CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROXECTOS A FINANCIAR POLA …afundacion.org/docs/fundacion_publicaciones/Guia_de_Financiament… · promovendo diferentes proxectos e actuacións orienta-dos

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROXECTOS A FINANCIAR POLA UNIÓN EUROPEA

Edita:

CIEF, Centro de Investigación Económica e Financeira

FUNDACIÓN CAIXA GALICIA, 2009

Unha produción de:

Filtro_GGC

ÍNDICE

PRESENTACIÓN, GUÍA DE OPORTUNIDADES DE FINANCIAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

CAP 1. DEMOGRAFÍA, FORMACIÓN E EMPREGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

CAP 2. COMPETITIVIDADE, INNOVACIÓN E SOCIEDADE DA INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . .19

2.1. COMPETITIVIDADE, INNOVACIÓN E SOCIEDADE DA INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . .192.2. SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232.3. SECTOR PESQUEIRO E ACUICULTURA: OS GRUPOS DE ACCIÓN COSTEIRA . . . . .252.4. SECTOR TURÍSTICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282.5. UN COMERCIO DE CALIDADE AO SERVIZO DOS CONSUMIDORES. . . . . . . . . . . . .29

CAP 3. INFRAESTRUTURAS AO SERVIZO DUNHA MOBILIDADE SOSTIBLE E DO EQUILIBRIO TERRITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

3.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL E SOLO INDUSTRIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333.2. INFRAESTRUTURAS MODERNAS AO SERVIZO DUNHA NOVA MOBILIDADE . . . . . .34

CAP 4. MEDIO AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

4.1. O MEDIO AMBIENTE COMO EIXO DINAMIZADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394.2. EFICIENCIA, AFORRO E CALIDADE ENERXÉTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

ANEXOSANEXO 1. ÍNDICE DE POLÍTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44ANEXO 2. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE OPERACIÓNS FSE 2007-2013 . . . . . . . . . . . . .45ANEXO 3 . CRITERIOS DE SELECCIÓN DE OPERACIÓNS FEDER 2007-2013 . . . . . . . . . .87ANEXO 4. IMPORTE DA AXUDA COMUNITARIA PARA O PERÍODO 2007-2013 . . . . . . .176ANEXO 5. TELÉFONOS DE INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177

5.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Compráceme presentarlles esta guía estratéxica quelles permitirá coñecer en detalle as posibilidades finan-ceiras que existen en relación aos fondos europeos,que estou seguro que será de enorme utilidade para operíodo que se estende ata 2013. Un período no queEspaña seguirá sendo receptora de fondos orzamenta-rios da Unión Europea.

Non en van, España foi durante anos un dos paísesmáis beneficiados polos Fondos Estruturais, papel quese verá reducido tras a ampliación da Unión Europea ea mellora cualitativa que sufrimos ao longo destes últi-mos anos. Tal é así, que os fondos asignados ao nosopaís no período 2007-2013 son case a metade dosasignados no 2000-2006, reducíndose tamén as comu-nidades autónomas que se verán favorecidas por estadotación orzamentaria. Non obstante, Galicia segue aser contemplada como comunidade Obxectivo 1.

PRESENTACIÓN

6.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Este volume únese ás iniciativas xa iniciadas en favor do desenvolvemento municipal e provincial da nosa comunida-de. En colaboración coas universidades galegas, traballamos para deseñar e desenvolver un plan estratéxico quesirva como motor para a actuación das nosas administracións a prol do desenvolvemento territorial. Así mesmo, comoentidade financeira, Caixa Galicia é o maior axente financeiro de Galicia e o seu principal motor sociocultural privado,que está destinando ao desenvolvemento social e cultural da comunidade galega inxentes volumes de recursos quesuperan amplamente o centenar de millóns de euros anuais de orzamento neste último bienio.

Deste volume, unha parte moi significativa destinouse a actuacións locais en colaboración coas administracións res-pectivas e en todas as ordes de actuación: deseñando o futuro mediante guías estratéxicas, financiando as súasactuacións conxunturais, apoiando a vertebración social do territorio, loitando contra a exclusión social financeira, tec-nolóxica ou cultural ou fomentando a cultura e o lecer, como motores de dinamización do noso territorio.

Confío, pois, en que esta guía que hoxe poñemos nas súas mans sexa un paso máis neste futuro de progreso quetodos desexamos.

José Luis MéndezDirector Xeral de Caixa Galicia

Cap. 1

DEMOGRAFÍA,FORMACIÓN E EMPREGO

O DESAFÍO DEMOGRÁFICOE A FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANOA dotación de recursos humanos dun espazo económi-co é un dos factores básicos que determina o curso dasprincipais variables socioeconómicas, pero, sobre todo,é o factor que condiciona o seu crecemento potencial ea viabilidade do seu desenvolvemento futuro. Así o pro-clamou en multitude de ocasións a ONU, a través doUNFPA, e outros organismos de cooperación interna-cional, que non dubidan en incluír o reto demográficoentre os grandes desafíos que debe afrontar a humani-dade no comezo deste século XXI.

O descenso da natalidade non é un fenómeno novo nasnosas sociedades, como tampouco o é o aumento daesperanza de vida. Ambos os procesos son clave nademografía dun territorio, xa que son os que alimentano crecemento vexetativo da poboación. Da súa evolu-ción, corrixida polo impacto dos movementos migrato-rios, depende en gran medida a vitalidade dun territorioe a sostibilidade do seu desenvolvemento.

A Xunta de Galicia, consciente fai tempo deste feito, vénpromovendo diferentes proxectos e actuacións orienta-dos a combater o estancamento demográfico da nosacomunidade autónoma, así como a facilitar as condi-cións que contribúan a mellorar os nosos índices defecundidade, a favorecer a integración dos mozos e damuller no mercado laboral e, finalmente, a aumentar obenestar das persoas maiores e anciáns. Son políticasactivas que se inscriben dentro das directrices e obxec-tivos europeos, singularmente as incluídas na comuni-cación da Comisión COM (2005) 94 máis coñecidacomo Libro Verde "Fronte aos cambios demográficos,unha nova solidariedade entre xeracións".

A evolución da poboación en España, cunha taxa de cre-cemento do 19,7%, mostra o vigoroso crecemento acada-do no período 1986-2008, cun ritmo que triplica o rexistroda UE-27 (6,6%). En contraste, Galicia rexistra no mesmoperíodo un crecemento negativo (-2,2%), síntoma eviden-te dunha demografía estancada que demanda urxente-mente políticas activas destinadas á súa corrección.

Non somos os únicos en Europa que padecemos esteproblema. A UE-27 tamén acusa os efectos deste fenó-meno e non dúbida en incorporalo como un dos gran-

9.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

DEMOGRAFÍA, FORMACIÓN E EMPREGO

Cap. 1

des desafíos que debe enfrontar nos próximos anos,calquera estratexia de crecemento futuro.

O informe do grupo de alto nivel, coordinado por WimKok, subliña a verdadeira importancia do reto demográ-fico para a Estratexia de Lisboa: "o envellecementopodería facer que o crecemento potencial anual do PNBen Europa pase do 2% ou 2,25% actual ao 1,25% en2040, o que afectaría tamén ao espírito de empresa ede iniciativa da nosa sociedade".

Para enfrontar con éxito este reto, considérase urxenteaplicar de maneira decidida a Axenda de Lisboa, facendofincapé naquelas políticas cuxo obxectivo sexa crear máise mellores empregos, en particular para determinadossectores de poboación, como as mulleres, os mozos e aspersoas de máis idade. Tamén renovar os esforzos a prolde incrementar a innovación e aumentar a produtividade.As diferenzas que separan a nosa taxa de ocupación doobxectivo fixado en Lisboa, (70%), é un sinal da actualida-de e do amplo percorrido que teñen estas políticas.

As investigacións mostran como a fecundidade dos euro-peos xa non garante a renovación das xeracións. Mostrantamén que as mulleres en idade fértil (entre 15 e 49 anos)non están conformes con esta situación, desexarían termais fillos, pero por unha serie de razóns deciden nontelos. Esta diverxencia entre o número de fillos que des-exan os europeos e os que teñen realmente significa quese as parellas dispuxesen das axudas e mecanismosaxeitados que lles permitisen ter o número de fillos quedesexan, a taxa de fecundidade podería aumentar de 1,5a 2,3 para a UE, de 1,07 a 2,08 en España e de 1,05 a2,01 en Galicia, segundo os resultados obtidos na últimaEncuesta Nacional sobre Fecundidad.

Hai, en efecto, unha serie de factores que afectan ásdecisións individuais: acceso tardío ou inestable aoemprego, carestía da vivenda, falta de dispositivos

incentivadores (subsidios familiares, permisos paren-tais, oferta de coidados para a infancia, igualdade deremuneración). Estes dispositivos poden ter unhainfluencia positiva sobre a natalidade, favorecendo aomesmo tempo o aumento do emprego, en particulardas mulleres, como o demostran algúns países.

Os obxectivos de calquera actuación que se promovaneste dominio, deberán corresponder coas prioridadesfixadas polo Fondo Social Europeo, co obxectivo decrear un mercado de traballo máis dinámico e máisinclusivo, que ofreza mais estabilidade e maiores opor-tunidades de mellora profesional.

Tamén deberán sintonizar cos obxectivos establecidospolo Novo Marco de Relacións Laborais de Galicia, froi-to do diálogo social, no que a dimensión territorialadquire unha especial importancia para as zonas ruraise urbanas, e con maior razón nunha realidade xeográfi-ca como a galega, caracterizada polo despoboamentodo medio rural e o constante crecemento das nosascidades e as súas áreas de influencia.

Neste contexto, a estratexia que se propón, e quesegue as directrices marcadas polo citado Libro Verde,estrutúrase arredor dos catro eixos seguintes:

... Facilitar a integración das xeracións novas

En Galicia e na maioría dos países da UE-27 os nenose os mozos deberán tomar a substitución de xeraciónsmáis numerosas cá súa e tamén deberán soportarunhas taxas de dependencia das persoas maiores moisuperiores cás actuais. As últimas estimacións deEurostat falan de algo máis de dúas persoas maiorespor cada persoa activa para o ano 2060. É certo que o

10.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

seu nivel de formación é moi superior ao dos seusmaiores, o que permite prever un nivel de produtividadee unha capacidade de adaptación superiores aos dasxeracións anteriores.

Pero non abonda con iso, a UE debe ter presente que asúa mocidade estase a converter nun << recurso esca-so>> que non se valora suficientemente. Os indicadoresdispoñibles mostran como, a pesar das melloras aca-dadas nos últimos anos, os mozos atopan, de feito,moitas dificultades para a súa integración no mercadolaboral e polo tanto para a súa emancipación.

• Segundo datos da EPA, a taxa de desempregodas menores de 25 anos en Galicia é do 21% noterceiro trimestre de 2008, fronte ao 8,3% dos deigual idade ou superior a 25 anos. Particularmentegrave é a situación que padecen as mulleresnovas, que teñen unha taxa de desemprego namesma data que ascende ao 27%.

• Os mozos atópanse ás veces confrontados adiscriminacións vinculadas á súa idade e a súafalta de experiencia profesional, agravadas enocasións por outros factores como o sexo, aorixe social ou a raza, que son outros tantos obs-táculos para a súa integración na vida activa e nasociedade. Quizais o reflexo máis expresivodesta realidade é a precariedade nas relaciónslaborais que se ceba especialmente neste seg-mento de idade.

Este é un factor decisivo, xunto ao prezo da vivenda, nadecisión de emanciparse do fogar familiar. Os datosreferidos a Galicia mostran como o 76,9% dos com-prendidos entre 16 e 29 anos continúan vivindo no fogarfamiliar. Estes datos suxiren unha demora no procesode emancipación con evidente tradución na formacióndun novo fogar e na decisión de ter un fillo.

... Un enfoque global do << ciclo devida>> activa: a importancia da conci-liación do traballo e a vida familiar

O trazo mais sobresaliente da evolución demográficagalega no período 1986-2000, é a relativa estabilidadedo segmento de idade entre 15 e 64 anos. Estas cohor-tes son as que nutren o stock de poboación potencial-mente activa. Coas proxeccións de poboación realiza-das polo IGE, e en ausencia dunha modificaciónsignificativa do saldo migratorio ou a taxa de fecundida-de, non cabe esperar aumentos substanciais no futuro.

A partir de 2025, este segmento reduciríase nun 18% enambos sexos para a hipótese baixa, nun 8% na interme-dia e manteríase constante na hipóteses máis optimista.Pero se alongamos o horizonte temporal ao ano 2051, asituación empeora nas tres hipóteses, con descensossuperiores ao 50% na alternativa máis pesimista. Enconsecuencia, as empresas deberán apoiarse máis naexperiencia e as cualificacións destes traballadores deidade e, ao mesmo tempo, preparar activamente aos demenos de 55 para substituír a estas xeracións.

Agora os mozos activos desexan dispoñer de máistempo para os seus fillos e traballar máis noutromomento da súa vida, é dicir, os cambios demográficospoden contribuír a facer xurdir unha nova organizacióndo traballo, máis adaptable e máis flexible. A evolucióntecnolóxica brinda unha oportunidade de mellorar aconciliación entre vida familiar e carreira.

O outro aspecto crucial nas políticas destinadas a estesegmento de idade é a formación ao longo de todo o perí-odo de vida activa. A mellora permanente da competitivi-dade á que deben aspirar as modernas sociedades para

11.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

manter e aumentar a súa riqueza e o benestar dos cida-dáns, converte en imprescindibles o esforzo pola innova-ción e o aumento da produtividade. Estas e non outras sonas verdadeiras pancas dun proceso de crecemento sosti-do. Xa que logo constitúen os obxectivos básicos dosnovos enfoques da formación continua: itinerarios perso-nalizados, pactos locais de emprego e incentivos á forma-ción permanente das persoas ocupadas. Queda agora ogran reto da reforma dos ensinos profesionais.

... Prolongar a vida activa e atopar unnovo lugar para as persoas maiores

Todos os especialistas e demógrafos anuncian unaumento moi significativo da poboación maior (entre 65e 79 anos) e dos anciáns (máis de 80 anos) nos próxi-mos anos. O peso relativo das persoas maiores (entre65 e 79 anos) experimentará un forte crecementopasando do 21% no 2007 ao 26% en 2025 e ao 35% en2051. Son evidentes as consecuencias que isto terápara o sistema de atención sanitaria e para a atencióne o coidado das persoas dependentes.

Pero tamén é razoable pensar que as persoas perten-centes a este segmento de idade (entre 65 e 79 anos)serán entón máis activas, porque a súa saúde serámellor, terán unha situación económica máis desafo-gada porque terán constituído, en maior proporción,pensións completas, e dispoñerán dun aforro máiselevado que os seus predecesores e que os seusfillos.

Prolongar o ciclo da vida activa por medio de políticasdestinadas a atrasar a idade de xubilación é unha dasrecomendacións da UE, pero o éxito desta políticarequire actuacións complementarias destinadas a faci-litar o transvase de experiencia destes traballadorespara as xeracións máis novas, a existencia de incenti-vos que fagan mais atractiva a permanencia dos maio-

res no mercado laboral e unha maior flexibilidade nasformas de inserción destes profesionais no mundo daempresa.

... Aumentar a solidariedade coas per-soas anciás

Grazas ao constante aumento da esperanza de vida, asnosas sociedades asisten a un incremento pronunciadodo número de anciáns (máis de 80 anos). Na UE osdatos do Libro Verde sinalan crecementos do 17,1%entre 2005 e 2010, e do 57,1% entre 2010 e 2030, co quechegarán a ser preto de 34,7 millóns, fronte aos 18,8millóns, aproximadamente, de anciáns na actualidade.En Galicia a proporción de anciáns segundo as proxec-cións dispoñibles aumentará do 6% actual (uns 177.000)ao 8,2% no 2015 e ao 12,5% no 2051.

A proporción de anciáns que vivan sós aumentará, sobretodo entre as mulleres, debido á viuvez feminina deriva-da da diferenza de lonxevidade entre os dous sexos. Onivel das pensións de xubilación das mulleres é significa-tivamente inferior ao dos homes, porque as mulleresteñen carreiras máis curtas e menores remuneraciónsdurante a súa actividade laboral. Todo o cal advirte doperigo dun aumento das persoas anciás por debaixo dolimiar da pobreza e en risco de exclusión social.

Son evidentes as consecuencias que diso se deriva parao sistema de atención sanitario e sobre todo para o novodispositivo de cobertura e atención da dependencia, cocorolario dun incremento significativo dos recursos finan-ceiros destinados á cobertura destas novas necesidades.

12.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

... Quen xestiona estas axudas?

A Consellería de Educación e Ordenación Universitaria(http://www.edu.xunta.es/portal/).

A Consellería de Traballo e Benestar(http://traballo.xunta.es/), nomeadamente en todos osproxectos que pretendan financiamento do FSE.

POLÍTICAS DE EMPREGO E FORMACIÓN DE CAPITALHUMANO

... Máis e mellores empregos

No momento de crise e destrución de emprego como oque padecen as economías europeas en xeral e a deGalicia en particular, as prioridades propostas naEstratexia Europea para o Emprego, concretamente a17 "Aplicar políticas de emprego conducentes ao plenoemprego, a mellora da calidade e a produtividade do tra-ballo e o fortalecemento da cohesión social e territorial",cobran unha especial actualidade.

Impulsar a creación de novos empregos e a mellora daprodutividade do traballo dependen en gran parte demoitas das opcións estratéxicas incluídas na Axenda deLisboa, tales como a innovación, o desenvolvementoempresarial ou as infraestruturas de calidade. Non obs-tante, os efectos esperados destas medidas dependenen grande medida tamén da capacidade de adaptacióndo capital humano a eses investimentos . Polo tanto amellora continua deste está presente en calquera inten-

to de desenvolvemento económico, especialmente seestá baseado no coñecemento.

... Mellora da adaptabilidade de traba-lladores, empresas e empresarios

A continua evolución do mercado global obriga ásempresas a actualizarse constantemente, creandonovos servizos e produtos a fin de manter o seu posi-cionamento competitivo.

A UE, no marco da Estratexia de Lisboa e da reforma dapolítica de cohesión, puxo o acento sobre a necesida-de imperiosa de que, para facer fronte con éxito as pre-sións internacionais crecentes e os continuos cambiosdo contorno, as rexións europeas aprendan a incre-mentar a súa capacidade para prever e absorber ditoscambios.

Neste sentido, para garantir a sostibilidade do sistemaprodutivo, é necesario incorporar aqueles mecanismosde formación e flexibilidade laboral que aseguren a rápi-da e axeitada adaptación dos traballadores e as empre-sas ás demandas dunha economía globalizada. A for-mación continua e os novos enfoques baseados nunhaformación ao longo do ciclo da vida (lifelong learning)adquiren así un papel fundamental na adaptación dostraballadores aos requirimentos do mercado.

En materia de formación continua, Galicia presenta unsindicadores próximos á media europea, pero que aíndaestán lonxe das taxas rexistradas por países como Suecia,Dinamarca e Reino Unido. Así mesmo o panorama laboralde Galicia dificulta a adaptación destes novos modelos deformación e obstaculiza a competitividade e o potencialinnovador das empresas.

13.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

En primeiro lugar Galicia (21,6%), rexistra unha taxa depoboación en idade avanzada por riba da media espa-ñola (16,5%). Estes traballadores, en moitos casos conpouca cualificación, necesitan de cursos de adaptacióne adecuación dos seus coñecementos ás necesidadesdas empresas a fin de seguir mantendo un papel activona economía rexional.

En segundo lugar, o alto índice de temporalidade laboralque caracteriza a Galicia, e en xeral a todo o conxuntoespañol, constitúe un obstáculo adicional ao acceso ásoportunidades de formación. A taxa de temporalidadelaboral en Galicia sitúase arredor do 30%, o dobre que orexistro comunitario da UE-25. Esta temporalidade laboralten como principal consecuencia a redución dos niveis deinvestimento en capital humano por parte das empresas,ao tempo que desincentiva ao traballador, reducindo ocompromiso entre ambos e os esforzos destinados á opti-mización da formación e a execución do traballo.

Sinalar tamén que o reducido tamaño das empresas gale-gas: o 90% contan con menos de 5 traballadores, e a súaconcentración en actividades de pouco valor engadidoreduce as capacidades das empresas para ofertar cursosde formación e de actualización de coñecementos.

Polo que se refire ao fomento do espírito empresarial,atópanse en Galicia os mesmos condicionantes que noresto do territorio español: altos niveis de incerteza, faltade preparación, difícil acceso ao financiamento frean,entre outros factores, a realización de novos proxectosinnovadores de certo risco.

... Fomentar as posibilidades deemprego, a inclusión social e a igualdade de oportunidades

As mulleres, os mozos, as persoas maiores, os para-dos de longa duración, os inmigrantes, as persoascon discapacidade e outros colectivos vulnerablesrepresentan unha porcentaxe da poboación que nonpode quedar na marxe da actividade económica con-tribuíndo, ademais, ao fortalecemento da cohesiónsocial e territorial.

O aumento da taxa de ocupación é un dos obxectivosda Axenda de Lisboa. En Galicia é ademais unha nece-sidade de primeira orde, nunha realidade europea quese caracteriza polo envellecemento da poboación, osbaixos índices de natalidade e unha entrada masiva deinmigrantes en busca de novas oportunidades.

No que fai á igualdade de oportunidades, como prio-ridade horizontal para as políticas comunitarias,deberase ter en conta tanto desde o punto de vista daprogramación e planificación, como no seguimento ea avaliación de actuacións, de xeito que se garanta aconsideración das problemáticas específicas, que seaplique o enfoque de xénero durante a execución dasactuacións e que se faga o seguimento (estatístico ecualitativo) diferenciado dos efectos conseguidosentre homes e mulleres.

O desemprego feminino vese agravado pola paulati-na perda de peso das actividades agrogandeirasposto que, se en España o 27% dos ocupados nestesector son mulleres, en Galicia esta porcentaxe eléva-se ata o 44%. Salienta especialmente o emprego damuller galega no medio rural e en actividades ligadasao mar que non atopa o seu xusto recoñecementoeconómico no mercado laboral rexistrado.

14.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

A pesar de que a importante presenza feminina noemprego galego facilitou a integración sociolaboral ea redución de diferenzas entre homes e mulleres con-sonte a oportunidades, aínda persisten en Galicianotables desequilibrios salariais. No conxunto da UEas mulleres seguen tendo salarios un 15% inferioresao os dos homes, mentres que en Galicia esta por-centaxe é de máis do 20%.

Con respecto aos inmigrantes estranxeiros constitúen uncolectivo de crecente presenza en Galicia e requiren polí-ticas diferenciadas que combinen elementos de integra-ción e formación. O número de estranxeiros en Galiciaascendía a 95.000 a finais de 2007, a maioría en idade detraballar. A porcentaxe de inmigrantes que resulta sobreo conxunto da poboación, segue sendo considerable-mente inferior ao do conxunto español, arredor dun 3%fronte a un 11,3% respectivamente no ano 2008. O PlanGalego de Igualdade de Oportunidades, xunto co novomarco de relacións laborais acordado nas mesas do diá-logo social recollen as principais medidas e compromi-sos da Xunta de Galicia nestas materias.

... Aumento e mellora do capital humano

Nun contexto internacional caracterizado pola poderosairrupción de países emerxentes extremadamente compe-titivos en termos de man de obra barata, o próximo lide-rado mundial deberase xogar forzosamente en termos donivel de coñecementos e preparación do capital humano.Esta é a aposta acordada no Consello Europeo de Lisboae renovada no 2005 polos estados europeos (UE-27).

Por estes motivos, o conxunto dos países europeosdecidiu, seguindo o exemplo de países como EstadosUnidos ou Xapón, facer unha aposta decidida pola edu-cación e a formación dos seus traballadores actuais epotenciais, elevando os niveis de investimento en edu-

cación e prestando maior atención a un modelo deensino baseado no ciclo da vida (lifelong learning).

O capital humano, entendido como o "conxunto decoñecementos, adestramento e habilidades posuídaspolas persoas que as capacita para realizar labores pro-dutivas con distintos graos de complexidade e especia-lización", será o eixo sobre o cal pivota a estratexia paramellorar os recursos humanos, co fin de obter un incre-mento da produtividade e a competitividade e polo tantounha mellora da calidade da vida dos cidadáns.

A dotación de capital humano da economía galega ató-pase actualmente por debaixo dos niveis españois eeuropeos, tanto en termos cualitativos como cuantitativos.

Polo que se refire aos niveis de escolarización, Galiciaafástase aínda do Obxectivo de Lisboa de que polomenos o 85% das persoas maiores de 22 anos termi-nen a educación secundaria. A taxa de abandono esco-lar tamén se mantén en niveis moi elevados en compa-ranza coas demais rexións europeas. Se Galicia,quixese acadar o Obxectivo de Lisboa de conseguirunha taxa de abandono escolar do 10%, debería redu-cir en máis da metade os seus resultados actuais.

Por outra parte, a incapacidade por parte da estruturaempresarial galega de ofrecer oportunidades de carreirapara os seus mozos máis cualificados dá lugar ao cha-mado fenómeno da << fuga de cerebros>>. Existe certaunanimidades sobre os efectos perversos que estátendo en Galicia este fenómeno, polo cal unha propor-ción importante da poboación profesional altamente cua-lificada e capacitada emigra a outra rexión ou país queofrece maiores oportunidades económicas e sociais.

Este feito vese agravado por tres causas fundamentais:primeiro, o déficit galego en investimento en I+D+i,implica unha escasa oferta de contratación laboral

15.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

neste ámbito e polo tanto a continua precariedade labo-ral dos licenciados e os investigadores; segundo, polafalta de dinamismo do tecido empresarial galego e aconcentración en actividades con poucas necesidadesde traballadores cualificados e con elevadas taxas detemporalidade; e por último, pola falta de correspon-dencia entre a preparación ofertada polas universida-des e as verdadeiras necesidades das empresas pre-sentes no territorio.

... Quen xestiona as axudas?

Para modificar esta situación a Xunta de Galicia, desdeas consellerías de Traballo e Benestar, Educación eOrdenación Universitaria, e Economía e Industria, estápondo en marcha actuacións destinadas a axeitar osnovos sistemas de educación e formación ás esixen-cias da economía, realizando convocatorias destinadasao fomento do retorno dos investigadores e impulsan-do a formación profesional.

Tamén a Consellería do Mar, así como a Consellería deEconomía e Industria desenvolven actuacións de for-mación dentro das súas políticas sectoriais respectivas.

16.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Cap. 2

COMPETITIVIDADE, INNOVACIÓN E SOCIEDADE DA

INFORMACIÓN

2.1. COMPETITIVIDADE,INNOVACIÓN E SOCIEDADEDA INFORMACIÓNO proceso de globalización económica ten demostradoamplamente que o investimento en investigación, des-envolvemento e innovación ( I+D+i) e a adaptación daeconomía ás tecnoloxías da información e a comunica-ción (TICs) é o principal factor do incremento da produ-tividade, do crecemento a longo prazo e da mellora dacalidade da vida dos cidadáns en economías madurase consolidadas como as europeas.

En vista diso, a UE no Cumio de Lisboa (2000), fixouseo ambicioso obxectivo de incrementar, para 2010, ataxa de investimento en I+D do conxunto da UE ata o3% do PIB, aumentar nun 80% o investimento destina-do á investigación en novas tecnoloxías e lograr quemáis das dúas terceiras partes do devandito investi-mento fose de orixe privado.

Os indicadores dispoñibles amosan que Galicia atópa-se aínda moi lonxe de acadar os obxectivos europeosfixados para 2010. No 2006 o gasto galego en activida-

des de I+D+i representaba o 0,89% de seu PIB, fronteao 1,2% do nivel total de investimento para España earredor do 1,9% na UE-25.

Máis significativo aínda é o desfasamento existente entreos niveis de investimento privado en I+D+i de Galiciafronte á media de España e da UE-25. O financiamentoempresarial das actividades de I+D+i en Galicia supónmenos do 45%, considerablemente por debaixo damedia española do 55% e lonxe da media europea (UE-15) do 60% e do Obxectivo de Lisboa do 66%. Esta situa-ción vese agravada polas dificultades para unha eficazcoordinación entre as universidades e outros centrospúblicos de investigación, por un lado e o mundo empre-sarial por outro, así como pola pouca eficacia dos cen-tros de transferencia científica e tecnolóxica.

Ao mesmo tempo, a caracterización do tecido produti-vo galego, composto por un elevado número de micro-empresas e por multinacionais líderes dalgúns sectores(automoción, téxtil ou pesca), dificulta gravemente aconcentración de esforzos na construción dunha eco-nomía máis dinámica e innovadora. As pequenasempresas mostran serias dificultades de desenvolve-mento tecnolóxico e innovación, tanto cultural comoeconómica ou de capacitación, e, polo contrario, as

19.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

COMPETITIVIDADE, INNOVACIÓN E SOCIEDADE

DA INFORMACIÓN

Cap. 2

grandes empresas non xeran as suficientes sinerxías notecido empresarial como para transferir coñecemento ecrear valor engadido rexional.

A posta en marcha do Plan Galego de InvestigaciónDesenvolvemento e Innovación Tecnolóxica (INCITE2006-2010), (http://www.conselleriaiei.org/ga/upload/dx/des/1523-a-Incite2006_actualizado.pdf) é unha proba doesforzo que a Xunta de Galicia vén facendo para "impul-sar o crecemento económico e social de Galicia median-te a mellora da súa capacidade científico-tecnolóxica faci-litando a participación das empresas nos procesos deinnovación e a extensión dos beneficios da investigaciónao conxunto da sociedade galega".

Este plan, que contará cun orzamento mínimo de 800millóns de euros, estrutúrase en diferentes programasque buscan a mellora da articulación do sistema gale-go de I+D+i, a consolidación e estruturación de cen-tros de investigación altamente competitivos, a inclu-sión da I+D+i en todos aqueles sectores clave para aeconomía galega e a posta en marcha dunha políticade recursos humanos dinámica e competitiva, capaz demanter e atraer investigadores a Galicia.

... Apoiar o desenvolvemento empresa-rial: PEME, novos emprendedores eacceso ao financiamento

O desenvolvemento dun tecido empresarial forte e inno-vador é o primeiro síntoma da existencia dun contornoeconómico sólido, dinámico e proxectado para novasactividades máis competitivas e innovadoras. Por estesmotivos a UE, a través da Estratexia de Lisboa, quixopoñer o acento sobre a necesidade de aglutinar esforzospara a mellora do contorno empresarial e de responderaos requirimentos das empresas, sobre todo as PEMEs.

Galicia é, no ano 2007, a quinta comunidade autónomaespañola cun maior número de empresas sobre o totalnacional (5,9%), superada tan só por Cataluña,Andalucía, a Comunidade de Madrid e a ComunidadeValenciana. Neste ano hai en Galicia 72,1 empresas porcada mil habitantes fronte ao 73,8 da media española.A xeografía do tecido empresarial galego pon de mani-festo que a iniciativa e a actividade empresarial concén-transe nas provincias da Coruña e Pontevedra, queaglutinan case o 75% do total das empresas existentesen Galicia.

No que se refire aos sectores de actividade, nos últimosdez anos produciuse en Galicia unha redución das acti-vidades relacionadas co sector primario en favor dosector servizos, que representa case o 60% de seu PIBe arredor do 77% do total das actividades empresariaispresentes na rexión. Consonte o número de emprega-dos, o tecido empresarial galego caracterízase, igual cao español (89%), polo predominio das empresas conmenos de 5 traballadores, que contabilizan o 90,2% dototal das presentes no territorio.

Esta situación do tecido empresarial caracterízase poloreducido tamaño das súas empresas e pola concentra-ción da actividade na prestación de servizos comer-ciais, de hostalaría e de actividades de intermediaciónfinanceira e inmobiliaria, o que pode ter repercusiónsnegativas sobre o dinamismo empresarial e a creaciónde valor engadido. Se ben é certo que a carón destasestase creando unha nova xeración de empresas vincu-ladas ás novas tecnoloxías do coñecemento e a infor-mación que poden contribuír a transformación positivadeste tecido.

Cabe sinalar que esta realidade non se afasta demasia-do da caracterización do tecido empresarial tanto anivel europeo como español constituído na súa maioríapor microempresas e PEMEs. Estas empresas, que

20.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

contribúen substancialmente á creación de novos pos-tos de traballo, á cohesión económica e social europeae constitúense como o principal vehículo de transmisiónde coñecemento desde os campos da investigación atao mercado e os cidadáns, enfróntanse, non obstante,con importantes limitacións á hora de nacer e de des-envolverse, como son a excesiva carga administrativa eimpositiva, as dificultades de contratación, a escasezade solo industrial, a falta de innovación e as dificultadesde acceso ao financiamento. Atrancos que nalgúnscasos deberan ser removidos polos plans do Gobernopara modernizar o tecido produtivo.

... Unha economía baseada no coñece-mento para superar a fenda dixital: e-business, e-administration, e-learning

Vista por algúns como a Terceira Revolución Industrial,a utilización e difusión das novas tecnoloxías da infor-mación e as comunicacións (TICs) representa un dina-mizador de primeira magnitude da produtividade e acompetitividade de todos os sectores económicos, polasúa capacidade de derrubar as barreiras espazo-tem-porais que durante séculos condicionaron as posibilida-des de desenvolvemento de calquera actividade eco-nómica, social ou educativa.

Por esta razón, a UE volve a reforzar, para este novoperíodo de financiamento, a súa prioridade de estendera Sociedade da Información a todos os ámbitos dasociedade, a educación e a economía europea. Unhadas debilidades identificadas no diagnóstico do progra-ma operativo FEDER é a fenda dixital que existe entreGalicia e os nosos veciños europeos. Corrixir esta situa-ción é un dos obxectivos que se pretende lograr co PlanGalego da Sociedade da Información (PEGSI)(http://www.sociedadedainformacion.eu/).

Para acadar este obxectivo recoméndase traballar encatro liñas estratéxicas. Unha primeira que permitaimpulsar o desenvolvemento económico local a partirda aplicación das TICs no tecido empresarial e naAdministración local. Unha segunda identificando acti-vidades innovadoras con impacto a nivel local. O ter-ceiro eixo é promover o acceso universal ás TICs,solucionando os atrancos para que os residentes nomedio rural poidan acceder sen restricións e, final-mente, o cuarto eixo é pór en valor a cultura e patrimo-nio local, aproveitando as oportunidades que ofrecenestas tecnoloxías.

... Maior cobertura e acceso universal ásTICs dende calquera punto de Galicia

Nunha sociedade global o desenvolvemento ten queaproveitar as oportunidades que as TICs ofrecen parapoder acceder a novos mercados moi afastados dostradicionais. Aproveitar esta oportunidade require inves-tir tanto na construción de infraestruturas que permitana accesibilidade dende calquera punto da xeografíagalega a Internet, como a formación e capacitaciónnecesaria para o manexo destas novas ferramentas.

De acordo cos indicadores existentes, a situación deGalicia na Sociedade da Información está por debaixoda media europea e española na maioría dos ámbitosrelativos á creación, utilización e difusión das TICs.

Neste contorno, a fenda dixital que segue existindoentre Galicia e España e a UE-27 pon de manifesto queesta comunidade aínda ten que levar a cabo importan-tes reformas para a posta en marcha dunha economíado coñecemento que utilice de forma eficiente as TICse que vehicule a transmisión do devandito coñecemen-to a través de elas.

21.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

A atomización das empresas galegas representa unhaimportante barreira á hora de investir en solucións TICsque axuden a acadar os niveis de produtividade satis-factorios e a propiciar novas formas de negocio.Ademais, as empresas pequenas amosan graves difi-cultades á hora de reorganizar e investir en capitalhumano reducindo efectividade ás posibilidades de uti-lización que estas ferramentas ofrecen.

Os programas de axudas ofertados polo IGAPE(http://app.igape.es/.axudas/) e pola Consellería deEconomía e Industria (http://www.conselleriaiei.org/ga/dxidi0/index.php?mod=inf&idc=70) pretenden corrixiresta situación nos vindeiros anos.

Para modificar esta situación a Xunta de Galicia ten enmarcha un Plan Galego da Sociedade da Información(http://www.sociedadedainformacion.eu/pegsi/index.php?txt=pegsi_presentacion&lg=gal), no que se expre-san as prioridades e actuacións que nos vindeiros anosse levaran a cabo en marcha para reducir a brecha quea separa de España e Europa en materia das TICs.

Dentro desta estratexia ten particular interese o progra-ma dedicado a modernización e innovación na xestióndas administracións públicas, nomeadamente aAdministración local. A incorporación das oportunida-des que ofrece a sociedade da información debe for-mar parte da vida cotián dos nosos concellos, para faci-litar e desburocratizar a súa relación cos cidadáns.Proxectos de administración electrónica como os quexa teñen en marcha algúns concellos, pero que aíndason insuficientes para recortar a fenda dixital que teñenos nosos concellos coa media española e comunitaria.

O Programa Concellos Dixitais (http://www.conselle-riaiei.org/ga/dxpisi/index.php?mod=des&ids=716&pag=0) que persegue a implantación da e-administrationnos concellos galegos. Este programa, xestionado pola

Consellería de Economía e Industria, é obxecto taménde convocatorias por parte do Ministerio de Industria eEnerxía dentro do programa Avanza Local en colabora-ción coas comunidades autónomas (http://www.plana-vanza.es/Portada/).

22.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2.2. SECTOR PRIMARIOSeguindo o patrón de conduta propio das economíasmodernas, o sector primario foi perdendo peso no conxun-to do tecido produtivo, ata situarse arredor do 3,9% do PIBgalego, e nun 8,6% dos ocupados. A pesar desta pequenaachega ás cifras macroeconómicas, a base económica damaioría dos pequenos municipios galegos continúa sendoo sector primario. A agricultura, gandería e silvicultura nosmunicipios do interior. No litoral, a estes, engádese a pescae a acuicultura. A programación operativa dos fondos euro-peos non esquece esta realidade na planificación das súasestratexias. Pensa que tanto as políticas para o medio rural,como as políticas pesqueiras son as máis poderosas pan-cas para estimular a vitalidade económica destes territoriose evitar o seu despoboamento e abandono.

Estes dous sectores foron protagonistas dun dos grandescambios que a política de cohesión europea incorporou naprogramación dos fondos para este período 2007-2013.Deixaron de estar nos fondos estruturais para crear dousnovos fondos sectoriais: FEP e FEADER que ten por misiónfinanciar aqueles proxectos que contribúan a facer máiscompetitivo o tecido produtivo e a mellorar as condiciónsde vida dos que residen nestes territorios.

O FEADER é, pois, o instrumento financeiro da política parao medio rural. Unha política que está definida no Programade Desenvolvemento Rural de Galicia 2007-2013 (PDRG).A meta deste programa é: conseguir un medio rural sólidoe viable no horizonte de 2013.

Para o que a política agraria nos vindeiros anos debe afron-tar unha diversificación da súa base produtiva e de rendas,aumentando ao mesmo tempo a competitividade das pro-ducións agroalimentarias nos mercados. A calidade xuntocunha boa imaxe de marca-país, son dous elementoschave en calquera estratexia competitiva. O compromiso

co medio ambiente e a súa mellora e protección son taménelementos chave na defensa do medio de vida rural e a súaproxección ao futuro. Algo imprescindible se se quere fixarpoboación no rural e evitar así o despoboamento e o cre-cemento desequilibrado do territorio rexional.

... Reforzar a base produtiva agroali-mentaria e forestal

Para acadar este primeiro obxectivo final é imprescindi-ble que as explotacións agrarias inicien un proceso deinnovación que permita mellorar a súa viabilidade nocontexto europeo. Renovación xeracional debera iracompañada de actuacións dirixidas á innovación, infor-mación, formación profesional e asesoramento técnico.

Un modelo produtivo que aposta por produtos de maiorvalor engadido e de calidade, perseguindo asemadeunha mellora das canles de comercialización. "A viabili-dade do sector depende da súa capacidade para res-ponder aos cambios existentes na demanda de produtosagroalimentarios e forestais, adaptando a oferta en mate-ria de calidade, trazabilidade e seguridade". Estes cam-bios deberán xogar un importante papel na xeración deemprego e no incremento da renda nas zonas rurais,aumentando así o seu poder de atracción, imprescindi-ble na fixación da poboación.

... Fomentar un sector agrario e fores-tal multifuncional e sostible

Un modelo que valoriza o territorio, pondo en valor assuperficies forestais hoxe pouco aproveitadas. Queintegra a perspectiva medio ambiental como unrecurso estratéxico que garante a sostibilidade daestratexia elixida. "Valorizar o territorio non é diferen-

23.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

te de valorizar as importantes funcións territoriais,sociais e ambientais que desenvolve a actividadeagraria. O que se fai por medio dun contrato territo-rial de explotación", que abranguerá medidas que seencadran tanto neste obxectivo final coma no ante-rior. Un importante efecto desta decisión é as posibi-lidades de desenvolver unha política preventiva naloita contra a praga dos incendios forestais.

... Mellorar a calidade de vida e a eco-nomía das zonas rurais

A consecución deste terceiro obxectivo final implicatanto o aumento da renda e a creación de empregonas zonas rurais, como a mellora da calidade de vidada poboación residente, aumentando a capacidadede acollida do territorio para novos investimentosprodutivos.

Neste sentido, precísase unha diversificación da econo-mía rural, alén da agricultura, a gandaría e a silvicultura,que, malia seren actividades cun potencial de mellorada rendas e das condicións de vida das poboacións domundo rural, non son suficientes para resolver o proble-ma do emprego rural e equiparar as rendas.

... Fomentar a gobernanza nas zonasrurais

O enfoque LEADER aplicarase a parte das medidasdo PDR durante este período, aínda que cambiandoe mellorando o seu funcionamento. O importantepois é lograr o compromiso de todos os axentes eco-nómicos e administracións públicas na selección dosproxectos e posteriormente na súa execución. Así oven facendo cos GAL que se ocuparon destes pro-

xectos entre 2000-2006; e así o van seguir executan-do os GDR, beneficiarios do novo LEADER(http://agader.xunta.es/EixoLeader.do).

... Quen xestiona estes recursos enGalicia?

Basicamente a Consellería do Medio Rural(http//:mediorural.xunta.es), que vén realizando convo-catorias anuais ou bianuais arredor dos principais eixosdesta estratexia.

Mentres os proxectos encadrados dentro do programaLEADER os xestiona AGADER (http://agader.xunta.es/Inicio.do).

24.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2.3. SECTOR PESQUEIRO EACUICULTURA: OS GRUPOSDE ACCIÓN COSTEIRAUnha das novidades que a comisión introduciu na pro-gramación dos fondos estruturais no período 2007-2013 foi a transformación do antigo IFOP (2000-2006)no FEP, un instrumento financeiro ao servizo da políticapesqueira comunitaria. A cifra global de recursos apro-bados para financiar proxectos e actuacións destina-dos a promover o desenvolvemento sostible da pescae as zonas costeiras ascende a 3850 millóns de euros,dos que España conta cunha asignación inicial de 935millóns de euros para todo o período.

O propio Regulamento 1198/2006 fixa os eixos de actua-ción que deberá atender a programación operativa.

1) Medidas de adaptación da frota pesqueira.

2) Acuicultura, pesca interior, transformación ecomercialización dos produtos pesqueiros e daacuicultura.

3) Medidas de interese público.

4) Desenvolvemento sostible de zonas pesqueiras.

5) Asistencia técnica.

Os tres eixos primeiros teñen unha clara vocaciónsectorial, poñendo o acento na importancia deaumentar a competitividade do sector que deberádesenvolverse garantindo a sostibilidade dos recur-sos mariños agora en explotación. Son políticas quexestiona a Consellería do Mar (http://webpesca.xun-

ta.es/pescacms/opencms/WebPesca/Conselleria/Proxectos/) aínda que na materia de medio ambiente eprotección do litoral concorre cos departamentos deMedio Ambiente e Territorio.

Existe unha estreita confluencia de obxectivos dosconcellos e deputacións e o Eixo 4 do FEP, xa quetodos eles perseguen o desenvolvemento e a mellorado benestar dos residentes nos municipios do litoral.Por outra banda, a zonificación do litoral galego pro-posta na Orde do 28 de xullo pola consellería, con-templa a existencia de 7 zonas para o éxito das actua-cións que se desenvolvan neste eixo.

O orzamento total establecido para as actuaciónsprevistas para Galicia no eixo 4 do FEP 2007-2013 éde 40 millóns de euros. Esta contía, unha vez descon-tada a reserva de eficacia (7%), distribuirase entre osGAC das distintas zonas establecidas non artigo 2desta orde.

... Desenvolvemento sostible de zonaspesqueiras

Namentres o resto das medidas e eixos do actual FEPteñen un claro enfoque mar-terra, a medida do Eixo 4ten un enfoque terra-mar, buscando a mellora socioeco-nómica das poboacións ou comunidades pesqueirasen que residen os profesionais do sector pesqueiro.

A novidade introducida polo Eixo 4 do FEP, estableceunha visión diferente do destino dos fondos e das per-soas beneficiadas coa aplicación dos fondos. Non sepode falar dunhas accións distintas ou dun resultadodistinto das accións executadas, senón dunha formadistinta de poñelas en práctica, que implica a partici-pación de entidades ou grupos locais que representeninterlocutores públicos e privados procedentes de dis-tintos sectores socioeconómicos locais.

25.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

A outra singularidade do eixo 4 é a creación de gruposlocais como instrumento para canalizar a participaciónda iniciativa privada, que o propio Regulamento con-templa no seu artigo 45.

Os grupos de acción costeira en Galicia (GAC)(http://www.accioncosteira.es/).

Como é natural, o Plan Estratéxico da Pesca elaborado enGalicia para a xestión e execución do FEP contempla acreación destes grupos aos que denomina GAC. A ordeque desenvolve a convocatoria publica foi publicada noDOG do 28 de xullo de 2008 e nela defínense as zonascosteiras e o número de grupos polo tanto que se pode-rán constituír, baixo a premisa dun só grupo por zona.

Identificación das zonas en Galicia. 7 zonas.

• Zona 1. Mariña luguesa-Ortegal

• Zona 2. Golfo Ártabro

• Zona 3. Costa da Morte

• Zona 4. Seo de Fisterra-MurosNoia

• Zona 5. Ría de Arousa

• Zona 6. Ría de Pontevedra

• Zona 7. Ría de Vigo-A Guarda

... Os GAC e a capacidade dinamiza-dora da sociedade civil

O GAC está integrado por entidades sen ánimo delucro, representativas dos principais sectores da zona:

> Sector pesqueiro: integrarano as asociacións e enti-dades de interese colectivo pesqueiro, marisqueiroe acuícola con personalidade xurídica propia.

> Sector social: integrarán este sector as asocia-cións socioculturais, deportivas, ecoloxistas,recreativas e educativas, as asociacións demulleres e outras similares.

> Sector económico: integrado polas asociaciónsde empresarios, de axentes económicos e orga-nizacións sindicais.

> Sector público: integrado polas administraciónspúblicas de ámbito local e entidades do sectorpúblico vinculadas ou dependentes destas.

O sector pesqueiro lidera o GAC e terá o 50% dos votos.

... Que medidas son subvencionables?

Os artigos 43 a 45 do Regulamento (CE) 1198/2006 doFEP, recolle as seguintes que posteriormente poden seradaptadas polos estados membros ao aprobar os crite-rios de selección das operacións.

1) O apoio ao desenvolvemento sostible de zonasde pesca poderá destinarse á consecución dosseguintes obxectivos:

a) Consolidar a competitividade das zonas depesca.

b) Reestruturar e reorientar as actividades eco-nómicas, en particular a través da promocióndo turismo ecolóxico, sempre que estas acti-vidades non dean lugar a un aumento doesforzo pesqueiro.

26.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

c) Diversificar actividades a través da promociónda pluriactividade dos mariñeiros, mediante acreación de empregos adicionais fóra do sec-tor pesqueiro.

d) Ofrecer valor engadido aos produtos dapesca.

e) Axudar a pequenas infraestruturas e servizosrelacionados coa pesca e o turismo en beneficiode pequenos municipios dedicados á pesca.

f) Protexer o medio ambiente nas zonas depesca, a fin de manter o seu atractivo, rexene-rar e desenvolver as aldeas e vilas costeirascon actividade pesqueira e protexer e mello-rar o seu patrimonio natural e arquitectónico.

g) Restablecer o potencial de produción do sec-tor pesqueiro afectado por catástrofes natu-rais ou industriais.

h) Promover a cooperación interrexional e trans-nacional entre grupos nas zonas de pesca,principalmente a través do establecementode redes e a difusión de boas prácticas.

i) Adquirir competencias e facilitar a prepara-ción e aplicación da estratexia de desenvolve-mento local.

j) Contribuír a sufragar os gastos de funciona-mento dos grupos.

2) O FEP poderá financiar tamén, ata un máximo do15% do eixo prioritario en cuestión, medidastales como a promoción e mellora de competen-cias profesionais, a capacidade de adaptación eo acceso ao emprego, particularmente destina-

das ás mulleres, sempre que estas medidas for-men parte integrante dunha estratexia de desen-volvemento sostible e teñan unha relación direc-ta coas medidas descritas no apartado 1.

