BAB I PENDAHULUAN
1. KONDISI WILAYAH
1.1. LETAK WILAYAH Secara geografis Kabupaten Kubu Raya berada
diantara : 10053,09 - 01340,83 Lintang Selatan dan 1090219,32
1095832,16 Bujur Timur dengan ibukota Sungai Raya. Batas Wilayah
Kabupaten Ku bu Raya di sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan
Si ntan Kabupaten Pontianak, a Kota Pontianak, Kecamatan Sebangki
dan Kecamatan Ngabang Kabupaten Landak; sebelah Timur berbatasan
dengan Kecamatan Tayan Hilir Kabupaten Kabupaten Ketapang, Sanggau
dan Kecamatan Simpang Hulu di sebelah Selatan berbatasan dengan
Kecamatan Seponti, Kecamatan T eluk Batang dan Kecamatan Pulau
Maya Karimata Kabupaten Kayong Utara dan Sebelah Barat berbatasan
dengan Laut Natuna.
1.2. ADMINISTRASI WILAYAH Kabupaten Kubu Ra ya merupakan hasil
pemekaran
Kabupaten Pontianak yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang
Nomor : 35 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Kubu Raya di
Provinsi Kalimantan Barat. Luas wilayah Kabupaten Kubu Raya 695.822
Ha sesuai dengan UU No. 35 tah n u 2007 terdiri dari 9 (sembil
an)
kecamatan, sedangkan berdasarkan hasil perhitungan peta digital
881.322,41 Ha dengan rincian uas masing-masing Kecamatan l
sebagaimana dapat dilihat pada tabel 1.
1
Tabel 1 : LUAS WILAYAH KABUPATEN KUBU RAYA1) Luas berdasar UU
No. 35 Th 2007 (Ha) % 2) Luas Aktual berdasar Perhitungan Peta
dasar ( Ha )
No
Kecamatan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya Sungai Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai Terentang Jumlah/Total 695.822
252.600 43.553 134.122 20.010 93.279 52.996 129.565 51.890
103.307 881.322
28,66 4,94 15,22 2,27 10,58 6,01 14,70 5,89 11,72 100,00
Keterangan : 1) UU No. 35 Th. 2007 tentang Pembentukan Kabupaten
Kubu Raya Tidak tercantum luasan per Kecamatan 2) Luas Aktual
berdasarkan perhitungan luas terhadap Peta Dasar yang Dipergunakan
Pembagian wilayah administrasi yang tidak merata seperti terlihat
dari tabel tersebut diatas sehingga akan mempengaruhi perkembangan
dan pembangunan wilayah tersebut. Dapat dilihat wilayah Kecamatan
yang paling luas ada lah
Kecamatan Batu Ampar dengan luas 252.600 Ha atau 28,66% dari
luas Kabupaten Kubu Raya. Sedang kan kecamatan yang luas wilayahnya
paling kecil adalah Kecamatan Rasau Jaya, yaitu 20.010 Ha atau
2,27% dari lu Kabupaten Kubu Raya. as Kabupaten Kubu Raya yang
terbagi dalam 9 ( sembilan ) wilayah Kecamaan terdiri dari 106 desa
yang terbagi dalam 392 dusun. Jumlah desa dan dusun yang ada
seperti terlihat pada tabel : 2
2
Tabel 2 :JUMLAH DESA / KELURAHAN DAN DUSUN.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kecamatan Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya Sungai
Ambawang Sungai Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai Terentang
Jumlah
Desa 14 5 19 6 13 12 14 14 9 106
Dusun 50 21 66 25 59 48 54 45 24 392
Keterangan
Tahun 2011 ada 2 Desa Pemekaran
1.3. KEPENDUDUKAN Kabupaten Kubu Raya yang merup akan Pemekaran
dari Kabupaten Pontianak dengan luas wilayah 881.322 Ha atau 84,22
% dari luas daerah Kabupaten Pontianak lama atau 4,74 % dari luas
daerah Provinsi Kalimantan Barat. Jumlah penduduk Kabupaten Kubu
Raya sebanyak 488.479 jiwa pada tahun 2004, bila di andingkan
dengan luas wilayah b
881.322 Ha maka tingkat kepadatannya masih relatif sedang
dibanding Kabupaten / kota lainnya , yaitu 70 jiwa per km
yang menyebar di 9 kecamatan. Berdasarkan hasil sensus 2004
jumlah penduduk kabupaten Kubu Raya 488.479 jiwa, pada tahun 2006
jumlah penduduk kabupaten Kubu Raya 48 8.199 jiwa. Berarti
penurunan pertumbuhan penduduk sekitar 0,28 persen
setiap tahunnya. Dari jumlah penduduk tersebut terdapat
laki-laki 249.183 jiwa (51,00 %) dan perempuan sejumlah 239.016
jiwa (49,00 %). Kondisi demikian menunjukan bahwa sex ratio
penduduk kabupaten Kubu Raya sebesar
105,00 berarti bahwa
setiap 100 penduduk perempuan terdapat 105 orang penduduk
laki-laki.
