Curso PRD Sin Formato

Primer curso nacional de derecho electoral y procesos electorales

Mtro. Daniel Tacher Contreras

Temario 10 de diciembre

• La Jorna Electoral

• Actos Posteriores a la Elección y Resultados Electorales

• El Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

• Las Candidaturas Independientes

La Jornada Electoral

• En la LGIPE se encuentra detallada en el Título Tercero (273-303) en 5 capítulos:– De la Instalación y Apertura de Casillas– De la Votación– Del Escrutinio y Cómputo en la Casilla– De la Clausura de la Casilla y de la Remisión del

Expediente– Disposiciones Complementarias

Consideraciones Previas(fechas de la jornada)

• La Jornada Electoral será única para elecciones federales y concurrentes (art. 116. IV.a CPEUM)

• Se realizará el primer domingo de junio

• La celebración de la consulta popular se realizará el día de la jornada electoral

Consideraciones Previas(Casilla Única)

• Casilla Única en elecciones concurrentes (82.2 y 253.1)

• La mesa directiva se integrará con:– Un presidente– Un Secretario (mas uno en elecciones concurrentes)– Dos escrutadores (mas uno en elecciones

concurrentes)– Tres suplentes

Consideraciones Previsas(ubicación de casillas)

• Una casilla por cada 750 electores o fracción.• De ser dos o más se colocarán en forma contigua y

se dividirá la lista nominal de electores en orden alfabético.

• Cuando la sección superior 3,000 electores, se instalarán en un mismo local tantas casillas como resulte de dividir alfabéticamente el número de ciudadanos inscritos en la lista entre 750.

• Si el local no fuere suficiente se instalará en lugares contiguos.

Consideraciones PreviasLa ubicación de las casillas deberá reunir los siguientes requisitos (258):

a) Fácil y libre acceso para los electoresb) Asegurar la instalación de canceles o elementos que garanticen

secrecía del votoc) No deben ser casas habitadas por servidores públicos de

confianza, federales, estatales o municipalesd) Tampoco deben ser ser inmuebles habitados o propiedad de

dirigentes de partidos políticos o candidatos registrados en la elección de que se trate

e) No deben ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o locales de partidos políticos

f) No deben ser ser locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares

Consideraciones PreviasRepresentantes de Casillas (259-265)

• Los partidos políticos y candidatos independientes podrán acreditar representantes de casillas y tendrán los siguientes derechos:– Participar en la instalación de la casilla, observar y vigilar el

desarrollo de la elección hasta la clausura.– Recibir copia legible de las actas de instalación, cierre de

votación y final de escrutinio elaboradas en la casilla– Presentar escritos relacionados con incidentes ocurridos

durante la votación (261 y 282)– Presentar al término del escrutinio y del cómputo escritos

de protesta– Acompañar al presidente de la mesa directiva de casilla, al

consejo distrital correspondiente, para hacer entrega de la documentación y el expediente electoral

• El proceso electoral ordinario comprende 4 etapas:

1. Preparación de la elección2. Jornada Electoral3. Resultados y declaraciones de validez de las

elecciones4. Dictamen y declaraciones de validez de la

elección y de Presidente Electo

La Jornada Electoral• Inicia a las 8:00 horas del primer domingo de junio y

concluye con la clausura de casilla. • Por principio de definitividad el Secretario Ejecutivo o

Vocal Ejecutivo de la Junta Local o Distrital del Instituto (según corresponda) difundirá su realización y conclusión.

• Durante la jornada se levantan dos actas– De la jornada electoral con datos comunes a todas las

elecciones– Actas relativas al escrutinio y cómputo de cada una de las

elecciones.• Los funcionarios y representantes que actuaron en la

casilla, deberán, sin excepción, firmar las actas (275)

Acta de Jornada Electoral Consta de los siguientes apartados:

a) El de instalación, yb) El de cierre de votación.

En la instalación se hará constar:a) Lugar, la fecha y la hora en que se inicia el acto de instalación;b) Nombre completo y firma autógrafa de las personas que actúan como

funcionarios de casilla;c) Número de boletas recibidas para cada elección, consignando los

números de folios;c) Que las urnas se armaron o abrieron en presencia de los funcionarios y

representantes presentes para comprobar que estaban vacías y que se colocaron en una mesa o lugar adecuado a la vista de los electores y representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes;

d) Una relación de los incidentes suscitados (si hubiere)f) (Si fuere el caso) la causa de cambio en la ubicación la casilla.

Instalación y Apertura de Casillas

• Se cita a las 7:30 al presidente, secretario y escrutadores (propietarios) de las mesas directivas de casillas para iniciar la instalación de la casilla

• A solicitud de un partido político, las boletas podrán ser rubricadas o selladas por uno de los representantes partidistas o de candidatos (por sorteo), quien podrá hacerlo por partes para no obstaculizar el desarrollo de la votación.

• En ningún caso podrán recibirse votos antes de las 8:00 horas.

• Los miembros de la mesa directiva de la casilla no podrán retirarse hasta la clausura.

• La hora límite para instalar la casilla es 8:15. En caso contrario se procederá de la siguiente forma:a. En caso de falta de funcionarios de casilla:

I. El presidente designará a los funcionarios recorriendo el orden para ocupar los cargos habilitando a los suplentes como titulares. En último caso habilitando de entre los electores en la casilla.

II. En caso de ausencia del presidente, el secretario asume sus funciones y se sigue el procedimiento antes señalado

III. Si falta presidente y secretario, los escrutadores asumen las funciones y seguimos el procedimiento.

IV. Si faltan los titulares, los suplentes asumen las funciones.V. En ausencia total de funcionarios el consejo distrital tomará

decisiones y designará a las personas encargadas.

• En caso de ausencia total de funcionarios y que por razones de distancia el instituto no interviniera en forma oportuna, a las 10:00 horas los representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes ante las mesas directivas de casilla designarán, por mayoría, a los funcionarios necesarios para integrar las casillas de entre los electores presentes.

