Aspectos clave para un modelo

de atención a las personas

en situación de exclusión

residencial grave

Bizitegi-bazterketa egoera larrian

bizi diren pertsonei arreta emateko

eredu bat lortzeko gakoak

Darío Pérez Madera.Jefe Dpto de Samur Social y Personas Sin Hogar. Área de gobierno de familia, servicios sociales y

participación ciudadana.

“La atención a las personas sin hogar en la ciudad de Madrid: Un modelo de respuesta a las

situaciones de Extrema Exclusión Residencial

Punto de Partida: Clarifiquemos conceptosSociedad de los satisfechos/sociedad del BienestarSociedad de los satisfechos/sociedad del Bienestar

-Precariedad/Pobreza.

Renta insuficiente/ carencia de servicios. Riesgo de perdida de alojamiento

-Desigualdad.

Análisis comparativo con los otros. En este

caso con los ciudadanos satisfechos.

-Vulnerabilidad.

Situación de riesgo, debilidad, situación limite,.. Riesgo de perdida de alojamiento

-Exclusión. Las Personas Sin Hogar.

(Exclusión Residencial extrema)

Supone estar al margen de la sociedad. Proceso de alejamiento y en muchos al margen de la sociedad. Proceso de alejamiento y en muchos casos, de perdida de derechos. casos, de perdida de derechos. La Red Municipal de Atencion a Personas Sin Hogar se configura como un instrumento especifico del Sistema de Servicios Sociales para dar respuesta a las situaciones de grave exclusión.

La Exclusión como Proceso - Zona de integración. (trabajo, familia, ...)

Zona de Vulnerabilidad. (situación de precariedad y de riesgo social)

Zona de Exclusión....(Desempleo sin vínculos familiares y sociales, perdida de alojamiento,...)

Las personas sin hogar

Robert Castell

Características de las Personas Sin Hogar

1. Ausencia de techo/Alojamiento. 2. Exclusión, fuera de los derechos sociales,.....3. Soledad4. Precariedad Económica5. Abandono Personal6. Presentación de problemáticas añadidas. (Adicciones, alcoholismo,

trastornos mentales, malos tratos, patologías sanitarias crónicas..).7. Ruptura de relaciones familiares, laborales, de amigos.8. Problemas policiales y judiciales. 9. Recorrido de dependencia institucional ( instituciones de acogida,

Ejercito, hospitales,...) 10. Muerte de familiares y personas próximas.11. Accidentes e ingresos hospitalarios prolongados.

“El proceso por el que persona llega a estar sin hogar es el resultado de un

proceso en el que se produce la suma de perdidas, entre ellas el hogar/alojamiento”

Perfiles de las Personas Sin Hogar.Los perfiles son el resultado de los diferentes momentos en los que se

presentan los procesos de exclusión.

-Desde la Integración hasta la Exclusión. 1. Situaciones de Riesgo e iniciales. -Leve. Políticas de vivienda social. Rede de Atencion Primaria de

Servicios Sociales.

2. Situaciones Avanzadas. -Moderado. Programas de alojamiento alternativo.

3. Situaciones consolidadas (Dependencia social). Red de Atencion a Personas Sin Hogar

-Crónicos en la calle. Gran desarraigo. -Crónicos en la Red. Dependencia Institucional.

Modelos de respuesta a las Personas Sin Hogar.(I)

Objetivos.

• Conocer la realidad social y el “sinhogarismo” en la ciudad de Madrid.

• Garantizar las prestaciones y servicios básicos.• Conformar una Red amplia y diversificada capaz de dar

respuesta a las diferentes necesidades, generando oportunidades de inserción.

• Desarrollar Programas personalizados de rehabilitación psico-social.

• Articular Programas integrales de intervención.• Posibilitar la adherencia a los procesos socio-sanitarios de

atencion e intervención.

Modelos de respuesta a las Personas Sin Hogar.(II)

Criterios.• Se debe partir de las características socio-demográficas,

culturales, antecedentes asistenciales,...para definir en cada territorio la Red de Atencion.

• Intervenciones flexibles y adaptadas al usuario.• Ejercicio de proximidad y actuación desde el acompañamiento

social.• Intervenciones interdisciplinarias.• Desarrollo de programas socio-sanitarios.• Creación de una red amplia, diversa y heterogénea.• La Red se debe organizar para dar respuesta al grado de

desarraigo y nivel de motivación de las personas que acceden a la misma.