3
Dilihat dari penyebaran pendud uk di wilayah Kabupaten Kubu
Raya, Kecamatan Sungai Raya yang terletak di Ibukota Kabupaten Kubu
Raya menduduki urutan pertama terbesar
dengan jumlah penduduk 196.518 jiwa (40,86%) sedangkan kecamatan
Terentang jumlah pen duduknya paling sedikit yaitu 7.680 jiwa
(1,60%). Secara garis besar penduduk da lam hubungan kerja
dengan kegiatan ekonomi dapat digolongkan 2 macam, yaitu : Usia
kurang dari 16 tahun dan Usia 16 tahun keatas
Penduduk yang berusia 16 tahun keatas merupakan usia k erja,
dimana pada usia ini dianggap sebagai tenaga kerja potensial yang
merupakan sumber tenaga kerja pendu duk yang dapat dimanfaatkan di
semua sektor ekonomi untuk men ggerakkan sumber-sumber produksi
yang ada dalam menghasilkan barang dan jasa. Sebagian besar
penduduk usia k erja diatas usia 16 tahun yang terdapat di wilayah
kabepaten Kubu Raya terserap atau bekerja pada sektor pertanian.
Penduduk usia 16 tahun keatas dibedakan atas a ngkatan kerja dan
bukan angkatan kerja :
-
Angkatan kerja adalah penduduk yang telah dan sedang bekerja
maupun sedang mencari pekerjaan
-
Bukan angkatan kerja adalah penduduk yang kegiatannya mengurus
rumah tangga, bekerja tetapi tidak produktif , sedang atau masih
usia sekolah dan lainnya.
4
Tabel 3 : JUMLAH PENDUDUK MENURUT JENIS KELAMINJENIS KELAMIN No
KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya Sungai Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai Terentang Jumlah/Total
16.898 12.059 18.431 11.882 33.194 50.993 94.925 9.580 5.346
253.308
16.170 11.762 18.045 11.607 31.256 50.201 92.072 9.190 4.848
245.151
33.068 23.821 36.476 23.489 64.450 101.194 186.997 18.770 33.068
498.459
Sumber Data : BPS (Sensus Penduduk Tahun 2010 Kab. Kubu
Raya)
1.4. KLIMATOLOGI Kabuapten Kubu Raya yang merup akan bagian
dari
Provinsi Kalimantan Barat meru pakan daerah dengan iklim tropis.
Faktor yang merupakan Penciri bagi suatu daerah yang beriklim
tropis adalah adanya daerah dataran rendah dan daerah hutan hujan
tropis, dimana suhu udaranya relatif panas. Untuk Kabupaten Kubu
Raya suhu yang tinggi tersebut diikuti pula dengan kelembaban udara
y ang tinggi. Berdasarkan
catatan yang terdapat di Stasiun Meteorologi dan Geofis ika
Supadio yang dihimpun selama 10 tahun ( dari tahun 1990 sampai
dengan tahun 2000 ) tem peratur udara rata rata umumnya menunjukkan
suhu udara yang normal namun
bervariasi, yaitu rata-rata berkisar 26,1 C sampai 26,9 C.
Kelembaban udara menurut data yang ada menunjukkan bahwa Kabupaten
Kubu Raya memiliki kelembaban udara yang cukup tinggi yaitu diatas
80 %, yang tertinggi pada bulan Maret sebesar 87 % dan terendah
pada bulan Agustus dan September sebesar 83 %.
5
Kecepatan angin berdasarkan data-data yang ada berkisar antara 3
Km/Jam sampai 5 Km / Jam. Kecepatan angin tertinggi pada bulan
Maret yaitu 5,4 Km / jam, sedangkan yang terendah pada bulan
Desember sebesar 3,4 Km / Jam. Arah angin yang dominan adalah arah
Timur dan Tenggara. Data Curah hujan selama 10 tahun , menunjukkan
ratarata curah hujan bulanan tertinggi terjadi pada bulan Juli yang
mencapai 287 mm dan terendah terjadi pada bulan Januari yang
mencapai 170 mm. Rata rata jumlah hari hujan tertinggi pada bul
an
Desember sebesar 14,4 hari hujan dan terendah pada bulan Agustus
yang tercatat hanya 6,8 hari hujan. Untuk jelasnya dapat dilihat
pada Tabel 4 di bawah ini.
Tabel 4. Data Iklim Rata-Rata TahunanCurah Hujan (mm) Hari Hujan
(hari) Suhu Udara (T)0 C Kelemb aban (%) Kecepata n Angin
(Km/jam)
BULAN
Arah Angin
Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September
Oktober November Desember
281 92 203 314 462 438 312 142 215 591 250 366/305,5
21 15 14 22 24 19 20 15 11 24 23 24/19
26,7 26,7 27,7 27,4 27,1 26,7 26,7 26,9 27.1 26,5 26,1
26,2/26,7
89 86 87 88 88 86 86 83 84 89 90 90/87
5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 6,0 5,0 5,0 5,0/5,1
E S E E E SE SE SE SE E E E
Sumber : Stasiun Meteorologi dan Geofisika Supadio ,2007
6
1.5. FISIOGRAFI Kabupaten Kubu Raya yang merupakan Hilir
dari
Kabupaten - kabupaten yang ada di Provinsi Kalimantan Barat
secara umum merupakan dataran rendah yang memiliki
puluhan sungai besar dan ratusan sungai - sungai kecil. Sungai
besar yang ada dapat dilayari oleh kapal motor yang cukup besar dan
merupakan alat transportasi yang sangat vital dan dominan untuk
menghubungkan kecamatan kecamatan
maupun desa - desa yang berada di wilayah kabupaten Kubu Raya.
