Criterios Identificacion Acciones Clave Planificacion Reducción Riesgos Desastre América Latina Caribe 2014

7/24/2019 Criterios Identificacion Acciones Clave Planificacion Reduccin Riesgos Desastre Amrica Latina Caribe 2014

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Criterios en la Identificacin de Acciones Claves para

la Planificacin de la Reduccin del Riesgo de

Desastres (RRD) en Amrica Latina y el Caribe

OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAREDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES

UNISDR PANAM

Versin revisada en el marco del Plan de Accin DIPECHO 2013-2014 Amrica del Sur

Publicado en febrero del 2014


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Tabla de contenido

I.

PRESENTACIN

II. PLANTEAMIENTO FUNCIONAL-CONCEPTUAL

III. TABLAS DE CATEGORAS , PREGUNTAS BASE, VARIABLES Y

RELEVANCIA

A. Rasgos de amenaza y exposicin evidentes y rpidamente reconocibles B. Impulsores del riesgo presentes en el pas y su configuracin en elterritorio C. Capacidades para la gestin del riesgo de desastre D. Normas habilitadoras E. Tendencias y perspectivas hacia el futuro


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I. PRESENTACINCreada en diciembre de 1999, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin delRiesgo de Desastres y secretara de la Estrategia Internacional para la Reduccin deDesastres (UNISDR por sus siglas en ingls), es el punto focal designado en el sistema delas Naciones Unidas para la coordinacin de la reduccin del riesgo de desastres, paraasegurar sinergias entre las actividades de reduccin de desastres de las NacionesUnidas y las organizaciones regionales, y de las actividades en los campossocioeconmicos y humanitarios.

El programa de preparacin ante desastres del Departamento de Ayuda Humanitaria yProteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), conocido como DIPECHO por sus siglasen ingls (Disaster Preparedness ECHO), busca limitar el impacto negativo de lascatstrofes mediante la prevencin y el fortalecimiento de las capacidades derespuesta de las autoridades y las poblaciones afectadas.

Desde 1994, ECHO ha destinado 65.5 millones de euros a la preparacin ante desastresen Amrica del Sury 112.5 millones de euros a dar respuesta a desastres y emergenciasocurridas en la regin. La ayuda humanitaria es una expresin concreta de los valoresfundamentales de la Unin Europea: solidaridad con las poblaciones ms vulnerables,respeto por la dignidad humana, igualdad y tolerancia.

Uno de los principales retos que enfrenta la regin es generar procesos de incidenciaque logren permear las polticas de inversin pblica regional y los procesos de tomade decisiones. Para esto, se ha buscado la consolidacin de reportes, criterios eindicadores que permitan mejorar la comprensin del riesgo, as como generar lneas de

base de escalas ms adecuadas para la gestin nacional y local.

La primera versin de esta herramienta, desarrollada en el 2012 por un equipo deconsultores a travs de FundaCrid, fue elaborada a travs de la UNISDR en el marco delos proyectos DIPECHO para Amrica del Sur y el Caribe y sometida a un proceso deconsulta con la participacin de socios DIPECHO y sistemas nacionales en Amrica delSur, Centroamrica y el Caribe.


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Criterios en la Identificacin de Acciones Claves para la Planificacin de la Reduccin del Riesgo deDesastres (RRD) en Amrica Latina y el Caribe

y El Caribe, siendo una herramienta de especial inters por su relacin directa con losdocumentos pas generados en el marco de DIPECHO.

El diseo de estos instrumentos es el producto final de un proceso de consulta yacompaamientoque distintos actores de Latinoamrica y el Caribe han brindado pormedio de foros, entrevistas y sesiones de trabajo que enriquecieron un dilogomultisectorial, permitiendo direccionar y afinar contenidos.

La edicin actual es el producto del trabajo conjunto de los Oficiales de Enlace en elmarco DIPECHO, basado en la identificacin de lecciones aprendidas a travs deldesarrollo de los Documentos Pas bajo el liderazgo de los sistemas nacionales y con laparticipacin de los socios DIPECHO, representantes de los sectores relevantes y otrosactores segn los criterios de cada pas y en el marco de DIPECHO entre los aos 2011 a

2013.

