Crédito baseado em Resultados, Cadastro Social Único e Universalização de Serviços

de Utilidade Pública no Brasil

Marcelo NeriCentro de Políticas Sociais – Fundação Getúlio Vargas

Adriana PeresInstituto Brasileiro de Economia – Fundação Getúlio Vargas

Thompson AndradeUniversidade do Estado do Rio de Janeiro

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Evolução Recente

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Evolução Recente

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Evolução Recente

esgoto eletricidade

água lixo

telefone fixo telefone móvel

23.09%34.06%

44.37%

62.51%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Total Região metropolitana

1992

2009

63.44%

86.42%88.35% 98.60%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Total Região metropolitana

1992

2009

74.82%

91.50%92.74% 98.10%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Total Região metropolitana

1992

2009

87.45%

98.88%98.91% 99.76%

0.8

0.85

0.9

0.95

1

Total Região metropolitana

1992

2009

30.79%

46.77%

81.55%89.55%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Total Região metropolitana

2001

2009

50.00%

66.93%

42.87%

62.88%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Total Região metropolitana

2001

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Evolução Recente - síntese

Evolução por Faixas de Renda

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Censo/IBGE

40

50

60

70

80

90

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Abastecimento de Água

1991 2000

505560

657075808590

95100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Iluminação Elétrica

1991 2000

010

2030405060

708090

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Telefone

1991 2000

0102030

405060708090

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rede Geral de Esgoto

1991 2000

Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral Brasil 1970-2000 - %Linha da Vida

% Acesso a Rede Geral de Esgoto

0102030405060708090

100

0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 ou

mais

2000

1970

Fonte: CPS/IBRE/FGV a partir dos microdados do Censo / IBGE

Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral Brasil 1970-2000 - %

Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral -Brasil

010

2030

405060

7080

90100

0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 ou

mais

Fonte: CPS/IBRE/FGV a partir dos microdados do Censo / IBGE

Fonte: CPS/IBRE/FGV processando os microdados do Censo Demográfico/IBGE

perfis de acesso a diferentes serviços públicos - geração nascida em 1940

Eletricidade Agua Lixo Esgoto

Proporção de acesso a Rede de Esgoto Geral, Agua, Eletricidade e Coleta de Lixo - Brasil entre 1970-2000 - geração nascida em 1940 - %

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 a 9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 ou mais

Acesso em 2009 – SínteseBrasil

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Acesso em 2009 – SínteseRegiões Metropolitanas

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Avaliação da Qualidade Serviços Públicos% população com avaliação boa - entre os com acesso

Tipo de Serviço BRASILMetrópole

s Capitais Periferias

Escoadouro 71,0% 68.43% 69.68% 66.00%

Serviço de Água 82,5% 80.98% 82.86% 77.38%

Eletricidade 92,4% 92.30% 93.44% 90.24%

Coleta de Lixo 87,7% 87.82% 89.23% 85.21%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da POF 2003/IBGE

Qualidade

Acesso a Serviços nas Escolas - 2008

Número

de

Escolas

Rede de

Esgoto

sanitário

Rede de

Abastecime

nto de água

Rede de

Abastecime

nto de

energia

elétrica

Coleta

Periódica

do lixo

Brasil 200774 39.58 62.64 88.24 62.93Capitais 24132 79.65 92.63 99.00 97.59Periferias 14662 69.79 87.81 99.72 95.23

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Censo Escolar 2008/INEP/MEC

Escolas

Bolsa Família

Famílias cadastradas no CadÚnico com renda

mensal per capita de atémeio salário mínimo

Condicionalidades

Benefício básico

Educação (faixa etária)

Saúde

Renda reportada

Benefício variável

R$68 pago às famílias com renda mensal de até R$70

per capita

Acompanhamento do cartão de vacinação e do desenvolvimento das crianças menores de 7 anos; mulheres entre 14 e 44 anos gestantes ou nutrizes devem fazer acompanhamento de sua saúde e pré-natal

-Frequência de pelo menos 85% às aulas nas escolas para crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos; 75% para estudantes entre 16 e 17 anos

R$22 para famílias com renda mensal de atéR$140 per capita e

adolescentes até 15 anos; R$33 para 16 e 17 anos

Desenho do Bolsa Familia

Y = g0 + g1*d2 + g2*dB + g3*d2*dB + outros fatores

g3 = (Gr. tratamento após intervenção – Gr. tratamento antes da intervenção ) –(Gr. Controle após intervenção – Gr. Controle antes intervenção);

ou melhor:

Método de Diferença em Diferença (D em D)

Modelo Logístico Tem Telefone Celular Com Rede Coletora de Esgoto Com Rede Geral de Água

