LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSINama: M. HARYADINomor Mahasiswa:
1101155168Jurusan: ILMU PEMERINTAHANFakultas: ILMU SOSIAL DAN ILMU
POLITIKJudul Skripsi : PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEMPERSIAPKAN
TENAGA KERJA LOKAL DI KABUPATEBN KEPULAUAN MERANTI TAHUN
2013-2014
Skripsi ini disetujui untuk diuji melalui ujian Skripsi Sarjana
Strata Satu (S.1) Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau.
Dosen Pembimbing,
Dr. H. Ali Yusri, MSNIP. 19600807 198601 1 002
Diketahui Oleh,Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Drs. Raja Muhammad Amin, M.SiNIP. 19640730 199303 1 002
LEMBARAN PENGESAHAN SKRIPSIDiterima Oleh Tim Penguji Ujian
Skripsi Strata Satu (S-1) Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Riau Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S-1).Nama: M.
HaryadiNIM: 1101155168Jurusan: Ilmu PemerintahanTanggal Ujian: 15
Juni 2015Judul Skripsi : Peran Pemerintah Daerah Dalam
Mempersiapkan Tenaga Kerja Lokal Di Kabupaten Kepulauan Meranti
Tahun 2013-2014
Tim Penguji KetuaDra. Hj. Wan Asrida, M.Si NIP. 19610513 198710
2 001
Sekretaris
Auradian Marta, S.IP, MANIP: 19840319 20091 2 109Anggota
Mengetahui,Drs. M. Y. Tiyas Tinov, M.SiFakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik NIP: 19591113 198703 1 001Universitas
RiauDekanAnggota
Drs. Syafri Harto, M. SiDr. H. Ali Yusri, MSNIP: 19670913 199303
1 002NIP. 19600807198601 1 002
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Nama: M. HaryadiNomor Mahasiswa: 1101155168Jurusan: Ilmu
PemerintahanFakultas: Ilmu Sosial Dan Ilmu PolitikJudul Skripsi:
Peran Pemerintah Daerah Dalam Mempersiapkan Tenaga Kerja Lokal Di
Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 2013-2014Dengan ini saya
menyatakan bahwa skripsi ini adalah karya ilmiah asli dan tidak
dilakukan atas dasar plagiat.Apabila dikemudian hari ternyata
pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia dinyatakan
tidak lulus dan tidak berhak atas gelar kesarjanaan saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Penulis
M. HaryadiNIM. 1101155168
KATA PENGANTARPuji syukur kehadirat Allah SWT dimana berkat
rahmat dan hidayahnya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi
penulis yang berjudul: Peran Pemerintah Daerah Dalam Mempersiapkan
Tenaga Kerja Lokal Di Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 2013-2014.
Skripsi ini merupakan sebuah karya tulis ilmiah yang diperlukan
untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana strata
satu penulis.Dalam Kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bimbingan, dukungan
dan bantuan selama proses penyusunan skripsi ini yakni kepada :1.
Drs. Syafri Harto, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Riau.2. Drs. Raja Muhammad Amin, M.Si selaku
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Riau.3. Dr. H. Ali Yusri, MS selaku dosen
pembimbing saya yang telah memberikan waktunya dalam membimbing dan
mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini hingga akhirnya
skripsi ini dapat selesai.4. Drs. M. Y. Tiyas Tinov, M.Si selaku
dosen pembimbing akademis penulis yang telah memberikan waktunya
dalam mengarahkan rencana studi penulis selama masa perkuliahan.5.
Dosen-dosen Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu selama
perkuliahan hingga akhirnya penulis mampu memahami disiplin ilmu
pemerintahan ini.6. Ayah saya Iriyanto dan Ibu saya Umi Kalsum,
yang telah memberikan dukungan moral maupun material kepada penulis
hingga saat ini. Kasih sayang dan support adalah motivasi terbesar
dalam hidup saya. 7. Kakak saya Eka Yanti dan Adik saya Budi
Santoso yang telah memberikan semangat kepada saya dalam
menyelesaikan skripsi ini.8. Narasumber penelitian saya yang telah
meluangkan waktunya dan bersedia memberikan data dan informasi yang
dibutuhkan.9. Sahabat sekaligus kawan-kawan seperjuangan yakni
Izwan, Syaiful Fikri, Sahira Harun, Fatah Fukoha, Akbar Hidayat,
Gus maksum, Elfiza, Ambar Setiani, Zamira Ulfa, Rizki Lestari dan
Amanda Olifia Aslim terimakasih telah memberikan semangat dan telah
menemani penulis sejak masa awal perkuliahan hingga saat ini.10.