Esta herramienta, que contempla el presente Conjunto de Criterios y su Gua para laAplicacin, ha sido posible gracias al financiamiento de la Unin Europea a travs de su

Programa de Preparacin ante Desastres del Departamento de Ayuda Humanitaria yProteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), conocido como DIPECHO por sus siglasen ingls.

Favor contactar a la Oficina Regional para las Amricas de la UNISDR al [email protected] que realice sus consultas y comparta con nosotros sus experiencias sobre el uso deesta herramienta.


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II. PLANTEAMIENTO FUNCIONAL-CONCEPTUAL

Estos criterios para identificar acciones claves estn orientados exclusivamente a laetapa ex-ante, ya sea de negociacin de programas de cooperacin, o bien de anlisissubnacionales o nacionales de prioridades. Esto significa que estn estructurados deforma que no sea necesario el desarrollo de un estudio exhaustivo previo. Los criterios

no plantean un mecanismo de medicin de desempeo, ni indicadores para monitoreo oevaluaciones ex-post.

Los criterios aqu presentados estn estructurados en forma de preguntas sobre temasclave, cuya valoracin permitira orientar con respecto a situaciones crticas, situacionesen proceso de avance y situaciones que requieren observacin.

Es importante sealar que no se trata de un ndice, ni de una agregacin de pesos y

criterios que resulta en un nmero o indicador especfico para cada localidad o pas. Loscriterios aqu presentados se basan fundamentalmente en informacin ya existente enotros indicadores reconocidos internacionalmente y de fcil acceso, y lo que producenson seales de advertencia sobre situaciones especficas.

El documento se encuentra estructurado en cinco categoras con preguntasgeneradoras o indicativas. La respuesta a estas preguntas es calificada en trminos desu relevancia: en estado crtico o prioritario; en estado intermedio, que podra

consolidarse o volverse crtico; situacin considerada adecuada pero que tendenciasexternas podran volver crtica en un plazo dado. Las categoras son:

1. Rasgos de amenaza y exposicin evidentes y rpidamente reconocibles:Est categora se enfoca en las manifestaciones evidentes de los desastres, sinentrar a anlisis ms complejos de riesgo. Permite una primera visin de lasituacin del pas y y sus escalas subnacional y local.

Los criterios de esta categora deben ser considerados como elementos dedecisin a muy corto plazo, puesto que su representacin de la realidad delriesgo puede ser muy acertada o puede tener vacos sensibles. La calidad de lainformacin de las amenazas, su anlisis y pronsticos es muy diferente en cadauna de las reas territoriales seleccionadas y de cada pas.


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esencialmente sociales, no obstante que los fenmenos fsicos asociados conlos desastres pueden ser de tipo natural.

3. Capacidades para la gestin del riesgo de desastre:Esta categora es de suma relevancia puesto que relativiza lo observado encuanto a amenaza y exposicin: por ejemplo, un pas con menos amenaza peropoco preparado frente a otro con altas amenazas pero altamente preparado.Estas condiciones son observables a travs de reportes nacionales e

internacionales, se refiere a la forma en que un pas cuenta o no concapacidades desarrolladas en lo nacional y lo territorial.

4. Normas habilitadoras:Se refiere a la existencia o no de un marco normativo que acte sobrecondiciones de riesgo inminente y que faciliten y fortalezcan la capacidad paragestionar el riesgo. Estas normas deben buscarse dentro de la legislacinexpresa sobre riesgo de desastres, pero sobre todo fuera de esta, en normativassectoriales, municipales, cdigos aduaneros, legislacin de salud, normas

constructivas y otras.

5. Perspectivas hacia el futuro:Esta categora se orienta a identificar las tendencias de riesgo, sobre todo atravs de la disponibilidad y gestin de escenarios o pronsticos en temas comoel cambio climtico.

Los criterios de relevancia:Se plantea una estructura de relevancia tipo semforo, como un criterio inicial. Cadacriterio o pregunta deber ser validado en cada caso particular que se analice,puesto que la realidad de un pas, o su estructura poltica, normativa o histrica, podraasignar niveles de relevancia diferentes a una misma situacin.

