder adquisitivo en 21.2% entre 2007 y 2012 y un total de 26.0% entre 2007 y 2013, afectando el poder adquisitivo de los hogares.

En conclusión, contar con una remuneración laboral digna y suficiente es un elemento clave para romper el círculo de la pobreza, ya que de estos ingresos depende que la población pueda acceder a los satisfactores elementales.

Durante la pasada administración, sobre todo durante la crisis económico financiera del 2009, se deterioraron visiblemente las condiciones del empleo y la calidad de los trabajos creados posteriormente ha sido menor a los existentes previamente. Por tanto, la demanda no satisfecha por más y mejores empleos se elevó significativamente en este periodo a la vez que se redujo la proporción de personas con ingresos superiores.

De la PEA ocupada al I trim estre de 2013, de 0 a 65.8% recibió 3 SM, 12.2% más de 3 SM y hasta 5 SM y 7.4% más de 5 SM. Esto significa que únicamente 3.5 de los 47.8 millones de personas ocupadas tuvieron percepciones por más de 5 sM, es decir, más de 9,468.0 pesos mensuales.

evolución DEL iNGREsü LABORAL PER OAPiTA A PESOS CORRIENTES Y DEFLACTADO CON ELíndice de precios de la canasta alimentaria(pesos mensuales per cApita)

Ingreso Laboral per cápita a pesos corrientes

Ingreso Laboral per cápita defLactado con eL índice de precios de La canasta a lim entaria

FUENTE: ar., con información del Coneval.

Entre el primer trimestre de 2012 y los primeros tres meses del año en curso los precios de los alimentos incluidos en la canasta básica alimentaria se incrementaron en 8.9% en zonas urbanas y 9.5% en las rurales. También incrementó su costo todo el conjunto de satisfactores básicos contenidos en la canasta alimentaria y la canasta no alimentaria, en 5.5% y 6.4%, respectivamente, en zonas urbanas y rurales. Por lo tanto, a pesar de que ha existido mejoría en algunos de los factores que determinan la calidad de los empleos, el poder adquisitivo de los trabajadores ha continuado disminuyendo.



RrROXANA MUÑOZ

Moody’s ve “de manera positiva” la reforma que pondrá límites a la deuda contratada por Estados y Municipios;

sin embargo, será hasta que se conozca la ley reglamentaria cuando se sepa si se trata de una solución adecuada, asegura Roxana Muñoz, analista en el Grupo Subsoberano de esta importante calificadora internacional.

En entrevista exclusiva con la Revista a r ., asegura que la importancia del reglamento de esta ley permitirá conocer los alcances de la garantía que ofrecerá el Gobierno Federal, detalles de las auditorías y el sistema de alertas sobre endeudamiento, pero sobre todo, el registro único de deuda de los gobiernos locales, que servirá para saber los montos de la deuda de corto plazo, que en los últimos meses ha generado el verdadero problema en varios Estados.

“Lo que resta del año y 2014 serán muy importante para este sector. Esperamos que no haya más prórrogas para que se implementen todos estos cambios. Es un tema muy importante que puede tener un gran impacto en el largo plazo para los Estados y Municipios”, señaló la especialista.

Dice que es muy seguro que la reforma pase como está actualmente en el Congreso, “pero falta ver la ley reglamentaria, donde se especifique cuándo entra en vigor, cuál es el límite máximo de Participaciones que los gobiernos locales pueden tener afectadas, cómo va a ser el registro único de la deuda, desde cuándo. Eso es lo fundamental”, señala.

El Grupo Subsoberano de Moody’s está conformado por un equipo de especialistas de la calificadora que se dedica a evaluar gobiernos de Estados y Municipios, pero también a organismos descentralizados y universidades.

Sobre la calificación de los gobiernos locales, Muñoz señala que entidades como Querétaro, Guanajuato y Baja California han hecho bien las cosas, de ahí que mantengan su grado de inversión (Baal), que es el mismo nivel que tiene actualmente la deuda del país. En contraste, anota que Estados como Veracruz, Nuevo León y Zacatecas aún cuentan con bajas calificaciones en su riesgo crediticio.

Calificaciones de Estados han ido a la baja—¿Cómo les ha ido a los Estados en el último año en cuanto a calificaciones?—En cuanto a movimiento de calificaciones otorgadas, hemos visto más movimientos a la baja que a la alza; esa es una indiscutible realidad aquí en México. Por ejemplo, en el último año dejamos de calificar al Estado de Quintana Roo.

Para la calificadora Moody’s, la ley que regula el endeudamiento de Estados y Municipios vendrá a abonar a la cultura de la rendición de cuentas. La importancia del reglamento de esta ley permitirá conocer los alcances de la garantía que ofrecerá el Gobierno Federal y detalles de las auditorías, pero sobre todo el registro único de deuda de los gobiernos locales, que servirá para conocer los montos de los créditos de corto plazo, que en los últimos meses han generado el verdadero problema para algunos Estados.

—¿A qué se debe esa tendencia?—Aquí influyen algunos factores, pero normalmente se trata de algún deterioro financiero, incremento en deuda o deterioro en la liquidez. Esas son los factores principales que llevan las calificaciones a la baja.

—¿Esto tiene que ver con algún tipo de crisis en México o el mundo?—No, los movimientos a la baja reflejan los riesgos intrínsecos de cada uno de los Estados o los Municipios, según sea el caso. No vemos ninguna presión sistémica actual en México. Se trata de un deterioro particular, de cada gobierno local, más que un deterioro de la economía.

—¿Cuántos Estados están calificando actualmente?—Son 24 Estados, además del Distrito Federal, 48 Municipios, ochos organismos de agua y una universidad.

—Mencionabas a Quintana Roo. ¿Por qué dejaron de calificar a ese Estado?—Retiramos la calificación a principios de agosto.La principal razón es que no teníamos la información suficiente para continuar con el monitoreo.

—¿En este caso el gobierno estatal es el que debe proveer la información?—La información es pública, pero nuestro comité consideró que ya no teníamos datos suficientes para continuar con la calificación, por eso se tomó la decisión de retirar la calificación al Estado.


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ana MuñozA nalista en e l Grupo Subsoberan

arinformacion.com

ROXANA MUÑOZ

“En el último año hemos visto más movimientos

de calificaciones a la baja que a la alza; esa es una

indiscutible realidad aquí en México. Normalmente

se trata de algún deterioro financiero, incremento

en deuda o deterioro en la liquidez.

Esos son los factores lipales que bajan las

calificaciones.”

—¿Hay alguna tendencia para ocultar información fiscal o financiera?—No puedo asegurarlo. Pero aquí es importante destacar que nosotros como calificadora consideramos que ya no había información suficiente.

17% con grado de inversión; el resto, con grado especulativoEntrevistada durante la 14 Conferencia Anual realizada por Moody’s en la Ciudad de México y que

El hecho de que algunos gobiernos estén en grado especulativo

quiere decir que la probabilidad de incumplimiento es mayor que

los que tienen grado de inversión. La perspectiva negativa significa que el Estado tiene una posición

débil, por tanto, en un periodo de 12 a 18 meses es probable que

siga teniendo ciertos problemas, es decir, que sólo puede bajar o

continuar con su calificación.”

este año se denominó Las Reformas: ¿Una Nueva Perspectiva para México?, Roxana Muñoz hace un recuento del proceso que llevan a cabo para calificar un Estado: “Calificamos los niveles de deuda, su composición, es decir, si está pactada a largo o corto plazo, cómo están sus finanzas en sus resultados financieros consolidados y los ingresos propios”, anota la destacada especialista.

Antes de esta interesante plática, Roxana Muñoz había compartido experiencias y conocimientos con funcionarios, legisladores y académicos que tradicionalmente se dan cita en este esperado evento, que ya marca la agenda de las finanzas públicas en México.

Precisamente ahí dijo que el gasto público, tanto corriente como en infraestructura, y los niveles de liquidez son también puntos importantes que se toman en cuenta al momento de calificar un Estado o Municipio. “Las prácticas administrativas de gobierno interno influyen de manera fundamental”, subraya al respecto.

—¿Cómo está el panorama de calificación entre los Estados?—Hay Estados que tienen grado de inversión y Estados que tienen grado especulativo. En términos de calificación, el hecho de que estén en grado especulativo quiere decir que la probabilidad de incumplimiento es mayor que los que tienen gra-


do de inversión. Los grados de inversión en escala global son los que tienen calificación como Baa. En este caso, 17% del portafolio está en grado de inversión. El resto está en grado especulativo.

—¿Y cómo andan las perspectivas?—Hay perspectivas positivas, estables y negativas. La perspectiva negativa significa que el Estado tiene una posición débil, por tanto, en un periodo de 12 a 18 meses es probable que siga teniendo ciertos problemas, es decir, que puede bajar o continuar con la calificación que tiene en este momento. De todo nuestro portafolio, 29% de Estados y Municipios está precisamente en perspectiva negativa.

Gobiernos locales con altas y bajas calificaciones—¿Qué Estados encabezan la lista de Moody’s con las mejores calificaciones?—Los que tienen la calificación B aal (grado de inversión), que es el mismo nivel que tiene el país, son Querétaro, Guanajuato y Baja California. Por otro lado, de los Estados que tienen baja calificación son Veracruz, Nuevo León y Zacatecas.

—¿Y el Distrito Federal?—No lo tenemos calificado como Estado. Sin embargo, su calificación está al mismo nivel que el Gobierno Federal, porque su deuda es precisamente deuda del Gobierno Federal.

—¿Y en el caso de los Municipios?—Los Municipios que tienen grado de inversión son León, Querétaro y San Pedro Garza García. Los que están en el extremo más bajo son Coacalco, Naucalpan y Zapotlán el Grande, entre otros.

—El Estado de Querétaro y su capital repiten con el grado de inversión, ¿qué han hecho bien?

—Lo que vemos en ambos casos es que tienen una liquidez muy fuerte; sus indicadores son muy superiores a los otros Estados y Municipios.

“El nivel de deuda estatal es manejable”—¿Cómo ven el tema de la deuda de gobiernos subnacionales?—Considerando la media de la deuda con respecto a los ingresos totales, vemos que está en niveles manejables. Para los Municipios representa 25% y para Estados, 20%. Eso quiere decir que para el sector son niveles relativamente bajos en comparación con otros países. Sin embargo, hay casos en donde la deuda es de 0% hasta casos donde es mucho mayor.

—¿Qué pasaría si un gobierno ya no tiene dinero para operar? ¿El Gobierno Federal tendría que rescatarlo?—De acuerdo con la ley, un Estado o un Municipio no puede quebrar. Pero depende de la situación si el Gobierno Federal decide rescatarlos. No hay nada escrito al respecto. Lo que sí hemos visto son casos de incumplimiento, de Municipios que tenemos calificados, por el deterioro financiero.

“Los movimientos a la baja reflejan los riesgos intrínsecos de cada uno de los Estados o los Municipios, según sea el caso. No vemos ninguna presión sistémica actual en México. Se trata de un deterioro particular de cada gobierno local, más que un deterioro de la economía.”


ROXANA MUÑOZ

—¿Entonces el gobierno puede rescatar a un gobierno? ¿Es un asunto discrecional?—No hay nada reglamentado que obligue o impida a la Federación a rescatar a un Estado o Municipio.