16 a 64 anos

EstimativaErro

PadrãoRazão de Chances Estimativa

Erro Padrão

Razão de Chances Estimativa

Erro Padrão

Razão de Chances

Elegível (Baixa Renda) -0.7791 0.0006 ** 0.4588 -0.3445 0.0007 ** 0.7086 0.0339 0.0011 ** 1.0345Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.00002006 0.7760 0.0003 ** 2.1729 -0.0423 0.0004 ** 0.9586 -0.0250 0.0006 ** 0.97532004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Elegível (Baixa Renda) 2006 0.1208 0.0008 ** 1.1284 0.0005 0.0011 1.0006 0.0847 0.0015 ** 1.0884Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Supl PNAD/IBGE

Modelo Logístico Tem Telefone Celular Tem Telefone Fixo16 a 64 anos

EstimativaErro

PadrãoRazão de Chances Estimativa

Erro Padrão

Razão de Chances

Elegível (Baixa Renda) -0.5769 0.0183 ** 0.5600 -0.4419 0.0179 ** 0.6400Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.00002006 0.7860 0.0138 ** 2.1900 -0.3044 0.0120 ** 0.74002004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Elegível (Baixa Renda) 2006 0.1132 0.0252 ** 1.1200 0.1289 0.0248 ** 1.1400Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000

Modelo Logístico Tem Computador Tem Computador com Internet16 a 64 anos

EstimativaErro

PadrãoRazão de Chances Estimativa

Erro Padrão

Razão de Chances

Elegível (Baixa Renda) -0.3364 0.0273 ** 0.7100 0.0980 0.0527 1.1000Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.00002006 0.3954 0.0132 ** 1.4800 0.1331 0.0229 ** 1.14002004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Elegível (Baixa Renda) 2006 -0.0196 0.0363 0.9800 0.2170 0.0707 ** 1.2400Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000

Brasil Metropolitano

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Supl PNAD/IBGE

Modelo Logístico Com Rede Coletora de Esgoto Com Rede Geral de Água16 a 64 anos

EstimativaErro

PadrãoRazão de Chances Estimativa

Erro Padrão

Razão de Chances

Elegível (Baixa Renda) -0.1780 0.0191 ** 0.8400 -0.0622 0.0335 0.9400Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.00002006 -0.0223 0.0128 0.9800 -0.1922 0.0215 ** 0.83002004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Elegível (Baixa Renda) 2006 0.0420 0.0270 1.0400 0.1800 0.0469 ** 1.2000Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000

Modelo Logístico Tem Coleta direta do Lixo Tem Eletricidade16 a 64 anos

EstimativaErro

PadrãoRazão de Chances Estimativa

Erro Padrão

Razão de Chances

Elegível (Baixa Renda) -0.4754 0.0425 ** 0.6200 -0.2447 0.1806 0.7800Não Elegível 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.00002006 0.0381 0.0377 1.0400 0.1951 0.1596 1.22002004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Elegível (Baixa Renda) 2006 0.1573 0.0567 ** 1.1700 0.4396 0.2401 1.5500Elegível (Baixa Renda) 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2006 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000Não Elegível 2004 0.0000 0.0000 1.0000 0.0000 0.0000 1.0000

Brasil Metropolitano

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Supl PNAD/IBGE

Acesso a Rede Geral de Esgoto por MunicípioComparação entre Programas Baia Azul X PDBG

(Programa de Despoluição da Baia de Guanabara)

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Antropometria (Perda de Altura e IMC)

Óbitos e Internações por Causas

Estado de Saúde &Qualidade de Vida

Mortalidade na Infância e Pre-Natal

Saúde – Ausência Atividades

Acesso a Esgoto nas Escolas

Impactos: Assiduidade, Reprovação, Performance

Falta no Trabalho, Perda Produtividade,Destinos Turísticos

Geração de Empregos das Obras

Impactos Financeiros de Choques de Saúde

Bolsa-Saneamento?Valor das Contas e Inadimplencia

SAÚDE

EDUCAÇÃO

RENDA/TRABALHO

Resumo da ÓperaIMPACTOS SOCIAIS

http://www.fgv.br/cps/tratabrasil4/

Life expectancy index 2005 x Population using improved sanitation (%) 2004

y = 0,0051x + 0,3391

R2 = 0,58940,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

0 20 40 60 80 100

Education index 2005 x Population using improved sanitation (%) 2004

y = 0,0052x + 0,4094

R2 = 0,59930,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

0 20 40 60 80 100

GDP index 2005 x Population using improved sanitation (%) 2004

y = 0,0051x + 0,3028

R2 = 0,621

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

0 20 40 60 80 100

SANEAMENTO E DESENVOLVIMENTO HUMANO

Fonte: CPS/FGV a partir do HDR/PNUD

Educação

Saúde

Renda

http://www.fgv.br/cps/tratabrasil4/

INVESTIMENTOS EM

SANEAMENTO BÁSICO COBERTURA PERCEBIDA

QUALIDADE DO SERVIÇOTRATAMENTO

BENEFÍCIOS & BARREIRAS AO SANEAMENTO

CustosMensais

AtrasoContas

QUALIDADE DE VIDA:SANEAMENTO É SAÚDE

Lei do Saneamento PAC

BOLSA SANEAMENTO

Incentivos a Oferta de Serviços Públicos Ex: Bolsa Saneamento (OBA mediante

entrega de resultados)