Tipo de relevanciaCdigo

de colorALTAMENTE RELEVANTE / PRIORITARIO: implica un estado o condicindeterminante para la intervencin programtica en el rea o criterio del territorioanalizado. Rojo

RELEVANTE / OBSERVABLE: representa condicin que debe ser observadas


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Adjunto al presente Conjunto de Criterios, o matriz de criterios, se presenta una Guapara su Aplicacin, con la finalidad de apoyar a los usuarios en el uso del instrumento,considerando las particularidades y diferencias existentes entre territoriales y pases.


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III. TABLAS DE CATEGORAS , PREGUNTAS BASE, VARIABLES Y RELEVANCIA

A. Rasgos de amenaza y exposicin evidentes y rpidamente reconociblesPregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

1. En las reas territoriales

seleccionadas, en las queexiste un potencial impactodestructivo y/o un registro deimpactos, cules son lascondiciones que describen demejor manera a la amenaza ysu monitoreo?

i. Amenaza / peligro

ii. Registro de impactosiii. Monitoreo de la amenaza /

peligro

a. Existen zonas con eventos recurrentes y se dispone de

registros de impactos anteriores que han causado daos yprdidas, pero no cuentan con una cartografa de la amenaza

(y/o peligro) o pronsticos en base a criterios probabilsticos.Rojo

b. Existen zonas con eventos recurrentes y se dispone de

registros de impactos anteriores que han causado daos y

prdidas, se cuenta con una cartografa de amenazas y

multiamenaza (y/o peligro) o pronsticos en base a criterios

probabilsticos, pero esta informacin se encuentradesactualizada. Se requiere de la valoracin de expertos para

establecer las condiciones actuales.

Amarillo

c. Los registros histricos e instrumentales no presentan

eventos con potencial destructivo, corroborado con los

estudios de la amenaza (y/o peligro). Existen zonas con

eventos recurrentes y se dispone de registros de impactos

anteriores que han causado daos y prdidas. Se cuenta con

una cartografa de la amenaza (y/o peligro) o pronsticos en

base a criterios probabilsticos y con informacin actualizada.

Verde

2. En las reas territorialesseleccionadas, existenregistros georeferenciados ydesagregados

i. Registros georeferenciados

de impactos asociados a

a. Existen zonas sin registro de impactos recurrentes por

fenmenos estacionales. Los impactos recurrentes son

considerados crticos y de alta prioridad, an sin estudios Rojo


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A. Rasgos de amenaza y exposicin evidentes y rpidamente reconociblesPregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

territorialmente, de impactosfrecuentes de amenazasrelacionadas con eventosestacionales (sequasinundaciones, odeslizamientos)?

eventos estacionales detallados.

b. Existe informacin pero no desagregada territorialmente

sobre el impacto de desastres. Es fundamental la existencia

de este tipo de informacin para mejorar la calidad de toma de

decisiones.

Amarillo

c. Existe informacin desagregada territorialmente, y se

trabaja con escenarios para la gestin del riesgo.Verde

3. En las reas territorialesseleccionadas, existenestudios y planes de accinsobre condiciones demultiamenaza o de amenazatransfronteriza, incluyendoeventos extremos de lavariabilidad del clima comoefectos del cambio climtico?

i. Exposicin a amenazas

transfronterizas,

multiamenazas y efectos del

cambio climtico

ii. Escenarios de impactoiii. Planes de accin

a. La informacin histrica y los estudios de amenaza

muestran la existencia de zonas o municipios con condiciones

de multiamenaza, pero no se realizan estudios integrados, ni

escenarios de impacto por multiamenaza, amenaza

transfronterizas y/o efectos del cambio climtico. No secuenta con planes de accin.

Rojo

b. Existen amenazas regionales claramente identificadas

(huracanes, inundaciones en cuencas mayores, sequas,

volcanes, sismos, tsunamis y otros), as como escenarios de

riesgo y cambio climtico, pero no cuenta con planes de

accin que respondan a las amenazas y estudios identificados

Amarillo

c. Las multiamenazas, amenazas transfronterizas y los

efectos del cambio climtico, estn bien identificados tanto a

nivel transfronterizo, nacional y local, con sus

correspondientes escenarios y planes de accin..

