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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
Y ADMINISTRATIVAS
DERECHO EMPRESARIAL I
DOCENTE: Abog. OSCAR MORAN GARCIA
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LA ADMINISTRACIN PBLICA ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO
LA ADMINISTRACIN PBLICA
El trmino Administracin Pblica se identifica de modo tradicional
con el Estado. En los diccionarios de trminos jurdicos se menciona
a la Administracin Pblica como el Poder Ejecutivo en accin con la
finalidad de cumplir y hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad
en las actividades y servicios pblicos.
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LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA DOCTRINA
MULARZ:
considera una definicin de Administracin Pblica, entendida esta
como aquella organizacin que el Estado utiliza para canalizar
adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la
transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la
realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y
regulaciones.
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LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA DOCTRINA
BONNIN :
seala que la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de
los asuntos comunes respecto de la persona, de los bienes y de las
acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de su
persona.
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LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA DOCTRINA
MUOZ AMATO:
la Administracin Pblica es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta humana
que determinan como se distribuye y ejerce la autoridad poltica y
como se atiende los intereses
pblicos.
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LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA DOCTRINA
Finalmente,La Administracin Pblica es el contenido esencial
de la actividad correspondiente
al Poder Ejecutivo, y se refiere a
las actividades de gestin, que
el titular de la misma
desempea sobre los bienes del
Estado para suministrarlos de
forma inmediata y permanente,
a la satisfaccin de las
necesidades pblicas y lograr
con ello el bien general.
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LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL PER
En el Per, es llevada a cabo por las entidades
que conforman el poder ejecutivo tales como:
los ministerios, los gobiernos regionales y
locales, como tambin los Organismos Pblicos
Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder
Judicial, los Organismos que la Constitucin
Poltica del Per y las leyes confieren autonoma
y las personas jurdicas bajo el rgimen privado
que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado, conforme
a la normativa de la materia.
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LA ADMINISTRACIN PBLICA EN NUESTRO PAS EST REGIDA BSICAMENTE
POR LAS SIGUIENTES LEYES:
Ley del Procedimiento Administrativo General LEY N 27444
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado LEY N
27658
Ley N26922 Ley Marco de Descentralizacin
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
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AVANCES SIGNIFICATIVOS EN MATERIA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
En los ltimos aos se han dado avances
significativos en materia de Modernizacin del
Estado. Entre los ms importantes se pueden
mencionar el proceso de descentralizacin, la
simplificacin administrativa, mayor transparencia
y la asignacin presupuestal bajo una lgica de
presupuesto por resultados. Sin embargo, an no
se ha logrado un Estado que acte de manera
articulada y eficiente, sobre todo en la provisin
de bienes y prestacin de servicios de carcter
social. Es por ello que los ciudadanos y ciudadanas
an no sienten que el Estado est presente y si
est, ste no les brinda servicios de calidad.
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AVANCES SIGNIFICATIVOS EN MATERIA DE
MODERNIZACIN DEL ESTADO
La Presidencia del Consejo de
Ministros, a travs de la
Secretara de Gestin Pblica, ha
asumido la labor de impulsar,
desde el ms alto nivel y en
coordinacin con los gobiernos
regionales y locales, el proceso
de reforma del Estado,
empezando por la Modernizacin
de la Gestin Pblica.
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AVANCES SIGNIFICATIVOS EN MATERIA DE
MODERNIZACIN DEL ESTADO
Este proceso busca responder a una
nueva visin de Estado, plasmada por el
Gobierno en la Hoja de Ruta y los
compromisos del Acuerdo Nacional, de
contar con un Estado moderno aqul que est orientado al
ciudadano, es
eficiente, unitario y descentralizado,
inclusivo y abierto que permitir aprovechar el crecimiento
econmico
para avanzar en la inclusin social y
reducir las brechas econmicas y
sociales existentes.
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AVANCES SIGNIFICATIVOS EN MATERIA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
Se quiere dar un gran salto, basado en un cambio
cultural en la administracin pblica, de pasar de una
gestin operativa basada en una normativa rgida y
supeditada al proceso presupuestario, a una gestin
dinmica, guiada por la obtencin de resultados para el
ciudadano, procurando generar igualdad de
oportunidades y asegurando sobre todo, el acceso a
servicios pblicos de calidad. Para lograrlo, se ha
elaborado una Estrategia de Modernizacin de la
Gestin Pblica (2012-2016), aprobada por el D.S. 109-
2012-PCM, la cual propone como una de las lneas
prioritarias de accin la formulacin y aprobacin de la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica al 2021.
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AVANCES SIGNIFICATIVOS EN MATERIA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
La Poltica tiene como objetivo principal orientar, articular e
impulsar en todas las
entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin
pblica para
resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del
pas.
