CULTURA Y DESARROLLO - Revista UNESCO

7/30/2019 CULTURA Y DESARROLLO - Revista UNESCO

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BIENES, SERVICIOSY ACTIVIDADESCULTURALES

TRANSMISIN DELCONOCIMIENTO

COHESIN SOCIAL

CALIDAD DE VIDA


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La UNESCO desempea una uncin singular en elortalecimiento de las bases para una paz duradera y eldesarrollo sostenible. Cuando las sociedades de todoel mundo se en rentan a las crecientes presiones impuestaspor el cambio y la comunidad internacional a ronta nuevosproblemas, el impulso de la cooperacin en los sectores dela educacin, las ciencias, la cultura, la comunicacin y lain ormacin constituye una apuesta estratgica.

Los cambios que estn teniendo lugar en el mundo exigenun compromiso renovado de todos con los principiosrectores de la Organizacin. Hoy, ms que nunca, lacooperacin es necesaria para lograr la paz y el desarrollo.Sus cimientos no pueden construirse nicamente sobre labase de acuerdos polticos y econmicos; hay que edi carlostambin en las mentes de hombres y mujeres. Vivimos unanueva era de desa os en lo re erente a la disponibilidad derecursos del planeta y de bienes materiales. En este contexto,debemos aprovechar al mximo la energa ms poderosa yrenovable que existe: la de la innovacin. L a UNESCO debe

ortalecer su trabajo para dar rienda suelta al ingenio humanocomo uente de resistencia en poca de cambio y manantialde creatividad y crecimiento. En este contexto, nunca ha sidotan apremiante la cooperacin en la educacin, las ciencias, lacultura, la comunicacin y la in ormacin.

Los derechos humanos y la dignidad de cada hombre ymujer deben ser nuestro punto de p artida y la medida denuestro xito. Estos tiempos exigen un n uevo humanismoque vincule el desarrollo humano con la preservacin delplaneta y que permita garantizar la igualdad de acceso detodos a la educacin, las ciencias, la cultura, la comunicaciny la in ormacin. Este nuevo humanismo debe undarse enrenovadas aspiraciones de igualdad y respeto, y toleranciay comprensin mutua, especialmente entre personas dedi erentes culturas. Debe proponerse la construccin desociedades ms inclusivas, guiadas por un pro undo intersen la diversidad y la justicia social.

Las ventajas comparativas de la UNESCO permiten alcanzarcon mayor rapidez los objetivos de desarrollo acordadosinternacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo

MENSAJEDE IRINA BOKOVDIRECTORA GENDE LA UNESCO

del Milenio (ODM) jados para 2015, y que se adopten lasmedidas necesarias con el n de lo grar importantes objetivosinternacionales despus de ese ao. Los ODM y el conjuntode objetivos sucesivos convenidos internacionalmente debenpropiciar resultados concretos, medibles y preestablecidos, altiempo que se reconozcan los objetivos ciles o di ciles demedir cruciales para la paz y el desarrollo sostenible.

Sin duda, la cultura debe ocupar un lugar central en estasnuevas estrategias de desarrollo.

La posicin de la UNESCO es clara. La cultura es un motordel desarrollo, impulsado por el crecimiento del sectorcultural y de las industrias creativas y los bene ciosderivados de la salvaguardia del patrimonio culturalmaterial e inmaterial. Asimismo, la cultura es un acilitadordel desarrollo sostenible - el entorno donde las polticas dedesarrollo pueden avanzar, mediante la apropiacin local,con e cacia y e ectos positivos. En este contexto, el dilogointercultural es esencial para sacar el mximo provechoa la diversidad, pro undizar en las races del desarrollo ycompartir sus bene cios.

En un momento de cambio, tenemos que ampliar el debatesobre el desarrollo a n de utilizar el poder trans ormador dela cultura. Si se reconoce y apoya la diversidad cultural, puedeayudar a abordar la pobreza, tanto desde sus dimensioneseconmicas como desde los derechos humanos, y o recersoluciones creadoras e intersectoriales a problemas complejos- desde la salud y el medio ambiente hasta la promocin de laigualdad entre los gneros y la educacin para todos.

La cultura, en toda su diversidad, puede omentar unsentimiento de identidad y cohesin en las sociedades enun momento de incertidumbre. Es tambin una poderosa

uente de creatividad e innovacin. No puede haberdesarrollo sostenible sin ella.

U N E S C O

U N E S C O / A

. E S P I N O S A

Ese uturo, el de todos, debe de ser construido sobre losvalores comunes a la humanidad. Un uturo hecho a lamedida de las personas, por las personas, para permitirsu pleno desenvolvimiento y participacin en la creaciny aplicacin de medidas de desarrollo. Un modelo dedesarrollo que debe de ser equilibrado y dirigido amejorar nuestra calidad de vida, adems de sosteniblepara que las generaciones uturas puedan seguirdis rutando de los recursos que tenemos hoy.

Ese modelo de desarrollo no es posible si la cultura,entendida como producto y, sobre todo, comoherramienta acilitadora de procesos humanos deadquisicin de conocimiento, de dilogo y cooperacin,no se considera un pilar esencial del desarrollo sostenible.

Discurso de Irina Bokova,Directora General de la UNESCO,con motivo de su visita a La Habana Vieja,Cuba, 29 de noviembre de 2012


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Presento con gran satis accin esta nueva edicin deCultura y Desarrollo. Se trata, sin duda, de un nmeroespecial, no slo por la calidad de sus contenidossino, sobre todo, por la oportunidad de su publicacin.

Este ao de 2013 es, desde luego, crucial en nuestro afnpor conseguir que la cultura, entendida como medio detransmisin de conocimiento, como producto resultadode ese conocimiento, como cohesionador social, comomani estacin de identidades, sea reconocida, tambin,como un pilar esencial del desarrollo humano y econmicode nuestras sociedades.

Como podrn leer en el artculo que abre esta edicin,Francesco Bandarin, Subdirector General de Cultura de laUNESCO, nos recuerda que, en 2013 tienen lugar una seriede reuniones, a escala mundial, que debatirn sobre po rquy cmo incorporar las polticas culturales en los nuevosObjetivos de Desarrollo Sostenible que la comunidadinternacional aprobar en 2015 como sucesores de losObjetivos de Desarrollo del Milenio. Aqu, en la reginlatinoamericana y caribea, en marzo de este mismo ao,durante la celebracin conjunta en Suriname del XIX Forode Ministros de Cultura y Encargados de Polticas Culturalesde la regin y la Primera Reunin de Ministros de Culturade la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos(CELAC), los ms altos responsables ya reconocan laimportancia de la cultura para el crecimiento econmico,la erradicacin de la pobreza y el desarrollo sostenible de laregin.

Este nmero de Cultura y Desarrollo es parte de loses uerzos de la Directora General de la UNESCO por incluirla cultura en la agenda de desarrollo post-2015 y suponeuna contribucin a los debates internacionales al presentarrefexiones y experiencias que pro undizan en el potencialde la cultura para el desarrollo. Es el caso de la participacinde Marta Suplicy, Ministra de Cultura de Brasil, de AbelardoMoreno, Viceministro de Relaciones Ex teriores de Cuba yCoordinador de la Presidencia Pro Tempore de la CELACy de Myrna Cunningham, Ex Presidenta y actual miembrodel Foro Permanente de Naciones Unidas para CuestionesIndgenas.

Por otra parte, la revista presenta los resultadosobtenidos, hasta el momento, en el desarrollo dela Batera de Indicadores sobre Cultura y Desarrollo,que, una vez nalizada, ser una herramienta de gran

utilidad para medir el impacto de la cultura en elbienestar humano y econmico. Tambin se presentanexperiencias en la regin sobre derechos de autor,identidad y participacin social, industrias culturales,cultura y educacin, sociedades del conocimiento ycmo los recursos culturales contribuyen al desarrollolocal, entre otros temas.

A estas cuestiones se suma la labor de los centros bajolos auspicios de la UNESCO CERLALC (Centro Regionalpara el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribey CRESPIAL (Centro Regional para la Salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial de Amrica Latina), cuyosrganos decisores reconocieron el valioso papel de lacultura en el desarrollo de la regin.

Asimismo, la O cina Regional de Cultura para AmricaLatina y el Caribe de la UNESCO, junto a la EscuelaInternacional de Cine y Televisin de la San Antonio delos Baos, h a realizado durante el 2013 dos audiovisualesque ilustran la valiosa contribucin de la cultura aldesarrollo. El primero de ellos plasma la realidad de lalocalidad cubana de Gibara, analizando su potencialcultural para el desarrollo social y econmico, yel segundo aborda la Convencin de 2005 sobrela proteccin y promocin de la diversidad de lasexpresiones culturales a travs de unos personajes de

ccin que tambin ilustran esta edicin, creacin de un joven diseador cubano.

Es, sin duda, un nmero oportuno de la revista comocontribucin al debate global sobre cultura y desarrolloy que adems esperamos permita al lector acercarse unpoco ms, si cabe, a l a realidad de nuestra regin, dondela cultura ya es, sin excepcin de ningn pas, la columnaque vertebra la rica diversidad y la base de nuestrobienestar.

EDITORIAL

Herman van Hoo

Director delaO cinaRegionaldeCulturaparaAmricaLatinay elCaribe

delaUNESCO

SUMARIO

CULTURAYDESARROLLO ES UNAREVISTAPERIDICAQUE LAOFICINAREGIONALDE CULTURADE LA UNESCO PARAAMRICALATINAY ELCARIBE PUBLICADESDE EL AO . ES UNESPACIO DE REFLEXIN, INTERCAMBIO YDIFUSINDE IDEAS Y EXPERIENCIAS QUEMUESTRANQUE LACULTURAES UNELEMENTO PRIORITARIO PARAELDESARROLLO HUMANO Y ECONMICO DE LA REGIN. LAREVISTAEN SU VERSINDIGITALSE ENCUENTRADISPONIBLE EN ESPAOLE INGLS ENWWW.UNESCO.ORG.CU, WWW.UNESCO.LACULT.ORG.ESTENMERO CUENTACONLACOLABORACINDELASUBDIRECCINGENERALDECULTURADELAUNESCO,SUOFICINAEJECUTIVAY SUSECCINDELA DIVERSIDADDE EXPRESIONESCULTURALES,ADEMSDELA OFICINAUNESCODEDAKARY LAOFICINAUNESCODEMONTEVIDEO.LOSARTCULOSFIRMADOSEXPRESANEL CRITERIODE SUSAUTORESY NOCOMPROMETENEN MODOALGUNOA LAUNESCO.LASIMGENES, EXCEPTOCUANDOSE INDICAN,SONPROPORCIONADASPOR LOSPROPIOSAUTORESQUIENESSONRESPONSABLESDELAS MISMAS.

