Curs 3

Curs 3

Efectele juridice ale statutului de stat membru al Uniunii EuropeneConstitutia Romaniei Art. 11,22,148NCC Art. 5 In materiile reglementate de NCC, normele Uniunii Europene se aplica in mod prioritar,indiferent de calitatea sau statutul partilor ( nici statele nu se pot prevala de statutul lor de sb de drept international pentru a nu aplica dreptul UE. )

NCPC Art. 4 Aplicarea prioritara a dreptului comunitar - Normele obligatorii ale dreptului comunitar se aplica in mod prioritar indiferent de calitatea sau statutul partilor.

Legea 157/2005

Pentru a exista si a functiona, cele 3 comunitati europene au infiintat institutii in 4 mari domenii:

1) Domeniul DECIZIONAL

2) Domeniul EXECUTIV

3) Domeniul CONTROLULUI POLITIC

4) Domeniul CONTROLULUI JURISDICTIONAL

Institutiile infiintate prin Tratatul de la Roma sunt diferite sub aspectul denumirii lor de institutiile infiintate prin Tratatul de la Paris

Institutiile infiintate prin Tratatul de la Roma se simplifica si se uniformizeaza sub aspectul denumirii lor ,raportat la cele infiintate prin Tratatul de la Paris

Din motive de coerenta si celeritate , institutiile similare din cadrul celor 3 comunitati europene au fuzionat dand nastere unor institutii unice pentru cele 3 comunitati europene

Institutiile unice rezultate in urma procesului de fuziune duc la indeplinirea atributiilor/competentelor inscrise in toate cele 3 tratate institutitve (TCECO , TCEE/TCE ,TCEEA/EURATOM)

Procesul de fuziune a fost unul gradual, incepand cu institutiile jurisdictionale in 1958, a continuat cu institutiile controlului politic in 1960 si s-a desavarsit prin Tratatul de la Bruxelles din 1965 intrat in vigoare in 1967, cunoscut in doctrina si sub denumirea de tratatul de fuziune

DEZVOLTAREA CONSTRUCTIEI EUROPENE

DIMENSIUNEA CALITATIVA perfectionarea institutiilor comunitare/ ale UE si a constructiei comunitare in generalDIMENSIUNEA CANTITATIVA extinderea comunitatilor europene / a UE prin aderarea unor noi stateDimensiunea calitativa

Are 3 etape :

1. Crize si esecuri

2. Reflectii cu privire la posibilitatea depasirii crizelor si a esecurilor

3. Texte de drept pozitiv care au rolul de a revizui sau dezvolta textele initiale ale tratatelor constitutive

1) Crize si esecuri

In dezvoltarea constructiei europene au fost inregistrate mai multe crize si esecuri

Retine atentia doctrinei juridice criza provocata de politica scaunului gol practicata de Franta in perioada iulie 1965 - ianuarie 1966, criza care a fost solutionata prin Compromisul de la Luxemburg Contextul in care a aparut crizaEste dat de faptul ca tratatele institutive prevedeau in continutul lor ca deciziile in prima perioada a constructiei comunitare (pana in 1965) vor fi adoptate cu unanimitate de voturi

Un astfel de sistem al dreptului de vot era preferat din motive care tineau de caracterul pronuntat eterogen al nivelurilor de dezvoltare existente in statele membre dupa cele Doua Razboaie Mondiale Continutul crizei

S-a considerat ca diferentele ar fi fost posibil sa se estompeze pana in 1965 cand era utila trecerea la votul majoritar

[Importanta trecerea de la votul unanim la votul majoritar]

Votul unanimVotul majoritar

Aspecte pozitive +Fiecare stat poate invoca dreptul de veto cand ii sunt afectate interesele Comunitatile europene beneficiaza de un proces decizional mai rapid

Aspecte negative -Comunitatile europene:este afectata celeritatea procesului decizionalStatele membre nu mai pot invoca dreptul de veto cand interesele lor sunt puse in pericol

Ex : Franta considerand ca ii sunt afectate interesene a spus ca nu va mai participa la adoptarea deciziilor in cadrul Consiliului ( adica politica scaunului gol ) Cum s-a finalizat crizaNedorindu-se renuntarea la prezenta Frantei in cadrul Comunitatilor Europene (Franta fiind initiator al integrarii europene) s-a ajuns la un compromis (Compromisul de la Luxembrug) potrivit caruia incepand cu ianuarie 1966 deciziile importante se vor adopta tot cu unanimitate de voturi in timp ce deciziile mai putin importante se vor lua cu vot majoritar2) Reflectii cu privire la posibilitatea depasirii crizelor si a esecurilor

Reflectiile - sunt vazute ca aspecte de natura abstracta care nu produc efecte juridice, ci au rolul de a orienta conduita subiectelor de drept carora li se adreseaza

Ele dobandesc forma si continutul informarilor,sintezelor, rapoartelor,dezbaterilor, planurilor, proiectelor etc.Uneori au caracter premergator adoptarii normelor cu forta juridica obligatorie

Ex :Planul Schuman premergator Tratatul de la Paris

Raportul Spaak premergator celor doua Tratate de la Roma

3) Texte de drept pozitiv care au rolul de a revizui/ dezvolta prevederile initiale ale tratatelor institutive

*Drept pozitiv= dreptul scris in vigoare la un moment dat2 teorii: teoria dreptului natural si teoria pozitivismului juridic

Exemplu de texte de drept pozitiv- Primul text modificator este Tratatul de la Bruxelles 1965 intrat in vigoare in 1967 ->modifica sistemul institutional in sensul ca el realizeaza fuziunea si unifica institutiile devizionale si executive- Modificarea in materie financiara 1970-1975 - Delegatii pentru fonduri si Comisarii pentru conturi

- Actul unic european din 1986 intrat in vigoare in 1987

- Tratatul de la Maastricht

- Tratatul de la Amsterdam 1987 , vigoare 1999- Tratatul de la Nissa 2001 , vigoare 2003

- Tratatul de la Lisabona 2007 , vigoare 2009

!!! Toate tratatele de aderare intra in textele de drept pozitiv Asadar : Aderarea Croatiei este ultimul Dimensiunea calitativa extinderea comunitatilor europene / a UE prin aderarea unor noi stateComuntiatile europene - s-au extins gradual de la cele 6 state fondatoare la cele 9-10-12-15-25-28 de state cate numara UE in prezent ( In 2008 erau 27 de state membre UE asta a fost o grila la primul test )Atat comunitatile europene cat si UE au cunoscut doar cereri de aderare nefiind inregistrata nicio cerere de enuntare la statutul de stat membru Tratatele nici nu prevedeau o astfel de situatie dar Tratatul de la Lisabona prevede aceasta posibilitate

Problema a fost data de Norvegia care a refuzat de 2 ori consecutiv aderarea la Comunitatile Europene - cel de-al doilea refuz a intervenit in 1994, in conditiile in care in primavara aceluiasi an se ajunsese la un compromis si anume: Compromisul de la Oslo - compromisul pestelui

In prezent statelor membre li se alatura statele candidate:Turcia - singurul stat cu statut de candidat si statele potential candidate -cele din Balcani - Bosnia, Muntenegru, Herzegovina , Kosovo cu statut special etc.PAGE 1