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CURSO INTERNACIONAL PARA GERENTES CURSO INTERNACIONAL PARA GERENTES SOBRE SALUD, DESASTRES Y DESARROLLOSOBRE SALUD, DESASTRES Y DESARROLLO
CUERNAVACA, MÉXICOCUERNAVACA, MÉXICO
20032003
ESTUDIO PARA LA PREVENCIÓN DE ESTUDIO PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN EL ÁREA METROPOLITANA DESASTRES EN EL ÁREA METROPOLITANA
DE BOGOTÁ DE BOGOTÁ D.CD.C. . EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIAEN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD - OPS
JAIME MATIZ OVALLEJAIME MATIZ OVALLEJAIME MATIZ OVALLE
INTRODUCCION
La presentación, el contenido y los datos de este documento, es responsabilidad del autor y no compromete a las entidades de Gobierno e Instituciones que participaron en la elaboración del ESTUDIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA D.C. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA.
JAIME MATIZ OVALLE
Cuernavaca MEXICO2003
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES
2. PLANEACIÓN
3. DIAGNOSTICO
4. VULNERABILIDAD
5. ESCENARIOS DE DAÑO
6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
7. CONCLUSIONES
1. ANTECEDENTES
CONVENIO CUNDINAMARCA -BOGOTÁ
OCTUBRE 1998OCTUBRE 1998
FORMULACIÓN PROYECTO ANTE ACCI
AGOSTO 1999AGOSTO 1999
APROBACIÓN JICA OCTUBRE 2000OCTUBRE 2000
VISITA JICA PARA FORMULACIÓN DE TÉRMINOS
NOVIEMBRE 2000NOVIEMBRE 2000
VISITA A COLOMBIA CONSULTORES JAPONESES
ENERO 2001ENERO 2001
INICIACIÓN PROYECTO ABRIL 2001ABRIL 2001
SALIDA DE COLOMBIA GRUPO CONSULTOR Y ENTREGA
BORRADOR INFORME FINALMARZO 2002MARZO 2002
ENTREGA INFORME FINAL DICIEMBRE 2002DICIEMBRE 2002
CRONOLOGÌA
§ Bogotá D.C.§ La Calera.§ Chía.§ Cota.§ Funza.§ Madrid.§ Facatativá.§ Mosquera.§ Soacha.
2. PLANEACIÓN AREA DEL PROYECTO
§ Plan de Prevención de desastres.
§ Transferencia tecnológica.
2. PLANEACIÓN OBJETIVOS
2. PLANEACIÓN
GRUPO DE INGENIERÍA
PREVENCIÓN DE DESASTRES
BASE DE DATOS
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE JAPÓN - JICA
FOPAE - DPAE OPAD
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA
EQUIPO DE ESTUDIO JICA
PACIFIC CONSULTANTS INTERNATIONAL -OYO CORPORATION
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE COLOMBIA - ACCI
CONTRAPARTIDA
COMITÉ CONSULTIVO (COLOMBIA)
COORDINACIÓN DEL PROYECTO
COMITÉ AUDITOR (JAPÓN)
CONSULTORES
PREVENCIÓN DE DESASTRES
GRUPO DE INGENIERÍA
BASE DE DATOS
Desastre urbano
Desastre regional
Organización, leyes y Normas
Salud
Educación y capacitación
Ingeniería Sísmica
Infraestructura (Edificios)
Infraestructura(Líneas vitales)
Control de inundaciones
Deslizamientos
Desastre químico
Sistema de información de
desastres
2. PLANEACIÓN ESTRUCTURA DEL PROYECTO
FASE I - DIAGNÓSTICO
ABRIL 2001 – JUNIO 2001
Recopilación, análisis y evaluación de los datos existentes
Reconocimientos de campo
Revisión y desarrollo de base de datos
Análisis de desastres naturales
Talleres de interacción con comunidad, entidades y comité consultivo
Recolección de datos suplementarios.
Preparación de escenarios de daño
Preparación de un Plan Básico
Estimación de costos
Formulación de Plan de Implementación
FASE II –PLAN DE DESASTRES
JUNIO 2001 – ENERO 2002
2. PLANEACIÓN FASES DEL PROYECTO
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO
§Topografía.§Geología.§Meteorología e hidrología.
CONDICIONES NATURALES
AREA URBANA (Ha) RURAL (Ha) TOTAL (Ha) BOGOTA 42115 168718 210833
MUNICIPIOS 6025 102940 108965
ZONE NAME1 Sedimentary rock predominantly sand2 Sedimentary rock predominantly clay3 Residual soil4 Piedemont soil5 Terrace and cone7 Riverbed and wetland8 Garbage fill9 Excavation
63 Lake deposit A64 Lake deposit B
§Sistema Administrativo.§Población y empleo.§Condiciones económicas.