Menos recaudación si hay menor crecimiento—El mes pasado el Gobierno Federal bajó la previsión de crecimiento de 2.5 a 1.8%. ¿Cómo repercute eso en los Estados y Municipios?—Cuando hay menor crecimiento no se recauda, por ejemplo, el mismo nivel del impuesto al valor agregado, que es un impuesto que entra en la Recaudación Federal Participable, de donde los gobiernos locales reciben las Participaciones. Sin embargo, si hay una caída de ingresos, hay un fondo que compensa esta tendencia negativa. Entonces, a pesar de que va haber esta desaceleración, creemos que ese fondo compensará esa falta de recursos. En cuanto a ingresos, esta caída del producto interno bruto no pondrá presión a Estados y Municipios este año.

—¿Cómo ve Moody’s la iniciativa para controlar la deuda local?—Primero hay que recordar que la Auditoría Superior de la Federación vigila todos los fondos federales. Sobre la reforma, aún no sabemos cómo va a quedar al final, porque falta la ley reglamentaria. Moody’s tendrá una opinión hasta que se aprueben ambas. Por ahora no está muy claro lo que va a suceder.

“De acuerdo con la ley, un Estado o Municipio no pueden quebrar,

pero depende si el Gobierno Federal decide rescatarlos. No

hay nada escrito al respecto. Lo que sí hemos visto son casos de

incumplimiento de gobiernos que tenemos calificados, debido al

deterioro financiero.”

—La parte central es que el Congreso vigilará que los gobiernos locales no se excedan en la contratación de deuda...—En general, si la reforma pasa tal cual, la vemos de manera positiva. Algo muy bueno es que se tenga un registro único de deuda pública, porque actualmente nosotros conocemos la deuda de largo

plazo, pero hay una zona oscura, que es la deuda de corto plazo, que no se registra en ningún lado. En ese sentido, ese esfuerzo por la transparencia sí la vemos de manera positiva.

—¿Actualmente hay transparencia en el manejo de la deuda local?—En cuanto a los incumplimientos recientes, vemos que se trata de deuda de corto plazo, que es precisamente donde no hay registro, por tanto, no hay manera de tenerla monitoreada. Por esta falta de transparencia es que se ha llegado a los incumplimientos, lo que quiere decir es que no hablamos de una transparencia al 100%. ►

Es contadora pública por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y por la Universidad de St. Edward, en Austin, Texas; cuenta con una maestría en finanzas por el ITESM. Ha desempeñado importantes responsabilidades como contadora de la Rectoría y en el área de Contabilidad y Finanzas del ITESM, y en el sector privado como auditora interna y logística de maquilas.Ha dado cátedra en las áreas de administración, estrategias y planea- ción financiera a nivel posgrado y de contabilidad y finanzas a nivel licenciatura. Actualmente es analista de Estados y Municipios de Moody's de México.

► Roxana Muñoz


‘Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los oontnbuyentes. Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los estableados. Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente*. • Qucféli

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Nuestra meta, duplicar las unidades de transporte y beneficiar a más estudiantes.

NEGOCIOSEr

Con el objetivo de impulsar el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas a través del comercio electrónico, también conocido como e-commerce, se

presentó la Guía Práctica para el Desarrollo de Plataformas de Comercio Electrónico, informó el director ejecutivo de Productos de Visa México, Mauricio Braverman.

El empresario explicó que esta herramienta se promueve en coordinación con el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), la Asociación de Bancos de México (ABM) y la Asociación Mexicana de Internet (Amipici) para que emprendedores y empresarios, sin importar el tamaño de su negocio, aprovechen las oportunidades que les ofrece el comercio electrónico.

Explicó que esta guía práctica incluye nueve capítulos en los que se encontrarán respuestas que comúnmente las pymes se hacen en este tema, como la explicación del comercio electrónico; la seguridad en los sistemas en línea; obtención de medios de pago seguros, así como estrategias funcionales para cada tipo de comercio.

Alternativa para detonar la productividadPor su parte, el coordinador del Grupo de Banca y Comercio Electrónico de la ABM, Alfredo Reyes Kraft, recalcó la importancia de impulsar el crecimiento responsable del comercio electrónico en México y para ello se generan este tipo de

alianzas y se brinda el apoyo de la herramienta Mundo Pyme de la ABM.

La directora general del Programa de Emprendedores y Fi- nanciamiento del Inadem, Adriana Tortajada Narváez, afirmó que el comercio electrónico es una alternativa para que emprendedores y Mipymes detonen su productividad.

El presidente de la Amipici, Fernando Gurrola, refirió que en México existen más de 45 millones de consumidores potenciales en internet, mientras que las compras sumaron 80,000 millones de pesos (mdp) en 2012, con una tasa de crecimiento superior a 40%.

Mediante una alianza estratégica, importantes firmas, organismos y el Gobierno Federal presentaron una guía para impulsar el desarrollo de plataformas de comercio electrónico. Se busca que empresarios y emprendedores aprovechen las oportunidades que ofrecen las ventas por internet.


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Er PUEBLA

Capta 1 de cada 10 dólares

Debido a la confianza y optimismo que los inversionistas han puesto en Puebla durante el primer trimestre del

presente año se logró captar inversión extranjera directa (IED) por un monto de 509.6 millones de dólares (mdd), esto significa 10.2% de la IED total que se registró en el país en el mismo periodo, afirmó el gobernador Rafael Moreno Valle.

Explicó que este monto de inversiones es 166.8% mayor que la recibida en el primer trimestre de 2012 y 247% superior, en términos absolutos, al promedio anual de los flujos netos recibidos durante todo el sexenio ante-

En el primer trimestre de 2013 el Estado recibió montos de inversión extranjera directa por 509.6 mdd, esto es 247% superior, en términos absolutos, al promedio anual de los flujos netos recibidos durante el sexenio anterior; se trata de la cifra más alta en la historia reciente, aseveró el gobernador Rafael Moreno Valle.


rior (2005-2011), cuando fueron de 206 mdd, lo cual significa la cifra más alta en la historia reciente del Estado.

“Trabajamos hombro con hombro con las empresas, apoyando en infraestructura y vigilando que sus relaciones laborales logren acuerdos que beneficien a todos, con el objetivo de mantener a Puebla como uno de los destinos más atractivos para las inversiones”, afirmó el mandatario.

Agregó que su administración continuará realizando acciones que permitan seguir atrayendo capitales y, de esta manera, generar más y mejores empleos, así como escalar niveles de desarrollo para Puebla, a fin de posicionarla en el lugar que le corresponde en los ámbitos nacional e internacional.

Sistema urbano de transporte, apoya la economía familiarPor otra parte, el gobernador Moreno Valle anunció 2,338 mdp de inversión federal, estatal y del sector privado para la construcción de la segunda línea de la Red del Sistema de Transporte Articulado (RUTA), con lo cual se tendrá la segunda red más amplia del país.

Explicó que el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), a través del Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), invertirá 379 mdp, mientras que el gobierno

La iniciativa privada y los gobiernos federal y estatal invertirán 2,338 mdp en la segunda línea de la Red del Sistema de Transporte Articulado, la cual abarcará una extensión de 19 kilómetros; en total se beneficiará a 273,000 pasajeros diariamente.

del Estado erogará 749 mdp y los concesionarios 1,209 mdp.

“Esta es una muestra del compromiso del presidente Enrique Peña Nieto con la transformación del país y de colaboración institucional con los gobernadores, quienes no estamos permitiendo que las diferencias partidistas sean un obstáculo para el desarrollo que demanda el país”, aseveró el gobernador.

Indicó que está nueva línea atenderá a la zona más transitada de la capital poblana y abarcará una extensión de 19 kilómetros.

Agregó que en este sistema articulado transitarán en total 231 autobuses y unidades de diversos tipos, y se beneficiará a 273,000 pasajeros al día, reduciendo en 39% el tiempo de viaje y en 19% el gasto. ►

■ n w n i u b K O•L e s t a d o d e PUEBLA >NA METROPOLITANAE 2013


VERACRUZEr

V eracruz ha reducido los índices de pobreza extrema en 22.5% entre 2010 y 2012, lo que significa que 327,000 ciu

dadanos han podido superar esta condición social, aseguró el gobernador Javier Duarte de Ochoa. Añadió que esto representa un importante avance en el cumplimiento del compromiso adquirido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.

Otro de los resultados es que se redujo 16.3% la carencia por calidad y espacios de vivienda, al pasar de 24% a 10.7% en el mismo periodo, donde 304,000 veracruzanos han mejorado su hogar con pisos firmes y mejores techos. Además, la carencia de servicios de salud disminuyó de 34.9% a 25.7%.

El mandatario explicó que estas cifras avalan los resultados del programa social Adelante, que es la estrategia más ambiciosa en la historia de la entidad para mejorar los índices de bienestar y reducir las condiciones de pobreza, desigualdad e injusticia social.

Este programa ha ayudado a generar una nueva relación con la sociedad a partir de la corresponsabilidad, un concepto redescubierto en Veracruz, que permite mayores y mejores resultados, gracias a la sinergia entre la acción gubernamental y el esfuerzo de la sociedad.

Más de 4 millones de veracruzanos beneficiadosEl gobernador Duarte de Ochoa agregó que en los dos primeros años de haberse instaurado este programa se han integrado a más de 4 millones de veracruzanos al padrón único de beneficiarios.

más de 20% la

Mediante el programa social Adelante 327,000 ciudadanos han podido superar su condición de pobreza extrema entre 2010 y 2012; además se amplió la calidad y espacios de vivienda, así como los servicios de salud, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa.

Agregó que otros de los beneficios ha sido el incremento de cobertura en agua potable, drenaje y electrificación en todas las localidades del Estado con más de 100 habitantes; indicó que el servicio de agua pasó de 80.5% a 82.7% entre 2010 y 2012; el de electricidad de 96.3% a 97.4%, y el de drenaje de 82.9 a 85.5%.


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DESARROLLO SOCIAL

oyos alimentariosEn México, 39.9% de los hogares reciben ayuda de algún programa gubernamental alimentario, estos apoyos por

lo general llegan en mayor frecuencia a localidades rurales, que son las más vulnerables; sin embargo,

en algunos programas existen problemas de acceso y focalización. Aún así, persiste una inadecuada alimentación en 70% de los hogares mexicanos.


De acuerdo con la información más reciente de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut), en Mé

xico 10.5% de la población padece hambre; 17.7% ha tenido una ingesta insuficiente de alimentos por la imposibilidad de acceder a los mismos; 41.6% ha tenido que ingerir una dieta poco variada o de menor calidad, y únicamente 30.0% ha tenido acceso pleno al derecho a la alimentación.

Los programas gubernamentales de ayuda alimentaria que se aplican actualmente son la estrategia de asistencia social alimentaria del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, el Programa de Apoyo Alimentario (PAL), el programa de leche de Liconsa, el Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) y el programa de pensión para adultos mayores (antes 70 y Más); también organizaciones no gubernamentales proveen de ayuda alimentaria, como se muestra en la Gráfica 1.

El programa del DIF cuenta, a su vez, con cuatro esquemas alimentarios de asistencia social: desayunos escolares; atención a menores de 5 años en riesgo no escolarizados; Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables, y Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo, los cuales cuentan con un presupuesto de 7,900 millones de pesos (mdp) para este fin en el presente año.

Estos programas del DIF proveen de ayuda a través de los desayunos escolares fríos y calientes que deben cumplir con criterios de calidad nutricial, cocinas o desayunadores comunitarios, y la entrega de alimentos en general a la población vulnerable y en desamparo.

Oportunidades entrega suplementos alimenticios y apoyos monetariosPor su parte, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades cuenta con diversas estrategias de atención educativa, servicios de salud, apoyo para adultos mayores, subsidio energético y nutrición; en esta última modalidad del programa se entregan suplementos alimenticios a mujeres embarazadas y en lactancia, así como a niños de seis a 59 meses de edad; además, se lleva el control nutricional de los niños menores de cinco años y se entrega un apoyo monetario para alimentación a las familias.