EQUIPO EDITORIALOFICINA REGIONAL DE CULTURA DE LA UNESCO PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBELA HABANACUBAwww.unesco.org.cu www. unesco. lacult.org HERMAN VAN HOOFFFERNANDO BRUGMANBEGOA GUZMNGILDA BETANCOURT LENIA GAMONALISABEL VIERAMIGUEL LLIVINALEIRE FERNNDEZ.CONTACTO UNESCO LA [email protected] CALLE CALZADA NO. 551, ESQUINA A CALLE D, VEDADO, LA HABANA. CP 10400 TELEF.: +537 833 3438, 832 2840, 832 7741, 832 7638 / FAX: +537 833 3144CULTURAY DESARROLLO 9 JUNIO 2013DISEO GRFICO: ARNULFO ESPINOSAarnul [email protected] TRADUCCIN: ADOLFO FUENTESadol o [email protected] (Ingls/Espaol)

AURORA FIBLAbarbhdez@in omed.sld.cu (Portugus/Espaol)

EDITORIAL

CULTURA Y DESARROLLOEN LA AGENDA POST-

CULTURA Y DESARROLLO:UN LARGO RECORRIDO

DECLARACIN DE SURINAME

CULTURA Y DESARROLLO: LAEXPERIENCIA BRASILEA EN UNCONTEXTO GLOBALIZADO

LA CULTURA: PILAR

DE DESARROLLO PARAEL BUEN VIVIR

EL CARIBE NICARAGENSE:DIVERSIDAD CULTURAL,AUTONOMA Y UNIDAD

INDICADORES UNESCO DE LACULTURA PARA EL DESARROLLO

LA UNESCO Y LA ESCUELAINTERNACIONAL DE CINE DESAN ANTONIO DE LOS BAOS:CREACIN, PRODUCCIN,DISTRIBUCIN Y DIFUSIN

CULTRIP

GIBARA: CONTRIBUCINDE LA CULTURA AL DESARROLLOECONMICO DE UNA PEQUEACIUDAD DE CUBA

APOYO A LAS NUEVASINICIATIVAS DEDESCENTRALIZACINY ESTMULO PRODUCTIVOEN CUBA

CUIDARTE CHILE

LA CONTRIBUCIN DE CERLALCY CRESPIAL AL DESARROLLO DELA REGIN

LAS ACTUALES REFORMAS ALOS REGMENES DE DERECHODE AUTOR

LA FACTIBILIDAD CULTURALEN LA PLANIFICACIN DELDESARROLLO

EDUCACIN, CULTURA

Y DESARROLLOCIENCIA Y SOCIEDADES DELCONOCIMIENTO SOSTENIBLES

EL SER HUMANO, EPICENTRODE LAS SOCIEDADES DELCONOCIMIENTO

DECLARACIN DE HANGZHOU

CULTURA E DESENVOLVIMENTO:A EXPERINCIA BRASILEIRA EMUM CONTEXTO GLOBALIZADO

COLABORADORES

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El papel de la cultura en el desarrollo no ha sido siempreevidente para todos. Aunque hoy en da las Naciones Unidasy muchos pases reconocen su importante papel, todava se

requiere una rme determinacin para incluir de manera sistemticala cultura en la agenda para el desarrollo a escala mundial y lograrque se inviertan los recursos adecuados en este sector. En el contextode la agenda post 0 , la UNESCO contina impulsando la cultura ysigue abogando por su contribucin al desarrollo sostenible.

La cultura debera ser incorporada como elemento transversal entodos los programas de desarrollo, adaptndose estos a los contextoslocales, apoyndose en los recursos culturales, al tiempo que serespetan los derechos culturales. Asimismo, la cultura estimula elcrecimiento en una serie de sectores, incluidos las industrias creativas,el turismo cultural y el patrimonio material e inmaterial.

La UNESCO ha iniciado una estrategia dirigida a omentar esta visinen las polticas institucionales internacionales, aprovechando losresultados de las actividades emprendidas en el plano nacional,donde puede observarse in situ el e ecto de la cultura.

En el plano mundialDurante los dos ltimos decenios del siglo XX se produjo un cambioradical en la orma como los pases menos adelantados evaluabanla uncin de la cultura en el desarrollo. Dichos pases comenzarona considerar sus culturas como un valioso elemento para er radicarla pobreza. Este es tambin el caso de los pases de ingresosmedianos que tratan de hallar ormas de progreso innovadoras ytotalmente propias. En el caso de las organizaciones multilaterales,se ha apreciado un importante avance en el en oque conceptualde la dimensin cultural del desarrollo. Por ejemplo, la UNESCO hacreado un conjunto de instrumentos normativos integrales en laes era de la cultura que abarca el patrimonio material (Convencin de

97 ), el patrimonio inmaterial (Convencin de 00 ) y el patrimoniocultural subacutico (Convencin de 00 ), as como la proteccinde los bienes culturales en caso de con licto armado y el tr icoilcito internacional de bienes culturales (Convenciones de 9y 970, respectivamente), las industrias culturales y la diversidadde expresiones culturales (Convencin de 00 ). Mediante susconvenciones, recomendaciones y programas, la UNESCO contribuyea omentar las capacidades de las instituciones culturales en el planonacional y de las redes de pro esionales y comunidades, y a elaborarnormas, criterios y legislaciones relativas a todas las es eras de lacultura. La Organizacin tambin brinda una plata orma nica parala cooperacin, la asistencia inanciera y el dilogo internacionales, al

omentar la comprensin, el respeto y el re conocimiento mutuo.

Aunque en el ao 000, en el marco de los Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM), no se reconoci explcitamente lacultura en la agenda internacional para el desarrollo, el Sistema delas Naciones Unidas en su totalidad se ha ido involucrando cadavez ms en la integracin de la cultura, o al menos incluyendo unen oque sensible a la cultura en sus acciones. La UNESCO tiene unmandato concreto en el sector de la cultura, pero la cultura noes privativa de la Organizacin. Alrededor de organismos delas Naciones Unidas trabajan en esta es era, incluso mediante laprogramacin conjunta en el plano nacional. Ello demuestra tantola transversalidad como la importancia intrnseca de la cultura enel terreno (entre ellos iguran el PNUD, la ONUDI, la OMC, el FIDla OMPI, la FAO, el PNUMA, la UNCTAD, UNITAR, UNOPS, ONACNUR, ONU-Hbitat, FNUAP, y VNU). Irina Bokova, Directora

General de la UNESCO, y Helen Clark, administradora del PNUD,transmitieron conjuntamente un enrgico mensaje relativo a ladimensin cultural del desarrollo.1

El documento inal de la Cumbre Mundial 00 , aprobado por laAsamblea General de las Naciones Unidas, reconoca la diversidaddel mundo y el valor de todas las culturas para contribuir alenriquecimiento de la humanidad. En 0 0, la Cumbre Mundialsobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, celebrada diez aosdespus de la Declaracin del Milenio, destac la importancia dela cultura para el desarrollo y su aporte al logro de los ODM. Estosmensajes ueron reiterados en dos resoluciones consecutivasde la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Cultura yDesarrollo, emitidas en 0 0 y 0 . En ellas se inst a incorporarla cultura en las polticas y estrategias de desarrollo y se destac lacontribucin intrnseca de la cultura al desarrollo sostenible.

En junio de 0 , el in orme del equipo de trabajo del Sistema delas Naciones Unidas sobre la agenda p ara el desarrollo p ost 0 ,titulado El uturo que queremos para todos recoge numerosasre erencias sobre la uncin de la cultura.2

En el plano nacionalEn el plano nacional, muchos pases estn impulsando iniciativasen dinmicos sectores culturales y solicitan asistencia en estembito. En particular, los pases de ingresos medios demandancada vez ms a las Naciones Unidas colaboracin para ortalecersus sectores culturales.

La cultura se ha destacado como un importante resultado en losMarcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo(MANUDs) de varios pases. La cultura ue mencionada en menosdel 0% de los MANUDs elaborados en 00 , elevndose supresencia al 70% en 0 . En un anlisis realizado por la UNESCOse demostr que la cultura estaba vinculada a todas las reastemticas de dichos MANUDs, en un % con el desarrollosocial y econmico, el 8% con la gobernabilidad, el 7% conel desarrollo sostenible, y el 0% con los derechos humanosy legislacin. Re eja del amplio espectro de actividades delsector y de la versatilidad de los programas de cultura quepueden corresponderse con diversos aspectos del desa rrollo, endependencia de las necesidades y pr ioridades identi cadas en elplano nacional.

Francesco BandarinSubdirector GeneraldeCulturadelaUNESCO

CULTURA Y DESARROLLOEN LA AGENDAPOST- 2015


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La experiencia adquirida durante la implementacin de losprogramas conjuntos ha demostrado la labor que era necesariarealizar en las polticas, la administracin pblica y la sociedadpara sentar las bases apropiadas en materia de cultura y desarrollopartiendo del contexto y las instituciones de cada pas.Se ha priorizado el omento de capacidades en todas partes con el

n de empoderar y vincular grupos, incrementar la participacine incidir en las polticas pblicas. Costa Rica ha capacitado a .0dirigentes y uncionarios comunitarios en interculturalidad yetnociencia; Ecuador ha ormado a alrededor de .000 personasen polticas pblicas dirigidas a combatir el racismo y eliminarla brecha social entre grupos tnicos; Honduras ha organizado80 cursos de capacitacin en gestin empresarial y ha puestoen prctica 0 iniciativas de jvenes; Nicaragua ha realizado

0 cursos de capacitacin en turismo cultural responsable, en gestin cultural y 7 en animacin cultural; y Uruguay

ha impartido cursos de ormacin en gestin cultural, hacapacitado a 80 artesanos y ha puesto en prctica una iniciativadirigida a ormar a jvenes como mediadores culturales. Otrostemas abordados por los Programas Conjuntos son la igualdad degnero, las habilidades artsticas y las polticas interculturales.

Atendiendo a los resultados de la ejecucin de estos progra masen terreno, la cultura es la clave para propiciar un en oque mse caz, inclusivo y centrado en el ser humano, evidencindoseque, en el plano nacional, es necesario integrar la cultura en laspolticas de desarrollo.

Prximos pasos (2013)Siguiendo los pasos de las dos resoluciones de la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas relativas a Cultura y Desarrollo,aprobadas en 0 0 y 0 , los es uerzos deben concentrarse engarantizar que la cultura se incluya como elemento clave en laagenda mundial p ost 0 .

Tras Ro+ 0 y el in orme del equipo de trabajo del Sistema de lasNaciones Unidas para el Secretario General, con claras re erenciasa la importancia de la cultura, el ao 0 se caracterizar por unaserie de hitos y eventos de alto nivel sobre Cultura y Desarrollo.