Tamén insiste a Comisión nas oportunidades queofrecen os outros Fondos Estruturais (FEDER,FSE e Fondos de Cohesión) e a posibilidade decoordinalas actuacións cos proxectos e iniciati-vas para unha zona concreta.

... Quen xestiona as axudas do FEP?

A Consellería do Mar (http//:webpesca.xunta.es).

27.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2.4. SECTOR TURÍSTICO

O turismo constitúe xa unha importante fonte de rique-za e emprego en Galicia, que soubo explotar unhacombinación de paisaxe, patrimonio histórico e moder-nidade, adaptada as singularidades da climatoloxía doAtlántico. Hoxe Galicia como destino Atlántico é xa unproduto turístico que conta con reputación acreditadae se comercializa nos principias mercados emisorestanto de España, Portugal como doutros países .

... Dinamización turística e mellora dacalidade

En coherencia con esta orientación estratéxica se tratade promover, en colaboración cos concellos e as auto-ridades turísticas de Galicia, actuacións que priman oenfoque coordinado das intervencións, xunto aofomento de iniciativas innovadoras destinadas a refor-zar o atractivo da zona mediante a creación de novosprodutos turísticos de calidade. Exemplo destasactuacións son os plans de dinamización turística ouos plans de mellora da calidade.

Nestas iniciativas, a mellor estratexia, se quere teréxito nos seus obxectivos, debe se desenvolver sem-pre baixo o principio de asociación, tal e como procla-ma a Comisión Europea no Regulamento 1083/2006Xeral dos Fondos Estruturais.

... Mellora da competitividade: novosprodutos e destinos

O obxectivo é desenvolver e promover unha oferta com-binada de turismo rural e turismo industrial, na que o

turismo industrial preséntase como unha actividadecomplementaria para o descubrimento e goce do terri-torio; mentres que a oferta de turismo rural proporciona-rá os servizos básicos de aloxamento en casas rurais ealbergues, restauración e das rutas temáticas relacio-nadas co patrimonio artístico e a natureza. A combina-ción de ambos tipos de turismo busca reforzar e diver-sificar a oferta, promovendo o territorio na súaglobalidade, para lograr o que é fundamental en cal-quera estratexia turística: prolongar a duración da esta-día dos visitantes cunha ampla porcentaxe de visitantesque fan noite na zona.

... Onde atopar axudas para as empre-sas ou institucións interesadas nestesproxectos?

Consellería de Cultura e Turismo, (http://www.conselle-riaiei.org/ga/dxt/index.php?mod=des&idc=23).Instituto Galego de Promoción Económica (IGAPE)(http://app.igape.es/.axudas/).

28.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2.5. UN COMERCIO DECALIDADE AO SERVIZODOS CONSUMIDORESO dinamismo e os cambios dos formatos comerciaisson dous trazos destacables no comportamento docomercio galego nos últimos anos. Alentados polaexpansión do consumo familiar, os empresarios destesector realizaron nos pasados dez anos un profundoproceso de renovación. Unha renovación que viñaesporeada pola tardía implantación de grandes super-ficies nas áreas mais poboadas do territorio galego. Ocambio na conxuntura, cun menor dinamismo do con-sumo final dos fogares vai supoñer un novo desafíopara a actividade da distribución. Para apoiar este pro-ceso a política de comercio interior do PEPC coloca oacento en:

... A modernización e mellora docomercio

A modernización do comercio, a través do Plan deRenovación e Mellora do Comercio de Galicia 2006-2009 (http://www.conselleriaiei.org/ga/dxcc/index.ph-p?mod=des&ids=628&pag=0), que contempla axu-das para a incorporación de novas tecnoloxías e aexpansión do comercio electrónico. Particular interesepara os concellos ten a liña MERCA que promove estu-dos e proxectos de mellora dos mercados municipais,a súa construción reparación e modernización, asícomo a adecuación dos espazos destinados aos mer-cados tradicionais e ambulantes e outros equipamen-tos comerciais. Ademais desta liña contémplanseoutras axudas aos comerciantes e ás asociacións decomerciantes co mesmo obxectivo.

... Un comercio de calidade

A creación dun selo de calidade para identificar aque-les establecementos que acometan melloras nesteterreo é outra liña estratéxica que incide sobre a calida-de, como unha dimensión importante na competitivida-de deste sector (http://www.conselleriaiei.org/ga/dxcc/index.php?mod=des&ids=651&pag=0).

29.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

30.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Cap. 3

INFRAESTRUTURAS AO SERVIZO

DUNHA MOBILIDADE SOSTIBLE E

DO EQUILIBRIO TERRITORIAL

3.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL E SOLOINDUSTRIALA promoción e creación de solo empresarial é un factorclave para un desenvolvemento equilibrado e a moder-nización do tecido produtivo de Galicia. O obxectivofinal desta política é que ningunha empresa deixe deimplantarse no territorio rexional por falta de soloempresarial urbanizado, coas infraestruturas básicas ea prezos competitivos.

Un elemento decisivo nesta tarefa é o Plan GaliciaSuma que promove o Instituto Galego da Vivenda eSolo (IGVS) para toda Galicia en colaboración coaConsellería de Economía e Industria (http://conselleria-vivenda.xunta.es/web/actuamos/134) A finalidade destePlan é dar solución á carencia actual de solo empresa-rial e produtivo nos espazos económicos máis impor-

tantes do territorio galego. O obxectivo é planificar edeseñar solos empresariais estratéxicos entendidoscoma centros de empresas, espazos de innovación edesenvolvemento tecnolóxico, e puntos de formación ecoñecemento, atendendo sempre a un desenvolvemen-to sostible e á consolidación e expansión do tecidoempresarial implantado.

O Programa Galicia Suma actúa ao redor de catro pre-misas fundamentais:

1. Diagnosticar as áreas de creación de solos pro-dutivos.

2. Analizar as sinerxías entre sectores produtivos.

3. Elaborar o mapa de solos produtivos estratéxicos.

4. Aplicar os instrumentos necesarios para facerunha política comercial activa.

33.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

INFRAESTRUTURAS AO

SERVIZO DUNHA MOBILIDADE

SOSTIBLE E DO EQUILIBRIO

TERRITORIAL

Cap. 3

O desequilibrio territorial entre os espazos máis urbani-zados, arredor das cidades e principais vilas e o interior,aparece como o principal problema territorial co que seenfronta Galicia. A estratexia que se propón trata deaproveitar as oportunidades das áreas máis urbaniza-das, en torno ás cidades e principais vilas, para difundiras vantaxes da urbanización ao medio rural a través decorredores de urbanización. Esta estratexia de dar prio-ridade á concentración limitando a urbanización basea-da na dispersión, sintoniza coa orientación das directri-ces para ordenación do territorio de Galicia (http://www.cptopt.xunta.es/portal/cidadan/lang/gl/pid/2173) recénpresentadas a opinión pública.

A necesidade de coordinar a planificación estratéxicacoa territorial está detrás do obxectivo dun crecementoequilibrado, que se relaciona coa necesidade de definirun modelo de ocupación do territorio, que condicione aplanificación sectorial e a urbanística. No caso dasáreas rurais este modelo ten que ser compatible cosvalores ambientais e paisaxísticos do territorio, o quetamén é esixible nas áreas máis urbanizadas nas quese produce unha maior presión. É nesta liña na queaparece como unha operación estratéxica a localiza-ción e a magnitude do solo industrial, apoiado na plani-ficación, no contorno das principais áreas urbanas, evi-tando a dispersión sen sentido e apoiadoexclusivamente nas demandas municipais.

A posta en servizo dos grandes investimentos eninfraestrutura: Porto Exterior, AVE, novas vías rápidas,etc. abren novas oportunidades para a localización denovas empresas. Será preciso polo tanto desenvolveros investimentos en solo industrial que xa están previs-tos no Plan Suma e mais nas axendas dos entes públi-cos que xestionan solo: XESTUR, SEPES, SIGALSA. Axestión do solo na nosa comunidade autónoma consu-me prazos moi prolongados polo que é preciso antici-parse ás necesidades e traballar sempre cun horizontede 6 a 8 anos.

3.2. INFRAESTRUTURASMODERNAS AO SERVIZO DUNHA NOVA MOBILIDADE Existe un amplo consenso acerca do papel que a rede deinfraestruturas ten, como un dos factores máis relevantesda competitividade dun territorio, xa que condiciona a súaaccesibilidade, así como o desenvolvemento da redeloxística e da mobilidade de persoas e mercadorías.

En Galicia o desenvolvemento das infraestruturas de trans-porte como elemento de equilibrio territorial, cobra espe-cial relevancia pola súa situación xeográfica e característi-cas territoriais: accidentada orografía, así como unhapoboación dispersa que se distribúe en máis de 30.000entidades singulares, que representan aproximadamentea metade das existentes en todo o territorio español.

... Mellorar o coñecemento e planifica-ción da rede de estradas de Galicia

Estes trazos característicos explican a elevada densidadede estradas existentes, 59 km por cada 100 km2 fronte aunha media española de 32 km por cada 100 km2, asícomo a grande dependencia do transporte por estrada,tanto de pasaxeiros como de mercadorías. É evidenteque nun mundo que camiña cara a uns custos enerxéti-cos máis elevados, semellante grao de dependenciarepercute negativamente sobre o medio ambiente e incre-menta a dependencia das importacións de petróleo.

Neste contorno, a situación actual da rede viaria precisa oimpulso dunha serie de medidas que melloren, fortalezan

34.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

e potencien as capacidades de desenvolvemento territo-rial que posúe este tipo de infraestruturas, así como quesolucionen as carencias e os problemas detectados.Estas medidas inscríbense dentro da estratexia do PlanDirector de Estradas de Galicia (http://www.cptopt.xunta.es/portal/cidadan/lang/gl/pid/2156) que contempla uninvestimento de 16.000 millóns de euros ata o ano 2020.

A enorme lonxitude de viais rexionais (17.500 km), asícomo a súa variedade funcional e estrutural, precisa aco-meter políticas encamiñadas a elaborar inventarios máisdetallados, precisos e manexables mediante sistemas deinformación xeográfica, cos que se poderá articular unhaampla gama de accións e unha maior coordinación entretodas as administracións públicas para conseguir unhascaracterísticas técnicas das estradas máis acordes ásnecesidades de desenvolvemento e seguridade vial quedemanda a sociedade actual.

... Potenciar as infraestruturas viariascomo medio integrador da mobilidadeterritorial mediante distintas formas detransporte

Na planificación das actuacións sobre a rede viaria é fun-damental apostar por un territorio homoxéneo consonte aaccesibilidade da poboación aos recursos e servizosbásicos, e equilibrado en relación ao acceso aos eixos deprodución e desenvolvemento económico. En coherenciaco Plan Director de Estradas de Galicia que vén de pre-sentarse, será de especial importancia para os munici-pios conseguir tempos de desprazamento relativamentepequenos para acceder aos grandes eixos de comunica-ción e desenvolvemento existentes en Galicia, así comoaos centros urbanos, de servizos e de ocio. Dentro desteconcepto de accesibilidade territorial deben potenciarseoutros modos de transporte, favorecendo unha mobilida-

de sostible tanto no ámbito dos desprazamentos cotiáns,como naqueles máis relacionados co esparexemento; asícomo aumentar a seguridade na rede viaria.

... Unha rede de portos de calidade eambientalmente sostible

Para apreciar a importancia relativa do transporte maríti-mo no territorio galego, cabe destacar que pola súa posi-ción xeoestratéxica en relación ás principais rutas decomercio de bens manufacturados, Galicia pode aspirara desempeñar un papel de primeiro orde no acceso dasmercadorías ao continente europeo. Dispón dunha amplaoferta de instalacións portuarias en proceso de moderni-zación e ampliación e conta cunha densa rede de portosde dependencia autonómica que complementa e diversi-fica os servizos prestados por aqueles.

... Ampliación e mellora da infraestruturaportuaria

O papel e funcionalidade desta rede portuaria verasenotablemente ampliado e reforzada unha vez que entrenen pleno servizo os portos exteriores de Ferrol e daCoruña, así como a ampliación proxectada para o portode Vigo. A súa vocación é de canalizar un aumento dotransporte de mercadorías, actuando como un gran estí-mulo ao investimento privado, que deberá favorecer oasentamento industrial e a intermodalidade.

Sen esquecer o singular papel protagonista que estemodo de transporte vai ter no futuro, a oferta xa existenteabre novas e importantes posibilidades para aproveitar exerar máis valor engadido á rede de pequenos portosxestionados pola Xunta de Galicia. O Plan Director deInstalacións Náutico-Deportivas de Galicia e as melloras

35.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

en funcionalidade e operatividade dos principias portospesqueiros son só algunhas posibilidades contempladasneste Plan.

... Mellora, ampliación e modernizacióndas instalacións aeroportuarias

O territorio de Galicia é un dos poucos espazos europeosque dispón de tres aeroportos con plena capacidadepara operar tanto en voos nacionais como internacionaispara unha poboación de 2.780.000 habitantes. Ademaisestas instalacións teñen comprometidas importantesobras de mellora, ampliación e modernización coa finali-dade de ampliar a súa capacidade e mellorar a segurida-de e comodidade das terminais. Un escenario que refor-za o potencial de relación de Galicia, abrindo a porta anovos mercados de orixe.

... O ferrocarril de alta velocidade: novoshorizontes na mobilidade sostible

Sen dúbida o gran déficit das infraestruturas de transpor-te na nosa comunidade autónoma. Actualmente en avan-zado estado de execución nalgúns tramos a súa posta enservizo comprometida para o 2012, abrirá novos horizon-tes a mobilidade tanto intrarrexional como interrexional.

Todas as actuacións encamiñadas a optimizar a rede via-ria e, en consecuencia, a mellorar a calidade do servizoprestado aos usuarios, deben contemplar a variedade devías de comunicación existente, de forma que se poidacombinar harmoniosamente as estradas e os camiñoscoa riqueza natural e patrimonial. Deste modo a apariciónde novas formas de entender, investir e vivir no territoriode Galicia, dentro dun concepto global de desenvolve-mento sostible.

36.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Cap. 4

MEDIO AMBIENTE

4.1. O MEDIO AMBIENTECOMO EIXO DINAMIZADOR O clima é o factor que condiciona con máis peso ascaracterísticas da rede hidrográfica galega. Os ríosgalegos constitúen unha nítida expresión dos carácte-res climáticos de Galicia e traducen directamente sobreos seus réximes esas mesmas variables climáticas.

A pesar de contar cun contorno favorable (pluviometríaxenerosa e non torrencial), algúns dos ríos galegos distande cumprir os estándares europeos no que fai a vida piscí-cola e os medios fanse eco case cada ano das alarmas deseca. A compatibilidade do río como ecosistema coa pro-dución enerxética é un cabalo de batalla cun forte compo-ñente político, pero sen unha base cuantitativa suficienteque avale unha ou outra tese con rotundidade en cadacaso concreto. En definitiva, queda moito por facer, e asautoridades medioambientais de Galicia veñen manifestan-do unha especial sensibilidade neste tema, impulsando odesenvolvemento de iniciativas orientadas a un mellor

coñecemento dos ríos e a súa mellor coexistencia co des-envolvemento humano. É imprescindible, para cumprir coalexislación vixente, e para satisfacer as demandas da cida-danía, impulsar a defensa dos ríos como espazos naturaise adquirir un maior coñecemento dos parámetros (cuanti-tativos e cualitativos), que permitan orientar o proceso.

... Abastecemento e saneamento; ociclo do auga

O abastecemento de auga e o saneamento son dous dosservizos importantes para a calidade de vida e benestardunha poboación. A actual política da auga en Europa estárexida polos principios, directrices e prazos establecidospola Directiva Marco del Auga (DMA). Se ben a directivacentra os seus esforzos na protección e recuperación dossistemas acuáticos naturais, o uso da auga fóra do medionatural tamén se trata en profundidade.

Esta DMA establece unha serie de medidas básicas e unhaserie de medidas complementarias para a súa aplicación.

39.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

MEDIO AMBIENTE

Cap. 4

Entre as medidas básicas figuran a recuperación dos cus-tos dos servizos relacionados co auga, incluídos os custosmedioambientais e os relativos aos recursos, o fomentodun uso eficaz e sostible da auga e o control das capta-cións de augas doces superficiais e subterráneas. Entre asmedidas complementarias, un total de dezasete, pódesedestacar a que establece a necesidade de poñer en mar-cha medidas de eficacia e reutilización, entre outras, ofomento de tecnoloxías de eficiencia hidráulica na industriae técnicas de regadío economizadoras de auga, e a nece-sidade de desenvolver proxectos educativos.

Na actualidade, os sistemas de abastecemento e sanea-mento, de forma coherente coa Directiva Marco, debenplanificarse, construírse e explotarse apoiándose nos prin-cipios seguintes:

• Compromiso cunha utilización máis sostible dorecurso: a auga non é un ben comercial senón unpatrimonio a protexer.

• É necesario transformar o concepto de consumo deauga e transmitir ao cidadán a idea de ciclo da auga.

• Débese buscar o cumprimento estrito da lexisla-ción presente e futura.

... Mellora da calidade e cobertura dasredes de abastecemento de augas

A expansión dos sistemas de abastecemento con garantí-as sempre foi por diante da dos sistemas de saneamentode calidade. O abastecemento de auga está directamenteligado coa saúde e por iso sempre foi obxecto dun maiorcontrol. Pola contra, o saneamento de poboacións foi resol-to, na maioría dos casos, mediante a colocación de tuba-xes, canalizacións que afastasen as augas residuais ata unsistema acuático próximo, sen maior preocupación polosimpactos que puidesen producirse no contorno.

Para facer fronte a esta situación, a Xunta de Galicia ten ela-borado o Plan de Abastecemento de Augas de Galicia(http://augasdegalicia.xunta.es/docs/pag/DOCUMENTO_SINTESE.pdf) que ten como obxectivo no horizonte 2025garantir abastecemento de auga para todos os núcleos demáis de 50 habitantes. Naturalmente cuns parámetros ade-cuados de calidade adaptados ás disposicións sectoriaisna materia.

... Corrixir o déficit de saneamento

Para corrixir esta situación a Xunta de Galicia elaborouo Plan de Saneamento con horizonte no 2015(http://augasdegalicia.xunta.es/gl/1.3.htm). Os obxecti-vos destas actuacións perseguen non só o cumprimen-to da Directiva Marco, senón promover un elevado nivelde protección ambiental e sanitaria tanto no mediourbano como no rural, por medio dunha axeitada xes-tión das augas de abastecemento e augas residuaisurbanas. Esta é unha responsabilidade compartida, oque invita a buscar a coordinación e colaboración entretodos para optimizar os investimentos e as estratexiasde explotación. Débense desenvolver estratexias deminoración da xeración de augas residuais na súa orixee mellorar o control da contaminación que se envía aosistema de saneamento. Fomentar a educación, a for-mación e a toma de conciencia. Os obxectivos propos-tos son de dous tipos: mellora das infraestruturas deabastecemento e saneamento e mellora da prestacióndos servizos.

A Consellería de Medio Ambiente,Territorio e Infraestruturasé quen xestiona a maior parte das axudas (http://medioam-biente.xunta.es/espazosNaturais/axudas.jsp) ou acomete aexecución das obras a través da empresa de Augas deGalicia. Estas pódense financiar con cargo ao FEDER,Fondo de Cohesión para as grandes instalacións ou bencon cargo aos fondos sectoriais: FEADER e FEP.

40.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

... Unha xestión sostible dos residuos

Malia os progresos que se fixeron nos anos anterioresnesta materia, aínda son evidentes os déficits que sedeben corrixir. Déficits que afortunadamente teñenmenos que ver coa existencia de instalacións especiali-zadas no tratamento destes residuos xa sexan domés-ticos: SOGAMA ou industriais SOGARISA entre outras;como no eficaz aproveitamento das oportunidades quea tecnoloxía ofrece para a súa reutilización e reciclaxe.

Neste empeño a complicidade dos cidadáns resultaimprescindible; e para traballar a prol destes obxectivos, aConsellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturasten definida unha Estratexia Galega para EducaciónAmbiental (EGEA) que ten como finalidade entre outras adivulgación da Axenda 21 nas escolas (http://www.xunta. es/conselle/cma/CMA04d/CMA04df/p04df01c.pdf).

4.2. EFICIENCIA, AFORROE CALIDADE ENERXÉTICA Un desenvolvemento rexional sostible necesita dunsector enerxético eficaz, competitivo e diversificado. Sóreducindo a dependencia do cru como fonte de enerxíaprimaria, e substituíndoa por outras fontes renovables emenos contaminantes, pódese afrontar con éxito oschoques provocados polo seu encarecemento e osdesafíos do cambio climático.

Neste sentido, a política enerxética da UE concede unhaimportancia especial á mellora da seguridade e calidadeda distribución de enerxía, así como a redución dos custosenerxéticos. E promove a sostibilidade e a utilización racio-nal das enerxías dende o punto de vista medioambiental,fomentando a redución gradual do uso de enerxías fósilesa favor das xeradas polas forzas da natureza: vento, sol,auga, entre outros elementos renovables.

O territorio de Galicia é unha peza esencial do sistemaenerxético de España no seu conxunto. É o territorio querlidera a produción de enerxía renovable (eólica e hidroeléc-trica), conta con dúas das principais centrais térmicas decarbón a nivel español e europeo, como son a de AsPontes e Meirama, que entre ambas producen arredor do19% da produción nacional procedente deste tipo de fontede enerxía. E conta tamén cunha refinería que abastece omercado rexional e o resto de España de derivados do cru.

A produción de enerxías renovables en Galicia repre-senta unha parte considerable dentro do total nacional,salientando especialmente na produción de enerxíaeólica, que a converte neste sentido na sexta rexión anivel mundial e cuarta europea. Concretamente, ache-ga o 25,3% da xeración bruta eléctrica nacional eólica,da biomasa e residuos e o 18,7% da enerxía hidráulica.

41.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Neste contorno as políticas de aforro enerxético e aumen-to da potencia instalada para a produción de enerxíasrenovables son fundamentais para non frear o avanceeconómico e tecnolóxico da rexión. Do mesmo xeito queaqueles proxectos dirixidos a unha utilización máis efi-ciente da enerxía producida. Nomeadamente as iniciati-vas das administracións públicas que toman maior impor-tancia, se constatamos a baixa calidade xeral dailuminación pública na maioría dos municipios galegos. Asituación actual é claramente insostible no tempo, poisademais de prestar un servizo deficiente estase aprovei-tando fontes enerxéticas esgotables e non autóctonas.

Para atallar esta situación, a Consellería de Economía eIndustria acaba de presentar a Estratexia ENERGOSpara o desenvolvemento enerxético integral de Galicia(http://www.conselleriaiei.org/ga/dxiem/index.php?mod=des&ids=236&pag=0) no que se formulan soluciónspara os retos aos que se enfronta a rexión no presentecuadrienio (2006-2009).

En materia de enerxías renovables, o Plan Eólico deGalicia (http://www.conselleriaiei.org/ga/dxiem/index.php-?mod=des&ids=34&pag=0) ten en marcha a adxudica-ción dunha importante ampliación da potencia instalada.Así mesmo os plans de aforro enerxético promoven aincorporación de paneis solares térmicos e fotovoltaicosnos edificios públicos, a renovación dos sistemas de ilu-minación para substituílos por lámpadas de baixo consu-mo e a realización de auditorías para mellorar a eficienciaenerxética. De acordo co enfoque recollido no MarcoEstratéxico Nacional de Referencia de España 2007-2013(MENR) é importante acadar un equilibrio territorial nacalidade das instalacións municipais de consumo enerxé-tico destinadas aos servizos básicos do cidadán e poten-ciar a mellora na eficiencia enerxética.

Estas iniciativas deben complementarse con plans paraa formación continúa de técnicos municipais en técni-

cas de aforro e eficiencia enerxética nas instalacións deservizo ao cidadán, así como no emprego de novas tec-noloxías máis eficientes nestas instalacións e o achega-mento a tecnoloxías de información e comunicaciónpara a xestión, control, mantemento e informaciónsobre as instalacións de consumo enerxético municipal.Tamén é importante, primeiro, avanzar na formación epromoción do aforro e a eficiencia enerxética entre oscidadáns para reforzar a participación cidadá na xestióne mellora dos servizos públicos e, segundo, fomentar oconsumo responsable e propoñer hábitos máis respec-tuosos co medio ambiente.

A xestión destas axudas faise a través do INEGA(http://www.inega.es/axudas2008/index.htm).

42.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

anexos

ANEXOS

44.-

45.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

INTRODUCIÓN

Todas as operacións deben cumprir co establecido nosregulamentos comunitarios de aplicación e, especial-mente, cos artigos 56, 57 e 60 do Regulamento (CE)1083/2006 e co artigo 11 do Regulamento (CE)1081/2006 así como co que dispoñan as normas nacio-nais sobre subvencionabilidade do gasto.

As operacións executadas dende o 1 de xaneiro de2007 ata a aprobación destes criterios de selecciónserán elixibles se están en consonancia con eles

... EIXO 1FOMENTO DO ESPÍRITO EMPRESA-RIAL E MELLORA DA ADAPTABILIDA-DE DE TRABALLADORES, EMPRESASE EMPRESARIOS

TEMA PRIORITARIO 62. DESENVOLVEMENTO DOSSISTEMAS E ESTRATEXIAS DE APRENDIZAXE PERMA-NENTE NAS EMPRESAS, FORMACIÓN E SERVIZOSDOS EMPREGADOS PARA MELLORAR A SÚA CAPACI-DADE DE ADAPTACIÓN AO CAMBIO; FOMENTO DOESPÍRITO EMPRESARIAL E A INNOVACIÓN

Os obxectivos que perseguen as operacións son:

> Aumentar o nivel de formación dos empresa-rios e traballadores.

> Impulsar a creación de empresas.

> Favorecer a capacidade de resposta das empre-sas ante as novas esixencias do mercado.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE

OPERACIÓNS FSE 2007-2013

anexo 2

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE OPERACIÓNS FSE

> Incrementar a creación de empresas e mello-rar a súa consolidación incidindo, deste xeito,na creación e consolidación do emprego.

> Potenciar a iniciativa emprendedora e a for-mación continua dos galegos e galegas,especialmente os maiores de 45 anos e ostraballadores de sectores en risco (téxtil,metal, conservas...).

> Lograr o emprego estable, especialmente demulleres.

Son obxectivos específicos:

> Incrementar a creación de empresas dinamizan-do a riqueza e o emprego, aproveitando a capa-cidade emprendedora da poboación galega.

> Reducir a alta taxa de temporalidade do mer-cado galego, especialmente naqueles secto-res en que esta é debido a causas de estacio-nalidade, por exemplo, a hostalaría, aconstrución, a confección.

> Mellorar das posibilidades de emprego dosmozos e mulleres.

As liñas de acción son:

> Favorecer a creación de empresas con espe-cial atención á inclusión das TICs a través deconvocatorias públicas de axudas e acciónsespecíficas.

> Adaptar a formación ás esixencias do mercado.

> Potenciar a estabilidade do emprego.

> Desenvolver accións de difusión e sensibiliza-ción do espírito emprendedor entre os empre-gados como vía de inserción ao mercado detraballo.

Para a consecución dos obxectivos desenvolveranse asoperacións coa colaboración de, entre outras entidades:a Fundación Empresa-Universidade Galega (FEUGA) e oCentro Europeo de Empresas e Innovación de Galicia,S.A. (CEEI de Galicia, S.A.).

Os principais tipos de operacións e os seus criterios son:

• Bolsas para complementar a formación de novostitulados universitarios en paro e potenciar a con-secución de emprego.

• Servizos de orientación, información e asesora-mento para o apoio e potenciación de novos pro-xectos empresariais.

• Campañas de difusión e sensibilización quefomenten o espírito emprendedor.

• Axudas á potenciación de redes ou asociacións.

• Axudas ao fomento do emprego en cooperativase sociedades laborais.

• Axudas á mellora da competitividade en coope-rativas e sociedades laborais.

• Convocatorias de subvencións públicas paraactuacións de apoio a mulleres emprendedo-ras e traballadoras galegas para que regulari-cen a súa situación de cara á diminución doemprego somerxido feminino e a subseguintecorrección das estatísticas sobre inactividadelaboral das mulleres.

46.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Axudas ao autoemprego a persoas desemprega-das que constitúan microempresas.

• Accións formativas.

• Realización de xornadas e seminarios.

• Estudos e investigacións

• Modernización de servizos de emprego e for-mación

• Actividades de xestión, seguimento e control.

• Os beneficiarios son mulleres e homes desem-pregados ou cun contrato de traballo temporal,que creen o seu propio posto de traballo median-te a constitución de microempresas. Así comoempresas, empresarios, emprendedores, coope-rativas e sociedades laborais.

• Os criterios de selección van incluídos no cum-primento dos requisitos da orde de convocatoria:

> O empresario procederá dunha situación dedesemprego.

> Constituír unha microempresa.

> Carácter innovador do proxecto.

> Constitución da empresa nun concello rural.

> Alcanzar unha determinada taxa de estabili-dade.

> Incrementar a taxa de estabilidade nunhadeterminada porcentaxe.

> Incrementar o emprego fixo e o neto daempresa.

Téñense en conta nos criterios de aplicación das priori-dades transversais:

• A integración da perspectiva de xénero, median-te o emprego de lingua non sexista e fórmulas dediscriminación positiva.

• Fomento da non discriminación e a inclusiónsocial, prestando atención ás necesidades doscolectivos desfavorecidos.

• As accións innovadoras, innovando en método,proceso e resultado.

• As novas tecnoloxías da información, cosmedios xa dispoñibles e o emprego de tecnolo-xías web 2.0.

• Medio ambiente, no relativo ás novas organiza-cións de negocio.

• E o partenariado, realizando as actuacións pre-vistas en colaboración con outras entidades.

• Hai operacións incluídas neste tema prioritarioque foron obxecto de consenso cos axentessociais (patronal e sindicatos) e están recollidasno Acordo sobre obxectivos e medidas en mate-ria de emprego en Galicia.

Nas operacións previstas para este eixo inclúese aposibilidade de financiamento privado. Instrumentaran-se tamén a través de ordes de convocatoria públicasde axudas, convenios de colaboración ou campañas.

47.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

TEMA PRIORITARIO 63. PROXECCIÓN E DIFUSIÓN DEFORMAS INNOVADORAS E MÁIS PRODUTIVAS DEORGANIZAR O TRABALLO

• Encadramento nos obxectivos do programa ope-rativo (PO) FSE :

Aumentar a cohesión social e territorial de Galiciamellorando os niveis de cualificación, a calidadedo emprego e a inclusión social.

Contribuír á adaptabilidade dos traballadoresmellorando as cualificacións necesarias para aeconomía do coñecemento e que permitan pro-longar a vida laboral.

Favorecer a creación de emprego estable e decalidade, especialmente entre as mulleres,novas, maiores inmigrantes, persoas con disca-pacidade e traballadores en risco de exclusiónsocial, incentivando a contratación indefinida ini-cial e as transformacións reducindo deste xeito aalta taxa de temporalidade do mercado de traba-llo galego.

• Os obxectivos específicos das operacións a selec-cionar dentro deste eixo e tema prioritario son:

> Incrementar a capacidade formativa dos xes-tores da I+D+i sensibilizando o mercadolaboral de cara á innovación e a sensibiliza-ción en materia de igualdade de oportunida-des dos investigadores.

> Fomentar a creación e desenvolvemento deempresas de base tecnolóxica, de novosnichos de emprego e a incorporación de per-soal investigador, de innovación, tecnólogos epersoal cualificado.

> Aumentar a taxa de estabilidade do mercadode traballo de Galicia. Especialmente a taxade ocupación do emprego feminino.

> Acelerar o índice de creación de empresas,sobre todo de base tecnolóxica aproveitan-do as sinerxías co sistema universitario enGalicia.

• Liñas de acción:

> Promoción do emprego estable e de calida-de e difusión de formas innovadoras deorganización laboral que sexan máis produ-tivas, a través de convocatorias públicas deaxudas, convenios de colaboración, campa-ñas de sensibilización e accións específicasde formación.

> Favorecer a contratación indefinida e transfor-mación de contratos temporais en indefinidosdas mulleres, novas, maiores inmigrantes,persoas con discapacidade e traballadoresen risco de exclusión social, mellorando osindicadores laborais en Galicia a través deconvocatorias públicas de axudas.

> Promover a constitución de empresas debase tecnolóxica e empresas innovadoras evinculadas a novos nichos de emprego a tra-vés de convocatorias públicas de axudas econvenios específicos con universidades ecentros vinculados á investigación e ao des-envolvemento.

> Promover a igualdade laboral efectiva dehomes e mulleres a través da implantación deplans de igualdade.

48.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Tipoloxía de operacións:

> Axudas para cursos de formación en xestiónde I+D+i para mellorar a capacitación dosxestores de I+D+i empresarial; Aula deinvestigación e innovación.

> Accións de apoio aos programas de posgraoe terceiro ciclo relacionados coa xestión daI+D+i.

> Axudas para cursos e xornadas de intercam-bio de modelos de actuación entre os xesto-res das empresas e os investigadores.

> Accións de sensibilización relacionadas comercado laboral para impulsar a innovación ea mellora da produtividade.

> Axudas á potenciación de redes e asocia-cións.

> Axudas para fomentar a creación e desenvol-vemento de empresas de base tecnolóxica,de novos nichos de emprego e de empresasde innovación e emprego, e a incorporaciónde persoal investigador, de innovación, tecnó-logos e persoal cualificado, especialmentenaqueles casos nos que o papel da mullertraballadora sexa relevante.

> Axudas á contratación indefinida e á transfor-mación de contratos temporais en indefinidosdos traballadores galegos.

> Axudas para a preparación e constitución dasempresas de base tecnolóxica.

> Axudas á implantación de plans de igualdade.

• Beneficiarios:

> Empresas e asociacións de empresas, inves-tigadores e tecnólogos universitarios ou titula-dos de formación profesional.

> Empresas que contraten con carácter indefi-nido ou transformen os contratos temporaisen indefinidos de desempregados pertencen-tes a colectivos desfavorecidos.

> Empresas de base tecnolóxica.

> Empresas que implanten plans de igualdade.

• Criterios de selección:

> Adecuación e pertinencia das accións en rela-ción coas necesidades de formación en materiade I+D+i e do fomento da cultura innovadora.

> Composición e número de participantes nasaccións formativas.

> Interese do proxecto, impacto na economía docoñecemento e a innovación, e/ou adecuaciónás necesidades estratéxicas de Galicia.

> Adecuación dos recursos financeiros solicita-dos aos obxectivos propostos.

> Empresas que alcancen unha determinadataxa de estabilidade e que incrementen a taxade estabilidade do seu persoal.

> Empresas de carácter tecnolóxico e innovador.

> Tamaño da empresa e sectores nos que asmulleres están infrarrepresentadas.

49.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Aplicación das prioridades transversais:

> Para fomentar a igualdade de xénero dentrodas accións deseñadas, contémplanse algun-has específicas como medidas de discrimina-ción positivas a favor das mulleres (maior nivelde incentivos). Tamén se ten en conta en todasas accións a non discriminación das persoaspor motivos de raza, xénero etc., prestandoatención ás necesidades de colectivos desfa-vorecidos con medidas de discriminación posi-tivas para as persoas con discapacidade.

> Por outra banda, apóianse, accións innovado-ras que respondan ás necesidades referentesao fomento do espírito empresarial e mellorada adaptabilidade dos traballadores, empre-sas e empresarios.

> Foméntanse as novas tecnoloxías de informa-ción, cos medios xa dispoñibles, apóianseproxectos innovadores de base tecnolóxicaIEBTS e o emprego de tecnoloxías web 2.0.

> O medio ambiente, no relativo ás novas orga-nizacións de negocio.

> En canto ao partenariado as operacións incluí-das neste tema prioritario foron obxecto de con-senso cos axentes sociais (patronal e sindicatos)e están recollidas no Acordo sobre obxectivos emedidas en materia de emprego en Galicia.

• Outros:

> As operacións previstas para este eixo se instru-mentarán a través de ordes de convocatoriaspúblicas de axudas, convenios de colaboraciónou accións específicas, campañas e accións for-

mativas realizadas pola Administración pública,o Centro Europeo de Empresas e Innovación deGalicia, S.A. (CEEI de Galicia, S.A.) ou en cola-boración con outros axentes da I+D+i.

> Esta colaboración inclúe a posibilidade de cofi-nanciamento privado das citadas actuaciónssegundo os criterios que se establezan en cadaréxime de axudas ou convenio de colaboración.

TEMA PRIORITARIO 64. DESENVOLVEMENTO DE SER-VIZOS ESPECÍFICOS PARA O EMPREGO, A FORMACIÓNE A AXUDA EN RELACIÓN COA REESTRUTURACIÓN DESECTORES E EMPRESAS, E DESENVOLVEMENTO DESISTEMAS DE ANTICIPACIÓN DE CAMBIOS ECONÓMI-COS E DE FUTURAS NECESIDADES EN MATERIA DEEMPREGO E CUALIFICACIÓN

Encadramento nos obxectivos do programa operativo:

• Os obxectivos das operacións deste tema priori-tario son:

> Potenciar a formación continua.

> Aumentar o nivel de formación.

> Lograr o emprego estable, especialmente demulleres.

> Favorecer ao traballador ante a esixencia domercado.

• Obxectivos específicos:

> Reducir a alta taxa de temporalidade do mer-cado galego, especialmente naqueles secto-res en que esta é debido a causas de estacio-nalidade, por exemplo, a hostalaría, a

50.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

construción, a confección...

> Mellorar a posibilidade de emprego dosmozos e mulleres.


> Adaptar a formación ás esixencias do mercado.

> Potenciar a estabilidade do emprego.

> Desenvolver accións de difusión e sensibiliza-ción do espírito emprendedor entre os empre-gados como vía de inserción ao mercado detraballo.


> Accións formativas.

> Campañas de difusión e sensibilización.

> Xornadas ou seminarios.

> Estudos e investigacións.

> Modernización de servizos de emprego eformación.

> Actividades de xestión, seguimento e control.

• Beneficiarios:

> Empresas.

> Empresarios.

> Emprendedores. > Traballadores, mulleres e sectores en crises.


> Alcanzar unha determinada taxa de estabilidade.



> Actuacións de información e sensibilizaciónsocial sobre igualdade, mediante campañas,xornadas, conferencias, seminarios e exposi-cións a realizar a través de contrataciónsdirectas polo organismo promovendo a cola-boración nestas doutras institucións públicasou entidades privadas.

> Elaboración de materiais formativos e divul-gativos con perspectiva de xénero a travésde contratacións directas polo organismopromovendo a colaboración nestas doutrasinstitucións públicas ou entidades privadas.

> Elaboración de convenios colaboración e pro-tocolos de actuación para actuacións queimpliquen a outras administracións ou entida-des públicas e privadas na promoción daigualdade e convenios para a creación deredes de intercambio supramunicipal.

> Convocatorias de subvencións públicas econvenio de colaboración para a realizaciónde actuacións que estendan no territorio ser-vizos de información ás mulleres e de promo-ción da igualdade.


51.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Igualdade de xénero, con accións específicaspara contribuír a mellorar a posición da mullerno mercado de traballo.

> Novas tecnoloxías, mediante campañas deinformación e sensibilización.

> Medio ambiente, no relativo ás novas organi-zacións de negocio propostas.

> Non discriminación, con apoio a acciónsinnovadoras que estimulen o emprego e acohesión social.

Estas prioridades están recollidas no Acordo sobreobxectivos en materia de emprego en Galicia.

• Outros:

> Este tema prioritario contén operacións obxec-to de réximes de axudas.

TEMA PRIORITARIO 68. APOIO AO TRABALLO PORCONTA PROPIA E Á CREACIÓN DE EMPRESAS

• Encadramento nos obxectivos do programaoperativo:

> Aumentar o tecido produtivo galego impulsan-do, á vez, o autoemprego como fórmula deincorporación ou reincorporación ao mercadode traballo.


> Incrementar o número de empresas en Galicia. > Aumentar a poboación ocupada, especial-

mente as mulleres e novas.

> Reducir a taxa de desemprego en Galicia.


> Impulsar o autoemprego entre a poboacióndesempregada galega incentivando a crea-ción de novas iniciativas empresariais a travésde convocatorias públicas de axudas.


> Axudas ao autoemprego, a aqueles desem-pregados que pertencen a colectivos conespeciais dificultades de inserción laboral.

> Campañas de difusión e sensibilización.

• Beneficiarios:

> Traballadores desempregados, especialmen-te mulleres e mozos

• Criterios de selección. Daráselle prioridade á:

> Pertenza do traballador desempregado acolectivos especialmente desfavorecidosdesde a perspectiva do mercado de traballo.


> Igualdade de xénero: Nas operacións destetema prioritario terán preferencia as mulle-res. E estableceranse medidas de discrimi-nación positiva en favor destas (maior nivelde incentivos).

> Non discriminación: medidas de discrimina-ción positiva para as persoas con discapa-cidade.

52.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Introdución das novas tecnoloxías: Daráselleprioridade aos proxectos de autoemprego decarácter innovador e a introdución das novastecnoloxías da información e a comunicaciónnas novas empresas.

> Partenariado: As operacións incluídas nestetema prioritario foron obxecto de consensocos axentes sociais (patronal e sindicatos) eestán recollidas no “Acordo sobre Obxectivose Medidas de Emprego en Galicia”.

• Outros:

> As operacións previstas neste tema prioritarioinstrumentaranse a través de ordes de convo-catoria públicas de axuda, convenios de cola-boración ou campañas.

...EIXO 2FOMENTAR A POSIBILIDADE DE EM-PREGO, A INCLUSIÓN SOCIAL E A IGUAL-DADE ENTRE HOMES E MULLERES

TEMA PRIORITARIO 65. MODERNIZACIÓN E FORTALE-CEMENTO DAS INSTITUCIÓNS DO MERCADO LABORAL

• Encadramento nos obxectivos do programa ope-rativo:

Os obxectivos que perseguirán as operacións:

> Mellorar a adecuación das organizacións ásnecesidades do mercado de traballo.

> Establecer plans integrais de incorporacióndo enfoque de xénero nas empresas.


> Promover a implantación de sistemas de xes-tión de responsabilidade social corporativanas empresas.

> Mellorar os recursos ao servizo das políticasde emprego.

> Accións de sensibilización dirixidas a incorpo-rar na xestión empresarial e nos procesos denegociación a igualdade de xénero.

> Promover e favorecer novas formas de orga-nización do traballo que permitan compatibili-zar vida pública e privada.

> Establecer accións de modernización e fortale-cemento das institucións do mercado laboral.

53.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Tipoloxía e criterios de selección das operacións: Daráselle prioridade ás operacións que se axus-ten en maior ou menor grao a esta tipoloxía.

> Programas e actuacións orientadas ao forta-lecemento e modernización das instituciónsdo mercado laboral.

> Accións que promovan a innovación e ache-guen os instrumentos e políticas de empregoaos territorios e aos distintos colectivos aten-dendo ás súas especialidades.

> Campañas de difusión e sensibilización deigualdade de xénero na xestión empresarial.

> Axudas dirixidas ás empresas que na súaorganización do traballo permitan compatibili-zar vida pública e privada.

> Campañas de difusión e promoción da implan-tación de sistemas de xestión de responsabili-dade social corporativa nas empresas.

• Beneficiarios:

> Empresas, empresarios e cooperativas.


> Coas accións deste tema prioritario contribui-rase a mellorar a posición da muller no merca-do de traballo, a través de solucións concretasque permitan compatibilizar a vida pública eprivada e a igualdade de oportunidades.

> A introdución das novas tecnoloxías permitiráa modernización das institucións do mercadolaboral.

> Apoiaranse accións innovadoras que permitan aimplantación de sistemas de xestión de respon-sabilidade social corporativa nas empresas.

TEMA PRIORITARIO 66. APLICACIÓN DE MEDIDASACTIVAS E DE PREVENCIÓN NO MERCADO LABORAL

Encadramento nos obxectivos do programa operativo:

• Os obxectivos das operacións deste tema priori-tario son:

> Reducir a taxa de desemprego, especialmen-te dos mozos.

> Incrementar a taxa de emprego feminino

> Mellorar a formación ás necesidades domercado, especialmente en colectivos vul-nerables.

> Mellorar as posibilidades de emprego dos des-empregados, especialmente dos colectivosvulnerables.

> Fomentar a igualdade de oportunidades entrehomes e mulleres.


> Mellorar as posibilidades de emprego dosmozos e mulleres desempregadas, incenti-vando a súa contratación nas empresas gale-gas, como fórmula de peche dos itinerariospersonalizados de inserción.

> Reducir a alta taxa de temporalidade do merca-do galego, especialmente naqueles sectoresen que esta é debido a motivos de estacionali-

54.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

dade, por exemplo, a hostalaría, a construción,a confección...


> Itinerarios integrados de inserción personali-zada, mediante plans de acción individuaisadaptados ás necesidades e característicasdas persoas destinatarias e atendendo á súasituación persoal, familiar e socio laboral, conaccións de orientación, formación, cualifica-ción, incluíndo medidas de atención social.

> Programas de orientación e formación paraa reincorporación da muller ao mercadolaboral.

> Programas combinados de formación eemprego valorando as accións que respon-dan a unha análise e diagnóstico previos.

> Establecer incentivos á contratación temporalou indefinida dos mozos como acción finaldos itinerarios profesionais de inserción, a tra-vés de convocatorias públicas de axudas.

> Promover plans empresariais de fomento daestabilidade laboral nas empresas galegasincentivando a contratación indefinida inicial ea transformación de contratos temporais enindefinidos, a través de convocatorias públi-cas de axudas.


> Axudas á contratación e transformación decontratos temporais en indefinidos, especial-mente de mozos e mulleres.

> Realización de accións formativas, campañasde difusión, xornadas e seminarios.

> Modernización de servizos de emprego eformación.

• Beneficiarios:

> Desempregados, especialmente mozos emulleres.

> Desempregados con persoas dependentesao seu cargo.

> Servizos públicos de emprego.

> Empresas que contraten a desempregados.

> Empresas.


> Alcanzar unha determinada taxa de estabili-dade.




> Igualdade de xénero: Aplicación de medidasde discriminación positiva das mulleres.

> Partenariado: As operacións incluídas nestetema prioritario foron obxecto de consensocos axentes sociais (patronal e sindicatos) e

55.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

están recollidas no “Acordo sobre Obxectivose Medidas de Emprego en Galicia”.

• Outros:


TEMA PRIORITARIO 69. MEDIDAS PARA MELLORAR OACCESO DA MULLER AO MERCADO LABORAL, ASÍCOMO A PARTICIPACIÓN E OS PROGRESOS PERMA-NENTES DA MULLER EN DEVANDITO MERCADO, CO FINDE REDUCIR A SEGREGACIÓN SEXISTA EN MATERIA DEEMPREGO E CONCILIAR A VIDA LABORAL E PRIVADA


> Aumentar a participación no mercado laborale mellorar a calidade e a produtividade do tra-ballo, impulsando a igualdade de oportunida-des e a inclusión social dos colectivos máisdesfavorecidos.

> Incrementar a taxa de emprego feminino.

> Fomentar a igualdade de oportunidades entrehomes e mulleres.


> Incrementar a presenza da muller nos ámbi-tos científicos e tecnolóxicos de Galicia.

> Promover a eliminación dos desequilibrios dexénero nos espazos de xestión da I+D+i.

> Promover a igualdade de oportunidades entremulleres e homes, e sensibilizar á sociedade.

> Integración do principio de igualdade entodos os axentes involucrados.

> Fomentar a conciliación da vida persoal, labo-ral e familiar e a corresponsabilidade.

> Eliminar as situacións de discriminación porrazón de sexo, con particular incidencia nas des-igualdades salariais e de promoción profesional.

> Incrementar a presenza da muller no mercadode traballo, corresponsabilizando ao homenas tarefas familiares. Promover prácticasigualitarias na empresa.


> Promover e favorecer a conciliación entre avida laboral e persoal e a corresponsabilidadee impulsar a igualdade de oportunidadesentre homes e mulleres.

> Facer visible a presenza das mulleres nomundo laboral en xeral e nos ámbitos científi-cos e tecnolóxicos galegos en particular, a tra-vés de convocatorias públicas de axudas, con-venios de colaboración e accións específicas.

> Promover a información, a formación e a sen-sibilización para integrar o principio de igual-dade de oportunidades en todos os axentesinvolucrados no mercado de traballo (campa-ñas de difusión e sensibilización).

> Impulsar medidas de accións formativas paramulleres do mundo rural e outros ámbitos

56.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

especialmente sensibles (convocatoria públi-ca de axudas e accións de divulgación).

> Promover actuacións dirixidas a eliminar osdesequilibrios existentes no relativo ao ámbi-to da formación científica así como no campoda investigación e innovación a través da con-solidación da Unidade de Muller e Ciencia deGalicia e do desenvolvemento das actuaciónscomprendidas no Programa Galego de Mullere Ciencia da Unidade de Muller e Ciencia deGalicia (estudos e investigacións, axudaspara a consolidación da Unidade e para odesenvolvemento do Programa Galego deMuller e Ciencia, accións de sensibilización edivulgación).