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LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
El concepto de estructura organizacional o
simplemente estructura es el concepto clave de
la actividad administrativa de organizacin. Es
el que le da sentido. La estructura es la forma
en que las actividades de una organizacin se
dividen, organizan y coordinan. En una entidad
pblica dicha estructura est definida por las
normas legales del sector que corresponde,
pero adems se encuentra definida por el
denominado Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), el mismo que establece de
manera operativa los contenidos organizativos
de la entidad, en mrito de la potestad
organizativa que posee la Administracin
Pblica .
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LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica se
organiza de acuerdo a un conjunto
de consideraciones que permitan
hacer eficiente su labor. La
administracin pblica se compone
de organismos y rganos, que se
diferencian en cuanto a su
autonoma, a lo cual debe
agregarse los sistemas
administrativos.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
EL ESTADO QUE QUEREMOS
Un Estado que tome en cuenta las
necesidades de los ciudadanos, que
genere valor pblico asociado a
resultados compartidos como lo son
la democracia, la equidad,
probidad y rendicin de cuentas.
Para lograr este objetivo, se
plantea las caractersticas que el
Estado peruano debe tener:
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
EFICIENTE
Aquel que utiliza sus recursos
para satisfacer las necesidades
de la poblacin al menor costo
posible manteniendo un
estndar mnimo.
TRANSPARENTE
Aquel que permite el acceso de
todos los ciudadanos a la
informacin que stos
requieran y comunica sus
decisiones abiertamente.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
INCLUSIVO
Aquel que garantiza los derechos
y la igualdad de oportunidades
para todos los ciudadanos
UNITARIO Y DESCENTRALIZADO
Aquel que satisface las
necesidades de la poblacin
adecundose a la heterogeneidad
de las mismas.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
MODERNO Aquel que se mantiene en constante cambio
para adecuarse a su entorno.
DEFENSA PRIORITARIA DE DERECHOS
HUMANOS La defensa de los derechos humanos en
nuestro pas, especialmente de los sectores
que encuentran serios obstculos al
ejercicio de sus libertades como las
mujeres, las comunidades nativas, los
presos o las vctimas de la violencia
poltica, las personas con discapacidad,
entre otros.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
GESTIN POR RESULTADOS
La Reforma del Estado debe involucrar a los
3 poderes del Estado y los 3 niveles de
gobierno, conducir a cambios sustanciales
en la organizacin y distribucin del poder
poltico, en la estructura y funcionamiento
del aparato estatal, en el vnculo con los
trabajadores del sector pblico, y en la
forma en la que el Estado se relaciona con
los ciudadanos y ciudadanas.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
GESTIN POR RESULTADOS
Desde la PCM, a travs de la Secretara de
Gestin Pblica, se est iniciando el
proceso de reforma del sistema
administrativo, el cual se traduce en la
modernizacin de la gestin pblica que
busque perfeccionar estructuras, mtodos e
instrumentos del Estado y est dirigida a la
ciudadana.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
GESTIN POR RESULTADOS
Buscar un modelo de gestin pblica
orientada a resultados que impacte en el
bienestar de los ciudadanos y ciudadanas,
que sea descentralizada con respuestas
diferenciadas para cada nivel de gobierno y
territorio y que sea permanentemente
evaluada y monitoreada.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
CONGRESO INTERNACIONAL DEL CENTRO
LATINOAMERICANO DE ADMINISTRACIN
PARA EL DESARROLLO SE REALIZAR EN
NOVIEMBRE PRXIMO EN LIMA
El Per encabeza con 53 paneles de
diversas entidades del Estado -aprobados
provisionalmente- ser parte del XX
Congreso Internacional sobre la Reforma
del Estado y la Administracin Pblica,
que organiza la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) a travs de la
Secretara de Gestin Pblica (SGP), y que
se desarrollar del 10 al 13 de noviembre
prximo.
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
CONGRESO INTERNACIONAL DEL CENTRO
LATINOAMERICANO DE ADMINISTRACIN
PARA EL DESARROLLO SE REALIZAR EN
NOVIEMBRE PRXIMO EN LIMA
El Congreso CLAD prev la asistencia de
ms de 20 delegaciones extranjeras. Para la
Secretara de Gestin Pblica de la PCM, el
evento constituye una oportunidad ideal
para difundir los avances del pas en
materia de modernizacin, as como para el
intercambio de experiencias con otros
pases
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MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
El CLAD con sede en Caracas, Venezuela, es
un Organismo Pblico Internacional de
carcter intergubernamental que se
constituy en 1972, con el respaldo de la
Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU). Actualmente,
integran dicho Foro Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Portugal, Repblica Dominicana,
Uruguay, Venezuela y Per.
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GRACIAS POR SU
ATENCION