Verde


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B. Impulsores del riesgo presentes en el pas y su configuracin en el territorioPregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

4. De las reas seleccionadas,cules son las caractersticas dela degradacin ambiental en

zonas con impactos histricos ocon influencia de amenazas?

i. Interaccin de la degradacin ambiental (*)y las amenazas

(*) Para fines de esta Gua la degradacin

ambiental se la entender a las acciones

que produzcan impactos tales como

deforestacin; inadecuada gestin de

cuencas, humedales y laderas; estrs

hdrico (incluido agua para regado y uso

pecuario); erosin de suelos; mal manejo de

residuo y contaminacin.

a. La degradacin ambiental (*) presenta

indicadores de afectacin elevados que generan

impactos severos y pueden interactuar con las

amenazas, incrementando la exposicin yvulnerabilidad de la poblacin.

Rojo

b. La degradacin ambiental (*) puede ser severa

pero se aplican medidas de gestin que disminuyen

los efectos negativos y la interaccin con las

amenazas (disminucin de la exposicin y

vulnerabilidad), o la degradacin ambiental no es

severa y su interaccin no genera incremento de la

exposicin y vulnerabilidad.

Amarillo

c. La degradacin ambiental (*) produce bajos

impactos, los indicadores son menores a los

promedios nacionales/regionales. No existe

interaccin entre los efectos de la degradacin

ambiental y las amenazas. Existe una inversin

significativa para mejorar las condiciones

ambientales produciendo la disminucin de laexposicin y la vulnerabilidad.

Verde


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B. Impulsores del riesgo presentes en el pas y su configuracin en el territorio5. Cul es la composicinpoblacional en funcin de suscondiciones socioeconmicas ysu exposicin a las amenazas enel rea seleccionada para elestudio?

i. Situacin socioeconmica de la poblacin

expuesta

i. a. Los indicadores socioeconmicos

seleccionados (**) son predominantemente bajos

en las poblaciones expuestas (sobre el 50% de

la poblacin en el rea de estudio).

(**) Los indicadores se seleccionarn en funcin de

los identificados en el Plan de Desarrollo vigente en

cada pas, considerando al menos aquellos

indicadores de pobreza, salud y educacin.

Rojo

b. Los indicadores socioeconmicos seleccionados

(**) son bajos en el 20% hasta el 50% de las

poblaciones expuestas.

Amarillo

c. Los indicadores socioeconmicos seleccionados

(**) son bajos para una cantidad menor al 20% de la

poblacin expuesta.

Verde

6. En el rea territorialseleccionada, cules son lascondiciones y el acceso a losservicios identificados comoesenciales y que se encuentranexpuestos a amenazas?

i. Acceso a servicios esenciales (***)

ii. Exposicin de los servicios esenciales (***)

(***) Para fines metodolgicos de esta Gua

los servicios esenciales sern definidos de

forma consensuada por los participantes en

la evaluacin, sin embargo al menos deben

ser considerados: agua, salud,

saneamiento, comunicaciones y red vial)

a. La poblacin sin acceso a los servicios esenciales

(***) es mayor al 50% de la poblacin en las zonas

expuestas a amenazas de las reas seleccionadas.

Los servicios esenciales son altamente vulnerables

y tienen elevada exposicin a las amenazas

identificadas.

Rojo

b. La poblacin sin acceso a los servicios esenciales

(***) se encuentra entre el 20% y el 50% de la

poblacin en las zonas expuestas a amenazas de

las reas seleccionadas. Los servicios esenciales

son vulnerables y estn expuestos a las amenazas

identificadas pero se desarrollan acciones para la

Amarillo


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B. Impulsores del riesgo presentes en el pas y su configuracin en el territoriogestin de los mismos. El porcentaje de poblacin

sin acceso a infraestructura mejorada de

saneamiento, a fuentes mejoradas de agua y vas

de comunicacin es igual o inferior al promedio

nacional / regional.

c. La poblacin sin acceso a los servicios esenciales

(***) es menor al 20% de la poblacin en las zonasexpuestas a amenazas de las reas seleccionadas.

Los servicios esenciales son poco vulnerables y su

exposicin a las amenazas identificadas es menor.