CONOCER LA REALIDAD DEL SINHOGARISMO EN LA CIUDAD DE MADRID

Los recuentos nocturnos. Resulta imprescindible realizar un acercamiento cuantitativo y cualitativo a la Resulta imprescindible realizar un acercamiento cuantitativo y cualitativo a la

realidad del “sinhogarismo”, con el fin de realizar una eficiente planificacion.realidad del “sinhogarismo”, con el fin de realizar una eficiente planificacion.

-El primer recuento nocturno que se realiza en la ciudad de Madrid se desarrolló en el mes de diciembre del año 2006. hasta la fecha se han realizado 6 recuentos. El próximo se desarrollará en el mes de diciembre de 2014.-Realización de 2 Recuentos nocturnos con la colaboración de los servicios de Limpieza.-Realización de recuentos selectivos, por parte de los equipos de Samur Social, en ciertos puntos de la ciudad; Distritos de la Almendra, concentración de asentamientos,....

diciembre-06

febrero-08 junio-08 marzo-09 febrero-10 diciembre-12

621 651

+(30 (4´83%) 650

-1 (0,51%)553

-97 (-14,92596

+43 (+7,78%)701

+105 (+17,62%)

Día:12-12-2006 Día:26-2008 Día:25-6-2008 Día:3-3-2009 Día:24-2-2010 Día:13-12-2012

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (I)

“La Red en clave de proceso de intervención global e integral: Proceso de escalera”

1. Programas y Dispositivos de contenido Preventivo

-Red de Atención Primaria de Servicios Sociales.

-Programas de inserción social y laboral.

-Recursos de alojamiento de apoyo a la Red de Servicios Sociales de atención primaria:

-Centros de acogida.

-Pensiones/Pisos.

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (II)

“La Red en clave de proceso de intervención global e integral:

Proceso de escalera”

- De la Calle a la Inserción-

2. Dispositivos de Intervención de Calle: “Acercar los Servicios Sociales a las Personas Sin Hogar que

se encuentran en situación de calle” SAMUR SOCIALSAMUR SOCIAL

-Detección de casos nuevos.

-Seguimiento de casos conocidos.

-Canalización hacia los Servicios Especializados. Dispositivos de la Red de PSH.

-Intervención Socio-sanitaria en la calle.

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (III)

3. Dispositivos de Baja Exigencia.

Servicios que favorecen la entrada en la red desde criterios de flexibilidad en las normas, en las

prestaciones, en la organización de los centros y en la adaptación en los procesos personales de intervención.

-Centros Abiertos.(Dispositivos no residenciales) CENTRO ABIERTO LA ROSA/CENTRO ABIERTO PEÑUELAS/CENTRO ABIERTO POZAS.CENTRO ABIERTO LA ROSA/CENTRO ABIERTO PEÑUELAS/CENTRO ABIERTO POZAS.

-Acceso directo.-Acceso directo.

-Acceso a través de Samur Social, la Red de psh y otros centros de diferentes redes de -Acceso a través de Samur Social, la Red de psh y otros centros de diferentes redes de atencionatencion

-Dispositivos de contenido residencial. CENTRO DE Acogida" puerta Abierta” y Centro de Acogida “San Isidro”

-Acceso directo (CASI) y a través de la derivación de centros de la Red de PSH (Puerta Abierta

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (IV)

4. Dispositivos de Media Exigencia.

Servicios donde se comienzan articular procesos de intervención con cierto nivel de exigencia. Compromiso personal

por mantener estables los procesos de intervención.

-Centros de Acogida: prestaciones básicas y atención psico-social. Programas de Rehabilitación.

-Centro de Acogida San Isidro y Centro de Acogida “Juan Luis -Centro de Acogida San Isidro y Centro de Acogida “Juan Luis Vives”Vives”

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (V)

5. Dispositivos de alta exigencia.

Servicios donde se establecen procesos de intervención con un mayor nivel de exigencia.

-Centros de Acogida con criterios de acogida y de intervención de alta exigencia.

centro de Acogida “Juan Luis Vives”. Acceso a través de derivación

-Alojamiento no institucionalizado en Plazas de Pensiones y Pisos con acompañamiento social.

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (VI)

6. Campaña de Frío

objetivos:

-incrementar la intervención en calle.

-Incrementar la capacidad actual de las 1367 plazas de acogida de la Red de Atencion a Personas Sin Hogar, procediendo a incorporar 543 plazas nuevas.

Periodo de aplicación.

Del 25 de noviembre al 31 de marzo

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (VII)

7. Otros Dispositivos y Recursos complementarios.

-Dispositivo de Acogida Especializado para enfermos mentales crónicos y otras problemáticas.

-Pisos de apoyo al tratamiento a Personas Sin Hogar con problemas de alcoholismo.

-Talleres.