• Se requerirá la presencia de un juez o notario público para dar fe de los hechos.– En ausencia del juez o notario público, bastará que los

representantes expresen su conformidad para designar, de común acuerdo, a los miembros de la mesa directiva.

Instalación en lugar distinto• Se justifica cuando:– No exista el local indicado en las publicaciones respectivas;– El local se encuentre cerrado o clausurado y no se pueda

realizar la instalación;– Se advierta que se encuentra en lugar prohibido por la ley;– Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad

o el secreto del voto o el fácil y libre acceso de los electores o bien, no garanticen la realización de las operaciones electorales en forma normal. En este caso, será necesario que los funcionarios y representantes presentes tomen la determinación de común acuerdo, y

– El consejo distrital así lo disponga por causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo notifique al presidente de la casilla.

Votación

• Iniciada la votación no podrá suspenderse sino por causa de fuerza mayor.

• En caso de suspensión:1. El presidente debe dar aviso al consejo distrital2. El aviso deberá ser constatado por dos testigos3. El consejo distrital decidirá la continuidad de la

votación

Procedimiento

• Los electores votan en el orden en que se presentan a la mesa directiva de casilla

• Se debe comprobar que el elector aparezca en las listas nominales presentando Credencial para Votar con Fotografía

• El presidente de la mesa directiva de casilla le entregará las boletas de las elecciones

• El elector en libertad y secreto debe marcar su voto por el partido político de su preferencia o anotar el nombre del candidato no registrado.

• El elector doblará sus boletas las depositará en la urna correspondiente

Procedimiento

• El secretario de la casilla, auxiliado por uno de los escrutadores anota con el sello la palabra "votó" en la lista nominal.

• Debe marcarse la credencial para votar del elector que ha ejercido su derecho de voto;

• Se impregna con líquido indeleble el dedo pulgar derecho del elector

• Finalmente, se devuelve al elector su credencial para votar.

Casos especiales

• Es posible votar con resolución del TEPJF en caso de no encontrarse en la lista nominal o carecer de credencial con fotografía.

• Aquellos electores que no sepan leer o que se encuentren impedidos físicamente para marcar sus boletas, podrán ser asistido por una persona de su confianza.

• Los representantes podrán ejercer su derecho al voto en la casilla en la que estén acreditados, para lo cual se anotará el nombre completo y la clave de la credencial para votar de los representantes al final de la lista nominal de electores.

El presidente de la mesa directiva de casilla• Ejerce la autoridad para preservar el orden, asegurar el libre

acceso de electores, garantiza el secreto del voto y mantiene la estricta observancia de esta Ley. (280)

• Puede permitir la emisión del voto a quienes presenten credencial para votar con errores de seccionamiento, siempre que aparezcan en la lista nominal (276)

• Puede recoger las credenciales que tengan muestras de alteración o no pertenezcan al ciudadano, poniendo a disposición de las autoridades a quienes las presenten

• Podrá solicitar el auxilio de las fuerzas de seguridad pública a fin de preservar el orden en la casilla y la normalidad de la votación(281)– El secretario de la casilla hará constar las causas del quebranto del

orden y las medidas acordadas por el presidente de la mesa directiva de casilla, en un acta especial.

Acceso a las casillas

• Tienen derecho a acceder:– Electores admitidos para ejercer el voto– Representantes acreditados– Notarios Públicos y Jueces– Funcionarios del Instituto

• En ningún caso se permitirá el acceso:– Personas que se encuentren privadas de sus facultades

mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes, embozadas o armadas.

– Miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad pública, dirigentes de partidos políticos, candidatos o representantes populares (salvo que sea para ejercer su derecho de voto)

Casillas Especiales

• Para las entidades federativas con elecciones concurrentes y que tienen elección de Gobernador se instalarán 10 casillas especiales por distrito

• Se instalan para recibir la votación de electores transitoriamente fuera de su sección.

• Los electores deberán mostrar su credencial y pulgar derecho a efecto de constatar que no han votado

• El secretario asienta en el acto los datos del elector

Casillas especiales• Si el elector se encuentra fuera de su sección, pero

dentro de su distrito, podrá votar por:– Diputados de mayoría relativa y de representación proporciona– Senadores de mayoría relativa y de representación proporcional– Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

• Si el elector se encuentra fuera de su distrito, pero dentro de su entidad federativa, podrá votar por:– Diputados de representación proporcional– Senadores de mayoría relativa y representación proporcional– Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Casillas Especiales

• Si el elector se encuentra fuera de su entidad, pero dentro de su circunscripción, podrá votar por:– Diputados de representación proporcional– Senador de representación proporcional– Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

• Si el elector se encuentra fuera de su distrito, de su entidad y de su circunscripción, pero dentro del territorio nacional, únicamente podrá votar por:– Senador por el principio de representación proporcional– Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Cierre de Votación

• Se realiza a las 18:00 horas.• Puede cerrar antes si se certifica que todos los votantes

de la lista lo hubieran realizado.• Puede permanecer abierta después de las 18:00 horas si

hubiere electores formados y deberá cerrarse una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.

• Al cierre de votación el acta contendrá:– Hora de cierre de la votación, y– Causa por la que se cerró antes o después de las 18:00 horas.

• 1. La votación se cerrará a las 18:00 horas. • 2. Podrá cerrarse antes de la hora fijada en el párrafo

anterior, sólo cuando el presidente y el secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente.

• 3. Sólo permanecerá abierta después de las 18:00 horas,

aquella casilla en la que aún se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrará una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.

Escrutinio y Cómputo en la Casilla

• Procedimiento para determinar:– Número de electores que votaron– Número de votos emitidos por cada partido político o

candidato• Boletas marcadas dos o más cuadros y exista coalición entre los

partidos, el voto contará para el candidato de la coalición y se registrará por separado en el espacio correspondiente del acta de escrutinio y cómputo.