Verde

7. En el rea territorialseleccionada, cules son lascondiciones y aplicacin delmarco normativo relacionado con

la Gestin del Riesgo y la GestinAmbiental, en especial enaquellas zonas expuestas aamenazas?

i. Aplicacin del Marco Normativo

ii. Mecanismos de rendicin de cuentas

para la GdR y Gestin Ambiental

a. No existe un marco normativo habilitante para laGdR ni para la Gestin Ambiental en el reaterritorial seleccionada (o marco normativonacional, regional o local), en especial cuando:

(i) no existe legislacin que regule el uso yla ocupacin segura y ordenada del territoriourbano y rural,(ii) no se regula la proteccin y manejo decuencas hidrogrficas, ecosistemas, laderasy ambiente en general,(iii) no se aplican los cdigos deconstruccin y urbanismo con fines dereduccin de riesgos.

No existen mecanismos formales para la rendicin

de cuentas por parte de las entidades del estado

sobre las acciones de GdR y Gestin Ambiental.

Rojo


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B. Impulsores del riesgo presentes en el pas y su configuracin en el territoriob. Existe normatividad habilitante para la GdR(uso y la ocupacin segura y ordenada del

territorio urbano y rural, proteccin y manejo de

cuencas hidrogrficas, laderas, ecosistemas y

ambiente, cdigos de construccin y

urbanismo, con fines de reduccin de riesgos),

pero con aplicacin baja o incipiente. Los

mecanismos formales para la rendicin decuentas por parte de las entidades del Estado

no se aplican para fines de GdR y Gestin

Ambiental.

Amarillo

c. Existe normatividad habilitante para la GdR

(uso y la ocupacin segura y ordenada del

territorio urbano y rural, proteccin y manejo de

cuencas hidrogrficas, laderas, ecosistemas y

ambiente, cdigos de construccin y

urbanismo, con fines de reduccin de riesgos) y

para la gestin ambiental, su aplicacin es

efectiva en el rea territorial seleccionada. Los

mecanismos formales para la rendicin de

cuentas por parte de las entidades del Estado

se aplican para fines de GdR y Gestin

Ambiental.

Verde

8. En las reas territorialesseleccionadas, cmo son losprocesos de uso, ocupacin ytransformacin de territorio enlas zonas urbanas expuestas a

i. Uso, ocupacin y transformacin de

territorio en el nivel urbano en reas

expuestas a amenazas

ii. Mecanismos de control de la ocupacin,

a. Existe una elevada y creciente ocupacin de

zonas urbanas en riesgo (ms del 30% de la

poblacin del rea de anlisis) sin procesos de

planificacin ni control de aplicacin de las normas

de ordenamiento y planificacin del suelo urbano y

Rojo


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B. Impulsores del riesgo presentes en el pas y su configuracin en el territoriolas amenazas? uso y transformacin rural. Ausencia de mecanismos de control fsico enrelacin con la ocupacin, uso y transformacin de

los espacios urbanos.

b. Moderada ocupacin de zonas urbanas en riesgo

(entre el 5% y 30% de la poblacin del rea de

anlisis) sin procesos de planificacin ni control con

tendencia creciente hacia la ocupacin indebida

(insegura) de reas urbanas y suburbanas sujetas a

amenazas. Las normas y el control slo se aplican

parcialmente.

Amarillo

c. Poca ocupacin de zonas urbanas en riesgo

(menos del 5% de la poblacin del rea de anlisis)

y con procesos y mecanismos efectivos de control

para la urbanizacin y asentamiento poblacional a

futuro.

Verde


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C. Capacidades para la gestin del riesgo de desastre

Pregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

9. En el rea territorialseleccionada, existencapacidades y estructuras

desconcentradas ydescentralizadas del sistemapara la respuesta aemergencias y desastres enfuncin de las amenazasexistentes?

i. Capacidades para la respuesta a

emergencia y desastres

a. En las reas con eventos recurrentes y/o con

elevado riesgo de desastre, no existen estructuras

para la respuesta y preparacin, o stas son

incipientes y se presentan con capacidades limitadas(no existen planes integrados para la respuesta ni

planes de preparacin institucional y comunitaria ante

emergencias y/o desastres).

Rojo

b. Se presentan estructuras institucionales para la

respuesta pero se carecen de planes; su capacidad se

limita a ciertas instituciones pero no integradas al

sistema. La preparacin comunitaria e institucional

ante emergencias y/o desastres se focaliza en algunas

instituciones y comunidades.