Sungai sungai yang besar maupun yang kecil - kecil merupakan sumber
air untuk keb utuhan hidup masyarakat yang sebagian besar berada di
tepi sungai sungai tersebut. Wilayah dataran rendah, terutama yang
terdapat di daerah pesisir pantai yang berawa -rawa dan d aerah
bergambut,
umumnya ditumbuhi semak beluka dan di r
pesisir pantai
ditumbuhi hutan mangrove. Untu mengetahui nama-nama k sungai
besar menurut panjangnya dapat dilihat pada Tabel 5 di bawah ini
dan Gambar 3. Tabel 5 Nama Sungai Besar dan Panjang Sungai Serta
wilayah Kecamatan yang DilaluiNo Nama Sungai Panjang Sungai (Km)
1.086 178 100 73 52 Wilayah Kabupaten yg dilalui Kota Pontianak,
Kab. Kubu Raya, Kab. Sanggau, Kab. Sekadau, Kab. Sintang dan Kab.
Kapuas Hulu Kota Pontianak, Kab. Kubu Raya, Kab. Landak dan Kab.
Kab. Kubu Raya Kab. Kubu Raya Kab. Kubu Raya
1 2 3 4 5
Kapuas Landak Batu Ampar Punggur Ambawang
Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya
Ditinjau
dari
b entuk
wilayah
atau
Fisiografi Wilayah
Kabupaten Kuburaya sebagian besar berupa dataran rendah dengan
topografi datar, landai, bergelombang dan berbukit.7
Daerah daratannya terletak di sebelah utara dan timur bagian
utara yang berbatasan dengan Kabupaten Sanggau serta pada kawasan
Hutan Lindung Gunung Ambawang. Untuk mengetahui luas lereng pada
masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel 6 di bawah ini dan
Gambar 4.
Tabel 6 Luas Lereng berdasarkan Kelas Lereng pada Wilayah
Kabupaten kubu Raya (dalam Hektar)No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kecamatan
40% JUMLAH
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya S. Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai TerentangJUMLAH 881.322
Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya
1.6
JENIS TANAH Di Kabupaten Kubu Raya terdapat beberapa jenis
tanah. Untuk di daerah yang bergelombang, berb ukit dan miring
dijumpai jenis tanah PMK (Podsolid Merah Kuning) dan daerah dataran
rendah terutama di sekitar Daerah Aliran Sungai (DAS) dan di
pesisir pantai yang ditumbuhi hutan mangrove, dijumpai jenis tanah
Aluvial, sedangkan pada daerah pedalama n
dijumpai Tanah Gambut (Orgonosol, Gley dan Humus) dan Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 7 di bawah ini dan Gambar
5.
8
Tabel 7 Luas Jenis Tanah pada Wilayah Kabupaten kubu Raya (dalam
Hektar)No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kecamatan Gambut Klasifikasi Aluvial
Regosol 144.314 485.770 21.135 881.322 PMK JUMLAH
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya S. Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai TerentangJUMLAH
Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya Berdasarkan presentase
dari jenis tanah tersebut di atas, Tanah jenis Aluvial merupakan
tanah uang paling uas l
hamparannya yaitu 485.770 Ha atau sebesar 10,76% , Tanah Gambut
(Orgonosol, Gley dan Humus) seluas 144.314 Ha atau sebesar 63,81%
dan yang terkecil adalah jenis tanah P M K ( Podsolid Merah Kuning
) sebesar 0,30% dari luas Kabupaten Kubu Raya.
1.7. KEMAMPUAN TANAH Kemampuan tanah wilayah Kabupaten Kubu Raya
terdiri dari daerah tergenang dan tida tergenang yang merupakan k
akibat dari fisiografi yang relative datar dan curah hujan yang
tinggi pada bulan bulan tertentu sehingga terja daerah di genangan
pada tempat tertentu, tekstur tanahnya terdiri dari tanah yang
bertekstur halus, sedang dan kasar, juga terdapat daerah bergambut
dan daerah berawa, banyak dijumpai
kedalaman efektif tanah lebih dari 90 cm dan juga dijumpai
adanya daerah yang tererosi dan tidak tereros dapat dilihat i pada
Tabel 8 dan 9 di bawah ini.