-Plazas Residenciales para “ancianos prematuros”

-Dispositivos de carácter socio-sanitarios para personas sin hogar dependientes.

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (VIII)

8. Otros Dispositivos y Recursos complementarios.

-Red de Atención a las Adicciones.

-Red de centros de atencion de Salud Mental.

-Red de Atención Primaria de Servicios Sociales.

-Programa de Rentas Mínimas dirigidas a las Personas Sin Hogar. El Samur Social como unidad de gestion de la Renta Mínima como cualquier centro de Servicios Sociales.

LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (IX)

9. Dispositivos y Recursos de la Red de entidades sociales. Colaboración con la iniciativa social: mejora y complementa la red municipal

-Entidades de intervención en calle

-Dispositivos de Acogida.

-Pisos y otras formas de alojamiento.

-Talleres.

-Otras iniciativas de atención.

““Se configura así una red mixta de atención a Personas Sin Hogar Se configura así una red mixta de atención a Personas Sin Hogar en cada ámbito local.”en cada ámbito local.”

RED DE ATENCIÓN A PSH 2014RED DE ATENCIÓN A PSH 2014DESDE LA EXCLUSION HACIA LA DESDE LA EXCLUSION HACIA LA

INSERCIONINSERCION..

Talleres:Rehabilitación psico-socialOcupacionalesPrelaboralesLaboralesServios de empleoEmpresas de inserciónCentros de Día

La Calle:

Equipos de Calle

Alojamientos Temporales y estables de Emergencia y Baja Exigencia:

Centro Abierto ComedoresCentro Residencial de Baja Exigencia.

Alojamientos Temporales de Media y Alta Exigencia:

-centros de acogida-Pensiones.-Pisos

Alojamientos Temporales de Alta Exigencia: Pisos para la prevención Pisos para la inserción

Vida autónom

a

PUERTA ÚNICA DE ENTRADA A LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (I)

Se establece un Único Servicio, Samur Social que va a gestionar la totalidad de plazas disponibles de la Red para dar respuesta a las demandas de acceso a la misma.

OBJETIVOS1. Unificar criterios de admisión y acogida a la Red de atención a Personas Sin

Hogar.2. Canalizar mejor la demanda a los recursos más adecuados, atendiendo a las

características y necesidades de los usuarios que demandan acogida.3. Optimizar la gestión de las plazas de la Red Servicios y Centros de Atención a

Personas Sin Hogar.4. Incrementar el grado de coordinación de la referida Red.5. Facilitar la coordinación de la Red de Atención a Personas Sin Hogar con otras

redes de atención y/o servicios externos a la misma6. Permitir la elaboración de una única lista de demanda.7. Contar con una base única de datos de usuarios de la Red.

PUERTA ÚNICA DE ENTRADA A LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (II)

FUNCIONES:

•Primera valoración de la demanda de plaza• Acceso a la Red de Personas sin Hogar• Acceso a otros recursos distintos de la Red de Personas sin Hogar

•Valoración de la situación de emergencia• Si es situación de emergencia interviene Samur Social• Si no es situación de emergencia intervienen los profesionales de los centros

de personas sin hogar

•Gestión de las plazas de acogida y/o atención de la Red:• Asignación de Centro • Tarjeta de Día• Lista de espera

•Los procesos de intervención estables descansarán en los Servicios y Centros de la Red de Personas sin Hogar.

PUERTA ÚNICA DE ENTRADA A LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (III)

VÍAS DE PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA  

• Telefónica, correo electrónico, llamada del 112 por parte de los propios usuarios y/o ciudadanos.

• Presencial, en cualquier centro de la Red de Personas sin Hogar, incluida la Central de Samur Social

• Por derivación de profesionales  de Atención Primaria, de la Red de Adicciones, de la Red de Salud Mental, hospitales, otros servicios o recursos.

PUERTA ÚNICA DE ENTRADA A LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR (IV)

Procedimiento de Asignación de plaza/ingreso:  

1. Samur Social asigna el Servicio/Centro de destino determinado por la plaza de alojamiento.

2. Se incorporan los datos en la aplicación informática común, se asigna plaza de alojamiento y fechas imputadas de ocupación, en formato de Reserva de Plaza de alojamiento. Por tanto se cumplimenta automáticamente parte del formulario de ingreso.

3. La aplicación informática remitirá un correo electrónico al Centro comunicando la reserva de plaza.

4. Desde Samur Social se podrá imprimir un resguardo para el usuario a modo de recordatorio.

5. Cuando el usuario acceda al Servicio/Centro destino, éste confirmará la ocupación de la plaza (finalizará el ingreso).