Amarillo

c. Funciona una estructura coordinada y participativa

como parte del sistema nacional, con estructuras

desconcentradas y descentralizadas; la preparacin

comunitaria e institucional ante emergencias y/o

desastres se realiza como parte del sistema.

Verde

10. En el rea territorialseleccionada, existenmecanismos de coordinacinde los gobiernos locales(consorcios, asociaciones y

i. Mecanismos de coordinacin de

gobiernos locales para la GdR y la

Gestin Ambiental

a. No existen mecanismos de coordinacin de los

gobiernos locales para la GdR y la Gestin Ambiental.Rojo

b. Existen mecanismos de coordinacin de los Amarillo


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C. Capacidades para la gestin del riesgo de desastrePregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

mancomunidades) en funcinde cuenca, ecosistema,productividad, etc.?

gobiernos locales pero no integran a la GdR y Gestin

Ambiental dentro de sus prioridades.

c. Existen mancomunidades o asociaciones

municipales que disponen de mecanismos de

coordinacin para la GdR y la Gestin Ambiental.

Verde

11. Cules son lascondiciones de los recursospara la preparacin y larespuesta / manejo deemergencias o desastres delos gobiernos conresponsabilidad en la reas

territoriales seleccionadas?(Pueden aplicarse procesosdesde gobiernos centrales)

i. Recursos para la respuesta

ii. Procesos estructurados para larespuesta

a. Los gobiernos no disponen de fondos, recursos y/o

procesos administrativos giles y oportunos para la

preparacin y el manejo / repuesta a desastres o

emergencias.Rojo

b. Se dispone de los marcos legales que permiten la

asignacin o reasignacin de recursos una vez

ocurrido un desastre o una emergencia; el acceso a

los recursos destinados no es gil o los procesos

administrativos son poco efectivos.

Amarillo

c. Los gobiernos disponen de fondos y procesos

administrativos giles y oportunos para la preparacin

y el manejo / repuesta a desastres o emergencias.

Verde

12. Para el rea territorial

seleccionada, cmo es elestado de los sistemas dealerta temprana y monitoreo

i. Estado de los sistemas de alerta

temprana y monitoreo (SATs)

a. Zonas de impacto recurrente o de alta exposicin

no cuentan con sistemas de alerta temprana ymonitoreo, la cobertura y tiempo de envo de

informacin es inadecuada.Rojo


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C. Capacidades para la gestin del riesgo de desastrePregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

que permitan analizar, vigilar ygenerar informacin oportunapara la toma de decisiones ynotificacin a las comunidadessobre las condiciones de las

amenazas?

b. Existe(n) sistema(s) de alerta temprana y monitoreo

por amenaza, pero sin enfoque multiamenaza y/o que

no se enlaza(n) con el Sistema Nacional de Alerta

Temprana, de existir, y no existen criterios claros para

su gestin y priorizacin territorial ni para la difusin

adecuada y oportuna de alerta o de informacinapropiada y oportuna.

Amarillo

c. Existen mltiples sistemas de alerta temprana y

monitoreo de manera coordinada y/o un sistema de

alerta coherente y adecuado, que brinda cobertura

total en el rea seleccionada, que incluye(n) criterios

de multiamenaza, que se encuentra(n) integrado(s) al

Sistema Nacional de Alerta Temprana y que cuentacon mecanismos apropiados para la difusin de

alertas y de informacin apropiada y oportuna.

Verde


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D. Normas habilitadorasPregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

13. Existen marcos legalesadecuados para la GdR? Cul esla condicin de aplicacin dedichos instrumentos legales

nacionales, subnacionales olocales (ley, reglamento, decretos,etc.)?

i. Validez de los marcos legales

ii. Aplicacin de los Instrumentos legales

para la GdR

a. Legislacin e instrumentos jurdicos sobre GdRinexistentes o su validez no es apropiada en relacincon los marcos legales nacionales e internacionales.Pueden existir marcos legales en las condiciones

indicadas pero no se los aplica.

Rojo

b. Legislacin e instrumentos jurdicos sobre GdR

existen y tienen validez en relacin con los marcos

legales nacionales e internacionales, pero no se los

aplica.