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO CONDICIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS
AREA AREA URBANA (Ha)
POBLACIÓN (AÑO 2000)
DENSIDAD (P/Ha)
BOGOTA 42114 6.378.928 151.47 CHIA 722 56.522 78.29 COTA 138 6.665 48.30
FACATATIVA 698 82.409 118.06 FUNZA 542 47.670 87.95
LA CALERA 94 15.637 166.35 MADRID 593 44.485 75.02
MOSQUERA 1074 24.227 22.56 SOACHA 2163 278.665 128.83
§§ Aspectos Urbanos.Aspectos Urbanos.
§§ Estructura Urbana.Estructura Urbana.•Desarrollo por manzanas (Siglo 16 – 20)•Barrios (1910 – 1970)•Bloques (1970 – a la fecha)
§§ Clasificación de parques Clasificación de parques –– espacios abiertos.espacios abiertos.
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO DESARROLLO DE BOGOTÁ
AREA BOGOTA MUNICIPIOS PARQUES PÚBLICOS
2220 57.8
VIAS 4846 - TOTAL 7066 57.8
ESPACIO ABIERTO 8.2 % 5%
§§ Plan Nacional de DesarrolloPlan Nacional de Desarrollo
§§ Plan Nacional de Prevención y Plan Nacional de Prevención y Atención de DesastresAtención de Desastres
§§ Planes de Ordenamiento Territorial Planes de Ordenamiento Territorial ––POT:POT:
Bogotá completadoBogotá completadoMunicipios en aprobaciónMunicipios en aprobación
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO PLANES EXISTENTES
§ Fuentes – Características.§ Atenuación del movimiento
sísmico a nivel del basamento rocoso.§ Distribución de la aceleración
en el basamento rocoso.§ Zonificación geológica.§ Zonificación geotectónica.§ Función de transferencia para
la geología de superficie.§ Registro de entrada del
movimiento del suelo.§ Aceleración pico del
suelo.(PGA)
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICOSITUACION POR AMENAZA
SÍSMICA
FALLA TIPO Mg. LONGITUD RUPTURA DISTANCIA
La Cajita Cercana 6.4 35 10 20 KmGuayuriba Regional 7.0 60 29 60 Km
Subducción Lejana 8.3 400 Km
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA SÍSMICA
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA FENOMENO DE REMOCION EN MASA
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA FENOMENO DE REMOCION EN MASA
AREAS POTENCIALES
DE DESLIZAMIENTO
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR RIESGO INDUSTRIAL
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO DISTRIBUCIÓN DE EDIFICACIONES
MAMPOSTERIA Concreto Reforzado
AREA MADERA/PREFABR
ICADO ESTRATO 1-2
ESTRATO 3 -4
ESTRATO 5 -6
<3 pisos
>3pisos
TOTAL DESCONOCID
O
TOTAL
BOGOTA 35892 340989 304168 20215 35006 15793 752063 76367 828431 CHIA 2388 2542 12527 323 315 16 18111 0 18111 COTA 988 2086 1355 20 165 17 4631 0 4631
FACATATIVA 1864 3663 9038 35 185 32 14817 0 14817 FUNZA 1239 2293 5453 50 195 16 9246 0 9246
LA CALERA 530 546 3056 613 47 8 4800 0 4800 MADRID 1361 3749 4356 438 333 12 10249 0 10249
MOSQUERA 897 2921 3529 166 262 2 7777 0 7777 SOACHA 3929 18682 33943 588588 483483 303022 57930 0 57930
SUBT. 13196 36482 73260 2233 1985 405 127561 0 127561
CLASIFICACION FUNCIONAL DE VIASCLASIFICACION FUNCIONAL DE VIAS
CONDICIONES DE PUENTESCONDICIONES DE PUENTES
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SISTEMA DE LINEAS VITALES
AREA PUENTES PEATONALES
PUENTES VEHICULARES
BOGOTA 146 323 MUNICIPIOS 19 36
TOTAL 165 359
SISTEMA DE SUMINISTRO DE AGUASISTEMA DE SUMINISTRO DE AGUA
PLANTAS CAPACIDAD m3/sec
WIESNER 14 VITELMA 1.5
LA LAGUNA 0.45 EL DORADO 1.6 SAN DIEGO 0.1
FUENTES DE AGUA
CAPACIDAD Millon m3
REGADERA 3.3 CHISACA 7.7 CHUZA 257
SAN RAFAEL 75 SAN DIEGO 0.1
SISGA 102 TOMINE 690 NEUSA 102
EMPRESA DE EMPRESA DE TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES
ETBETB
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO SISTEMA DE LINEAS VITALES
ENERGIA ELECTRICAENERGIA ELECTRICA
CODENSACODENSAGAS NATURALGAS NATURAL
Instalaciones públicas:Instalaciones públicas:
•• Estaciones de Bomberos,Estaciones de Bomberos,•• Defensa Civil,Defensa Civil,•• Estaciones de Policía,Estaciones de Policía,•• Estación Militar,Estación Militar,•• Hospitales Públicos,Hospitales Públicos,•• Clínicas Privadas,Clínicas Privadas,•• Entidades Gubernamentales,Entidades Gubernamentales,•• Establecimientos educativos.Establecimientos educativos.