> Promover que as empresas introduzan e apli-quen medidas que favorezan a conciliación, através de: apoio á posta en marcha de pro-gramas e plans de conciliación nos que secontemplen tanto a creación coma o accesoa servizos de coidado de fillas e fillos. (convo-catoria de axudas, convenios de colabora-ción, accións de formación e sensibilización).

> Implantación de servizos e axudas dirixidas afavorecer a conciliación da vida persoal, fami-liar e laboral (convocatoria pública de axudase contratación pública de servizos).

> Fomentar a sensibilización e o recoñecemen-to social en materia de conciliación e igualda-de de oportunidades a través da realizaciónde campañas e actividades de coeducación ecorresponsabilidade, dirixidas á sociedade enxeral con especial incidencia na poboacióninfantil e xuvenil (convocatoria de axudas eaccións de información e sensibilización).

> Impulsar, dentro do ámbito da negociacióncolectiva, a consecución de acordos negocia-dos con implantación de novas formas deorganización dos tempos de traballo que per-mitan a conciliación da vida persoal, familiar elaboral (convenios de colaboración e acciónsde sensibilización e formación).

> Favorecer a conciliación da vida persoal elaboral incentivando a contratación a tempoparcial de traballadores e traballadoras, facili-tando a contratación de persoal interino quesubstitúa as traballadoras que solicitan exce-lencia polo coidado de fillos ou persoasdependentes. Apoiar as iniciativas empresa-riais que incorporen prácticas igualitarias enon discriminatorias, creando a marca galegade excelencia en igualdade, todo iso a travésde convocatorias públicas de axudas.

> Desenvolver campañas de sensibilización encolaboración cos concellos galegos para fomen-tar o coñecemento e aplicación das medidas afavor da igualdade das mulleres en Galicia.

> Incrementar a presenza activa da muller naciencia e a tecnoloxía universitaria, así comosituar nun primeiro plano dos estudos e acti-vidades científicas a perspectiva do xénero.

• Entidades colaboradoras:

> Centros públicos e organismos, entidades,organizacións, axentes sociais e empresasque introduzan medidas favorecedoras eprácticas igualitarias na súa organización.

57.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento


> Axudas para a creación e mantemento dunhaunidade de muller e ciencia, que inclúe unobservatorio permanente da situación damuller galega en termos de actividade cientí-fica e tecnolóxica e o desenvolvemento de ini-ciativas dirixidas a fomentar a igualdade dexénero en ciencia e tecnoloxía.

> Axudas para a incorporación das mullerescomo científicas e tecnólogas nas empresas.

> Axudas para a realización de accións formati-vas sobre perspectiva de xénero e igualdade.

> Campañas de difusión e sensibilización noámbito da promoción da igualdade e dofomento da corresponsabilidade.

> Axudas dirixidas ás empresas que implantenmedidas de conciliación.

> Axudas ás persoas para favorecer a concilia-ción da vida familiar e laboral.

> Accións dirixidas á consolidación da Unidadede Muller e Ciencia e ao desenvolvemento doPlan Galego de Muller e Ciencia.

> Actuacións de información e sensibilizaciónsocial sobre igualdade, mediante campañas,xornadas, conferencias, seminarios e exposi-cións que se realizarán a través de contrata-cións directas polo organismo, promovendo acolaboración nestas doutras instituciónspúblicas ou entidades privadas.

> Programas e actuacións nas que os homessexan os protagonistas das actuacións e refle-xións sobre o seu papel nas relacións e na loitacontra a violencia de xénero, e a favor da igual-dade de oportunidades entre mulleres e homes.

> Programas e actuacións orientadas ao ree-quilibrio dos tempos de traballo e persoais demulleres e homes.

> Elaboración de materiais formativos e divul-gativos con perspectiva de xénero a travésde contratacións directas polo organismopromovendo a colaboración nestas doutrasinstitucións públicas ou entidades privadas.

> Convocatoria de subvencións públicas paraactuacións de formación de mulleres en cola-boración con entidades públicas e privadaspara a mellora da súa capacitación e compe-titividade no mercado laboral.

> Convocatoria pública de axudas directas ásmulleres para a súa formación, especial-mente para aquelas que tiveron que aban-donar os itinerarios formativos por motivo deatención a persoas dependentes ou porcausa de maternidade.

> Convocatorias de subvencións públicas paraactuacións de apoio a mulleres emprendedo-ras e traballadoras galegas para que regulari-cen a súa situación cara á diminución doemprego somerxido feminino e a subseguintecorrección das estatísticas sobre inactividadelaboral das mulleres.

58.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Convocatoria de subvencións públicas paraactuacións que fomenten a creación de pos-tos de traballo para mulleres e por mulleres,promovendo a redución da taxa de desem-prego feminino.

> Elaboración de convenios de colaboración eprotocolos de actuación para actuacións queimpliquen a outras administracións ou entida-des públicas e privadas na promoción daigualdade e convenios para a creación deredes de intercambio supramunicipal.

> Convocatorias de subvencións públicas econvenios de colaboración para a realizaciónde actuacións que estendan no territorio ser-vizos de información ás mulleres e de promo-ción da igualdade.

> Axudas á contratación indefinida de traballa-dores e traballadoras a tempo parcial.

> Axudas a empresas que obteñan a marca deexcelencia en igualdade.

> Campañas de difusión e sensibilización acer-ca da conciliación da vida laboral e familiar eda implantación de plans de igualdade.

> Apoio aos grupos de investigación das univer-sidades do Sistema Universitario de Galiciadedicados ao estudo da participación da mullerna política, a cultura e a ciencia, a actividadedos cales complementa as necesidades derecollida e análise de datos das consellerías. .

> Apoio ao desenvolvemento de accións forma-tivas e de sensibilización para fomentar, entodos os ámbitos e niveis educativos, a orien-

tación non sexista e promover a presenza dasmulleres nos itinerarios ou especialidadescientíficas e tecnolóxicas, así como en apoiara creación e funcionamento de unidadesespecíficas que contribúan a este mesmoobxectivo.

• Beneficiarios:

> As investigadoras e tecnólogas incorporadasás empresas e ao sistema público de I+D, asinvestigadoras en formación e a sociedade enxeral (mulleres, homes, familias).

> Empresas que contraten traballadores e tra-balladoras a tempo parcial.

> Empresas cualificadas coa Marca Galega deExcelencia en Igualdade.

• Criterios de selección. Darásalle prioridade:

> Interese e pertinencia do proxecto, en relacióncoa eliminación dos desequilibrios de xénerona xestión da I+D+i, e a promoción do prin-cipio de igualdade de xénero.

> Peso cuantitativo e cualitativo do persoalinvestigador feminino nos proxectos e a xes-tión da I+D+i.

> Adecuación dos recursos financeiros solicita-dos aos obxectivos propostos.

> Calidade do proxecto en relación co seucarácter innovador e base tecnolóxica.

> Integración da perspectiva de xénero entodas as accións propostas.

59.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Adecuación das medidas propostas en rela-ción coa eliminación das discriminacións porrazón de sexo.

> Interese e pertinencia das medidas de conci-liación da vida persoal, familiar e laboral.

> Incidencia das medidas de conciliación ecorresponsabilidade na incorporación dasmulleres ao mundo laboral e aos postos deresponsabilidade.

> Contratación de traballadores a tempo par-cial, alcanzar unha taxa de estabilidademínima e obter a marca galega de excelen-cia en igualdade.

> Que as accións apoiadas contribúan a:

Promover e revalorizar, desde a perspectivade xénero, a participación das mulleres nosistema universitario.

Fomentar en todos os ámbitos e niveis edu-cativos a orientación non sexista.

Promover a presenza das mulleres nos iti-nerarios ou especialidades científicas e tec-nolóxicas.

Facer visible a participación das mulleresno sistema científico e tecnolóxico a partirde datos que permitan deseñar as estrate-xias e prioridades no ámbito formativo ecientífico, tendentes a facilitar a igualdadede homes e mulleres na investigación cien-tífica e tecnolóxica.


Nas actuacións e instrumentos previstos paraeste eixo/tema prioritario terase en conta funda-mentalmente:

> A promoción da eliminación dos desequili-brios nos órganos responsables da seleccióne avaliación do persoal científico e en forma-ción e nos espazos da xestión da I+D+i.

> Integrar o principio de igualdade de xénero entodas as fases de aplicación, control e avalia-ción de proxectos e programas de investiga-ción científica con apoio da Administraciónautonómica galega e outras institucións.

> A promoción da visibilización das mulleres entodos os ámbitos, e principalmente no dasnovas tecnoloxías, ten o seu reflexo nasaccións da Unidade de Muller e Ciencia e noPlan Galego de Muller e Ciencia.

> En canto ao partenariado as operacións incluí-das neste tema prioritario foron obxecto deconsenso cos axentes sociais (patronal e sindi-catos) e están recollidas no “Acordo sobreObxectivos e Medidas de Emprego en Galicia”.

> Facer visible a igualdade de xénero no merca-do de traballo a través da Marca Galega deExcelencia en Igualdade.

• Outros:

> As operacións previstas para este eixo instru-mentaranse a través de ordes de convocato-rias públicas de axudas, convenios de cola-boración, campañas de sensibilización e

60.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

difusión e, tamén, a través da realización dexornadas e foros.

> Campañas e accións formativas realizadaspola Administración pública ou en colabora-ción con outros axentes da I+D+i.

> Esta colaboración inclúe a posibilidade de cofi-nanciación privada das citadas actuacións,segundo os criterios que se establezan en cadaréxime de axudas ou convenio de colaboración.

TEMA PRIORITARIO 70. MEDIDAS CONCRETAS PARAINCREMENTAR A PARTICIPACIÓN DOS INMIGRANTESNO MUNDO LABORAL, REFORZANDO ASÍ A SÚA INTE-GRACIÓN SOCIAL

• Obxectivos que perseguirán as operacións:

As operacións que se desenvolvan perseguirán,de entre os obxectivos establecidos no programaoperativo FSE de Galicia 2007-2013, os seguintes:

> Mellorar a posibilidade de emprego e reinser-ción sociolaboral de inmigrantes e emigrantesretornados con dificultades de integración.

> Potenciar mercados de traballo máis inclusi-vos e que faciliten a non discriminación porrazón de orixe.

> Mellorar a adecuación da formación ocupa-cional ás necesidades do mercado laboralpara os inmigrantes.

> Incrementar a taxa de emprego feminino dasmulleres inmigrantes, favorecendo a súaincorporación sociolaboral a través de recur-sos normalizados.


Para a consecución destes obxectivos desenvol-veranse operacións (proxectos ou grupo de pro-xectos) coa colaboración doutras entidadespúblicas ou privadas con experiencia no traballocon inmigrantes como:

> Consorcio Galego de Servizos de Igualdade eBenestar.

> Concellos ou agrupacións de concellos decarácter supramunicipal (consorcios).

> Entidades de iniciativa social, sen ánimo delucro (ONGs e outras entidades pertencentesao terceiro sector) especializadas no traballocon colectivos de inmigrantes.

• Principais tipos de operacións e tipoloxía de ope-racións:

> Itinerarios integrados de inserción sociolabo-ral, entendidos como plans de acción indivi-duais adaptados ás necesidades e caracte-rísticas dos inmigrantes e desenvolvidas porpersoal cualificado e atendendo á súa situa-ción persoal, familiar e sociolaboral comoasesoramento socio-profesional, formaciónprelaboral, formación laboral, formación encoñecementos empresariais dirixidos aoautoemprego, medidas de acompañamento,intermediación laboral coas empresas, etc.Esta operación instruméntase parcialmente através de convenios con entidades públicasde ámbito local (concellos, consorcios) ou desubvencións a entidades de iniciativa socialespecializadas no traballo con inmigrantes.

61.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Actuacións de acompañamento social e aoemprego, ata coa posta a disposición do usua-rio de servizos complementarios de conciliaciónda vida laboral e familiar e/ou de prevención doabandono escolar, seguimento de revisiónsmédicas, entre outras.

> Prioridades para a delimitación do ámbitoterritorial e/ou socioeconómico, beneficiariose participantes das operacións.

O ámbito territorial sobre o que se vai a actuarcomprende toda a comunidade autónoma, postoque os equipos de profesionais que levarán acabo os itinerarios de inserción desenvolven o seulabor en todos os termos municipais da comuni-dade e os beneficiarios das operacións son inmi-grantes residentes en devandito territorio.


> Adecuación das operacións á consecucióndo obxectivo de mellora da posibilidade deemprego dos inmigrantes.

> Impacto e interese do proxecto na mellora daposibilidade de emprego, potenciación demercados de traballo non discriminatorios porrazón de orixe, mellora da formación laboraldo colectivo.

> Adecuación dos gastos que comporta o pro-grama ás normas de elixibilidade do FSE.

• Criterios de garantías de aplicación das priorida-des transversais:

As operacións que se van a levar a cabo teñenrepercusións das consideradas como prioridades

transversais no programa operativo do FSE deGalicia 2007-2013. De entre elas destacamos:

> Con respecto á igualdade de xénero, as opera-cións postas en marcha están relacionadascoa inserción laboral e a conciliación entre avida familiar e laboral das mulleres inmigrantesatendidas, tanto a nivel da adquisición de habi-lidades e destrezas para a realización competi-tiva de traballos destinados a homes, como naposta a disposición de servizos que lles facilitenunha asistencia no caso de ter persoas depen-dentes ao seu cargo. Os indicadores de resul-tado deseñados diferencian insercións en fun-ción do sexo dos beneficiarios e a utilizacióndos servizos de proximidade necesarios (axudaa domicilio, canguros, cheque asistencial).

> Accións integrais destinadas á inserción socio-laboral das persoas inmigrantes beneficiariasdas operacións que afecten a varios ámbitoscomo educación-formación, acompañamentoá inserción laboral (titorías, servizos de apoioá familia) acción que para ser levada a caboleva o deseño de indicadores de resultadoque garantan a eficacia das actuacións. Estesindicadores serán comprensivos de todas asaccións que se realicen: análise doshomes/mulleres con inserción laboral; análisee cuantificación das contratacións obtidas enbase á modalidade de contratación, o tipo dexornada, a duración do contrato de traballo;análise da intermediación laboral realizada enfunción das visitas a empresas, ofertas deemprego recibidas, número de persoas inse-ridas a través da intermediación, entre outras.

> A prioridade transversal dirixida ao apoio deaccións innovadoras atópase representada

62.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

en actuacións como a procura activa denovos nichos de emprego con posibilidadesreais de contratación a través da análise ini-cial das potencialidades de cada territorioonde se van a levar a cabo as insercións, aintermediación laboral, as visitas a empresas,compromisos de contratación ou de realiza-ción de prácticas laborais.

> A inclusión de novas tecnoloxías está presen-te na maioría das actuacións, facéndoseespecial fincapé na adquisición por parte dosbeneficiarios de coñecementos informáticosou doutros novos avances tecnolóxicosimprescindibles para o desempeño competiti-vo de postos de traballo e na utilización deferramentas informáticas de tratamento dasbases de datos dos beneficiarios.

> En canto ao medio ambiente, considerada nodocumento do programa operativo comoprioridade transversal, ten tamén o seu espa-zo a través do fomento e a procura activa denichos de emprego relacionados coa conser-vación do medio que se adapten aos perfísdos beneficiarios.

> Traballarase conxuntamente co tecido asocia-tivo, fomentando a participación do paterna-riado con aquelas organizacións non gober-namentais e outras entidades do terceirosector que contan con coñecementosexhaustivos e profesionalizados das proble-máticas da inmigración e que pola súa indis-cutible bagaxe poden servir de apoio para ainclusión social destes.

TEMA PRIORITARIO 71. VÍAS DE INTEGRACIÓN EREINTEGRACIÓN NO MUNDO LABORAL DE PERSOASDESFAVORECIDAS; LOITA CONTRA A DISCRIMINA-CIÓN NO ACCESO AO MERCADO LABORAL E NA EVO-LUCIÓN NEL, E FOMENTO DA ACEPTACIÓN DA DIVER-SIDADE NO LUGAR DE TRABALLO

• Obxectivos que perseguirán as operacións:

As operacións que se desenvolvan perseguirán,de entre os obxectivos establecidos no programaoperativo FSE de Galicia 2007-2013, os seguintes:

> Mellorar a posibilidade de emprego dos des-empregados, especialmente dos colectivosvulnerables.

> Potenciar mercados de traballo máis inclusivos.

> Impulsar iniciativas/proxectos locais.

> Mellorar a adecuación da formación ocupacio-nal ás necesidades do mercado laboral.

> Incrementar a taxa de emprego local, global efeminino.

> Fomentar a igualdade entre homes e mulleres.

> Fomentar a integración social e laboral áspersoas con discapacidade e aos menoresen situación de risco de exclusión.


Para a consecución destes obxectivos desenvol-veranse operacións (proxectos ou grupo de pro-xectos) coa colaboración doutras entidadespúblicas ou privadas con experiencia no traballo

63.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

con colectivos en exclusión ou en risco de pade-cela como:

> Consorcio Galego de Servizos de Igualdade eBenestar.

> Concellos ou agrupacións de concellos decarácter supramunicipal (consorcios).

> Entidades de iniciativa social, sen ánimo delucro (ONGs e outras entidades pertencentesao terceiro sector) especializadas no traballocon colectivos vulnerables.

> Empresas privadas.

• Principais tipos de operacións e tipoloxía de ope-racións:

> Itinerarios integrados de inserción sociolaboral,entendidos como plans de acción individuaisadaptados ás necesidades e características depersoas en exclusión social ou en risco depadecela e desenvolvidas por persoal cualifica-do e atendendo á súa situación persoal, familiare sociolaboral como asesoramento socio-pro-fesional, formación prelaboral, formación labo-ral, medidas de acompañamento, etc. Estaoperación instruméntase a través de convenioscon entidades públicas de ámbito local (conce-llos, consorcios) por seren entidades con com-petencias na materia e que permiten abarcartodo o territorio da comunidade autónoma,atendendo á idiosincrasia e as peculiaridadessocioeconómicas de cada zona.

> Accións formativas consistentes no desenvolve-mento de talleres de habilidades sociais parafomentar a inclusión socio-laboral dos diferen-

tes colectivos. No caso dos menores en situa-ción de risco, entre outros obxectivos, serán diri-xidos á prevención do abandono escolar.

> Convocatoria pública de subvencións paraactuacións de formación de mulleres en cola-boración con entidades públicas e privadaspara a mellora da súa capacitación e compe-titividade no mercado laboral.

> Convocatoria pública de axudas directas ásmulleres para a súa formación, especialmentepara aquelas que tiveron que abandonar os itine-rarios formativos por motivo de atención a perso-as dependentes ou por causa de maternidade.

> Convocatorias públicas de subvencións e con-venios de colaboración con entidades públicase privadas para a realización de programas quehabiliten recursos integrados para mulleres ensituación de exclusión especial, para superarsituacións de discriminación ou desigualdade.

> Convocatorias de axudas destinadas a enti-dades de iniciativa social para o desenvolve-mento de programas de incorporación socio-laboral destinadas a persoas en situación ourisco de exclusión social, que subvencionan,entre outras:

Accións formativas prelaborais e laborais eactuacións de acompañamento ao emprego,ata coa posta a disposición do usuario deservizos complementarios de conciliación davida laboral e familiar, que, pola especializa-ción destes servizos, non poidan ser levadosa cabo polos profesionais contratados para odesenvolvemento dos itinerarios.

Programas integrais de base comunitaria en

64.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

zonas rurais que favorezan a inclusión sociale laboral dos mozos, mulleres e colectivoscon dificultades de inserción. Programas integrais de base comunitaria enbarrios urbanos que desenvolvan acciónspreventivas, de intervención, seguimento etitoría para mozos en situación ou risco deinclusión social.

> Accións de sensibilización e investigaciónsocial sobre as características e problemáti-cas de colectivos en exclusión ou en risco depadecela, ou adquisición de ferramentas deapoio ao desenvolvemento das operacións.

> Xornadas e seminarios para a formación con-tinua de profesionais que traballan cos dife-rentes colectivos.

> Programas de inserción social e/ou laboraldirixidos a colectivos específicos (menores enrisco de exclusión, sen teito, xitanos…). ins-trumentados a través de convenios de cola-boración ou contratos con entidades conexperiencia acreditada na realización de pro-gramas con devanditos colectivos.

> Programas de atención a persoas con disca-pacidade física, instrumentados a través deconvenios de colaboración cunha entidade deiniciativa social, sen ánimo de lucro, que contacon experiencia acreditada na realización deaccións formativas, tanto de formación profe-sional como de formación ocupacional a per-soas con discapacidade física.

• Prioridades para a delimitación do ámbito territo-rial e/ou socioeconómico, beneficiarios e partici-pantes das operacións.

O ámbito territorial sobre o que se vai a actuarcomprende toda a comunidade autónoma, postoque os equipos de profesionais que levarán acabo os itinerarios de inserción desenvolven oseu labor en todos os termos municipais dacomunidade.

Especificamente, as operacións consistentes enprogramas integrais de base comunitaria en zonasrurais e barrios urbanos delimitan o seu ámbito deactuación en función de características sociode-mográficas (poboación envellecida, despoboa-mento, ausencia ou carencia de tecido industrial,baixo nivel de expectativas de emprego…).

No caso dos menores en risco de exclusión, asoperacións consistentes no desenvolvemento deprogramas de prevención da exclusión social elaboral dos menores, concentrarán a súa actua-ción nos municipios seleccionados.

Para rematar, os programas específicos para ocolectivo xitano, sen teito, seleccionaranse enfunción da distribución da poboación destinata-ria (lugar onde se producen maiores asentamen-tos, onde se concentran maior número de perso-as sen casa nin lar).

Os beneficiarios das operacións son colectivosen exclusión ou en risco de padecela comomenores, discapacitados, perceptores da rendade inserción social de Galicia, minorías étnicas,persoas sen casa nin lar, inmigrantes, mullerescon problemas de integración social e laboral...).


> Adecuación das operacións á consecución doobxectivo de mellora da posibilidade de

65.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

emprego dos colectivos en exclusión social ouen risco de padecela, persoas con discapaci-dade e aos menores en risco de exclusión.

> Impacto e interese do proxecto na mellora daposibilidade de emprego, potenciación demercados de traballo máis inclusivos, mellorada formación laboral do colectivo ou impulsode proxectos de desenvolvemento local queaborden eficazmente a exclusión territorial.

> Pertinencia e interese do proxecto na mellorada posibilidade de emprego do colectivo demulleres en risco de exclusión.

> Adecuación das medidas propostas en rela-ción coa eliminación das discriminacións porrazón de sexo.

> Adecuación dos gastos que comporta o pro-grama ás normas de elixibilidade do FSE.

• Criterios de garantías de aplicación das priorida-des transversais:

As operacións que se van levar a cabo teñenrepercusións das consideradas como priorida-des transversais no programa operativo do FSEde Galicia 2007-2013. De entre elas destacamos:

> Con respecto á igualdade de xénero, de entreas operacións postas en marcha destacan asrelacionadas coa inserción laboral e a conci-liación entre a vida familiar e laboral dasmulleres atendidas, tanto a nivel da adquisi-ción de habilidades e destrezas para a reali-zación competitiva de traballos destinados ahomes, como na posta a disposición de ser-vizos que lles faciliten unha asistencia no

caso de teren persoas dependentes ao seucargo. Os indicadores de resultado deseña-dos diferencian insercións en función do sexodos beneficiarios e a utilización dos servizosde proximidade necesarios (axuda a domici-lio, canguros, cheque asistencial).

> Accións integrais destinadas á inserciónsociolaboral das persoas beneficiarias dasoperacións que afecten a varios ámbitoscomo educación-formación, acompañamentoá inserción laboral (titorías, servizos de apoioá familia…) acción que para ser levada acabo leva o deseño de indicadores de resul-tado que garantan a eficacia das actuacións.Estes indicadores serán comprensivos detodas as accións que se realicen: análise doshomes/mulleres con inserción laboral, cuanti-ficación das problemáticas dos beneficiarios,análise e cuantificación das contrataciónsobtidas en base á modalidade de contrata-ción, o tipo de xornada, a duración do contra-to de traballo, análise da intermediación labo-ral realizada polos equipos en función dasvisitas a empresas, ofertas de emprego reci-bidas, número de persoas inseridas a travésda intermediación, entre outras.

> A prioridade transversal dirixida ao apoio deaccións innovadoras atópase representadaen actuacións, como a procura activa denovos xacementos de emprego con posibili-dades reais de contratación a través da aná-lise inicial das potencialidades de cada terri-torio onde se van levar a cabo as insercións,a intermediación laboral, as visitas a empre-sas, compromisos de contratación ou derealización de prácticas laborais. Asímesmo, a ferramenta informática utilizada

66.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

para a cuantificación destes e todos osresultados é, en si mesma, unha accióninnovadora, posto que será comprensiva detodas as accións realizadas. Está relaciona-da tamén coa inclusión de novas tecnoloxí-as, prioridade transversal apuntada no pro-grama operativo para este período.

> Ademais do exposto no parágrafo anterior,a inclusión de novas tecnoloxías está pre-sente na maioría das actuacións, facéndo-se especial fincapé na adquisición, porparte dos beneficiarios, de coñecementosinformáticos ou doutros novos avances tec-nolóxicos imprescindibles para o desempe-ño competitivo de postos de traballo.

> En canto ao medio ambiente, consideradano documento do programa operativocomo prioridade transversal, ten tamén oseu espazo a través do fomento e a procu-ra activa de nichos de emprego relaciona-dos coa conservación do medio que seadapten aos perfís dos beneficiarios.

> Traballarase conxuntamente co tecido asocia-tivo, fomentando a participación do paterna-riado con aquelas organizacións non gober-namentais e outras entidades do terceirosector que contan con coñecementosexhaustivos e profesionalizados das proble-máticas e que, pola súa indiscutible bagaxe,poden servir de apoio para a inclusión socialde grupos desfavorecidos, especialmenteaqueles con características especiais e, xaque logo, susceptibles dun tratamento parti-cular en canto ás estratexias para lograr a súainclusión social.

TEMA PRIORITARIO 80. FOMENTO DE COLABORA-CIÓNS, PACTO E INICIATIVAS A TRAVÉS DE REDES DEPARTES INTERESADAS

• Encadramento nos obxectivos do programa ope-rativo:

> Incrementar a taxa de emprego global.

> Impulsar iniciativas empresariais no ámbitoda Administración local.


> Dinamizar a iniciativa empresarial e o empre-go nos concellos, especialmente rurais,potenciando as iniciativas de marcado carác-ter social.


> Apoiar as iniciativas locais de emprego pro-movidas por traballadores desempregadospara a promoción de actividades emerxentes,prioritariamente as de carácter social, a travésde convocatorias públicas de axudas.


> Axudas ás iniciativas locais de emprego quese creen, promovidas por traballadores des-empregados.

• Beneficiarios:

> Iniciativas locais de emprego.

> Desempregados en xeral.

67.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento


> A súa implantación en concellos rurais.

> Desenvolvemento de actividades de caráctersocial.

> Emprego feminino e xuvenil creado.


> Igualdade de xénero: Nas operacións destetema prioritario terán preferencia as mulleres,establecéndose medidas de discriminaciónpositiva.

> Daráselle prioridade aos proxectos de auto-emprego de carácter innovador e á introdu-ción das novas tecnoloxías da información e acomunicación nas novas empresas.

> Partenariado: As operacións incluídas nestetema prioritario foron obxecto de consensocos axentes sociais (patronal e sindicatos) eestán recollidas no Acordo sobre obxectivos emedidas en materia de emprego en Galicia.

• Outros:


... EIXO 3AUMENTO E MELLORA DO CAPITALHUMANO

TEMA PRIORITARIO 72. PROXECCIÓN, INTRODUCIÓNE APLICACIÓN DE REFORMAS NOS SISTEMAS DE ENSI-NO E FORMACIÓN PARA DESENVOLVER A POSIBILIDA-DE DE EMPREGO, MELLORANDO A ADECUACIÓN AOMERCADO LABORAL DO ENSINO E AS FORMACIÓNSINICIAIS E PROFESIONAIS, E ACTUALIZANDO OSCOÑECEMENTOS DO PERSOAL DOCENTE DE CARA ÁINNOVACIÓN E Á ECONOMÍA DO COÑECEMENTO

Dentro deste tema prioritario inclúense dúas liñas deacción:

• A promoción de reformas que fomenten a posibi-lidade de emprego nos sistemas de educación eformación.

• O impulso de reformas que fomenten a aprendi-zaxe permanente e a adaptación á sociedade docoñecemento.

Cada unha destas liñas de acción ten varias actua-cións, e cada unha destas actuacións ten diferentes cri-terios de selección. Por iso, a continuación, descríbesecada unha delas.

• As actuacións que se van a desenvolver en rela-ción coa primeira liña de acción son:

a) Recoñecemento, avaliación e acreditación dascompetencias adquiridas pola experiencia laborale os procesos formativos (formais e non formais).

O obxectivo que se pretende con esta actuacióné posibilitar que a poboación traballadora poida

68.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

obter o recoñecemento e certificación das com-petencias profesionais conseguidas a través daexperiencia acumulada ao longo da vida, asícomo a obtención de títulos de formación profe-sional cando se superen todos os módulos dunciclo formativo e, ademais, se reúnan os requisi-tos académicos de acceso.

O procedemento para a obtención dese recoñe-cemento e certificación das competencias profe-sionais realizarase, basicamente, a través doscentros integrados de formación profesional, queson os centros que imparten os ensinos de for-mación profesional específica que levan á adqui-sición das competencias profesionais. Para isoconstituiranse comisións de avaliación e equiposorientadores que desenvolverán estas funcións.Anualmente convocaranse probas para que aspersoas adultas que teñan experiencias laboraisou realicen cursos de formación non reguladapoidan realizar procesos de recoñecemento,avaliación e acreditación de competenciasadquiridas ao longo da vida.

Considérase como operación o procedemento derecoñecemento e acreditación de competenciasprofesional.

O procedemento vai dirixido a todas as persoasadultas que teñan máis de 18 anos de idade, nocaso dos ciclos formativos de grao medio, e de20 ou máis anos de idade para os ciclos formati-vos de grao superior. Terán que acreditar unhaexperiencia laboral mínima de dous anos relacio-nada co título de formación profesional que que-ren que lles sexa recoñecido ou unha certifica-ción de 300 horas de formación relacionada cosector profesional, emitida pola entidade ou ins-titución que a impartise.

Os criterios para a selección das operacións sonos seguintes:

> Que os centros impartan a familia profesionalpara a que se solicita o recoñecemento eacreditación da competencia.

> Que exista demanda de persoas traballadorasadultas que acrediten experiencia ou forma-ción relacionada coa familia profesional impar-tida. A demanda estímase en función das per-soas presentadas na anterior convocatoria.

> Dispor profesorado ou expertos no centro querecibiron formación específica para o desenvol-vemento das funcións de recoñecemento eacreditación de competencias profesionais.

Na selección dos beneficiarios que solicitan rea-lizar o proceso de recoñecemento e certificaciónde competencias profesionais garántese a igual-dade de oportunidades entre homes e mulleres.No proceso de recoñecemento das competen-cias tense en conta as relacionadas coas TICs.

b) Actualización permanente dos coñecementosdos formadores de formación profesional e de iti-nerarios integrados de inserción, mediante for-mación especializada, particularmente nas TICse na igualdade de oportunidades entre home emulleres.

Mediante a formación do profesorado preténdeseacelerar a adaptación deste ás transformacións dosistema educativo, potenciar o desenvolvementoprofesional mediante a mellora da súa cualificacióne flexibilidade ante as novas esixencias laborais,prever o desenvolvemento de novas actividadesdentro do sistema educativo, formar o maior núme-

69.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

ro de formadores e promover a utilización das tec-noloxías da información e a comunicación.

A formación realízase en dúas modalidades: pre-sencial e a distancia. A modalidade a distanciaestá orientada a facilitar a formación do profeso-rado que por razóns xeográficas, de horario,situacións persoais, etc., non ten fácil acceso áoferta formativa presencial.

As actividades de formación terán unha ofertaformativa variada, acorde coas necesidadesdetectadas. Realizaranse actividades formati-vas (cursos, seminarios, encontros, grupos detraballo, proxectos de formación en centros),dirixidos ao profesorado que imparte ensinosde formación profesional, programas de garan-tía social ou cualificación profesional inicial. Asímesmo, preténdese formar tamén aos orienta-dores profesionais encargados de deseñar ositinerarios de inserción laboral.

Considérase operación nesta actuación cadaunha das actividades formativas que se organi-cen polos centros de formación e recursos eaquelas que se realicen directamente polos ser-vizos centrais da Consellería de Educación eOrdenación Universitaria.

Na selección dos beneficiarios destes cursos deformación teranse en conta os seguintes criterios:

> Relación dos contidos do curso coas tarefasdocentes do profesor.

> Cursos específicos para un módulo, temáti-cos, área ou nivel determinado que imparteou pode impartir o profesor.

> Profesorado de certas especialidades quepoden impartir módulos profesionais.

> Criterios específicos para cada actividaderecollidos en Plan de Formación doProfesorado de Formación Profesional.

Terase en conta a formación especializada enTICs e na igualdade de oportunidades entrehomes e mulleres.

c) Actividades en rede entre institucións de ensinosuperior, centros de investigación e empresas.

Con esta actuación preténdese ampliar a capaci-dade dos centros integrados de formación profe-sional ou institutos de educación secundariapara obter os datos e información necesariosdos sectores produtivos da economía e do mer-cado de traballo do seu contorno que posibilitendetectar as necesidades de cualificación e for-mación profesional.

Tamén, ampliar a capacidade para a observaciónda evolución da profesionalidade emerxente nomercado de traballo.

Favorecer, en certa medida, a capacidade deobter información sobre a inserción e o percorri-do laboral e profesional dos novos titulados dosistema de formación inicial, extraendo conse-cuencias aplicables ás políticas de emprego e deformación profesional.

Ampliar a capacidade para analizar as necesi-dades e tendencias das cualificacións e ascompetencias profesionais que requiren osprocesos produtivos e a posibilidade deemprego dos traballadores de Galicia, e expre-

70.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

salas en forma de propostas de realizaciónsprofesionais ou unidades de competencia docatálogo nacional de cualificacións.

Así mesmo, tamén se pretende reforzar os vínculosentre as empresas privadas para mellorar a posibili-dade de emprego do alumnado de formación pro-fesional mediante o fomento do espírito emprende-dor e do impulso dos proxecto emprendedores.Esta actividade pode realizarse mediante opera-cións que abarquen varios programas, que prevéno traballo en rede entre centros que imparten ensi-nos de formación profesional, diversas administra-cións públicas (Consellería de Traballo e Benestar,Consellería de Economía e Industria, InstitutoGalego de Promoción Económica (IGAPE), BICGalicia), e empresas representativas de sectoresprodutivos vinculados a familias de formación profe-sional. Deste xeito crearanse, nos institutos de edu-cación secundaria, viveiros de empresas e gabine-tes técnicos especializados para o asesoramento ásiniciativas emprendedoras que o requiran, así comopara a elaboración de documentos e materiais deapoio ao traballo dos emprendedores.

Todos estes obxectivos conseguiranse a través dacolaboración entre os centros integrados de for-mación profesional ou institutos de educaciónsecundaria, as administracións públicas, as univer-sidades, as empresas e os centros tecnolóxicos.

A operación identificarase con cada plan de estu-dos dos sectores produtivos máis relevantes daeconomía galega, nas dimensións tecnolóxica,organizativa e ocupacional. Un plan de actividadesdirixido á investigación do comportamento no mer-cado de traballo dun conxunto de competencias efiguras profesionais tipo, coa finalidade de pescu-dar as variacións no contido da profesionalidade

requirida no mercado de traballo. Igualmente, aimplementación do instrumento metodolóxico apartir do cal se poida obter información suficienteque permita analizar e avaliar a inserción e a tra-xectoria laboral/profesional dos novos egresadosdo sistema de formación profesional.

A selección das operacións realizarase en base aun proxecto no que se terá en conta:

> O procedemento e metodoloxía que se preten-de utilizar para a obtención de información.

> A maior implicación das universidades,empresas e centros tecnolóxicos.

> A viabilidade do proxecto.

> A difusión do proxecto.

• En relación coa segunda liña deste tema priorita-rio: Impulso de reformas que fomenten a apren-dizaxe permanente e a adaptación á sociedadedo coñecemento, as actuacións que se van adesenvolver son:

d) Formación profesional regulada en módulos rela-cionados coa sociedade da información.

Trátase dun conxunto de ciclos formativos dasfamilias profesionais de informática (ciclo de graomedio de explotación de sistemas informáticos,ciclo superior de administración de sistemas infor-máticos e ciclo superior de desenvolvemento deaplicacións informáticas) e de electricidade e elec-trónica (ciclo superior de sistemas de telecomuni-cación e informáticos) que se imparten nos centroseducativos públicos.

71.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

A finalidade é preparar os alumnos para a activida-de nun campo profesional e capacitalos para odesenvolvemento cualificado das diferentes profe-sións deste sector produtivo, proporcionándollesunha formación polivalente que lles permita adap-tarse ás modificacións laborais que se poidan pro-ducir ao longo da súa vida.

As operacións para esta actuación identifícansecoas actividades formativas: ciclos formativos dasfamilias de informática e electricidade e electróni-ca, no réxime ordinario, de adultos ou mediante aoferta parcial de certos módulos que forman partedeses ciclos formativos.

A selección das operacións terá en conta osseguintes criterios:

> Dispor de profesorado coa especialidade econ atribución docente nos módulos profesio-nais do ciclo formativo correspondente.

> Requisitos mínimos de espazos e instalaciónspara impartir estes ensinos, de conformidadeco establecido na normativa estatal que regu-la o título de técnico ou técnico superior dociclo formativo correspondente.

> Dotación do equipamento necesario paradesenvolver os diferentes módulos profesio-nais dos que consta o ciclo formativo corres-pondente.

> O centro deberá ter autorización para impartirestes ensinos. A devandita autorización publí-case por orde no Diario Oficial de Galicia

> Para a selección do alumnado que accede aesta oferta formativa, que está regulado por nor-

mativa específica e publicada no Diario Oficial deGalicia, garántese o principio de igualdade deoportunidades entre homes e mulleres.

> Dado o carácter sectorial da oferta formativa,a relación coas tecnoloxías da información ecomunicación é do cento por cento.

e) Desenvolvemento de novas modalidades deoferta formativa para a adquisición de competen-cias básicas e as correspondentes titulacións.

Refírese a cursos de formación impartidos polosinstitutos de educación secundaria e os centrosintegrados de formación profesional de acordo cocatálogo de cualificacións do Sistema Nacional deCualificacións, así como a oferta parcial de módu-los independentes dos ciclos formativos de todasas familias profesionais, coa excepción dos ciclosformativos das familias profesionais de informáticae electricidade e electrónica, que se inclúen naactuación anterior. Teñen como finalidade a adqui-sición de competencias básicas en distintos secto-res produtivos vinculados coas familias profesio-nais de formación profesional específica.

As operacións para esta actuación identifícansecos cursos formativos que se imparten en ofertamodular en cada unha das diferentes familiasprofesionais de FP.


> Dispor de profesorado coa especialidade econ atribución docente nos módulos profesio-nais do ciclo formativo correspondente.

> Requisitos mínimos de espazos e instalaciónspara impartir estes ensinos, de conformidade

72.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

co establecido na normativa estatal que regu-la o título de técnico ou técnico superior dociclo formativo correspondente.

> Dotación do equipamento necesario paraimpartir os módulos profesionais que teñanautorizados.

No acceso do alumnado a esta oferta formativagarántese o principio de igualdade de oportuni-dades entre homes e mulleres.

Incluiranse ademais neste tema prioritario accións deformación específica dirixidas a persoal con titulaciónen especialidades agroforestais, en materia de xestióne ordenación do espazo rural, incluíndo módulos sobreuso sostible do monte, prevención e loita contra incen-dios forestais. Trátase de completar a formación xenéri-ca recibida ao longo da carreira polos titulados con vis-tas a proporcionar un campo de emprego máis amploaos traballadores e adaptar a súa formación ás necesi-dades de valoración do medio rural galego.

Serán prioritarias as accións formativas dirixidas aoreforzo da formación do persoal que integra o dispo-sitivo de prevención e defensa contra incendios fores-tais da Consellería do Medio Rural. Estas acciónsalcanzarán tamén ao alumno en ciclos medios esuperior de formación profesional da familia agrariadas escolas da Consellería do Medio Rural.Executaranse utilizando medios propios.

Accións de formación e dinamización dirixidas a profe-sionais do sector agroforestal e poboación residente ennúcleos rurais, dirixidas a consolidar a capacidade ins-titucional e aumentar a eficiencia das medidas dirixidasdende a Administración para a ordenación e valoriza-ción do espazo rural, en particular as relativas a acciónsde prevención e defensa contra incendios forestais, á

utilización racional e sostible dos terreos de monte e adiminución da sinistralidade laboral nos traballos agro-forestais. Entre as accións cubertas por esta medida,ademais das de carácter formativo, figurarán a realiza-ción de estudos, estatísticas e o asesoramento deexpertos sobre situacións concretas do rural galego,con vistas a propor á Administración medidas específi-cas de actuación para dinamizar a economía da zona,procurando a adecuada sensibilización e colaboraciónda poboación e os axentes implicados no desenvolve-mento do medio rural galego.

Serán prioritarias as accións de sensibilización dapoboación do medio rural galego destinadas a divul-gar e promover a adopción da normativa daConsellería do Medio Rural en materia de valorizacióndo espazo agroforestal, en particular as relativas áprevención de incendios e defensa de núcleos ruraisasí como a ordenación e xestión forestal. Doutrabanda daráselle prioridade ás accións formativas des-tinadas a profesionais do sector en materia de preven-ción de riscos nos traballos agroforestais, incluída aseguridade viaria no manexo de máquinas automáti-cas. Executaranse mediante concurso público.

Posta en marcha de accións de formación e dinamiza-ción dirixidas a colectivos en risco de exclusión e perso-as discapacitadas, con vistas a fomentar a súa capaci-dade en actividades agroforestais para a súa inserciónsocial e profesional no sector.

Serán prioritarias as accións de formación dirixidas apersoas e colectivos discapacitados e en risco deexclusión social, executadas mediante actividades queprocuran a capacitación en tarefas agroforestais.

Formación profesional regulada da área agraria en cen-tros de formación e experimentación agroforestal daConsellería do Medio Rural.

73.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

O seu obxectivo é o reforzo da oferta de ciclos formati-vos de grao medio e superior na área agraria a alumnosque superaron o ensino secundario obrigatorio.

Daráselle prioridade ás actuacións tendentes ao reforzoe cualificación do profesorado e persoal auxiliar dasescolas de formación profesional agroforestal daConsellería do Medio Rural. Serán financiables os cus-tos de salarios de persoal temporal de apoio necesariopara o normal desenvolvemento dos ciclos formativos.Tamén serán financiables bolsas de comedor e residen-cia para o alumnado matriculado en devanditos centros.

Oferta de bolsas de formación a estudantes e recen-temente titulados de FP e universitarios en especiali-dades da familia agraria que desexen complementara súa formación inicial en centros de investigación,escolas de formación profesional e outras dependen-cias da Consellería do Medio Rural, así como enempresas agroforestais.

As actividades preferentes a subvencionar serán asrelacionadas coa produción agrogandeira integrada eecolóxica, a transformación e industrialización de pro-dutos acollidos a distintivos de produción de calidade esistemas de aproveitamento silvopastoral e valoracióndo monte. Como mínimo, o 50% das bolsas de forma-ción estarán reservadas a mulleres.

A non concorrencia de fondos FSE e FEADER (Medida1.1.1 do Programa de Desenvolvemento Rural deGalicia 2007-2013) nas accións propostas polaConsellería do Medio Rural queda xustificada daseguinte forma:

1.- FEADER non financia ningunha actividade conti-da nos programas de formación regulada nin degarantía social.

2.- As accións formativas financiadas por FSE dirixi-das a persoas con ou sen titulación están dirixi-das a:

> Capacitar en materia de prevención e extin-ción de incendios forestais (non cuberto porFEADER).

> Capacitar en materia de prevención de riscoslaborais (non cuberto por FEADER).

3.- As campañas de difusión e sensibilizaciónfinanciadas por FSE diríxense a apoiar a imple-mentación no medio rural de determinadas polí-ticas da Administración galega relacionadascoa prevención e extinción de incendios, defen-sa de núcleos rurais e constitución de unidadesde xestión forestal, iniciativas todas elas conti-das na Lei 3/2007 do 9 de abril, de prevencióne defensa contra os incendios forestais deGalicia. Esta actuación non está contempladano programa FEADER.

4.- O resto das operacións propostas para o seufinanciamento por FSE (realización de estudos,investigacións ou avaliacións sobre necesida-des formativas de persoas que traballan nosector agroforestal; accións de formación edinamización dirixidas a colectivos en risco deexclusión e persoas discapacitadas; oferta debolsas de formación a estudantes e recente-mente titulados de FP e universitarios en espe-cialidades da familia agraria) non están cuber-tas pola Medida 1.1.1 de FEADER.

A formación náutica e marítimo pesqueira, impartida noscentros de ensino da Consellería do Mar, ten comoobxectivo prioritario a adecuación dos ensinos ás necesi-dades demandadas polo mercado laboral, a obtención

74.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

dun emprego estable e de calidade e o aumento das con-dicións de acceso aos distintos sectores de produción,de extracción e servizos que xera o mundo da pesca.

Coa implantación da formación profesional específicanos centros de formación náutica e marítimo pesqueira,ponse de manifesto o descenso xeneralizado de alum-nos nas distintas especialidades formativas dos ciclose apréciase, ademais, a baixa porcentaxe de alumnadoque se incorpora ao sector por falta de vínculos familia-res e desarraigamento xeracional.

Como consecuencia da experiencia na xestión da for-mación, da análise realizada polos expertos formativose diversos colectivos do sector pesqueiro e das propos-tas de actuación emanadas do recentemente aprobadoPlan Integral de Formación Marítimo Pesqueira ePortuaria de Galicia, as accións formativas prioritariadesta consellería fundaméntanse en:

a) Formación marítimo-pesqueira

O obxectivo prioritario deste marco de actuacióné o de conseguir a implicación de toda a comu-nidade educativa no proxecto formativo de cadacentro co fin de que estes se convertan en cam-pos de referencia tecnolóxica e en elementosvivos e dinamizadores de todo o sector.

Coa derrogación da formación permanente deadultos na formación pesqueira, aos alumnosque habían adquiridos os seus estudos profe-sionais mediante esta especialidade formativanegóuselles toda posibilidade de promociónsocio-laboral no mundo da pesca. Para corrixiresta disfunción acométese un plan piloto derecoñecemento, avaliación e acreditación dascompetencias adquiridas pola experiencia labo-ral e os procesos formativos adquiridos, co fin

de que poidan adquirir os títulos da formaciónprofesional específica unha vez validados osmódulos e reunir os requisitos académicos deacceso.

Inclúense tres liñas de actuación:

> Elaboración do regulamento de centros comoelemento dinamizador e canle de participa-ción da comunidade educativa no proxectode formación, organización.

> Estudo dos deseños curriculares e das com-petencias profesionais asociadas a cadamódulo formativo dos ciclos da familia profe-sional marítimo-pesqueira.

> Recoñecemento e certificación das competen-cias profesionais pola experiencia laboral aosalumnos da formación permanente de adultos.

b) Formación portuaria

Ante unha actividade que depende basicamenteda explotación de recursos naturais de carácterrenovable e dun sector cunha formación acadé-mica baixa, unha taxa de sinistralidade alta einmerso nun problema de desarraigamentosocial e familiar, son dous os obxectivos priorita-rios para esta acción.

En primeiro lugar impartir unha formación básicade embarque axustada aos condicionantes forma-tivos do sector e inicialos técnica e gradualmentenunha verdadeira carreira profesional respectando,no posible, o seu ámbito familiar, social e laboral.

En segundo lugar, ofertar a posibilidade da pro-moción económica e laboral a través dunha

75.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

especialización onde os roles de calidade forma-tiva sexan compatibles coas capacidades termi-nais e a conciliación da vida familiar.

Inclúense dúas liñas de actuación:

> Estudo da reforma dos contidos programáticos,da carga horaria lectiva, do peso específico dasdistintas unidades formativas na avaliación finalde curso nas denominadas titulacións menores.

> Modificación da normativa que regula contidosformativos e o desenvolvemento dos cursos coaincorporación de novas unidades didácticas.

Ademais buscaranse espazos de actuación con-xunta co sector pesqueiro para o desenvolvemen-to de novas modalidades formativas para a adqui-sición de novas competencias profesionais.

Por outra banda realizaranse:

> Convocatorias de subvencións públicas paraactuacións de apoio a mulleres emprendedo-ras e traballadoras galegas para combater asegregación horizontal e vertical e fomentar acultura emprendedora.

> Convocatoria de subvencións públicas paraactuacións de apoio a mulleres emprendedo-ras e traballadoras galegas para fomentar aadaptación ás novas tecnoloxías e a consoli-dación das súas empresas.