9
Tabel 8 Luas Daerah Tergenang dan Tidak Tergenang menurut
Kecamatan (dalam Hektar)Klasifikasi No Kecamatan Tergenang 1 2 3 4
5 6 7 8 9 Tidak Tergenang Rawa JUMLAH
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya S. Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai TerentangJUMLAH 579.096 72.124
180.000 881.322
Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya
Tabel 9 Luas Tekstur Tanah menurut Kecamatan (dalam Hektar)No 1
2 3 4 5 6 7 8 9 Kecamatan Halus Klasifikasi Sedang Kasar Gambut
JUMLAH
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya S. Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai TerentangJUMLAH250.484 85.366 5.122
130.248 881.322
Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya
1.8. PENGGUNAAN TANAH Sebagian besar Penggunaan Tanah di
Kabupaten Kubu Raya didominasi oleh hutan belukar yaitu seluas
247.565,02 Ha atau 28,09 % dari luas Kabupaten Kubu Raya, kemudian
disusul oleh Penggunaan Tanah berupa Hutan Lebat seluas 202,291,27
Ha atau 22,95 %, perkebunan Rakyat seluas10
110.628,54 Ha atau 12,55 %. Pada daerah Pesisir pantai yang
terdapat di wilayah Kabupaten Kubu Ra ya penggunaan tanah yang
dominan adalah hutan sejenis yang berupa beberapa jenis tanaman
mangrove yang kondisin ya cukup baik seluas
100.914,63 Ha atau 11,45 %. Perkebunan Besar yang ada dengan
Komoditi Kelapa Sawit yang ada seluas 6.156,06 Ha atau 0,70 Ha.
Untuk mengetahui lebih jelas t entang luas
Penggunaan Tanah di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat pada Tabel
10 di bawah ini dan Gambar 6. Tabel. 10 Luas Penggunaan Tanah (
dalan Hektar )L u a s No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21 Fungsi / Status Kawasan Emplasement Hutan
Belukar Hutan Lebat Hutan Sejenis Industri Kebun Campuran Kolam
Kuburan Lapangan Olah Raga Padang Rumput Perkampungan Perkebunan
Besar Perkebunan Rakyat Perkampungan Rawa Sawah Semak Tambak Tanah
Terbuka Tegalan / Ladang Sungai dan Danau Jumlah Hektar 46,60
247.565,02 202.291,27 100.914,63 172,09 13.553,77 4,85 89,60 25,03
830,95 3.943,61 6.156,06 110.628,54 4.507,47 333,45 29.787,69
61.245,27 360,01 2.154,74 38.473,03 58.238,74 881.322,41 % 0,01
28,09 22,95 11,45 0,02 1,54 0,00 0,01 0,00 0,09 0,45 0,70 121,55
0,51 0,04 3,38 6,95 0,04 0,24 4,37 6,61 100,00
Sumber Data : Kantor Pertanahan Kubu Raya 1.9. RENCANA UMUM TATA
RUANG WILAYAH. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kubu Raya yang
sampai saat ini masih dalam pr oses pembuatannya sehingga
11
yang dipakai sebagai acuan dalam Perencanaan Pembangunan pada
saat ini masih mengacu pa Perda NO. 1 tahun 1999 ta sesuai dengan
Paduser asi RTRWP dan Tata Guna Hutan No.
Kesepakatan
yang
dipertegas
de ngan
SK
Menhutbun
259/Kpts-II/2000. Supaya pemanfaatan ruang wilayah secara
berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang dan
berkelanjutan masyarakat, dalam rangka meningkatkan Tata keseja
hteraan Ruan g Wilayah
diharapkan
Rencana
Kabupaten segera terealisir Untuk mengetahui pembagian . ruang
atau Fungsi / Status Kawasan tersebut dapat dilihat
pada Tabel 11, 12, di bawah ini dan Gambar 7. Tabel. 11 Luas
Fungsi / Status Kawasan Berdasarkan Paduserasi RTRWP dengan TGHK (
dalam Hektar )L u a s No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fungsi /
Status Kawasan Hutan Lindung Hutan Lindung Bakau Hutan Lindung
Gambut Hutan Produksi Hutan Produksi Konversi Hutan Produksi
Terbatas Pertanian Lahan Basah Pertanian Lahan Kering Sungai dan
Danau Jumlah Hektar % 13.204,12 1,50 60.659,44 6,88 69.772,12 7,91
121.227,87 13,76 52.027,81 5,90 65.071,66 7,38 128.600,68 14,59
312.881,30 35,50 57.927,41 6,57 881.322,41 100,00 Sumber :
Perhitungan Peta digital
Tabel. 12 Luas Penguasaan Tanah ( dalam Hektar )L u a s No. 1.