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO ENTIDADES PÚBLICAS
•• SISTEMA DE COMUNICACIÓN E SISTEMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓNINFORMACIÓN
•• EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓNEDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
•• INSTITUCIONES Y INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARA VIVIENDAORGANIZACIONES PARA VIVIENDA
•• SIG Y SISTEMA DE BASE DE SIG Y SISTEMA DE BASE DE DATOSDATOS
3. DIAGNÓSTICO3. DIAGNÓSTICO OTROS TEMAS
§§VULNERABILIDAD FÍSICA.VULNERABILIDAD FÍSICA.Edificaciones.Edificaciones.Infraestructura.Infraestructura.
§§VULNERABILIDAD SOCIAL.VULNERABILIDAD SOCIAL.Estratificación.Estratificación.Población. Población. Densidad.Densidad.
§§VULNERABILIDAD ECONÓMICA.VULNERABILIDAD ECONÓMICA.Edificaciones.Edificaciones.Infraestructura.Infraestructura.
§§VULNERABILIDAD AMBIENTAL.VULNERABILIDAD AMBIENTAL.Condiciones naturales.Condiciones naturales.Área Industrial.Área Industrial.Manejo de desechos.Manejo de desechos.
§§ANÁLISIS DE RIESGO REGIONALANÁLISIS DE RIESGO REGIONALSismo Sismo DeslizamientoDeslizamientoInundacionesInundacionesInstalaciones Industriales.Instalaciones Industriales.
1-MUY BAJO RIESGO.2-BAJO RIESGO.3-RIESGO MEDIO.4-ALTO RIESGO.5-MUY ALTO RIESGO.
4. VULNERABILIDAD4. VULNERABILIDAD
4. VULNERABILIDAD4. VULNERABILIDAD
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO EDIFICIOS
BOGOTÁ D.C. 828430 Edificios8 MUNICIPIOS 127561 Edificios
TOTAL 955991 Edificios
FALLA
UNIDAD No. % No. % No. %BOGOTA D.C. 362072 44 377585 46 51908 68 MUNICIPIOS 37312 29 44404 35 9921 8
TOTAL 399384 42 421989 44 61829 6
LA CAJITA GUAYURIBA SUBDUCCION
RELACIÓN DE DAÑO (%) - GUAYURIBANÚMERO DE EDIFICIOS DAÑADOS - GUAYURIBA
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO EDIFICIOS
BOGOTÁ D.C. 6378928 Personas8 MUNICIPIOS 606581 Personas
TOTAL 6985509 Personas
FALLA
CONDICIÓN
UNIDAD No. % No. % No. % No. % No. % No. %
BOGOTA D.C. 37627 0,59 261005 4,09 38667 0,61 268792 4,21 3026 0,05 21959 0,318 MUNICIPIOS 1622 0,27 11621 1,92 1771 0,29 12768 2,10 239 0,04 1790 0,03
TOTAL 39249 0,56 272626 6,01 40438 0,58 281560 4,03 3265 0,05 23749 0,34
LA CAJITA GUAYURIBA SUBDUCCION
M U E R T O S H E R I D O S MUERTOS H E R I D O S MUERTOS HERIDOS
ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE MUERTOSMUERTOS
Log Y= 1.3029 log XLog Y= 1.3029 log X--2.60392.6039Y: Número de muertos X: Número de edificaciones con Y: Número de muertos X: Número de edificaciones con
daños mayoresdaños mayores
ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE LESIONADOSLESIONADOS
Log Y= 0.9824 log X + 0.9031Log Y= 0.9824 log X + 0.9031Y: Número de lesionados X:Número de muertos por edificacionesY: Número de lesionados X:Número de muertos por edificaciones
con daños mayorescon daños mayores
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOVICTIMAS HUMANAS
ACUEDUCTO EAAB 6253693 mGAS GAS NATURAL 8023800 mELECTRICIDAD CODENSA 4921217 mTELECOMUNICACIONES ETB 10503245 m
FALLA
SERVICIO
UNIDAD PUNTOS PUNTOS/Km PUNTOS PUNTOS/Km Longitud % Longitud %
BOGOTÁ D.C 3504 0,56 388 0,05 2319 0,05 5088 0,058 MUNICIPIOS 249 0,46 39 0,05 90 0,01 495 0,04
TOTAL 3753 0,55 427 0,05 2409 0,04 5583 0,05
AGUA GAS
LA CAJITA
ELECTRICIDAD TELECOMUNICACIONES
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOLINEAS
VITALES
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO LINEAS VITALES
DAÑO GAS DAÑO GAS (CASO 1)(CASO 1)
DAÑO TELEFONOSDAÑO TELEFONOS
(CASO 1)(CASO 1)
DAÑO AGUA DAÑO AGUA (CASO 1)(CASO 1)
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO RIESGO INDUSTRIAL