> Convocatoria de subvencións públicas paraactuacións de formación de mulleres en colabo-ración con entidades públicas e privadas para amellora da súa capacitación e competitividadeno mercado laboral, establecendo medidas

complementarias de conciliación para facilitar aincorporación a procesos formativos e incidindona formación en novas tecnoloxías para mulleresapostando por un desenvolvemento sostible.

TEMA PRIORITARIO 73. MEDIDAS PARA AUMENTAR APARTICIPACIÓN NO ENSINO E A FORMACIÓN PERMA-NENTE A TRAVÉS DE ACCIÓNS DESTINADAS A DIMI-NUÍR A PORCENTAXE DE ABANDONO ESCOLAR E ASEGREGACIÓN SEXISTA DE MATERIAS, ASÍ COMO AINCREMENTAR O ACCESO AO ENSINO E A FORMA-CIÓN INICIAIS, PROFESIONAIS E SUPERIORES, E AMELLORAR A SÚA CALIDADE

Neste tema prioritario defínese unha única liña deacción: Prevención do abandono escolar e o reforzo daformación inicial.

Engloba dúas actuacións a desenvolver, que son:

a) Programas de cualificación profesional iniciale/ou programas de garantía social.

Con esta actuación preténdese ofertar a posibili-dade de realizar programas de garantía social aaqueles alumnos que, con idades comprendidasentre os 16 e 21 anos, teñen dificultades parafinalizar con éxito a educación secundaria obri-gatoria, ou que se atopan fóra do sistema educa-tivo e non posúen titulación algunha con carácterprofesional.

A duración desta oferta formativa é variable,entre 800 e 100 horas ao longo dun curso esco-lar, con formación en catro áreas básicas: forma-ción profesional específica, formación básica,formación e orientación profesional e titoría. Estáprevisto que, ao finalizar os ensinos no centroeducativo, póidanse realizar prácticas en centros

76.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

de traballo relacionados co perfil profesional quecursaron. Unha vez finalizan o PGS, teñen a posi-bilidade de continuar estudos de formación pro-fesional de grao medio ou ben incorporarse aomundo do traballo. Estes programas formativos van ser substituídospolos programas de cualificación profesional ini-cial, que se porán proximamente en funcionamen-to en aplicación do calendario de implantación daLei orgánica de educación 2/2006, do 3 de maio.

Os programas de iniciación e cualificación profe-sional son parecidos aos programas de garantíasocial en canto á súa estrutura, teñen unha dura-ción de dous cursos, organízanse nun sistemamodular ao que se poderá acceder cun anomenos (15 anos), os módulos estarán asocia-dos, polo menos, a unha cualificación do catálo-go nacional das cualificacións profesionais. Asuperación dun programa de cualificación profe-sional inicial completo dará dereito á obtencióndo título de graduado en educación secundaria.

As operacións para esta actuación identifícansecos programas formativos (de garantía social oude cualificación profesional inicial) que se impar-ten en institutos de educación secundaria, cen-tros integrados de formación profesional ou cole-xios públicos integrados.


> Os centros contarán coa autorización corres-pondente para impartir devanditos ensinos, queestará publicada no Diario Oficial de Galicia.

> Dispor de profesorado coa titulación necesa-ria para impartir as diferentes áreas.

> Ter os espazos e instalacións requiridas polanormativa específica.

No acceso do alumnado a esta oferta formativa,garántese o principio de igualdade de oportuni-dades entre homes e mulleres. Tamén se garan-tirá a formación nas TICs.

b) Programas de reforzo, orientación e apoio aoalumnado que ten dificultades para seguir connormalidade a educación secundaria obrigatoria.

Os programas contemplados nesta actuaciónteñen como finalidade diminuír a porcentaxe defracaso escolar e abandono prematuro na educa-ción secundaria obrigatoria. Entre os programasprevistos nesta actuación están os programas dediversificación curricular (PDC) para o alumnadoque, tras a oportuna avaliación, precisa dunhaorganización dos contidos educativos, activida-des prácticas e materias do currículo diferente áestablecida con carácter xeral, e dunha metodolo-xía específica para alcanzar os obxectivos e com-petencias básicas da etapa e o título de graduadoen educación secundaria obrigatoria.

Nestes programas incorporaranse as alumnase alumnos dende o terceiro curso de educaciónsecundaria obrigatoria que en cursos anterio-res tivesen dificultades xeneralizadas de apren-dizaxe e que recibisen medidas complementa-rias de adaptación do currículo. Con carácterxeral, a duración destes programas será dedous anos. No entanto, poderán establecerseprogramas dun ano de duración para aquelasalumnas ou alumnos que cursasen o cuartocurso de educación secundaria obrigatoria ouque repetisen o terceiro curso sen superalo.

77.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Tamén poderán incluírse nesta actuación osplans específicos personalizados para o alumna-do de educación secundaria obrigatoria que nonpromocionase e que teña que permanecer unano máis no mesmo curso e as medidas de aten-ción á diversidade que poderán contemplar osagrupamentos flexibles, o apoio en grupos ordi-narios, o apoio ocasional fóra do grupo ordinario,os desdobramentos de grupo, a oferta de mate-rias optativas, as medidas de reforzo, as adapta-cións do currículo, a integración de materias enámbitos e outros programas de tratamento per-sonalizado para o alumnado con necesidadesespecíficas de apoio educativo.

As operacións para esta actuación identifícansecoas actividades formativas que teñan comofinalidade o reforzo, orientación e apoio ao alum-nado que ten dificultades para seguir con norma-lidade a educación secundaria obrigatoria.

As operacións seleccionaranse tendo en contaos seguintes criterios:

> Actividades formativas que formen parte doProxecto Educativo de Centro (PEC) e querespondan ao desenvolvemento dalgún dosprogramas seguintes: programas de diversifi-cación curricular para o alumnado de 3º e 4ºda educación secundaria obrigatoria ou deagrupamentos flexibles para o alumnado de1º e 2º da educación secundaria obrigatoria.

> Dispor de profesorado coa especialidadecorrespondente para impartir os diferentesprogramas.

> Ter os espazos e instalacións adecuados.

Os alumnos que recibirán esta formación serán aquelesque, logo da oportuna avaliación polo departamento deorientación educativa, se lles recomende o seguimentodun proceso formativo que impida o fracaso ou o aban-dono escolar.

Por outra banda, e dirixido aos mozos e outros colecti-vos que non superaron o ensino obrigatorio, financia-ranse actividades formativas de iniciación profesional,formación e emprego e talleres profesionais agrofores-tais. A acción proposta será realizada nos centros deformación e experimentación agroforestal.

As persoas beneficiarias serán novas e outros colecti-vos que non superaron o ensino obrigatorio. Serán prio-ritarias as accións formativas relacionadas cos progra-mas de garantía social.

TEMA PRIORITARIO 74. DESENVOLVEMENTO DOPOTENCIAL HUMANO NO ÁMBITO DA INVESTIGACIÓNE A INNOVACIÓN, EN PARTICULAR A TRAVÉS DE ESTU-DOS DE POSGRAO E FORMACIÓN DE INVESTIGADO-RES, ASÍ COMO DE ACTIVIDADES EN REDE ENTREUNIVERSIDADES, CENTROS DE INVESTIGACIÓN EEMPRESAS


> Aumentar a cohesión social e territorial deGalicia mellorando os niveis de cualificación,a calidade do emprego e a inclusión social.

> Mellorar e adaptar os sistemas de educacióne formación de acordo coas necesidades dasociedade, a economía e as empresas.


78.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Incrementar os recursos humanos dedicados aactividades de I+D+i, tanto en número comoen especialización, nas áreas de maior interese.

> Fomentar a formación de doutores e consoli-dar a formación posdoutoral.

> Fomentar a formación de tecnólogos e axen-tes de innovación.

> Formar técnicos de apoio á investigación, asícomo incorporar xestores de innovación etécnicos de apoio ao sistema de I+D+i.

> Incrementar as estancias de investigadores einvestigadoras de Galicia en centros de inves-tigación de fóra da comunidade autónomapara a súa formación e desenvolvemento dacarreira científica.

> Favorecer a dedicación intensiva á investiga-ción dos profesores-investigadores que orequiran debido á súa participación en pro-xectos de especial relevancia.

> Contribuír ao financiamento da formaciónavanzada de carácter especializado ou multi-disciplinar daqueles/as alumnos/as que, enfunción da súa capacitación, poidan conver-terse no xerme dunha nova xeración de inves-tigadores/as favorecendo a posta en marchado proceso de harmonización do sistema uni-versitario de Galicia ao Espazo Europeo deEducación Superior (EEES).


> Axudas correspondentes a diversas acciónsde formación de investigadores do

Programa de Recursos Humanos do PlanGalego de Investigación, Desenvolvementoe Innovación Tecnolóxica (INCITE) (2006-2010) a través de convocatorias públicas ede convenios de colaboración.

> Programa de Recursos Humanos do INCITEten o propósito de definir unha carreira cien-tífica que posibilite a formación e consolida-ción dos investigadores e investigadoras elles permita a integración estable dentro dosistema galego de I+D+i.

Este programa basea as súas actuacións e ins-trumentos no desenvolvemento da carreira inves-tigadora en todas as etapas, definindo un itinera-rio lineal dende a formación dos investigadores einvestigadoras ata a súa consolidación no siste-ma, dotando de instrumentos de axuda cadaunha das etapas (predoutoral, posdoutoral,incorporación e consolidación). Tamén no desen-volvemento dunha liña de apoio á investigaciónmediante a formación e incorporación de tecnó-logos e axentes de innovación, definindo un itine-rario lineal dende a súa etapa de formación ata asúa consolidación no sistema, e dotando de ins-trumentos de axuda cada unha das etapas (for-mación, incorporación e consolidación), e favore-cendo a mobilidade do persoal de I+D+i tantoentre sectores como entre institucións.

Ademais, a través do Programa de Promoción daIntensificación da Actividade Investigadora noSUG preténdese:

> Establecer unha vía de apoio directo aos pro-fesores-investigadores que, por razón da súaactividade científica e tecnolóxica, requiranincrementar a súa dedicación intensiva á fun-

79.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

ción de investigación. Promóvense vías pararedistribuír a carga docente nos departamen-tos con maior actividade investigadora.

> Facilitarlles ás universidades a axuda necesariapara que os profesores-investigadores con acti-vidade científica e tecnolóxica relevante e estra-téxica poidan intensificar a súa dedicación aactividades de investigación, co seu equipo deinvestigación e dentro da mesma universidade.

> Promover nas universidades os mecanismosque favorezan a distribución da carga docen-te tomando en consideración os requirimen-tos da actividade investigadora.

> Como complemento a este programa, haberátamén axudas ás universidades e a mozosrecentemente titulados a través de conveniosde colaboración e convocatorias públicaspara fomentar a formación inicial en investiga-ción de titulados mediante a realización deestudos de posgrao (doutoramento) nas uni-versidades galegas.


> Programa de axudas a contratos predoutoraisde formación de doutores para a súa incorpo-ración en organismos públicos e privados deinvestigación de Galicia.

> Programa de axudas á especialización de dou-tores recentes en organismos públicos e priva-dos de investigación de dentro e fóra de Galicia.

> Programa de axudas á incorporación de douto-res cunha formación posdoutoral contrastadaen organismos públicos e privados de investi-

gación de Galicia.

> Programa de axudas ao fomento da formacióne especialización de tecnólogos e axentes deinnovación e xestión de proxectos de I+D+i enorganismos públicos e privados de investiga-ción de Galicia.

> Programa de axudas á incorporación de tec-nólogos e axentes de innovación e xestión deproxectos de I+D+i en organismos públicose privados de investigación de Galicia.

> Programa de intensificación da actividadeinvestigadora: instruméntase a través de con-vocatorias públicas de axuda e a través deconvenios de colaboración relativos aosplans de organización docente. As axudasvan destinadas principalmente á retribuciónou compensación económica aplicable ásubstitución ou redución da actividadedocente do profesor-investigador que intensi-fique a súa actividade investigadora. Pode,ademais, ir acompañada da contratación depersoal de apoio que fose necesario para odesenvolvemento, xestión ou promoción dasúa actividade investigadora.

> Programa de formación inicial en investiga-ción de mozos recentemente titulados: instru-méntase a través de convocatorias públicasde axudas e a través de convenios de colabo-ración coas universidades galegas.

Son beneficiarias as universidades do SUG, as ins-titucións non universitarias sen ánimo de lucro e osorganismos das administracións públicas e as súasentidades dependentes, empresas ou entidadesempresariais que desenvolven actividades de inves-

80.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

tigación ou innovación, radicadas en Galicia quefomenten a contratación de doutores noveis, de tec-nólogos e de axentes de innovación e os investiga-dores e tecnólogos do sistema galego de I+D+i.

Os beneficiarios do programa de intensificaciónson os profesores-investigadores que desenvol-van a súa actividade de investigación nas univer-sidades do SUG, que reúnan unha serie de requi-sitos relativos á súa produción científica eactividade investigadora.

Os beneficiarios do programa de formación inicial ainvestigadores son as universidades do SUG quepresentan un plan de formación inicial en investiga-ción de mozos recentemente titulados, ou mozosrecentemente titulados que reúnan unha serie derequisitos relativos á súa excelencia académica e ásúa integración nun grupo de investigación duncentro público de investigación de Galicia para rea-lizar actividades complementarias de formación.


1. En relación cos investigadores e tecnólogos.

> Méritos académicos e relacionados coacarreira científico-técnica dos investigadores.

> Experiencia e calidade científica curricular:número de sexenios, publicacións científicasde prestixio internacional, capacidade de for-mación de investigadores, utilidade dos resul-tados de investigación.

> Actividade investigadora: dirección de proxec-tos financiados en convocatorias competitivas,de convenios ou contratos de proxectos deinvestigación e transferencia de coñecemento

con entidades públicas ou empresas privadas.

> Calidade e proxección da actividade de inves-tigación que vaia desenvolver durante o perí-odo de intensificación.

2. En relación cos organismos, centros e empresas.

> Produtividade científica, capacidade de forma-ción, recoñecemento da actividade científica ecapacidade de transferencia de tecnoloxía.

> Capacidade de recursos humanos propios,capacidade de captación de recursos económi-cos en I+D+i e esforzo económico en I+D+i.

3. En relación coa formación inicial en investiga-ción de mozos recentemente titulados

> Calidade dos plans de formación propostospolas universidades galegas.

> Excelencia académica (expediente académico)dos alumnos e aceptación por parte dun grupode investigación dun centro público de investiga-ción de Galicia para integrarse nel a fin de reali-zar actividades complementarias de formación.

> Aplicación das prioridades transversais:

Para fomentar a igualdade de xénero preven-se actuacións específicas que incrementen opeso do persoal investigador feminino e ofomento da incorporación do mesmo aoámbito investigador científico-técnico.

En canto a potenciar actuacións de aumentoe mellora do capital humano apoiaranse,accións innovadoras con alto valor engadido

81.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

para liquidar as necesidades detectadasneste ámbito concreto en Galicia, tales comoo traballo en rede entre institucións de ensinosuperior, centros de investigación e tecnólo-gos e empresas.

Tamén se teñen en conta os aspectos relativos ánon discriminación sobre todo en relación coasaxudas relacionadas coa formación.

• Outros:

As operacións previstas para este eixo instru-mentaranse a través de convocatorias públicasde axudas, convenios de colaboración ou cam-pañas e accións formativas realizadas polaAdministración pública ou en colaboración conoutros axentes da I+D+i.

Esta colaboración inclúe a posibilidade de cofi-nanciamento privado das citadas actuacións,segundo os criterios que se establezan en cadaréxime de axudas ou convenio de colaboración.

... EIXO 4PROMOVER A COOPERACIÓNTRANSNACIONAL E INTERREXIONAL

TEMA PRIORITARIO 80. FOMENTO DE COLABORA-CIÓNS, PACTOS E INICIATIVAS A TRAVÉS DE REDES DEPARTES INTERESADAS

• Encadramento obxectivos do programa operativo:

> Impulsar e dinamizar a economía rexional facen-do de Galicia un lugar máis atractivo para inves-tir e traballar.

> Fomentar a cooperación transfronteiriza, transna-cional e interrexional centrando as actuacións enapoio do crecemento e a creación de emprego,e concretamente mellorando a interconexión físi-ca e intanxible dos territorios.


> Impulsar a proxección exterior do sistema galegode innovación e fomentar a cooperación e ointercambio científico.

> Fortalecer actuacións de apoio ás unidades dexestión e promoción da actividade investigadoradas universidades do SUG mediante medidasque potencien a súa actividade de prestación deservizos de xestión da investigación, coa finalida-de última de incrementar a colaboración entre asuniversidades e no contorno produtivo.

> Desenvolver conxuntamente servizos, metodolo-xías, ferramentas e produtos para a aprendizaxemutua de novos enfoques e novos modelos dexestión, no ámbito da economía social.

82.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Fomentar a cooperación e o traballo en rede.


> Creación e posta en marcha da oficina de apoio aproxectos europeos e internacionais, que promovaa presenza dos axentes galegos da innovación enespazos supranacionais (plataformas tecnolóxi-cas, redes de excelencia, programas de mobilida-de…). A oficina de programas internacionais deI+D+i prestará servizos de apoio para a coordina-ción de todos os axentes a fin de establecer uncontrol adecuado da intervención nos programaseuropeos e do seu efecto en Galicia.

> Posta en marcha do Centro de DesenvolvementoCooperativo Transfronteirizo.

> Accións de promoción da cooperación interna-cional que favorezan a presenza dos axentes deGalicia en espazos supranacionais para a coo-peración en materia de ciencia e tecnoloxía.

> Coordinación con plans estatais de I+D+i.

> Promoción exterior da imaxe da ciencia e a tec-noloxía de Galicia.

> Axudas para presentar proxectos de I+D a con-vocatorias estatais e da Unión Europea.

> Bolsas para estadías no estranxeiro e en centrosespañois situados fóra da comunidade autónoma.

> Convenios de colaboración coas tres universida-des do SUG para dotalas de mecanismos, ámbi-tos normativos e estruturas capaces de xestionareficientemente a súa produción científica e capa-cidades en I+D, así como valorizar de forma efi-

ciente os resultados xerados a partir da investi-gación desenvolvida, permitindo a súa transfe-rencia. Estas medidas concrétanse na contrata-ción e formación de persoal que cubra asactividades de xestión e promoción da activida-de investigadora, xa sexa nas oficinas de transfe-rencia de resultados de investigación (OTRIs) ouen estruturas organizativas da investigación dediversa índole (grupos de investigación, institu-tos, centros, redes, etc.).

> Contratación directa de accións de mellora dacompetitividade das empresas galegas lideradaspor mulleres a través do intercambio de experien-cias de boas prácticas con mulleres doutrascomunidades e estados.

> Contratación directa de actuacións de asesora-mento, formación e apoio ás mulleres emprende-doras para axudalas na posta en marcha emodernización das súas empresas cara afomentar a súa adaptabilidade e competitividadeno mercado actual.

> Convenios de colaboración e convocatoriaspúblicas de subvencións para mulleres empresa-rias co obxecto de fomentar a cooperación entremulleres empresarias e a súa formación coatransposición de experiencias doutros territorios,así como a incorporación das emprendedoras eempresarias galegas ás redes europeas e inter-nacionais de empresarias.

> Creación de redes de intercooperación no ámbi-to da economía social e de unidades de igualda-de de xénero.

> Promoción do emprendemento cooperativo daxente nova.

83.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Fomento do I+D+i e das TICs.

> Actividades de intercambio de experiencias e boasprácticas e de coñecemento mutuo na aplicaciónde políticas de inclusión social e de formación.

> Servizos ou centros de información, orientación easesoramento.

> Axudas á economía social e á potenciación deredes e asociacións.

> Xornadas, seminarios, estudos, investigación eavaliacións.

• Beneficiarios:

> Empresas, centros tecnolóxicos, investigadores eorganismos públicos de investigación do sistemagalego de innovación e de carácter cooperativotransfronteirizo.


> Cooperativas, as súas asociacións e outras enti-dades do terceiro sector, de Galicia e doutrasrexións europeas, así como entidades públicasdoutras rexións europeas.

> Asociacións de empresarios de orixe galega noexterior.


> Méritos académicos e científicos.

> Interese do proxecto en relación coa coopera-ción internacional e estatal en materia de cien-

cia e tecnoloxía.

> Interese estratéxico e relevancia científico-técnicada proposta para Galicia.

> Capacidade de captación de recursos estataisou europeos.

> Adecuación dos recursos financeiros solicitadosaos obxectivos propostos.

Nas actuacións de apoio ás Unidades de xestión e pro-moción da actividade investigadora das universidadesdo SUG. O financiamento correspondente a cada uni-versidade vincúlase ao cumprimento dunha serie deindicadores estratéxicos:

> Taxa de actividade e xestión en I+D: Ingresosmedios nos últimos 3 anos por proxectos, contra-tos e convenios de colaboración en relación aonúmero de persoal docente investigador (funcio-narios doutores).

> Competencia en I+D: número de proxectoscompetitivos (Plan Nacional e Programa Marcoda Unión Europea) conseguidos.

> Resultados: patentes e modelos de utilidade en 3anos de cada universidade respecto do total doSUG.


> Estableceranse canles de comunicación entreas diferentes administracións da Administraciónautonómica da Xunta de Galicia e outrasrexións, como as do Arco Atlántico, así comocon outros países europeos.

84.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Outros:

> As operacións previstas para este eixo instrumen-taranse a través de convocatorias públicas deaxudas, convenios de colaboración ou campa-ñas e accións formativas realizadas polaAdministración pública ou en colaboración conoutros axentes da I+D+i.

> Esta colaboración inclúe a posibilidade de cofi-nanciamento privado das citadas actuacións,segundo os criterios que se establezan en cadaréxime de axudas ou convenios de colaboración.

... EIXO 5 ASISTENCIA TÉCNICA

• Encadramento nos obxectivos do programa operativo:

> Financiar as actividades para unha boa xestiónda programación, control e seguimento dasactuacións do PO.

> Como obxectivo específico, ten como finalidadereforzar a capacidade de xestión e control do PO.

TEMA PRIORITARIO 85. PREPARACIÓN, APLICACIÓN,SEGUIMENTO E CONTROL

• Actuacións encamiñadas á posta en marcha de xes-tión, seguimento e control do programa operativo.

• Reunións de Comité de seguimento.

• Contratación de persoas e/ou empresas especializadaspara realizar as actuacións necesarias de xestión, segui-mento e verificación-control das operacións do PO.

• Contratación para a adquisición e posta en marchade sistemas informatizados de xestión para o segui-mento e verificación-control das operacións do PO.

• Formación de xestores incluíndo a formación en igual-dade de oportunidades entre homes e mulleres.

TEMA PRIORITARIO 86. AVALIACIÓN E ESTUDOS,INFORMACIÓN E COMUNICACIÓN

• Contratación de persoas e/ou empresas especiali-zadas para realizar as actuacións necesarias deavaliacións externas.

85.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Estudos.

• Accións de información e publicidade baseadas noplan de comunicación.

• Seminarios, xornadas e outros eventos de difusión,información ou formación.

• Adquisición e posta en marcha de sistemas informá-ticos de xestión, seguimento e avaliación.


> Dentro do Eixo 5, potenciarase a contrataciónnas actividades de asistencia técnica, de exper-tos en igualdade de oportunidades, así comofomentarase a non discriminación das persoasen risco de exclusión social, prioridades deactuación da Administración autonómica.

> En relación co fomento das novas tecnoloxías, eninformación e coñecemento, incorpóranse novasferramentas informáticas que faciliten as tarefasde seguimento, avaliación e control do programaoperativo.

86.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

87.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

1. INTRODUCIÓN

O obxecto do presente documento é recoller os criterios deselección de operacións que se aplicarán no programaoperativo (PO) de Galicia e que, de acordo co artigo 65 doRegulamento 1083/2006 do Consello de 11 de xullo de2006, polo que se establecen as disposicións xerais relati-vas aos Fondos Estruturais, deben ser aprobados poloComité de seguimento.

O devandito Comité aproba así mesmo toda revisióndestes atendendo ás necesidades de programación. Oartigo 56.3 do Regulamento 1083/2006 establece queunicamente poderá acollerse a unha contribución concargo aos fondos o gasto realizado en operacións deci-didas pola autoridade de xestión do PO de que se trate,ou baixo a súa responsabilidade, de conformidade coscriterios fixados polo Comité de seguimento. De acordoco artigo 60 a autoridade de xestión garantirá que aselección das operacións para o seu financiamento rea-lízase de conformidade cos criterios aplicables ao pro-grama operativo.

A autoridade de xestión e, no seu caso, os organismosintermedios responsables das respectivas actuaciónsincluídas no PO, levarán a cabo, conforme aos criteriosrecollidos no presente documento, a selección de cadaunha das operacións a cofinanciar, da que quedaráconstancia nun ficheiro informático asinado electrónica-mente pola persoa autorizada.

Ademais das consideracións particulares recollidasneste documento, os gastos obxecto de cofinancia-mento polo FEDER deberán satisfacer con carácterxeral o establecido no artigo 56 do Regulamento1083/2006, así como as normas sobre os gastos sub-vencionables que, dando cumprimento ao artigo 56.4deste, recóllense na Orde EHA/524/2008, de 26 defebreiro, publicada no BOE do día 1 de marzo de 2008.

Os gastos pagados dende o 1 de xaneiro de 2007poden ser cofinanciados con cargo ao FEDER, tal comoindica o artigo 56 do Regulamento (CE) núm. 1083/2006do Consello, nas operacións que sexan decididas deconformidade cos criterios de selección de operaciónsaprobados polo comité de seguimento do programa.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE

OPERACIÓNS FEDER 2007-2013

anexo 3

PROGRAMA OPERATIVO FEDER DE GALICIA 2007-2013

Coa finalidade de conciliar o devandito artigo e a apro-bación posterior dos criterios de selección de opera-cións, serán subvencionables todas aquelas que, tendosido seleccionadas con anterioridade, cumpran cos cri-terios de selección aprobados neste documento. Porconseguinte, para as devanditas operacións, os orga-nismos intermedios deberán comprobar, antes de inclu-ílas no ficheiro informático citado, que estas se axustanaos criterios incluídos no presente documento.

No caso dos réximes de axudas, consideraranse sub-vencionables as operacións que se seleccionaronmediante os criterios contidos nas correspondentesbases reguladoras vixentes nese momento e non entrenen contradición cos criterios aprobados polo presentedocumento.

Nas actuacións incluídas nos eixos 1 e 2 do presentePO poderán considerar subvencionables os gastosxerais, sempre que se cumpran os requisitos estableci-dos no punto 5 das normas antes citadas. Para iso, noficheiro informático asinado electrónicamente querecolla a selección dunha operación farase constarexpresamente se considera os gastos xerais comosubvencionables.

Cando as devanditas actuacións se xestionen a travésde réximes de axuda, tanto dirixidos a beneficiariospúblicos como privados, para que os gastos xerais poi-dan ser cofinanciados polo FEDER, as ordes de basesou convocatorias que os regulan deberán recollerexpresamente as condicións que os citados gastosdeberán satisfacer, as cales serán conformes cos requi-sitos establecidos no punto 5 das normas sobre gastossubvencionables.

No caso de operacións seleccionadas como resultadode convocatorias de axudas publicadas con anteriori-dade á aprobación destes criterios de selección, osgastos xerais poderán ser cofinanciados polo FEDER acondición de que as correspondentes resolucións deconcesión os inclúan expresamente, así como as con-

dicións que haberán de satisfacer que, en todo caso,serán conformes aos requisitos fixados no punto 5antes citado.

En cumprimento co establecido no punto 3.3 das nor-mas sobre gastos subvencionables, cando unha opera-ción inclúa a adquisición de bens inmobles, no ficheiroinformático asinado que recolla a selección de aquela,deberase prever expresamente tal inclusión, indicandoasí mesmo os fins e o período en que ditos bens debe-rán utilizarse.

O presente documento recolle, tras unha alínea dedica-da aos criterios xerais dirixidos ao cumprimento dosprincipios horizontais, os distintos criterios específicosclasificados por eixo e tema prioritario.

De ser necesario pola variedade das operacións ou dosinstrumentos de xestión a través dos que estas se des-envolven, cada tema prioritario se desagrega en actua-cións, para cada unha das cales se detallan os seus cri-terios específicos.

88.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2. CUMPRIMENTO DOSPRINCIPIOS HORIZONTAIS A selección das operacións a cofinanciar realizaransetendo en conta os principios xerais establecidos nosartigos 16 e 17 do Regulamento 1083/2006.

Con carácter xeral e en cumprimento do mandato con-tido no artigo 16 do regulamento, a selección das ope-racións evitará calquera discriminación baseada ensexo, raza ou orixe étnico, relixión ou conviccións,minusvalías, idade ou orientación sexual. Do mesmoxeito, promoverase a igualdade entre homes e mullerese terase en conta a accesibilidade das persoas disca-pacitadas.

Así mesmo, a fin de dar cumprimento ao mandato con-tido no artigo 17 citado, os criterios de selección reco-llidos neste documento teñen en conta, como se indicana alínea 10.4 do PO, os criterios xerais contidos nopunto 3.1 da Resolución conxunta da Secretaría Xeralpara a Prevención da Contaminación e o CambioClimático do Ministerio de Medio Ambiente e aSecretaría Xeral de Orzamentos e Gastos do Ministeriode Economía e Facenda sobre a memoria ambiental doPO FEDER de Galicia (2007-2013).

Por unha banda, as determinacións específicas que aresolución propón para certos temas prioritarios forontidas en conta na elaboración dos criterios específicosque se conteñen nas seguintes alíneas do presentedocumento.

Ademais, á hora de incluír unha operación no ficheiroinformático polo que se formaliza o seu selección comoactividade cofinanciada, a autoridade de xestión e osorganismos intermedios deberán ter presentes, para os

temas prioritarios que a resolución conxunta cualificacomo susceptibles de causar efectos ambientais signifi-cativos de carácter negativo (no presente PO, os temasprioritarios 02, 08, 10, 20, 21, 22, 23, 29, 30, 33, 35, 37,40, 57, 61), os seguintes criterios de carácter xeral:

• Excluirase a posibilidade de que poidan cofinanciar-se con cargo ao PO as actuacións que vulneren anormativa nacional ou comunitaria en materia demedio ambiente e, en particular, as que se atopennalgún dos supostos citados no punto 3.1.3 daResolución conxunta.

• Daráselle prioridade, na medida en que a naturezadas actividades concretas o permita, as actuaciónsque contribúan ao logro dalgún dos obxectivosambientais recollidos no punto 3.1.2 da Resolución.

89.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

3. CRITERIOS ESPECÍFICOSPARA CADA EIXO E TEMAPRIORITARIO

... EIXO 1 DESENVOLVEMENTO DA ECONOMÍADO COÑECEMENTO (I+D+i,SOCIEDADE DA INFORMACIÓN E TIC)

TEMA PRIORITARIO 01. ACTIVIDADES DE I+D NOSCENTROS DE INVESTIGACIÓN

As actuacións públicas de apoio á I+D+i enmárcanseno Plan Galego de Investigación, Desenvolvemento eInnovación Tecnolóxica (INCITE) 2006-2010.

Estas actuacións desenvólvense por medio de conve-nios, axudas directas e convocatorias públicas de axu-das, que se tramitarán en réxime de concorrencia ouconcorrencia competitiva e quedarán suxeitas ao marcocomunitario sobre axudas estatais de investigación, des-envolvemento e innovación (DOUE C 323, de 30 dedecembro de 2006), a través dos seguintes programas:

1. Consolidación e estruturación do sistema público deI+D.

Require de instrumentos que potencien a organizacióncompetitiva e a dotación dos recursos necesarios paradar un salto significativo na calidade dos resultados eno alcance e impacto da produción científica.

Devanditos instrumentos materialízanse en:> Axudas á consolidación de unidades de investiga-

ción competitivas destinadas a financiar a estrutura-ción, especialización e consolidación das unidadesde investigación do sistema público de I+D.

> Apoio á estruturación de redes de investigación,promovendo a colaboración de investigadoresde diferentes grupos e institucións para permitirconseguir capacidades complementarias.

> Promoción de grupos de Investigación emerxen-tes posibilitando o inicio de liñas de investigacióninnovadoras no sistema público de I+D.

> Axudas a grupos de investigación, para a formaciónde novos grupos, para o seu funcionamento asícomo incentivos para conseguir a cohesión de gru-pos de investigación consolidados e de excelencia.

> Contratos programa e incentivos para grupos deinvestigación.

> Axudas ao funcionamento e incentivos para centrosde investigación (universidades, OPIs ou empresas)cunha actividade investigadora de excelencia.

> Axudas directas en función dun programa porobxectivos para contratos programa con redesde excelencia.

> Axudas para a organización estruturación e conso-lidación de redes de referencia para sectores estra-téxicos e de excelencia científica e tecnolóxica.

> Consolidación de unidades de servizos tecno-lóxicos, que prestan servizos específicos e devalor engadido derivados dos resultados deinvestigación xerados no marco da súa activi-dade científica.

> Axudas para a xestión e infraestruturas científicas

90.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

e tecnolóxicas, co fin de lograr o desenvolvemen-to sostible e a consolidación dos servizos deapoio á investigación.

Así mesmo o sistema público de I+D en Galiciainserido no ámbito do SUG mostra unha marcadafragmentación, o que se traduce na existencia depoucas unidades ou grupos de investigación queteñan dimensión suficiente para xerar resultadoscompetitivos ou acceder aos recursos dispoñiblesno ámbito estatal e internacional.

Co obxecto de estruturar, especializar e consolidaras unidades de investigación do SUG e no marco doPrograma de Consolidación e Estruturación deUnidades de Investigación Competitivas desenvól-vense as seguintes actuacións:

> Axudas á consolidación dos grupos de investiga-ción máis competitivos do SUG.

> Apoio ao establecemento de unidades organiza-tivas interdisciplinares, estruturas de coopera-ción e servizos de apoio.

> Promoción de novos grupos de investigaciónque posibiliten o inicio de liñas de investigacióninnovadoras no SUG, ao mesmo tempo quefavorezan o máximo retorno da formación recibi-da polos investigadores mozos que se incorpo-ran ao sistema.

Estas actividades selecciónanse tendo en conta osseguintes criterios:

> Incremento da produción científica e a súa pro-xección internacional.

> Fortalecemento das estruturas de investiga-

ción, favorecendo a formación e incorporaciónde novos investigadores en novas liñas com-petitivas que fortalezan e complementen ascapacidades.

> Orientación estratéxica das liñas de investigacióncara a unha óptima diversificación das fontes definanciamento, así como unha maior proxeccióne impacto económico da actividade da unidadede investigación.

> Organización estratéxica das actividades de I+Ddándolle prioridade ás colaboracións que poten-cien a aplicabilidade dos resultados e a capaci-dade de transferencia.

Os criterios de valoración específicos recolleransenas correspondentes ordes que se publican noDOG e terán en conta os aspectos referidos a conti-nuación, o peso das cales varía segundo a modali-dade de axuda de que se trate:

> Produción científica: nivel de excelencia desta;capacidade de formación de investigadores (teses,programas de posgrao, captación de postdocs,etc.); existencia e utilidade dos resultados de inves-tigación (patentes e outros resultados).

> Actividade de I+D: obtención de financiamento através de convocatorias competitivas e acciónsde transferencia de coñecemento mediante con-tratos ou convenios.

> Organización: composición, estrutura, inter-disciplinariedade, coherencia da unidade deinvestigación, do grupo ou da rede e da súaactividade, liderado do grupo ou composiciónmaioritariamente femininos.

> Obxectivos e actividades propostos: calidade e via-

91.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

bilidade da proposta de desenvolvemento do grupoou rede que os candidatos presenten coa solicitude,divulgación e promoción científica dos resultados.

No procedemento de convenio institucional a selec-ción de operacións realizaranse de acordo con indi-cadores de impacto e seguimento que miden acapacidade de investigación e transferencia das uni-dades e organizacións de investigación, así como ologro de obxectivos estratéxicos.

Ademais estas convocatorias queren contribuír areducir o desequilibrio entre homes e mulleres dedi-cados á investigación, en cumprimento do compro-miso de eliminación de discriminacións entre ambosos sexos que recolle o artigo primeiro da Lei 7/2004de 16 de xullo galega para a igualdade dos homese mulleres. Por iso, as convocatorias terán en consi-deración a contribución relativa das mulleres naspropostas presentadas, de forma que se potencie oseu número e a calidade do seu traballo.

2. Promoción xeral da investigación.

As axudas deste programa teñen por obxecto darsoporte aos aspectos básicos e xenerais da activi-dade de I+D+i en base aos seguintes obxectivos eactuacións:

> Incentivar a excelencia científica e avaliar, apoiare premiar de forma diferencial os mellores pro-xectos e resultados en calquera campo do saber.

> Promover e incentivar a cultura e a actividadede investigación nas diferentes institucións conresponsabilidade en funcións en materia deinvestigación de Galicia.

> Propiciar os procesos e estruturas para a forma-

ción e incorporación de novos investigadores enovas capacidades no sistema de innovación epara o desenvolvemento da carreira investigado-ra e a produción científica de calidade.

> Mellorar a calidade do sistema galego de I+D.

> Aumentar a competitividade dos grupos deinvestigación.

> Facilitar o labor de investigación do colectivo deinvestigadores de excelencia, xerar novos gruposde investigación en áreas deficitarias ou en liñasinnovadoras.

> Proxectos de investigación básica para equiposde investigación de universidades en centrospúblicos de investigación.

> Incentivos a proxectos do Plan Nacional ou deprogramas europeos.

> Axudas para adquisición de infraestruturas cien-tífico-técnicas e material institucional (universida-des, OPIs e CITs).

> Axudas para dotación de equipos e instrumentalpara laboratorios de ensaio, medida e apoio áinvestigación.

Os criterios de selección das operacións serán:

> Experiencia científica e o interese estratéxico erelevancia científica da proposta.

> Adecuación dos recursos financeiros solicitadosaos obxectivos propostos.

> A calidade científico-técnica do proxecto e a súa

92.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

viabilidade.

> A capacidade científico-técnica do equipo deinvestigación e a súa composición e dedicación.

> Compromiso de utilización da lingua galega.

Con carácter xeral se considerarán aqueles aspec-tos que favorezan a cohesión social e a igualdadede xénero.

3. Axudas para proxectos de investigación naquelastecnoloxías sectoriais definidas no Plan Galego deI+D 2006-2010 (INCITE).

Os programas sectoriais, pretenden favorecer ainvestigación aplicada que poida ser transferible aosprincipais sectores da economía galega, así comoas actividades de investigación e innovación tecno-lóxica realizadas por empresas galegas.

As actuacións previstas nestes programas oriéntan-se cara a:

• Proxectos de investigación aplicados de equiposde investigación en universidades e organismose entidades públicas de investigación, así comode centros tecnolóxicos.

Os criterios de valoración dos proxectos serán:

> A capacidade de I+D do equipo de investiga-ción e do centro tecnolóxico.

> A calidade científico-técnica do proxecto.

> A viabilidade e adecuación da metodoloxía.

> A adecuación do orzamento aos obxectivos

propostos.

> Coherencia dos obxectivos do proxecto coapolítica científica e tecnolóxia da Xunta deGalicia.

> Composición e dedicación do equipo.

> A utilización da lingua galega.

• Proxectos de investigación industrial e desenvol-vemento experimental, realizados pola propiaempresa.

Os criterios de valoración dos proxectos serán:

> Valoración científico-técnica da empresa asícomo a súa experiencia e a transferencia deresultados.

> A calidade científico-técnica do proxecto.

> A viabilidade e adecuación da metodoloxía.

> A adecuación do orzamento aos obxectivospropostos.

> Coherencia dos obxectivos do proxecto coapolítica científica e tecnolóxica da Xunta deGalicia.

> Composición e dedicación do equipo.

> A utilización da lingua galega.

Con carácter xeral consideraranse aqueles aspectos quefavorezan a cohesión social e a igualdade de xénero.

4. Proxectos de I+D en colaboración con empresas.

93.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Axudas a proxectos realizados por universidades,organismos públicos de investigación, entes, centrospúblicos de investigación da comunidade autónomae empresas que actúen en coordinación como instru-mentos do programa sectorial I+D Suma. Estes pro-xectos encádranse nalgunha das liñas de investiga-ción sinaladas nas tecnoloxía sectoriais.

Os criterios de valoración dos proxectos son:

> A capacidade científico-técnica das entidades solici-tantes para desenvolver o proxecto así como a súaexperiencia e a dos seus equipos de investigación.

> A experiencia en dirección de equipos e partici-pación en proxectos do investigador principal, nocaso de que existan subcontratacións.

> Calidade científico-técnica do proxecto e a súaviabilidade.

> Adecuación do orzamento do proxecto aosobxectivos propostos.

> Coherencia dos obxectivos do proxecto coa políti-ca científica e tecnolóxica da Xunta de Galicia.

> Avaliación dos resultados obtidos polas entida-des solicitantes en proxectos financiados ante-riormente pola Xunta de Galicia.

> A composición e dedicación do equipo, asícomo o emprego da lingua galega.

Con carácter xeral consideraranse aqueles aspectosque favorezan a cohesión social e a igualdade dexénero.

Cidade do Mar

Os obxectivos xerais deste proxecto apuntan a:

> Integrar as capacidades científicas e tecnolóxi-cas existentes en Galicia.

> Contribuír á formación de futuros científicos mariños.

> Potenciar as áreas de investigación das cienciase tecnoloxías mariñas.

No marco dos programas recollidos no INCITE(2006-2010) e en cumprimento deste último obxecti-vo prevese realizar:

> Proxectos de investigación do medio mariño e aindustria pesqueira.

Con carácter xeral consideraranse aqueles aspectosque favorezan a cohesión social e a igualdade dexénero.

TEMA PRIORITARIO 02. INFRAESTRUTURAS DEI+D+i E CENTROS DE COMPETENCIA TECNOLÓXICAESPECÍFICA

O Programa de Articulación da I+D de Galicia, recollidono Plan Galego de I+D (INCITE) 2006-2010 ciméntaseen tres eixos de actuación:

• Creación de centros de investigación e innovación.

• Construción de plataformas tecnolóxicas.

• Posta en disposición de solo tecnolóxico que posibili-te o nacemento de parques científicos e tecnolóxicos.

A selección dos proxectos realizarase por medio de

94.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

investimentos directos e axudas a través de conveniosde colaboración ou en función dun programa por obxec-tivos, que permita estimular a cooperación dos axentesda investigación para levar a cabo acciones estratéxi-cas, ou proxectos singulares e altamente competitivos.

Tamén se prevé as convocatorias de axudas a travésdas correspondentes ordes que recollen os criterios devaloración e avaliación aplicables á selección e osrequisitos dos beneficiarios para cada réxime destas.

As actuacións previstas son as seguintes:

1. Apoio á creación e desenvolvemento de centros tec-nolóxicos, centros de competencia e centros de exce-lencia científica: inclúe as seguintes modalidades desubvención que se desenvolven en convocatoriaspúblicas de axudas, que se tramitarán en réxime deconcorrencia ou concorrencia competitiva e quedaránsuxeitas ao marco comunitario sobre axudas estataisde investigación, desenvolvemento e innovación(DOUE C 323, de 30 de decembro de 2006). Estasconvocatorias recollen os criterios de valoración e ava-liación aplicables á selección e os requisitos dosbeneficiarios para cada réxime destas.

> Axudas destinadas a estudos de viabilidadepara a creación de centros de investigación(centros de excelencia científica, centros decompetencia e centros tecnolóxicos, servizos eunidades tecnolóxicas) e plataformas tecnolóxi-cas, que sexan de interese estratéxico en crearáreas emerxentes, sectores competitivos ou nagama das altas tecnoloxías.

> Axudas para a creación, incluíndo á participacióndirecta da Administración, de centros avaliadoscomo viables unha vez estudados os seus pro-xectos executivos.

Ao mesmo tempo inclúense axudas para o desenvolve-mento e potenciación dos centros xa creados.

> Axudas para a construción de centros e adquisiciónde equipamento científico e tecnolóxico dos cen-tros de articulación do sistema de I+D de Galicia.

> Contratos programa para financiar os distintos cen-tros recoñecidos dentro do sistema galego de I+D,en función de obxectivos previamente establecidosque incidan na mellora da competitividade e calida-de do noso tecido empresarial, para o cal serán ava-liados a través de indicadores específicos.

> Axudas á consolidación de centros tecnolóxicos,centros de competencia e centros de excelenciacientífica.

2. Redes de centros: axudas para fomentar a activida-de dos centros tecnolóxicos, de competencia e deexcelencia científica, públicos ou privados, favore-cendo iniciativas de colaboración conxunta entreeles, potenciando o achegamento ás entidadesxeradoras de coñecemento.

3. Apoio á creación e xestión de espazos para a inno-vación que completen a oferta galega de servizosavanzados e de solo para a I+D así como incentivosá creación de empresas de base tecnolóxica, pro-movéndose especialmente unha liña de axudas ásuniversidades galegas para o impulso dos parquescientíficos e tecnolóxicos.

4. Apoio a organismos de interface a través de convo-catorias de concorrencia competitiva para desenvol-ver proxectos propios dentro da misión deTransferencia de coñecemento e a tecnoloxía.

5. Redes de OTRIs do sistema público de I+D: acciónscoordinadas entre OTRIs do sistema universitario

95.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

galego, da Xunta de Galicia e do CSIC en Galicia.

6. Accións estratéxicas: Poderanse articular acciónsestratéxicas ou especiais para financiar proxectos decarácter excepcional, que requiran un apoio intenso.

Os proxectos estarán englobados nalgunha das áreasde actuación definidas no Plan INCITE e liderados polasplataformas ou centros tecnolóxicos ou pola propiaAdministración cando se consideren estratéxicos para opaís.

A selección dos proxectos realizarase por medio deinvestimentos directos e axudas a través de conveniosde colaboración ou en función dun programa por obxec-tivos, que permita estimular a cooperación dos axentesda investigación para levar a cabo acciones estratéxicasou proxectos singulares e altamente competitivos.

As actuacións que teñen como marco o SistemaUniversitario de Galicia (SUG) e que se desenvolven noreferido programa de articulación do sistema galego deI+D destínanse a:

• Incrementar as infraestruturas científico-tecnolóxicas.

• Optimizar o aproveitamento de devanditas infraes-truturas.

A selección farase por medio de convenios de colabo-ración e concursos públicos de contratación.

Os criterios de selección dos proxectos en ambos osprocedementos serán:

a) Adecuación aos ámbitos científico-tecnolóxicos aosque lle deu prioridade o INCITE.

b) Capacidades científicas e tecnolóxicas de maior niveldispoñibles no SUG, e en particular aquelas nas que

exista potencial para desenvolver novas competencias.

c) Interacción entre o SUG e outros organismos públi-cos de investigación.

d) Potencial de integración de capacidades científicas etecnolóxicas con perspectiva interdisciplinar.

e) Capacidade de xeración de coñecemento e detransferencia de resultados, particularmente encampos científicos e tecnolóxicos innovadores.

Outras actuacións a desenvolver consisten en:

A) Construción de obra nova coa finalidade de liquidaros problemas de espazo físico e obsolescencia quedificulta a operatividade e funcionalidade dos cen-tros que a continuación se relacionan:

> Centro de Investigación Agrarias de Mabegondo(A Coruña).

> Laboratorio Agrario e Fitopatolóxico de Galicia(A Coruña).

> Estación de Viticultura e Enolóxica de Ribadumia(Pontevedra).

> Estación Experimental de Horticultura de Salcedade Caselas (Pontevedra).

> Estación de Viticultura e Enolóxica de Leiro(Ourense).

B) Mellora das infraestruturas de apoio á investigacióndos centros citados anteriormente.

C) Creación de infraestruturas e/ou adaptación dasexistentes no marco de cidade do mar para a posta

96.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

en marcha e funcionamento das unidades técnicasno ámbito das competencias de pesca. Do mesmoxeito levaranse a cabo outras actuacións previstasen plans e proxectos sectoriais do PO baixo a refe-rencia do Plan de Creación do Campus Científico-Tecnolóxico na citada cidade do mar e outros cen-tros de investigación.

TEMA PRIORITARIO 03. TRANSFERENCIAS DETECNOLOXÍA E MELLORA DE REDES DE COOPERACIÓNENTRE PEMES, ENTRE DEVANDITAS EMPRESAS EOUTRAS EMPRESAS E UNIVERSIDADES, CENTROS DEESTUDOS POSTSECUNDARIOS DE TODOS OS TIPOS

As actuacións encádranse no Programa deConsolidación e Estrutura do Sistema Público I+D e den-tro do Plan Galego de Investigación, Desenvolvemento eInnovación Tecnolóxica 2006-2010 (INCITE). Con carác-ter xeral a selección levarase a cabo a través de convo-catorias públicas en concorrencia competitiva e en con-venios de colaboración institucional asinados coasuniversidades do SUG. Para a selección de devanditasactuacións valorarase a súa contribución a:

I) Promover a concorrencia de recursos e capacidadesdo SUG en obxectivos e ámbitos científico-tecnolóxi-cos de especial relevancia para os sectores produti-vos de Galicia e particularmente, ao redor das priori-dades tecnolóxicas establecidas polo INCITE.