Sahabat yang selalu memberikan semangat dan motivasi meski jarak
dan intensitas pertemuan kita tak sesering dulu, terima kasih
sahabat-sahabatku tersayang yakni Syaiful Akmal, Abdul Basor,
Ismautul Maula, Jamilatul Syahro, Hadi Mafatih, Mualimah.11.
Teman-teman Kukerta Unri Gelombang ke III di Desa Sorek 2,
Kecamatan Pangkalan Kuras, Kabupaten Pelalawanyang sampai saat ini
masih saling support. Terkhusus buat Putri Arum dan Hariz Friawan
terima kasih sudah menemani penulis selama menyelesaikan skripsi
ini. 12. Seluruh staff dan pegawai Jurusan Ilmu Pemerintahan,
terutama Bang Jumali, Bang Eron, Bang Ujang, yang telah memberikan
bantuan serta pelayanan yang baik dalam mengurus segala bentuk
administrasi sampai selesai penulisan skripsi ini.13. Senior Bang
Kasmiradi, S, IP yang telah memotivasi dan bimbingan kepada penulis
untuk berkarya trimakasih atas ilmu dan pengarahan yang telah
diberikan . 14. Teman-teman seperjuangan dan kakanda ayunda serta
adik-adik di HIMIP (Himpunan Mahasiswa Ilmu Pemerintahan) dan KIPAS
(Komunitas Ilmu Pemerintahan Anak Seni) yang telah banyak
memberikan pengalaman dan kesan selama penulis mengikuti organisasi
diperkuliahan ini.15. Teman-teman jurusan Ilmu Pemerintahan
angkatan 2011. Senang bisa mengenal kalian semua.16. Serta semua
pihak yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi iniyang
tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu.Penulis sadar
bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan karenaketerbatasan
kemampuan penulis, sehingga penulis mengharapkan kritik dan saran
yang membangun untuk perbaikan penulisan karya ilmiah ini. Akhir
kata, penulis berharap agar skripsi dapat bermanfaat bagi setiap
orang yang membacanya. Pekanbaru, Juli 2015Penulis
M. Haryadi1101155168
PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEMPERSIAPKAN TENAGA KERJA LOKAL
DI KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI TAHUN 2013-2014Oleh : M.
HaryadiPembimbing : Dr. H. Ali Yusri, MS ABSTRAKPenelitian ini
dilatarbelakangi karena belum optimalnya penempatan tenaga kerja
lokal di Kabupaten Kepulauan Meranti, masih banyaknya penggunaan
tenaga kerja dari luar daerah di Kabupaten Kepulauan Meranti.
Berdasarkan pada latar belakang tersebut, maka penelitian ini
bertujuan (i) untuk mengetahui peran pemerintah dalam mempersiapkan
tenaga kerja lokal di Kabupaten Kepulauan Meranti tahun 2013-2014
dan juga (ii) untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi oleh
pemerintah Kabupaten Kepulauan Meranti dalam upaya mempersiapkan
tenaga kerja lokal.Jenis penelitian ini adalah deskriptif yakni
penelitian yang bertujuan untuk menggambarkan keadaan nyata di
lapangan secara sistematis dan akurat terkait fakta maupun unit
analisis penelitian, serta pengamatan lapangan berdasarkan data
(informasi) tertentu. Metode pengumpulan data dilakukan dengan
wawancara dan studi dokumen. Keterlibatan pemerintah dipengaruhi
oleh sumber daya manusia yang berkompeten, penguatan lembaga yang
terkait tugas dan fungsi pemerintah daerah serta ketersediaan
sarana dan prasarana juga pembiayaan. Akan tetapi, pelaksanaan
pemerintah tidak akan berhasil jika tidak adanya partisipasi
masyarakat dalam mendukung pencapaian program.Hasil penelitian
menunjukkan bahwa peran pemerintah dalam mempersiapkan tenaga kerja
lokal di Kabupaten Kepulauan Meranti yaitu melalui program
pelatihan ketenagakerjaan, melakukan koordinasi kepada perusahaan
yang ada di Kabupaten Kepulauan Meranti, memberikan fasilitator
(pelayanan) serta melakukan pengawasan di seluruh perusahaan yang
berada di Kabupaten Kepulauan Meranti.