– Número de votos nulos• Boletas depositadas sin marcar• Boletas con marcas para dos o mas cuadros sin existir coalición o

candidatura independiente

– Número de boletas sobrantes• Aquellas que no fueron utilizadas por los electores

• El escrutinio y cómputo se llevará a cabo en el orden siguiente (289):a) Presidenteb) Senadoresc) Diputadosd) Consulta popular

• En caso de casilla única en forma simultanea:a) Gobernador o Jefe de Gobierno;b) Diputados locales o diputados a la Asamblea Legislativac) Ayuntamientos o delegados

• Al realizarse en forma simultanea el escrutinio y cómputo el INE en su acuerdo INE/CG114/2014 determinó;– El Primer Secretario, el Primer Escrutador y el

Segundo Escrutador realizarán el escrutinio y cómputo federal

– El Presidente de casilla, el Segundo Secretario y el Tercer Escrutador los harán para la elección local

– En caso de consulta popular se nombrará un Cuarto Escrutador

Reglas para el escrutinio1. El Presidente abre una por una las urnas. Extrae los votos y

muestra que quedaron vacías2. El Secretario 1, encargado de la elección federal, cuenta las

boletas sobrantes inutilizandolas por medio de dos rayas diagonales. Estas se guardan en sobre cerrado anotando el número de boletas. Llena el cuadernillo para hacer las operaciones y el Acta de Escrutinio y Cómputo de la elección federal.

3. El Secretario 2, encargado de la elección local, realiza el mismo procedimiento.

4. El primer escrutador cuenta dos veces el número de ciudadanos que votaron incluyendo los casos especiales (representantes de partidos y candidatos) y ayuda en la clasificación de los votos.

Reglas para el escrutinio5. El Segundo Escrutador cuenta las boletas de la urna federal.6. Los dos escrutadores clasifican las boletas para determinar:

a) Número de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos políticos o candidatos

b) Número de votos que sean nulos7. El Tercer Escrutador cuenta los votos de las elecciones locales,

clasifica y cuenta los válitdos y nulos.8. Los Secretarios anotarán los resultados de cada operación, los

que, una vez verificados por los integrantes de la mesa, transcribirá en las respectivas actas de escrutinio y cómputo de cada elección.

Votos válidos y nulos (291)

• Se considera voto válido cuando:– La marca que haga el elector se realice en un solo cuadro

que se contenga el emblema de un partido político – Tratándose de partidos coaligados, si apareciera cruzado

más de uno de sus respectivos emblemas, se asignará el voto al candidato de la coalición

• Se considera voto nulo cuando:– El voto emitido se realice en forma distinta a la señalada

• En ningún caso se sumarán a los votos nulos las boletas sobrantes que fueron inutilizadas

Acta de escrutinio y cómputo• Concluido el escrutinio y el cómputo de todas las votaciones se

levantarán las actas correspondientes de cada elección, las que deberán firmar, sin excepción, todos los funcionarios y los representantes que actuaron en la casilla (294)

• Cada acta contendrá, por lo menos:a) Número de votos emitidos a favor de cada partido político o candidatob) Número total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadasc) Número de votos nulos;d) Número de representantes de partidos que votaron enla casilla sin estar en el listado nominal de electores;e) Relación de los incidentes suscitados (si los hubiere)f) Relación de escritos de protesta presentados por los representantes de los partidos políticos y de Candidatos Independientes al término del escrutinio y cómputo.

Expediente de Casilla• Se conforma, para cada elección, con la siguiente

documentación:– Un ejemplar del acta de la jornada electoral– Un ejemplar del acta de escrutinio y cómputo– Los escritos de protesta (si hubiere)– En sobres por separado:

• Boletas sobrantes inutilizadas• Boletas de votos válidos por elección• Boletas de votos nulos por elección• Lista nominal de electores

• Para garantizar su inviolabilidad la envoltura del paquete lo firman los integrantes de la casilla y representantes.

• Se adhiere en el exterior una copia del acta con los resultados del escrutinio y cómputo de cada elección

• Al finalizar el escrutinio y cómputo; formados los expedientes para cada elección; firmadas todas las copias correspondientes; el presidente de casilla fijará en lugar visible los resultados de cada una de las elecciones.

• El secretario levantará constancia de la hora de clausura de la casilla, el nombre de los funcionarios y representantes que harán la entrega del paquete que contenga los expedientes.

• La constancia y resultados serán firmados por los funcionarios de la casilla y los representantes de los partidos y de Candidatos Independientes que desearen hacerlo.

Clausura de la Casilla y de la Remisión del Expediente

• Los presidente son responsables de trasladar al consejo distrital los paquetes y expedientes de casilla:– Inmediatamente si la casilla se encuentra en cabecera distrital– Hasta 12 horas cuando se trate de casilla urbana ubicada

fuera de la cabecera distrital– Hasta 24 horas cuando sea casilla rural

• El consejo distrital hará constar en el acta circunstanciada de recepción de los paquetes

• Se considera que existe causa justificada para que los paquetes sean entregados al consejo distrital fuera de los plazos, cuando medie caso fortuito o fuerza mayor.

• Se debe considerar que en las elecciones del año 2015 los paquetes electorales de cada elección serán entregados en distintos órganos electorales.

• De acuerdo con la Tesis LXXXII/2001 de la Sala del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se establece:PAQUETES ELECTORALES. EL PRESIDENTE DE CASILLA PUEDE REALIZAR PERSONALMENTE LA ENTREGA O AUXILIARSE DE LOS ASISTENTES ELECTORALES”

• El traslado de la documentación y paquetes electorales puede ser realizado por el Presidente en forma personal o puede der efectuado por los Secretarios o Escrutadores (INE/CG/114/2014)

• Los OPLes pueden establecer mecanismos de recolección con los supervisores y capacitadores asistentes electorales– Tienen entre sus atribuciones las de auxiliar a las Juntas y

Consejos Distritales en los trabajos de traslado de los paquetes electorales, apoyando a los funcionarios de mesa directiva de casilla.