El Programa de Apoyo Alimentario (PAL) está regulado por la Coordinación Nacional

FUENTE: ar., con información de ia Encuesta Nacional de Salud y N u trición (Ensanut) 2012.

del Programa de Desarrollo Oportunidades para evitar la duplicidad en los apoyos y otorga ayuda monetaria y orientación en torno a la nutrición, beneficiando a hogares con ingresos per cápita inferiores a la línea de bienestar mínimo (precio de la canasta de alimentos) y que no son atendidos por Oportunidades.

En 2013, Oportunidades tendrá un presupuesto total de 63,300 mdp, el cual se destinará a las distintas vertientes mencionadas, incluyendo la de nutrición. El PAL, por su parte, cuenta con recursos por 4,100 de mdp.

El programa de adquisición de leche nacional a cargo de Liconsa cuenta con una red de puntos de venta en todo el país, con el objetivo de ofrecer leche fortificada a bajo precio. Las personas que pueden acceder a este programa son las personas con ingresos per cápita por debajo de la línea de bienestar, que tengan niños de entre 6 meses y 12 años de edad; mujeres adolescentes de 13 a 15 años, o mujeres en periodo de gestación o lactancia; mujeres entre 45 y 59 años, y adultos de más de 60 años. El programa de Liconsa tendrá un presupuesto de 1,300 mdp en el presente año.

El PAEI, por su parte, funciona en tres modalidades: Albergue escolar indígena, Comedor escolar indígena y Albergue comedor comunitario, que ofrecen diversos servicios, pero todas incluyen la alimentación. Cuenta con recursos por 1,000 mdp en el presente año. Durante 2012 se ejercieron aproximadamente dos terceras partes de los servicios alimenticios aprobados, lo que se puede inferir que en 2013 se podrían utilizar 670.3 mdp para el servicio de comedores.

En 2013,Oportunidades tendrá un presupuesto total de 63,300 mdp para ofrecer apoyos; por su parte, el programa de pensión para adultos mayores contará con 26,000 mdp; mientras que el delD IF contará con 7,900 mdp; el programa de apoyo alimentario, con 4,100 de mdp; Liconsa, con 1,300 mdp, y el PAEI, con 1,000 mdp.


DESARROLLO SOCIAL

Si bien el programa de pensión para adultos mayores no es específicamente un programa de alimentación, al constituir la única fuente de ingresos para muchos de los adultos mayores solos o pertenecientes a hogares en situación de pobreza, se convierte en un instrumento para poder alimentarse.

Este programa ha demostrado que la combinación de la entrega de una pensión monetaria de tipo no contributivo, más la realización de acciones para aminorar el deterioro de la salud física y mental de los beneficiarios, a través de la constitución y fortalecimiento de una red social en favor de este grupo vulnerable, inciden en el bienestar de esta población.

A partir del presente año se amplió la cobertura del programa hacia todos los adultos mayores de 65 años que no estén incorporados al sistema contributivo de pensiones. Este programa tiene asignados 26,000 mdp para proveer subsidios bimestrales de 1,050 pesos a la población beneficiaria.

Liconsa sólo ofrece cobertura nacional a 9.7% de los hogaresLa Ensanut 2012 recabó información en una muestra con representatividad de 29.4 millones de hogares en todo el territorio nacional. Entre los resultados destaca que 39.9% de los hogares recibió beneficio de uno o más programas de nutrición/alimentación. Debido a que uno o más integrantes del hogar pueden ser susceptibles de recibir apoyos, existen hogares que reciben ayuda de más de un programa. En general, 27.8% de los hogares son beneficiarios de un programa, 9.2% de dos programas y 2.8% de tres o más programas.

cuadro 1

h o g a r e s q u e r e c ib e n a y u d a a l im e n t a r ia

p o r p r o g r a m a y t ip o d e l o c a l id a d (p o r c e n t a j e )

Programa Nacional urbano Rural

Programas de Desarrollo socialPrograma de Desarrollo Humano Oportunidades 18.8 10.4 49.7Apoyos monetarios o en especie adultos mayores 12.6 9.9 23.1Desayunos escolares (fríos o calientes) del DIF 12.2 9.5 21.4Leche fortificada Liconsa 9.7 10.8 5.8Alimentos del programa DIF 6.5 4.8 12.4Cocinas o desayunadores comunitarios del DIF 3.3 2.7 5.8Apoyos monetarios del Programa de Apoyo Alimentario 2.0 2.0 2.2

Apoyo alimentario de albergues o comedores escolares indígenas 0.6 0.4 1.2

Estrategias de saludSuplementos de ácido fólico 28.4 25.8 37.7Suplementos de hierro 20.2 18.8 25.2Suplementos de vitamina A 20.2 19.3 23.2Apoyos de ONG 0.9 0.8 1.0T O T A L (UNO O M Á S PRO G RAM AS) 3 9 .9 3 2 .3 6 7 .8

FUENTE: ar., con información de la Ensanut 2012.

La inseguridad alimentaria severa afecta a 10.5% de los hogares; sin embargo, en familias rurales, indígenas y pertenecientes al tercil más bajo del ingreso la incidencia es mucho mayor: 13.0%, 16.3% y 17.8%, respectivamente.

Dentro de los programas de desarrollo social, el que ofrece atención a más hogares es el Programa Oportunidades, el cual beneficia a 18.8% de los hogares, seguido por el de adultos mayores que favorece a 12.6% de las familias, mientras que el de desayunos escolares ampara a 12.2% y Liconsa ofrece una cobertura nacional a 9.7% de los hogares.

Pese a que el Programa de Apoyo Alimentario sólo cubre a 2.0% de los hogares, su relevancia es alta en aquellas localidades en donde no se puede proveer de atención mediante Oportunidades, debido a que no hay servicios de salud y educativos. Este 2.0% es equivalente a un total de 588,500 hogares.

Por tipo de localidad, se observó que los programas y estrategias llegan con mayor frecuencia a las áreas rurales, lo cual es un aspecto positivo ya que la pobreza y vulnerabilidad suele ser mayor en estas zonas. Sin embargo, los hogares en estas zonas continúan siendo muy vulnerables, porque mientras en las áreas urbanas 33.0% de los hogares tienen acceso pleno a los alimentos, en zonas rurales sólo 19.2% tiene garantizado este derecho.

En las zonas rurales, 49.7% de los hogares están cubiertos por Oportunidades, 23.1% por el programa de adultos mayores y 21.4% por el de desayunos escolares. De las estrategias de salud, el que llega a más hogares es el suplemento de ácido fólico, como se muestra en el Cuadro 1.

En lo que respecta a los hogares por regiones, en el Sur se tiene la mayor proporción de hogares que reciben uno o más programas de ayuda alimentaria (casi la mitad de los hogares), mientras que el Norte es el que menos porcentaje de beneficiarios tiene. Lo apropiado y congruente de esta estrategia se muestra en que es mayor la incidencia de experiencias de hambre, talla baja en niños y anemia en el Sur, mientras que en el Norte los problemas se relacionan con sobrepeso y obesidad.

Al comparar la cobertura de los programas sociales entre las Ensanut 2006 y 2012 se

por regiones, e l sur es la que tiene la mayor proporción de hogares que reciben uno o más programas de ayuda alimentaria (casi la mitad de los hogares), mientras que el Norte tiene el menor porcentaje de hogares beneficiados, lo que es congruente con las incidencias de hambre, talla baja en niños y anemia en el Sur.


encontró que el número de hogares del Programa Oportunidades aumentó en 744,746 es esos seis años, no obstante, en términos porcentuales su cobertura nacional se redujo ligeramente en 0.3 puntos porcentuales.

En el ámbito urbano, incrementó su cobertura de 7.8% a 10.4%, al ampliarla en 819,450 hogares. Sin embargo, en el ámbito rural se redujo de 67.6% a 49.7%, es decir, que se beneficiaron 87,249 hogares menos. A pesar de lo anterior, por cada familia beneficiaría del programa Oportunidades en el medio urbano hay cinco en el medio rural.

La cobertura del Programa de Desayunos Escolares aumentó 5.1 puntos porcentuales, el programa Liconsa aumentó su cobertura en más de 1 millón de hogares, al igual que el programa de alimentos del DIF, con lo cual incrementaron su cobertura en 1.7 y 2.8 puntos porcentuales, mientras que las cocinas y desayunadores del DIF incrementaron sus apoyos en 3.0 puntos porcentuales.

67.8% de los hogares rurales reciben apoyosDestaca positivamente la focalización hacia hogares que presentan características especiales de vulnerabilidad, de tal forma que 67.8% de los hogares rurales, 66.9% de los hogares indígenas y 57.6% de los hogares en el tercil más bajo del ingreso, que son los más vulnerables del país, reciben al menos un programa de apoyo alimentario, los porcentajes se presentan en la Gráfica 2.

Mientras que a nivel nacional la inseguridad alimentaria severa afecta a 10.5% de los hogares, en los hogares rurales, indígenas y pertenecientes al tercil más bajo del ingreso la incidencia es mucho mayor: 13.0%, 16.3% y 17.8%, respectivamente. A nivel nacional, la inseguridad alimentaria moderada afecta a 17.7% de los hogares, y para los rurales, indígenas y del tercil más bajo, la incidencia es de 22.4%, 25.9% y 24.1%, respectivamente.

Esto significa que, a pesar de que estos grupos son los más apoyados todavía concentran los hogares en peor situación en materia alimenticia, es decir que de no estar recibiendo los apoyos que se les están ofreciendo, su situación sería aún más crítica.

En síntesis, los programas de ayuda alimentaria cobran importancia ante un panorama nacional en el cual sólo tres de cada 10 hogares tiene acceso pleno al derecho a la alimentación; cuatro tienen alimentos suficientes pero su die

ta no es la adecuada; dos no cuentan con alimentos suficientes, y uno padece hambre.

De los programas de ayuda alimentaria disponibles, cerca de 40% de los hogares reciben el apoyo de al menos uno, siendo el Programa Oportunidades el de mayor cobertura; en general los apoyos llegan con mayor frecuencia a las localidades rurales, que son las más vulnerables; sin embargo, en algunos programas existen problemas de acceso y focalización, como el caso de Liconsa.

Gráfica 2

pROpORciON DE HOGAREs QuE REÜiBENprogramas de distribución de alimentos de acuerdo con diversas condiciones de vulnerabilidad,ENsANuT 2012 (porcentaje de hogares)

70 n 67.8 66.9

60

50

40

30

20

10

0

57.6

Tercil más bajo Hogares con del ingreso carencia per-cápita a lim enticia

48.7

Hogares con Hogares con adultos menores

mayores de 5 años

FUENTE: ar., con información de la Ensanut 2012.

Por regiones, destaca positivamente la foca- lización de los programas de ayuda alimentaria hacia los hogares con las mayores vulnerabilidades; sin embargo, en ellos prevalecen las peores condiciones de inseguridad alimentaria, lo cual significa que su situación “real”, es decir, antes de transferencias, es aún más grave.

Por ello, es necesario migrar de una estrategia asistencialista hacia una que se enfoque con mayor eficiencia en la mejora de la capacidad productiva de las familias beneficiarias. De esta forma, se podrá aumentar la producción agrícola, industrial y de servicios en que se desempeñan, rompiendo su círculo vicioso de pobreza. De otra forma, los problemas alimenticios continuarán y no habrá presupuesto que alcance para superarlos.

En general, 27.8% de los hogares mexicanos son beneficiarios de unode los programas de nutrición/ alimentación; 9.2% de dos programas, y 2.8% de tres o más programas, de acuerdo con la información de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012.