En mayo de 0 , el Congreso de Hangzhou ue el primer eventointernacional organizado por la UNESCO desde la Con erencia deEstocolmo en 998 con la participacin de la comunidad mundialen su conjunto.5

Para el de junio de 0 , el Presidente del 70 perodo desesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas haconvocado un debate temtico sobre Cultura y Desarrollo6,en colaboracin con la UNESCO, que reunir a destacadosrepresentantes de los Estados Miembros. Dicho debate contribuira las decisiones que la Asamblea General de las Naciones Unidastome el prximo mes de septiembre los anlisis sobre el uturo delos objetivos de desarrollo.

Este debate, junto al Examen Ministerial Anual del ConsejoEconmico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas, dedicadoa la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y el potencial de la

cultura para el desarrollo sostenible y el logro de los Objetivos deDesarrollo del Milenio, son hitos a nivel poltico que contribuirnal proceso posterior a 0 .

La tercera edicin del In orme sobre la Economa Creativa, quepublicarn conjuntamente la UNESCO y el PNUD en el verano de

0 , tambin ser una oportunidad p ara destacar la contribucinde la cultura al logro de los ODM y, de manera ms general, aldesarrollo sostenible.

En noviembre de 0 , Indonesia, en asociacin con la UNESCO,organizar el Primer Foro Mundial sobre Cultura y Desarrollo. Serun evento transcendental, particularmente si se tiene en cuentaque el Presidente de Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono,

copreside el Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes para laagenda de desar rollo post 0 .

Por ltimo, el Secretario General de las Naciones Unidaspresentar un in orme a la Asamblea General, dirigido por laUNESCO, que debatir una tercera resolucin sobre Cultura yDesarrollo.

No cabe duda del impulso que estn adquiriendo estas ideas. Atodos los niveles, debemos consecuentemente movilizarnos conel objetivo de incluir la cultura en la agenda.C&D

Notas 1El mensaje que gura en un vdeo est disponibleenelsitioWebdelaUNESCO:www.unesco.org

2Vaseen particular elprra o :Asimismoesindispensable omentarelcambioenpiedeigualdadquegaranticela capacidaddelaspersonasparaelegirenpazsussistemasdevaloresyquepermitaassuparticipaciny habilitacinplenas.Lascomunidadesylosindividuosdebensercapacesdecrearyponerenprcticasupropiaculturaydis rutarladeotrossintemoralguno.Ellorequerir,entreotrascosas,queserespeteladiversidadcultural,sesalvaguardeelpatrimonioculturalynatural,se omentenlasinstitucionesculturales,se

ortalezcanlasindustriasculturalesycreativas,y sepromuevaelturismocultural.

En el 0 , en Amrica Latina y el Caribe, la presencia de la culturaen los MANUDs alcanz el 8 %. El vnculo entre la cultura y eldesarrollo ha sido particularmente innovador en esta regin,especialmente en su vinculacin a las comunidades indgenas. En

978, la Con erencia Intergubernamental sobre Polticas Culturalesen Amrica Latina y el Caribe, celebrada en Bogot, reconocique la diversidad cultural de los pueblos deba ser un actorde equilibrio y no de divisin. Desde entonces este conceptoregional que combina la diversidad cultural y la identidad nacionalpermanece vigente. Cuatro aos despus, la Con erencia Mundialsobre Polticas Culturales (Ciudad de Mxico, 98 ) aport en suin orme nal una seccin concreta sobre la dimensin culturaldel desarrollo. Con posterioridad, la regin despleg nuevos

es uerzos, incluidas la celebracin del Foro de Ministros deCultura, cuya primera sesin tuvo lugar en Brasil en 989, y lacreacin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) en 99 , elcual omenta la produccin y el intercambio de bienes y serviciosculturales en la regin.

En este contexto histrico, el anlisis corrobor que en AmricaLatina y el Caribe la cultura desempea una uncin muyespec ca en el plano nacional, con una mayor atencin a lospueblos indgenas y a las minoras tnicas, permitiendo que lacultura se integre como tema transversal en todas las es erasdel desarrollo, tanto en el plano nacional, internacional y en elde la cooperacin. Ello puede interpretarse como un resultadosatis actorio de las actividades dirigidas a lograr el reconocimientode los vnculos existentes entre la cultura y el desarrollo. En estaregin, el n asis que se hace en los aspectos relativos a losderechos sociales y humanos es el ms evidente, al representarel % en los MANUDs, en gran par te con temas vinculados a lospueblos indgenas que constituyen una prioridad en los planesde desarrollo nacional de la mayora de los pases. Esto se re ejaen la seleccin de reas temticas de desarrollo y tambin en losprincipales tipos de entradas relativas a la cultura. La mayora deellas se relaciona con la diversidad cultural ( 8%) y los derechosculturales ( 0%), las cuales, junto con los temas vinculados aldilogo intercultural, equivalen a la mitad de todas las mencionessobre la cultura de la regin.

El hecho de que la presencia de la cultura en los MANUDsprcticamente se duplicara entre 00 y 008 est sin dudarelacionado con el incremento sustancial de los es uerzos de laUNESCO por participar en la ormulacin comn de los programasde pas de las Naciones Unidas y la creacin de los ProgramasConjuntos de Cultura y Desarrollo del Fondo para el Logro delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (F- ODM), liderados en sumayora por la UNESCO.

A nales de 00 se estable ci el F-OD), nanciado por Espaapor un monto total de alrededor de 900 millones de dlaresestadounidenses, dedicados ocho reas temticas, incluida unasobre Cultura y Desarrollo. La ventana temtica sobre Culturay Desarrollo, bajo el liderazgo de la UNESCO, ue la primerainiciativa importante de su tipo en el plano nacional, con 8programas conjuntos de gran escala en los Estados rabes, rica,

Amrica Latina, Asia y el sudeste de Europa.4 Con el objetivo deimpulsar el logro de los ODM, los programas buscan omentarla inclusin social y la reduccin de la p obreza mediante losrecursos culturales, promoviendo la integracin de las minorasy los grupos des avorecidos en la vida social, poltica y cultural ypotenciando la uncin del sector cultural en la reduccin de lapobreza.

La experiencia adquirida por el F-ODM ha sido sumamente positivapor el e ecto que ha tenido en el terreno, con ms de , millonesde bene ciarios directos y 9,8 millones indirectos. Los mbitos detrabajo van desde el ortalecimiento de las industrias culturales ycreativas, el omento del turismo cultural sostenible, la salvaguardiadel patrimonio material e inmaterial, y la promocin del pluralismo

y la diversidad cultural hasta el apoyo brindado a las polticasinclusivas y el desarrollo de las minoras tnicas. Los ProgramasConjuntos han demostrado que la cultura es un sector econmicoque genera ingresos y empleo y que contribuye a la erradicacinde la pobreza (ODM ); el contenido de los planes de estudioadaptados a las especi cidades culturales propician una mayorcalidad de la educacin y en la construccin de ciudadana (ODM

); las actividades orientadas hacia la cultura, incluidos los cursosde ormacin para la produccin de artesanas, son una uente deempoderamiento de la mujer (ODM ); los en oques socioculturalesde la salud permiten ormular polticas sanitarias ms e cientes ye caces (ODM , y ); los conocimientos culturales y tradicionalesson recursos inagotables para lograr medios de subsistencia yentornos sostenibles (ODM 7); y la cultura es la uente de redesde mltiples niveles y tiene poder de convocatoria, por lo quecontribuye a omentar una alianza mundial (ODM 8).

En Amrica Latina, los programas conjuntos se han es orza doen combatir la desigualdad socioeconmica, elevar la inclusinsocial, incrementar el acceso de los grupos de poblacinaltamente marginados como los a rodescendientes, los indgenas,las mujeres y los jvenes. Asimismo, han priorizado el omento delas industrias culturales y la capacitacin de sus pro esionales.

Entre los logros ms importantes relacionados con la igualdadsocioeconmica y la inclusin social guran el proyecto deregeneracin urbana Parque La Libertad de Costa Rica, impulsorde multitud de actividades inclusivas en cuatro ver tientes: lasartes, el medio ambiente, las microempresas y las pequeasy medianas empresas, y las actividades urbanas, las polticaspblicas de Ecuador relativas al gnero y la interculturalidad, lapromulgacin de la Ley de Desar rollo Cultural de Honduras ydel Estatuto de Autonoma de la Regin del Caribe de Nicaragua(Ley No. 8), y las bricas culturales de Uruguay, destinadas a laspoblaciones socioeconmicamente ms vulnerables.

Con relacin a las empresas culturales, las conquistas incluyen eldiseo de rutas y productos tursticos en el marco de programasconjuntos aplicados en Costa Rica, Ecuador, Honduras yNicaragua, el ortalecimiento de 00 empresas culturales graciasal Fondo de las Industrias Culturales de Honduras, y el acceso delpblico a los medios de produccin artstica por medio de las

bricas culturales.

3Paraobtenerin ormacindetallada,remtaseAnalyticalOverviewo theInclusiono CultureUNDAFs,UNESCO :www.unesco.org/n

4Para obtener datos e in ormacin detalladalos principales logros y e ectos, remtase a wunesco.org/new/mdg

5Para obtener ms in ormacin, remtase a:http://www.unesco.org/new/en/culture/themeculture-and-development/hangzhou-congress

6Para obtener ms in ormacin, remtase a:www.un.org/en/ga/president/ /


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CULTURA Y DESARROLLUN LARGORECORRIDO

Introduccin La UNESCO desde su undacin, a travs de sus convenciones, declaraciones,in ormes y otros documentos, pone de mani esto que la cultura y el desarrolloconstituyen un binomio indisoluble. La UNESCO vincula el progreso a la cultura,la educacin, el conocimiento cient co, el entendimiento mutuo y la di usindel saber para alcanzar sociedades justas, ms seguras y en paz.

Hoy en da, esta visin cobra especial relevancia tras su inclusin en el in ormenal de Ro+20, El futuro que queremos, en el que los Estados y la sociedad

civil mani estaron su preocupacin por el escenario actual de desigualdadessociales, desastres naturales, crisis econmicas, violencia y hambre. Para el

uturo urge disear e implementar polticas que incluyan la interaccin de lacultura en los sectores claves de desarrollo y aseguren que este sea integraly sostenible. La propuesta parte del respeto, reconocimiento y participacinde las diversas identidades y culturas, cada una de ellas receptora, portadora ytransmisora de conocimientos, valores y experiencias nicas y de gran valor parala construccin de un presente y un uturo sostenibles y por todos deseable.

Los dos prximos aos sern cruciales para posicionar la cultura como elementoclave del desarrollo en di erentes oros de debate, especialmente en la prximasesin del Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas1 (ECOSOC), dedicadoa la Ciencia, tecnologa e innovacin, y el potencial de la cultura en el desarrollosostenible y en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El propsitode la UNESCO es reforzar y consolidar el posicionamiento adoptado en Ro+20e incluir de manera explcita y mani esta la cultura en la agenda de desarrollopost 2015 y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Begoa Guzmn ConsultoradelEquipodeCulturadelaO cinaRegionaldeCulturadelaUNESCO paraAmricaLatinay elCaribe, LaHabana, Cuba


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El objetivo era plantear alternativas a los grandes retosvenideros mediante el establecimiento de polticas,estrategias y proyectos de desarrollo que incluyeran ladimensin y las nalidades culturales que entraa todatrans ormacin econmica y social, al mismo tiempo que secapacitaban pro esionales, se in ormaba y sensibilizaba a losdecisores y a la opinin pblica general y se ortalecan laspolticas, el sector, la investigacin y la creacin cultural.