II) Promover o desenvolvemento de masa crítica e acomplementariedade en ámbitos de investigacióninnovadores e de limitada capacidade científico-tec-nolóxica en Galicia, promovendo unha xestión eficien-te do coñecemento e a capacidade de transferencia.

III) Incentivar a articulación e cooperación entre gruposde investigación no marco do SUG promovendo, asímesmo, a relación entre grupos con diferentes graos

de consolidación, de maneira que se favoreza un cre-cemento complementario.

IV) Favorecer a interdisciplinariedade e a articulación deciclos científico-tecnolóxicos optimizando a compe-titividade na xeración de resultados e a capacidadede transferencia de tecnolóxica..

V) A realización de proxectos de transferencia e valori-zación de resultados de investigación en colabora-ción coas Unidades de transferencia de resultadosde investigación no SUG.

Os criterios de avaliación, o peso do cal varía segun-do a modalidade de axuda de que se trate, son osseguintes:

a) Produción científica: nivel de excelencia da súa pro-dución científica; capacidade de formación deinvestigadores (teses, programas de posgrao, etc.);existencia e utilidade dos resultados de investiga-ción (patentes e outros resultados).

b) Actividade de I+D: obtención de financiamento através de convocatorias competitivas e accións detransferencia de coñecemento mediante contratosou convenios.

c) Organización: composición, estrutura, interdiscipli-nariedade e coherencia do grupo ou da rede e dasúa actividade, liderado do grupo ou composiciónmaioritariamente femininos.

d) Obxectivos e actividades propostos: calidade e via-bilidade da proposta de desenvolvemento do grupoou rede que os candidatos presenten coa solicitude,divulgación e promoción científica dos resultados.

No procedemento de convenio a selección de opera-cións realizarase de acordo con indicadores de distri-

97.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

bución e seguimento que miden o logro de obxectivos:

a) Obxectivos de consolidación: establecementodunha oferta ben definida de investigación transfe-rencia de tecnoloxía e/ou servizos de apoio á pro-moción e xestión de resultados ao redor de capaci-dades científicas competitivas.

b) Obxectivos de impacto: contribución ao logro dacaptación de recursos externos e a valorización etransferencia de resultados de investigación.

c) Obxectivos de integración: coordinación das actua-cións das tres universidades do SUG, optimizando ogasto e a xestión das infraestruturas, mediante odesenvolvemento dunha oferta integrada de investi-gación, transferencia e servizos de apoio.

Ademais estas convocatorias queren contribuír a redu-cir o desequilibrio entre homes e mulleres dedicados áinvestigación, en cumprimento do compromiso de eli-minación de discriminación entre ambos os sexos querecolle o artigo primeiro da Lei 7/2004 de 16 de xullogalega para a igualdade dos homes e mulleres. Por iso,terase en consideración o peso relativo das mulleresnas propostas presentadas, de forma que se potenciea súa número e a calidade do seu traballo.

Así mesmo e dentro do Programa de Articulación daI+D de Galicia, recollido no Plan Galego de I+D(INCITE) 2006-2010, está previsto realizar distintasactuacións que teñen por obxectivo:• Fomentar a creación de estruturas de rede e de coo-

peración como mecanismo para articular o sistema,mellorar o uso dos recursos dispoñibles e favorecero acceso ao coñecemento.

• Favorecer as actuacións que propicien a creaciónde estruturas de colaboración permanentes.

Os destinatarios das axudas serán as plataformas tecno-lóxicas (agrupación de axentes, procedentes de empre-sas, centros tecnolóxicos, grupos de investigación dauniversidade, institutos tecnolóxicos, organismos públi-cos de investigación, etc.) e outros organismos de inter-face (estruturas e organizacións que interveñen na difu-sión da oferta tecnolóxica).

Detección de necesidades e da transferencia dos dis-tintos axentes do sistema: Unidades de servizos deoferta e difusión da ciencia e tecnoloxía e apoio á inno-vación, oficinas de transferencia de resultados de inves-tigación OTRIs, fundacións e axencias para a tecnoloxíae a innovación, etc.).

Para alcanzar os mencionados obxectivos procederase arealizar convocatorias públicas de axudas en réxime deconcorrencia competitiva, convenios ou investimentosdirectos que se concretarán nas seguintes actuacións:

> Axudas para a constitución e creación de orga-nismos que sirvan para articular o sistema gale-go de I+D.

> Axudas para actividades e proxectos en termosde innovación, realizados en cooperación polasplataformas tecnolóxicas e resto dos axentes deinnovación.

> Contratos programa con axentes de Galicia I+D.

> Axudas a organismos de interface para desen-volver proxectos propios dentro da misión detransferencia de coñecemento e tecnoloxía.

> Axudas para os axentes integrados nos centrosde interface e as plataformas tecnolóxicas

98.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Axudas para cooperación e coordinación entreas redes de centros de investigación e a rede decentros de interface.

> Apoio á innovación empresarial galega co finde valorizar os recursos existentes e facilitar aintercomunicación entre empresas e axentesde relevancia no campo da innovación.

O devandito apoio levarase a cabo a través daidentificación de iniciativas innovadoras e dacoordinación dos recursos públicos e privadosentre entidades de ámbito galego e/ou estatal,así como en axudas a proxectos concretos deinnovación que pasen a integrarse finalmentenos procesos de empresa ou sexan comerciali-zados no mercado.

TEMA PRIORITARIO 07. INVESTIMENTOS NASEMPRESAS DIRECTAMENTE VINCULADAS A LAINNOVACIÓN

O Programa de Innovación Empresarial recollido no PlanINCITE acolle actuacións de sistematización da innova-ción, apoio financeiro e emprendemento, de forma com-plementaria aos programas sectoriais do Plan.

As actuacións previstas no devandito Programa deInnovación, refírense fundamentalmente a dous subpro-gramas:

1. Subprograma de sistematización da innovación nasempresas.

Dirixidos a apoiar a xestión da innovación e a innova-ción estratéxica, axudar á política de deseño e desen-volvemento do produto a súa calidade e produtivida-de así como á innovación na produción e loxística.

Están previstas as seguintes actuacións:

> Axudas á innovación estratéxica: apoio específi-co para que as empresas se doten de estratexiasde innovación e tecnolóxica.

> Apoio á creación de redes de intercambio.

> Apoio a proxectos demostrativos, proxectos pilotoe proxectos piloto de crecemento empresarial.

> Axudas á mobilización, dinamización e sistemati-zación da innovación.

As tres primeiras liñas de apoio ao fomento dainnovación empresarial tramitaranse en réxime deconcorrencia competitiva, e quedarán suxeitas aomarco comunitario sobre axudas estatais de inves-tigación, desenvolvemento e innovación (DOUE C323, de 30 de decembro de 2006). A última trami-tarase en réxime de concorrencia competitiva equedará suxeito ao Regulamento (CE) núm.1998/2006 da comisión relativo á aplicación dosartigos 87 e 88 do Tratado de Axudas de mínimis.

2. Subprogramas de emprendedores.

As actuacións que se acometerán dentro desta sec-ción son:

> Axudas para a creación de empresas de basetecnolóxica (Empresa-Concepto) destinadas aemprendedores na fase de conceptualización demodelo de negocio asociado a un proxecto xacapitalizado.

> Apoio á creación de empresas de base tecnoló-xica do sistema público de I+D.

99.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

As devanditas actuacións levaranse a cabo por mediode axudas a través de convenios de colaboración, axu-das directas ou en función dun programa por obxecti-vos, que permita estimular a cooperación dos axentesde investigación para leva a cabo proxectos singulares,estratéxicos e altamente competitivos.

Tamén se prevé as convocatorias de axudas en conco-rrencia competitiva a través das correspondentes ordesque recollerán os criterios de valoración e avaliaciónaplicables á selección e os requisitos dos beneficiariospara cada réxime destas.

Fóra do INCITE 2006-2010, o Instituto Galego dePromoción Económica (IGAPE) favorece a posta enmarcha da innovación e o desenvolvemento tecnolóxi-co a través da seguinte actuación:

Apoio a proxectos empresariais das PEMEs galegasque supoñan a incorporación de equipos que permitanun impulso á mellora de produtos, procesos ou servizosen función da actividade a desenvolver pola empresa.Regularase mediante ordes de axuda, en concorrenciacompetitiva; estableceranse os sectores a apoiar,sendo prioritarios a industria de transformación e osservizos avanzados.

Os criterios de avaliación para a selección de proxec-tos serán:

• O carácter innovador e a incorporación de tecnolo-xía avanzada.

• A adscrición da empresa a un clúster.

• O grao de innovación, se se persegue a obtencióndun novo produto, a realización dun proceso non rea-lizado anteriormente, así como a mellora ou automati-zación de procesos preexistentes.

• Orixe da innovación.

TEMA PRIORITARIO 10. INFRAESTRUTURASTELEFÓNICAS

No contexto da planificación estratéxica da comunicaciónda Xunta de Galicia realízanse as seguintes actuacións:

Creación dunha nova rede de comunicacións dixitaisinstitucionais da Administración e para as comunica-cións ante urxencias. Para levar a cabo devanditaactuación considéranse criterios de selección:

• Cubrir as necesidades de comunicacións institucio-nais de todos os departamentos implicados duranteos próximos 25 anos.

• Dispoñibilidade en caso de urxencias.

• Posibilidade de integrar outros servizos en redesvirtuais, definir operativos multidisciplinares e favo-recer a igualdade de oportunidades entre mullerese homes.

• Plataforma para que as empresas galegas desen-volvan servizos de valor engadido.

Completar a rede de telecentros de comunicación (salaweb e sala de videoconferencia) e a súa dinamización.

Os criterios de selección dos proxectos son:

• Ser concello con zona rural que favoreza á igualda-de de oportunidades e a inclusión social de colecti-vos desfavorable.

• O tamaño da poboación a favorecer, así como osrecursos dispoñibles de novas tecnoloxías.

100.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

En desenvolvemento do Plan Técnico Nacional daTelevisión Terrestre Dixital (TDT) leva a cabo a seguinteactuación:

• Cambio da rede analóxica por unha dixital. Nestedesenvolvemento das redes de radiocomunicacióndixital serán criterios de selección:

> Darlle prioridade a aquelas infraestruturas que teñanunha repercusión sobre a cidadanía estratexica-mente maior e un impacto ambiental adecuado.

> A valoración da adecuación e complementarie-dade coas infraestruturas existentes.

> O nivel de desenvolvemento tecnolóxico daactuación, así como a súa calidade e viabilidadetécnica e económica.

Infraestruturas de telecomunicacións.

No marco do Plan Estratéxico Galego da Sociedade daInformación 2007-2010 (PEGSI), que ten por obxectivo pro-mover a aplicación xeral das TICs, prevese levar a caboactuacións que están orientadas fundamentalmente aodesenvolvemento das infraestruturas de telecomunica-cións considerando os seguintes aspectos:• Reforzar e desenvolver a presenza pública nos ámbi-

tos das infraestruturas das telecomunicacións nos quexa está presente, especialmente as infraestruturas deacceso a Internet mediante banda ancha.

• Dar continuidade á acción concertada público-priva-da no despregamento de infraestruturas da socieda-de da información, especificamente no referente ábanda ancha e ao medio rural.

• Impulsar a rede de puntos de acceso público a Internet.

• Axudas encamiñadas á promoción do equipamento e aconectividade á banda ancha, en réxime de concorren-cia competitiva suxeitas ao Regulamento (CE)1998/2006 relativo ás axudas de mínimis (DOUE28/12/2006) ou ao Regulamento (CE) 70/2001 relativoás axudas estatais ás pequenas e medianas empresas.

Os criterios de selección dos proxectos e accións son:

• Impacto no grao de accesibilidade das comunica-cións aos cidadáns.

• Diminución das brechas sociais e territoriais creandoun escenario de igualdade de oportunidades na socie-dade da información.

• Xeración e desenvolvemento dunha economía diná-mica e competitiva.

TEMA PRIORITARIO 11. TECNOLOXÍAS DA INFORMA-CIÓN E COMUNICACIÓN

Para o desenvolvemento do sector audiovisual levan acabo iniciativas que teñen como obxectivo actualizar eengadir contidos nunha mediateca e que se concretannas seguintes actuacións:

Aplicacións para a provisión de contidos e seguimentodas emisións dixitais de televisión.

Os criterios de selección serán:

• Favorecer o adecuado desenvolvemento socio-cul-tural da cidadanía, e unha presenza acorde á igual-dade de oportunidades.

• Impulsar o uso do idioma propio da comunidade autó-noma, garantindo un uso non sexista da linguaxe.

101.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Evitar disfuncionalidades nas autorías das produ-cións audiovisuais.

Recompilación de contidos (películas e series de televi-sión galega) dixitalizados para a súa integración nunhaplataforma para a difusión da produción audiovisual.


• Mellora da produtividade das empresas do sectoraudiovisual, incidindo na mellora da igualdade deoportunidades.

• Asentamento do tecido empresarial galego e assúas relacións co exterior.

No marco do Plan Estratéxico Galego da Sociedade daInformación 2007-2010 (PEGSI) contémplanse asseguintes áreas de actuación:

Apoio ao desenvolvemento do tecido empresarial galego:

O obxectivo desta liña de actuación será fomentar aaplicación das TICs no tecido empresarial galego parao seu desenvolvemento. Para alcanzar o mencionadoobxectivo procederase a realizar as seguintes convoca-torias públicas de axudas, en réxime de concorrenciacompetitiva e non competitiva nos que se recollerán oscriterios de concesión destas, suxeitas ao Regulamento(CE) 1998/2006 relativo ás axudas de mínimis (DOUE28/12/2006) ou ao Regulamento (CE) 70/2001 relativoás axudas estatais ás pequenas e medianas empresas.

> Axudas dirixidas á promoción do acceso a equi-pamento informático.

> Axudas dirixidas a asociacións empresariais esectoriais, sen ánimo de lucro, e a empresas,para a realización de actuacións dirixidas ao

fomento da empresa dixital.

> Axudas dirixidas aos investimentos das empre-sas en materia de tecnoloxías da información eas comunicacións.

Desenvolvemento e implantación de solucións encami-ñadas á dixitalización, accesibilidade e inclusión.

Dentro desta sección vaise financiar unha serie deactuacións que inciden nos seguintes aspectos:

• O achegamento e desenvolvemento de proxectosda sociedade de información significativos para apoboación do mundo rural.

• O apoio a proxectos innovadores de dinamizacióndo mundo rural empregando as novas tecnolóxicasda información e as comunicacións.

• A redución da brecha territorial existente no casodas TICs, así como o equilibrio no desenvolve-mento económico-social de Galicia.

• O apoio á dotación de equipamento e conectivi-dade dos cidadáns.

• O apoio á dotación de equipamento dirixidosespecificamente a persoas maiores.

• O apoio á dotación de equipamento dirixido espe-cificamente a persoas con discapacidades.

• A construción dunha plataforma tecnolóxica deapoio ao tecido asociativo galego.

• O apoio á dotación de equipamentos para as enti-dades asociativas.

102.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Estas actuacións, no seu caso, están envolvéndose através de diferentes liñas de axuda que se tramitasen enréxime de concorrencia competitiva e que na actualida-de se concretan en:

> Axudas dirixidas a cidadáns e entidades sen ánimode lucro para a promoción do acceso a equipamen-to informático e a conectividade á banda ancha.

> Axudas dirixidas a entidades sen ánimo de lucropara o desenvolvemento de actuacións de pro-moción e difusión da sociedade da información.

TEMA PRIORITARIO 13. SERVIZOS E APLICACIÓNSPARA O CIDADÁN

Desenvolvemento de contidos e servizos no ámbito dasociedade da información.

O Plan Estratéxico Galego da Sociedade da Información2007-2010 (PEGSI), considera os contidos e servizoscomo unha das claves para o desenvolvemento e evolu-ción da sociedade da información. As accións que sevan promover dentro deste marco irán dirixidas a impul-sar a produción, coidando os valores formativos, cultu-rais e sociais, e orientaranse aos seguintes fins:

• Apoio ao desenvolvemento de contidos e servizosbaseados en software libre, en todas as esferassociais e económicas.

• Posta en marcha de programas dirixidos ao aumen-to da seguridade electrónica.

• Apoio a actuacións dirixidas ao impulso do uso daidentidade dixital.

• Apoio á elaboración de contidos e servizos formati-vos no ámbito da sociedade de información.

• Desenvolvemento de contidos e servizos dirixidosespecificamente ás mulleres, así como a creaciónde portais web de entidades relacionadas coa inte-gración da muller.

• Apoio ao desenvolvemento de contidos e servizos e deportais telemáticos especificamente dirixidos á: moci-dade, empresarios do mundo rural, entidades senánimo de lucro, persoas maiores, discapacitados, etc.

Estas actuacións, no seu caso, están desenvolvéndosepor medio de convocatorias públicas de axudas, en réxi-me de concorrencia competitiva e non competitiva nosque se recolleron os criterios de concesión destas, suxei-tas ao Regulamento (CE) 1998/2006 relativo ás axudas demínimis (DOUE 28/12/2006) ou ao Regulamento (CE)70/2001 relativo ás axudas estatais ás pequenas e media-nas empresas, e que actualmente se concretan en:

> Axudas dirixidas a entidades sen ánimo de lucropara promover o desenvolvemento e produciónde contidos dixitais.

> Axudas dirixidas a entidades sen ánimo de lucropara o desenvolvemento de actuacións de pro-moción e difusión da sociedade da información.

> Axudas dirixidas a asociacións empresariais e sec-toriais, sen ánimo de lucro, para a realización deactuacións dirixidas ao fomento da empresa dixital.

Implantación da e-administration e de prestación deservizos e métodos de xestión de calidade por partedas administracións locais:Neste epígrafe está previsto realizar actuacións queterán por finalidade:

• O impulso da administración electrónica naAdministración autonómica e local.

103.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• O impulso de contidos e servizos das administra-cións públicas na rede.

• O impulso da adopción de estándares abertos porparte da Administración autonómica e local.

• A adopción de software libre na Administraciónautonómica e local.

• O impulso dos portais institucionais que faciliten oacceso á información personalizada.

Para o seu desenvolvemento procederase cando requi-ra as convocatorias públicas de axudas en réxime deconcorrencia competitiva, estando na actualidade des-eñada a seguinte:

> Axudas dirixidas a entidades locais encamiña-das ao desenvolvemento da sociedade dainformación, encadradas dentro do proxectode concellos dixitais.

Dentro do Plan Estratéxico e-Xunta que ten por finalidademellorar a administración electrónica (e-administration)está previsto realizar os seguintes proxectos:

• Proxectos destinados á planificación, desenvolvemen-to e posta en marcha de infraestruturas software orien-tadas á mellora de servizos de administración electró-nica, como base para a mellora da calidade na xestióne o servizo que se presta aos cidadáns.

• Proxectos orientados á planificación dos novos sis-temas que se establezan para o soporte da xestiónadministrativa nas administracións públicas.

• Proxectos para a mellora da coordinación dos servi-zos informáticos corporativos da Administraciónmediante a construción de infraestruturas software e

plataformas colaborativas.

• Proxectos que apoien as tarefas de reforma admi-nistrativa das administracións públicas na planifi-cación e coordinación dos sistemas de informaciónco fin de dispor dun escenario informático global.

• Proxectos encamiñados á mellora da calidade doservizo prestado dende calquera departamento daAdministración pública en materia de calidade, infor-mática e telecomunicacións aos restantes departa-mentos da Administración, dando resposta aosusuarios dos distintos servizos e sistemas existentes.

• Proxectos que impulsen a evolución do modelo demodernización administrativa co obxectivo de ade-cuar a actuación administrativa ao esquema de ser-vizo demandado pola sociedade promovendo a súaimplantación.

Daráselle prioridade aos proxectos tendo en conta:

• Que incidan no conxunto de organismos públicos(concellos, deputacións, comunidades autónomas,etc.) que carezan das ferramentas informáticas (por-tais web, sistemas de rexistro, pagamento) necesa-rias para a prestación dos servizos básicos de admi-nistración electrónica.

• Que consigan maior impacto sobre o conxunto decidadáns e supoñan unha mellora na calidade de vida.

• Que consideren o conxunto de organismos, os por-tais web dos cales non cumpran os criterios deaccesibilidade e multilingüismo.

Os criterios de selección dos proxectos serán:

• En canto á igualdade de oportunidades de xénero

104.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

dicir que a utilización de novas tecnoloxías da infor-mación e a comunicación constitúen unha impor-tante aposta pola igualdade de xénero e tamén polaaccesibilidade ao existir un trato de igualdade decondicións para todos os cidadáns.

• Dende o punto de vista ambiental, ben é certo quede forma moi tanxencial o desenvolvemento daadministración electrónica na Xunta de Galicia tenun rol moi importante a longo prazo debido ao prin-cipio da administración sen papeis, que redundaránun menor impacto ambiental.

Así mesmo se potenciarán actuacións en diferentesámbitos sectoriais:

Ámbito local:

Preténdese lograr a implementación definitiva da e-administration co obxectivo de conseguir que as rela-cións interadministrativas entre a Xunta de Galicia e osconcellos se realice de forma telemática.

Os criterios básicos de selección da operacións serán:

• Valoración da situación actual en novas tecnoloxías dainformación e a comunicación (NTIC) dos concellos condetección das necesidades mediante análises internas,así como valoracións finais, conclusións e propostas demellora para o establecemento, despregamento esoporte dunha plataforma de servizos que permita darun impulso á modernización da Administración local.

• Racionalización, simplificación e informatización deprocedementos administrativos entre a Administracióne os concellos galegos.

• Dotación de ferramentas e infraestruturas en TICsás entidades locais da comunidade autónoma

mediante a dotación de hardware e software aunha serie de concellos piloto da comunidadepara, nunha segunda fase, estendelos á totalidadedos 315 concellos de Galicia.

• Dotación de software común para xestión de com-petencias propias das administracións locais portramos de poboación.

• Implementación e despregamento do portal infor-mático das administracións locais galegas EidoLocal como medio de relación xestión e comunica-ción entre Administración local e autonómica.

Ámbito da educación:

Levarán a cabo investimentos dirixidos á potenciacióndas TICs nos centros educativos, que se materializaránnas seguintes actuacións:

1. Dotación de equipos informáticos.

2. Dotación de infraestruturas de comunicación.


• Carácter estratéxico do proxecto para conseguir acompleta integración da comunidade educativa.

• Prioridade nas instalacións educativas carentes deconectividade, infraestrutura e equipamentos.

• Proxectos que incidan no incremento do uso dasTICs, accións de capacitación, formación, difusión eelaboración de materiais educativos dixitais.

• A adquisición dos equipos e infraestrutura, así comoa asistencia técnica necesaria para adaptarse aosrequirimentos técnicos de calidade e capacidade

105.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

necesaria para os proxectos, e ás normas que rexannas Administracións públicas.

Ámbito da sanidade:

Considéranse criterios prioritarios de selección os pro-xectos que:

• Apoien a actuación dirixida ao desenvolvemento dahistoria clínica electrónica, da receita electrónica, e/ou a telemedicina.

• Identifiquen única e unívocamente aos cidadáns, paraarticular o seguimento da súa información de saúde.

• Impulsen a converxencia dos servizos de saúde dasdiferentes comunidades autónomas en canto aequipamento TICs e servizos asociados.

• Favorezan a interoperabilidade de información aso-ciada aos cidadáns, mediante accións orientadas areforzar a infraestrutura e a definir os requerimentostécnicos, organizativos e de xestión do cambio.

• Aproveiten as achegas das TICs para mellorar a cali-dade da atención sanitaria, da accesibilidade doscidadáns aos servizos, do soporte á toma de deci-sións por parte dos profesionais sanitarios e dainformación de apoio á xestión sanitaria.

Ámbito do medio ambiente:

Levarán a cabo investimentos con destino á potencia-ción das TICs nas unidades destinadas á prevención deincendios forestais.

Serán prioritarios os equipos para a obtención e procesa-do da información na prevención de incendios forestais.

TEMA PRIORITARIO 14. SERVIZOS E APLICACIÓNSPARA AS PEMES (COMERCIO ELECTRÓNICO, ENSINO EFORMACIÓN, ESTABLECEMENTO DE REDES, ETC)

O Plan Estratéxico Galego da Sociedade daInformación 2007-2010 (PEGSI), considera que a com-petitividade das empresas pasa necesariamente poradecuar plenamente o seu modo de facer negocio aosnovos usos que determina a sociedade da información.Coa finalidade de estimular este proceso de transfor-mación nas empresas galegas acometeranse asseguintes actuacións:

• Apoio á implantación de aplicacións informáticas amedida ou parametrización en profundidade de biblio-tecas de software de código aberto, destinadas aos sis-temas centrais de información e xestión de empresa.

• Apoio aos proxectos de cooperación entre empre-sas do sector TICs, e entre estas e as empresas dossectores clientes e conexos.

• Impulso de redes de cooperación local/nacionalconformadas por empresas/grupos de investigaciónno ámbito das TICs.

• Desenvolvemento de estruturas de cooperacióninterempresarial que melloren a competitividadeen aspectos como compras, xestión de carteirasde clientes, comercio electrónico, etc., baseadasnas novas tecnoloxías.

• Desenvolvemento dun sistema de información quereflicta as potencialidades e especializacións dosector empresarial TICs de Galicia.

• Apoio a proxectos cooperativos entre empresas dosector TICs.

106.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Apoio a proxectos para solucións de demandascomúns do sector TICs, comercialización, aprovisio-namento, etc.

• Impulso de actividades para investir o efecto de des-localización das empresas do sector TICs.

• Apoio á incorporación de modelos de excelencia naxestión empresarial no ámbito das TICs.

• Potenciación de implantación de ferramentas deautodiagnose empresarial (económico-financiero,estratexias de marketing, etc).

• Medidas de impulso á comercialización de produtose contidos desenvolvidos en Galicia polo sectorTICs nos mercados foráneos.

• Apoio á implantación de novas factorías de contidos,capaces de relacionar o sector TICs co audiovisual.

• Apoio á produión de contidos de servizos multican-les e multiformato.

• Apoio á incorporación das TICs ás empresas deaudiovisual.

• Apoio aos proxectos que impliquen unha mellorados procesos de produción, comercialización, infor-mación e xestión da PEME mediante a incorpora-ción das TICs integrando a adquisición de equipa-mentos e o desenvolvemento das aplicacións.

• Impulso de medidas que potencien o comercio elec-trónico e a facturación electrónica.

• Promoción da cooperación interempresarial para odesenvolvemento de solucións sectoriais conxuntasde comercio e transaccións electrónicas.

• Impulso de proxectos que promovan a conciliaciónda vida laboral e familiar.

• Apoio a proxectos que apostan por un desenvolve-mento sostible e que promovan a redución da bre-cha dixital e de xénero.

Para o seu desenvolvemento procederase á convocato-ria pública de axudas en réxime de concorrencia com-petitiva e non competitiva nos que se recollan os crite-rios de concesión destas, suxeitas ao Regulamento(CE) 1998/2006 relativo ás axudas de mínimis (DOUCE28/12/2006), ou ao Regulamento (CE) 70/2001 relativoás axudas estatais ás pequenas e medianas empresas,estando actualmente deseñadas as seguintes:

> Axudas dirixidas á promoción do acceso aequipamento informático.

> Axudas dirixidas a asociacións empresariais esectoriais, sen ánimo de lucro, e a empresas,para a realización de actuacións dirixidas aofomento da empresa dixital.

> Axudas dirixidas a investimentos de empresas enmateria de TICs.

107.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

... EIXO 2 DESENVOLVEMENTO E INNOVACIÓNEMPRESARIAL

O obxectivo último deste eixo é o fortalecemento da com-petitividade do tecido produtivo da rexión. Para iso, poñe-ranse en marcha actuacións de diferente natureza parafomentar a innovación empresarial e a difusión e utiliza-ción de novos coñecementos polas empresas, estimulara creación, ampliación e consolidación de empresas,impulsar a proxección internacional do tecido produtivo emellorar o seu acceso ao financiamento.

As actuacións incluídas neste eixo teñen como principaldestinatario as PEMEs: a maior parte destas actuaciónsestán especificamente deseñadas para axudar a satisfa-cer as súas necesidades en materia de innovación tecno-lóxica e organizativa, internacionalización, acceso a recur-sos financeiros para o investimento produtivo, servizostecnolóxicos e de asesoría, etc.

Por outra banda, as actuacións que non están dirixidasespecificamente ás PEMEs, contemplarán disposiciónsespecificas para estas, tanto no que se refire aos criteriosde selección de operacións, como ás modalidades deaplicación e ás condicións de financiamento que esasactuacións adopten en relación con devanditas empresas.

Adicionalmente, as actuacións de que poidan benefi-ciarse as grandes empresas incluirán entre os seus cri-terios prioritarios de selección de operacións o impactodestas nas PEMEs, tanto no que respecta á súa capa-cidade de creación de tecido produtivo formado basi-camente por PEMEs, como pola incorporación dePEMEs como socios dos propios proxectos.

Con carácter xeral, teranse en conta como aspectos positi-vos a valorar, á hora de seleccionar as operacións, os rela-

cionados coa igualdade de oportunidades entre homes emulleres, así como a atención aos aspectos ambientais.

A continuación especifícanse, clasificados por temaprioritario, os criterios de selección que se terán enconta para cada actuación ou, no seu caso, para cadatipo de actuacións semellantes.

TEMA PRIORITARIO 6. AXUDAS AS PEMEs PARA APROMOCIÓN DE PRODUTOS E PROCESOS DEPRODUCIÓN RESPECTUOSOS DO MEDIO AMBIENTE

As actuacións desenvolveranse a través de convoca-torias de axuda en réxime de concorrencia competiti-va, acollidas ao Regulamento (CE) 1998/2006, daComisión relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 doTratado CE ás Axudas de mínimis. Estas actuaciónsencadraranse dentro da Lei 1/1995 de ProtecciónAmbiental de Galicia e refírense a:

> Axudas orientadas á implantación e melloras tec-nolóxicas dispoñibles nas actividades e sectoresindustriais. Preferentemente os que fosen previa-mente valorados coas ferramentas de diagnósti-co ambiental e a través das auditorías ambientais.

> Axudas para a implantación e mantemento desistemas de auditoría ambiental.

> Axudas para o deseño, elaboración e mante-mento de ferramentas de autodiagnóstico tec-nolóxico-ambiental para sectores industriaisestratéxicos de Galicia.

> Axudas ás instalacións galegas que realiceninvestimentos que supoñan unha reduciónefectiva e cuantificable das súas emisións degases de efecto invernadoiro.

108.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento


> Nivel de emprego xerado.

> Nivel de redución das emisións á atmosfera.

> Nivel de mellora tecnolóxica das instalación, cam-bio nas materias primas ou produtos da empresa.

> Reutilización ou valorización e outras mellorasambientais.

Así mesmo espérase levar a cabo a seguinte actuación:

Apoio ás empresas e sectores industriais para a contra-tación de persoal experto en asesoramento medioambiental dos diferentes sectores industriais.

Serán criterios de selección:

• Número de empresas afectadas, fundamentalmentede pequeno tamaño, dispersión territorial e impactoambiental que provoquen no medio.

• Nivel de emprego xerado.

• Nivel de mellora da tecnoloxía ambiental instaladaasí como a súa contribución á reutilización e valori-zación de subprodutos e residuos, á substitución dematerias primas por outras que teñan un menorimpacto ambiental, á recuperación dos espazosdegradados pola actividade da empresa e á redu-ción de emisións de gases de efecto invernadoiro.

As accións adaptaranse aos seguintes principiosambientais:

Sustentabilidade ambiental. A política de axudas ásempresas debe minimizar as repercusións negativas para

a contorna ao longo de todo o ciclo de vida dos recursos.

Xerarquía de xestión. En primeiro lugar débese fomen-tar a prevención ou redución da produción de emi-sións e residuos e a súa nocividade, en segundo lugarfomentar as melloras tecnolóxicas das instalacións e,en terceiro lugar, a valorización material (obtención dematerias primas secundarias) e enerxética, onde seutilizan os residuos como fonte enerxética.

Prevención. Identificaranse os efectos potencialmentenegativos, a avaliación dos datos científicos dispoñiblese a determinación do grao de incerteza científica e usodas mellores técnicas dispoñibles.

Carácter mixto e complementariedade. Potenciaraseaquel modelo con maior adaptabilidade ás característi-cas de cada empresa de Galicia, que co obxectivo deprotexer e mellorar a calidade ambiental, respondancon innovacións tecnolóxicas e de xestión que estimu-len o crecemento, a competitividade, a rendibilidade e acreación de emprego.

Principio de proporcionalidade. Entre os custos demelloras ambientais e de promoción da utilización dasprincipais técnicas dispoñibles e a cantidade de emi-sións e residuos manexada.

Principio de subsidiariedade e de responsabilidadecompartida. Garantirase unha toma de decisión omáis cerca posible do cidadán tratando de implicar atodos os interesados: sector privado, sector público,cidadáns, etc.

Así mesmo intentarase incidir, dentro dos principios deigualdade e non discriminación, na participación dasmulleres nas actuacións programadas, principalmentemediante a súa incorporación ao mercado laboral,sendo obxecto dun especial seguimento.

109.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

TEMA PRIORITARIO 8. OUTROS INVESTIMENTOS ENEMPRESAS

As actuacións previstas pola Xunta de Galicia:

Entre os diferentes programas existentes no Plan Galegode Investigación, Desenvolvemento e InnovaciónTecnolóxica 2006-2010, atópase o Programa deInnovación Empresarial no que se prevé a concesión deaxudas aos centros tecnolóxicos ou clústeres empresa-riais para potenciar a misión de apoio que realizan osemprendedores e empresas, así como para aumentar acooperación empresarial.

As actuacións instruméntanse por regra xeral a través dascorrespondentes ordes de axuda para o fomento da inno-vación empresarial, que se tramitará para as dúas primei-ras liñas en réxime de concorrencia ou concorrencia com-petitiva e quedarán suxeitas ao Marco comunitario sobreaxudas estatais de investigación, desenvolvemento einnovación (DOUE C 323, de 30 de decembro de 2006).

Estas axudas recollerán criterios de valoración e os requi-sitos dos beneficiarios de acordo cos seguintes contidos:

• Axudas aos centros tecnolóxicos ou clústeres empresa-riais que lideran a posta en marcha de plataformas tec-nolóxicas nos sectores estratéxicos para Galicia, para odesenvolvemento de proxectos de innovación empre-sarial, así como axudas a investimentos innovadores epara o equipamento dos departamentos de I+D.

• Subvencións para os centros tecnolóxicos ou clúste-res empresariais para a consolidación das platafor-mas tecnolóxicas galegas, que sexan creadas baixofinanciamento obtido ao amparo de convocatoriasde axudas anteriores, e tamén para a creación denovas plataformas tecnolóxicas.

• Axudas para incentivar a participación en espazossupranacionais con obxecto de favorecer a coopera-ción en materia de ciencia e tecnolóxica dos distintosaxentes e instrumentos como plataformas tecnolóxi-cas, redes de excelencia ou programas de mobilidade.

Por outra banda o IGAPE porá a disposición dasempresas incentivos que se concretan en:

> Axudas dirixidas a fomentar a creación, amplia-ción e modernización de todo tipo de empresas,sen distinción de tamaño.

Estes incentivos serán obxecto de regulación en ordes deaxuda en réxime de concorrencia competitiva que recolle-rán os criterios de concesión destas, adaptadas ás con-dicións e de acordo co mapa de axudas aprobado polaUnión Europea para o período 2007-2013.

Con carácter xeral os sectores de promoción serán:

• Industrias extractivas e transformadoras, particular-mente as de tecnoloxía avanzada, industrias agroa-limentarias, de acuicultura e ambientais; servizos deapoio á industria e os que melloren significativamen-te as estruturas comerciais e os aloxamentos turísti-cos e instalacións complementarias de lecer.

Os proxectos deberán cumprir as seguintes condicións:

• O investimento non debe iniciarse con anterioridadeá presentación da solicitude de subvención, nin ácomunicación administrativa de que o proxecto sexasusceptible de ser incentivado.

• Requírese como mínimo un autofinanciamento dun25% do investimento aprobado. O autofinanciamen-to concrétase na esixencia dun determinado nivel defondos propios en función do balance da sociedade.

110.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• O proxecto ha de ser viable técnica, económica e finan-ceiramente, para o que é preciso que o solicitanteachegue a máxima información sobre estes extremos.

En canto aos criterios de avaliación dos proxectos, tera-se en conta, entre outros: • A creación de emprego que xere o proxecto.

• O carácter innovador e a incorporación de tecnolo-xía avanzada.

• A orientación da produción á exportación.

• O interese ambiental do proxecto.

• A localización do proxecto.

• O carácter novo da implantación en Galicia

Creación de solo industrial que sirva de soporte aempresas comerciais e industriais. Esta actuación tencomo marco o Plan Galicia

Serán criterios de selección:

• Demanda existente na zona para a instalación denovas empresas ou recolocación ampliación dasexistentes.

• Dispoñibilidade de solo empresarial existente nacomarca.

• Necesidade específica de impulsar a actividadeeconómica da zona, co fin de xerar postos de traba-llo e o consecuente asentamento da poboación.

• Compatibilidade da consideración urbanística exis-tente coa creación de solo empresarial.Polo que respecta ao medio ambiente hai que

salientar que na construción de todos os parquesempresariais deberá existir un estudo de impactoambiental, e para o tratamento de augas residuaisinstalaranse nos polígonos depuradoras ou colecto-res con vertedura á depuradora municipal.

Creación de parques ambientais industriais

Criterios de seleción das operacións PO FEDER Galicia2007-2013

Encádranse dentro do Plan de Xestión de ResiduosUrbanos de Galicia 2007-2017 e do Plan de ResiduosIndustriais e Solos Contaminados de Galicia 2008-2018,ambos sometidos a avaliación ambiental estratéxica.


• Nivel de emprego xerado.

• Complementariedade cos plans de residuos.

• Mellora dos cocientes de tratamento e recuperación.

Estas actuacións adaptaranse aos seguintes principiosambientais:

• Sustentabilidade no ciclo de vida.

• Xerarquía de xestión.

• Precaución.

• Proximidade e autosuficiencia.

• Combinación e complementariedade dos modelosde xestión.

• Principio de proporcionalidade.

111.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Principio de subsidiariedade e de responsabilidadecompartida.

Así mesmo intentarase incidir na participación dasmulleres nas actuacións programadas, principal-mente mediante a súa incorporación ao mercadolaboral, sendo obxecto dun especial seguimento.

Internacionalización do tecido empresarial:

As operacións que está previsto realizar nesta liña deactuación serán:

• Desenvolvemento dun Plan de Internacionalizaciónda Empresa Galega que contemple o ordenamento,incentivos económicos e estrutura institucional.

• Axudas á internacionalización das empresas gale-gas consideradas ou non sectorialmente.

• Programas de información e sensibilidade á interna-cionalización das empresas galegas.

• Programas específicos de acompañamento, sub-vencións e axudas en destino, establecendo condi-cións de asignación de recursos en función dosefectos derivados sobre a economía galega.

• Desenvolvemento da actual estrutura da rede públi-ca e privada no exterior.

• Apoio á participación das empresas galegas enfeiras internacionais e en misións comerciais noestranxeiro.

• Crear os marcos institucionais para valorar a inci-dencia dos procesos de deslocalización de cadaactividade. No seu caso, tomar medidas dirixidas a

manter a actividade ou a mitigar os efectos da des-localización, baixo a forma de plans de recoloca-ción, plans industrialización ou plans sociais.

Análises continuas dos sectores sensibles ou suscepti-bles de sufrir o proceso.

As accións que teñan por instrumento incentivos ousubvencións materializaranse en convocatorias públi-cas de axudas en réxime de concorrencia competitiva.

Impulso á participación e cooperación empresarial:

As actuacións que se realizarán nesta sección basea-ranse en:

• Establecer canles e marcos institucionais establespara o diálogo e intercambio de información entre osdiferentes axentes socioeconómicos.

• Potenciar as iniciativas públicas ou privadas para aconformación de clústeres, asociacións e platafor-mas. Terase especial interese cando se requiramasa crítica para procesos vinculados á innovación,á sociedade da información, internacionalización,atracción da demanda, adquisición de capital huma-no cualificado e captación de recursos públicostanto nacionais como europeos.

> Axudas ás actuacións promovidas por asocia-cións ou clústeres empresariais.

• Fomentar a coordinación de actividades parapechar ciclos produtivos.

• Impulsar o aproveitamento integral de solo industrialna procura de actividades interrelacionadas dentrodos polígonos empresariais evitando procesos dedeslocalización produtiva, creando redes fortes de

112.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

dependencia e compromiso pola calidade.

• Fomentar a participación de empresas e instituciónsgalegas na política industrial.

• Fomentar a cooperación entre pequenas e media-nas empresas.

• Axudas dirixidas ás empresas para potenciar a coo-peración empresarial.


Atracción de investimentos e demanda

As accións que se prevé desenvolver serán:

• Promoción da atracción de investidores estranxeirosfomentando o efecto arrastre de empresas líderes.

• Incentivos á participación das PEMEs nunha estrate-xia de apoio á exportación que inclúa aspectoscomo o aseguramento, a formación de especialistasen comercio internacional, a apertura de delega-cións comerciais e o asesoramento.

> Apoio ás empresas para a promoción de Galiciacomo país e marca de calidade.

> Promover a competitividade a través deaccións de mellora da imaxe da nosa produ-ción de bens e servizos.

• Implantación de estratexias activas para a pro-moción comercial dos produtos autóctonos nomercado.

• Potenciación de canles de información sobre merca-

dos nacionais e internacionais para facilitar a procu-ra de novos segmentos do mercado.

• Axudas ás empresas para a elaboración de plans deviabilidade, plans estratéxicos, estudos de mercadoe outras actuacións de promoción industrial.


As accións previstas no ámbito da Administración Xeraldo Estado son:

Axudas públicas concedidas dentro do réxime de incenti-vos con finalidade rexional concedidos polo Estado.Réxime regulado pola Lei 50/1985 de 27 de decembro.

Os criterios de concesión das axudas serán os recolli-dos no Regulamento de desenvolvemento da citada lei,aprobado polo Real Decreto 899/2007 de 6 de xullo. Ocitado regulamento está adaptado ás condicións e deacordo co mapa de axudas aprobado pola UniónEuropea para o período 2007-2013.

Os sectores de promoción dentro deste réxime de axu-das quedan definidos nos reais decretos de delimita-ción de zonas de promoción económica:

• Industrias transformadoras e servizos de apoio áprodución que, respectando os criterios sectoriaisestablecidos polos organismos competentes, inclú-an tecnoloxía avanzada, presten especial atención amelloras ambientais e supoñan unha mellora signifi-cativa na calidade ou innovación de proceso ou pro-duto e, en especial, os que favorezan a introducióndas novas tecnoloxías e a prestación de servizosnos subsectores das tecnoloxías da información eas comunicacións e os que melloren significativa-

113.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

mente as estruturas comerciais.

• Establecementos turísticos e instalacións comple-mentarias de lecer que, respectando os criteriossectoriais establecidos polos organismos compe-tentes, posúan carácter innovador especialmente norelativo ás melloras ambientais e que melloren signi-ficativamente o potencial endóxeno da zona.

No entanto, excepcionalmente, previo informe doConsello Reitor de Incentivos Rexionais, pódense con-ceder incentivos rexionais a proxectos que non estandoincluídos neses sectores contribúan ao logro dosobxectivos de desenvolvemento perseguidos. Asímesmo, o Consello Reitor pode acordar restriciónssobre actividades incluídas tendo en conta directricesde política económica. A definición de sectores é sufi-cientemente ampla e flexible para asegurar a adapta-ción do sistema. En calquera caso, deben seguirse asnormas e criterios comunitarios.

Son subvencionables os proxectos de creación denovos establecementos, ampliación dunha actividadexa establecida ou iniciación dunha nova pola empresasolicitante, así como a modernización das instalacións,sempre que non se trate dun mero investimento dereposición. Os proxectos poden supor a creación depostos de traballo e, nos de modernización e amplia-ción, téñense que manter os niveis de emprego anterio-res. A creación de emprego ten repercusión na intensi-dade da axuda que reciba o proxecto. Nos deampliación e modernización esíxese un aumento rele-vante da produtividade e que o investimento sexa signi-ficativo en relación coas amortizacións contables e/ou oinmobilizado material da empresa.

Os proxectos deberán cumprir as seguintes condicións:

• Ser viables técnica, económica e financeiramente,

para o que é preciso que o solicitante achegue amáxima información sobre estes extremos.

• Autofinanciarse polo menos, nun 30% do investi-mento aprobado aínda que, dependendo do pro-xecto, poderá esixirse unha porcentaxe superior. Oautofinanciamento concrétase na esixencia dundeterminado nivel de fondos propios en función dobalance da sociedade.

• O investimento non poderá iniciarse antes domomento no que o órgano competente da comuni-dade autónoma confirme por escrito ao solicitanteque o proxecto, suxeito ao resultado final derivadodunha verificación detallada é, a primeira vista, sus-ceptible de ser elixible.

Para a valoración de proxectos que cumpran os requi-sitos establecidos nas disposicións vixentes se utiliza-ron os criterios seguintes:

• A contía da subvención gardará relación coa contía totaldo investimento aceptado, co número de postos de tra-ballo creados e coa clase de proxecto de que se trate(de creación, de ampliación ou de modernización).

• Valorarase especialmente o emprego, a incorpora-ción ao proxecto de tecnoloxía avanzada, a taxa devalor engadido ou o incremento de produtividade, ocarácter dinamizador do proxecto para a economíada zona e a utilización de recursos naturais da zona.

• Nas zonas definidas como prioritarias, a porcentaxede subvención que corresponderá o proxecto poraplicación dos criterios anteriores, incrementarasenun 20%, respectando sempre o teito máximo deintensidade de axuda establecido para a zona de pro-moción económica.

114.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Apoio á internacionalización e promoción exterior dasempresas

Inclúense aquí todo un conxunto de actuacións, desen-volvidas polo Instituto Español de Comercio Exterior(ICEX), ben directamente ou a través dun sistema deaxudas, e os destinatarios dos cales son as asociaciónssectoriais ou as empresas potencialmente exportado-ras. Neste último caso, a axuda concedida pode outor-garse directamente ás propias empresas ou canalizar-se a través das asociacións sectoriais, as cales actúancomo agrupadoras e interlocutoras ante o ICEX, a fin desimplificar os trámites administrativos e incrementar assinerxías derivadas das accións que se executen.

As actuacións abarcan aspectos tales como os seguintes:

• Iniciación á exportación, que inclúe tanto programasde apoio individual á empresa (programas PIPE,seguimento PIPE e Aprendendo a Exportar) comoaccións de difusión e servizos complementarios quefaciliten ás empresas potencialmente exportadoraso seu acceso aos mercados exteriores.

• Apoio á participación en feiras internacionais, xasexa coordinadas e xestionadas directamente polopropio Instituto ou apoiando a participación agrupa-da de empresas españolas canalizadas a través dascorrespondentes asociacións sectoriais.

• Realización de misións comerciais, tanto directascomo inversas, así como misións de estudo.

• Actuacións de promoción no exterior, entre as quese inclúen tanto as accións xenéricas de promoción(plans de promoción sectoriais) como as axudasdirectas a empresas, tales como o Plan Imaxe Modae o Plan de Promoción de Marcas Españolas.

• Apoio a consorcios e grupos de promociónempresarial.

• Apoio á detección de oportunidades no exterior.Entre outras actuacións inclúese o Fondo de AxudaIntegral a Proxectos (FAIP) e as Viaxes de AsistenciaTécnica (ASIST).

• Axudas ao investimento e cooperación empresarial,incluíndo actuacións tales como encontros empre-sariais en España e no exterior, o Programa deIdentificación e Apoio a Novas Iniciativas deInvestimento no Exterior (PIDINVER), o Programa deProspección de Investimentos no Exterior (PROS-PINVER) e o Programa de Apoio a Proxectos deInvestimento (PAPI).

En canto á selección de cada operación individual cabedistinguir entre as accións que desenvolve directamente oinstituto ou se xestionan a través das asociacións secto-riais e as que consisten en axudas directas ás empresas.

Respecto das primeiras, a selección das accións a rea-lizar pode depender de varios factores.

Por unha banda, está en función das directrices existen-tes respecto de sectores e países considerados priori-tarios dentro do ámbito da política económica vixente.

Por outra banda, solicítase tamén a opinión das aso-ciacións sectoriais e da rede de oficinas económicas ecomerciais respecto das necesidades e oportunida-des comerciais existentes para as empresas e produ-tos españois nos diferentes países.

Polo que se refire ás axudas directas a empresas, exis-ten diferentes criterios dependendo do tipo de axuda deque se trate.

115.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Como criterios xerais poden mencionarse os seguintes:

• Empresas con potencial exportador.

• Proxecto viable, con obxectivos factibles e coherentes.

• Que permita un desenvolvemento sostible da pro-xección exterior das empresas a medio prazo.

• Que incentive o asociacionismo empresarial comomedio de proxección exterior eficaz.

En calquera caso, convén destacar que cada unha dosprogramas incluídos nas diferentes liñas de actuaciónconta cuns criterios de selección propios que se reco-llen na normativa do ICEX, dentro dos diferentes docu-mentos de programa de cada instrumento. En devandi-tos documentos recóllese tamén a variedade de gastosque poden ser susceptibles de apoio.