2. 3. 4. Jenis Penguasaan Tanah Tanah Milik Adat / Sertifikat Tanah
Negara Dikuasai Tanah Negara Belum dilekati Hak Sungai Jumlah
Hektar 229.559,10 381.062,45 212.773,25 57.927,61 % 26,05 43,24
24,14 6,57
881.322,41 100,00 Sumber : Perhitungan Peta digital12
1.10. VISI DAN MISI BADAN PERTANAHAN NASIONAL RI Sesuai dengan
Perpres No. 10 Tahun 2006, dimana Badan Pertanahan Nasional
Republik Indonesia mempunyai tugas dan melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang pertanahan secara nasional, regional dan
sektora Dalam melaksanakan tugas l. dimaksud, BPN menyelenggarakan
fungsi mengenai : 1. perumusan kebijakan nasional di bidang
pertanahan; 2. perumusan kebijakan teknis di bidang pertanahan; 3.
koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang pertanahan;
4. pembinaan dan pelayanan admini trasi umum di bidang s
pertanahan; 5. penyelenggaraan dan pelaksanaan survei, pengukuran
dan pemetaan di bidang pertanahan; 6. pelaksanaan pendaftaran tanah
dalam rangka menjamin kepastian hukum; 7. pengaturan dan penetapan
hak-hak atas tanah; 8. pelaksanaan penatagunaan tanah, reformasi
agraria dan penataan wilayah-wilayah khusus; 9. penyiapan
administrasi atas tanah yang dikuasai dan/atau milik negara/daerah
bekerja sa ma dengan Departemen
Keuangan; 10. pengawasan tanah; 11. kerja sama dengan
lembaga-lembaga lain; 12. penyelenggaraan dan pelaksanaan
kebijakan, perencanaan dan program di bidang pertanahan; 13.
pemberdayaan masyarakat di bidang pertanahan; 14. pengkajian dan
penanganan masa lah, sengketa, perkara dan konflik di bidang
pertanahan; 15. pengkajian dan pengembangan hukum pertanahan; dan
pengendalian pe nguasaan pemilikan
13
16. penelitian dan pengembangan di bidang pertanahan; 17.
pendidikan, latihan dan pengem bangan sumber daya
manusia di bidang pertanahan; 18. pengelolaan data dan informasi
di bidang pertanahan; 19. pembinaan fungsional lembaga-lembaga yang
berkaitan dengan bidang pertanahan; 20. pembatalan dan penghentian
hub ungan hukum antara orang, dan/atau badan hukum dengan tanah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
21. fungsi lain di bidang pertanahn a sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Untuk melaksanakan tugas dan fungsi terse but, agar mencapai
tujuan dan sasaran, maka diperlukan adanya visi dan misi sebagai
berikut: Visi merupakan pandangan atau wawasan ke depan atau
citacita yang ingin diwujudkan 5 ahun ke depan. Visi Badan t
Pertanahan Nasional Republik Indonesia adalah Menjadi
lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan
keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan
Republik Indonesia.
Misi merupakan pernyataan m engenai cara-cara yang harus dicapai
Republik oleh organisasi. Indonesia Misi Badan adalah Pertanahan
Nasional dan
Mengembangkan
menyelenggarakan politik dan kebijakan pertanahan untuk:
peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber baru
kemakmuran rakyat, pengurangan kemi skinan dan
kesenjangan pendapatan, serta pemantapan ketahanan pangan;
14
peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan
bermartabat dalam kaitanny a dengan penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T);
perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan
mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di
seluruh tanah air dan penataan perangkat hukum dan sistem
pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa, konflik
dan perkara di kemudian hari;
keberlanjutan kenegaraan
sistem Indonesia
kemasyara katan, dengan
kebangsaan akses
dan
me mberikan
seluas -
luasnya pada generasi yang aka datang terhadap tanah n sebagai
sumber kesejahteraan masyarakat;
Menguatkan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat,
prinsip dan aturan yang tertua ng dalam UUPA dan aspirasi rakyat
secara luas.
2. KAJIAN WILAYAH
2.1. KAWASAN BUDIDAYA Kawasan budidaya adalah kawasa n yang
ditetapkan
dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan
potensi sumberdaya alam, sumberd aya manusia, dan sumberdaya
buatan. Kawasan bud i daya sesuai dengan
Paduserasi RTRWP dan Tata Guna Hutan Kesepakatan yang dipertegas
dengan SK Menhutbun No. 259/Kpts-II/2000 yang berada di Kabupaten
Kubu seluas 737.7373,33 Ha (83,71 %) terdiri atas 2 (dua) kelompok
yaitu : Kawasan Budidaya Kehutanan Kawasan budidaya kehutanan
antara lain: Hutan Produksi, Hutan Produksi Terbatas, dan Hutan
Produksi Konversi, seluas 238.327,34 Ha (27,04 %).
15
-
Kawasan Budidaya non Kehutanan. Kawasan budidaya non kehutanan
seluas 441.481,98 Ha
(50,09 %) yang terdiri dari Pertanian Lahan Kering dan Pertanian
Lahan Basah. Sehubungan dengan investasi ya ng memerlukan lahan
luas, diperlukan arahan lahan yang sesuai kawasan tersebut. Untuk
kegiatan dengan fungsi perkebunan,
di bidang
transmigrasi, perikanan, dan pertanian lainnya, maka kawasan
Pertanian Lahan Basah (PLB) dan Pertanian Lahan Kering (PLK) yang
disarankan, dan masih dim ungkinkan kawasan Hutan Produksi Konversi
(HPK) untuk perluasannya melalui pelepasan kawasan hutan. Sedangkan
investasi untuk sekt or kehutanan dan
pertambangan dicadangkan pada kawasan Hutan Produksi (HP) dan
kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT).