En el marco del Decenio, a p eticin de la 26 ConferenciaGeneral de la UNESCO, se cre en 1992 la Comisin Mundialde Cultura y Desarrollo (CMCD), organismo independienteestablecido por la UNESCO y las Naciones Unidas. EstaComisin asumi la misin de elaborar in or mes mundiales

y recomendaciones sobre la contribucin de la cultura aldesarrollo sostenible con el n de incidir en la ormulacinde las polticas pblicas. Tras encuentros con especialistas einstituciones de todas las regiones del mundo, l a Comisinculmin su labor con la presentacin del in orme mundialNuestra diversidad creativa7. El in orme, uno de los grandeslogros del Decenio, sirvi para re orzar el posicionamientode la UNESCO respecto a la contribucin de la cultura aldesarrollo y su estrecho vnculo con otras reas, dotandoa las mujeres, nios y jvenes de un papel proactivo,reivindicando los derechos culturales y omentando losdebates internacionales en torno a este tema.

Durante estos diez aos se llevaron a cabo mltiplesiniciativas de di erente naturaleza, experimental8 y terica,en las que se integr el en oque cul tural a otros mbitoscomo la educacin, medio ambiente, ciencia, tecnologa,asentamientos humanos o gnero con resultados muysatis actorios. Adems de las investigaciones realizadas, seplantearon n ecesidades como la de establecer indicadoresy estadsticas, y se con rm que la exclusin cultural es otra

orma de marginacin y pobreza a erradicar, adems de lasocial y econmica.

Polticas culturales, diversidad cultural e industriascreativasLa celebracin del Decenio a avor de la cultura como basedel desarrollo exiga que las polticas culturales ueran enla misma direccin. Este ue el objetivo de la Con erenciasobre Polticas Culturales celebrada en Estocolmo en 1998.Los representantes de gobiernos, la sociedad civil y el sectorprivado insistieron en que las polticas culturales debenser implementadas en coordinacin con otras reas de lasociedad en un en oque integrado, puesto que toda p olticapara el desarrollo debe ser pro undamente sensible a lacultura misma.

Entre las recomendaciones adoptadas se plantearon cincoobjetivos: hacer de la poltica cultural un componentecentral de la poltica de desarrollo; promover la creatividad yla participacin en la vida cultural; reestructurar las polticasy las prcticas a n de conservar y acentuar la importanciadel patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble y

EL DESARROLLODE LA CULTURA

TIENDE A REFORZARLA PROSPERIDAD,LA DEMOCRACIA,LA LIBERTAD Y LA SOLIDARIDAD

Los inicios y las reuniones regionales de polticas culturalesDurante sus primeras dcadas, la UNESCO ue de niendo yampliando el concepto de cultura, integrando aspectos tandeterminantes como la identidad cultural, nocin clave enla Declaracin sobre los Principios de Cooperacin CulturalInternacional (1966), a partir de la cual se crean las bases dela cooperacin cultural de la UNESCO.

En los setenta la Organizacin, en colaboracin conlos Estados, organiz varias reuniones regionales sobrepolticas culturales en las que se revisaron los conceptos deidentidad y desarrollo. Estas con erencias internacionalescon rmaron la necesidad de disear polticas culturalesconsecuentemente nanciadas para, entre otros aspectos,

proteger y di undir las culturas nacionales. De endan la ideade poner al servicio de la cultura las tecnologas y medios dedi usin, promover la participacin y el acceso a la cultura,capacitar a sus pro esionales, omentar el conocimientoy el entendimiento mutuo con nes de jus ticia social ypromover la dimensin cultural de la educacin, cuestionestodas ellas de absoluta vigencia cuarenta aos despus.

La primera Conferencia celebrada en Venecia en 19702 concluy que el desarrollo cultural debe compaginarsecon el desarrollo social y econmico y que los tres actoresdeberan estar presentes en el concepto de desarrollointegral, lo cual llevara a revisar arbitrarias clasi caciones,como la que denomina desarrollados a unos pasesy subdesarrollados a otros, teniendo en cuentaexclusivamente los ndices de la economa, surgiendo ladimensin cultural del desarrollo. A su vez, acordaron lanecesidad de preservar la diversidad cultural como esenciadel progreso, sentndose las bases de la cooperacincultural con organizaciones no gubernamentales.

Durante la primera de las reuniones regionales (Helsinki, 1972)3 se aludi en repetidas ocasiones a la necesidad de re ormularel concepto de cultura, incluyendo su valor como medio parala transmisin y adquisicin de ideas y valores, adems de serrefejo de experiencias, tradiciones o producciones del serhumano. Se subray la necesidad de respetar la originalidadde cada cultura, mostrando su preocupacin por el desarrollocultural de las minoras nacionales, la democratizacin de lacultura, el rol social y tico de los creadores en su libertad deexpresin, la labor de los medios de di usin y la importanciade realizar investigaciones y crear indicadores y estadsticasque apoyen el diseo de polticas. Para nalizar, los Estadospresentes pusieron de relieve que el desarrollo de la culturatiende a re orzar la prosperidad, la democracia, la libertad y lasolidaridad.

Indonesia acogi la reunin de Asia4 en la que los presentescon rmaron la necesidad de promover el desarrollo cul turalconcebido como una dimensin del desarrollo general, enla medida misma en que constituye un poderoso incentivode la personalidad y de la integracin nacionales y uninstrumento de trans ormacin social y progreso.

Dos aos despus tuvo lugar en Accra la Con erenciasobre Polticas Culturales en rica5, evento histricoen el continente y caracterizado por la reivindicacinde la diversidad cultural como elemento integrador ycohesionador, as como, la a irmacin de la identidadcultural, tras siglos de dominio colonial, como actoliberador e instrumento privilegiado del plenodesarrollo de los individuos y del progreso armoniosode las sociedades condicin bsica para la creacinde un nuevo orden mundial, basado en el derechoimprescriptible de los pueblos a disponer de s mismos yel reconocimiento de la igualdad absoluta y la dignidadde todas las culturas.

Durante la Con erencia, se cre una comisin de trabajode cultura y desarrollo en la que se abord la perspectivacultural en la educacin, la tecnologa y el medio ambiente,concluyendo que para un desarrollo socioeconmicointegrado hay que tener en cuenta los valores cultur alesde las sociedades en el que se pr ime la diversidad cultural,considerando que la cultura es la esencia misma del destinode un pueblo.

La reunin regional organizada en Colombia en 19786 centr su objetivo en precisar el concepto de p olticacultural en uncin de los problemas propios decada Estado, reconociendo la dignidad de todas lasidentidades y el derecho y el deber de cada pueblo pordeterminar su identidad cultural. Entre los principiosproclamados en la Declaracin de Bogot se a rmaque la cultura y su desarrollo estn estrechamentevinculados a la comunicacin, la educacin y la tecnologay, en consecuencia, las polticas respectivas deben serconcertadas dentro de la concepcin de un desarrollointegral.

Todas estas con erencias y el enriquecimiento de losconceptos de cultura y desarrollo desembocaron enla Con erencia Mundial sobre las Polticas Culturales(MONDIACULT, Mxico, 1982), que enfatiz el enfoquehumano, democrtico y cultural del desarrollo, aseverandoque las estrategias de desarrollo deberan tomar en cuentasiempre la dimensin histrica, social y cultural de cadasociedad.

Decenio Mundial para el Desarrollo CulturalAtendiendo a las recomendaciones dictadas enMONDIACULT, se proclam el Decenio Mundial parael Desarrollo Cultural, 1988 - 1997, a celebrarse bajo losauspicios de la UNESCO y de las Naciones U nidas, con unPrograma de Accin comentado y valorado po r el ConsejoEconmico y Social.

El Decenio estableci como ejes principales tener en cuentala dimensin cultural del desarrollo, a rmar y enriquecer lasidentidades culturales, ampliar la participacin en la vidacultural y promover la cooperacin cultural internacional.


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Gobierno y la plena participacin de la sociedad civil, enla que renovaron su compromiso en pro del desarrollosostenible y de la promocin de un uturo econmico,social y ambientalmente sostenible para nuestro planetay para las generaciones presentes y uturas18. Repensar yacordar nuevas estrategias de desarrollo integral volvan aser las grandes preocupaciones de la h umanidad.

Veinte aos despus de la Con erencia de las NacionesUnidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, tambinconocida como Ro 92, se ha constatado que no se hanproducido los deseados avances. A pesar de las bu enasintenciones, las polticas nanciera y medioambientalestablecidas por cada Estado se imponan a las

capacidades y conocimientos de las personas, quieneseran relegadas a un segundo plano y a merced de lasdecisiones de otros, en las que di cilmente podantomar parte. Al mismo tiempo, se han descubierto lasmltiples limitaciones de este modelo de desarrollo,provocando graves crisis econmica, social, alimentaria,energtica y climtica a nivel mundial, revelando quelas polticas iban por un lado mientras que la sociedadcaminaba hacia otro. Las desigualdades siguen estandopresentes, no disminuyen los colectivos sensibles apadecer marginalidad y que tienen menor acceso aoportunidades y las sociedades no son ms justas, libres,seguras o pac cas, por lo tanto, no se ha alcanzado el tandeseado bienestar social y econmico sostenible.

Todo apunta a que en el anlisis de la situacin actual setenga en cuenta el en oque cultural de endido duranteaos por la UNESCO, dando el protagonismo al serhumano y a las distintas sociedades, admitiendo que delrespeto y a rmacin de la diversidad de conocimientosy prcticas culturales y cient cas pueden obtenerselecciones undamentales para trazar el desarrollodeseado. La sociedad como receptora, portadora ytransmisora de valores culturales, experiencias, actitudes,talentos y capacidades es la protagonista absoluta deldesarrollo.

Como punto de partida se plantean varios argumentospositivos, la sociedad civil est presente y par ticipa enlos debates y acuerdos y, por otra parte, el desarrolloy el uturo dejan de estar exclusivamente vinculadosal trinomio medio ambiente - energa economa.Consecuentemente, se evidencia la necesidad de incluirla cultura en las polticas de desarrollo local, nacionaly regional, as como en la cooperacin internacional, yen los programas relacionados con educacin, salud,comunicacin, agricultura, gnero, transporte, ciencia ocohesin social, entre otros mbitos, teniendo como avallas mltiples experiencias exitosas e integradoras.