• Presidente: bajo su responsabilidad hará llegar los paquetes y los expedientes de casilla a los órganos electorales, ya sea en forma personal o a través de los mecanismos de recolección acordados por los órganos electorales. Para ello podrá designar a cualquiera de los funcionarios de la Casilla para que efectúen la entrega de los paquetes

• Secretarios y Escrutadores: Podrán ser designados por el Presidente de la Casilla, para efectuar la entrega de los paquetes de resultados al órgano electoral o mecanismo de recolección correspondiente.

Disposiciones Complementarias

• Para asegurar el orden y garantizar el desarrollo de la jornada electoral, los cuerpos de seguridad pública de la Federación, de los estados y de los municipios o, en su caso, las fuerzas armadas, deben prestar el auxilio que les requieran los órganos del Instituto, los Organismos Públicos Locales y los presidentes de las mesas directivas de casilla.

• Los notarios públicos deberán atender las solicitudes que les hagan las autoridades electorales, los funcionarios de casilla, los ciudadanos y los representantes, para dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la elección.



• Actos Posteriores a la Elección y Resultados Electorales (304-328)



Actos Posteriores a la Elección y Resultados Electorales

• Econtramos el detalle en el Título Cuarto (304-326) en 6 capítulos

• En este se describen los actos que se realizan en los consejos distritales y en los consejo locales (estatales)

• Se describen los procedimientos para el cómputo de las elecciones de diputados de mayoría y de representación propocional, así como de senadores por principio de mayoría y primera minoría.

De los Actos Posteriores a la Elección y los Resultados Electorales

I. Disposición Preliminar II. Información Preliminar de los Resultados III. Cómputos Distritales y de la Declaración de Validez

de la Elección de Diputados de Mayoría Relativa IV. Cómputos de Entidad Federativa de la Elección de

Senadores por Ambos Principios y de la Declaración de Validez de la Elección de Senadores por el Principio de Mayoría Relativa

V. Cómputos de Representación Proporcional en cada Circunscripción

VI. Constancias de Asignación Proporcional

Disposición Preliminar

• Los paquetes electorales se recibirán en el orden entregado

• En el consejo distrital se extenderá recibo del paquete, señalando la hora.

• El presidente del consejo distrital dispondrá su depósito, en orden numérico, colocando por separado las especiales.

• Se dispondrá de sellar las puertas del lugar de depósito de los paquetes

• Existirá acta circunstanciada donde conste de paquetes que no reunan los requisitos.

Información Preliminar de los Resultados

• El Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) es un mecanismo para proveer resultados no definitivos.

• El carácter del PREP es informativo, garantizanco seguridad, transparencia, confiabilidad e integridad de los resultados

• Se realiza por la captura, digitalización y publicación de los datos en las actas de escrutinio y cómputo.

• Será responsabilidad del INE su regulación, diseño, operación y publicidad

Procedimiento

1. Conforme los paquetes electorales sean entregados al consejo distrital, se deberán capturar los resultados del acta.

2. El consejo distrital autorizará al personal necesario para la recepción continua y simultánea de los paquetes.

3. Los funcionarios electorales designados recibirán las actas y darán lectura en voz alta del resultado

4. El secretario anotará esos resultados en el lugar que les corresponda, conforme al orden numérico de las casillas

• Los representantes contarán con los formatos adecuados para anotar en ellos los resultados de la votación en las casillas.

Cómputos Distritales y de la Declaración de Validez de la Elección de Diputados de Mayoría

Relativa • El cómputo distrital es la suma de los

resultados anotados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas (309)

• El miércoles siguiente a la elección los consejos distritales celebrarán sesión a partir de las 8:00 horas y realizarán el computo de las elecciones, en el siguiente orden:1. Votación para Presidente2. Votación para Diputados3. Votación para Senadores

Cómputo distrital de votación para diputados (prodecimiento 311)

1. Apertura de paquetes con los expedientes de la elección que no tengan muestra de alteración, siguiendo el orden númerico de las casillas

2. Cotejo de resultados entre acta de expediente y acta en poder del presidente del consejo distrital.

En caso de coincidir se asientan en las formas establecidas3. El presidente o el secretario extraerá: los escritos de

protesta(si hubiere), lista nominal, relación de ciudadanos que votaron y no estén en lista nominal, hojas de incidentes y la demás documentación que determine el Consejo.

4. Esta documentación se ordenará conforme a la numeración de las casillas para su resguardo y, en su caso atender los requerimientos Tribunal Electoral o el INE.

• En caso de que los datos de las actas no coincidan se seguría el siguiente procedimiento:

1. Se realiza nuevamente el escrutinio y cómputo de la casilla.

2. El secretario del consejo abrirá el paquete3. Contará en voz alta y asentará en el acta:

1. Boletas no utilizadas2. Votos nulos3. Votos válidos

4. Si se encuentran votos de una elección distinta, se contabilizarán para la elección de que se trate.

5. Se levanta el acta correspondiente.– Se asentarán las objeciones

• No se podrá interrumpir ni obstaculizar el cómputo

Representantes y un consejero verificarán la válidez o nulidad del voto

• El escrutinio y cómputo deberán realizarse cuando:A. Existan errores o inconsistencias evidentes en los distintos

elementos de las actas, salvo que puedan corregirse o aclararse con otros elementos a satisfacción plena de quien lo haya solicitado

B. El número de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los candidatos ubicados en el primero y segundo lugares en votación

C. Todos los votos hayan sido depositados a favor de un mismo partido.

D. Se realizará un conteo total de casillas si la diferencia entre primer y segundo lugar es menor a un punto porcentual y se realice la petición del representante correspondiente.

• Al finalizar el cómputo de las casillas señaladas se procede a las casillas especiales con los mismos procedimientos.