2.2. KAWASAN NON BUDIDAYA Luas kawasan hutan di Kabupaten Kubu
Raya sesuai dengan Paduserasi RTRWP dan Tata Guna Hutan Kesepakatan
yang dipertegas dengan SK Menhutbun No. 259/Kpts-II/2000 adalah
seluas 381.913,02 Ha atau sebesar 43,33 % dari luas wilayah
Kabupaten Kubu Raya. Dan kawasan hutan yang dimaksud di atas adalah
hutan yang berada di Kawasan Budidaya Kehutanan seperti : Hutan
Produksi Hutan Terbatas, Hutan Produksi, Hutan Produksi Konversi.
Sehin gga hutan pada Biasa ,
Produksi
Kawasan
Budidaya seluas 238.327,34 Ha (27,04 %). Sedangkan hutan yang
berada dalam Kawasan non Budidaya (Kawasan Lindung ) terdiri dari
Hutan Lindung, Hutan Lindung Gambut dan Hutan Lindung Bakau seluas
143.585,68 Ha (16,29 %).
16
2.3. KAWASAN DAERAH ALIRAN SUNGAI Kabupaten Kubu Raya merupakan
daerah yang
mempunyai beberapa sungai besar, yang terga bung dalam kelompok
besar Daerah Aliran S ungai beberapa Sub DAS , yaitu : 1. DAS
KAPUAS Yang merupakan sungai terpanjang di Provinsi Kalimantan
Barat yang terbagi dala beberapa Sub DAS. 2. Sub DAS LANDAK Yang
terdiri dari beberapa Sub sub DAS yang merupakan anak Sungai
Landak. 3. Sub DAS PUNGGUR Yang terdiri dari beberapa Sub sub DAS
yang merupakan anak Sungai Landak. Pola aliran dari semua DAS
tersebut merupakan Sub Sub DAS dari Sungai Kapuas yang mu aranya
menuju ke Laut Natuna. (DAS) Kapuas dan
2.4. KAWASAN RAWAN BENCANA (BANJIR DAN KEBAKARAN) Topografi
Wilayah Kabupaten Kuburaya sebagian be sar berupa dataran rendah
dengan topografi datar, landai ,
bergelombang dan berbukit.
Daerah daratannya terletak di
sebelah utara dan timur bagian utara yang berbatasan dengan
Kabupaten Sanggau Gunung serta pada kawaan s Hutan Lindung Raya
Ambawang. Secara
umum Kabupaten Kubu
merupakan dataran rendah dan m empunyai ratusan sungai yang aman
bila dilayari, merupakan daerah rawan banjir dan genangan di musim
hujan, yang meliputi wilayah Kecamatan Kuala Mandor B , kecamatan
Sungai Ambawang bagian utara, kecamatan Terentang dan kecamatan
Kubu.
17
Bahaya kebakaran di musim kemarau sering terjadi yaitu
disebabkan oleh adanya pembuka an lahan gambut untuk
pertanian, baik oleh perusahaa atau masyarakat. Daerah n rawan
bencana kebakaran terdap at di beberapa wilayah
kecamatan di Kabupaten Kubu Ra ya. Hal ini karena adanya budaya
masyarakat untuk menanam padi dengan cara ladang berpindah dan
membakar. Kabut asap timbul apabila lahan yang terbakar berasal
dari tanah gambut. Penyebar an lahan gambut seperti yang terjadi di
wilayah kecamatan Rasau Jaya , kecamatan Terentang dan Kecamatan
Kubu.
2.5. RENCANA UMUM TATA RUANG WILAYAH Rencana Umum Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Kubu Raya yang merupakan bagian dari Rencana Umum
Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat disusun tahun 1995
yang
ditetapkan dengan PERDA No. 1 Tahun 1995 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Ka limantan Barat. Kemudian
tahun 1999 diadakan revisi den gan Peta Tata Guna Hutan
Kesepakatan (TGHK) tahun 982 yang dikeluarkan berdasarkan SK
Gubernur No. 316 Tahun 1999 dan dikuatkan dengan Peraturan Daerah
Kalimantan Barat No. 1 Tahun 1999 tentang Paduserasi Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi dengan Peta Tata Guna Hutan Kesepakatan.
Pada Tahun 2000 dikeluarkan Ke putusan Menteri
Kehutanan dan Perkebunan Nomor 259/Kpts-II/2000 tanggal 20
Agustus 2000 tentang Penunj kan Kawasan Hutan dan u Perairan di
Provinsi Kalimantan Barat sebagai tindak lanjut dari paduserasi
yang terdahulu. Kemudian tahun Provinsi Kalimantan 2004 Barat
dikeluarkan Nomo r 2 Peratur n a 2004 Daerah tentang
Tahun
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat tanggal
18
1 Juli 2004 (Lembaran Daerah N omor 9 Tahun 2004 seri D Nomor
7), yang masih belum dapt a diberlakukan s ecara Menteri
definitif karena belum mendapa persetujuan dari t
Kehutanan. Rencana Umum Tata Ruang Wilay ah Kabupaten Kubu Raya
sampai saat ini belum di Perda kan.