Actuacións de apoio á internacionalización dasempresas desenvolvidas polo Consello Superior deCámaras

As actuacións de apoio á internacionalización desen-volvidas polo Consello Superior de Cámaras son asseguintes:

• Plan de Iniciación á Promoción Exterior (PIPE):Consiste nun conxunto de apoios, organizados envarias fases, así como nun paquete de axudas e ser-vizos, destinados a conseguir o obxectivo doaumento significativo da base exportadora, a travésda internacionalización das PEMEs españolas.

• Accións complementarias de iniciación á exporta-ción: A empresa que se inicia na internacionaliza-ción debe contar con actividades complementariasde diversa índole que lle permitan coñecer as ten-

dencias nos mercados, a competencia internacio-nal, a súa posición e a súa necesidade de mellorapara manter ou gañar presenza nos mercadosinternacionais, diversificando tanto sectorial comoxeograficamente a súa presenza no exterior, poloque se levarán a cabo todas aquelas actuaciónsque se adecúen ao obxectivo da internacionaliza-ción das PEMEs españolas, xa sexa de formadirecta ou indirecta.

• Iniciación á presentación a licitacións internacionais:consiste en asesorar e apoiar ás empresas para par-ticipar en concursos ou licitacións internacionais, enparticular no caso de institucións multilaterais, admi-nistracións públicas, etc. Trátase dun importantenicho de mercado internacional no que as PEMEsteñen moi escasa presenza.

• Servizos de apoio á internacionalización: o seuobxecto é ofrecer ás empresas metodoloxías, servi-zos de información, intercambio de experiencias ecoñecementos, benchmarking sobre mellores prác-ticas, intelixencia competitiva e servizos de apoio noexterior que permitan lograr maior eficiencia e efica-cia no nivel de presenza internacional e competitivi-dade das PEMEs españolas.

As axudas prestadas ás PEMEs a través destas acciónsrespectarán as condicións de mínimis.

Cando a actuación requira a participación de diferentes ins-titucións procederase a formalizar os oportunos conveniosde financiamento e/ou execución entre as instituciónscorrespondentes (administracións públicas, cámaras decomercio ou outras) e o Consello Superior de Cámaras

Os proxectos obxecto de cofinanciamento deben satisfa-cer os seguintes criterios xerais:

116.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Os beneficiarios serán PEMEs segundo a definiciónda Unión Europea e/ou autónomos.

• Pertencer a unha demarcación cameral (queconte co convenio correspondente de financia-mento/execución, no caso das actuacións en queiso sexa preciso).

• Os beneficiarios estarán ao corrente de pagamentodas súas obrigacións tributarias e coa TesoureríaXeral da Seguridade Social. Así mesmo estarán aocorrente de pago da cota cameral.

• Respetarán a norma de mínimis.

Os criterios específicos correspondentes a cada unhadas actuacións son os seguintes:

PIPE

• As empresas que se beneficien dos programas deiniciación á promoción exterior do PIPE debenobter un resultado positivo no diagnóstico depotencial de internacionalización que se lles realicecon carácter previo.

• A porcentaxe de exportación da empresa debe serinferior ao 30% da súa facturación total (salvodeterminadas excepcións como exportación acliente único).

Accións complementarias

• Incluíranse aquelas accións consistentes en encon-tros de cooperación empresarial, proxectos espe-ciais de interese para as PEMEs e foros de PEMEspotencialmente exportadoras que se adecúen aoobxecto de contribuír á internacionalización dasPEMEs españolas.

Iniciación ás licitacións internacionais:

• As empresas que se beneficien do programa de ini-ciación ás licitacións internacionais deben obter unresultado positivo no diagnóstico de potencial deinternacionalización.Vexa licitacións internacionaisque se lles realice con carácter previo.

• Valoraranse positivamente a experiencia anterior enconcursos públicos nacionais, autonómicos e locais.

Servizos de apoio á internacionalización

• As accións seleccionaranse en función da súa com-plementariedade coas actuacións anteriores e dasúa capacidade para favorecer a competitividade e asustentabilidade da proxección exterior das empre-sas, así como do impacto en sectores de maiorpotencial exportador ou que requiran dun especialapoio conxuntural. Dependendo da zona xeográficaou demarcación cameral, poderanse establecer cri-terios adicionais nas diferentes actuacións, atenden-do á realidade socioeconómica da zona.

En calquera caso, os diferentes programas, doConsello e das cámaras, contan con criterios de selec-ción propios que se recollen na normativa elaboradapara o desenvolvemento de cada un deles.

Na documentación de cada un dos programas recólle-se, así mesmo, a tipoloxía de gastos susceptibles deapoio e os requisitos de xustificación destes. Entre elespoderanse incluír os gastos relativos aos recursos (físi-cos, técnicos e humanos) que sexan precisos para odesenvolvemento dos programas, así como os gastosxerais. Entre os criterios de selección dos distintos pro-gramas figurarán os anteriormente, expostos.

117.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Fomento da calidade e mellora do comercio

Desenvolverase un conxunto de actuacións encadradasno Plan de Mellora da Calidade no Comercio, aprobadopor Acordo de Consello de Ministros de 17 de decembrode 2004. As actuacións incluídas neste PO desenvólvensea través da firma de convenios de colaboración coascomunidades autónomas.

A selección de proxectos subvencionados realízasepola Conferencia Sectorial de Comercio Interior, a tra-vés da mesa de directores xerais de comercio de comu-nidades autónomas, establecéndose uns criteriosxerais para a súa selección:

• Cubrir o mínimo establecido para cada comunidadeautónoma, de acordo coa importancia do seu tecidocomercial.

• Solidariedade coas comunidades autónomaspequenas.

• Cubrir os mínimos establecidos para cada programado Plan.

• Singularidade do proxecto, definida como o seupoder innovador ou de arrastre para outros investi-mentos ou a repetir por outras administracións.

Os proxectos obxecto de financiamento serán de dife-rentes tipos:

• Promoción da calidade e mellora da xestión dos esta-blecementos comerciais.

Outórganse subvencións ás PEMEs comerciais paraa implantación de sistemas de calidade (tales como aimplantación dunha marca de calidade certificada e aadopción das pautas de xestión e comportamento

que a marca debe levar implícitos) e de mellora daxestión, incluíndo a incorporación de novas tecnoloxí-as e procedementos.

• Estímulo á agrupación e ao asociacionismo comer-cial con obxecto de mellorar a posición competitivado pequeno comercio. Para iso outórganse axudasa asociacións de comerciantes, para o desenvolve-mento de proxectos tales como os seguintes:

> Creación de novas centrais de compra, incluídos osgastos de constitución, estudos previos necesarios,formación de persoal, equipamento da central, etc.

> Constitución de marcas ou deseño común deprodutos ou establecementos.

> Implantación de redes informáticas que permitanmellorar as prestacións que brindan as asocia-cións aos seus socios.

> Acceso a novas tecnoloxías e sociedade da infor-mación para posibilitar a venda dos establece-mentos asociados a través da rede mediante unportal común da asociación.

> Desenvolvemento de redes loxísticas de almace-namento e transporte para os socios.

> En xeral, aquelas que poidan significar unhamellora para o movemento asociativo no sector.

• Fomento do comercio urbano, mediante axudas áscorporacións locais e as asociacións de comercian-tes dos mercados e dos centros ou eixos comerciaisnos que se realicen os proxectos. Os proxectospoderán ser de varios tipos:

> Modernización de mercados comerciantes reta-

118.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

llistas municipais.

> Centros comerciais abertos.

> Peatonalizacións de eixos comerciais.

> Adecuación de espazos para venda non sedentaria.

• Mellora do comercio rural, mediante axudas aos con-cellos e ás pequenas e medianas empresas comer-ciais de zonas rurais, así como as súas asociacións,para o establecemento ou adecuación de áreas des-tinadas á venda ambulante, dotándoas de servizoscomúns e potenciando simultaneamente a introdu-ción de canles directas de comercialización.

Así mesmo, outórganse subvencións a PEMEscomerciais ou ás súas asociacións que operen nomedio rural, para o desenvolvemento de actuaciónsdirixidas a asegurar unha distribución comercial efi-ciente e de calidade nas áreas rurais menos poboa-das, de acordo coas indicacións do Libro Verde doComercio da Comisión Europea.

Se subvencionarán actuacións dirixidas a:

• Potenciar a actividade comercial dos municipios queexerzan certa atracción neste sentido, creando uncontorno comercial constituído basicamente porcomercios establecidos, que abastezan a residentesen núcleos de poboación próximos, favorecendo oacceso destes potenciais clientes, mellorando osservizos comerciais xerais do municipio e ampliandoa súa dotación comercial.

• Promover e potenciar os establecementos multi-servizo e os pequenos comercios tradicionais dasáreas rurais.

• Realización de estudos sobre o sector comercial.Serán encargados pola Dirección Xeral de PolíticaComercial con obxecto de polos a disposición dasPEMEs comerciais e das súas asociacións, a fin decontribuír a unha mellor xestión das mesmas e a unincremento da súa competitividade.

TEMA PRIORITARIO 09. OUTRAS ACTUACIÓNS QUESE DESTINAN AO ESTÍMULO DA INNOVACIÓN E OESPÍRITO DE EMPRESA DAS PEQUENAS EMPRESAS


As accións previstas no Plan Galego de Investigación,Desenvolvemento e Innovación Tecnolóxica 2006-2010no contexto deste tema prioritario son:

Actuacións en materia de incentivos á innovación, acompetitividade e o desenvolvemento empresarial quese concretan en:

• Axudas ás empresas galegas para o desenvolvemen-to de proxectos de innovación empresarial, investi-mentos innovadores e para o equipamento dos seusdepartamentos de I+D. O procedemento de conce-sión destas subvencións para o fomento da innova-ción empresarial tramitarase en réxime de concorren-cia ou concorrencia competitiva e quedará suxeito aomarco comunitario sobre axudas estatais de investi-gación, desenvolvemento e innovación (DOUE C 323,de 30 de decembro de 2006).

• Axudas ás empresas para a realización de estudos deviabilidade técnica de carácter preparatorio para as acti-vidades de I+D ou o desenvolvemento de proxectos deinnovación empresarial en materia de proceso e organi-zación, ou a preparación de proxectos que se presen-ten a convocatorias de axudas estatais ou internacio-nais, ou cofinanciar proxectos non rematados que xa

119.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

foron obxecto de axuda ao amparo de convocatoriasestatais ou internacionais, ou dotación de equipamentode laboratorios ou departamentos de I+D ou dotaciónpara investimentos innovadores (suxeitas ao Tratado deaxudas rexionais ao investimento).

• Incentivos para o rexistro de patentes: O procede-mento de concesión destes incentivos tramitarase enréxime de concorrencia non competitiva e quedarásuxeito ao Regulamento (CE) núm. 1998/2006 dacomisión, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 doTratado das Axudas de mínimis.

Actuacións relacionadas con instrumentos de financia-mento empresarial que se concretan en:

• Potenciar os fondos de capital risco, que cubran abrecha de financiamento que existe nas fases máisarriscadas do proxecto.

• Estimular o investimento dos fondos de pensións eninstrumentos de capital risco.

• Impulsar a concesión de préstamos participados asícomo préstamos a tipo de interese cero e carenciapara actividades estratéxicas de I+D.

• Incorporar o sistema financeiro privado no sistemade investigación e innovación.

• Promover a liquidez nos mercados de capital, a tra-vés de mecanismos para o desinvestimento dasempresas de capital risco, de forma que actúen endistintas fases do proxecto.

• Crear mecanismos de contra garantías públicas,para promover operacións de sociedades degarantías recíprocas, que cubran con avais de cré-dito público o risco destas operacións.

Actuacións en materia de promoción da iniciativaemprendedora

Estas accións desenvolveranse por ordes de axuda quese tratarán en réxime de concorrencia competitiva.

• Creación da rede de viveiros de empresas con obxec-to de proporcionar aos emprendedores o apoio nece-sario para facer realidade de modo organizado osseus proxectos de empresariais.

• Apoio ás dinámicas de traballo en rede dos distintosaxentes de investimento privados.

• Axudas que constitúen un sistema de catalizaciónpara a creación de empresas de base tecnolóxicadestinadas a emprendedores cunha importante for-mación tecnolóxica.

• Apoio á creación de empresas de base tecnolóxicaque xurdan no contorno empresarial.

• Axudas para a realización de iniciativas innovado-ras por parte das empresas galegas, mediantecaptación, diagnóstico, planificación e apoio áimplantación en proxectos de innovación.

O IGAPE leva a cabo determinadas accións que seencadran dentro das seguintes iniciativas:

Emprendedores. Levarán a cabo actuacións dirixidas apromover proxectos de iniciativa de novos emprende-dores, baixo calquera forma de personalidade xurídicaque, pola súa falta de experiencia empresarial, teñan unrisco de implantación superior ao habitual e que reúnanuns requisitos mínimos de investimento.

Os proxectos seleccionáronse de acordo aos seguin-tes criterios:

120.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Deberán desenvolver unha actividade incentivablee que sexan viables técnica, económica e financei-ramente.

• Que o seu capital atópese maioritariamente partici-pado por persoas físicas que non acometesen acti-vidade empresarial nun tempo determinado.

• Que polo menos unha persoa física copropietario nocapital, con participación superior ao 20%, teña unhadedicación plena ao proxecto.

En canto aos criterios de avaliación e selección dosproxectos terase en conta, entre outros:

• A localización do proxecto.

• O carácter dinamizador para a economía da zona.

• O grao de innovación do proxecto.

• O sector da actividade ao que se dirixe o proxecto,podendo fixar sectores prioritarios na corresponden-te regulación.

Apoio á innovación empresarial

• Promoveranse accións que permitan á empresagalega alcanzar a máxima penetración de ferramen-tas en innovación.

• Estableceranse liñas de apoio á mellora da organi-zación, xestión, e control de procesos dirixidos aPEMEs e a conxuntos de PEMEs coordinados porentidades e organismos sen ánimo de lucro.

• Finaciarase a consultoría de proceso e asistenciatécnica específica para a implantación do proxecto.

• Apoiaranse os activos materiais e inmateriais: softwaree aplicacións de xestión interna, hardware necesariopara o manexo das aplicacións de xestión a implantar,así como redes informáticas internas necesarias.

En canto aos criterios de avaliación e selección de pro-xectos, se terán en conta:

• Tipos de ferramentas que van implantar, a estándaradaptada ou desenvolvementos específicos.

• A integridade, novidade e obxectivos do proxectoque desenvolverá a empresa.

Fóra do marco do Plan INCITE 2006-2010 contémplan-se unha serie de medidas dirixidas á modernización,dinamización e excelencia da empresa galega.

Modernización do tecido empresarial

As accións que se acometerán teñen por obxectivo:

• Potenciar a modernización da PEMEs e dos secto-res produtivos.

• Establecer canles de información para que as empre-sas coñezan os diferentes instrumentos de apoio.

Para levar a termo devanditos obxectivos, está previstorealizar a seguinte actuación:

• Axudas para a modernización das PEMEs ou dossectores produtivos.

Dinamización da actividade empresarial

Dentro deste apartado levarán a cabo actuacións que teránpor finalidade:

121.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Dinamizar a actividade empresarial na economía

• Dinamizar a actividade en sectores específicos.

Para o seu desenvolvemento prevese realizar a seguin-te actuación:

> Axudas destinadas a dinamizar a actividade dasempresas e sectores produtivos.

Apoio ás iniciativas de mellora da calidade e implanta-ción de modelos de xestión excelente.

As actuacións que se desenvolverán neste apartado serán:

• Axudas dirixidas ás empresas e asociacións sen ánimode lucro para a obtención de certificados de calidade,implantación de modelos de xestión excelente e actua-cións de responsabilidade social empresarial.

• Estímulos á realización por parte das empresas dotriplo balance: contable, ambiental e social.

• Axudas dirixidas ás empresas para a promoción deGalicia como país e marca de calidade.

• Apoio económico e técnico para o desenvolvemen-to de novos produtos, procesos e tecnoloxías, asícomo novas fórmulas e medios de comercializaciónque persigan maiores niveis de calidade.

As citadas axudas desenvolveranse por medio de convo-catorias públicas que se tramitarán en réxime de conco-rrencia competitiva e quedarán suxeitas ao Regulamento(CE) 1998/2006 relativo ás axudas de mínimas ou aoRegulamento (CE) 70/2001 relativo ás axudas estatais áspequenas e medianas empresas. As accións previstasno ámbito da Administración Xeral do Estado son:

Programa Innoempresa

Inclúense neste PO os proxectos desenvolvidos nomarco do Programa Innoempresa 2007-2013. Este pro-grama, sucesor do Plan de Consolidación eCompetitividade da Pequena e Mediana Empresa(PEME), ten como obxectivo o apoio da innovación e acompetitividade das pequenas e medianas empresas,mediante a realización de proxectos nos ámbitos tecno-lóxico, organizativo e de xestión empresarial.

A este programa, o réxime de axudas do cal se estableceno Real Decreto 579/2006 de 22 de decembro, sonlle deaplicación a Lei 38/2003 xeral de Subvencións e o seuRegulamento de desenvolvemento, aprobado por RealDecreto 887/2006 de 21 de xullo.

Ademais serán de aplicación as bases reguladoras dasaxudas que diten as comunidades autónomas ou a AGEnos seus respectivos ámbitos.

Innoempresa 2007-2013 terá como beneficiarios ásPEMEs e ás organizacións que as agrupen.Consideraranse organizacións a estes efectos as organi-zacións públicas, semipúblicas ou privadas, sen ánimo delucro, con personalidade xurídica propia e que presten deforma habitual servizos de apoio de carácter empresarialinnovadores ás entidades con participación maioritaria decapital público que presten de forma habitual servizos decarácter empresarial innovadores ás PEMEs e non persi-gan en devanditos proxectos a obtención de beneficios.

1. Innovación Organizativa e xestión avanzada.

Apoio a proxectos de innovación que incidan na mello-ra das seguintes áreas:

• Organización da produción.

122.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Innovación na xestión de mercadotecnia e decomercialización.

• Xestión ambiental.

• Innovación en eficiencia enerxética.

• Innovación no área da loxística e da distribución.

Apoio á realización de diagnósticos de situación e ela-boración e implementación de plans estretéxicos

Apoio á incorporación de deseño de produto, envase eembalaxe e identidade corporativa integral

2. Innovación tecnolóxica e calidade

Realización de plans de mellora tecnolóxica mediante oasesoramento a empresas a través da utilización decentros tecnolóxicos, doutros centros de investigacióne de consultoras.

Técnicas especializadas para a implantación de solu-cións específicas.

Certificación tecnolóxica: apoio á implantación e certifica-ción de normas ISO 166.000 de proxectos de I+D+i, cer-tificación de produtos novos e certificación sectorial.

Estímulo á implantación e certificación de sistemas dexestión ambiental ISO 14.000 e EMAS, de excelenciaempresarial EFQM, de seguridade dos sistemas ecomunicacións informáticas e sistemas integrados.

3. Proxectos de innovación consorciados (cadea devalor, empresas tractoras).

Apoio a grupos de empresas que formen parte dunhacadea de valor a través da implantación conxunta de

proxectos integrados de TIC, programas de xestiónloxística e outros programas de implantación conxuntade innovacións, tales como enxeñaría a concorrente edeseño distribuído, destinadas a mellorar procesos eprodutos de empresas vinculadas pola cadea de valor.

Identificación de necesidades tecnolóxicas de gruposde empresas, aplicación de solucións conxuntas e utili-zación de servizos avanzados compartidos.

Dada a natureza dos proxectos apoiados poloPrograma Innoempresa, dirixidos a fomentar a innova-ción nas PEMEs, moitos deles poden ter un forte com-poñente de incorporación de tecnoloxías da informa-ción e das comunicacións. Por iso, a incorporación dasTICs considérase con carácter transversal en todo oprograma, con obxecto de atender os requirimentosque en cada caso esixan os proxectos.

Dentro deste programa existen dous tramos: un tramorexional, executado polas comunidades autónomas eun tramo suprarrexional xestionado directamente dendea Dirección Xeral da PEME.

Os proxectos seleccionados no tramo rexional deberánreunir os requisitos fixados nas bases reguladoras esta-blecidas pola comunidade autónoma: Resolución de 9 demaio de 2007 pola que se dá publicidade ao acordo doConsello de Dirección do Instituto Galego de PromociónEconómica, que aproba as bases reguladoras doPrograma de Apoio á Innovación das Pequenas eMedianas Empresas (Programa Innoempresa) en Galiciae procédese á súa convocatoria para o exercicio 2007(DOG Núm. 96 - 21/05/2007). Os proxectos selecciona-dos no tramo suprarrexional deberán reunir os requisitosesixidos na Orde ITC/633/2007 do 14 de marzo, pola quese establecen as bases reguladoras do sistema de xes-tión centralizada das axudas para proxectos de caráctersuprarrexional do Programa de Apoio á Innovación das

123.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Pequenas e Medianas Empresas (ProgramaInnoempresa) 2007-2013 (BOE Núm. 65 - 16/03/2007).

As bases reguladoras antes citadas establecen tamén oscriterios de selección de proxectos. En todo caso, teran-se en conta que os proxectos sexan técnica, económicae financeiramente factibles, a capacidade do organismosolicitante para garantir o desenvolvemento completo doproxecto, que sexan proxectos completos aínda queampliables e mellorables no futuro, a concordancia cotamaño e a actividade da PEME, a capacidade pararesolver necesidades reais das PEMEs, a definición emaduración do proxecto, a concordancia entre o custo doproxecto e o prezo de mercado, o grao de innovación doproxecto na PEME e/ou sector ao que vai dirixido, osrecursos humanos e materiais dedicados ao proxecto, aexperiencia e capacidade técnica dos colaboradoresexternos se os houbese, o interese e o impacto previsibleno contorno empresarial, sectorial ou de mercado, etc.

Iniciativa Emprendedora

Cofinanciaranse dentro deste PO actuacións dirixidas apromover a iniciativa emprendedora no conxunto dasociedade. Entre outras, inclúense as seguintes:

• Realización de xornadas ou encontros de sensibili-zación, como a celebración do día do emprendedor,punto de encontro entre institucións públicas e pri-vadas de apoio ás persoas emprendedoras.

• Campañas de comunicación e difusión das activida-des de promoción das persoas emprendedoras.

• Outras actividades de promoción como publicaciónspara a difusión de boas prácticas, material divulgativoou de apoio ás políticas públicas de promoción daspersoas emprendedoras, premios ou recoñecemen-tos empresariais, estudos e estatísticas, etc.

Programa PEME Dixital

Encadrado no Plan Avanza, ten por obxecto a realiza-ción de proxectos e accións dirixidas ao estudo, desen-volvemento, implantación e promoción de solucións denegocio electrónico, incluíndo a factura electrónica, naspequenas e medianas empresas, de maneira que, deforma progresiva, vaian incorporando as TICs aos seusprocesos de negocio, a fin de contribuír á mellora dasúa produtividade e competitividade.

Os seus beneficiarios poderán ser:

• Pequenas e medianas empresas.

• Entidades sen fins de lucro legalmente constituídas,que presten servizos de asesoramento e apoio áinnovación nas PEMEs.

• Agrupacións ou asociacións empresariais nas queparticipen PEMEs.

As axudas concederanse de conformidade coas basesaprobadas pola Orde ITC/464/2008, do Ministerio deIndustria, Turismo e Comercio e terán en conta osseguintes criterios xerais:

• Adecuación do proxecto ou acción ao obxecto,ámbito e requisitos da concesión das axudas.

• Adecuación do proxecto á resolución das necesida-des expostas e ás prioridades temáticas.

• Impacto do proxecto no colectivo de PEME ao que sedirixe, de acordo co obxecto e finalidade da concesióndas axudas, incluíndo a súa carácter suprarrexional.

• Carácter innovador e modélico do proxecto e solu-ción tecnolóxica empregada.

124.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Viabilidade económica e financeira do proxecto.

• Capacidade técnica e de xestión con que conta aentidade solicitante.

Impulso do mercado das TICs entre as PEMEs median-te a promoción de solucións sectoriais

Trátase dunha liña de actuación incluída no PlanAvanza, desenvolvido en coordinación coas comunida-des autónomas, para a materialización da cal poñeran-se en marcha, en primeiro lugar, un conxunto de actua-cións dirixidas a detectar e aflorar a demanda deservizos TICs en sectores que teñan un elevado pesoou ben que teñan risco de exclusión dixital, dentro darexión, identificando nichos de aplicación sectorial.Impulsaranse ademais o desenvolvemento dos servi-zos sectoriais detectados como de interese para asPEMEs, apoiando a prestación destes para un conxun-to limitado de empresas nunha fase piloto, cun propó-sito de demostración.

Para rematar, promoverase a adopción xeneralizadados servizos TICs que se consideraron satisfactorios nafase de demostración. Para levar todo iso a efecto, des-envolveranse os seguintes tipos de proxectos

1. Análises de competitividade e identificación de apli-cacións tecnolóxicas para a PEME.

Detección e caracterización de necesidades sectoriais,en concreto, servizos e soluciones TICs de previsibleacollida positiva por parte de cada sector que formeparte do programa. Á hora de seleccionar o sector tera-se en conta o seu peso dentro da rexión e/ou o riscoexistente de exclusión dixital do sector dentro da rexión.

A análise realizarase en diferentes fases:

• Daráselle prioridade aos servizos e solucións TICsidentificadas por cada sector.

• Definición detallada, por sector, dos servizos e solu-cións que se identificaron como susceptibles deproporcionar ás PEMEs unha mellora da súa com-petitividade, facendo especial fincapé en caracteri-zar o impacto destes servizos e solucións sobre oplan de negocio das empresas. Como resultado,elaborarase o plan estratéxico de cada servizo eaplicación identificada.

• Primeira selección da mostra de PEMEs para a exe-cución do proxecto de demostración.

2. Apoio á realización de proxectos demostradores.

Implantación dos servizos e solucións TICs sectoriaisnunha mostra de PEMEs da comunidade autónoma.Inclúese aquí:

• A posta a disposición dos servizos e solucións.Para iso, porase a disposición das PEMEs queparticipen en cada un dos proxectos demostrado-res, o equipamento, hardware e software, asícomo os servizos e outros elementos necesariospara a implantación

• O uso, por parte das PEMEs, dos servizos e soluciónsTICs identificadas, nun ámbito limitado e controlado.

• O análise do impacto na competitividade dasPEMEs e nos seus plans estratéxicos e de negocio.

• A elaboración de conclusións.

3. Servizos de apoio, información e asesoramento paraa adopción xeneralizada de servizos e solucións TICs.

125.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Inclúense aquí as accións necesarias para facilitar aextensión entre as PEMEs das solucións e servizosidentificadas e implementadas nas actuacións anterio-res. Contémplanse, entre outras:

• Servizos de información e asesoramento para asPEMEs que forman parte dos sectores en que sedesenvolveu un proxecto demostrador.

• Servizos de apoio técnico ás PEMEs para facilitar aadopción dos servizos e aplicacións que foronobxecto dun proxecto demostrador.

• Desenvolvemento dun portal de Internet de apoio.

As entidades encargadas da realización dos proxectosdemostradores antes descritos serán seleccionadasmediante un procedemento de concorrencia pública.

Para cada un dos demostradores poranse en marchaunha convocatoria pública dirixida ás PEMEs do sector,na que se terá en conta ás organizacións sectoriais conimplantación na rexión. A selección das empresas par-ticipantes nos proxectos demostradores farase tendoen conta os seguintes criterios xerais:

• Capacidade técnica e de xestión das empresas.

• Adecuada representatividade das principais tipoloxí-as de empresas no seo do sector.

• Capacidade da empresa para realizar un adecuadoseguimento do impacto da implantación.

Plataformas territoriais de desenvolvemento empresa-rial/centros de servizos Integrados.

O obxectivo desta iniciativa é a creación de centros deservizos específicos para as PEMEs dun determinadoterritorio que lles permitan reducir custos, incrementar asúa produtividade e mellorar a calidade dos seus pro-dutos, facilitando así mesmo a cooperación entre elas efavorecendo o potencial endóxeno dese territorio.

Esta iniciativa será promovida e coordinada polo ConselloSuperior de Cámaras, correndo a cargo das Cámaras deComercio a execución dos proxectos concretos.

Cando a actuación requira a participación de diferentesinstitucións procederase a formalizar os oportunos con-venios de financiamento e/ou execución entre as institu-cións correspondentes (xa sexan cámaras ou outrasentidades públicas) e o Consello Superior de Cámaras.

A actividade estrutúrase nas seguintes fases:

1. Fase de estudo/diagnose de previabilidade, na que seanalizarán as necesidades específicas en cada territo-rio e se proporán medidas e solucións adecuadas áspeculiaridades e necesidades das PEMEs da zona. Aspropostas presentadas serán obxecto de análise e, noseu caso, aprobación por un comité avaliador.

2. Memoria técnica que desenvolva as bases estable-cidas no estudo de previabilidade unha vez aproba-do polo comité avaliador e que conterá o detalle por-menorizado da execución do proxecto.

3. Fase de creación e lanzamento da infraestruturade apoio en función das necesidades identifica-das. Nesta fase crearanse e poranse en marchacentros tales como laboratorios de calidade, cen-tros loxísticos, centros de cooperación interterrito-

126.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

rial, plataformas de desenvolvemento ambiental,centros multiservizo rurais, polígonos industriais,etc., podendo contemplarse accións específicaspara promover a participación do maior númeroposible de empresas.

As actuacións que se poñan en marcha, serán seleccio-nadas atendendo, entre outros, aos seguintes criterios:

A) Criterios xerais:

> Infraestruturas con servizos dirixidos fundamen-talmente a PEMEs, segundo a definición daUnión Europea.

> A Cámara que propoña o proxecto deberá estarao corrente de pagamento das súas obrigaciónstributarias e da Seguridade Social.

B) Criterios específicos:

> Existencia dunha proposta que conteña as carac-terísticas da plataforma, enfocada a cubrir unhanecesidade identificada para as PEMEs da zona.

> Definición de custos e necesidade de implica-ción por parte das institucións cofinanciadoras.

> Existencia dun estudo que mostre a viabilidade einterese do proxecto en relación aos obxectivosdo programa (é dicir, mellora da competitividadedas PEMEs da zona).

> Plan de sustentabilidade económica futura dainfraestrutura ou centro que se poña en marcha.

> Existencia, no seu caso, dunha memoria deavaliación de impacto ambiental.

> Aprobación formal da proposta por parte docomité avaliador.

Os criterios de selección de operacións expostos seránobxecto de desenvolvemento pormenorizado a travésdo correspondente manual específico para o presenteproxecto, onde figurarán as condicións para a súa exe-cución, a tipoloxía de gastos elixibles e os seus requisi-tos de xustificación. Entre eles poderanse incluír os gas-tos relativos aos recursos (físicos, técnicos e humanos)que sexan precisos para o desenvolvemento do progra-ma, así como os gastos xerais.

Adaptación da empresa á economía dixital

Trátase dunha iniciativa promovida e xestionada poloConsello Superior de Cámaras de Comercio e dirixida aimpulsar a incorporación das TICs nos procesos de tra-ballo das empresas. O proxecto prestará unha especialatención, entre outros aspectos, a dotar ás empresasde ferramentas para favorecer a fluidez e seguridade naxestión, e moi especialmente nos medios de pago enas súas relacións interempresariais e das empresascoas entidades financeiras e administrativas.

Por iso, entre os obxectivos do proxecto, está o fomen-to do uso da certificación dixital como tecnoloxía parafacer seguras estas relacións.

As actividades incluídas nesta actuación poderán seras seguintes:

• Diagnose tecnolóxico da xestión das empresas.Estudo no nivel técnico, de produto e estratexia decada empresa, para valorar o potencial de incorpo-ración das súas actividades a un contorno en liña.

• Incorporación das TICs á empresa. Implementaciónde solucións que permitan ás PEMEs procesos

127.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

avanzados de xestión, relacionarse electronica-mente con outras empresas, cos clientes, coasadministracións públicas e coas entidades finan-ceiras, adaptando os seus procesos internos eexternos a esta actividade.

• Venda de produtos en liña. Implantación de soluciónsde e-pagamento e facturación electrónica, bancaelectrónica, loxística, estudo de produto, catálogo vir-tual (mercadotecnia virtual) e posicionamento web.

• Accións horizontais de animación, difusión e inter-cambio.

Cando calquera das actuacións antes enunciadas requi-ra a participación doutras institucións (administraciónspúblicas, cámaras de comercio ou outras), o ConselloSuperior de Cámaras de Comercio formalizará os opor-tunos convenios de colaboración coas mesmas, nos quequedaron reflectidos os compromisos de financiamento,xestión ou execución correspondentes.

Os beneficiarios dos proxectos, serán as PEMEs,segundo a definición da Unión Europea e os autóno-mos que reúnan os seguintes requisitos:

• Estar ao corrente de pago das súas obrigacións tri-butarias e da Seguridade Social.

• Estar ao corrente de pago da cota cameral.

• Que cumpran a norma de mínimis.

As empresas participantes accederán ao programa a travésdunha convocatoria pública. Terán prioridade de acceso:

• As empresa ou autónomos encadrados en sectores,as organizacións representativas dos cales manifes-tasen interese.

• As empresas ou autónomos especializados en acti-vidades de xestión e asesoramento ás PEMEs.

• As empresas ou autónomos encadrados en secto-res para os cales xa dispón de ferramentas específi-cas contrastadas.

• A permanencia no programa unha vez realizado o diag-nóstico previo dependerá do resultado positivo domesmo relativo ao potencial de asimilación tecnolóxica.

Dependendo da zona xeográfica ou demarcacióncameral, poderanse establecer criterios adicionais deacordo coa realidade socioeconómica da zona e opotencial das empresas interesadas.

Na documentación complementaria deste programarecóllese a tipoloxía de gastos susceptibles de apoio eos requisitos de xustificación destes. Entre eles pode-ranse incluír os gastos relativos aos recursos (físicos,técnicos e humanos) que sexan precisos para o desen-volvemento do programa, así como os gastos xerais.En dita documentación complementaria figuraron deforma máis detallada os criterios de selección anterior-mente expostos.

Viveiros de empresas

No marco deste PO cofinanciase a creación de viveirosde empresas, como eficaz medio para desenvolver otecido produtivo e impulsar o espírito empresarial narexión.

Os viveiros son centros que permiten a localización dasempresas durante os seus primeiros anos de vida, ávez que lles ofrecen unha tutela continuada e un aseso-ramento personalizado. Cada viveiro disporá de espa-zos comúns e de espazos particulares destinados aaloxar as empresas.

128.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Os espazos particulares poderán ser de varios tipos,tales como oficinas pechadas para empresas de servi-zos, pequenos locais industriais ou espazos mixtos.

Os centros disporán ademais dunha serie de espazoscomúns, tales como os seguintes:

• Vestíbulo de entrada, mostrador de recepción epequenas salas de reunións.

• Espazos para as instalacións comúns e o mante-mento do centro.

• Sistemas comúns de comunicacións.

• Oficina de administración do centro.

• Aula de formación e aula/salga de demostración deinformática.

Os beneficiarios dos proxectos serán as cámaras decomercio ou outras Institucións encargadas da realiza-ción dos viveiros, que achegarán ben directamente,ben mediante o concurso doutras entidades, o financia-mento necesario para facelos posibles.

Os criterios que se terán en consideración para selec-cionar os proxectos serán os seguintes:

• Necesidade de creación de emprego. Terase en contao estudo que presente o potencial beneficiario encanto ao impacto favorable que producirá a instala-ción dun viveiro de empresas na creación de PEMEse, polo tanto, na xeración de emprego. Prestaraseatención ao impacto no emprego das mulleres.

• Complementariedade con outras actuacións.Valoraranse as actividades formativas que propoñarealizar o potencial beneficiario, encamiñadas á cre-

ación e consolidación de empresas. Valoraraseespecialmente a complementariedade coas actua-cións cofinanciadas polo Fondo Social Europeo.

• Consolidación. Outro factor decisorio será o efectoque producirá a construción do viveiro na consolida-ción de PEMEs que necesiten cambiar a súa estru-tura clásica adaptándose ás novas tecnoloxías e amodernos sistemas de xestión mediante a súa loca-lización nun contorno adecuado, o cal posibilite eaxude á súa supervivencia.

• Mellora do acceso ao financiamento das PEMEs. Oobxectivo desta actuación é posibilitar e favorecer oacceso ao financiamento a longo prazo de proxectosempresariais que, sendo obxectivamente viables, nonreúnen todos os requisitos que a prudencia do sistemafinanceiro privado habitualmente precisa.

Inclúense no presente PO as operacións de reafianza-mento ou cobertura parcial do risco asumido a longoprazo (máis de 3 anos) polas sociedades de garantíascoas pequenas e medianas empresas.

A cobertura parcial establecida, con diferentes porcenta-xes en función das prioridades de actuación (innovación,creación, investimento) nos contratos de reafianzamentoque anualmente se subscriben coas sociedades degarantías, supón que, en supostos de evolución negativado proxecto empresarial, o organismo responsable des-tas operacións, receptor da cofinanciamento FEDER,deberá atender o importe da garantía na parte que llecorresponde en función da súa porcentaxe de cobertura.

A cobertura do financiamento, que é o obxecto destaactuación, irá destinada ás PEMEs con proxectos viablesde investimento pero con dificultades de acceso ao finan-ciamento externo a longo prazo, requirido para a posta enmarcha, o desenvolvemento, a ampliación, mellora ou

129.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

continuidade dos seus proxectos empresariais, sempreque estes sexan favorables e previamente avaliados porsociedades de garantías correctamente xestionadas.

> Atenderase de forma prioritaria ao financiamento alongo prazo de investimentos e supostos de per-cepción de alto risco dende o sistema financeiroprivado (innovación, empresas novas ou derecente creación, longo prazo, microcréditos) através da rede de sociedades de garantías (nosciclos participan gobernos rexionais, cámaras decomercio, asociacións empresariais, empresarios,etc.), suxeitas ao control e inspección do BancoCentral. O tratamento prioritario determínase a tra-vés de porcentaxes de cobertura (reafianzamento)máis elevados para os mencionados supostos.

> Mellora do acceso ao financiamento das PEMEspara o inicio da actividade exportadora. O obxec-tivo desta actuación é pór a disposición daspequenas e medianas empresas que apostenpor potenciar a súa presenza no exterior osrecursos financeiros necesarios para o financia-mento, tanto dos investimentos coma de gastosdoutra natureza necesarios para acometer a súasaída ao exterior, nunhas condicións que lles per-mitan superar as restricións financeiras nos mer-cados de destino dos seus produtos.

> Inclúense aquí as operacións previstas no acor-do de colaboración entre o ICEX e o ICO enrelación coa liña de financiamento de media-ción denominada ICO ICEX: Aprendendo aexportar 2006 (e as súas posteriores renova-cións), segundo a cal o ICEX farase cargo doscustos financeiros nos que incorre na Cesiónde fondos ás entidades de crédito mediadoras(ICO, Fixo a 3 anos) máis a marxe de interme-diación destas (1%).

Tanto as características da liña de financiamentocoma os importes a financiar, as condicións depréstamo, os gastos financiables e o resto dascondicións inherentes ás operacións que se rea-licen veñen recollidas no convenio asinado entreICEX e ICO mencionado anteriormente.

Atendéronse todas aquelas solicitudes recibi-das que se axusten aos requirimentos estable-cidos no convenio ata a finalización do prazoprevisto ou por esgotamento da dotación eco-nómica da liña, de acordo co estipulado noconvenio subscrito.

Tal e como se indica no convenio, este réxesepolos principios xerais de publicidade, transpa-rencia, concorrencia, obxectividade, igualdadee non discriminación e, de forma expresa, polaeficacia no cumprimento dos obxectivos esta-blecidos na asignación dos recursos públicos.

130.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

... EIXO 3 MEDIO AMBIENTE, CONTORNO NATU-RAL, RECURSOS HÍDRICOS E PREVEN-CIÓN DE RISCOS

Este eixo ten como obxectivo fundamental reforzar opotencial ambiental como vehículo para o desenvolve-mento económico sostible, protexendo e mellorando ocontorno, aproveitando os recursos de forma integradae racional.

Trátase de fomentar a conservación ambiental e dosrecursos naturais, de pór en práctica políticas queexploten o potencial económico dos recursos ambien-tais da rexión, fomentando actividades económicasasociadas ás posibilidades ambientais que supoñan unaproveitamento integral do medio.

En resumo, este eixo trata de garantir a mellora, conser-vación e protección dos recursos naturais e un uso sos-tible da auga, incidindo ademais na prevención de ris-cos o incremento da eficiencia enerxética, a utilizaciónde fontes renovables e as oportunidades de progresoque representa o medio ambiente.

Trátase así mesmo de satisfacer as necesidades enmateria de saneamento e depuración de augas resi-duais e de aseguramento e mellora de abastecementode auga á poboación, garantindo a dispoñibilidade derecursos hídricos en cantidade e calidade adecuados ea xestión de residuos, incrementando a capacidadedos sistemas existentes.

No que se refire aos recursos hídricos, a Administraciónespañola está promovendo unha xestión integrada daauga baseándose principalmente na:

• A atención sostible das demandas hídricas, garan-tindo dispoñibilidade e calidade.

• Protección e rexeneración do medio ambientehídrico.

• Utilización de instrumentos incentivadores do usoeficiente da auga.

Estase vivindo un proceso de reorientación da políticada auga en España e da planificación hidrolóxica.

Do mesmo xeito que noutros Estados membros, basé-ase nun marco lexislativo comunitario definido polaDirectiva Marco Europea da Auga (DMA), a cal estable-ce obxectivos ambientais e a prioridade de alcanzar obo estado das masas de auga utilizando como ferra-menta fundamental os programas de medidas dosplans hidrolóxicos de cuenca.

Nesta liña desenvolveuse o Programa AGUA (actuaciónspara a xestión e a utilización do auga) que se centra en:

• Superar carencias hídricas que actualmente freano desenvolvemento de certas rexións de xeito pla-nificado, asegurando o uso público do recurso, asúa garantía e a eficiencia dos seus usos.

• Adecuar a política nacional aos criterios europeosmarcados principalmente pola DMA fomentandounha racionalidade económica e unha sustentabi-lidade ambiental asegurando unha forte participa-ción pública.

A continuación especifícanse, clasificados por temaprioritario, os criterios de selección que serán tidos enconta para cada actuación.

131.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

TEMA PRIORITARIO 44. XESTIÓN DOS RESIDUOSDOMÉSTICOS E INDUSTRIAIS


As actuacións enmarcaranse dentro do Plan de Xestiónde Residuos Urbanos de Galicia 2007-2017 e do Plande Residuos Industriais e Solos Contaminados deGalicia 2008-2018, ambos os sometidos a avaliaciónambiental estratéxica e consisten en:

• Construción de plantas de tratamento (clasificación,recuperación, reciclaxe, compostaxe, valorizaciónenerxética, etc.).

• Construción de plantas de transferencia.

• Construción de vertedoiros controlados.

• Mellora dos sistemas de almacenamento, transpor-te, tratamento e eliminación de residuos.

• Adecuación de vertedoiros.

• Medidas de apoio á prevención, reciclaxe e recupe-ración.

Os criterios básicos de selección dos proxectos son:

• Grao de complementariedade cos plans de residuos.

• Nivel de mellora dos cocientes de tratamento erecuperación.

As actuacións se adaptarán aos seguintes principiosambientais:

Sustentabilidade no ciclo de vida. A política de xes-tión de residuos debe minimizar as repercusións

negativas para a contorna ao longo de todo o ciclode vida dos recursos.

Xerarquía de xestión. En primeiro lugar débesefomentar a prevención ou redución da producióndos residuos e a súa nocividade; e, en segundolugar, a valorización material e enerxética, onde uti-lízanse os residuos como fonte enerxética.

Precaución. Identificaranse os efectos potencial-mente negativos, a avaliación dos datos científicosdispoñibles e a determinación do grao de incertezacientífica.

Proximidade e autosuficiencia. Favorecerase que axestión dos residuos fágase en instalacións próxi-mas ás zonas de xeración e procurarase que acomunidade autónoma sexa capaz de xestionar édicir, recoller, separar, valorizar e eliminar o máximodos residuos xerados no seu territorio.

Combinación e complementariedade dos modelosde xestión. Potenciarase aquel modelo de xestión quemellor se adapte ás características de Galicia e aostratamentos de recuperación que se estableceron.

Principio de proporcionalidade. Entre os custos dexestión e a cantidade de residuos manexada.

Principio de subsidiariedade e de responsabilidadecompartida. Garantirase unha toma de decisión omáis cerca posible do cidadán tratando de implicara todos os interesados: cidadáns, sector privado,sector público, etc.

Así mesmo intentarase incidir na participación dasmulleres nas actuacións programadas, principalmentemediante a súa incorporación ao mercado laboral,sendo obxecto dun especial seguimento.

132.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento


A xestión integral dos residuos urbanos, industriais eespeciais, particularmente os residuos perigosos,constitúen un das principais vías para asegurar a pro-tección do medio ambiente.

Mediante a adecuada xestión integral de residuos pre-téndese eliminar a posible incidencia sobre masas deauga e ecosistemas existentes. Por iso os proxectosincluídos nesta actuación serán acordes cos criteriosfixados pola Directiva Marco da Auga.

Os obxectivos se concretarán, entre outros, nasseguintes actuacións:

• Adecuación de vertedoiros.

• Mellora dos sistemas de tratamento e de transporte.

• Construción de plantas de recuperación e com-postaxe.

• Favorecer as medidas de reciclaxe e recuperación.

Os criterios básicos de selección das actuacións sonos seguintes:

• As actuacións tratarán de complementar os plansnacionais, rexionais e locais de residuos perigosos,sanitarios, residuos voluminosos, etc., debendoestar encadradas en algún plan estratéxico.

• Maior poboación atendida e mellora dos cocientesde tratamento.

TEMA PRIORITARIO 45. XESTIÓN E DISTRIBUCIÓNDE AUGA POTABLE


Co obxecto de lograr un crecemento sostido e un apro-veitamento sostible dos recursos, desenvolveranse asseguintes actuacións:

• Actuacións en materia de augas que están recolli-das na Directiva Marco da Auga, no ProgramaAGUA (actuacións para a xestión e a utilización doauga, nos plans hidrolóxicos de cuenca e no Plande Abastecemento de Galicia.

• Renovación, mellora, optimización e desenvolve-mento de novas infraestruturas de abastecementotales como presas, pequenos encoros, captacións,depósitos reguladores, estacións de tratamento deaugas potables, redes de distribución e sistemas deautomatización e control.

• Medidas e intervencións dirixidas a reducir as per-das na rede.

• Accións orientadas á regulación e aproveitamentodos acuíferos.

• Accións encamiñadas á mellora da xestión comoson a implantación de sistemas de previsión, vixi-lancia e control así como estudos e investigaciónsdestinados á mellora dos sistemas de tratamentode auga potable.

• Medidas o obxectivo das cales sexa o de concien-ciar aos cidadáns de que a auga é un recursovalioso e escaso e da necesidade do seu uso res-ponsable.

133.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Elaboración de estudos e implantación de medidasorientadas á xestión integral da auga e ao aproveita-mento racional dos recursos hídricos.


• Darlle prioridade a aquelas intervencións que permi-tan dotar de auga para o consumo humano ennúcleos que non teñan asegurado este servizo paraa totalidade da súa poboación.

• Darlle prioridade a aquelas actuacións que, dentrodas posibles para dar solución a un problema, pre-senten un menor impacto ambiental.


O abastecemento de auga á poboación é un servizobásico para a sociedade e de obrigada e irrenunciableprestación polos poderes públicos. A Lei de Augas asío establece, considerando sempre prioritario o uso deauga para esta finalidade.

Nesta liña, desde a Administración española abordou-se unha nova política de xestión da auga, considerandoos principios da Directiva Marco da Auga, que se mate-rializou no Programa AGUA.

As actuacións van encamiñadas ao desenvolvementode infraestruturas básicas de abastecemento de augaque deberán axudar a cumprir xa que logo o obxecti-vo xeral de asegurar a dispoñibilidade de recursoshídricos e a subministración de auga potable ás pobo-acións, así como promover o aforro de auga na agri-cultura mediante a modernización e mellora dasinfraestruturas de regadío.

Estes obxectivos se concretarán nos seguintes aspectos:

• Infraestruturas de abastecemento de auga á poboa-ción: Presas e pequenos encoros, regulación deacuíferos, interconexión e conexión de sistemas,redes de adución, redes arteriais, depósitos regula-dores en cabeceira, sistemas de automatización etelecontrol, optimización de infraestruturas existen-tes, redución de perdas na rede.

• Desenvolvemento de infraestruturas básicas deabastecemento: desalinizadoras, construción denovas redes de abastecemento, conducións.

• Actuacións encamiñadas á mellora da xestión:implantación de sistemas de previsión, vixilancia,control.

Os criterios básicos de selección das actuaciónsson os seguintes:

> As actuacións en materia de augas deberánestar recollidas fundamentalmente no ProgramaAGUA (actuacións para a xestión e a utilizaciónda auga) e nos futuros plans hidrolóxicos decuenca, e ser acordes co disposto na DirectivaMarco da Auga.