• El vocal ejecutivo que presida cada grupo levantará un acta circunstanciada en la que consignará el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final que arroje la suma de votos por cada partido y candidato

• El presidente del consejo realizará en sesión plenaria la suma de los resultados consignados en el acta de cada grupo de trabajo y asentará el resultado en el acta final de escrutinio y cómputo de la elección de que se trate

• El cómputo distrital de la elección de diputados por el principio de representación proporcional, será el resultado de sumar las cifras obtenidas, después de realizar las operaciones indicadas

• El resultado se asentará en el acta correspondiente a la elección de representación proporcional;

Declaración de validez y constnacia de mayoría

• El consejo distrital verificará el cumplimiento de los requisitos formales de la elección y que los candidatos de la fórmula que haya obtenido la mayoría de votos cumplan con los requisitos de elegibilidad

• Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del cómputo, los incidentes que ocurrieren durante la misma y la declaración de validez y de elegibilidad

Cómputo distrital de la votación para senador

• Siguiendo los mismos procedimientos para revisión de paquetes, apertura de casillas y recuento de votos, se considera el cómputo distrital:– El resultado de sumar las cifras obtenidas en casillas

ordinarias y especiales• En cada caso se asienta en acta el resultado de la

elección por principio de mayoría y representación proporcional.

• Los resultados e incidentes se hacen constar en actas circunstanciada.

Cómputo distrital para Presidente

• Además de realizar los mismos procedimientos de revisión de paquetes, apertura de casillas y recuento de votos. El cómputo distrital será el resultado de sumar a los resultados obtenidos los consignados en el acta distrital de cómputo de los votos emitidos en el extranjero

• Concluidos los cómputos el presidente de distrito deberá:1. Fijar en lugar visible los resultados electorales2. Integrar los expediente del cómputo distrital de diputado y

senador por ambos principios y de Presidente:• Copia certificada de las actas de casillas• Origial del acta de cómputo distrital (de cada elección)• Copia certificada del acta circunstanciada de la sesión de

cómputo• Copia del informe del propio presidente sobre el desarrollo del

proceso

3. Remitir al consejo local los expedientes de la elección de senador por ambos principios

4. Remitir al consejo local que sea cabecera de circunscripción los expedientes de la elección de diputado por ese principio.

5. Remitir a la sala competende del Tribunal Electoral (si hubiere impugnación)

• Los presidentes de los consejos distritales conservarán en su poder una copia certificada de todas las actas y documentación de cada uno de los expedientes de los cómputos distritales (318.1).

• Tomarán las medidas necesarias para el depósito de los sobres hasta la conclusión del proceso electoral. Una vez concluido el proceso electoral, se procederá a su destrucción (318.2).

• La determinación de destruir las boletas electorales no vulnera el derecho a la información:– Tesis V/2007– Jurisprudencia 40/2013– Tesis XIV/2013

Cómputos de Entidad Federativa de la Elección de Senadores por Ambos

Principios y de la Declaración de Validez de la Elección de Senadores por el

Principio de Mayoría Relativa

• Los consejos locales celebrarán sesión el domingo siguiente a la jornada electoral.

• Efectuarán los cómputos de la elección de senadores.• Este cómputo es resultado de la suma de los

resultados asentados en las actas de cómputo distrital

Recuento de resultados• En caso de que la diferencia entre primer y segundo

lugar fuera menor a un punto porcentual, el presidente del consejo local:– Avisa inmediatamente al Secretario Ejecutivo del Instituto

para informar al Consejo General– Se realiza un recuento aleatorio de paquetes electorales del

10% de las casillas– Se comunicará a los consejos distritales para proceder al

recuento y al finalizar deberán informar los resultados– Si fuere el caso los consejos distritales realizarán la

rectificación en las actas– Se acentará en actas los incidentes y resultados– Las casillas recontadas en distritos no será objeto de

recuento aleatorio

• Al concluir el cómputo de entidad federativa el presidente del consejo local:– Emite las constancias de mayoría y validez– Fijar en el exterior del local los resultado del cómputo

– Remitir a la Secretaría General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores:• Copia certificada de las constancias • La asignación para la fórmula registrada en primer y

segundo lugar• Informe de los medios de impugnación• Informe del proceso

–Remitir al Tribunal Electoral (en caso de medio de impugnación):• Escritos de protesta e informe• Copia certficada de las actas• Actas de cómputo

–Remitir al Secretario Ejecutivo del Instituto:• Copia certficada de cómputo • Copia de medios de impugnación• Acta circunsatanciada de la sesión

Cómputos de Representación Proporcional en cada Circunscripción

• Es la suma de cada uno de los consejos locales con residencia en las capitales designadas cabecera de circunscripción, de los resultados anotados en las actas de cómputo distrital respectivas.

• Este cómputo se realiza el domingo siguiente a la jornada electoral, al concluir el de senadores.

Procedimiento

1. Se toma nota de los resultados que consten en las actas de cómputo distrital de la circunscripción

2. La suma de esos resultados constituirá el cómputo de la votación total emitida en la circunscripción plurinominal

3. Se harán constar en el acta circunstanciada de la sesión los resultados del cómputo y los incidentes que ocurrieren

El presidente del consejo local debera:

1. Publicar en el exterior de las oficinas los resultados obtenidos en los cómputos de la circunscripción

2. Integrar el expediente del cómputo de circunscripción con los expedientes de los cómputos distritales:– Actas originales y certificadas– Original del acta de cómputo de circunscripción– Acta circunstanciada de la sesión de cómputo– Informe del presidente

• Remitir al Secretario Ejecutivo del Instituto– Copia certificada del acta de cómputo– Acta circunstancia de la sesión– Copias certificadas de los cómputos distritales

Constancias de Asignación Proporcional

• Consejo General procederá a la asignación de diputados y senadores electos por el principio de representación proporcional una vez resueltas las impugnaciones por el Tribunal Electoral a más tardar el 23 de julio del año de la elección

• El Presidente del Consejo General expedirá a cada partido político, las constancias de asignación proporcional, einformará a la Secretaría General de la Cámara de Diputados y a la Secretaría General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores






Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

• Econtramos el detalle en el Título Cuarto (329-356) en un único capítulo

1. Se establece el derecho a votar fuera de terriotrio nacional

2. Elecciones en las cuales pueden participar3. Registro de electores4. Mecanismos de votación

Antecedentes (Población)

• Se estima en casi 33 millones (Pew Hispanic Center)

• Casi 21 millones están en edad de votar.• Según el IFE hay 4.2 millones de mexicanos

credencializados (incluidos los de credencial 03). • Aproximadamente 15. 8 millones de mexicanos

en edad para votar residentes en Estados Unidos, que no están credencializados

Antecedentes

• En 1996 se realizaron las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE).