2.6. PENGUASAAN TANAH PEMERINTAH DAN BADAN USAHA Pemerintah
Kabupaten Kubu Raya menguasai tanah, ada yang belum terdaftar dan
ada ang y sudah terdaftar.
Berdasarkan data yang ada di Perwakilan Kantor Pertanahan Kubu
Raya, ada bebrapa tanah yang dikuasai oleh Pemerintah Kabupaten
Kubu Raya yang berstatus HPL (Hak Pengelolaan). Pada umumnya Hak
Pengelolaa di atasnya sebagian n dibebani hak lain seperti Hak Guna
Bangunan, oleh pihak ke tiga, ruko-ruko yang banyak dimiliki oleh
para pedagang itu, kalau kita teliti atau kita periksa
sertipikatnya, dipastikan Hak Guna Bangunan di atas Hak
Pengelolaan. Setelah jangka waktu HGB jatuh tempo, tentulah kembali
lagi ke status tanah awal yaitu HPL, kalau tidak diperpanjang lagi
oleh pemegang HGB, atau perpanjangannya ditolak oleh Pemerintah
Kabupaten. Penguasaan tanah oleh Badan Usaha hanya dipergunakan
untuk usaha komoditi perkebunan seperti Perkebunan Kelapa Sawit,
yang sudah diterbitkan HGU nya.
2.7. INFORMASI DAN ESTIMASI TANAH TERLANTAR Sebelum memberikan
informasi dan esti masi tanah
terlentar di wilayah Kabupaten Kubu Raya, terlebih dahulu apa
definisi dan kriteria anah t terlantar. Menurut Peraturan
Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998, tanah terlantar ialah tanah yang
diterlantarkan oleh pemegang hak atas tanah. Pemegang
19
Hak Pengelolaan atau pihak yan telah memperoleh dasar g
penguasaan atas tanah tetapi b elum memperoleh hak atas tanah
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kriteria tanah terlantar menurut Perat ran Pemerintah u Nomor 36
Tahun 1998 mencakup Tanah Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna
Bangunan dan H ak Pakai dapat dinyatakan sebagai tanah terlantar
apabila tanah tersebut dengan sengaja tidak dipergunakan oleh
pemega ng haknya sesuai dengan keadaannya atau sifat dan tujuan
haknya atau tidak dipelihara dengan baik. Sedangkan yang menjadi
ruang l ngkup tanah terlantar i menurut Peraturan Pemerintah Nomor
36 Tahun 1998 adalah mengatur tanah terlantar yang dikuasai dengan
Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai, tanah
Hak Pengelolaan dan tanah yang sud ah diperoleh dasar
penguasaannya tetapi belum dip eroleh hak atas tanahnya sesuai
berlaku. Ada fenomena yang bertolak belakang antara pemilikan dan
penguasaan tanah di tangan rakyat khusus ya tanah n pertanian kaum
tani luasnya terus menye mpit, sementara kecenderungannya tanah
yang diterlantarkan dari waktu ke waktu terus meningkat, semakin
sementa ra menyu sut, pula pemilikan ini tanah ketentuan peraturan
perundan-undangan g yang
pertanian
petani
kondisi
menjadi
persoalan tersendiri yang cukup pelik dalam realitas konflik
agraria (sengketa tanah) di masyarakat. Permasalahannnya oleh pihak
adalah apa kah penelantaran spekulasi tanah untuk
tertentu mempunyai
motif
memperoleh keuntungan mudah atas selisih jual beli tanah, atau
mungkin faktor alam yang antara lain faktor kesuburan20
tanah. Namun yang jelas akan m enimbulkan persoalan di
masyarakat, bahwa masyarakat tidak bisa begitu saja masuk
mengolah/menggarap tanah yang secara fisik terlantar,
walaupun hanya sekedar untuk m emenuhi kebutuhan hidup. Sudah
barang tentu secara legal formal dianggap salah karena menggarap
tanah yang secara hukum masih menjadi hak pihak lain. Penggarapan
tanah oleh masyara kat terhadap tanah
pihak lain yang diterlantarkan yang dapat memicu persoalan
hukum, tentunya perlu disikapi secara arif dan bijaksana. Karena
akan dihadapkan kepada persoalan yang dilematis, masyarakat tidak
dapat dipersalahkan begitu saja, dasar-dasar yuridis formal semata
juga tid ak akan dapat menjawab
persoalan ini. Oleh sebab itu perlu adanya pertimbangan dari
pemerintah secara sosio histor dan sosio ekonomis dalam is
penanganan penanganan sengketa di atas ta ah n terlantar. Ke
depan
tanah-tanah