Adems, la cultura como sector econ mico, a travs dela gestin del patrimonio, las in raestructuras culturales,las crecientes industrias creativas y el turismo cultural

LA CULTURAES UN

COMPONENTEESENCIAL DELDESARROLLO

HUMANO,CONSTITUYE

UNA FUENTEDE IDENTIDAD,INNOVACIN

Y CREATIVIDADPARA LAS

PERSONAS Y ES UN FACTOR

IMPORTANTEEN LA LUCHA

CONTRALA POBREZA

promover las industrias culturales; promover la diversidadcultural y lingstica dentro de y para la sociedad dein ormacin y poner ms recursos humanos y nancieros adisposicin del desarrollo cultural.

En el 2001, la Conferencia General de la UNESCO aprobla Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural,importante documento que sirvi para posicionar a ladiversidad como actor clave de desarrollo, entendido nosolamente en trminos de crecimiento econmico, sinotambin como medio de acceso a un a existencia intelectual,a ectiva, moral y espiritual satis actoria10. Adems, a rma quelos bienes y servicios culturales poseen un valor aadido, yaque son portadores de identidad, valores y signi cado.

En esta misma direccin, cuatro aos despus se aprobla Convencin sobre la proteccin y la promocin dela diversidad de las expresiones culturales (UNESCO,2005)11. La Convencin de 2005 rea rma el valor universalde la diversidad cultural y la naturaleza ms all de locomercial de las actividades, bienes y servicios culturales.Pretende re orzar las capacidades, las industrias culturalesy el surgimiento de mercados, generando un impac toeconmico a nivel local, nacional y regional y, a la vez,reconociendo las diversas identidades y di undiendolos conocimientos, prcticas y valores de las culturas,intentando involucrar a los grupos minoritarios en losprocesos de decisin.

Resoluciones sobre Cultura y Desarrollo y los ODMUn hito reciente en la materia que nos ocupa es la Resolucinsobre Cultura y Desarrollo de la Asamblea General de lasNaciones Unidas de diciembre de 201012. La resolucinreconoce que la cultura es un componente esencial deldesarrollo humano, constituye una uente de identidad,innovacin y creatividad para las personas y para la comunidady es un actor importante en la lucha contra la pobreza alpromover el crecimiento econmico y la implicacin en losprocesos de desarrollo. Al ao siguiente, se presenta el in orme13

requerido por dicha resolucin, en el que se refeja el impactoque la cultura tiene sobre el desarrollo en general y, en particular,sobre el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

En 2010 tambin tiene lugar la Cumbre Mundial sobrelos Objetivos de Desarrollo del Milenio14 que concluycon la aprobacin del plan de accin mundial Cumplir lapromesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo delMilenio. La cultura no ue incorporada ni a los ODM ni a susindicadores, alegando las di cultades que presenta a la horade demostrar indicadores medibles que demuestren suimpacto en el desarrollo.

Sin embargo, tanto en el in orme sobre Cultura y Desarrollocomo en el documento nal de los Objetivos de Desarrollodel Milenio tuvo una gran in fuencia la experiencia delFondo para el logro de los ODM. La inclusin del en oquecultural en la consecucin de los ODM se produjo en 2006,

con el apoyo nanciero de Espaa, a travs de este Fondo,ponindose en marcha dieciocho Programas Conjuntos deCultura y Desarrollo en todas las regiones del mundo. Lapoblacin y autoridades locales, principales bene ciarias,son las protagonistas de todos los proyectos ejecutados.Sus objetivos son la promocin de la diversidad cultural, el

omento del entendimiento mutuo, la gestin sosteniblede su patrimonio cultural y el impulso de las industriascreativas, generando un positivo impacto socioeconmico.15

En diciembre de 2011, la Asamblea General de las NacionesUnidas aprob la ms reciente de las resoluciones sobreCultura y Desarrollo16. La misma reconoce el valor de lacultura para el logro de los ODM, por ayudar a las personas

a desarrollar una capacidad creativa e innovadora y serun importante componente de la modernizacin y de lasinnovaciones en la vida econmica y social y la importanciade que se aborde este tema en la Con erencia de las NacionesUnidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+20). La resolucinsubraya la contribucin de la cultura a avor del crecimientoeconmico, la inclusin social y el desarrollo personal.

Batera de Indicadores de la UNESCOA pesar de las declaraciones a avor de la cultura como

actor para el desarrollo, an urge demostrar cmocontribuye y cul es su valor aadido. Para ello, la UNESCO,con la nanciacin de la Agencia Espaola de CooperacinInternacional para el Desarrollo (AECID), puso en marcha unproyecto para establecer una serie de indicadores que loavalen y demuestren17. La Batera de Indicadores UNESCOen Cultura para el Desarrollo, con una duracin del 2009al 2012, combina el trabajo de investigacin y reunionesde expertos, con ases de pruebas en veinte pases detodas las regiones. Mediante los indicadores, que abarcanlas dimensiones econmicas, sociales, de gobernanza,comunicacin, patrimonio, educacin e igualdad degnero, se pretende proporcionar una imagen emprica ypragmtica de las relaciones entre cultura y desarrollo, unrea donde los resultados pueden ser di ciles de medir.

La Batera de Indicadores de la UNESCO se centra en tres ejes:1. La cultura como un sector de actividad econmica;2. la cultura como actor que agrega un valor aadido al

desarrollo y aumenta su impacto; y3. la cultura como un marco sostenible para la cohesin

social y la paz, indispensable para el desarrollohumano.

Este proyecto apoya la iniciativa de la UNESCO de infuir enlos debates internaciones para que se legitime y mani este elvalor de la cultura en el desarrollo integral y sostenible de losindividuos y las sociedades que con orman.

Sociedades sostenibles, inclusivas y equitativasEn junio del 2012 se celebr en Ro de Janeiro l a Conferenciade las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible,Ro+20, con la presencia de los Jefes de Estado y de


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NotasSitio web del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.

un.org/es/ecosoc/index.shtml

Primera Con erencia Intergubernamental sobre los Aspectos instituAdministrativos y Financieros de las Polticas Culturales. Venecia, septiembre de .http://unesdoc.unesco.org/images/ /pd

Con erenciaIntergubernamentalsobrePolticasCulturalesenEuropade juniode .http://unesdoc.unesco.org/images/ /

Con erencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales en AsiaYogyakarta, del al de diciembre de . http://unesdoc.unesimages/ / / sb.pd

Con erencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales en ri

del de octubre al de noviembre de . http://unesdoc.unescoimages/ / / sb.pd

Con erencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales en Amy el Caribe. Bogot, del al de enero de . http://unesdoc.uimages/ / / SB.pd

http://unesdoc.unesco.org/images/ / / sb.pd

In orme nal del Comit Intergubernamental del Decenio Mundial Desarrollo Cultural. Pars, abril . Punto : Presentacin de algDecenio que ilustran la problemtica de cultura y desarrollo. http://uorg/images/ / / Sb.pd

Con erencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Estocolmo, de marzo - de abril de . http://unesdoc.unescimages/ / / so.pd

http://unesdoc.unesco.org/images/ / / s.pd

http://unesdoc.unesco.org/images/ / / s.pd

Resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre CultA/RES/ / .http://www.unesco.org.uy/ci/ leadmin/cultura/ /UNGA_Res.

Cultura y Desarrollo. In orme de la Directora General de la UNES.

http://www.unesco.org/new/ leadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdCDindicators_SGReportC+D_es.pd

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

http://www.unesco.org/new/es/culture/achieving-the-millennium-degoals/mdg- -culture-and-development/

Resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre CultA/RES/ / . http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbolRES/ / &Lang=S

http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/cultural-diversity/divecultural-expressions/programmes/culture- or-development-indicator

Primer prra o de El uturo que queremos, documento nal de la CNaciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible. Ro de Janeiro, junirio .un.org/sites/rio .un.org/ les/a-con . -l- _spanish.pd .pd

ES INDISPENSABLEQUE LA CULTURA

FIGURE COMOELEMENTO

ESENCIAL DE TODAESTRATEGIA

DE DESARROLLOSOSTENIBLE

sostenible, es generadora de importantes bene cioseconmicos y de empleo, contribuyendo as a la reduccinde la pobreza. Es uente de identidad, es un campo pujantedonde jvenes, mujeres u otros colectivos pueden plasmarsu creatividad y conocimientos, promueve roles activosde participacin social, ortaleciendo el sentimiento deidentidad y de pertenencia y, por lo tanto, generandouna mayor cohesin social. Por todo ello es innegable elpotencial de todas las culturas para contribuir al desarrollointegral sostenible, la cohesin social y, en de nitiva, la paz.

En el prlogo de la reedicin del 2011 de los textosfundamentales de la Convencin 2005, Irina Bokova,Directora General de la UNESCO, seala el compromisode la Organizacin para la inclusin de la cultura de orma

sistemtica en la agenda global de desarrollo, a rmandoque invertir en cultura es invertir en desarrollo sostenible.

As mismo, la Directora General de la UNESCO, en su mensajecon motivo del Da Mundial de la Diversidad Cultural parael Dilogo y el Desarrollo (2012), recordaba que la culturaestimula la creatividad, actor de innovacin y desarrollo.() La cultura y la creatividad son recursos renovables porexcelencia. () La experiencia demuestra que los modelosde desarrollo e caces son aquellos que saben integrar lasespeci cidades culturales locales para suscitar la participacinde las poblaciones interesadas. Es indispensable que lacultura gure como elemento esencial de toda estrategia dedesarrollo sostenible, ya que posibilitar el dilogo entre lospueblos y la apropiacin de su uturo.C&D

La Batera de Indicadores de la UNESCOse centra en tres ejes:1. La cultura como un sector de

actividad econmica;2. la cultura como factor que agrega

un valor aadido al desarrollo yaumenta su impacto; y

3. la cultura como un marco sosteniblepara la cohesin social y la paz,

indispensable para el desarrollohumano.