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INVERSION

Banco Mundial avala proyecto Mexibús

en elEl gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Vi

llegas, recibió a representantes del Banco Mundial para exponer los impactos positivos que dejaría en la

ciudadanía el segundo proyecto de transporte masivo Me- xibús, que se planea construir de Indios Verdes a Ecatepec.

En el acto, los funcionarios del organismo internacional reconocieron el grado de factibilidad y avance en la planea- ción del proyecto, y se comprometieron a colaborar con asesoría y financiamiento, es decir que el BRT Mexibús Indios

La segunda línea del sistema de transporte Mexibús es elegible para

recibir apoyos del Banco Mundial con recursos para obras de infraestructura

y asistencia técnica. Funcionarios del organismo internacional reconocieron

el grado de factibilidad y avance en la planeación del proyecto, y se comprometieron a colaborar con

asesoría y financiamiento.

Verdes-Ecatepec, es elegible para recibir apoyos tanto para infraestructura como para la compra de autobuses.

El Banco Mundial afirmó que para la decisión final emplearán la asistencia técnica de sus consultores sociales y ambientales, quienes trabajarán en coordinación con los especialistas encargados de la realización del proyecto.

Recalcaron la importancia de la obra, debido a la creciente demanda de la población de un transporte rápido, cómodo, seguro y amigable con el medio ambiente, de acuerdo a la política seguida por el gobierno estatal.

Inversión de 180 mdd; servicio para 233,280 pasajeros al díaPor su parte, el secretario de Finanzas estatal, Erasto Martínez Rojas, puntualizó que este proyecto de transporte tendrá una inversión de más de 180 millones de dólares (mdd) y contará con una flota de 129 autobuses biarticulados que tendrán un recorrido de 24.4 kilómetros. Lo que significará un ahorro de tiempo de 30 minutos por viaje de punta a punta, atendiendo una demanda total estimada con rotación por día de 233,280 pasajeros.

Para finalizar, el mandatario mexiquense agradeció la presencia de los funcionarios provenientes de Washington, D.C., así como de representantes del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.


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RECONOCIMIENTO

Premio Juan Huerdo

a la Universidad Anáhuac

Laura Iturbide Galindo, directora del Instituto de Desarrollo Empresarial

Anáhuac, recibió el Premio Juan Huerdo, que otorgó la Asociación

Mexicana de Franquicias a la Universidad Anáhuac por su apoyo e impulso a las empresas mexicanas.

La Asociación Mexicana de Franquicias (AMF) hizo entrega del Premio Juan Huerdo a la Universidad Anáhuac como reconocimiento a los 20 años de vigencia

de su Programa de Certificación para Ejecutivos en Franquicias (Procef), diseñado por el Instituto de Desarrollo Empresarial Anáhuac (IDEA) y la AMF.

La directora del IDEA, Laura Iturbide Galindo, fue la encargada de recibir el galardón otorgado a la universidad, que mediante el IDEA se ha distinguido por el apoyo e impulso a la profesionalización del sistema de franquicias en México.

Procef, destacada labor desde hace 20 añosEn el 16 Premio Nacional de la Franquicia, además de la Universidad Anáhuac, también se entregó el Premio Juan Huerdo a la revista Entrepreneur México por su labor realizada para impulsar el sector de las franquicias. Por su parte, Wing’s Army fue la ganadora del Premio Nacional de la Franquicia del Año y del premio en la categoría de alimentos y bebidas.

El encuentro contó con la presencia del gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera; el presidente de la AMF, Diego Elizarrarás Cerda, y la directora general de Políticas para Proyectos Pymes del Instituto Nacional del Emprendedor, Laila Chemor.

También estuvieron presentes el director de Franquicias de Alto Consumo, Francisco Rodríguez de la Mora; el director de Beleki, Julio Beleki; la directora de Impuestum, Gilda Herrero, y el director general de Franchise Store, Diego Argiró, entre otras personalidades.

PREMIO JUAN HUERDOEs el máximo galardón que otorga la Asociación Mexicana de Franquicias (AMF) a la persona o institución más destacada en el sector. Fue constituido en 1997, en honor a Juan Huerdo Lange, pionero, precursor e impulsor de las franquicias en México, además de fundador y presidente de la AMF.Juan Huerdo, quien falleció en 1997 en un accidente de aviación, fue un brillante hombre de negocios, a quien se debe el importante impulso inicial que tuvieron las franquicias en México a principios de la década de los 90.


AGUASCALIENTES

manejo financiero responsable

El gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre, afirmó que la imple- mentación de políticas financieras salu

dables, sustentables y transparentes ha permitido al Estado avanzar en la ruta del desarrollo y en materia de competitividad.

El mandatario explicó que Standard and Poor’s calificó el riesgo crediticio de largo plazo de la entidad con mxAA, o muy alta calidad crediticia, lo que ratifica al Estado en el primer lugar a nivel nacional en capacidad de pago, junto con Querétaro y Guanajuato.

Señaló que la calificadora resalta los esfuerzos de la actual administración destacando el sólido desempeño presupuestal, el moderado nivel de deuda pública; las buenas prácticas financieras y en transparencia fiscal; los es-

La calificadora Standard and Poor's otorgó al Estado la nota de “muy alta calidad crediticia” , por lo que se consolida en el primer lugar nacional en capacidad de pago, como resultado de políticas prudentes y responsables en las finanzas públicas, afirmó el gobernador Carlos Lozano de la Torre.


fuerzos recaudatorios propios y el potencial económico de la entidad, producto de las nuevas inversiones, principalmente de la industria automotriz.

“Esas fortalezas son el resultado de políticas prudentes y responsables en materia de finanzas públicas, que con una visión de largo plazo han permitido recuperar sus equilibrios básicos, que le dan viabilidad y sustentabilidad para apoyar de la mejor manera la prestación de servicios públicos de calidad”, afirmó Lozano de la Torre.

Dinamismo productivo es superior al promedio nacionalEl gobernador Lozano de la Torre también destacó el crecimiento del producto interno bruto (PIB) de 4.2% en 2011, que ubicó al Estado por arriba del promedio nacional, que fue de 3.9%. Agregó que el 53% del PIB es generado por el comercio y servicios, mientras que 43% fue por actividades industriales y el restante 4% por actividades agropecuarias.

Precisó que el valor del PIB del Estado fue de 135,781 millones de pesos (mdp) durante 2011, lo que mostró un importante dinamismo de la actividad productiva que ha permitido mantener niveles superiores a los nacionales.

Por otra parte, el mandatario destacó el crecimiento en materia de empleo, pues en julio del presente año creció 6.9%, esto es dos veces superior al promedio nacional, que fue de 3.2%, situando a la entidad como líder nacional en este rubro.

Refirió que en lo que va de su administración se han creado 32,400 nuevos empleos, 8,551 de ellos tan sólo en lo que va del presente año, para lograr un acumulado de 237,998 trabajadores con Seguro Social. “En más de 30 meses del presente gobierno se han generado 40% más empleos que en toda la administración anterior”.

En lo que va de la presente administración estatal se han generado 32,400 nuevos empleos, para lograr un acumulado de 237,998 trabajadores con Seguro Social, es decir, que en poco más de 30 meses de gobierno se generaron 40% más plazas que en todo el sexenio anterior.


Visita el

10. Nopaltepec o

Acueducto del Padre TemblequeFinal del recorrido ^

9. Axapusq

5. San Martín de las Pirámides

<> Corredor TeotihuacanoCentro Histórico, Arqueológica 8. Otumba

o Teotihuacán

7. Oxtotipac2. Acolman

UlOC'vfSGO' *-V.'Ecatepec

i.Inicio^ " l.Tepexpan Ex Convento de San Nicolás

Coso de Moreios

Musco Prehistórico

El Estado de Méxicoalb erg a riqu ezas cu lturales aso m b ro sas.Un m odo d e exp lo rarlas co n sis te en visitar los co rre d o re s tu rístico s que p rop onen diferen tes reco rrid o s por el e s ta d o .

N o ios pneJle/s p w A w íZona arqueológica de Teotihuacán

CorredorTeotihuacanoTeotihuacán, reconoc ido por la UNESCO

com o Patrim onio Cultural de la Humanidad, es

uno de los sitios prehispánicos más im portan

tes de Mesoamérica, aunque la zona ofrece

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pasado. Así lo atestiguan los casi 2 m illones

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v is itan cada año.

Z on a a rq u e o ló g ic a de T eo tih u a cá n

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EMPRENDEDORES

Nuevo enfoque enapoyo a las Pymes

Este año la Semana de Emprendedor promovió 7 rubros estratégicos para impulsar el desarrollo de las empresas; ahí se ofrecieron soluciones para resolver los problemas de las

Mipymes y oportunidades de crecimiento mediante esquemas de financiamiento o de opciones tecnológicas.

El Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Economía y del Instituto Nacional del Emprendedor, organizó la “Semana del

Emprendedor, Innovación y Productividad para tu Mipyme”, donde se ofrecieron apoyos integrales, incentivos y esquemas de productividad para empresas y negocios.

En el encuentro se expusieron las ventajas de los sectores estratégicos de nuestro país, la oferta de la banca comercial y de desarrollo, así como de los intermediarios financieros no bancarios como elementos específicos para atender las necesidades tecnológicas de las empresas.

La Semana del Emprendedor se dividió en siete “ecosistemas” o rubros temáticos: alianzas

comerciales globales; cultura financiera y alto impacto; innovación; vinculación de emprendedores con planes de negocio; nuevas tecnologías digitales; apoyos del gobierno para desarrollo de Mipymes; la Red Mover a México, y sectores estratégicos y competitividad regional.

Se contó con la participación de 300 expositores, se desarrollaron 200 talleres especializados y se impartieron 15 conferencias magistrales por parte de expertos nacionales e internacionales que permitieron a los emprendedores y pequeños empresarios realizar autodiagnósticos para determinar sus capacidades y necesidades tecnológicas, así como la oportunidad de integrarse a cadenas de valor y a los distintos sectores estratégicos.


EMPRENDEDORES

UNAM e IPN comparten experiencia y casos de éxitoEntre las conferencias magistrales destacan la del secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, quien abordó sobre la democratización de la productividad; y la del secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, quien habló sobre la innovación en las Mipymes.

También fueron relevantes las participaciones del analista económico Jonathan Heath; del gerente de Soluciones Empresariales de Google en México, Jorge Molina; del motivador Carlos Carsolio; del director general de Etxe-Vulh05, Guillermo Echeverría Miller, y del periodista Eduardo Ruiz-Healy, entre otros.

Otras conferencias que despertaron gran interés fueron las de organismos como Consorcio Latinoamericano para la Capacitación en Mi- crofinanciamiento, sobre las nuevas fuentes de financiamiento para las Mipymes, y el Centro Promotor de Diseño, en torno a la importancia del diseño para los productos de exportación.

Funcionarios de la Secretaría de la Función Pública abordaron el tema del uso de Compra- Net para empresas; del Banco Nacional de Comercio Exterior hablaron de los créditos financieros para Pymes exportadoras, mientras que los de Nacional Financiera explicaron los me

En este encuentro participaron 300 expositores, se desarrollaron 200

talleres especializados y se impartieron 15 conferencias magistrales para

que los emprendedores y pequeños empresarios realizaran autodiagnósticos

y determinarán sus capacidades para integrarse a cadenas de valor y a

distintos sectores estratégicos.

XPRESIONES

Enrique Peña N ietoPresidente de México

El presente y el futuro económico de nuestro país están vinculados al impulso y a la confianza que les brindemos a nuestros em prendedores y a nuestros empresarios.