terlantar
disamping
akan dapat
menyelesaikan sengketa, juga d iharapkan dapat mengatasi
sempitnya/kurangnya tanah-tanah pertanian bagi kaum petani, serta
tanah-tanah terlantar dapat dijadikan sebagai salah satu obyek
reforma agraria. Ada 2 (dua) kegiatan pembangunan di Kabupaten Kubu
Raya yang memerlukan tanah/lahan (Sektor (Sekt r o elah t berskala
besar yaitu dan Sudah dampak
Pembangunan Pembangunan ribuan hektar
Perkebunan Transmigrasi areal yang
Perk ebunan)
Transmigrasi). namun
dibuka,
positifnya belum begitu dapat dirasakan oleh masyarakat itu
sendiri. Sebagai bahan informasi dan estimasi tanah terlantar
berdasarkan Data Inventarisasi Tahun 2008 Kabupaten Kubu
21
Raya, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 13 di bawah
ini :
Tabel 13 Hak Guna Usaha yang Terindikasi Terlantar Di Kabupaten
Kubu RayaKecamatan a. Nama Perusahaan b. No. HGU (Ha) Luas
Terindikasi Terlantar (Ha) Rencana Penggunaan Tanah Keteranagan
No
1
Terentang
a. PT. Bumi Subur Lestari b. 28/HGU/BPN/1990
2.300
150
Kelapa
tidak ada kegiatan
2
S.Ambawang
a. PT. Buana Menerando Pratama b. 86/HGU/BPN/1994
300,5
300,5
Jahe
tidak ada kegiatan
Sumber data : Kantah Kubu Raya
2.8. KEPADATAN WILAYAH Berdasarkan data statistik Tahun 200, 6
penduduk
Kabupaten Kubu Raya berjumlah 488.199 jiwa yang terdiri dari
laki-laki sebanyak 2 49.183 jiwa dan perempuan sebanyak 239.016
jiwa, dengan luas wilayah 881.322 atau 881,322 Km2, luas kawasan
budidaya menurut Rencana Tata Ruang Wilayah menyatakan bahwa luas
Kawasan Budidaya sebesar
441.481,98 Ha (50,09 %). Dari luasan Kabupaten Kubu Raya a an k
didapat
kepadatan geografis, sedangkan dari luasan kawasan budidaya akan
didapat kepadatan agraris 2.8.1. Kepadatan Geografis Untuk
mendapatkan kepadatan ge ografis adalah jumlah penduduk dibagi luas
wilayah untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 14 di bawah
ini.
22
Tabel 14 Kepadatan Geografis berdasarkan Luas Wilayah Kecamatan
se Kabupaten Kubu RayaJumlah Penduduk Tahun 2010 (jiwa)
No
Kecamatan
Luas Wilayah (Ha)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya Sungai Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai TerentangJUMLAH
252.600 43.553 134.122 20.010 93.279 52.996 129.565 51.890
103.307 881.322
33.068 23.821 36.476 23.489 64.450 101.194 186.997 18.770 33.068
498.459
Kecamatan terpadat adalah
yang
memiliki2 Km ,
rating
tertingg dan i dengan
K ecamatan per
Sungai
Kakap
kepadatan 178 jiwa
kemudian
K ecamatan
Sungai Raya sebesar 152 jiwa per Km2 dan Kecamatan Rasau Jaya
sebesar 106 jiwa per Km2. Sedangkan yang masih jarang penduduknya
dengan tingkat kepadatan 10 jiwa per Km2 adalah Kecamatan
Terentang. Salah satu faktor yang menyeba bkan rendahnya tingkat
kepadatan penduduk ter sebut karena luas nya wilayah kecamatan yang
bersangkutan, sedangkan
jumlah penduduknya sedikit.
2.8.2. Kepadatan Agraris Untuk mengetahui tingkat kepadatan
agraris dapat kita lihat dari luasan kawasan budidaya yang
ditetapkan berdasarkan RTRW Provinsi Kalimantan Barat. Kawasan
budidaya adalah kawasan yang d apat dimanfaatkan
untuk kegiatan manusia seperti untuk bercocok tanam, membangun
dan lain -lain. Sedangkan kawasan non
budidaya seperti Hutan Lindung, Hutan Lindung Gambut,23
Hutan Lindung Bakau, adalah kawasan yang dilarang untuk kegiatan
apapun. Untuk lebih jelasnya, kepadatan agraris dapat dilihat pada
Tabel 15 di bawah ini. Tabel 15 Kepadatan Agraris berdasarkan Luas
Kawasan Budidaya Kabupaten/Kota Se-Kalimantan BaratLuas Kawasan
Budidaya (Ha) Jumlah Penduduk Tahun 2006 (jiwa) Kepadatan/ Km
No
Kecamatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Batu Ampar Kuala Mandor B Kubu Rasau Jaya Sungai Ambawang Sungai
Kakap Sungai Raya Teluk Pakedai TerentangJUMLAH
441.481,98
33.068 23.821 36.476 23.489 64.450 101.194 186.997 18.770 33.068
498.459
24