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑO FRM
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOAREAS
VULNERABLES
GRADO DE RIESGO GRADO DE RIESGO POR EVACUACIÒNPOR EVACUACIÒN
GRE=ESPACIOS GRE=ESPACIOS ABIERTOS/AREA ABIERTOS/AREA
TOTALTOTAL
5. ESCENARIOS DE DAÑO5. ESCENARIOS DE DAÑOAREAS
VULNERABLES
GRADO DE RIESGO POR GRADO DE RIESGO POR EDIFICACIONESEDIFICACIONES
CALIFICACIÒN POR EL CALIFICACIÒN POR EL NÙMERO DE EDIFICIOS EN NÙMERO DE EDIFICIOS EN
% DE DAÑO% DE DAÑO
GRADO DE RIESGO POR GRADO DE RIESGO POR INDUSTRIASINDUSTRIAS
%DE DAÑO ESTIMADO DE %DE DAÑO ESTIMADO DE INDUSTRIASINDUSTRIAS
•• Plan de preparación para la Plan de preparación para la prevención de desastres.prevención de desastres.
•• Respuesta a emergencias.Respuesta a emergencias.
•• Servicios médicos y de salud Servicios médicos y de salud para emergencias.para emergencias.
•• Recuperación y reconstrucción.Recuperación y reconstrucción.
•• Plan educativo.Plan educativo.
•• Sistema de información para Sistema de información para manejo de desastres.manejo de desastres.
•• Programa de implementación.Programa de implementación.
•• Evaluación.Evaluación.
6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
RED PRIMARIARED SECUNDARIACENTROS DE COMANDODEFENSA CIVILALCALDÍAS MENORES
DISTRIBUCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE TANQUES DE TANQUES DE EMERGENCIAEMERGENCIA
6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
MANEJO DE INFORMACIÓNMANEJO DE INFORMACIÓN
6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
LUGARES DE EVACUACIÓNLUGARES DE EVACUACIÓN6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
COSTOS ESTIMADOSCOSTOS ESTIMADOS
6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
(millones de pesos)
•• Organización de las entidades Organización de las entidades gubernamentales para la preparación en gubernamentales para la preparación en prevención de desastres.prevención de desastres.
•• Información de base datos y el sistema de Información de base datos y el sistema de administración de información de desastres.administración de información de desastres.
•• Reforzamiento sísmico de edificacionesReforzamiento sísmico de edificaciones
•• Incremento de la conciencia pública a nivel Incremento de la conciencia pública a nivel de construcción y responsabilidadesde construcción y responsabilidades
7. CONCLUSIONES
•• Estándares de diseño sísmico de Estándares de diseño sísmico de mampostería deben ser revisados mampostería deben ser revisados debidamente.debidamente.
••Desarrollar un Sistema de Administración de Desarrollar un Sistema de Administración de Desastres.Desastres.
•• Desarrollar planes de respuesta de Desarrollar planes de respuesta de entidades públicas y servicios públicos.entidades públicas y servicios públicos.
•• Generar mayor control y normas de Generar mayor control y normas de reducción del impacto.reducción del impacto.
•• Ejecución de implementación Piloto.Ejecución de implementación Piloto.
7. CONCLUSIONES
1. ESTUDIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Agencia de Cooperación Internacional del Japón- JICA, Alcaldía Mayor de Bogota D.C. Gobernación de
Cundinamarca, Marzo de 2002.2. APUNTES Y PRESENTACION ALCALDES. Gobernación de
Cundinamarca, Diciembre 2002, Richard Alberto Vargas Hernández, Ingeniero Civil especialista Planificación del Desarrollo.
3. MICROZONIFICACION SISMICA DE BOGOTA D.C,Ingeominas, DEPAE, Universidad de los Andes 1997.
4. CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA, DANE 1995
JAIME MATIZ OVALLE
BIBLIOGRAFIA
GRACIAS