"Las Mipymes pueden escalar hasta convertirse en grandes empresas y form ar parte im portante en las cadenas productivas de valor, incluso de alcance global."

Para ello se dio inicio a la Red de Apoyo al Emprendedor, donde todo aquel interesado tendrá a su alcance información, asesoría, orientación y acceso a los apoyos públicos y privados que necesita para establecer su negocio. Para aprovechar estas condiciones de m anera eficaz, ya creamos las mejores condiciones que fomenten el em prendim iento en todo el territorio nacional. Lo estamos haciendo a partir de políticas públicas claras, pero sobre todo con reform as transform adoras."

eEnrique Jacob Rocha

Presidente del Instituto Nacional del Emprendedor

En México un número significativo de las em presas fracasan antes de los cinco primeros años; por ello es que desde el inicio de esta administración el Presidente de la República planteó el gran reto de convertir a nuestro país en una potencia emprendedora, que no es otra cosa que propiciar las mejores condiciones para que los esfuerzos productivos de los mexicanos encuentren un campo fértil de oportunidades... Estamos convencidos de que emprender no sólo significa crear una empresa, sino materializar un sueño; no sólo implica crear más empleos, sino generar bienestar para más familias."

canismos para promocionar eficientemente los productos y servicios.

Asimismo, representantes del Instituto Politécnico Nacional trataron el tema de las trasnacionales mexicanas y las Pymes, y académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México explicaron las acciones que realiza esta institución en materia de emprendimiento e innovación.

Por su parte, representantes de Financiera Rural analizaron la participación de este organismo en proyectos rurales no tradicionales mientras que el Comité Nacional para la Productividad e Innovación Tecnológica trató el tema de las ventas al rubro de autoservicio.

Ofrecen soluciones concretas a necesidades específicasLa Semana del Emprendedor sustituye a lo que se conocía como la Semana Nacional Pyme, experimentando una profunda reingeniería de

La Semana del Emprendedor sustituye a lo que se conocía como la Semana Nacional Pyme con el objetivo principal de mejorar los resultados que se obtuvieron en anteriores ediciones, lo que implica una reingeniería de los procesos y de la medición de resultados, así como de mayor reconocimiento a los emprendedores.

reunión con el objetivo de ofrecer a los asistentes soluciones concretas a sus necesidades específicas.

Este cambio se gestó tras una consulta a miembros del ecosistema emprendedor que marcaron en varias convocatorias las áreas de oportunidad existentes para mejorar los resultados de la Semana Nacional Pyme.

Estímulos a emprendedores con interesantes proyectosEntre lo novedoso del encuentro, los pequeños empresarios pudieron hacer una valoración respecto a su madurez digital en función de parámetros que se han establecido para hacer ese cálculo. Se les explicó algunas de las soluciones de software disponibles para resolver algunos de sus problemas.

Además, se reconoció a los emprendedores con los proyectos más interesantes, los cuales recibieron estímulos especiales por su esfuerzo; uno de ellos es la grabación de un comercial publicitario.

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gran aliado”“China puede ser un

revistaar.com septiembre 2013

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Eugenio Anguiano RochInvestigador del CIDE

Ahora en el mundo globalizado y con un escenario completamente distinto al de hace décadas, el resultado es una mala imagen

de China en amplios sectores productivos mexicanos, aunque se trata de una idea falaz que se difunde porque aquí se tiene pavor a la competencia y los empresarios están molestos porque perdieron el mercado estadunidense, asegura Eugenio An- guiano Roch, embajador de México en China en dos periodos: de 1972 a 1975 y de 1982 a 1985.

En entrevista con la Revista a r ., explica por qué México no capitalizó esa relación política con el gigante asiático. En primer lugar, porque en los años 80, cuando China inició su expansión mundial, el país estaba más preocupado por arreglar su crisis económica que por ampliar sus fronteras económicas. En segundo, porque en los años 90, con el TLC y la expansión del comercio nacional, “al gobierno mexicano no le interesaba mucho China”.

El también catedrático del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) precisa que los presidentes panistas contribuyeron también al deterioro de las relaciones diplomáticas, al recibir en su momento al Dalai Lama. “Dichos incidentes generaron molestia y eso llevó las relaciones políticas bilaterales al más bajo nivel en 42 años”, asegura el respetado economista.

Sin embargo, añade, el gobierno de Enrique Peña Nieto ha tenido, al menos en principio, sensibilidad política para corregir el rumbo, mientras que ambas partes muestran interés político para olvidarse de los conflictos del pasado y restablecer nuevamente el diálogo al más alto nivel y a partir de ahí buscar acuerdos económicos.

Pero el entendimiento no será sencillo, porque China es un rival de México en el comercio mundial, pero sobre todo porque hay mucha “insensibilidad” de los actores económicos mexicanos, a quienes Anguiano Roch critica de enarbolar un doble discurso, pues por un lado defienden al libre comercio y por otro muestran su paranoia ante los competidores chinos.

Visitar el gigante asiático, tradición presidencial—¿Cómo ha sido la relación histórica con China? —México ha sido muy importante para China. Cuando se discutía su entrada a la Organización de las Naciones Unidas (ONU), México votó a favor. Primero apoyó a Estados Unidos para que entrara China al organismo internacional sin que se excluyera a Taiwán (el país aliado de Washington que se consideraba representante de los chinos), pero ante la votación adversa, México apoyó una propuesta de Albania para que entrara China

Hace apenas 60 años México era el gran aliado de China en América. Nuestro país fue fundamental para la inclusión del gigante asiático en la ONU y los presidentes mexicanos eran recibidos en Pekín con amplios honores. Luego la relación cambió. China se abrió al mundo, ingresó a la Organización Mundial de Comercio, desplazó a México del mercado estadunidense y entonces comenzaron los reclamos de los empresarios nacionales.

y se excluyera a Taiwán. En ese momento China descubrió la importancia estratégica de México en América Latina.

—¿Cómo fueron los primeros encuentros de México con los chinos?—México estableció relaciones con China el 14 de febrero de 1972. Durante los gobiernos de Luis Echeverría (1970-1976) y José López Portillo (1976-1982) la relación con México fue muy importante, aunque China aún no se abría al mundo, pues seguía su política de autosuficiencia. No andaban jugando al comercio y no compraban más de lo que podían vender, que era muy poco.

—¿Cómo se comportaba China entonces en la ONU?—Sólo por ocupar un lugar en la ONU, China tenía derecho a entrar al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional, pero no lo hizo, porque era tabú. Así fue hasta 1980, cuando murió Mao, porque entonces consideraba a los organismos del Bretton Woods como instrumentos del sistema capitalista.

El diplomático asegura que desde el punto de vista geopolítico, Estados Unidos era más importante para China que México. De hecho, hasta 1979 es que Jimmy Carter estableció relaciones diplomáticas con el gigante asiático, pero hasta 1976, con la muerte de Mao, señala, México fue el país más importante para China en América.

Por otra parte, asegura que Echeverría visitó oficialmente China en 1973, algo que luego se volvería tradición, pues los presidentes que siguieron, desde López Portillo hasta Zedillo, al igual que Fox y Calderón, fueron a ese país. “Todos siguieron la tradición, ahora falta la visita oficial de Enrique Peña


EUGENIO ANGUIANO ROCHsr

México no capitalizó la buena relación política con el gigante asiático. En primer lugar, porque en los años 80, cuando China inició su expansión mundial, el país estaba más preocupado por arreglar la crisis que por ampliar sus fronteras económicas. En segundo, porque en los años 90, con el TLC y la expansión del comercio nacional, “al gobierno mexicano no le interesaba mucho China”.

Nieto, aunque él estuvo por allá como candidato electo” y tuvo reunión privada en Rusia con el presidente chino X. Jinping, a principios de este mes.

No se capitalizó la inversión política y no se aprovechó la apertura—Si México era tan importante para China, si todos los presidentes visitaron ese país, ¿por qué México no capitalizó esa inversión política?—Esa es una pregunta clave. Y añado una más: ¿por qué no aprovechó la apertura de China en los años 80, cuando este país buscaba recibir dinero y hacer negocios? Ahí vienen dos accidentes históricos. El primero es en 1982, con Miguel de la Madrid en la Presidencia. Hay que recordar que para México es una década perdida y no tenía los elementos para

aprovechar la apertura de China, porque estaba concentrado en arreglar su crisis económica.

“El otro fue un accidente positivo. En los años 90, Carlos Salinas firmó el TLC con Estados Unidos y Canadá. Fue una época de expansión para el comercio nacional. De hecho, las exportaciones mexicanas en ese periodo fueron las que más crecieron en el mundo después de China, es decir, más rápido que Japón o Taiwán. Esa fue la razón por la que al gobierno mexicano no le interesaba mucho China”, dice el reconocido especialista.

—¿Qué pasó después?—Al comenzar el siglo XXI nos dimos cuenta de que el crecimiento acumulado de ese país le había permitido convertirse en un motor manufacturero mundial. China entró al mercado de Estados Unidos y nos desplazó en 2003 como segundo proveedor de ese país. Y todo eso sin tener un tratado comercial, sino con su propia capacidad competitiva, con su propio volumen de producción.

“hay sectores incapaces de competir, que se aferran a conceptos proteccionistas”—¿Cómo tomaron los sectores productivos mexicanos este ascenso?—Ahí empezó un trauma para ellos, porque empezaron las acusaciones contra China de tener un comercio desleal y de incurrir en dumping.

—¿Cuál fue la reacción del gobierno mexicano? —Hubo presión de los productores mexicanos, quienes le recomendaban que no firmara ningún acuerdo con China para bloquear así su entrada a la OMC (que se concretó en 2001). Pero firmó, porque fue asesorado en el sentido de que si se negaba, China iba a entrar de cualquier manera al organismo y México sólo se ganaría un enemigo gratuito. Sin embargo, hubo un pacto de caballeros y se acordó que por seis años China se desistiera de interponer controversias si nuestro país imponía impuestos antidumping. Felipe Calderón negoció una extensión de seis años, pero ya terminaron.

—¿Cómo definiría a estos sectores que se pronuncian abiertamente contra China?—Son productores incapaces de competir, que se aferran a conceptos proteccionistas para no tener a los chinos en el mercado mexicano. Sin embargo, más allá del déficit que tiene México con China, lo que más dolió a esos productores es que el país asiático les arrebatara su mercado natural: Estados Unidos. Eso ocurrió en 2003 y después desplazaron a los canadienses. Y todo sin un tratado de libre comercio.


“El éxito de China tiene una única explicación: su capacidad

competitiva. Algunos alegan que es un país explotador y de mano de obra barata. No es así. Los salarios de los chinos han crecido mucho en los últimos años, además de que su

innovación tecnológica es muy buena y tienen una producción a escala importante, una escala masiva.”

—¿Cuál ha sido el secreto de los chinos?—La única explicación es su capacidad competitiva. Algunos alegan que es un país explotador y de mano de obra esclava. No es así. Los salarios de los chinos han crecido mucho en los últimos años, además de que su innovación tecnológica es muy buena y tienen una producción a escala importante, una escala masiva.

—¿Hay algún país que pueda competir con China? —No hay nadie que pueda competirle por ahora. Por ello la Unión Europea negocia con ellos lo que

se llama “comercio administrado”, que consiste en ponerse de acuerdo antes de entablar pleitos en la OMC, es decir, una especie de autolimitación, de que los chinos mismos fijen los cupos de importación. Es la única manera de pararlos.