• En ese mismo año se realizaron modificaciones a la Constitución y otros ordenamientos en materia de nacionalidad.

• De 1998 a 2005 el Congreso de la Unión conoció 18 iniciativas de ley presentadas por legisladores de distintos partidos políticos en ambas cámaras y también por el Presidente de la República.

• En el año 2005 el Poder Legislativo modificó por unanimidad los ordenamientos que regulan la participación electoral de los mexicanos en el extranjero.

• Se agregó un Libro Sexto al COFIPE y el Instituto Federal Electoral aprobó el Programa Integral del Proceso Electoral Federal 2005-2006, a fin de garantizar la posibilidad del sufragio

• El mecanismo aprobado permitió votar por Presidente mediante voto postal.

• Este modelo se utilizó durante las elecciones de 2006 y 2012

• Las principales críticas se enfocaron en:– Falta de mecanismos para obtener la credencial para

votar con fotografía– Mecanismo de voto postal no contempla variaciones

en el servicio postal– Ausencia de representación– Prohibición para realizar campañas en el exterior

• Se registro un aumento de 18,239 votantes• El aumento en los votos recibidos pasó de 33,131 a

40,7377,606 votos adicionales.

Sin embargo:• En 2006 la participación alcanzó el 81.05%

en 2012 fue del 68.87%. • 460 votos llegaron en forma extemporánea• 17,918 votos no hay registro de su destino (recepción o

envío extemporáneo)• 18,378 votos no contabilizados.• Esto representa la participación del 0.21% de la

población en Estados Unidos

Reforma Electoral 2014

• Mecanismos para emitir credenciales en el exterior–en coordinación con las embajadas y consulados.

• Modificación del mecanismo de votación• Ampliación de las elecciones en que se participa:– Presidente– Senador– Gobernador (donde se encuentre aprobado)– Jefe de Gobierno– Consultas populares

Registro de Votantes

• En el Padrón Electoral se agrupa en dos secciones (art. 128, 140):– Ciudadanos residentes en México– Ciudadanos residentes en el extranjero

• El listado se formulará por país de residencia y por entidad federativa de referencia, si la credencial para votar con fotografía se expidió o renovó desde el extranjero (136)

• Los Oples deberán garantizar la integración de listados de votantes en el extranjero (133)

• Para la expedición de credenciales para votar con fotografía el INE se apoyará en consulados y embajadas

• En el caso de las expedidas desde el extranjero serán entregadas en el mismo sitio donde fueron tramitadas (146).

• La legislación señala que el INE implementará este procedimiento noventa días antes del registro de electores residentes en el extranjero. Esto implicaría que, sí el registro de electores comienza el 1 de septiembre del año previo a la elección, será a partir del 1 de junio de 2017 desde que el INE comience a expedir credenciales en el extranjero.

• A pesar de lo anterior, en el acuerdo INE/CG139/2014 el Instituto señaló que:

“se ha previsto que este proceso sea de carácter permanente, considerando esencialmente entre otros elementos, que el Padrón Electoral y su inscripción a éste es de carácter permanente, conforme se dispone en los artículos 143 y 146 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales”

Elecciones a participar

• Los ciudadanos que residan en el extranjero podrán ejercer su derecho al voto para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y senadores, así como de Gobernadores de las entidades federativas y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, siempre que así lo determinen las Constituciones de los Estados (329.1)

• Se reconoce el derecho de participar en las consultas populares (sin olvidar que solo podrán hacerlo cuando esta se realice en el año de la elección presidencial).

Listados Nominales

• A partir del 1º de septiembre y hasta al 15 de diciembre del año previo al de la elección presidencial, la Dirección Ejecutiva del Registro Nacional de Electores pondrá a disposición de los interesados los formatos de solicitud de inscripción en el padrón electoral y en la lista nominal de electores residentes en el extranjero (334.1)

• Las solicitudes de registro deberán ser enviadas antes del 15 de diciembre del año previo al de la elección, y ser recibidas por el Instituto antes del 15 de enero del año de la elección (331.5)

Mecanismos de votación

• El Consejo General del INE determinará los mecanismos de votación (346)– Determinará el número de mesas de escrutinio y cómputo que

correspondan a cada distrito electoral. El máximo de votos por mesa será de 1,500

– Aprobará método y plazos para seleccionar y capacitar a los ciudadanos que serán integrantes de las mesas de escrutinio y cómputo

– Las actas de cada mesa serán agrupadas conforme a la entidad federativa que corresponda (349)

• Para las elecciones estatales determinará la forma en que los ciudadanos en el extranjero remitirán su voto al Instituto o en su caso, a los Organismos Públicos Locales. (343)

• En el art. 332 se adelantan las posibilidades. Los ciudadanos residentes en el extranjero deberán indicar que:– Es su decisión votar en el país en que reside y no en

territorio mexicano– Solicitar elegir la forma en que quiere emitir su voto

(329.2):• Correo• Mediante entrega de la boleta en forma personal en los módulos

que se instalen en las embajadas o consulados• Por vía electrónica

– Solicitar el envió de los instructivos, formatos, documentos y materiales electorales que correspondan para ejercer su derecho al voto en el extranjero.

• Artículo 355.• 1. El costo de los servicios postales derivado

de los envíos que por correo realicen el Instituto y los Organismos Públicos Locales en las entidades federativas a los ciudadanos residentes en el extranjero, así como el costo derivado de los servicios digitales, tecnológicos, operativos y de promoción, será previsto en el presupuesto de cada institución.