Kata kunci: Mempersiapkan, Tenaga kerja lokal
DAFTAR ISILEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI..iLEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSIiiLEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN...iiiKATA
PENGANTAR.ivABSTRAKviiDAFTAR ISIviiiDAFTAR TABELxDAFTAR GAMBARxiBAB
I PENDAHULUAN1.1. Latar
Belakang...............................................................................................11.2.
Rumusan Masalah 61.3. Tujuan Dan Manfaat Penelitian 71.4. Kerangka
Teori 81.4.1 Management Sumber Daya 91.4.2 Kebijakan Publik111.4.3
Koordinasi.......................................................................................131.4.4
Pengawasan151.5. Defenisi Konseptual171.6. Metode Penelitian181.6.1
Pendekatan Penelitian181.6.2 Jenis
Penelitian..............................................................................................191.6.3
Lokasi
Penelitian....................................................................................191.6.4
Sumber
Data................................................................................191.6.5
Jenis
Data............................................................................201.6.6
Teknik pengumpulan
data......................................................................211.6.7
Teknik analisis
data.................................................................................21BAB
II GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN2.1 Sejarah Kabupaten Kepulauan
Meranti232.1.1 Geografi...............262.1.2 Luas Wilayah
Kabupaten Kepulauan Meranti
................................................272.1.3 Penduduk
........................................................................................................282.2
Kelembagaan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Kepulauan
Meranti....................................................................................................342.2.1
Kedudukan dan
Tupok...................................................................................352.2.2
Susunan
Organisasi........................................................................................362.2.3
Keadaan
Pegawai...........................................................................................47
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 3.1Peran Dinas Tenaga
Kerja Dalam Mempersiapkan Tenaga Kerja Lokal di Kabupaten Kepulauan
Meranti Tahun 2013
2014.................................................49
1. Program Pelatihan (Pembinaan)502. Koordinasi Dalam Rangka
Mempersiapkan Tenaga Kerja Lokal (Program Job
Canvasing)..................................................................................................543.
Fasilitator (Pelayanan)584.Pengawasan yang dilakukan oleh
Pemerintah59a. Pengawasan keselamatan kerja..............60b.
Pengawasan Outsourcing (Perjanjian Kerja Waktu Tertentu)60b.
Pengawasan kesehatan.60c. Pengawasan alat-alat kerja.61d.
Pengawasan Upah Karyawan613.2 Kendala-Kendala Yang Dihadapi Oleh
Pemerintah Kabupaten KepulauanMeranti Dalam Mempersiapkan Tenaga
Kerja Lokal............................................623.2.1
Kendala
Internal.............................................................................................633.2.2
Kendala
Eksternal..........................................................................................65BAB
IV PENUTUP4.1
Kesimpulan................................................................................................674.2
Saran..........................................................................................................68DAFTAR
PUSTAKA......................................................................................69
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah pencari kerja yang berasal dari Kabupaten
Kepulauan Meranti pada tahun
2013-2014................................................................................................6Tabel
1.2 Jumlah Pencari Kerja dan Penempatan Tenaga Kerja Serta Resapan
Tenaga Kerja Lokal di Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun
2013-2014...................25Tabel 1.3 Informan
Penelitian............................................................................................20Tabel
2.1 Luas Daerah Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun
2013....27Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin di
Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 201429Tabel 2.3 Jumlah Desa/
Kelurahan Menurut Kecamatan Tahun 201430Tabel 2.4 Jumlah Pegawai
menurut Jenis Kelamin pada Dinas Sosial, TenagaKerja
danTransmigrasi Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun
2014...............48Tabel 2.5 Pembagian Pegawai Kantor Dinas
Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Bedasarkan Status Kepegawaian
Tahun 2014........48Tabel 3.1 Jenis Pelatihan dan Jumlah yang
Mengikuti Pelatihan Tahun 2013-201452...51Tabel 3.2 Jumlah
Perusahaan Di Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 201454Tabel 3.3
Upah Minimum Kabupaten/Kota Se Provinsi Riau Tahun
2015.......................62Tabel. 3.4 Jumlah Anggaran Pelaksanaan
Tugas Dan Fungsi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun
2013-2014..................................................................64
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi................38
vii