El peso de la política y la diplomaciaEl embajador Anguiano Roch asegura que el gobierno de Vicente Fox, pero sobre todo el de Felipe Calderón, fue muy insensible a temas políticos que son muy importantes para los chinos. El más notable fue la visita del Dalai Lama, cabeza de los monjes que proclamaron a principios del siglo XX la independencia del Tíbet, aunque nadie los reconoció.

Explica que a raíz de esas reuniones se recuerda a las autoridades mexicanas que el Tíbet es territorio chino y que la relación diplomática está basada en la no intervención de un país en los asuntos internos del otro. “Esos incidentes generaron molestia y eso llevó las relaciones políticas bilaterales al más bajo nivel en 42 años”, subraya.

—¿Cómo se ha comportado el nuevo gobierno? —Ha tenido, el menos en principio, sensibilidad política. Lo primero que intentó Enrique Peña Nieto es ir a China. Lo habían invitado cuando llegó el nuevo liderazgo del Partido Comunista,

“ Hay un nuevo gobierno mexicano, hay un nuevo liderazgo en China

y hay un interés político para entenderse. No será fácil, porque

China es un competidor de México en el comercio mundial y porque hay mucha insensibilidad de los

actores económicos mexicanos.”


EUGENIO ANGUIANO ROCHsr“Al comenzar el siglo XXI nos

dimos cuenta de que el crecimiento acumulado de China le había

permitido convertirse en un motor manufacturero mundial. Entró al

mercado de Estados Unidos y nos desplazó en 2003 como segundo

proveedor de ese país. Y todo eso sin tener un tratado comercial, sino con su propia capacidad competitiva, con

su propio volumen de producción.”

pero algo pasó en Los Pinos y en lugar de atender esta invitación, el Presidente fue a un foro mundial que China organiza cada cuatro años. Pocos meses después el presidente chino vino a México.

“Todo esto denota interés político por olvidarse de los conflictos y restablecer otra vez el diálogo político al más alto nivel, y a partir de ese diálogo político buscar acuerdos económicos”, asegura Anguiano Roch.

“Hay un interés político para entenderse”—¿Qué sigue en las relaciones de México y China? —Vamos a ver qué pasa. Hay un nuevo gobierno mexicano, hay un nuevo liderazgo en China y hay un interés político para entenderse. No será fácil, porque China es un competidor de México en el comercio mundial y porque hay mucha insensibilidad de los actores económicos mexicanos.

—¿Puede decirse que existe una paranoia entre los empresarios mexicanos?—Puede ser. Lo cierto es que llevan un doble discurso. Por una parte defienden las ventajas del libre comercio, pero cuando llega un capital chino, ponen el grito en el cielo. ¿Quieren libre comercio o un solo camino? Esa respuesta deben responderla ellos. Es claro que no quieren tener competidores y mucho menos en su mercado natural que es Estados Unidos.

—¿Estados Unidos tiene esa misma paranoia?—Así es. Hasta el momento no ha podido comprobar las supuestas prácticas comerciales desleales de China. Por otra parte, el déficit comercial que tiene con ese país es del orden de los 260,000 millones de dólares (el de México es de 57,000

millones de dólares). El error de nosotros es que estamos comprando ese boleto contra China, pero no es asunto nuestro.

—¿Cuál es el reto de México frente a China? —Tiene que aprovechar esos años de historia y cooperación política para ganar terreno. Sin embargo, hay que ser concientes de que el escenario cambió. Hoy China es la segunda economía del mundo, una potencia en ascenso que es complicada, que es competidora de México, pero que puede ser socio en otros terrenos.

Para terminar la interesante plática, el embajador Anguiano Roch recomienda: “Hay que trabajar desde la diplomacia en una política amplia de cooperación y de entendimiento”.

► Eugenio Anguiano RochEs licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), con estudios de posgrado en las universidades británicas de Leeds y Sussex; además es profesor visitante del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad de Harvard. Ha sido Embajador de México en Costa Rica, China, Argentina, Austria, Brasil y representante permanente de México ante Naciones Unidas (ONU).Fue director en jefe para Asuntos Económicos y miembro de la Comisión Asesora de Política Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y asesor del jefe de Gobierno del Distrito Federal. En la actualidad es profesor e investigador asociado del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).


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LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO, LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANISMOS

DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y CONTROL GUBERNAMENTAL, A.C.,Y EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS A.C.

CONVOCAN AL DECIMOTERCER

Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas

Con el objetivo de fomentar la participación ciudadana en la Investigación sobre fiscalización superior y los procesos de rendición de cuentas, las Instituciones convocantes Invitan a presentar ensayos, de acuerdo con las siguientes:

B A S E SPRIMERA. Podián participar lodos los ciudadanos mexicanos, con

excepción del personal de la Auditoria Superior de la Federación,

SEGUNDA. Los trabajos podián ser presentados Individualmente o en grupo. Cada grupo presentaiá un solo trabajo.

TERCERA. Los temas de estudio e Investigación deberán referirse al menos a uno de los siguientes:

• Campo de acción y fundones de la Auditoría Superior de la Federación.

• Evolución y retos de la fiscalización superior a nivel local.

• Desarrollo del Sistema Nacional de Fiscalización.

• Problemática de la armonización contable.

• Relación entre el control Internov la fiscalización superior.

• Diseño y evaluación de políticas publicas.

• Aplicación de sanciones a los servidores públicos.

• Limitantes y alcances de la fiscalización superior en el combate a la corrupción.

Del Valle, Delegación Benito Juárez, CP. 03100, México, Distrito Federal; asimismo, debeiá Incluirse un sobre cerrado con el seudónimo y el titulo del ensayo escrito al frente, v en el Interior una tarjeta con el nombre, dlrecdón, teléfono y correo electrónico del autor, asi como copla fotostátlca de una Identificación con fotografía, que lo acredite como ciudadano mexicano, preferentemente la credencial de eledor.

OCTAVA. Los ensayos debeián ser entregados a más tardar el 20 de septiembre de 2013 a las 12:00 horas. Para la aceptación de los traba jos que sean re c ib idos por correo con posterioridad a esa fecha, se tomará en cuenta el sello del Servido Postal. En ningún caso se devolverán los trabajos recibidos.

NOVENA. El Jurado Calificador estaiá Integrado por distinguidos especialistas en la materia, cuyo fallo seiá Inapelable y podrá declarar desierto el certamen. Dicho fallo se haiá público a más tardar el 15 de noviembre de 2013 a través del sitio web de la Auditoria Superior de la Federación: www.asf.gob.mx. A los ganadores de los premios se les notlflcaiá por escrito.

DÉCIMA. Los premios de los ganadores seián entregados en una ceremonia; los montos serán:

Primer lugar $200,000.00(DOSCIENTOS MIL PESOS 00/100 M .N.)

• Problemática y propuestas para un sistema integral de rendición de cuentas en el país.

CUARTA. Los trabajos debeián ser Inéditos, referirse y sujetarse a la materia v preceptos de esta convocatoria, no haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones, no estar, durante la vigencia de esta convocatoria, en proceso de edición o dictamlnación editorial por parte de publicación o casa editorial alguna y tener una extensión m inima de 15 cuartillas y máxima de 20 (a espado y medio en tipografía Arlal de 12 puntos).

QUINTA. No podián presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por la Auditoria Superior de la Federación.

SEXIA. Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría seián descalificados y se proceded conform e a la normativa aplicable.

SÉPTIMA. Los trabajos debeián ser firmados con seudónimo y enviarse en original y cinco coplas a: Declmotercer Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendldón de Cuentas, Secretarla Técnica del Auditor Superior de la Federación, Avenida Coyoacán No. 1501, Col.

Segundo lugar $150,000.00(CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.)

Tercer lugar $100,000.00(CIEN MIL PESOS00/100 M.N.)

Todos los participantes se harán acreedores a un reconocim iento.

DECIMA La Auditoría Superior de la Federación se reserva el PRIMERA, derecho de publicación de los trabajos recibidos.

DÉCIMA Los casos no previstos en la presente convocatoria sean SEGUNDA, resueltos de manera con junta por la Comisión de

Vigilancia de la H. Cámara de Diputados, la Auditoria Superior de la Federación, la Universidad Nacional A utónom a de M éxico, la Asociación N acional de O rgan ism os de F isca lizac ión S upe rio r y C on tro l Gubernamental, A.C., y el Centro de Investigación y Docencia Económicas A.C.

Informes a los teléfonos: 5534-3145, ó al 5200-1500 ext. 10282

http://www.asf.gob.mx

CIUDADES 0 *

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Las zonas metropolitanas tienen mejor cobertura de servicios básicos que en el resto del país; sin embargo, aún mantienen rezagos en la calidad, limitando su competitividad ante países con servicios más eficientes y de clase mundial, sobre todo en el rubro de las tecnologías de la información y comunicaciones.


CIUDADES

De acuerdo al artículo 115 de la Constitución Mexicana, los Municipios deben garantizar el funcionamiento y acceso

de servicios públicos como agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos, entre otros.

Sin embargo no todos los Municipios y zonas metropolitanas (ZM) de México tienen el mismo éxito para gestionar eficientemente el funcionamiento de los servicios públicos. En gran parte se observa a una deficiente planeación de políticas estales y locales para urbanizar, falta de inversión en vivienda, manchas urbanas en zonas no aptas para habitar, problemas de responsabilidades entre los sectores público y privado, así como una débil participación ciudadana, entre otros.

Aunado a los problemas de cobertura en servicios básicos, hoy en día las ZM se enfrentan a un contexto global que les exige impulsar eficientemente servicios adicionales como las tecnologías de información y comunicación, factor en el que México es ampliamente superado por países en vía de desarrollo como Chile o Brasil.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en México 57.0% de la población habita en ZM, las cuales concentran desde 108,000 habitantes para el caso de Moro- león-Uriangato (Michoacán-Guanajuato), hasta 20.1 millones de habitantes para el caso del Valle de México.

Entre los años 2000 y 2010 las cinco ZM de mayor crecimiento poblacional fueron Cancún (Quintana Roo), Puerto Vallarta (Jalisco), Rey- nosa-Rio-Bravo (Tamaulipas), Pachuca (Hidalgo) y Querétaro (Querétaro) cuyas tasas promedio fueron superiores a 3.0%.

Por el contrario, las metrópolis con menores tasas de crecimiento poblacional son Río Verde- Ciudad Fernández (San Luis Potosí), Moroleón- Uriangato, La Piedad-Pénjamo (Michoacán- Guanajuato), Acapulco (Guerrero) y Ciudad Juárez (Chihuahua), como se muestra en la Gráfica 1.

El bajo crecimiento de estas ZM se debe, en parte, a la inseguridad, falta de empleo y débiles sectores empresariales, que ha orillado a los pobladores a emigrar a otras ciudades del país o incluso a Estados Unidos.

El crecimiento poblacional y de las ciudades no se ha acompañado en todos los casos de una urbanización ordenada y planeada, por lo que frecuentemente las urbes no están preparadas para enfrentar el reto de la creciente demanda de

vivienda, servicios básicos y servicios avanzados como Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC’s).

2.7 millones viven en casas con piso de tierra en las metrópolisDe acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 2010, el 99.0% de la población que se ubica en las ZM de México habita en casa, departamento o vecindad, mientras que el 1.0% restante habita en cuartos no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

Si bien es cierto que la gran mayoría de la población cuenta con un lugar fijo para residir, no puede decirse que todos ocupen viviendas adecuadas, ya que 3.7% de la población de las ZM, es decir, 2.7 millones de personas, habita en viviendas con pisos de tierra, lo cual denota pobreza y propensión a problemas de salud.