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Las Ministras y Ministros de Cultura y Jefas yJefes de Delegacin, reunidos en la celebracinconjunta del XIX Foro de Ministros de Cultura yEncargados de Polticas Culturales de Amrica Latina yel Caribe y Primera Reunin de Ministros de Cultura dela Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos(CELAC), conscientes del signi cado histrico de este

encuentro, reunidos en Paramaribo, Suriname, los das 14y 15 de marzo de 2013, con el objetivo de avanzar en elcamino de la integracin cultural de la regin, preservarel patrimonio cultural y promover la cultura a avor delcrecimiento econmico, la erradicacin de la pobreza yel desarrollo sostenible, declaramos que:

1. Rati camos la vigencia de los principios y objetivosque propiciaron la constitucin del Foro de Ministrosde Cultura y Encargados de Polticas Culturales deAmrica Latina y el Caribe en 1989, su papel deavanzada en el reconocimiento de la importanciade la cultura para el desarrollo sostenible de todoslos Estados Miembros de la regin, as como sucontribucin a la integracin latinoamericana ycaribea;

2. Reconocemos que la creacin de la Comunidadde Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC)constituye un hito en la historia de la regin, alinstituirse por primera vez una entidad regionalcon la misin de avanzar en la integracin poltica,econmica, social y cultural de la Amrica Latina y elCaribe;

3. Rea rmamos la vigencia de los acuerdos adoptadospor las Jefas y Jefes de Estados y de Gobiernode Amrica Latina y el Caribe contenidos en laDeclaracin de Caracas, de la Cumbre Fundacionalde la Comunidad de Estados Latinoamericanos yCaribeos (CELAC), el 3 de diciembre de 2011 enVenezuela y la Declaracin de la I Cumbre de laCELAC, adoptada el 28 de enero de 2013 en Santiagode Chile;

4. Reconocemos la importancia simblica de estareunin como la primera de Ministros de Culturadentro del mbito de la Comunidad de EstadosLatinoamericanos y Caribeos (CELAC);

5. Rati camos el respeto por la diversidad culturalque caracteriza las identidades latinoamericanas ycaribeas, en tanto que sociedades multitnicas,multiculturales y plurilinges, lo que constituyela base de la cooperacin y de las accionesencaminadas al logro de la integracin regionalla que, con orme al espritu y los principios de la

La revisin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015, ser lagran oportunidad para que la cultura sea reconocida como un pilaresencial del desarrollo, que complemente los pilares econmico, socialy medioambiental. Ese reconocimiento contribuir, sin duda, a omentarel desarrollo centrado en la persona humana, y su aplicacin contribuiral mejoramiento de la calidad de vida gracias al papel de la cultura enla erradicacin de la pobreza y a la disminucin de las desigualdades

sociales en la Amrica Latina y el Caribe, como parte del proceso haciala consecucin de sociedades ms equitativas y mejor preparadas paraen rentar los desa os actuales.

As lo entendieron los ministros de la regin en la reunin conjunta deldcimo noveno Foro de Ministros de Cultura de la Amrica Latina y el Caribey la primera reunin de Ministros de Cultura de la Comunidad de EstadosLatinoamericanos y Caribeos (CELAC), e ectuada en Paramaribo, Suriname,los das 14 y 15 de marzo de 2013.

La Declaracin de Suriname, tras reconocer la importancia simblica de lareunin como la primera de Ministros de Cultura dentro del mbito de laCELAC, subray que el respeto por la diversidad cultural que caracterizalas identidades latinoamericanas y caribeas, en tanto que sociedadesmultitnicas, multiculturales y plurilinges, constituye la base de lacooperacin y de las acciones encaminadas al logro de la integracinregional que, con orme al espritu y los principios que animan a la CELAC,deber construirse con respeto al pluralismo y al derecho soberano decada uno de los pueblos de la regin, as como al respecto irrestricto de lasnormas y principios del Derecho Internacional.

Asimismo, dicho documento reconoci el papel de las convenciones de laUNESCO en el mbito del patrimonio y de las industrias creativas, teniendoen cuenta su importante papel de instrumentos para propiciar el desarrolloy la instrumentacin e ectiva de las polticas culturales en la regin, y rati cel respaldo unnime de la CELAC a la resolucin 65/166 sobre Cultura yDesarrollo aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, ala par que a los es uerzos de la UNESCO encaminados a integrar de ormaexpresa a la cultura en el programa de Desarrollo post-2015 que ahora sediscute.

Estuvieron representados en la cita regional 24 Estados Miembros: Antiguay Barbuda, Argentina, Bahamas, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, CostaRica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Guayana, Hait, Jamaica, Mxico,Nicaragua, Panam, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad yTobago y Venezuela.

La Declaracin de Suriname, que se presenta a continuacin es, sin duda, unreconocimiento del papel que desempea la cultura en el desarrollo de laAmrica Latina y el Caribe, y una muestra del compromiso de la regin en laconstruccin de un mundo ms solidario, ms equitativo y ms humano.

Abelardo Moreno ViceministrodeRelacionesExterioresdeCubay CoordinadorNacionaldelaCELAC

DECLARACIN DE SURINAMEDECLARACIN DE SURINA


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conocer y hacer valer la participacin de la cultura enlas economas y el desarrollo social de nuestros pases,dotndonos de elementos importantes para el diseode polticas pblicas. Saludamos la interrelacin quese da entre distintas experiencias e instamos a trabajarpor construir un sistema que logre alcanzar a todos losmiembros de la CELAC;

21. Acogemos con beneplcito la iniciativa del CorredorCultural del Caribe como un proyecto acilitador delencuentro de todos nuestros pases para la creacinde un espacio sociocultural destinado al desarrollo deactividades que estimulen el intercambio, avorezcanla economa cultural, aciliten el mercado de productosculturales y mejoren las vas de comunicacin

y transportacin entre nuestros pases, para elmejoramiento de la vida de nuestras comunidades, einstamos a todos los miembros de la CELAC a que seintegren al mismo;

22. Agradecemos a la UNESCO el histrico apoyo brindadoa la labor del Foro de Ministros de Cultura, a travs desu O cina Regional de Cultura para Amrica Latina yel Caribe, y en particular el acompaamiento que habrindado desde la misma la Secretara Tcnica;

23. Decidimos trabajar de orma progresiva para que elForo de Ministros de Cultura y Encargados de PolticasCulturales de Amrica Latina y el Caribe, y la Reunin deMinistros de Cultura de la CELAC, se integren en un solomecanismo, a partir de la reunin del ao 2014;

24. Resolvemos que, a partir de ese momento, las Reunionesde Ministros de Cultura de la CELAC subsuman comopropias las actividades del Foro de Ministros de Cultura,los acuerdos alcanzados en ese marco, la continuidad delos proyectos y programas desarrollados hasta ahora porel Foro y sus reuniones;

25. Acordamos la creacin de un Grupo de Trabajo queelaborar la visin y misin de las Reuniones de Ministrosde Cultura de la CELAC y sus procedimientos, acordecon el estatuto de procedimientos de la CELAC, as como realizar propuestas en materia de cooperacineconmico - cultural para or talecerla entre losmiembros de la CELAC. Este Grupo contribuir a la labordel Grupo de Trabajo sobre cooperacin de la CELAC.Los resultados de este grupo debern ser presentadosen la Reunin de Coordinadores Nacionales de la CELAC,que tendr lugar en el mes de noviembre de 2013, en LaHabana, Cuba;

26. Agradecemos a la Repblica Bolivariana de Venezuelapor acoger la Reunin de Ministros y Encargados dePolticas Culturales de Latinoamrica y el Caribe, as como por la organizacin en todos sus aspectos dela Segunda Reunin de Ministros de Cultura de laComunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos(CELAC) en 2014, y asimismo agradecemos a la Repblicade Cuba por la organizacin de la correspondiente alao 2015;

27. Saludamos la realizacin de la VI Cumbre Mundialde las Artes y la Cultura, actividad que organizan el

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile yla Federacin Internacional de Consejos de las Artes yAgencias Culturales (IFACCA), que se llevar a e ecto enSantiago de Chile entre el 13 y el 16 de enero de 2014.Acogemos con beneplcito el inters de Chile de contarcon la participacin de los pases miembros del Forode Ministros y Encargados de Polticas Culturales deLatinoamrica y el Caribe y de la Comunidad de EstadosLatinoamericanos y Caribeos;

28. Reconocemos la signi cacin de CARIFESTA comoun espacio para la promocin de la integracin y lapromocin de nuestros productos culturales, apoyamosla invitacin del Gobierno de Suriname para quenuestros pases tengan una signi cativa presencia en lamisma;

29. Rendimos homenaje al Comandante Presidente HugoChvez, por su dedicacin permanente a avor dela soberana e integracin de nuestras naciones y aldesarrollo de la solidaridad entre los pueblos de laregin. Expresamos nuestras ms sentidas condolenciasa su amilia, al Gobierno de la Repblica Bolivarianade Venezuela y a todo el pueblo venezolano, al quededic su vida. Para la CELAC, de la cual ue uno de susprincipales undadores e impulsores, su ejemplo nosalienta a redoblar es uerzos en pro de la unidad;

30. Agradecemos pro undamente a la Repblica deSuriname por haber acogido la Presidencia del Foro deMinistros de Cultura y Encargados de Polticas Culturalesdesde nales de julio de 2011, as como sus esfuerzos ylas acilidades otorgadas para la celebracin conjuntadel XIX Foro de Ministros de Cultura y Encargadosde Polticas Culturales de Amrica Latina y el Caribey Primera Reunin de Ministros de Cultura de laComunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos(CELAC).

Paramaribo, Suriname, 15 de marzo de 2013

2 0 0 7

b y

L e n

D a r

i o P e

l e z

Festival de San Francisco de Assisi, Quibd, Colom

CELAC, deber construirse sobre la base del respetoal pluralismo y al derecho soberano de cada uno denuestros pueblos, as como el respeto irrestricto de lasnormas y los principios del Derecho Internacional;

6. Reconocemos por igual los valores propios de todaslas culturas latinoamericanas y caribeas, as comosu importante contribucin al acervo cultural de lahumanidad;

7. Apoyamos la adopcin de las medidas necesariaspara recuperar y salvaguardar los conocimientos ysaberes tradicionales de los pueblos originarios, delas comunidades a rodescendientes, as como de lascomunidades de otro origen geogr co y que hoy

orman parte de las identidades latinoamericanas y

caribeas, velando al mismo tiempo por la proteccin delos derechos individuales y colectivos inherentes a todosestos conocimientos, evitando cualquier accin arbitrariacontra ellos;

8. Rati camos la importancia de los derechos culturalesdentro del conjunto de los derechos humanos, as comola importancia de brindarles toda la atencin necesaria, a

n de garantizar su pleno dis rute;9. Reconocemos el mrito de las polticas culturales

como promotoras de valores que refejen el respetoa la vida, a la dignidad humana, a la pluriculturalidad,a los principios de justicia y tolerancia, y el rechazode la violencia como elementos integrantes en laconstruccin de una cultura de paz que identi que a laregin;

10. Rea rmamos nuestro apoyo a la proclamacin por lasNaciones Unidas en diciembre de 2012 del DecenioInternacional de los A rodescendientes, y saludamos lainclusin en su Programa de Accin de la creacin de un

oro permanente sobre los a rodescendientes, as comola elaboracin de una Declaracin Universal de losA rodescendientes, entre otras iniciativas en curso;

11. Subrayamos la validez del conjunto de Convencionesinternacionales en el mbito de la cultura, adoptadaspor la UNESCO, e instamos a los Estados de la reginque no lo hayan hecho, a rati carlas en consonanciacon sus marcos normativos nacionales, para que susconceptos, orientaciones e instrumentos puedan apoyarlas polticas culturales de la regin;