Amarillo

c. Legislacin e instrumentos jurdicos sobre GdR

existen, tienen validez en relacin con los marcos

legales nacionales e internacionales, y son

debidamente aplicados.

Verde

14. En el rea territorialseleccionada, qu caractersticas ycondiciones tienen las estructurasinterinstitucionales (plataformas,comits de gestin, mesas decoordinacin, etc.) para la

coordinacin y la toma dedecisiones?

i. Caractersticas de las estructuras decoordinacin para la GdR

a. No existen estructuras interinstitucionales

articuladas en forma de sistema, plataforma o

instancias de coordinacin y participacin. Rojo

b. Existen estructuras interinstitucionales articulados

en forma de sistema, plataforma o instancias de

coordinacin y participacin, pero su activacin,capacidad y trabajo son limitados y de carcter

temporal (muchas veces solo se activan en caso

de emergencias).

Amarillo

c. Existen estructuras interinstitucionales articulados Verde


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D. Normas habilitadorasPregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

en forma de sistema, plataforma o instancias decoordinacin y participacin, con capacidadesinstitucionales consideradas robustas y un trabajopermanente.

15. Para el rea territorialseleccionada, qu caractersticas

tiene la capacidad sectorial(normativa, tcnica y recursos)?

(Se entiende por sectorial a losministerios, empresas pblicas,instituciones, etc.)

i. Capacidad sectorial para la GdR a. Sectores crticos no han asumido roles yresponsabilidades para la GdR.

Rojob. Existen algunas instituciones sectoriales condesignacin interna de responsabilidades para laGestin del Riesgo y con planificacin especfica perolimitado en trminos de la GdR como proceso integralal desarrollo territorial o enfocado principalmente en larespuesta en caso de desastres o emergencias.

Amarillo

c. Instituciones sectoriales han asumido sus roles yresponsabilidades con una visin de GdR como

componente clave e integral y poseen la estructura,experiencia y buenas prcticas sobre Gestin delRiesgo de Desastres.

Verde

16. Cules son las caractersticasde los cuerpos legales para ladesconcentracin de la GdR en losgobiernos territoriales?

i.Desconcentracin legal de laresponsabilidad de los gobiernoslocales

a. No existe marco legal para la GdR, niinstrumentos de poltica que asignenresponsabilidades y recursos a los territorios ogobiernos locales.

Rojo

b. Existen cuerpos legales que definen de forma claralas responsabilidades y competencias de lasautoridades territoriales, sin embargo sondesconocidas por las autoridades, no se aplican y/ono se asignan los recursos necesarios.

Amarillo

c. Avanzado nivel de desconcentracin ydescentralizacin que incluye las responsabilidadesde los gobiernos sub-nacionales en la gestin delriesgo y la aplicacin de recursos.

Verde


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E. Tendencias y perspectivas hacia el futuroPregunta de base Variables Criterios a considerar para la toma de decisiones Relevancia

17. En el rea territorialseleccionada, cul es elnivel de integracin deescenarios sobre efectosdel cambio climtico enlas estrategias deGestin de Riesgo?

i. Integracin de escenarios de cambio climticoen estrategias de GdR

a. No se cuenta con escenarios sobre efectos eimpactos de cambio climtico. Rojo

b. Se cuenta con escenarios sobre efectos de cambioclimtico, pero no son coordinados ni estn integrados

en las estrategias de gestin del riesgo.

Amarillo

c. Se cuenta con escenarios sobre efectos de cambioclimtico integrados en estrategias de GdR. Verde

18. Para el reaterritorial seleccionada,cul es estado de losmecanismos de anlisisde tendencias de riesgo,

y su relacin aobservatorios omecanismos similares,de anlisis detendencias deldesarrollo?

i. Estado de los mecanismos de anlisis deriesgo y relacin con el anlisis detendencias del desarrollo

a. No existen mecanismos. No se cuenta con anlisisde tendencias, pronsticos o escenarios de riesgo. Rojo

b. Se cuenta con mecanismos de anlisis de tendencias

de riesgo pero no estn ligados a los anlisis y

observatorios del desarrollo.

Amarillo

c. Se cuenta con mecanismos de anlisis del desarrollo,

del ambiente y del riesgo y se generan escenarios

integrados de tendencias de desarrollo. Verde

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