Las ZM ubicadas en la macrorregión Sur- sureste se caracterizan por mostrar una alta proporción promedio de 7.8%, de población que habita en viviendas con piso de tierra, donde las más rezagadas son Poza Rica (Veracruz), Te- huantepec (Oaxaca) y Acapulco, con proporciones entre 17.8% y 13.4%.

Entre 2000 y 2010 las 5 zonas metropolitanas de mayor crecimiento poblacional fueron Cancún, Puerto Vallarta, Reynosa- Río-Bravo, Pachuca y Querétaro, cuyas tasas promedio fueron superiores a 3.0%.

Gráfica 1

zonas metropolitanas con mayor y menor crecimiento poblacional- promedio durante 2000-2010 (porcentaje)

5.04.54.03.53.02.52.01.5 1.0 0.5 0.0

4 .6 4 . 5

3 3 3.2 3 03 0 2.7 2.6 2.6 2.52.5

'§ÍÍ>ÍÍ ',Í 'ÍÍ 'ÍÍ'1 ',Í 'ÍÍ 'ÍM^ 'I ' ' I ' ' I '^ 'I ' ' I ' ' I ' ' I ' ' I ' ' I '4

1.0 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0

l i l i l í8 0.8

10.5JL

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

El porcentaje de población que habita en viviendas con pisos de tierra en la macrorregión Capital es de 5.2%, donde la metrópoli de mayor rezago es Tianguistenco (Estado de México) con 8.6%. En relación a la macrorregión Centro, 4.3% de la población que habita en ZM no


PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON PISOS DE TIERRA EN SUS VIVIENDAS POR ZONA METROPOLITANA

ZM 7M Tij aana MexicaliMexicali

ZM Juárez

Tamaño Urbano (Número de Habitantes)★ Mayor a 1 millón* Entre 250,000 y 999.999• Menor a 250,000

ZM Chihuahua ZM Piedras Ne9ras

M Monclova- ZM Nuevo Laredo Frontera ,7 i . , , i M ZM Reynosa-Río Bravo ZM La Laguna ¿M Matamoros

ZM Saltillo Monterrey

c , .i , ZM RíoVerde-Cd. r ■boleday 'Pgrnández iraciano ^

ZM Ptoü/fllartl^íKfOcetlán^ ZM Zamctra-Jacona* • .

ZM Colima-Villa de Álvarpa» ZMTecomajf

ZM Moroloeón^ ^ Uriangato ZM Moral

, /ZM /ZM,Porcentaje de población ZM Toluca Tianguis# con viviendas con piso de tierra ZM Valle de■ Mayoral 10.0% Méxic0 z■ Entre 9.9% y 3.0% C■ Menor a 3.0%

ZM-CgncZM Tampico ^M Querétaro

ZM'OrizLwua, . ,_|ZM_ye raerufy'_M Córdoba

^ M A c a y u c a Coatzacoalcos'SVT MÍ IttatTennosa

Poza R jc a ^ z a b a ZM Mérida* ^ M 7^ *fnZM_ Veragrui/ /

===7MCé/ucanzw C<ZM M inatil

:ac\ 1¡. ZM Tehuantepec

ZM Cuautla

Tuxtla Gutiérrez

FUENTE: ar., con información del Censo de Población y Vivienda 2010.

El 99.0% de la población que vive en las zonas metropolitanas de México habita en casa, departamento o vecindad, mientras que el 1.0% restante habita en cuartos no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

cuentan con piso firme en sus hogares, siendo Río verde-Ciudad Fernández (San Luis Potosí) y Tehuacán (Puebla) las más rezagadas.

Por su parte, las ZM de la macrorregión Norte se caracterizan por presentar los menores niveles de población que habitan en viviendas con piso de tierra, con 2.8%, donde Guaymas es la más limitada con 9.4%. La relación de hogares sin piso firme se presenta en el Mapa 1.

ZM tienen cobertura de electricidad de 99.3%, pero con mala calidadMéxico es prácticamente un país electrificado, pues 98.2% de la población nacional cuenta con este servicio en sus viviendas; la proporción en ZM asciende a 99.3%. Las metrópolis con una cobertura de electricidad cercana al 100.0% son Guadalajara (Jalisco), Juárez (Chihuahua) y Monterrey (Nuevo León). Por el contrario, las urbes con rezagos en este servicio son Acayucan (Veracruz); Río verde-Ciudad Fernández y Te- huantepec.

Pese a los buenos números en acceso a la energía eléctrica, persiste una mala calidad en el servicio, que se refleja en interrupciones, altas fluctuaciones en el voltaje y fallas técnicas. De acuerdo al Reporte de Competitividad Global 2012-2013, publicado por el Foro Económico Mundial (FEM), México ocupa la posición 79 entre 144 países, en relación con la calidad del servicio eléctrico en hogares y empresas.

Otro de los principales rezagos que presenta México en relación a servicios a viviendas, es el acceso al drenaje, ya que 10.0% de la población total no cuenta con este servicio en sus hogares, situación que es más evidente entre las pequeñas localidades. En lo que respecta a la conexión a drenaje en las ZM, las más rezagadas son Guay-mas, Río Verde-Ciudad Fernández, Teziutlán (Puebla), La Piedad- Pénjamo y Acapulco.

Un caso especial es Poza Rica, pues cuenta con 504,000 habitantes, de los cuales 21.0% no tiene acceso a drenaje. Por el contrario, grandes ZM con más de 1.0 millón de habitantes, como Guadalajara, Monterrey y el Valle de México, se caracterizan por tener una cobertura de 99.0%.

Por macrorregiones es evidente que las metrópolis más rezagadas son aquellas que se ubican en el Sur-sureste, donde en promedio 5.5% de la población no tiene acceso a drenaje; les siguen las ZM de la zona norte con 4.7%. Por su parte, las ZM que cuentan con una mejor conexión a drenaje se ubican en la macrorregión Centro, pues en promedio sólo 4.3% de la población no cuenta con dicho servicio, mientras que la proporción en la Capital es de 4.6%, cifra que se eleva debido a las ZM de Toluca y Tianguistenco.

Otro de los rezagos en servicios a la vivienda es el limitado acceso al agua entubada, pues a nivel nacional 9.0% de la población no cuenta con este servicio en sus hogares. Debe subrayarse que en las ZM la proporción de población que cuenta con agua entubada es de 95.2%, superior al promedio nacional de 91.0%.

Las ZM que presentan las mayores limitantes para ofrecer agua entubada a las viviendas, son: Poza Rica, Minatitlán, Acayucan, en Veracruz, y Acapulco, esto se debe principalmente a razones de escasa infraestructura.

En contraste, en las ZM de La Laguna (Coahuila-Durango), Piedras Negras (Coahui- la), Colima-Villa Álvarez (Colima), Aguascalien- tes (Aguascalientes), Tlaxcala-Apizaco (Tlaxca- la), Tepic (Nayarit) y Moroleón-Uriangato, entre otras, menos de 3.0% de la población no cuenta con agua entubada en sus viviendas.

Sólo 3 de cada 10 hogares tienen computadora en méxicoLas ZM con mayor población tienden a presentar menores rezagos en la provisión de servicios básicos a las viviendas, tales como agua entubada y acceso a drenaje; ello puede deberse a las eco-


CIUDADES

ZM ZM . Tijuana ^lexicaLi

nomías de escala que se generan en las mismas; sin embargo, en materia de acceso a TICs, es decir, televisión, teléfono, radio, computadora, internet y televisión de paga, todas tienen limitantes de mayor o menor nivel.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares de 2012 (ENDUTIH), sólo 32.2% de los hogares cuentan con computadora, mientras que en países como Holanda o Corea la proporción es superior a 90.0%.

Entre 2000 y 2012 la población mexicana con acceso a internet en el hogar creció en promedio 19.8%, pero no puede concluirse que México haya alcanzado los estándares internacionales. Según el Reporte de Competitividad Global del FEM de 2012-2013, México ocupa la posición 77 de 144 países respecto al porcentaje de individuos que tienen acceso a internet, y es superado por Perú, Venezuela, Colombia, Brasil y Chile.

PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON HASTA SEIS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN pOR ZONA METROpOLITANA

Tamaño Urbano (Número de Habitantes)★ Mayor a 1 millón

■ Entre 250,000 y 999,999Zl^ Juárez * Menor a 250,000

1 GuayrrChihuahua ZM Piedras Negras

ZM Monclová- Frontera ¿aZM Nuevo La redo

ZM La Laguna * ZM Reynosa-Río Bravo 4 * 7u A a ZM Matamoros

ZM Saltillo Monterrey

Verde-Cd. dez

ZM ToíucaPorcentaje de viviendas con hasta 6 TIC's■ Entre 32.0% y 20.0%■ Entre 19.9% y 10.0%■ Menor a 10.0%

Querétaro _ZMCancúnZM AZM Mérida rizaba \ >

.ZM Veracruz M Córdoba

ZM Coatzacoalcos ehua cá nL^” /vrA^wViU eherm osa

JeHcV ZM OgxacaZM Mmatmén

ZM Cuautla ZM

ZM Valle de Cuernavaca México

AZM .Tuxtla Gutiérrez

ZM Tenüíintepec

FUENTE: ar., con información dei Censo de Población y Vivienda 2010.

Resalta que para tener acceso a las TIC’s más complejas como internet y televisión de paga, las ZM no sólo deben tener la infraestructura correspondiente, sino también un desarrollo económico significativo que se refleje en sus ingresos.

Las ZM con más de 250,000 habitantes tienden a mostrar mayores proporciones de viviendas que cuentan con hasta seis TIC’s; por ejemplo, en las metrópolis de Guadalajara, Monterrey, Querétaro, Tijuana y Mexicali (Baja California), y el Valle de México, entre otras, más del 20.0%

de las viviendas cuentan con estos servicios. Un caso especial es Chihuahua, ya que 32.0% de sus viviendas tienen las seis TIC’s.

Las ZM con menos de 250,000 habitantes, excepto Guaymas, tienden a mostrar un menor porcentaje de viviendas con seis TIC’s; Acayu- can, Tecomán, Tianguistenco, San Francisco del Rincón (Guanajuato), Tehuantepec, La Piedad- Pénjamo, Tulancingo y Teziutlán destacan porque menos de 10.0% tienen estos servicios, debido en parte a su reducido dinamismo económico y a su especialización en sectores tradicionales.

En general se observa que en las metrópolis de la macrorregión Sur-sureste, caracterizadas por sus limitantes en el desarrollo económico y social, tan sólo 16.1% de las viviendas cuentan con hasta seis TIC’s, mientras que en macrorregiones Norte y Capital, que se especializan en manufacturas y servicios de alto valor agregado, el promedio es de 22.0% y 17.5%, respectivamente. La diferencia de porcentaje se observa en el Mapa 2.

En resumen, las ZM de México se caracterizan por presentar un mayor acceso a servicios básicos como electricidad, drenaje y agua entubada respecto al promedio nacional, lo que en buena medida se debe al desarrollo económico, a los fuertes montos de inversión y a las economías de escala. No obstante, no todas muestran el mismo nivel de disponibilidad en las viviendas, sobretodo en metrópolis con menos de 250,000 habitantes ubicadas en el sur y sureste del país.

Se necesitan servicios básicos, pero eficientes y de calidadLa competitividad de las ciudades no sólo exige que provean de servicios básicos, sino que además sean eficientes y de clase mundial, lo cual no ocurre en nuestro país. De igual forma, la glo- balización exige el fortalecimiento de las TIC’s, factor en el que México y sus ciudades muestran aún importantes limitantes.