12. Rati camos el papel de la cultura en la erradicacin de lapobreza y la disminucin de las desigualdades socialesen Amrica Latina y el Caribe, como parte del procesohacia la consecucin de sociedades ms equitativas ymejor preparadas para en rentar los desa os actuales,incorporando estrategias de desarrollo sostenible;

13. Solicitamos a la UNESCO que, en colaboracin conla CEPAL, elabore estudios con una metodologaconsensuada- que cuanti quen el impacto de la culturay de las industrias culturales para lograr los objetivosexpuestos en el prrafo 12, as como un catlogo sobrelas buenas prcticas en la materia, que se compartirn atravs del Portal de la Cultura. Estos estudios debern serpresentados en la Reunin de Coordinadores Nacionales

de la CELAC, que tendr lugar en el mes de noviembrede 2013, en La Habana, Cuba;

14. Expresamos nuestra voluntad de continuar trabajandoen la lucha contra el tr co ilcito de bienes culturalesen la regin y tomamos nota de las recomendaciones

ormuladas en ese sentido por los Estados Miembrosparticipantes en el Taller de Capacitacin para losEstados Miembros Caribeos, celebrado en Santa Luca,en diciembre de 2012;

15. Rati camos nuestro respaldo unnime a la resolucin65/166 y 66/208 sobre Cultura y Desarrollo de laAsamblea General de las Naciones Unidas, y apoyamosplenamente todos los es uerzos que se realizanencaminados a integrar de orma expresa la cultura en

los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que estn siendode nidos a partir de la Conferencia Ro+20 y que sernaprobados en 2015;

16. Asumimos el mandato de actuar de ormaconsensuada como CELAC en el marco de su estatutode procedimientos y llevar nuestras propuestas yexperiencias en materia cultural a los oros multilaterales,incluidos el Congreso Internacional Cultura: un aspectoclave para el desarrollo sostenible, que tendr lugar enla ciudad china de Hangzhou, del 15 al 17 de mayo de2013, y la perodo de sesiones sustantivo del ConsejoEconmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC)2013, a celebrarse del 1 al 26 de julio de 2013, en Ginebra;

17. Saludamos los logros obtenidos por las entidadesa cargo de la Cultura en la Comunidad del Caribe(CARICOM), la Comunidad Andina de Naciones (CAN),el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), el Sistemade Integracin Centroamericana (SICA), la Uninde Naciones Suramericanas (UNASUR) y la AlianzaBolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA)y rea rmamos el compromiso de trabajar de conjuntoen el proceso de integracin, propiciando las sinergiasentre ellos;

18. Acogemos con beneplcito las reuniones celebradas enel mbito de la CELAC sobre los mecanismos regionalesy subregionales de integracin, y nos pronunciamos poruna mayor presencia de la Cultura en esos encuentros, a

n de contribuir a su integracin plena en las polticas dedesarrollo sostenible;

19. Damos la bienvenida a las recomendaciones ormuladaspor los realizadores, autoridades y especialistas reunidosen el Festival de Cine Latinoamericano y Caribeo,celebrado en Isla Margarita, Repblica Bolivarianade Venezuela en octubre de 2012, en relacin con laimportancia de los archivos audiovisuales desde elpunto de vista patrimonial y de contenido, las iniciativaspara la creacin de nuevos canales de televisinrelacionados con los gneros de ccin y documentales,la creacin de comisiones de estudios para proyectosde programas de produccin y ormacin, entre otrostemas;

20. Favorecemos los procesos en curso a avor de contarcon sistemas de in ormacin cultural que permitan


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Globalizacin, cultura y desarrolloLos procesos culturales siempre han estado entrelazadoscon el desarrollo econmico, social o humano de lasnaciones. Histricamente, la ocupacin de los territorios haestado asociada al descubrimiento de nuevas prcticas yproductos culturales. El cultivo de especies orientales, delca y la caa de azcar, la produccin de sal y la explotacindel cobre, la plata y el oro prcticas estas de comunidadesconquistadas y colonizadas, se convirtieron en actividadesrentables y propiciaron intercambios a escala global, sobretodo econmico-comerciales, aunque no solo estos, pues elintercambio cada vez ms intenso abri los ojos del mundo,entre otras cosas, a nuevos ritmos e instrumentos musicales,a alimentos desconocidos en su orma y preparacin, y adi erentes ormas de danza.

El enmeno de la globalizacin, iniciado con lasnavegaciones, se consolid durante la revolucin industrial yse extendi con el desarrollo de los medios de comunicaciny, sobre todo, con el surgimiento y di usin de Internet. Conlas producciones audiovisuales como su principal portavoz, laindustria del entretenimiento, instaurada a inicios del siglo XX,pas a ser el principal canal de diseminacin de in ormaciones

ormadoras de tendencias y modelos de consumo paramillones de personas, implementadoras de patrones decomportamiento y, de esta orma, sustento de una cadenaproductiva de gran porte.

As, las sociedades modernas se caracterizan por cambiosrpidos y constantes. Novedosas articulaciones entre loglobal y lo nacional hacen surgir nuevas identidades.Ante tal contexto generador de movimientos complejosy aparentemente contradictorios de masi cacin,homogeneizacin cultural, ortalecimiento de identidadesnacionales y undamentalismos, es necesario en rentarel desa o de garantizar la proteccin y promocin dela diversidad cultural, al mismo tiempo que las culturaslocales son trans ormadas, renovadas y enriquecidas porlos hibridismos culturales. No podemos olvidar que laglobalizacin es un proceso desigual con su propia dinmicade poder y que infuye de diversas maneras sobre lascomunidades alrededor del planeta.

Marta SuplicyMinistrade EstadoparalaCulturadeBrasil

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Frevo, artes escnicas del Carnaval de Reci e

LA EXPERIENCIA BRASILEAEN UN CONTEXTO GLOBALIZADO

CULTURA Y DESARROLLO

* Lea el texto original en portugus en la pg.


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y de desarrollo. Para la articulacin de polticas pblicas,adoptamos la premisa de que Brasil solo ser un pas msrico si logra eliminar la miseria que an a ecta a una parteimportante de la poblacin. En ese sentido, el pas hainvertido en la ampliacin de la base social de sus polticas,

avoreciendo el mejoramiento de los patrones de consumode la poblacin e impulsando el mercado interno, altiempo que crea mejores condiciones para el acceso a lasoportunidades educacionales y al ejercicio de los derechosculturales.

Sobre el tema, es importante registrar el avancerecientemente alcanzado con la aprobacin en el CongresoNacional de la ley que crea el Vale Cultura, primera polticapblica gubernamental dirigida al consumo cultural,tendente a invertir la lgica de los actuales programas de

omento a la cultura en los que el apoyo estatal est dirigidoundamentalmente a la ampliacin de la produccin

cultural. El vale consistir en la emisin de una tarjetamagntica, con saldo de 50 reales mensuales (alrededor de25 dlares) que podr utilizarse para adquirir entradas decine, teatro, museos y espectculos, compra de libros, CDsy DCVs, entre otros productos culturales. Se trata de unapoltica de inclusin sociocultural y de desarrollo econmicoque aade capital simblico al trabajador y ortalece lascadenas productivas del sector. Con su aprobacin, elprograma bene ciar directamente hasta 17 millones debrasileos y tiene un potencial de inyeccin de hasta sietemil millones de reales anuales a la economa nacional, lo quegenerar ingresos y empleo.

En la lgica del fomento a la produccin cultural, desde 1992el gobierno brasileo mantiene el Programa Nacional de

Apoyo a la Cultura (PRONAC), creado por la Ley 8.313/1991(Ley Rouanet), con el objetivo de canalizar recursossu cientes para el estmulo a la di usin de bienes culturales,la preservacin del patrimonio material e inmaterial, laproteccin del pluralismo cultural nacional y la acilitacindel acceso de los brasileos a las uentes de cultura. Veinteaos despus de su implementacin, han recibido apoyoms de treinta y cinco mil proyec tos por valor de trece milmillones de reales, recursos provenientes de los aportes

scales de los contribuyentes incentivados a invertir enla cultura. El proceso decisorio para la aprobacin de losproyectos est basado en la consulta con la sociedad atravs de la Comisin Nacional de Incentivo a la Cultura, quecada ao realiza reuniones en todas las regiones br asileas.Esta comisin, ormada a partes iguales por la sociedad y elgobierno, tiene la responsabilidad de indicar al Ministeriode Cultura las acciones que merecen dicho in centivo. Hoy,el PRONAC es el ms importante mecanismo de apoyo a lacultura en Brasil.

Con el objetivo de ampliar an ms el acceso y la capacidadde omento, el gobierno ederal propuso l a re orma de laLey Rouanet, actualmente en discusin. En ln eas generales,las principales novedades son la renovacin del FondoNacional de Cultura (FNC), ortalecido y dividido en nueve

ondos sectoriales; la diversi cacin de los mecanismos denanciamiento; el establecimiento de criterios objetivos y

transparentes para la evaluacin de las iniciativas en buscade recursos; la ampliacin de la cooperacin entre el Estadoy la sociedad civil para el mejor destino de los recursospblicos, y el estmulo a la cooperacin ederativa mediantela distribucin de ondos a estados y municipios.

RECIENTEMENTEMINISTERIO DE CULINAUGUR EL SEGU CEU DE LAS ARTE

DEPORTEINICIATIVAPREV LA CONSTRUC

PUESTA EN FUNCIONAMDE 360 ESPACIOS PBL

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Frevo, artes escnicas del Carnaval de Reci e

Ante tales desa os, diversos pases establecieron polticaspara la proteccin de las culturas lo cales. Los movimientossociales se movilizaron y, en el plano internacional, secrearon marcos legales, acuerdos y convenciones pararegular y minimizar los impac tos negativos del proceso deglobalizacin. Esta re exin, que data de la dcada de 1970,tuvo eco en la Organizacin de las Naciones Unidas para laEducacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que despusde profundos debates aprob, en 2005, la Convencinsobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de lasExpresiones Culturales.

La cultura posee una dimensin colectiva que es la basede la identidad, de modo que puede contribuir de ormadecisiva al crecimiento econmico, al desarrollo humano y,como uerza simblica, a dar signi cado a las sociedades.El reconocimiento de la diversidad cultural tambinpuede servir como una uerza positiva para el dilogo, lapreservacin de la memoria colec tiva, el entendimientomutuo, la reconciliacin y la estabilidad social. La dimensincultural es indispensable y estratgica para cualquierproyecto de desarrollo. Segn la Convencin para laDiversidad de las Expresiones Culturales, los individuos y losgrupos deben tener garantizadas las condiciones para lacreacin y di usin de sus expresiones culturales; el derechoa la educacin y a la ormacin de calidad que respete suidentidad cultural; la posibilidad de participar de la vidacultural de su pre erencia y a ejercer y dis rutar sus propiasprcticas culturales, siempre que sean respetados los lmitesde los derechos humanos. El derecho a la di erencia y ala construccin individual y colectiva de las identidadespor medio de expresiones culturales es el elemento

undamental para la promocin de una cultura de paz.