• El voto por vía electrónica sólo podrá realizarse conforme a los lineamientos que emita el Instituto, que deberán asegurar total certidumbre y seguridad comprobada a los mexicanos residentes en el extranjero, para el efectivo ejercicio de su derecho de votar en las elecciones populares (329.3)

• El Instituto deberá asegurar que el voto por vía electrónica cuente con al menos los elementos de seguridad que garanticen: que quien emite el voto sea el ciudadano mexicano residente en el extranjero; que el ciudadano mexicano residente en el extranjero no pueda emitir más de un voto; que el sufragio sea libre y secreto, y la efectiva emisión, transmisión, recepción y cómputo del voto emitido (341.3)

• Recibida la boleta electoral por los ciudadanos que eligieron votar por vía postal, o en forma presencial en los módulos que se instalen en las embajadas o consulados, o recibidos los números de identificación y demás mecanismos de seguridad para votar por vía electrónica, el ciudadano deberá ejercer su derecho al voto, de manera libre, secreta y directa, marcando el candidato o candidata de su preferencia (341.1)

• Serán considerados votos emitidos en el extranjero los que se reciban por el Instituto hasta veinticuatro horas antes del inicio de la jornada electoral, si el envío se realiza por vía postal o en forma presencial en los módulos que se instalen en las embajadas o consulados; o hasta las 18:00 horas del día de la jornada electoral, tiempo del Centro de México, si el envío se realiza por medios electrónicos. (345)

• Los partidos políticos nacionales y locales, así como sus candidatos a cargos de elección popular no podrán realizar campaña electoral en el extranjero; en consecuencia, quedan prohibidas las actividades, actos y propaganda electoral a que se refiere el artículo 242 de esta Ley en el extranjero.

• • 2. Durante el proceso electoral, en ningún caso y por ninguna

circunstancia los partidos políticos y los candidatos independientes utilizarán recursos provenientes de financiamiento público o privado, en cualquiera de sus modalidades, para financiar actividades ordinarias o de campaña en el extranjero.

• Concluido en su totalidad el escrutinio y cómputo de los votos emitidos en el extranjero, y después de que el presidente del Consejo General haya dado a conocer los resultados de los estudios a que se refiere el inciso l) del párrafo 1 del artículo 45 de esta Ley, el Secretario Ejecutivo informará al Consejo General los resultados, por partido, de la votación emitida en el extranjero para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y senadores.

• • 2. El Secretario Ejecutivo hará entrega a los integrantes del Consejo General del informe

que contenga los resultados, por entidad federativa, de la votación recibida del extranjero y ordenará su inclusión en el sistema de resultados electorales preliminares.

• cómputo por distrito electoral uninominal, así como el informe circunstanciado que elabore la Junta General Ejecutiva, respecto de la votación emitida en el extranjero para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, serán integrados en un paquete electoral que será remitido antes del domingo siguiente al de la jornada electoral a la Sala Superior del Tribunal Electoral, para los efectos legales conducentes. Para la elección de senadores, dicha información deberá remitirse a la Sala Regional competente del Tribunal Electoral.






Consideraciones generales

• Las disposiciones sobre candidaturas independientes se encuentran reguladas en el Libro Séptimo.

• Cuenta con tres títulos que regulan el registro, el proceso de selección y las prerrogativas, derechos y obligaciones

• Es reglamentario del artículo 35 fracción II de la CPEUM.

Elegibilidad

• Los cargos para los cuales se pueden registrar los ciudadanos sin partido son:– Presidente– Diputados por el principio de mayoría relativa – Senadores por el principio de mayoría relativa

• No procederá ningún registro para representación proporcional

• El proceso de selección de CI tiene cuatro etapas (art. 366.1):– La Convocatoria (367)–Actos Previos al Registro de Ciudadanos

Independientes (368)–Obtención de Apoyo (369 - 380)–Registro (381 -392)

Convocatoria paracandidatos independientes

• El CG del INE emitirá la Convocatoria dirigida a los ciudadanos interesados en postularse como CI (art. 367).

• Los ciudadanos interesados en ser CI deberán manifestarlo al CG del INE (art. 368.1) en el formato determinado y ante las instancias correspondientes (art. 368.2):– Para Presidente ante el Secretario Ejecutivo– Para Senador ante el Vocal Ejecutivo Local– Para Diputado ante el vocal ejecutivo de la junta

distrital.

• Los Candidatos Independientes que hayan participado en una elección ordinaria anulada, tendrán derecho a participar en las elecciones extraordinarias correspondientes (art. 365.1)

• Con la manifestación de intención del CI se deberá acompañar documentación que acredite la creación de una Asociación Civil así como datos de una cuenta bancaria para recibir financiamiento (art. 368.4 y 368.5)

Obtención de Apoyo Ciudadano• A partir del día siguiente de la fecha en que

obtengan la calidad de aspirantes, los CI podrán realizar actos tendentes a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano requerido:– Reuniones públicas, asambleas, marchas y todas aquellas

actividades dirigidas a la ciudadanía en general (art. 370)– Por medios diversos a la radio y la televisión, siempre que

no constituyan actos anticipados de campaña (art. 369.1) • Los plazos para recabar apoyo son:– 120 días para Presidente– 90 para Senadores– 60 para Diputado (art. 369.2)

• Para obtener el registro de candidato a Presiente se requiere el apoyo de 1% de la lista nominal de electores distribuidos en por lo menos 17 entidades federativas (art. 371.1)

• Para senadores y/o diputados se requiere el apoyo del 2% de la lista nominal de electores correspondiente a la entidad federativa en cuestión, o bien del distrito y distribuidos en por lo menos la mitad de los distritos o secciones electorales (art. 371.2 y 371.3).

• La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del INE es la autoridad encargada de revisar las firmas de apoyo del CI (art. 385 )

• Los aspirantes a CI no pueden realizar actos anticipados de campaña y tampoco contratar propaganda o cualquier otra forma de promoción personal en radio y televisión. (art. 372.1, 372.2)

• Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano del CI se financiarán con recursos privados de origen lícito (art. 374.1) para ello se fiscalizará la cuenta registrada de acuerdo al artículo 368.5 y conforme lo determine la Unidad de Fiscalización para la presentación de informe de ingresos y egresos de actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano (art. 377.1)

• Para la fiscalización de los recursos los gastos deben hacerse con cheque nominativo o transferencia electrónica y con comprobación (art. 376).