No sólo es urgente impulsar políticas públicas a favor de la mejora de servicios básicos que proveen los gobiernos locales, también urge mejorar el marco legal para impulsar la oferta privada de servicios más complejos, como internet, telefonía celular y televisión de paga, lo que requiere de combatir monopolios e incrementar la competencia en favor de la población con mayor rezago económico de las zonas metropolitanas. ►

En zonasmetropolitanas con mayor población como Guadalajara, Monterrey, Querétaro, Tijuana, Mexicali y el Valle de México, el 20% de las viviendas cuentan con seis servicios de tecnología: televisión, teléfono, radio, computadora, internet y televisión de paga.



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OPINIONa:Federalismo mexicano construir una agenda viable

Por Martín Orozco Sandoval

Si la causa federalista se constituyó en bandera de la Independencia, Reforma y Revolución, ahora podemos afirmar que es también un detonante del

proceso de alternancia y cambio político que se ha venido delineando desde el año 2000.

El reto del federalismo mexicano en la coyuntura actual es configurar una agenda viable de transformaciones que respondan a su amplia y compleja problemática, cargada de contrariedades y rezagos, transitando rutas en los diferentes campos donde se desdobla, como son las haciendas públicas, la política, el desarrollo y la sociedad. Es decir, requerimos con prontitud trazar el mapa de fortalecimiento del federalismo en esta etapa de consolidación democrática. A partir de este diseño se desprenden y particularizan más restos, tiempos, alcances y responsables de la agenda federalista.

No puede haber dilación en ello, la oportunidad y condiciones están dadas con la suscripción del Pacto por México y el consenso federalista que hemos alcanzado desde hace muchos años. El Pacto es un pertinente conjunto de reformas legales y políticas públicas, pero también es un marco diálogo y entendimiento de los partidos y los poderes Ejecutivo y Legislativo. En tanto, el consenso federalista es la convicción que desde el siglo X IX tenemos en torno al modelo federal, sobre el cual no hay el mínimo rebatimiento. Además, como se verá más adelante, hay coincidencias sustanciales en torno al federalismo entre las principales fuerzas políticas que permiten ser optimistas en los avances que podemos lograr.

Hay un rico acervo sobre los pendientes y asignaturas del federalismo en México aportado por especialistas, legislaturas y actores en la historia. No ocupa el presente texto resumir estas reflexiones, pero es necesario distinguir fenómenos que en los últimos años se observan y sobre los cuales se debe enfatizar el quehacer de la agenda federalista. Veamos algunos apuntes al respecto:

Puntos importantes, a manera de retos1° En principio, hasta antes del año 2000, hemos sido un Estado formalmente federalista, pero materialmente centralista. La alternancia trajo consigo el debilitamiento del centro y el ascenso de los poderes estatales, lo que Diego Valadés ha llamado tendencia centrífuga del auto

ritarismo. La desaparición del verticalismo del Gobierno Federal no se sustituyó por un modelo funcional que siguiera trasladando capacidades y funciones a los Estados y Municipios, al tiempo que evitara la concentración de poder en los gobernadores. Lo que hemos visto, paradójicamente bajo la bandera federalista, es que a los ejecutivos locales reproducen con mayores controles y amplitud el verticalismo que se padecía a nivel presidencial.

2° Los equilibrios que constantemente ha buscado el federalismo en torno a las competencias, facultades y recursos ahora se deben reproducir también en el interior de las esferas subnacionales. Los poderes Legislativo y Judicial en los estados, así como los organismos autónomos de derechos humanos, electorales y acceso a la información deben servir de sus ejecutivos, lo que implica generar normas de control y efectividad en su operación.

Un dato muy serio que confirma la preocupación por esta tendencia es la intención plasmada en el Pacto por México de regresar el control de los procesos electorales locales a una autoridad nacional: “Crear una autoridad electoral de carácter nacional, una legislación única, que se encargue tanto de las elecciones federales, como de las estatales y municipales" (Compromiso 90).

3° La traslación del centralismo a los estados ha complicado avanzar en el fortalecimiento de los municipios, que por años han vivido asfixiados por el centralismo. Al modificarse la correlación de fuerzas la gran mayoría de los municipios ahora dependen de los gobiernos estatales. Los avances logrados nuevamente se detienen y quedan expuestos a su fragilidad institucional, a la dependencia de recursos y al juego de poder en cada localidad.

Con mayor razón se dificulta también el trabajo de los gobiernos municipales para descentralizarse, para abrir cauces a la participación ciudadana. Aquí entra la convergencia del federalismo y la democracia, entendiendo que la profundización en el federalismo reclama la participación y consenso con la sociedad. El corolario del federalismo en la democracia es que los espacios locales sean de participación ciudadana. En la experiencia de nuestros municipios, lo que vemos es una amplia avenida de esfuerzos novedosos, reproducción de patrones clientelares y muchas ocurrencias que dispersan recursos y extravían el propósito de una real gobernanza local.


El consenso federalista es la convicción que desde el siglo

XIX tenemos en torno al modelo federal adoptado, sobre el cual no hay el mínimo rebatimiento.

Además, hay coincidencias sustanciales en torno al

federalismo entre las principales fuerzas políticas del país que

permiten ser optimistas en los avances que podemos lograr.

Participación social y fortalecimiento de los gobiernos municipales4° La participación de la sociedad, el fortalecimiento de las funciones de los gobiernos municipales y una participación eficaz y sin intromisiones de los estados es algo que desde la Federación se puede impulsar con la aplicación de diferentes programas, que desde hace varios años vienen operando, pero lejanos a un enfoque integral y direccionado, propiciando duplicidades, desperdicios, opacidades y falta de formación de capital social.

En este escenario, el federalismo se debe constituir en una herramienta para el desarrollo de las entidades, los municipios, sus comunidades, sus familias y las personas. La reducción del federalismo a la repartición de la bolsa de recursos no abona para desterrar dependencias y lastres; se requiere, profundizar en instrumentos de fe- deralización a través de la ejecución de políticas públicas y programas, en lo que no se puede dejar de considerar también las esferas metropolitana y regional.

5° El federalismo hacendario en México ha sido un tema importante en los últimos tiempos, ya que tiene implicaciones tanto en los ingresos como en el gasto público, y esto se debe esencialmente a la excesiva centralización de los recursos que administra el Gobierno Federal, aunado a la escasa recaudación fiscal que prevalece en los gobiernos estatales y municipales por lo que es urgente llevar a cabo reformas profundas a diversos ordenamientos legales y a las relaciones intergubernamentales, teniendo en todo momento una visión integral y de largo plazo. Entiéndase por integral el llevar a cabo una reforma fiscal general, que vincule de manera estrecha las potestades de recaudación y las responsabilidades de gasto de los distintos órdenes de gobierno. Por tal motivo se deberán de promover políticas fiscales locales que arrojen una recaudación más eficiente, un gasto más efectivo, un mayor rendimiento de cuentas de las autoridades y un sistema de coordinación fiscal más equitativo.

Es indispensable tener un federalismo hacendario efi-

ciente y eficaz, ya que la actividad fiscal y sobre todo el endeudamiento de los gobiernos locales puede tener un efecto negativo sobre la economía nacional, por lo que se deberán establecer reglas claras que eviten el rescate de entidades endeudadas en exceso. Además, se deberá evitar que los Estados y Municipios dependan primordialmente de participaciones federales. Una base fundamental del federalismo hacendario es la descentralización de algunas potestades que tiene la Federación sobre las principales bases tributarias, como ISR, IVA, impuestos al comercio exterior, derechos de hidrocarburos e impuestos especiales sobre producción y servicios; lo anterior debido a que las facultades tributarias de los Municipios y en especial de los Estados son limitadas y las bases gravables a las que tienen acceso son relativamente pobres y en algunos casos de difícil explotación.

El componente hacendario, vital para el debate6° Hay que subrayar que el reto central es la construcción de una agenda federalista, si no estaremos trabajando con avances aislados y asimétricos. Sin duda, hay que trabajar en todas y cada una de las líneas que se han expuesto, y lo hacendario es un componente vital para todo el conjunto de iniciativas y medidas que se requieren tomar, pero la reforma federalista en su cuestión sustantiva, que es el arreglo en torno a la distribución de poderes y competencias, deberá abordarse en el marco de la reforma política.

La reforma del Estado es el espacio en el cual debe darse el desahogo de la agenda federalista. Hemos logrado avances importantes en la materia, pero quedan pendientes asuntos que desde hace tiempo se han venido posponiendo y que ya es momento de que se programen en el calendario de trabajo de las cámaras, tales como el plebiscito y el referéndum, la iniciativa ciudadana, la consulta popular, las candidaturas independientes, la reelección de legisladores y alcaldes, la reforma política del Distrito Federal, la ratificación de comisionados de los órganos autónomos por el Legislativo, y la conformación de mecanismos para una mayor participación en la formación del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Publicada en E l F e d e ra lis ta . Año III, Núm ero 4.

M artín orozco Sandoval. Es contador público por la Universidad Panamericana. Cuenta con una destacada trayectoria como funcionario público, fue presidente municipal de Aguascalientes de 2005 a 2007, periodo en el cual fungió como presidente nacional de la Asociación de Municipios de México (AMMAC). Fue secretario de Desarrollo Social de Aguascalientes capital y electo diputado al Congreso de Aguascalientes.Actualmente es senador de la República representando al Estado de Aguascalientes, donde preside la Comisión de Federalismo, además es integrante de las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Desarrollo Social.Las opiniones expresadas en el presente artículo son entera responsabilidad del autor


LIDERAZGOS

Ellos son clave

^ Marco V. HerreraDirector general de Grupo Public

Estratega natural, comunicador experto e innovador empresarial, durante años forjó una reconocida experiencia laboral en instituciones bancarias y empresas multinacionales; sin embargo, su espíritu emprendedor lo llevó en 1996 a crear su propia empresa, Grupo Public, una plataforma de conocimiento que ofrece efectivas soluciones.

Marco ha logrado integrar en su compañía a destacados expertos, en los cuales se apoya para ofrecer servicios de consul- toría especializada en estrategia, comunicación, innovación y relaciones públicas a organizaciones mexicanas y extranjeras que les permitan consolidar su posición de liderazgo o de negocios.

Resumir los logros y contribuciones de este especialista en mercadotecnia, innovación y análisis político estratégico podría ser una tarea imposible, pero aquí destacamos que siempre tiene especial interés en todos los acontecimientos que impactan la sociedad, principalmente la política y economía nacionales. Es, sin duda, un hombre clave al que se tiene que escuchar.

Es licenciado en publicidad por la Universidad de la Comunicación; cursó los diplomados de análisis político estratégico y en desarrollo de políticas públicas en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); innovación y generación de modelos de negocios, en Londres, y de comunicación política y marketing gubernamental en la Escuela de Posgrado de Gerencia Política de la Universidad George Washington.

Ha realizado investigaciones y aportaciones para libros publicados en el país y en el extranjero. Desde hace más de 10 años escribe en diferentes medios de comunicación, actualmente tiene su blog en Forbes México.

Todavía le queda tiempo para ser mentor de proyectos emprendedores y coach en el concurso de Cleantech Challenge de GreenMomentum, desde hace cuatro años.

La combinación de su preparación profesional y académica logra la fórmula virtuosa que lo ha consolidado como un prestigioso consultor en negocios y asuntos públicos, y lo ha convertido en auténtico líder, en un mexicano de su tiempo. ►

Así piensa:

Hubo un tiempo en el que la innovación era monopolio de académicos y expertos; pero con el desarrollo tecnológico y la internet, el conocimiento se globalizó y ahora es tiempo de que las empresas, organizaciones y gobiernos se integren a este nuevo mundo.”


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