La experiencia brasilea a partir de las tres dimensionesde la culturaComo resultado de una nueva y pro unda reorientacinen la ormulacin de la poltica social, Brasil construyeun conjunto de marcos legales que constituyen unacaja de herramientas para la gestin de la cultura.Estas herramientas ueron desarrolladas a partir de tresimportantes dimensiones que, superpuestas, constituyenel eje de las polticas culturales actualmente emprendidaspor el Ministerio de Cultura: la dimensin simblica queampla el concepto de cultura con una visin antropolgica;la dimensin ciudadana que consiste en el reconocimientodel acceso a la cultura como un derecho, y en elinvolucramiento y corresponsabilidad de la sociedad civil enla ormulacin de las polticas y su gestin; y la dimensineconmica en que se inscribe el potencial de la culturacomo vector de desarrollo. La poltica pblica brasileade cultura propone ese en oque inn ovador mediante lavaloracin de nuestra diversidad cultural y de la produccinque emana de la misma. Como undamento, adopta lacomprensin contempornea y abarcadora del desarrollocon vertientes econmicas, sociales, polticas, ambientalesy culturales. La contribucin de la cultura al desarrollo, apartir de esta perspectiva, es as muc ho ms abarcadora alen atizar que el desarrollo social va mucho ms all de lamera satis accin de las necesidades vitales de la poblacin.

Las dimensiones simblica y ciudadanaDesde 2003, el gobierno brasileo ha priorizado laerradicacin de la pobreza como principal accin delrea social, no solo como respuesta a las grandes crisiseconmicas internacionales, sino principalmente comoen rentamiento a los graves desa os sociales, ambientales

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compartida a partir de acciones de omento directo alas actividades de grupos, colectivos y comunidades. Alreconocer los saberes, las prcticas, los diversos modos deser y hacer, las mani estaciones culturales tradicionalesy contemporneas y al valorar el protagonismo culturalde segmentos en su mayora excluidos de las poltic asculturales, Cultura Viva posibilita el acceso a los medios deproduccin, creacin, circulacin y dis rute de actividades,bienes y servicios culturales, y ortalece una nueva basecomunitaria en la consecucin de la poltica cultural delpas. A partir del xito de Cultura Viva, que llev a quepases como Argentina y Paraguay desarrollaran programasanlogos, el desa o para los prximos aos es lograr que losconocimientos y prcticas tradicionales se tengan en cuentacomo tecnologas y se integren a las polticas de desarrollo,especialmente a las vinculadas a la gestin sostenible de labiodiversidad y a la seguridad alimentaria.

En 2007 el Gobierno Federal profundiz el proceso deincorporacin de la cultura a la agenda social, con estatusde poltica estratgica de Estado para actuar en la reduccinde la pobreza y de las desigualdades sociales. Ese nuevoprograma, llamado Ms Cultura, propuso un modelo depacto entre el gobierno ederal y los gobiernos de losestados y municipios que permiti una uerte expansinde la red de Puntos de Cultura, lo que permiti que en 2012hubiera 3.703 instituciones incluidas en el mismo.

Considerada una de las ms exitosas acciones delGobierno Federal en el rea, los Puntos de Cultura, centrosproductores y di usores de cultura, surgieron como estmuloa las iniciativas culturales ya existentes en la sociedad civil,mediante el establecimiento de convenios tras convocatoriapblica. A este respecto cabe destacar l a implementacinde los Pontones de Cultura, creados para articular losPuntos de Cultura, di undir las acciones de cada entidad yestablecer la integracin y el unc ionamiento de la red dePuntos de Cultura. Su uncionamiento y reglamentacin

es similar a la de los Puntos de Cultura, mediante seleccinpblica y asociacin con empresas pblicas y privadas, ygobiernos locales.

Recientemente, el Ministerio de Cultura inaugur el segundoCEU de las Artes y el Deporte, iniciativa que prev laconstruccin y puesta en funcionamiento de 360 espaciospblicos para la ormacin de artistas y desarrollo de talentos,con bibliotecas, telecentros y cursos distribuidos en 325municipios brasileos. El proyecto piloto inaugurado en laciudad de Toledo, en el estado de Paran, cont con unainversin aproximada de dos millones de reales a partirde recursos del Programa de Aceleracin del Crecimiento(PAC). Por otra parte, se prev la realizacin, en el exterior, deacciones similares de promocin de la cultura brasilea. Talesiniciativas son especialmente oportunas en este momentoen que los ojos del mundo se vuelven a Brasil debido a losgrandes eventos deportivos que sern realizados en el pasen los prximos aos (Copa de las Con ederaciones, Copa delMundo y Juegos Olmpicos Ro 2016).

La dimensin econmicaLa comprensin del potencial econmico de la culturabrasilea para el desarrollo del pas no es reciente. El exministro de Cultura Celso Furtado luch durante todasu vida por un desarrollo descentralizador, basado en ladiversidad cultural regional brasilea. Es suya una refexinque antecede en algunos aos su etapa en el Ministerio deCultura, del cual fue titular entre 1986 y 1988. En su libro de1984, Cultura e desenvolvimento em poca de crise, a rm:El mayor problema institucional que tiene ante s la sociedadbrasilea en la actualidad es exactamente el de abrir unespacio para el surgimiento y vitalizacin de las uerzas quenutren la capacidad creadora de la sociedad en todos losplanos (1984, p. 51). Y agreg: La poltica de desarrollo debeestar al servicio del proceso de enriquecimiento cultural(1984, p. 32). En el vasto universo de la cultura brasileapalpita una creacin que nace de la creatividad del pueblo

SON MUCHOS LOS DESAFOS ENFRENTARSE PARA QUE LA

CREATIVA SEA ASUMIDA COMODESARROLLO EN B

Adems, para que las acciones resultantes de la polticapblica correspondiente a la cultura alcancen el nivelde diseminacin deseado y lleguen a todas las ciudadesy municipios del pas, se est implantando el SistemaNacional de Cultura (SNC), basado en una experienciasemejante emprendida por el gobierno en el rea de lasalud. Este sistema trata de establecer un pacto ederativoentre el gobierno ederal, estados y municipios mediantela ormulacin e implementacin de planes de cultura,de la creacin de ondos espec cos y del incentivo a laparticipacin social a partir de la creacin de consejos y larealizacin de con erencias.

Toda esta estructura institucional est orientada por el PlanNacional de Cultura, instrumento de plani cacin paraun decenio, que posibilita la construccin de una polticapblica de Estado la cual debe superar coyunturas y ciclosde gobiernos que se extienden en Brasil por un perodode cuatro aos. Por primera vez, se est implementandoen nuestro pas una plani cacin a largo plazo con elestablecimiento de 53 objetivos que resumen las demandasexpresadas en 275 acciones de este primer Plan, conduracin hasta 2020. Dichos objetivos representan las ansiasde millares de brasileos y brasileas reunidos en diversasconferencias y foros realizados en todo el pas desde 2005.

El Plan Nacional de Cultura traduce la complejidad dedeseos, revela la rica diversidad del pas y su extraordinariacreatividad, y busca la realizacin de las potencialidadesde la sociedad brasilea por medio de procesos creativos.Entre sus objetivos se encuentran el registro de ladiversidad de las expresiones culturales, la creacin deequipamiento cultural, la circulacin de bienes culturales,el aumento del nmero de libros ledos, la accesibilidadde las personas minusvlidas, la capacitacin continua depro esores de arte y educacin, adems de la ampliacinde los recursos para la cultura por diversos mecanismos,entre ellos, el ondo social proveniente de la explotacin

de nuevos yacimientos de petrleo en alta mar, conocidocomo Fondo Social del Pre Sal.

Tenemos que recordar tambin que la sociedad delconocimiento nos trae nuevos retos. La c ultura digital,que promueve el uso del so tware libre y las acciones deinclusin digital, as como la bandera de la ampliacinin nita de la circulacin de la in ormacin y la creacin,permitir alcanzar esos cambios rpidamente, al mismotiempo que se estrechan las relaciones con la sociedad,se establece la transparencia pblica y se compar tenresponsabilidades.

La digitalizacin de los bienes culturales y lademocratizacin del acceso brindarn nuevas pedagogasbasadas en la red mundial de computadoras. La creacinde una Plata orma de Gestin Colaborativa contemplarla participacin ciudadana, tanto en la construccin depolticas culturales como en la reutilizacin de datospblicos puestos a disposicin de la ciu dadana por elSistema Nacional de In ormacin e Indicadores Culturales(SNIIC). Esta plata orma uncionar como una red socialde la cultura que permitir a la sociedad brasilea, a losgestores pblicos y a la academia el acceso a los datos sobrelas expresiones de la diversidad cultural del pas, as como ain ormaciones y ci ras sobre los productores, equipamiento,actividades y patrimonio cultural, con aplicacionesgeogr camente re erenciadas.

Por medio de programas como Cultura V iva y Ms Cultura,Brasil trata de cumplir con los desa os planteados por laUNESCO en relacin con la proteccin y promocin dela diversidad cultural, as como con la integracin de ladimensin cultural al desarrollo sostenible. Cultura V iva,programa creado en 2004, surgi para estimular y for taleceren el pas la ormacin de una red de creacin y gestincultural que tiene como re erencia los Puntos de Cultura,orientados a la movilizacin, articulacin social y gestin

A c e r v o

E s c o

l a M u n

i c i p a

l d e

F r e v o

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Alumnos de la Escuela Municipal de Frevo, Reci e


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brasileo, se multiplica en su mestizaje gentico y cultural,se pro undiza en su sensibilidad y se potencializa en sudisposicin para superar las adversidades. Esta cultura diversaocupa un papel central en la vida social del pas y constituye,junto a nuestra biodiversidad, el gran patrimonio brasileo,nuestra principal riqueza, una extensa semiodiversidad deinestimable valor econmico y social. En la globalizacin yen la era del conocimiento, cuando el saber, lo simblico yla innovacin se convierten en los activos undamentales deun pas y de cualquier organizacin o comunidad, la vitalidady la diversidad cultural surgen como actores decisivos dedesarrollo .

Las Naciones Unidas publicaron su primer In orme sobre la

Economa Creativa a inicios de 2008, en un momento en quela economa mundial pasaba por un perodo de expansin. Elin orme conclua que las industrias creativas estaban entre lossectores ms dinmicos de la economa mundial y o recannuevas oportunidades de gran crecimiento para los pases endesarrollo.

La percepcin de que la cultura es el resorte propulsor deldesarrollo se ha cristalizando lentamente entre nosotroslos brasileos. A pesar de ser reconocido por su diversidadcultural y potencial creativo, Brasil no aparece en lasinvestigaciones internacionales entre los diez primeros pasesen desarrollo como productores y exportadores de bienes yservicios creativos. En este contexto, el Ministerio de Cultur

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CULTURA Y DESARROLLO - Revista UNESCO