• Optimización dos recursos existentes.

• Garantir o abastecemento de auga a núcleos depoboación importantes e a actividades económicascon adecuados niveis de calidade e hixiene, evitan-do a dependencia de recursos externos.

• Promover o aforro de auga na agricultura, mediante amodernización e mellora das infraestruturas de regadío.

No que respecta ás actuacións dirixidas á moder-nización tecnolóxica de regadíos, tal e como sedispón no Marco Estratéxico Nacional deReferencia de España 2007-2013, os proxectos

134.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

que se inclúan neste PO limitaranse ás redes dedistribución en alta quedando no campo de actua-ción do FEADER as eventuais actuacións en baixa.

TEMA PRIORITARIO 46. TRATAMENTO DA AUGA(AUGA RESIDUAL)


Co obxecto de reforzar as sinerxías entre crecemento eprotección do medio ambiente, desenvolveranse asseguintes actuacións:

• Actuacións contempladas no Plan de Saneamentode Galicia, no Programa AGUA (actuacións para axestión e a utilización da auga) e nos plans hidroló-xicos de cuenca.

• Mellora, ampliación e optimización das redes decolectores de saneamento e fluviais existentes asícomo de emisarios.

• Construción de novas redes de colectores (sanea-mento e fluviais) e emisarios.

• Ampliación e/ou adecuación das estacións de trata-mento de augas residuais existentes, construción denovas plantas e posta en marcha e explotación dasmesmas.

• Actuacións (obras, estudos e proxectos de investi-gación) encamiñadas á mellora do rendemento dadepuración actual en instalacións xa existentes, utili-zando novas metodoloxías ou optimizando as exis-tentes, co fin de asegurar a eliminación eficiente doscontaminantes, contribuíndo á mellora da calidadede augas e medio ambiente.

• Accións dirixidas á mellora da xestión: implantaciónde sistemas de previsión, vixilancia e control.

• Apoio ás iniciativas dirixidas cara á incorporación dasnovas tecnoloxías para a mellora dos métodos de trata-mento das augas residuais e de xestión dos residuos.

• Sistemas e medidas para a reutilización de augasresiduais.

• Actuacións dirixidas á xestión e valorización ambien-tal dos lodos xerados nas depuradoras.

• Actuacións e medidas encamiñadas ao control dasverteduras e da contaminación das masas de auga.

• Implantación e mellora de redes de control da cali-dade das augas.

• Accións dirixidas a dar cumprimento á Directiva91/271/CEE e a impulsar os obxectivos fixados polaDirectiva Marco da Auga, tendo en conta os prazose sistemas de depuración a utilizar.

Serán prioritarios aqueles proxectos que:

• Permitan dar cumprimento á normativa vixente e ásdirectrices comunitarias en materia de calidade dasaugas, fundamentalmente naquelas áreas especial-mente sensibles polo seu valor ambiental ou turísti-co, contribuíndo ao desenvolvemento e sustentabili-dade do medio ambiente.

As accións previstas no ámbito da AdministraciónXeral do Estado son:

A Lei de Augas establece a necesidade de tratar aauga residual previamente á súa reutilización, deben-do establecerse as condicións básicas para o seuuso en función do proceso de depuración, a calida-de e os usos previstos.

135.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

As actuacións deberán axustarse ao establecido nonovo Plan Nacional de Calidade das Augas, saneamen-to e depuración, actualmente en fase de aprobación, através do cal se aplicarán as disposicións establecidaspola Directiva Marco da Auga (Directiva 2000/60/CE),pola que se establece o marco comunitario de actua-ción no ámbito da política de augas.

Os obxectivos se concretarán entre outros, nosseguintes aspectos:

• Aumento da dotación de infraestruturas de saneamen-to e depuración: mellora de redes, optimización dos sis-temas, construción de colectores, construción e amplia-ción de estacións de depuración de augas residuais.

• Actuacións derivadas de plans nacionais, rexio-nais e locais de lodos de depuradoras.

• Reutilización das augas residuais urbanas paranovos usos.

• Apoio ás iniciativas dirixidas cara á incorporacióndas novas tecnoloxías para a diminución da pro-dución e o tratamento das augas residuais.

Os criterios básicos de selección das actuacións son:

• Culminar o cumprimento da Directiva 91/271/CEE eavanzar no obxectivo da Directiva Marco da Auga,tendo en conta prazos e sistemas de depuración autilizar.

• Evitar verteduras que inutilizan recursos hidráulicos.

• Control da calidade das augas.

• Proporcionar novos recursos hídricos procedentesde procesos de reordenación e reutilización.

• Actuacións que beneficien a zonas sensibles e vulnera-bles, a lugares Rede Natura 2000 e a ecosistemasacústicos que aínda conservan un bo estado ecolóxico.

TEMA PRIORITARIO 47. CALIDADE DO AIRE

As actuacións enmárcanse na Lei 8/2002 do 18 dedecembro de protección do medio ambiente atmosféricode Galicia que se refiren a:

• Instalacións de seguimento e control da calidadedo aire.

• Mellora, actualización e adaptación de novas tecno-loxías, de equipos e sistemas de información darede de calidade do ambiente atmosférico.

• Programas de información e divulgación da calidadedo ambiente atmosférico.

Os criterios básicos de selección das actuacións son osseguintes:

• Localización das instalacións de control da calidade,atendendo criterios ambientais, con especial aten-ción ás zonas urbanas.

• A incorporación de tecnoloxía punteira.

As actuacións adaptaranse aos seguintes principiosambientais:

Sustentabilidade ambiental. As políticas de calidade doaire deben minimizar as repercusións negativas para ocontorno e a saúde das persoas.

Prevención e protección ambiental. Dispoñibilidade demedios tecnolóxicos adecuados á normativa ambientalde calidade do aire que permitan a tempo real predicir

136.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

e coñecer a mesma nunha zona do territorio, sendounha ferramenta de protección ambiental.

Modelos de xestión. Potenciarase aquel modelo da cali-dade do ambiente atmosférico específico que mellor seadapte ás características de Galicia, ao seu contornourbano, industrial e de solos naturais.

Principio de proporcionalidade. Entre os custos de xes-tión e a cantidade de datos que se manexa nunha redede control e uso da calidade do aire.

Principio de información ambiental. Ten por obxectogarantir que os cidadáns de Galicia dispoñan dunsvalores de información da calidade do aire a tempo real.Así mesmo, intentarase incidir na participación dasmulleres nas actuacións programadas, principalmentemediante a súa incorporación ao mercado laboral,sendo obxecto dun especial seguimento.

TEMA PRIORITARIO 48. PREVENCIÓN E CONTROLINTEGRADOS DA CONTAMINACIÓN

En cumprimento da Directiva Marco da Auga (Directiva2000/60/CE do Parlamento Europeo e do Consello de 23de outubro de 2000) que establece a obrigación dosEstados membros de realizar un seguimento da calidadedas augas superficiais para pór en marcha as medidasnecesarias co fin de alcanzar o bo estado destas no 2015e da Directiva Marco de Calidade do Aire Ambiente1996/62/CE, desenvólvense as seguintes actuacións:

• Elaboración e execución do Plan de Mellora daContaminación Hídrica.

• Adquisición de equipos para a vixilancia e protec-ción ambiental.

• Instalacións de seguimento e control da calidade

ambiental.

• Diagnósticos ambientais dos principais sectoreseconómicos.

• Constitución da rede de observación do territorio.

No marco da Lei 7/1997 do 11 de agosto de protecciónda contaminación acústica de Galicia realízase aseguinte actuación:

• Elaboración e execución dos plans de mellora dacontaminación acústica e lumínica.

Os criterios básicos de selección dos proxectos son:

• Primaranse proxectos naqueles sectores máis con-taminantes ou con maior impacto ambiental.

• Primaranse igualmente proxectos que promoven oconsumo dun menor número de recursos para aconsecución dos seus obxectivos.

• Primaranse os proxectos de control e vixilancia dacontaminación hídrica e de calidade de augas.

• Primaranse proxectos de predición meteorolóxicaque poidan ser aplicados á dispersión da contami-nación atmosférica.

TEMA PRIORITARIO 50. REHABILITACIÓN DE ZONASINDUSTRIAIS E TERREOS CONTAMINADOS

As actuacións inclúense dentro do Plan de ResiduosIndustriais e Solos Contaminados de Galicia 2008-2018,sometido a avaliación ambiental estratéxica, velandoespecialmente pola identificación de solos con riscoambiental polo feito de soportar unha actividade denatureza potencialmente contaminante, así como pola

137.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

adopción das medidas adecuadas no caso daquelou-tros solos afectados por unha contaminación efectiva eque requiren de procesos de remedio e restauración.

Así mesmo intentarase incidir na participación dasmulleres nas actuacións programadas, sendo estaobxecto dun especial seguimento.

As citadas actuacións que se desenvolverán refírense a:

• Elaboración de inventarios de solos contaminados.

• Recuperación de áreas afectadas por actividadescontaminantes.

• Limpeza de solos e actuacións para o aproveita-mento e uso público de áreas degradadas.

Os criterios básicos de selección dos proxectos son osseguintes:

• Dar prioridade aos proxectos que axuden a conser-var ou restaurar paisaxes naturais, agrarios, urbanosou culturais.

• Dar prioridade aos proxectos que se localicen enzonas especialmente sensibles.

TEMA PRIORITARIO 51. PROMOCIÓN DA BIODIVERSI-DADE E PROTECCIÓN DA NATUREZA

As actuacións previstas pola Xunta de Galicia :

As actuacións previstas dentro deste tema prioritariodesenvólvense a través de tres plans:

1. Plan de Conservación da Biodiversidade, que com-prende as seguintes accións: > Creación e mellora de infraestruturas para a recupe-

ración e conservación da biodiversidade.

> Recuperación de especies.

> Estudos e inventarios dos compoñentes da bio-diversidade que favorezan a súa adecuada plani-ficación e conservación.

> Planificación da ordenación, recuperación e xes-tión dos recursos da natureza.

2. Plan de Protección e Xestión dos Espazos NaturaisProtexidos e Paisaxes, que abarca as seguintesaccións:

> Estudos e inventarios dos espazos protexidosque permitan unha correcta planificación e con-servación destes.

> Planificación da ordenación, recuperación e xes-tión dos espazos protexidos.

> Creación e mellora de infraestruturas para a defen-sa, xestión e posta en valor das áreas protexidas.

> Recuperación de zonas degradadas ou humedais.

> Apoio á integración da poboación local na plani-ficación e xestión do territorio protexido.

> Intervencións de prevención e defensa en áreasprotexidas.

> Accións de custodia do territorio.

3. Plan de Ordenación do Uso Público do MedioNatural, que contén a seguinte acción:

> Creación e mellora de áreas de natureza próxi-

138.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

mas a zonas urbanas.

Serán prioritarios os proxectos:

• Que contribúan á conservación da Rede Natura 2000.

• Que fomenten e favorezan un desenvolvemento sos-tible en territorio protexido.

• Que axuden ao coñecemento e a planificación dehábitats e poboacións de especies de interesecomunitario ou catalogadas.

• Que procuren a conservación de hábitats ou espe-cies de interese comunitario ou catalogadas, asícomo humedais Ramsar.

• Que favorezan o contacto e coñecemento do medionatural e unha maior conciencia pública de implica-ción na conservación da natureza.

• Que permitan ou melloren a accesibilidade de per-soas discapacitadas.

• Que promovan a mellora da calidade de vida doshabitantes de áreas protexidas.

Aquelas actuacións que se xestionen a través de sub-vencións desenvolveranse mediante a correspondenteconvocatoria pública de axudas que se tramitará enréxime de concorrencia competitiva. En canto á susten-tabilidade ambiental e co fin de evitar a redución signi-ficativa ou perda da biodiversidade biolóxica, actuaraseabordando as causas na súa orixe, corrixindo altera-cións existentes no medio e recuperando os compo-ñentes degradados.No que concirne aos espazos protexidos realizaranseactividades de xestión que harmonicen os conceptosde uso e conservación, así como unha planificación quepermita establecer os usos e actividades vocacionais

do territorio articulando actuacións destinadas a prote-xer os recursos existentes.

Polo que se refire á conservación das especies ameaza-das é primordial a protección e restauración adecuadados lugares que inclúen os seus hábitats, a creación deequipamentos e infraestruturas destinadas á súa recupe-ración, así como unha adecuada catalogación destes.

En canto á promoción da igualdade e a integración dascuestións de xénero cómpre dicir que, aínda que asactuacións comprendidas neste tema non incidendirectamente sobre este ámbito, tivéronse en contacomo requisito de prioridade nos proxectos de infraes-truturas a inclusión de elementos que faciliten a accesi-bilidade de persoas discapacitadas.


Coas actuacións contidas neste tema prioritario pretén-dese fomentar o desenvolvemento de estratexias deprotección de espazos naturais, incluído o marítimo-terrestre, así como de promoción da biodiversidade.

En canto á preservación da biodiversidade, exponse asseguintes actuacións:

• Conservación da biodiversidade e a xeodiversidade,tanto no medio terrestre como no medio mariño.

• Infraestruturas e equipamento do medio natural.

• Garantir o aproveitamento e uso sostible dos espa-zos naturais.

Entre as actuacións a desenvolver nos espazos naturaisprotexidos, incluídos Rede Natura 2000 e espazos lito-rais marítimos, cabe destacar as seguintes:

139.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Actividades de restauración de hábitat e especies naRede Natura 2000.

• Adquisicións de material de vixilancia e seguimento.

• Adquisición de terreos para a protección e rexenera-ción ambiental.

Non se inclúen neste programa operativo, por corres-ponder ao ámbito do FEADER, as axudas agroam-bientais a explotacións agrarias situadas en áreasRede Natura 2000, ou outras axudas directas adevanditas explotacións.


• Control da regresión, erosión e degradación domedio costeiro, mediante a mellora da libre evolu-ción do perfil e forma das praias, a xestión dossedimentos costeiros, a alimentación artificial depraias e a defensa mediante estruturas marítimas.

• Protección, rehabilitación e xestión de sistemas lito-rais naturais e do patrimonio cultural vinculado ácosta, mediante a restauración e conservación depraias, dunas, humedais costeiros e tramos fluviaisde influencia mariña, xacementos arqueolóxicos eelementos tradicionais.

• Defensa, restauración e mellora do medio ambientemarítimo litoral, incluíndo dotacións para o acceso euso público sostible da costa, itinerarios e carreiroslitorais, mellora e creación de praias.

• Defensa, restauración e mellora do medio ambientehidráulico, rehabilitando, protexendo e rexenerandoa contorna fluvial, ata no medio urbano.

• Compra de terreos e utilización de terreos propios ouadquiridos con fins de protección ambiental, fomentoda biodiversidade, defensa e restauración ambiental dodominio público hidráulico e do dominio público maríti-mo-terrestre e para a restauración e mellora do medionatural en parques nacionais. En todo caso, estaraseao disposto no punto 3 das normas sobre gastos sub-vencionables aprobadas pola Orde EHA/524/2008.

• Actuacións de carácter forestal localizadas en áreasnas que é necesario restaurar ou mellorar a cubertaforestal con obxecto de crear ou mellorar os hábitatsforestais incluídos en Rede Natura 2000.

• Presenza de hábitat e de especies de interesecomunitario, en especial as prioritarias segundo aDirectiva 92/43/CEE, que requiran restauración.

TEMA PRIORITARIO 53: PREVENCIÓN DE RISCOS


Co obxecto de desenvolver o potencial ambiental doterritorio, desenvolveranse as seguintes actuacións:

> Mellora do medio natural.

> Conservación e mellora das marxes dos ríos.

> Recuperación, limpeza e drenaxe de canles.

> Accións enfocadas a diminuír os riscos deriva-dos de episodios extremos, como son as inunda-cións e secas.

> Adquisición de sistemas de prevención de fenó-menos adversos meteorolóxicos e marítimostales como precipitacións extremas, ventos for-tes, ondada, etc.

140.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Estudos encamiñados a determinar as poten-ciais zonas de inundación e a localizar os contor-nos degradados, propondo medidas para paliarestes problemas.

> Proxectos e accións a executar en áreas conrisco de xerar avenidas e inundacións.

> Medidas de vixilancia das canles para asegurar asúa calidade ambiental.

> Implantación mantemento de redes de control deaforamentos.

> Proxectos de corrección de canles torrenciais.

> Proxectos contemplados nos plans hidrolóxicosde cuenca.

> Medidas enfocadas a dar cumprimento aos obxec-tivos marcados pola Directiva Marco da Auga.


• Dar prioridade a aquelas actuacións que contribú-an a reducir os riscos de inundacións que puide-sen afectar a núcleos de poboación, intentandominimizar os potenciais riscos de danos humanose materiais.

• Dar prioridade a aquelas actuacións que contribúana mellorar o contorno natural asegurando a súa sus-tentabilidade futura.

Defensa contra incendios forestais.

• Actuacións de construcción e mellora de infraestruturas.


> Proxectos a realizar en zonas de maior risco deincendio.

> Proxectos que se executen en áreas afectadaspolos incendios.

> Proxectos que se executen en áreas máis casti-gadas.

• Estudos e diagnósticos para a elaboración de plansde defensa e prevención de incendios forestais.Estas operacións realizaranse a nivel de distrito.

• Implantación de parques de bombeiros e servizoscontraincendios.

Con esta medida vaise máis alá da prevención exclu-sivamente xa que se minimizarán os posibles efec-tos no suposto dun fallo na mera prevención.

Os criterios a considerar serán:

> Terase en conta atención a zoas que non teñan pre-viamente ningún dos servizos que se implantaron.

> Valorarase o número de poboación atendida.

> Atenderase con prioridade as zonas cun elevadonivel de riscos.

> Terase en conta a influencia na protección do medio.

> Evitarase a discriminación por razón de sexo e seconsiderarase a incorporación á vida laboral depersoas con discapacidade.

141.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento


Fomentarase o desenvolvemento de estratexias paraa protección de espazos naturais, así como unha xes-tión adecuada dos recursos ambientais.

Entre os obxectivos que se desenvolverán estarán aelaboración de plans de prevención que permitanminimizar os impactos dos riscos naturais: riscosmeteorolóxicos, riscos de incendios, riscos de verte-duras en sistemas acuáticos continentais e mariños eriscos derivados das emisións á atmosfera.


• Proxectos a executar en áreas afectadas por risco deavenidas e inundacións.

• Proxectos para a prevención e corrección de canlese fenómenos torrenciais.

• Proxectos que se executen en áreas que sexan afec-tadas por incendios forestais.

• Medidas de restauración hidrolóxico-forestal, rexe-neración, defensa e restauración ambiental.

TEMA PRIORITARIO 55. PROMOCIÓN DE ACTIVIDA-DES NATURAIS


As actuacións previstas dentro deste tema prioritariodesenvólvense a través de dous plans: 1. Plan de Formación, Educación e Sensibilización na

Conservación da Natureza que comprende asseguintes accións:

> Creación e mellora de centros de recursos, aulasda natureza e outros equipamentos de uso público.

> Promoción do uso público, atención aos visitan-tes, actividades de educación ambiental dendeos centros de recursos, aulas da natureza, cen-tros de interpretación.

> Organización de cursos e seminarios destinados ápoboación local e aos axentes socioeconómicosda áreas protexidas dende os centros de recursos,aulas da natureza, centros de interpretación.

> Elaboración de publicacións e material divulgativosobre o medio natural para os centros de recur-sos, aulas da natureza, centros de interpretación.

2. Plan de Ordenación do Uso Público do MedioNatural, no que se encadran as seguintes accións:

> Creación da rede de camiños naturais de Galicia.

> Creación e mellora de rutas e carreiros naturais esinalización.

> Proxectos de ordenación e creación de infraes-truturas de uso público en espazos protexidos.

Serán prioritarios os proxectos que:

• Se desenvolvan en Rede Natura 2000 ou nas súaszonas de influencia.

> Contribúan á promoción do patrimonio natural ecultural de Galicia.

> Fomenten un uso público sostible.

> Permitan ou melloren a accesibilidade de perso-as discapacitadas.

142.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Promovan a mellora da calidade de vida dos habi-tantes da contorna.

• Promovan a iniciativa empresarial e a posta en valordos recursos endóxenos nos espazos naturais.

En canto á sustentabilidade ambiental favorecerase aparticipación de todos os sectores sociais implicadosna conservación da natureza e o aproveitamento sosti-ble dos recursos dando prioridade á difusión da infor-mación sobre a biodiversidade tanto entre a poboaciónlocal das áreas protexidas coma entre os seus visitan-tes a través dos seus centros de interpretación e dasaulas da natureza, á vez que se desenvolverán progra-mas de sensibilización e educación ambiental.

Doutra banda fomentarase a creación de infraestruturasdestinadas a favorecer o turismo natural e que canalicena presión dos visitantes amortecendo o impacto quesupón a masificación do público nos espazos protexidos.

En canto á promoción da igualdade e a integración dascuestións de xénero, sinalar que aínda que as actua-cións comprendidas neste tema non inciden directa-mente sobre este ámbito se se tiveron en conta comorequisito de prioridade nos proxectos de infraestruturasa inclusión de elementos que faciliten a accesibilidadede persoas discapacitadas.

... EIXO 4TRANSPORTE E ENERXÍA

Partindo do Plan Estratéxico de Infraestruturas eTransportes (PEIT), a continuación destácanse aquelasdirectrices estratéxicas establecidas en devanditodocumento, que serán a base da definición das priori-dades en materia de transportes.

O PEIT presenta como ámbitos estratéxicos os seguintes:

• Mellorar a eficiencia do sistema de transporte eatender as necesidades de mobilidade das persoase os fluxos de mercadorías en condicións de capa-cidade, calidade e seguridade adecuadas e propor-cionadas ás características deses fluxos.

> Fortalecer a cohesión social e territorial.Para isose aseguraron unhas condicións de accesibilida-de equitativas ao conxunto do territorio, ademaisde identificar os beneficiarios potenciais da polí-tica de infraestrutura e transportes.

> Impulsar o desenvolvemento económico e acompetitividade, para o que se potenciará opapel da áreas urbanas e metropolitanas, refor-zaranse as relacións transfronteirizas e fomenta-rase o desenvolvemento dos programas de I+De os avances tecnolóxicos aplicados á xestión eexplotación de infraestruturas e servizos detransporte.

Así mesmo no ámbito deste eixo é necesario garantir amellora, conservación e protección dos recursos natu-rais, o incremento da eficiencia enerxética, a utilizaciónde fontes renovables e as oportunidades de progresoque representa o medio ambiente.

143.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

A continuación especifícanse, clasificados por temasprioritarios os criterios de selección que serán tidos enconta para as distintas actuacións.

TEMA PRIORITARIO 16. FERROCARRIL

O sistema ferroviario constitúe unha prioridade central,dadas as súas vantaxes como medio de transportepúblico de gran eficiencia enerxética e ambiental, uni-das a súa capacidade para interconectar ás principaisáreas urbanas e económicas.

Os obxectivos concretaranse, entre outros, nosseguintes:

• Desenvolvemento dos servizos de alta velocidade.

• Desenvolvemento dos sistemas ferroviarios de pro-ximidades nos ámbitos metropolitanos.

• Construción de diversas infraestruturas necesariaspara a mellora do servizo ferroviario.


• Estar incluídos en programas de infraestrutura ferroviaria.

• Proxectos que incidan na mellora da seguridade e a cali-dade no servizo e/ou que minoren o impacto ambiental.

TEMA PRIORITARIO 20 E 21. AUTOESTRADAS EAUTOVÍAS


A selección das actuacións realizarase no marco doPlan de Estradas de Galicia 2008-2020 (en redacción),que ten como obxectivos básicos:

1. Mobilidade, sustentabilidade e eficiencia da rede.

Para a estratexia da mobilidade consideraranse asopcións de intermodalidade e a mellora de conexiónscos intercambiadores portuarios, aeroportuarios e ferro-viarios. En canto á sustentabilidade avaliaranse os cus-tos derivados do transporte individual para os efectosde equilibrar as actuacións con maior atención ao trans-porte colectivo e á intermodalidade.

Finalmente terase en conta a coordinación entre distin-tas planificacións co obxecto de mellorar o sistema glo-bal de transporte mellorando a eficiencia da rede actual.

2. Conservación e seguridade viaria.

Dentro do Plan, nos proxectos que se pensan executarten especial relevancia o mantemento, conservación eseguridade viaria, un programa que contempla a redu-ción progresiva da sinistralidade; a mellora en trazadose equipamento, protección acústica, pasos de fauna epermeabilidade transversal, etc. e a promoción damobilidade sostible.

No Programa de Seguridade Viaria prevese realizaractuacións ligadas directamente coa rede de estradase consistirán en:

> Triplicar o número de quilómetros de vías de altacapacidade (VAC) durante o período 2007-2010no que se construirán 464,5 km.

> Adecuar os sistemas de contención ás necesida-des dos motociclistas.

3. Accesibilidade e cohesión territorial.

Mellorarase a accesibilidade en todo o territorio. Asactuacións que se prevé realizar destínanse a:

144.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Mellorar a accesibilidade de asentamentos situado amenos de 30 minutos de algún enlace dun viario dealta capacidade.

• Mellorar a conectividade entre núcleos principais dosistema de asentamentos, especialmente no casodas 8 cidades principais. Polo que se refire á cohe-sión territorial, completarase a estrutura básica decomunicacións interiores de Galicia por estrada.

As referidas actuacións desenvolveranse tendo enconta os seguintes obxectivos:

> Mellorar a rede galega de vías de alta capacidade,onde están comprendidas as autovías, os corredo-res e as vías de uso exclusivo para automóbiles.

> Mellorar a conectividade dos contornos urbanose metropolitanos.

> Mellorar a conectividade entre os países limítro-fes da Unión Europea reducindo o efecto barrei-ra que supón as súas fronteiras

> Mellorar a integración da rede galega de vías de altacapacidade na rede transeuropea de transportes.

Daráselle prioridade a aqueles proxectos que se axus-ten aos seguintes criterios:

• Estar incluídos no Plan Director de Estradas de Galicia.

• Favoreceranse aqueles proxectos que contribúan áarticulación interior da rexión.

• Darase prioridade a aquelas actuacións que nonfragmenten ecosistemas con construcións e infraes-truturas que interrompan as áreas que actúan comocorredores ecolóxicos.

Sustentabilidade ambiental das actuacións e de igual-dade de oportunidades e de xénero.

1. Avaliación ambiental estratéxica:

O Plan de Estradas está sendo sometido ao proceso deavaliación ambiental estratéxica con obxecto de dar respos-ta aos requirimentos da Lei 9/2006 do 28 de abril, sobre ava-liación dos efectos de determinados plans e programas nomedio (transposición da Directiva 2001/42/CE doParlamento Europeo e do Consello, de 27 de xuño de 2001).

A memoria ambiental desenvolvida polo órgano ambiental,formará parte do Plan de Estradas.

Realizarase un seguimento dos efectos no medioambiente da aplicación ou execución dos plans e pro-gramas e adoptaranse as medidas adecuadas dosefectos adversos non previstos.

2. Avaliación de impacto ambiental:

No entanto o anterior, as actuacións concretas desen-volvidas como resultado do Plan de Estradas e queestán baixo os supostos do anexo 1 do Real DecretoLexislativo 1/2008, do 11 de xaneiro, polo que se apro-ba o texto refundido da Lei de avaliación de impactoambiental de proxectos, deberán superar a correspon-dente tramitación de avaliación de impacto ambiental.

3. Criterios de actuación en espazos naturais sensibles

O Plan de Estradas, recolle unhas recomendaciónspara o deseño de actuacións que teñan lugar en espa-zos naturais protexidos ou medios sensibles.Os parámetros de deseño definidos para cada clasifi-cación funcional da rede veñen matizados a fin de con-seguir unha menor alteración do medio existente e inte-gración da actuación.

145.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Os aspectos que se definen afectan a:

> Deseño e concepción da vía.

> Parámetros de trazado e xeometría en planta ealzado, con redución de velocidades.

> Redución de esixencias á sección transversal.

> Elementos de drenaxe.

> Afirmado.

> Sinalización e defensas.

> Sistemas de contención.

> Superficies e pendentes de noiros.

4. Criterios ambientais:

Entre as variables e criterios considerados para lograr asustentabilidade do Plan están os seguintes:

> Ocupación do territorio.

> Ecosistemas e biodiversidade.

> Transportes e mobilidade.

> Residuos e emisións contaminantes.

> Seguridade viaria.

> Aspectos socioeconómicos.

5. Criterios sociais e medio ambientais nos procedemen-tos de adxudicación da contratación das actuacións.

A Lei 30/2007 do 30 de outubro, de contratos do sectorpúblico (transposición da Directiva 2004/18/CE, de 31 demarzo), publicada no BOE o 31 de outubro de 2007 e queentrará en vigor aos 6 meses do seu publicación, prevémecanismos que permiten introducir na contrataciónpública consideracións de tipo social e ambiental, confi-gurándoas como condicións especiais de execución docontrato ou como criterios para valorar as ofertas.


A estrada é actualmente a rede con maior nivel de capila-ridade e contribución á articulación territorial, sendo nes-tes momentos, o soporte máis estendido para a mobilida-de no territorio. Debe ser xa que logo unha pezafundamental para o despegue da intermodalidade.

Entre os obxectivos a desenvolver están os seguintes:

• Completar a rede de gran capacidade (autoestradas eautovías), cerrando a malla básica da rede, coa finali-dade de reforzar a integración da rede transeuropea ecohesionar internamente a rexión, permitindo a cone-xión entre si dos distintos centros rexionais.

• Mellorar a accesibilidade do conxunto do territorio,mediante actuacións no resto da rede convencional,e aos nodos de intercambio modal.

• Modernización e mellora da rede de estradas, conespecial atención á mellora da conservación dopatrimonio viario e das súas condicións de segurida-de, así como á diminución do impacto ambiental.


• Estar incluídos no Plan Estratéxico de Infraestruturas

146.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

e Transportes, ou nos seus instrumentos de desen-volvemento.

• Favoreceranse aqueles proxectos que contribúan áarticulación interior da rexión.

• Os que reduzan a contaminación acústica provoca-da polo transporte especialmente en zonas urbanase con valor natural.

• Daráselle prioridade a aquelas actuacións que nonfragmenten ecosistemas con construcións e infraes-truturas que interrompan as áreas que actúan comocorredores ecolóxicos.

TEMA PRIORITARIO 23. ESTRADAS REXIONAIS LOCAIS

A selección das actuacións realizarase no marco doPlan de Estradas de Galicia 2008-2012, que ten comoobxectivos básicos:

1. Mobilidade, sustentabilidade e eficiencia da rede.

Para a estratexia da mobilidade consideraranse asopcións de intermodalidade e a mellora de conexións cosintercambiadores portuarios, aeroportuarios e ferroviarios.

En canto á sustentabilidade avaliaranse os custos deri-vados do transporte individual aos efectos de equilibraras actuacións con maior atención ao transporte colecti-vo e á intermodalidade.

Finalmente terase en conta a coordinación entre distin-tas planificacións co obxecto de mellorar o sistema glo-bal de transporte mellorando a eficiencia da rede actual.

2. Conservación e seguridade viaria.

Dentro do Plan, ten especial relevancia o mantemento,conservación e seguridade viaria, un programa que con-templa a redución progresiva da sinistralidade; a mellora entrazados e equipamento, protección acústica, pasos defauna e permeabilidade transversal, etc.; e a promoción damobilidade sostible, impulsando unha rede de sendas peo-nís que permita aos cidadáns transitar con seguridade.

No ámbito da seguridade viaria establécense variosprogramas que corresponden ás seguintes actuacións: Acondicionamento de travesas para uso urbano e cons-trución de 51,3 km de variantes de poboación polasque derivar o tráfico de longo percorrido.

Actuación nas estradas con baixa IMD aumentando oancho de plataforma, mellorando o firme, a drenaxe,sinalización vertical, balizamento, marcas viarias emedidas protectoras para motoristas, co fin de optimi-zar as condicións de seguridade e comodidade da vía.

Obras de acondicionamento e mellora en estradas conven-cionais con Intensidade Media Diaria (IMD) superior a 3000vehículos/día.

Actuacións en tramos de concentración de accidentes(TCAs), co obxecto de reducir o numero e gravidadedos sinistros.

Construción de sendas peonís e carrís de bicicletaseparados da zona de circulación dos vehículos, cundeseño compatible coa paisaxe.

Plan de Adecuación dos Sistemas de Contención ásNecesidades dos Motociclistas, para o que inicialmen-te se identificaron os TCAS de accidentes de motoristaspara proceder a actuar.

No área de conservación realizaranse as seguintesactuacións:

147.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Reforzo de firme en 800 km da rede de estradas (2006-2010).

3. Accesibilidade e cohesión territorial.

Mellorarase a accesibilidade en todo o territorio. Asactuacións que se prevén realizar perseguen os seguin-tes obxectivos:

• Mellorar o sistema de asentamentos, especialmenteno caso das 8 cidades principais.

• Acceso garantido a cada un dos 315 municipiosgalegos por medio dun viario pertencente á rede deestradas da Xunta de Galicia.

• Polo que se refire á cohesión territorial, completara-se a estrutura básica de comunicacións interiores deGalicia por estrada.

As referidas actuacións desenvolveranse tendo enconta os seguintes obxectivos:

• Mellorar a rede galega de estradas convencionaisintegradas na rede primaria básica, a primaria com-plementaria e a rede secundaria.

• Mellorar a seguridade viaria, eliminando puntos deconcentración de accidentes.

• Mellorar a conectividade dos contornos urbanos emetropolitanos.

• Mellorar a accesibilidade a núcleos de poboacióndispersa das vías de alta capacidade.

Daráselle prioridade a aqueles proxectos que se axus-ten aos seguintes criterios:

• Estar incluídos no Plan de Estradas de Galicia.

> Que contribúan á articulación interior da rexión.

> Os que reduzan a sinistralidade e aumenten aseguridade viaria.

> Que non fragmenten ecosistemas con constru-cións e infraestruturas que interrompan as áreasque actúan como corredores ecolóxicos.

Sustentabilidade ambiental das actuacións e de igual-dade de oportunidades e de xénero.

1. Avaliación ambiental estratéxica:

O Plan de Estradas está sendo sometido ao proceso deavaliación ambiental estratéxica, con obxecto de darresposta aos requirimentos da Lei 9/2006 do 28 deabril, sobre a avaliación dos efectos de determinadosplans e programas no medio (transposición da Directiva2001/42/CE do Parlamento Europeo e do Consello, de27 de xuño de 2001).

A memoria ambiental desenvolvida polo órganoambiental, formará parte do Plan de Estradas.

Realizarase un seguimento dos efectos no medioambiente da aplicación ou execución dos plans e pro-gramas e adoptarase as medidas adecuadas dos efec-tos adversos non previstos.

2. Avaliación de impacto ambiental:

No entanto o anterior, as actuacións concretas desen-volvidas como resultado do Plan de Estradas e queestán baixo os supostos do anexo 1 do Real DecretoLexislativo 1/2008, do 11 de xaneiro, polo que se apro-ba o texto refundido da Lei de avaliación de impactoambiental de proxectos, deberán superar a correspon-dente tramitación de avaliación de impacto ambiental.

148.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

3. Criterios de actuación en espazos naturais sensibles:

O Plan de Estradas recolle unhas recomendacións parao deseño de actuacións que teñan lugar en espazosnaturais protexidos ou medios sensibles.

Os parámetros de deseño definidos para cada clasifi-cación funcional da rede veñen matizados a fin de con-seguir unha menor alteración do medio existente e inte-gración da actuación.

Os aspectos que se definen afectan a:

> Deseño e concepción da vía.

> Parámetros de trazado e xeometría en planta ealzado, con redución de velocidades.

> Redución de esixencias á sección transversal.

> Elementos de drenaxe.

> Afirmado.

> Sinalización e defensas.

> Sistemas de contención.

> Superficies e pendentes de noiros.

4. Criterios ambientais

Entre as variables e criterios considerados para lograra sustentabilidade do Pan están os seguintes:

> Ocupación do territorio.

> Ecosistemas e biodiversidade.

> Transportes e mobilidade.

> Residuos e emisións contaminantes.

> Seguridade viaria.

>Aspectos Socioeconómicos.

5. Criterios sociais e medio ambientais nos procedemen-tos de adxudicación da contratación das actuacións.

A Lei 30/2007 de 30 de outubro, de contratos do sectorpúblico (transposición da Directiva 2004/18/CE, de 31 demarzo), publicada no BOE o 31 de outubro de 2007 e queentrará en vigor aos 6 meses da súa publicación, prevémecanismos que permiten introducir na contrataciónpública consideracións de tipo social e ambiental, confi-gurándoas como condicións especiais de execución docontrato ou como criterios para valorar as ofertas.

TEMA PRIORITARIO 25. TRANSPORTE URBANO

As actuacións que se desenvolverán enmárcanse no Plande Mellora do Transporte Público de Galicia que ten porobxecto impulsar as políticas que melloren a proteccióndo medio ambiente así como aqueloutras que faciliten undesenvolvemento territorial equilibrado e concrétanse en:

• Construción de infraestruturas do transporte talescomo estacións e áreas de estacionamento de auto-buses, intercambiadores, nos concellos de Galicia.

• Acometer a realización dun Plan de Transporte Públicode Viaxeiros, así como outro de mobilidade sostible.

> Favorecer o desenvolvemento dos consorciosmetropolitanos de transportes.

> Campañas de educación e sensibilización cida-dá sobre o uso do transporte público.

149.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento


• Poboación afectada.

• Número de circulacións empresas de transporte,liñas de autobuses, frecuencias coa que pasan,inícianse ou finalizan en devandito núcleo.

• Posta a disposición de terreos necesarios e firma deconvenio co concello.

• Existencia doutras infraestruturas próximas: centrosde saúde, estacións de ferrocarril, centros adminis-trativos e centros de formación.

TEMA PRIORITARIO 26. TRANSPORTE MULTIMODAL

As actuacións que se desenvolverán serán:

• Construción de estacións intermodais nos concellosde Galicia.

Os criterios básicos de seleción das actuacións son osseguintes:

• Poboación afectada.

• Número de circulacións empresas de transporte,liñas de autobuses, frecuencias coa que pasan,inícianse ou finalizan en devandito núcleo.

• Posta a disposición de terreos necesarios e firma deconvenio co concello, e/ou Ministerio de Fomento.

Existencia doutras infraestruturas próximas: estacións deferrocarril e outros servizos públicos (centros de saúde,centros administrativos e centros de formación).

TEMA PRIORITARIO 29. AEROPORTOS

Están previstos investimentos destinados á mellora emodernización das infraestruturas aeroportuarias de facea aumentar a capacidade e a calidade dos servizos.

Entre os obxectivos a desenvolver están os seguintes:

• Aumentar a seguridade nas operacións aeronáuticas.

• Aumentar a calidade dos servizos.

• Adaptar as infraestruturas e servizos á demanda dotransporte aéreo.

• Conseguir un desenvolvemento ambiental sostible.

• Potenciar a intermodalidade, reforzando a cohesiónsocial e territorial.

Todos os proxectos seleccionados deben axustarse aoPlan Estratéxico de Infraestruturas e Transportes (PEIT) eaos plans directores, xa que estes indican as actuacións arealizar dentro do sistema xeral aeroportuario, en funciónde cando se reúnan determinadas condicións (por exem-plo, crecemento do tráfico aéreo, etc.). Unha vez analiza-das as principais necesidades e convertidas en proxectosdefinidos, procédese a incluílas no Plan de Investimentosde AENA e, se procede, no Programa de ActuaciónPlurianual (PAP) dos orzamentos xerais do Estado.

Posteriormente, para a selección das operacións quefinanciará o FEDER, séguense os criterios que a conti-nuación se expoñen:

1) Criterio principal:

Dar servizo aos Aeroportos de utilidade pública conmaior impacto na cohesión territorial e económica.

150.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2) Criterio operativo:

Realizar as operacións, tanto das aeronaves comoas relacionadas cos pasaxeiros, de xeito seguro eeficaz, dando un nivel aceptable de calidade e res-pecto ao medio ambiente.

3) Criterio de capacidade:

Asegurar un equilibrio entre a oferta e a demanda e, aomesmo tempo, dar o servizo que precise o pasaxeiro.

4) Criterio de intermodalidade:

Favorecer a interconexión de medios de transporte.

TEMA PRIORITARIO 30. PORTOS

No marco do Plan de Actuacións de Financiamento dePortos de Galicia, os criterios básicos de selección dasactuacións e proxectos son os seguintes:

• Creación, prolongación e reforzo de diques de abri-go, peiraos e embarcadoiros de atraque.

• Construción de ramplas de varada e descarga.

• Ampliación e mellora de accesos ás instalaciónsportuarias.

• Actuacións de mellora da operatividade e dos servi-zos portuarios.

• Accións que orixinen un incremento e diversificacióndas actividades portuarias.

• Accións dirixidas á mellora na integración do portodentro do tecido urbano.

• Accións que propicien a mellora das condicións de

seguridade da flota.

No relativo ao impacto das actuacións no ámbitoambiental, cómpre dicir que aquelas que están someti-das a este, incluídas dentro dos anexos da Lei deimpacto ambiental, seguirán os trámites oportunos, enestrito cumprimento da normativa vixente.

TEMA PRIORITARIO 33. ELECTRICIDADE

O Plan Enerxético de Galicia 2007-2012 (en tramita-ción) establece como obxectivos en infraestruturaseléctricas:

• Mellorar os índices de calidade (tiepi, niepi, calidadede onda) especialmente en vilas e zonas rurais nasque non se alcanzan os niveis de calidade fixados naLei 54/1997 do sector eléctrico e no RD 1955/2000.

• Reforzar, ampliar e mellorar a rede de distribución deenerxía eléctrica para atender os futuros incremen-tos de demanda.

• Reforzar, ampliar e mellorar a rede de transporte deenerxía eléctrica.

As actuacións que se desenvolverán levaranse a caboa través das empresas distribuidoras ou, no seu casotransportistas, as cales son apoiadas pola Xunta deGalicia mediante convenios de colaboración, concre-tándose nos seguintes tipos de operación:

• Execución e renovación de redes de baixa e mediatensión.

• Centros de transformación, autoseccionadores, tele-controles e instalacións de telemando.

• Instalación de reconectadores.

151.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Novas subestacións ou ampliacións e melloradas existentes.

> Soterramentos, retranqueos e outras adecua-cións de liñas.

Os criterios de prioridade ou selección son os seguintes:

• Facilitar o desenvolvemento económico e socialdunha comarca ou melloras ambientais.

• Número de reclamacións ou queixas por deficientesubministración eléctrica, fundamentalmente noámbito rural.

• Valores do indicador de calidade do subministroeléctrico (tiepi, niepi, calidade de onda).

No que se refire ao ámbito do ambiental, hai que eviden-ciar que a práctica totalidade dos proxectos posiblesteñen moi pouco impacto ambiental. Así o RD lexislativo1/2008 de 11 de xaneiro polo que se aproba o textorefundido da Lei de avaliación de impacto ambiental deproxectos, no seu anexo I, só establece que precisaránavaliación de impacto a construción de liñas áreas parao transporte e enerxía eléctrica cunha voltaxe igual ousuperior a 220 KV e unha lonxitude superior a 15 km.En canto á igualdade de oportunidades, todas as actua-cións de mellora da subministración eléctrica incidenmoi positivamente no ámbito rural, permitindo un maiordesenvolvemento das actividades agrogandeiras, sec-tores nos que existe unha maior presenza de mulleres.

TEMA PRIORITARIO 35. GAS NATURAL

O Plan Enerxético de Galicia 2007-2012, establece comoobxectivo da Xunta de Galicia, crear unha infraestruturade transporte e distribución de gas natural que permita o

desenvolvemento integral do gas na nosa comunidade,como factor de competitividade para as súas industrias ede calidade de vida para os seus cidadáns.

Os proxectos para a extensión das redes de gas apoia-ranse mediante convenios de colaboración coas empre-sas distribuidoras con autorización administrativa para oseu desenvolvemento.

Realizaranse as seguintes actuacións:

• Instalación de novos ramais e antenas de achega-mento de gas natural.

• Redes de distribución de gas natural en núcleos depoboación.

• Instalación de plantas de gas natural licuado e redeslocais de distribución onde non cheguen os gasodutos.

Criterios de prioridade ou selección:

• Número de posibles beneficiarios.

> Número de empresas beneficiarias ou instala-ción para polígonos industriais.

> Primeiro proxecto de gasificación dunha localidade.

Impacto no ámbito ambiental

Este tipo de proxectos teñen moi pouco impacto ambien-tal, así o RD lexislativo 1/2008, de 11 de xaneiro, polo quese aproba o texto refundido da Lei de avaliación deimpacto ambiental de proxectos no seu anexo I, só esta-blece que precisan avaliación as canalizacións para otransporte de gas cun diámetro de máis de 800 milíme-tros e unha lonxitude superior a 40 km, é dicir, as redestroncais de transporte que non son obxecto de axudas.

152.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Hai que valorar tamén as menores emisións de CO2 enrelación con outros combustibles fósiles tradicionais.

En canto á igualdade de oportunidades, todas asactuacións van encamiñadas a poboacións de tamañomedio de ámbito case rural, no que as mulleres teñenunha maior presenza.

TEMA PRIORITARIO 37. PRODUTOS PETROLÍFEROS(PRODUTOS DERIVADOS DO PETRÓLEO)

O Plan Enerxético de Galicia 2007-2012 prevé que, paraaquelas localidades afastadas das redes de gas natural,se propicie a instalación de plantas e redes de distribu-ción de gas propano canalizado, cos mesmos estánda-res que os de gas natural, de maneira que no futuro sexaposible transportalo por elas en lugar de propano, senter que modificalos. Actuacións a desenvolver:

• Plantas de gas licuado de petróleo (GLP) e redeslocais de distribución.

Criterios de selección:

• Localidades que se atopen en zonas afastadas dasredes principais de gas natural.

• Número de beneficiarios potenciais.

No que se refire ás cuestións ambientais evidenciase queeste tipo de proxectos teñen moi pouco impacto ambiental,así o RD lexislativo 1/2008, do 11 de xaneiro, polo que seaproba o texto refundido da Lei de avaliación de impactoambiental de proxectos no seu anexo I, só establece queprecisan avaliación as canalizacións para o transporte degas cun diámetro de máis de 800 milímetros e unha lonxi-tude superior a 40 km que non son obxecto de axudas.

Hai que valorar tamén as menores emisións de CO2 en

comparación con outros combustibles fósiles tradicionais.

No ámbito de igualdade de oportunidades, todas asactuacións van encamiñadas a poboacións de tamañomedio de ámbito case rural, no que as mulleres teñenunha maior presenza.

TEMA PRIORITARIO 40. ENERXÍAS RENOVABLES:SOLAR


O programa operativo Feder Galicia 2007-2013 contem-pla para este tema prioritario as seguintes actuacións:despregamento do plan sectorial solar, para incrementara xeración de electricidade a partir de fontes renovablese mellorar a taxa de autoabastecemento enerxético.

As actuacións que está previsto xestionar englóbanseno Plan Enerxético de Galicia 2007-2012, en concretono Plan Sectorial de Enerxías Renovables (Energos),desenvolveranse por medio da concesión de axudasbaixo a denominación de enerxías renovables que setramitarán en réxime de concorrencia competitiva que-dando suxeito ao Regulamento (CE) núm. 1998/2006da Comisión relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 doTratado de Axuda de mínimis.

Estas axudas terán como destinatarios a particulares,fundacións, asociacións e outras entidades sen ánimode lucro e administracións públicas e empresas para: :

• A instalación de proxectos de enerxía solar térmicade baixa temperatura.

• A instalación de proxectos de enerxía solar fotovol-taica illada.

• Instalacións mixtas: solar fotovoltaica e enerxía eóli-

153.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

ca e/ou enerxía minihidráulica illadas.

• Enerxía solar fotovoltaica conectada á rede integra-da arquitectónicamente.


• Eficiencia técnica e económica da instalación.

• Difusión da instalación.

• Integración arquitectónica e/ou paisaxística.

• Calidade técnica da documentación do proxecto.

As actuacións previstas no ámbito da AdministraciónXeral do Estado

Inclúense nestes temas prioritarios as actuacións xestio-nadas polo Instituto para a diversificación e o aforro ener-xético (IDAE), consistentes na concesión de axudas nonreembolsables, enmarcadas no Plan de EnerxíasRenovables (PER) e na Estratexia de Aforro e EficienciaEnerxética en España. A aplicación destes incentivosrealizarase ben a través de convenios entre o IDAE e dife-rentes xestores públicos (axencias enerxéticas e financei-ras, órganos da Administración autonómica, etc.) ou através de liñas xestionadas directamente polo IDAE.

As axudas irán destinadas a empresas, tanto públicascomo privadas e administracións públicas que leven acabo actuacións en enerxías renovables e eficienciaenerxética.

As liñas de axudas revestirán a modalidade de axudas afondo perdido, incluíndo entre elas o posible financiamen-to mediante bonificación de xuro non reembolsable.

As axudas aplicaranse ben a través de convocatorias públi-

cas, ben mediante o establecemento de acordos ou con-venios con entidades colaboradoras públicas ou privadas.