• El aspirante a CI que no entregue el informe de ingresos y egresos, dentro de los treinta días siguientes a la conclusión del periodo para recabar el apoyo ciudadano, le será negado el registro (art. 378.1)

• El tope de gastos de los CI será equivalente al 10% del establecido para las campañas inmediatas anteriores (art. 374.2)

Registro de Candidatos Indepdendientes

• Elegibilidad– Deberán satisfacer los que implique cada cargo de

elección.• Solicitud de Registro– Los plazos y órganos competentes para el registro de los

CI en el año de la elección, serán los mismos que para el Presidente de la República, diputados y senadores del Congreso de la Unión (art. 382.1).

– Recibida la solicitud de CI la autoridad competente tiene tres días para revisarla (383.2)

– En caso de algún faltante de la solicitud de CI se tienen 48 horas para subsanarla (384.1)

• Registro: – Un Candidato Independiente no podrá registrarse a distintos

cargos en el mismo proceso, ya sean federales y/o locales (art. 387.1)

– Dentro de los tres días siguientes en que venza el plazo los Consejos General, local y distritales tomarán las medidas necesarias para la publicación de los registros (art. 388 y 389)

– El Secretario del Consejo General del INE y los presidentes de los consejos locales o distritales harán pública la conclusión del registro de CI y resolverán el sesión el registro de candidaturas (arts. 388 y 389)

• Sustitución– En el caso de las Candidaturas Independientes las fórmulas

deberán estar integradas por personas del mismo género (art. 14.5).

– No podrán ser sustituidos en ninguna de las etapas del proceso electoral (art. 390.1).

– En el caso de las listas de fórmulas de CI al cargo de Senador, si por cualquier causa falta uno de los integrantes propietarios de una de las fórmulas, se cancelará el registro de ambas (art. 392.1)

– En caso la fórmula de diputados, será cancelado el registro de la fórmula completa cuando falte el propietario.

– La ausencia del suplente en ambos casos no invalidará la fórmula (art. 391.1)

Prerrogativas, Derechos y Obligaciones• Son prerrogativas y derechos de los Candidatos

Independientes registrados: a) Participar en la campaña electoral correspondiente y en la elección al cargo para el que hayan sido registrados; La propaganda electoral de los CI deberá tener el emblema y color o colores que los caractericen y diferencien de otros partidos políticos y de otros Candidatos Independientes, así como la leyenda: “Candidato Independiente (art. 434.1)b) Tener acceso a los tiempos de radio y televisión, como si se tratara de un partido político de nuevo registro, pero en forma proporcional al tipo de elección de que se trate, únicamente en la etapa de las campañas electorales. Ninguna persona podrá contratar propaganda para promover candidatos independientes (art. 414)

c) Obtener financiamiento (art. 398) público y privado –este no podrá ser mayor al 10% del total (art. 399). Además se prohíbe recibir (art. 400) o realizar (art. 401) donaciones en efectivo, metales o piedras preciosas y no podrán solicitar créditos para financiar sus actividades (art. 402). Tampoco podrán recibir bienes inmuebles (art. 406). Las reglas de gasto y fiscalización serán las mismas que en el proceso previo al registro –uso de una cuenta base y realizar operaciones en cheque o transferencia con comprobación (arts. 403 y 404).

d) Realizar actos de campaña y difundir propaganda electoral (arts. 411-424) sujetándose en los términos como partido de nueva creación, con las mismas prohibiciones para contratar espacios publicitarios y con el uso de franquicias postales; Toda la propaganda deberá contener visible la leyenda “Candidato Independiente”.e) Replicar y aclarar la información que generen los medios de comunicación, cuando consideren que se deforma su imagen o que se difundan hechos falsos o sin sustento alguno; f) Designar representantes ante los órganos del Instituto, en los términos dispuestos por esta Ley (art. 396 y 397); g) Solicitar a los órganos electorales copia de la documentación electoral, a través de sus representantes acreditados, y h) Las demás que les otorgue esta Ley, y los demás ordenamientos aplicables.

Financiamiento

• El monto que le correspondería a un partido de nuevo registro, se distribuirá entre todos los Candidatos Independientes de la siguiente manera (art. 408): – Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todos

los Candidatos Independientes al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;

– Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de Candidatos Independientes al cargo de Senador, y

– Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de Candidatos Independientes al cargo de Diputado.

Fiscalización

• En materia de fiscalización de los CI la Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del INE será autoridad responsable (art. 425.1)

• Las autoridades competentes están obligadas a atender y resolver, en un plazo máximo de cinco días hábiles, los requerimientos de información que respecto a las materias bancaria, fiduciaria y fiscal les formule la Unidad Técnica de Fiscalización del INE relacionadas con los CI (art. 426.2)

• Los CI presentaran ante la Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del INE los informes de campaña, respecto al origen y monto de los ingresos y egresos por cualquier modalidad de financiamiento, así como su empleo y aplicación (426.2)

• Para el caso de CI la Comisión de Fiscalización del CG del INE tiene facultades específicas (arts. 427 y 428)

• La Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del INE deberá garantizar el derecho de audiencia de los aspirantes y CI (art. 429.1)

• Los CI deberán presentar ante la Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización del INE (art. 430):– Origen y monto de los ingresos, así como los

egresos realizados de la cuenta bancaria aperturada

– Acompañar los estados de cuenta bancarios – Entregarlos junto con la solicitud de registro

Actos de la jornada electoral y cómputo de votos

• Los CI figurarán en la misma boleta aprobada para partidos y coaliciones después de estos y en el orden de su registro ocupando un recuadro del mismo tamaño (art. 432)

• En la boleta aparecerá el nombre completo del CI (art. 433) sin incluir fotografía, ni silueta (art. 434)

• Para el cómputo de votos serán válidos aquellos marcados por el elector en un solo recudro (art. 436) y sus votos no serán contabilizados para la asignación por la vía proporncional (art. 437)

GRACIAS

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