En calquera caso, as axudas serán debidamente adap-tadas á lexislación europea en aplicación das directri-ces comunitarias sobre axudas de Estado en favor domedio ambiente do 1/4/2008 (2008/C 82/01), dos regu-lamentos que están en vigor sobre réximes de mínimise do Regulamento de exención de notificación á comi-sión.

A selección das operacións responderá a criteriosobxectivos relacionados directamente con parámetrosenerxéticos, ambientais e económicos que se recolle-rán de forma detallada nas correspondentes convoca-torias, acordos ou convenios, segundo cada tipoloxíaconcreta das diferentes áreas que forman parte do PERe PAE4.

A execución destas actuacións poderá realizarse de formacoxestionada entre a Administración Xeral do Estado, através do IDAE, e a comunidade autónoma.

O instrumento de coxestión é o convenio de colaboraciónsubscrito entre ambas as partes, no que se definen osmarcos de actuación: elixibilidade, tipoloxías, custos dereferencia e intensidade de axudas.Neste caso é a comunidade autónoma a que, pormedio de ordes de convocatoria da consellería compe-tente, concede as axudas.

Desenvolveranse actuacións, prioritariamente, nasseguintes áreas:

• Enerxía solar térmica de baixa temperatura (Tema Prioritario 40).

• Enerxía solar fotovoltaica illada (Tema Prioritario 40).

154.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

TEMA PRIORITARIO 41. ENERXÍAS RENOVABLES: BIOMASA


O mencionado PO FEDER para o período 2007-2013establece as actuacións que detallemos dentro doTema Prioritario 41: despregamento do plan sectorial dabiomasa, construción de plantas de xeración térmica eeléctrica e xeración de biodiésel como alternativa aoscombustibles tradicionais.

As actuacións a desenvolver englóbanse no PlanEnerxético de Galicia 2007-2012, en concreto no PlanSectorial de Enerxías Renovables (Energos) e levaranse acabo por medio de concesión de axudas para instalaciónsque utilizan biomasa para o arrequecemento dun fluídomediante caldeiras con alimentación automática ousemiautomática, así como os proxectos de biogasificación.

As devanditas axudas concederanse baixo a denomina-ción de enerxías renovables que se tramitarán en réximede concorrencia competitiva quedando suxeito aoRegulamento (CE) núm. 1998/2006 da comisión relativoá aplicación dos artigos 87 e 88 do Tratado de Axuda demínimis, ditas axudas irán destinadas a financiar:

• Caldeiras biomasa térmica doméstica e industrial.

• Instalacións para o almacenamento, manexo, trata-mentos previos e sistemas de dixestión anaerobiaou por gasificación, de aproveitamento enerxético(calor/frío) e/ou eléctrico de calquera tipo de materiaorgánica susceptible destes tratamentos.

A selección dos proxectos respetará os seguintes criterios:

• Eficiencia técnica e económica da instalación.

• Difusión da instalación.

• Calidade técnica da documentación do proxecto.


• Enerxía biomasa (Tema Prioritario 41). Inclúense pro-xectos tales como:

> Produción térmica con biomasa.

> Sistemas baseados na dixestión anaerobia, inclu-índo tanto as instalacións para o almacenamen-to, manexo e tratamentos previos dos residuos autilizar, como os reactores, os equipos necesa-rios para o aproveitamento enerxético, conexióná rede, obra civil, etc.

> Equipos de tratamento en campo de biomasa.

> Biocarburantes.

> Instalación de surtidores nas estacións de servizo.

TEMA PRIORITARIO 43. EFICIENCIA ENERXÉTICA,COXENERACIÓN, CONTROL DA ENERXÍA


As actuacións insírense en dúas programacións queafectan aos sectores:

Industria, transportes, edificación e transformación daenerxía e servizos públicos e que se encadra no PlanEnerxético de Galicia 2007-2012.

As axudas de ambos programas concederanse baixo adenominación de aforro e eficiencia enerxética, que se

155.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

tramitarán en réxime de concorrencia competitiva que-dando suxeitas ao Regulamento (CE) núm. 1998/2006da comisión relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 doTratado de Axuda de mínimis.

Programa de Axudas Públicas no marco da Estratexiade Aforro e Eficiencia Enerxética (E4).

No sector da industria, as axudas aplícanse para:

• Auditorías enerxéticas consistentes en estudos deoptimización enerxética que analicen o proceso pro-dutivo dunha empresa e que propoñan medidas deredución de consumo enerxético, con destino aindustrias manufactureiras (excepto as do sector detransformación da enerxía eléctrica) con sede socialou establecemento produtivo en Galicia.

• Proxectos de aforro e eficiencia enerxética queconstitúen investimentos encamiñados á reducióndo consumo de enerxía en empresas do sectorindustrial con sede social ou establecemento produ-tivo en Galicia.

No sector do transporte, axudas destinadas aos conce-llos para:

• Estudos xerais de mobilidade urbana sustentable(PMUS), para promover actuacións na mobilidadeurbana que fagan un cambio modal de cara utiliza-ción de medios de transporte menos consumido-res de enerxía.

Estas actuacións desenvolveranse por medio de con-vocatorias públicas de axuda que se tramitarán enréxime de concorrencia competitiva quedando suxei-to ao Regulamento (CE) núm. 1998/2006 da comisiónrelativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do Tratado deAxuda de mínimis.

• Estudos de viabilidade de actuacións relacionadas conPMUS. Son estudos previos na implantación de medi-das específicas de mobilidade urbana sustentable,que teñen un impacto importante no aforro enerxético.

• Plans de transporte para empresas. Son estudospara a realización dun plan de transporte a unhaempresa ou centro de actividade (polígono indus-trial, centros educativos ou sanitarios) de máis de200 traballadores, dirixidos a cambiar o modo maio-ritario de desprazamento ao posto de traballo envehículo-turismo, con baixa ocupación. Neste casodestínanse tamén a outras administracións públicas,empresas e organizacións empresariais.

No sector da edificación, as axudas diríxense aempresas de servizos enerxéticos e de mantemento,persoas físicas ou xurídicas de natureza pública ouprivada, propietarios ou titulares de edificios do sec-tor residencial e terciario (promotores, inmobiliarias,propietarios de edificios do sector terciario, propieta-rios de edificios de vivendas, comunidades de veci-ños, empresas municipais de vivenda, administra-cións públicas, etc.).

Os criterios de selección serán: • Proxectos de mellora de eficiencia enerxética de ins-

talacións térmicas existentes.

• Proxectos de mellora das instalacións de ilumina-ción interior de edificios existentes.

• Proxectos de rehabilitación envolvente térmica deedificios existentes.

No apartado de transformación de enerxía:

• Auditorías enerxéticas a plantas de coxeración, des-tinadas para empresas do sector industrial, ou ter-ciario con sede social ou establecemento produtivo

156.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

en Galicia que teñan en funcionamento unha plantade coxeración.

• Estudos de viabilidade para coxeracións, destina-dos a empresas do sector industrial, servizos e tra-tamento de residuos que van realizar un estudo decoxeración e con sede social ou establecementoprodutivo en Galicia.

• Construción de plantas de coxeración de alta efi-ciencia no sector terciario e no industrial terciario eagropecuario, dirixidas a persoas físicas ou xurídi-cas de natureza pública ou privada.

Os criterios de selección para este programa son:

• Aforro e eficiencia enerxética.

• Mellora ambiental adicional á obtida por motivosenerxéticos.

• Prorata aforro/investimento.

• Existencia dunha auditoría enerxética.

Programa de Axudas Públicas para Uso Racional daEnerxía

Sector industrial:

• Proxectos de diversificación enerxética consisten eninvestimentos destinados á substitución de produtospetrolíferos por gas natural ou combustibles alternativos(residuos de proceso, biomasa, etc.) en empresas consede social ou establecemento produtivo en Galicia.

Sector da edificación:

• Auditorías enerxéticas nos edificios do sector servizosque consisten en estudos de optimización enerxética

para empresas do sector terciario con sede social ouestablecemento en Galicia, entidades sen fins de lucro,administracións públicas.

• Proxectos de novas instalacións térmicas de alta efi-ciencia destinados a empresas de servizos enerxéti-cos e de mantemento, persoas físicas ou xurídicasde natureza pública ou privada propietarios ou titula-res de edificios do sector residencial e terciario (pro-motores, inmobiliarias, propietarios de edificios dosector terciario, propietarios de edificios de viven-das, comunidades ou mancomunidades de veciños,empresas municipais de vivenda, administraciónspúblicas, etc.).

Sector dos servizos públicos:

• Renovación das instalacións de iluminación públicaexterior existentes, para concellos, institucións públi-cas e empresas públicas ou privadas concesiona-rias de servizo de iluminación exterior.

• Proxectos de novas instalacións de iluminación exte-rior de alta eficiencia, destinados aos concellos, ins-titucións públicas e empresas públicas ou privadasconcesionarias de servizo de iluminación exterior.

Sector da transformación de enerxía:

• Proxectos de alta eficiencia en coxeración industrial,destinados a empresas do sector industrial consede social ou establecemento produtivo en Galicia.

Os criterios de selección son:

> Aforro e eficiencia enerxética.

> Mellora ambiental adicional á obtida por motivosenerxéticos.

157.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Pro rata aforro/investimento.

> Existencia dunha auditoría enerxética.


Desenvolveranse actuacións talles como as seguintes:

Sector industrial. Inclúense tanto investimentos en equipos e instalacións, como a realización de auditorías enerxéticas.

Flotas de transporte. Inclúense proxectos para mellorada eficiencia enerxética en frotas de transporte indus-trial, pasaxeiros e mercadorías, incluíndo as auditoríasenerxéticas e os investimentos en sistemas tecnolóxi-cos e aplicacións.

Plans de transporte para empresas, dirixidos a actuarsobre a mobilidade dos traballadores, de modo que sefomente o uso dos medios máis eficientes de transpor-te. Inclúese a realización de estudos, así como a postaen marcha de proxectos piloto.

Impulso dos medios colectivos de transporte por estrada.Inclúese a realización de estudos de viabilidade e de des-eño básico de infraestruturas tales como intercambiadoresde transporte intermodal, carrís reservados para o trans-porte público e mellora da intermodalidade, así como aposta en marcha de servizos de información en rede.

Eficiencia enerxética no sector edificación. Comprendemedidas tales como:

• Sector edificación: Rehabilitación enerxética da envol-vente térmica dos edificios existentes, mellora da efi-ciencia enerxética das instalacións térmicas dos edifi-cios existentes, mellora da eficiencia enerxética dasinstalacións de iluminación interior nos edificios exis-tentes, construción de novos edificios con alta cualifi-

cación enerxética. Todas estas medidas levaranse acabo no ámbito empresarial, quedando excluídastodas as actuacións en vivendas e a particulares.

Eficiencia enerxética no sector dos servizos públicos.Financiaronse actuacións tales como:

• Renovación das instalacións de iluminación públicaexterior para incorporar tecnoloxías máis eficientes.

• Estudos, análises de viabilidade e auditorías en ins-talacións de iluminación pública exterior existentes.

• Mellora da eficiencia enerxética das instalaciónsactuais de potabilización, abastecemento, depura-ción de augas residuais e desalación.

Coxeración. Inclúense proxectos tales como:

• Plantas de coxeración de alta eficiencia no sectorterciario e non industrial.

• Estudos de viabilidade para coxeracions.

• Auditorías enerxéticas en coxeración.

• Fomento de plantas de coxeración de pequenapotencia

TEMA PRIORITARIO 52. PROMOCIÓN DE TRANS-PORTE LIMPO


As actuacións que se van a realizar son as seguintes:

Axudas á substitución de autobuses de máis de 12anos por outros máis respectuosos co medio ambientea través de convenios nos que se valorará:

158.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• O interese social tendo en conta os parámetroshabituais de renda, paro, persoas con necesidadesde dependencia, etc.

> A poboación afectada e a prognose da súademografía.

> Accesibilidade ás zonas de máis intensidade detráfico, tales como zonas vellas, monumentos,centros sociais, etc.

> Renovación das frotas que contan cos autobu-ses máis vellos (grao de antigüidade do parquede autobuses).

• Dinamización do territorio.

Fomento da utilización controlada de carburantesnon fósiles e de filtros para controlar a emisión degases de efecto invernadoiro, coa finalidade de con-ter e rebaixar a contaminación nas grandes cidades.

As accións previstas no ámbito da Administración Xeraldo Estado son: Inclúese neste tema prioritario o impulso aos plans demobilidade urbana sostible (PMUS). Esta actuación,promovida polo Instituto para a Diversificación e oAforro Enerxético (IDAE), enmárcase no Plan deEnerxías Renovables (PER) e na Estratexia de Aforro eEficiencia Enerxética en España. A xestión desta actua-ción poderá realizarse de forma coxestionada entre aAdministración Xeral do Estado, a través do IDAE, e acomunidade autónoma.

A selección das operacións responderá a criteriosobxectivos relacionados directamente coa mellora damobilidade e calidade ambiental, así como parámetrosenerxéticos e económicos que se recollerán de forma

detallada nas correspondentes convocatorias, acordosou convenios, segundo cada tipoloxía concreta dasdiferentes áreas que forman parte do PER e PAE4.

O obxectivo dos PMUS é actuar sobre a mobilidadeurbana para conseguir cambios importantes na reparti-ción modal, cunha maior participación dos medios máiseficientes de transporte, en detrimento da utilización douso do vehículo privado con baixa ocupación e fomen-tar o uso de modos non consumidores de enerxía fósil,como a marcha a pé e a bicicleta.

Dentro desta actuación inclúense proxectos tales comoos seguintes:

• Elaboración dos plans de mobilidade urbana sostible.

> Promoción de transporte urbano en bicicleta.Deseño e implantación da posta en servizo de sis-temas de bicicletas de uso público, en cidadespreferentemente de tamaño medio (50.000-300.000 habitantes).

> Estudos de viabilidade de actuacións relaciona-das cos PMUS, incluíndo estudos previos eexperiencias piloto (sistemas de coche comparti-do, carrís-bus, autobús-lanzadeira, etc.).

> Estudos de seguimento sobre resultados da implan-tación de medidas de mobilidade urbana sostible.

Os proxectos poderán ser realizados indistintamentepolos concellos, pola Autoridade de transporte públicocorrespondente ou pola comunidade autónoma, que-dando reflectidas as actuacións en documentos talescomo acordos ou convenios, caso de non levar a cabomediante convocatorias públicas de axudas.Seleccionaranse os concellos interesados de acordocos criterios seguintes:

159.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Preferiblemente cidades con maior número dehabitantes.

• Poboacións con maiores problemas de mobilidadeurbana.

• Concellos con maior interese en acometer medidaspara facer máis eficiente a mobilidade.

... EIXO 5 DESENVOLVEMENTO SOSTIBLE LOCALE URBANO

Neste eixo inclúense dous tipos de actuacións ben dife-renciadas. Por unha banda ponse en marcha un con-xunto de actuacións integradas de desenvolvementoterritorial, en liña coas directrices comunitarias en políti-ca de cohesión, dirixidas tanto ao contorno urbano, coobxectivo principal de atender as súas necesidades enmateria de rexeneración social e económica, como aocontorno rural, perseguindo un reequilibrio territorial darexión e a potenciación da actividade económica ligadaaos recursos endóxenos.

Por outra banda, o eixo inclúe toda unha serie de inicia-tivas de carácter máis específico, que ten como obxec-to a protección e valorización do patrimonio natural ecultural e o desenvolvemento do sector turístico.

TEMA PRIORITARIO 56. PROTECCIÓN E VALORIZACIÓNDO PATRIMONIO NATURAL

As actuacións previstas dentro deste tema prioritariodesenvólvense a través de dous plans:

1. Plan de Protección e Xestión dos Espazos NaturaisProtexidos e as Paisaxes, que abarca as seguintesaccións:

• Elaboración de estudos sobre o patrimonio natural ecultural:

> Acceso a paraxes de interese paisaxístico.

> Creación do centro de estudos da paisaxe.

> Elaboración do atlas e dos catálogos das paisa-xes de Galicia.

160.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

2. Plan de Ordenación do Uso Público do Medio Natural,no que se inclúen as seguintes accións a desenvolver:

• Creación e mellora de centros de visitantes, aulas danatureza ou outros equipamentos de uso público:

> Adquisición e rehabilitación de edificios singula-res nas áreas protexidas.

> Mellora de infraestruturas de uso público e aten-ción a visitantes en espazos protexidos.

> Infraestruturas para a ordenación do uso públicoen espazos protexidos.

> Creación e mellora de espazos naturais urbanosen áreas de influencia socioeconómica da RedeNatura 2000.

> Proxectos de sendas verdes e camiños naturaisque contribúan á promoción do patrimonio natu-ral e cultural.

Serán prioritarios os proxectos que:

• Fomenten a recuperación e o mantemento dos ele-mentos da paisaxe rural en espazos naturais:

> Contribúan a minimizar os efectos negativos douso público sobre o medio natural.

> Melloren a dispoñibilidade de oferta e uso públi-co no medio natural.

> Teñan efectos sinérxicos co desenvolvemento local.

> Permitan ou melloren a accesibilidade de perso-as discapacitadas.

Contribución da medida ao cumprimento dos principioshorizontais:

• Sustentabilidade ambiental:

A intensificación do uso do medio natural comoinstrumento para o goce e descanso e a necesi-dade de diminuír a presión humana sobre asáreas máis fráxiles do territorio, levan a fomentara creación de infraestruturas destinadas a favore-cer o turismo natural e que canalicen esta presióndos visitantes, amortecendo o impacto quesupón a masificación do público nos espazosprotexidos.

Esta medida contribúe tamén ao fomento dasáreas protexidas paisaxisticamente que posúenvalores singulares estáticos e culturais, ou benunha relación harmoniosa entre o home e omedio natural polo que merecen unha protecciónespecial, favorecendo o mantemento dos proce-sos produtivos que contribuíron á súa formacióne que fan posible que se conserven as condi-cións e os valores que fan deles lugares a prote-xer, evitando así a perda de riqueza do nosopatrimonio natural.

• Promoción da igualdade e a integración das cues-tións de xénero:

Aínda que as actuacións comprendidas neste temanon inciden directamente sobre este ámbito, tivéron-se en conta como requisito de excelencia e calidadenos proxectos de infraestruturas a inclusión de ele-mentos que faciliten a accesibilidade de persoasdiscapacitadas.

161.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Portos Deportivos

Os criterios básicos de selección das operacións sonos seguintes:

• Promoción e difusión das instalacións e servizosportuarios para a navegación deportiva.

• Creación, ampliación e mellora de portos deportivos.

• Obras de abrigo que favorezan a promoción e aimplantación de instalacións náutico deportivas.

• Creación, ampliación e mellora das instalaciónsmenores destinadas á náutica deportiva.

• Ampliación e mellora dos servizos portuarios en ins-talacións destinadas á náutica deportiva.

• Incremento e diversificación das actividades portuarias.

• Mellora das condicións de funcionalidade do porto.

• Mellora das condicións de seguridade da frota.

Preferentemente estas actuacións desenvolveranse enbase ao Plan Director das Instalacións Náutico-Deportivasde Galicia.

No relativo ao impacto das actuacións no ámbitoambiental, cómpre dicir que aquelas que están someti-das a este, incluídas dentro dos anexos da Lei deimpacto ambiental, seguirán os trámites oportunos, enestrito cumprimento da normativa vixente.

TEMA PRIORITARIO 57. AXUDAS Á MELLORA DOSSERVIZOS TURÍSTICOS

As actuacións previstas pola Xunta de Galicia en mate-

ria de coordinación e promoción do turismo:

As políticas específicas da Administración autonómicade Galicia no ámbito do sector do turismo englóbansedentro do Programa de Coordinación e Promoción doTurismo a través do que se canalizan todas as acciónspara a recuperación e valorización de servizos e recursosturísticos de cara á creación dunha infraestrutura turísticae tamén ás actuacións de promoción definidas para con-solidar a Galicia como destino turístico de excelencia.

As actuacións previstas defínense en dous ámbitos:

• Actuacións para valorización de recursos culturaisen rutas de interese turístico.

• Desenvólvense a través de accións de iniciativapública para dotación de infraestruturas e equipa-mentos de apoio en zonas de interese turístico.


• Incorporación de medidas de accesibilidade.

• Incorporación de medidas de carácter ambiental.

• Recuperación de patrimonio arquitectónico para oseu uso turístico.

• Actuacións de fomento do turismo rural. No ámbitodo turismo rural prográmanse actuacións de apoio áiniciativa privada que se xestionan agrupadas endúas liñas básicas de fomento.

1) Unha primeira liña contempla:

> Axudas á creación e comercialización de paque-tes turísticos de actividades no medio rural.

162.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

> Axudas para a utilización de novas tecnoloxías napromoción e comercialización do turismo rural.

> Axudas para creación ou mellora de infraestrutu-ras para actividades hípicas de interese turístico.

> Axudas para creación ou mellora de infraestrutu-ras para actividades en campamentos turísticos.

> Axudas para creación e mellora de campos de golf.

O procedemento de concesión das axudas, baixo adenominación de subvencións a empresas turísticaspara o fomento do turismo no medio rural, tramitara-se en réxime de concorrencia competitiva e queda-rá suxeito ao Regulamento (CE) 1628/2006 da comi-sión relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 doTratado ás axudas rexionais ao investimento.

Factores determinantes para a selección de proxectos:

> A súa localización, en atención a fomentar o des-envolvemento de actuacións en zonas despobo-adas, en zonas costeiras ou ben en zonas coninterese medio ambiental.

> O seu contorno, en canto á situación das infraes-truturas básicas e servizos turísticos existentes.

> A orixinalidade da actuación.

> A contribución da actuación á creación de empre-go e a súa incidencia sobre a economía local.

> Efecto da actuación sobre a desestacionaliza-ción do sector.

> A integración laboral e profesional da muller nosector turístico.

2) A través dunha segunda liña establécense:

> Axudas para rehabilitación e restauración deestablecementos de turismo rural.

> Axudas para mellora dos establecementos exis-tentes en canto á conversión de categorías,mellora de accesibilidade e supresión de barrei-ras, emprego de enerxías renovables e implanta-ción de sistemas de calidade.

O procedemento de concesión destas axudas baixo adenominación de subvencións a empresas privadaspara a creación e mellora de establecementos turísti-cos tramitarase en réxime de concorrencia competiti-va e quedará suxeito ao Regulamento (CE) 1628/2006da comisión relativo á aplicación dos artigos 87 e 88do Tratado ás axudas rexionais ao investimento.

A selección de proxectos establécese ao redor de:

> A recuperación de patrimonio arquitectónico tra-dicional para a súa utilización turística.

> A oferta de servizos específica.

> A localización dos proxectos en municipios turís-ticos e incluídos en plans de dinamización ouexcelencia turística.

> O grao de adecuación entre oferta e demandalocais de servizos turísticos.

> A calidade de emprego creado.

> A integración laboral e profesional da muller nosector turístico.

No ámbito do medio ambiente consideraranse aqueles

163.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

proxectos que supoñan un incremento do emprego deenerxías renovables así como a implantación de siste-mas de calidade para unha equilibrada explotacióneconómica que contribúa ao desenvolvemento econó-mico sostible do sector.

Polo que se refire á igualdade de oportunidades e dexénero teranse en conta aqueles proxectos que supo-ñan unha mellora na accesibilidade e a supresión debarreiras arquitectónicas contribuíndo á integración nomercado laboral de colectivos desfavorecidos.


Promoción dos servizos turísticos

O obxectivo desta actuación é favorecer o coñece-mento da rexión como destino turístico de calidadenos mercados internacionais, incidindo principalmen-te nos produtos con maior valor engadido para o sec-tor turístico (maior gasto, sustentabilidade e desesta-cionalización) e buscando un reforzamento da marcae unha diferenciación que permita outorgarlle unhavantaxe competitiva respecto doutros destinos turísti-cos. As actividades irán especialmente orientadascara ao consumidor, para o que é preciso coñecer esegmentar o mercado e transferir esta informaciónaos axentes públicos e privados do sector.

As operacións incluídas nesta actuación poderán ser dediferentes tipos:

1. Campañas internacionais de publicidade.

2. Proxectos de mercadotecnia en liña, dirixidos aexplotar o potencial das novas tecnoloxías para amercadotecnia turística e especialmente a capa-cidade de Internet como ferramenta de informa-

ción, promoción e vehículo para o comercio.

3. Publicacións e distribución de material promo-cional.

4. Feiras. Participación das empresas, especial-mente das PEMEs do sector nas feiras profe-sionais.

5. Outras accións de apoio á comercialización (xor-nadas profesionais, seminarios, etc.).

Os criterios básicos de selección das accións son osseguintes:

• Actuarase de conformidade co Regulamento (CE)1083/2006 polo que se establecen disposiciónsxerais sobre a subvencionalidade do gasto (cap. III)relativo a proxectos con cargo aos Fondos europe-os de desenvolvemento rexional.

• A adecuación aos obxectivos da actuación antesdescritos.

1. Campañas internacionais de publicidade.

Seleccionaranse as campañas que mellor atendan aograo de comercialización dos destinos e produtos turís-ticos, en liña coas necesidades e oportunidades pre-sentes nos mercados internacionais.

2. Proxectos de mercadotecnia en liña dirixidos a explo-tar o potencial das novas tecnoloxías para a mercado-tecnia turística e especialmente a capacidade deInternet como ferramenta de información e promoción evehículo para o comercio.

Seleccionaranse as ferramentas de información e mer-cadotecnia en liña que mellor contribúan á estratexia

164.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

definida por Turespaña para a promoción turística eapoio á comercialización en cada segmento de merca-do, aproveitando todo o seu potencial para apoiar unhaacción de vendas baseada na lóxica produto/mercado.

3. Publicacións e distribución de material promocional.

Seleccionaranse as publicacións e producións quesexan obxecto dunha maior difusión nos mercadosinternacionais, especialmente as dirixidas á captaciónde segmentos de mercado de maior gasto potencial, asde maior efecto desestacionalizador e as de maiordiversificación da oferta.

4. Feiras. Participación das empresas, especialmentedas PEMEs do sector, en feiras profesionais.

Seleccionaranse aquelas feiras e certames que, enmaior medida, potencien as accións dirixidas a axentesespecializados e aos responsables de intermediaciónna organización e comercialización de viaxes cara aosdestinos españois elixidos.

5. Outras accións de comunicación e de apoio á comer-cialización (xornadas profesionais, seminarios, etc.).

Seleccionaranse todas aquelas accións de apoio á comer-cialización, tales como xornadas profesionais, seminarios,accións con axentes de viaxes e medios de comunicación,que poidan conseguir un maior impacto por segmentosde produto e/ou por segmentos de consumidores.

Axudas a entidades locais para promoción turística

Con estas axudas trátase de apoiar a creación deinfraestruturas turísticas que permitan a oferta integradade novos produtos turísticos e de apoiar a súa continui-dade, fundamentalmente a través de actuacións depromoción do produto turístico creado.

A selección de proxectos responde a un proceso deconcesión que a Secretaría Xeral de Turismo leva acabo directamente coas entidades locais solicitantes,no marco do Real Decreto 721/2005, de 20 de xuño,polo que se regula a iniciativa de modernización dedestinos turísticos maduros.

• A maior coherencia do proxecto cos obxectivos docorrespondente Plan de Destino Turístico.

• A súa contribución a crear e identificar produtosturísticos susceptibles de ser comercializados.

• A súa contribución á creación e execución deaccións innovadoras de promoción e comercializa-ción dos produtos turísticos creados polo Plan.

• A súa contribución ao seguimento das repercusiónssocioeconómicas do Plan.

• A súa contribución á mellora da calidade do destino.

Plans e programas de dinamización turística

O obxecto desta actuación é apoiar as entidades locais,consorcios locais e asociacións de municipios no des-envolvemento de accións destinadas á creación denovos produtos que permitan a oferta integrada de pro-dutos turísticos.

A selección dos proxectos responde a un complexoproceso de planificación que a Secretaría Xeral deTurismo leva a cabo en colaboración coas comunida-des autónomas. A través da mesa de directores xerais,dependente da Conferencia Sectorial de Turismo, queaproba os mellores proxectos de entre todos os que ainiciativa local presenta a diferenza das comunidadesautónomas.

165.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

A lista de proxectos apróbaa anualmente a mesa dedirectores xerais de turismo cos seguintes criterios deselección:

• Calidade da proposta: enfoque estratéxico.

• Territorio.

• Produto.

• Programa ambiental orientado ao desenvolvementode novos produtos.

• Formación.

• Promoción e comercialización.

• Complementariedade cos produtos turísticos doterritorio.

• Repercusións socioeconómicas.

• Participación e comunicación na execución do Plande Dinamización.

• Solvencia técnica.

TEMA PRIORITARIO 58. PROTECCIÓN E PRESERVACIÓNDO PATRIMONIO CULTURAL

Conservación e recuperación do patrimonio histórico-artístico

Os criterios de selección das actuacións e proxectos serán:

• Actuacións encamiñadas á protección, rehabilitación epreservación do patrimonio cultural en todas as súasvertentes: arqueolóxica, arquitectónica e etnográfica.

• Actuacións nos bens declarados patrimonio dahumanidade, patrimonio eclesiástico, como cate-drais, mosteiros, castelos e fortalezas.

• Recuperación das pontes históricas e o patrimonioindustrial.

As actuacións consistirán en:

• Limpezas e tratamentos superficiais.

• Consolidacións estruturais.

• Restauracións totais ou parciais.

• Rehabilitación para usos diversos e compatibles cocarácter do ben cultural.

Os criterios de selección dos proxectos axustaranse a:

• Dar prioridade a bens en un estado avanzado de dete-rioración, co obxecto de evitar perdas no patrimonio.

• Considerar o valor histórico artístico dos monumen-tos e a súa antigüidade.

• Respectar a natureza do ben que se trate.

• Ter en conta a influencia no contorno como elemen-to dinamizador económico e sociocultural.

Mellora e conservación de paraxes de interese cultural

Dentro do Plan Director do Parque Mineiro de Fontao noConcello de Vila de Cruces (Pontevedra) levaranse acabo as seguintes actuacións:

• Rehabilitación dos edificios existentes do parquemineiro de Fontao.

166.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• A posta en valor do patrimonio industrial e natural deFontao, que permita un desenvolvemento socioeco-nómico da zona mediante unha integración da pai-saxe e do patrimonio industrial.

• Aproveitamento e recuperación dos recursos turísti-cos-culturais do contorno do parque mineiro.

• Incorporación ao taller da mina o espazo de redenatura que lle rodea configurado por elementos xeo-lóxicos, naturais, de fauna e flora dunha enormeriqueza paisaxística.

• Creación dun obradoiro da memoria da minaría quese vai a instalar nun dos edificios rehabilitados encolaboración coas universidades e que terá porobxecto o fomento de investigación histórica e recu-peración da memoria oral nun espazo que foi unnúcleo central de actividades mineiras durante oséculo XIX e parte do século XX.

• Rehabilitación dos edificios en paralelo á programa-ción de actividades a medida que se vaia rehabili-tando para darlle uso xa dende o principio, conti-nuando e mellorando as actividades que xa nestemomento realiza a Asociación de Veciños Mina daBrea nos meses de verán e na Festa de SantaBárbara, patroa dos mineiros.

Edificios públicos de interese cultural

As actuacións que están previsto realizar desenvolve-ranse a través de convocatoria pública de axudas enréxime de concorrencia competitiva e corresponderasecoa tipoloxía seguinte:

• Rehabilitación de edificios catalogados de especialinterese ou espazos con especial énfase na súainclusión en proxectos integrais.

Criterios de selección dos proxectos:

• Carencia ou escaseza deste tipo de actuacións nasposibles zonas susceptibles de axuda.

• Grao de cobertura de atención, tanto do nivel deextensión territorial como de poboación atendida.

• Compromiso dos concellos no mantemento.

Axudas ás entidades locais para equipamentos sociais

As accións desenvolveranse a través de convocatoriapública de axudas en réxime de concorrencia competi-tiva e corresponderase coa tipoloxía seguinte:

• Adecuación de prazas e paseos municipais.

• Creación, adecuación ou rehabilitación de espazose parques destinados á infancia.

Criterios de selección dos proxectos:

• Carencia ou escaseza deste tipo de actuacións nasposibles zonas susceptibles de axuda.

• Grao de cobertura de atención, tanto do nivel deextensión territorial como de poboación atendida.

• Compromiso dos concellos no mantemento.

TEMA PRIORITARIO 59. DESENVOLVEMENTO DEINFRAESTRUTURA CULTURAL

Bibliotecas. Os criterios que se terán en consideraciónpara seleccionar as actuacións e proxectos serán osseguintes:

• Reformas das bibliotecas existentes co fin de man-

167.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

ter a calidade dos fondos bibliográficos.

• Instalación de novas tecnoloxías para facilitar ápoboación galega o acceso á información e a posi-bilidade de consulta.

• Dotar de medidas de seguridade e de extinción deincendios aquelas bibliotecas que os necesiten.

• Realizar as reformas necesarias que permitan o acce-so ás persoas con minusvalías ou discapacitadastanto no contorno dos edificios como no seu interior.

• O grao de cofinanciamento e a participación doutrosaxentes sociais nos proxectos.

• Que os proxectos estean enmarcados dentro dunenfoque de estratexias de innovación e de reequili-brio territorial.

• Aqueles que garantan o mellor acceso á cultura doconxunto de poboación.

• O carácter innovador do proxecto.

Co fin de dar prioridade aos criterios deberá identificar-se e distinguirse que todas as accións deben englobar-se cara a un progresivo desenvolvemento territorial,enmarcado na sustentabilidade, a fin de crear as condi-cións necesarias para a rexeneración social e económi-ca das contornas urbanas e, sobre todo, rurais.

As referidas actuacións irán orientadas a preservar amemoria das mulleres incidindo na igualdade entre apoboación, fomentando campañas de lectura e activi-dades culturais relacionadas coas bibliotecas.

Buscarase, así mesmo, a eliminación de barreirasarquitectónicas, tratando de concienciar os usuarios da

importancia da accesibilidade universal.

Casas de cultura, auditorías e centros de congreso. Oscriterios que se considerarán na selección das actua-cións e proxectos serán:

• Construción de casas de cultura, auditorios e cen-tros de congreso para manter a calidade das políti-cas culturais.

• Instalación de novas tecnoloxías co fin de facilitar ápoboación galega o acceso á información e á posi-bilidade de consulta.

• Reformar ou dotar de medidas de seguridade e deextinción de incendios naqueles colectores culturaisque o necesiten.

• Realizar as reformas necesarias que permitan oacceso ás persoas con minusvalías ou discapacita-das tanto no contorno dos edificios como no seuinterior.

• Buscar o reequilibrio territorial con especial inciden-cia nos concellos de menos de 50.000 habitantes.

> Estar centrados no ámbito xeográfico estableci-do no plano de infraestruturas, cunha delimita-ción clara do seu contorno de actuación doshabitantes beneficiados.

» O carácter integrador do proxecto e da súaadecuación ao contorno, o fomento de sus-tentabilidade e a incidencia socioeconómicano contorno no que se asenta.

» Carácter innovador do proxecto.

> O grao de cofinanciamento e de participación

168.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

doutros axentes sociais nos proxectos.

As referidas actividades estarán orientadas a cubrir anecesidades dos concellos de Galicia, a fin de asegu-rar o acceso á cultura en igualdade de condicións detodos os galegos, e garantir que estes colectores cultu-rais sexan operativos e respondan ás demandassociais da poboación.

Buscarase preservar a memoria das mulleres e o valorda loita pola igualdade incidindo nos criterios de recu-peración da memoria das mulleres.

Así mesmo nos proxectos daráselle prioridade á elimina-ción de barreiras arquitectónicas, tratando de concienciaraos usuarios da importancia da accesibilidade universal.

TEMA PRIORITARIO 61. PROXECTOS INTEGRADOSPARA A REXENERACIÓN URBANA E RURAL

As actuacións incluídas neste tema prioritario supoñenpara o período 2007-2013 un reforzo da estratexia dedesenvolvemento local e urbano, seguindo as directri-ces comunitarias da política de cohesión e tendo enconta, especialmente, a comunicación da Comisión aoConsello e ao Parlamento Europeo sobre política decohesión e cidades: a contribución urbana ao crece-mento e o emprego nas rexións COM (2006) 385 finaldo 13 de xullo de 2006.

Coa finalidade de dar continuidade á proveitosa expe-riencia obtida polo desenvolvemento do PO local e polaIniciativa comunitaria URBAN, a Administración Xeral doEstado vai actuar neste programa operativo a través dedous instrumentos:

• Por unha banda, o Ministerio de AdministraciónsPúblicas, a través da Dirección Xeral de CooperaciónLocal, desenvolverá unha estratexia mediante unha

convocatoria de axudas para proxectos de desenvol-vemento local e urbano, na que se financiarán actua-cións en municipios medianos e pequenos, inferioresa 50.000 habitantes. Esta estratexia continuará o laborrealizado polo PO local no período precedente.

• Doutra banda, cun ámbito de aplicación que cobretodo o territorio nacional desenvolverase unha Iniciativaurbana innovadora, a través da Dirección Xeral deFondos Comunitarios do Ministerio de Economía eFacenda. Esta actuación dará continuidade á antigaIniciativa Comunitaria URBAN e está destinada aosmunicipios de máis de 50.000 habitantes e capitais deprovincia que non cheguen a devandita poboación.

Iniciativa Urbana (URBAN)

Estará xestionada pola Dirección Xeral de FondosComunitarios do Ministerio de Economía e Facenda. Oseu obxectivo é a posta en marcha de estratexias inno-vadoras de rexeneración urbana que, mediante un enfo-que integrado que contemple os aspectos sociais, eco-nómicos e ambientais, favorezan un desenvolvementourbano sostible de acordo cos principios e orientaciónsestratéxicas das políticas comunitarias.


• Os proxectos han de pertencer a municipios conpoboación igual ou superior aos 50.000 habitantesou a capitais de provincia que non alcancen devan-dita cifra de poboación.

• A zona de actuación proposta polo municipio ha dequedar claramente establecida e constituír un áreaunificada, xustificando os motivos e razóns da elec-ción da zona e resaltando o carácter de área desfa-vorecida dende o punto de vista social, económicoe ambiental con respecto ao resto da cidade.

169.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• A estratexia proposta ha de ter un carácter integralno que se aborden distintos aspectos sociais, eco-nómicos e ambientais que favorezan un desenvolve-mento urbano sostible.

• A proposta ha de estar baseada nun proceso deconcertación social e cidadá para a determinacióndos obxectivos e da estratexia deseñada así comopara a xestión desta.

• Terase en conta o grao de resposta ás orientaciónseuropeas e ás políticas comunitarias sobre rexene-ración urbana.

• Valorarase o carácter innovador do proxecto.

As propostas de proxectos integrais poderáncontemplar actuacións nos seguintes ámbitostemáticos:

> Investigación, desenvolvemento tecnolóxico einnovación.

> Sociedade da información.

> Fomento da integración social e a igualdade deoportunidades.

> Medio urbano e redución e tratamento de residuos.

> Desenvolvemento do tecido económico: acciónsa favor do emprego, da actividade empresarial e,en particular, das PEMEs e as microempresas.

• Turismo.

> Accesibilidade e mobilidade.

> Transportes e comunicacións.

> Fomento do uso máis eficaz da enerxía.

> Cultura e patrimonio.

> Infraestruturas de servizos.

• Formación profesional.

> Información e publicidade.

> Xestión e asistencia técnica.

Convocatoria para a presentación de proxectos de des-envolvemento local e urbano en municipios de tamañopequeno e mediano

Esta actuación será xestionada pola Dirección Xeral deCooperación Local do Ministerio de AdministraciónsPúblicas.

Poderán ser entidades beneficiarias destas axudas:

• Os concellos con poboación entre 20.000 e 50.000habitantes e que non sexan capitais de provincia.

• As deputacións provinciais existentes no territorio dacomunidade autónoma que leven a cabo proxectos,que teñan unha poboación beneficiaria que sexa depolo menos 20.000 habitantes.

Mediante estas axudas perséguense como obxectivosestratéxicos:

a) Cohesionar o territorio a través de proxectosintegrados de rexeneración urbana e rural desti-nados aos municipios pequenos e medianos.

b) Reforzar a participación cidadá na xestión dosasuntos públicos e a mellora dos servizos locais.

170.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

O carácter integrado dos proxectos que se financiarána través destas convocatorias diferénciaos netamentedos proxectos sectoriais e específicos que, dirixidosexclusivamente ó ámbito rural, serán cofinanciadospolo FEADER.

Os proxectos poderán estar constituídos unicamentepor actuacións que respondan ao obxectivo a), valorán-dose o obxectivo b) como un obxectivo complementa-rio que achega maior valor engadido a estes.

Os proxectos de desenvolvemento local e urbanoobxecto da convocatoria de axudas da Dirección Xeralde Cooperación Local seleccionaranse tendo en contaos seguintes criterios:

• Deberán estar destinados ao ámbito xeográfico ede poboación determinado nas bases da convoca-toria de axudas, delimitando claramente a súa zonade actuación e os habitantes beneficiados.

• Haberán de incluírse en plans estratéxicos deriva-dos dun diagnóstico do potencial local que deter-minen necesidades de actuación na zona urbanao área rural (no seu caso) identificados comoobxecto deste.

• Han de ter carácter integrado, debendo xustificarcomo mínimo os aspectos ambientais, sociais eeconómicos que, de xeito conxunto, serán aborda-dos a través dos ámbitos e actuacións que inclúan.

• Deben contemplar actuacións nos seguintes ámbitos,incluíndo como mínimo dous tipoloxías do ámbito:

Obxectivo a):

• Fomento da sociedade da información e as novastecnoloxías.

• Promoción económica: creación de emprego eoportunidades económicas a través da diversifica-ción produtiva e a mellora das infraestruturas e osservizos locais.

• Mellora do contorno natural e da calidade ambiental.

• Mellora da accesibilidade e a mobilidade.

• Protección e conservación do patrimonio cultural.

• Promoción da conciliación familiar e a cohesiónsocial.

Obxectivo b):

Equipamentos e infraestruturas necesarios para apotenciación da participación da sociedade civil namellora dos servizos sociais.

171.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

... EIXO 6 INFRAESTRUTURAS SOCIAIS

TEMA PRIORITARIO 75. INFRAESTRUTURAS PARA AEDUCACIÓN

Para levar a cabo unha política educativa de excelenciarequírese que a rede de centros cumpra uns paráme-tros arquitectónicos e funcionais (seguridade, accesibi-lidade, eficiencia enerxética luminosidade, etc).

Para realizar devandita finalidade as actuacións que sevan a desenvolver son as seguintes:

• Construción, reforma e equipamento de centroseducativos.

• Ampliación de dotacións nos centros existentes.

• Construción de pequena infraestrutura e dotaciónde equipamentos tecnolóxicos para os Centros deFormación e Experimentación Agroforestal.

Os criterios de selección dos proxectos se axustarán a:

• Nivel de demanda educativa.

• Nivel de necesidades do tecido social e empresarialda Comunidade Autónoma.

• Incorporación de especialidades na oferta formativarelacionada coas novas ocupacións e adecuación ádemanda dos sectores económicos galegos.

• Atender o principio de igualdade de oportunidades eapoio a zonas deprimidas.

TEMA PRIORITARIO 76. INFRAESTRUTURAS PARA ASAÚDE

A actuación a desenvolver dentro deste tema prioritario é:

• A creación dunha rede integrada de laboratorios dasaúde pública.

Os criterios de seleción dos proxectos serán:

• Nivel de impacto na protección da saúde dos cidadáns.

• Nivel de impacto socioeconómico das actividade/éobxecto de análise nestes laboratorios.

TEMA PRIORITARIO 77. INFRAESTRUTURAS PARA CUS-TODIA DE FILLOS

Encadrado dentro do cumprimento dos obxectivos daaxenda de Lisboa, as actuacións teñen como referenciao Plan de Extensión e Mellora da Educación Infantil 0-3e o Plan Galecer que impulsa os dereitos da infancia aoxogo e ao lecer, plans que teñen como referencia o des-envolvemento de infraestruturas con característicassemellantes aos centros de día.

Os criterios de seleción das actuacións e proxectos son:

• Creación e ampliación de escolas infantís 0-3 enterritorios deficitarios en número de prazas e conatención especial ao crecemento residencial en con-tornas urbanas e periurbanos.

• Creación e ampliación de escolas infantís 0-3, comoelemento de dinamización, en zonas en declivedemográfico (ámbito rural) en colaboración coasadministracións locais.

• Axudas a iniciativas de creación de infraestruturas

172.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

de atención á primeira infancia que sirvan de apoioá conciliación da vida persoal, laboral e familiar encontornos empresariais ou en empresas ou conxun-to de empresas interesadas.

• Apoio á creación de infraestruturas para o desenvol-vemento de programas de lecer para a infancia e asfamilias en colaboración coas administracións locaise entidades de iniciativa social.

Mediante estas actuacións trátase de alcanzar tanto oobxectivo final de aumentar a cohesión social e territo-rial de Galicia, mellorando os niveis de cualificación,calidade do emprego e inclusión social, como osobxectivos intermedios de incremento da participaciónno mercado laboral e mellora da calidade e produtivi-dade do traballo, impulsando a igualdade de oportuni-dades e a inclusión social dos colectivos máis desfavo-recidos.

TEMA PRIORITARIO 79. OUTRAS INFRAESTRUTURASSOCIAIS

As actuacións teñen como referencia os obxectivosestratéxicos establecidos no V Plan do Goberno Galegopara a Igualdade entre Mulleres e Homes 2007-2010, oIV Plan integral de Apoio ás familias galegas 2008-2011e o Plan Galego de Infancia e Adolescencia 2007-2010.,e concrétanse en:

• Creación, mellora e equipamento de centros deapoio a colectivos desfavorecidos. (familias, infan-cia, menores, loita contra a discriminación porrazón de sexo, igualdade entre homes e mulleres,calidade de vida persoal e familiar), que en funciónda súa diversa natureza desenvolverán activida-des, ben de carácter dos centros de día, ben resi-denciais ou máis frecuentemente, de ámbalascaracterísticas, dadas as especiais circunstancias

ás que están sometidas as persoas afectadas des-tes colectivos.

Esta actuación desenvolverase a través dos seguintestipos de operacións:

• Estudos e proxectos para a planificación dasinfraestruturas.

• Adquisición de edificios.

• Estudos e proxectos para a realización de obras demellora e acondicionamento.

• Estudos e proxectos para o desenvolvemento eposta en funcionamento de equipamentos e infraes-trutura técnicas nos edificios.

• Estudos e proxectos para o desenvolvemento eposta en funcionamento de infraestruturas de comu-nicacións nos edificios.


• Nivel de suficiencia da oferta de infraestruturassociais, especialmente en zonas rurais e de baixadensidade de poboación.

• Influencia da actuación nunha zona prioritaria ouque constitúa un dos seus obxectivos específicos.

• Grao de adaptación das infraestruturas existentes ásnovas necesidades técnicas.

Por medio das citadas actuacións e proxectos lógraseun aumento da cohesión social e territorial de Galicia,impulsando a igualdade de oportunidades e a inclu-sión social dos colectivos máis desfavorecidos. Domesmo xeito estas actuacións teñen unha dobre con-

173.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

sideración positiva desde o punto de vista ambiental: amellora da eficiencia das infraestruturas desde o puntode vista enerxético e o impacto das melloras no uso deinformación e das telecomunicacións.

... EIXO 7 ASISTENCIA TÉCNICA E REFORZO DACAPACIDADE INSTITUCIONAL

TEMA PRIORITARIO 77. PREPARACIÓN EXECUCIÓNSEGUIMENTO E INSPECCIÓN

Asistencia Técnica e Reforzo da capacidade institucional.

As operacións que se van a desenvolver son:

• Actuacións encamiñadas á posta en marcha de xes-tión, seguimento e control do Programa Operativo.

• Reunións do Comité de seguimento.

• Contratación de persoas e/ou empresas especiali-zadas para realizar as actuacións necesarias de xes-tión, seguimento e verificación-control das opera-cións do P.O.

• Contratación para a adquisición e posta en marchade sistemas informatizados de xestión para o segui-mento e verificación-control das operacións do P.O.

• Formación de xestores incluíndo a formación enigualdade de oportunidades entre homes e mullerese sustentabilidade ambiental.

TEMA PRIORITARIO 86. AVALIACIÓN E ESTUDOS;INFORMACIÓN E COMUNICACIÓN

As accións que se van a desenvolver son:

• Contratación de persoas e/ou empresas especiali-zadas para realizar as actuacións necesarias deavaliacións externas.

• Estudos.

174.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

• Actividade de información e publicidade baseadasno plan de comunicación.

• Establecementos de redes e instrumentos de inter-cambio e cooperación.

• Seminarios xornadas e outros eventos de difusión,información ou formación.

175.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

181.-

...G

uía

de O

portu

nida

des

de F

inan

ciam

ento

Documents

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROXECTOS A FINANCIAR POLA …afundacion.org/docs/fundacion_publicaciones/Guia_de_Financiament… · promovendo diferentes proxectos e actuacións orienta-dos