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DÉCADA 1948-1958
Por: Lic. Minerva E. Martínez Garza
Es 1948
El mundo se dispone a entrar en la segunda mitad del siglo XX con la esperanza
de que el tiempo extienda su cortina de años sobre el dolor causado por la
segunda guerra mundial.
¿Olvidar? Imposible. ¿Mitigar? Se hará el intento. ¿Prevenir? Sólo a través
del consenso internacional.
Se han reunido los representantes de las naciones durante tres años para
trabajar en la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” y finalmente la
proclaman a todos los vientos el 10 de diciembre de 1948.
En apariencia es un frágil escudo de papel, pero 30 soportes lo hacen
fuerte, son los Artículos que la conforman y un resumen de ellos es el siguiente:
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●Libertad e igualdad en dignidad y derechos ●no discriminación ●derecho a la vida
y a la seguridad ●no servidumbres, esclavitudes ni torturas ●derecho a ser oído
públicamente y con justicia ante tribunales competentes ●derecho a la presunción
de inocencia ●no injerencias arbitrarias en la vida privada ●derecho al buen
nombre, a transitar por el mundo y elegir lugar de residencia, a pedir asilo, a tener
nacionalidad, una familia y propiedades ● libertad de pensamiento y de
creencias, de expresión, de reunión y asociación, de participación política
●derecho al trabajo, al salario digno, al descanso, al bienestar propio y de la
familia, ●derecho a la educación, salud y más.
Queda plasmada en Documento, y para siempre, la aspiración más
elevada del hombre, el deseo de vivir libres de temor y de miseria, con pleno
disfrute de los derechos que a cada ser humano le pertenecen.
Coincide -en tiempo- esta proclamación, con el esfuerzo que el mundo
debe hacer para acostumbrarse a vivir bajo el “manto” de la guerra fría aunque,
por fortuna, México se desarrolla en Paz.
En Monterrey la Industria se instala con todo ímpetu, y los regios se
apropian del trabajo con particular vocación. Las familias disfrutan de la
tranquilidad que proporciona un pueblo de 340 mil habitantes, y cada hogar es un
oasis para los trabajadores que en él reparan sus fuerzas.
Hoy, a la vuelta de 60 años, es grato imaginar el ambiente que se vive en
aquella época: Los varones abandonan el uso del sombrero, las mujeres usan
“falda tubo”, sorprende el cinemascope, aparece el gran fenómeno de la televisión,
en fin, estamos en los 50s, década a la que alguien llamó “el paraíso azul”.
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En el ámbito mundial, el fin de la Segunda Guerra supone una serie de
cambios. Las naciones conocidas como “Países Aliados” convocan a las demás
para que establezcan Pactos y Acuerdos a fin de que, en adelante, las decisiones
sean tomadas de manera colegiada.
Se busca que los conflictos y desavenencias sean resueltas con estricto
apego a la justicia y el Derecho, pero se deja a salvo la soberanía de los pueblos.
En pocas palabras, la Declaración Universal de los Derechos Humanos es
el motor y punto de partida para evitar que nuevamente se presenten conflictos
que pongan en riesgo la existencia de la humanidad.
Esta búsqueda, destinada a evitar crímenes de lesa humanidad, trajo
como resultado la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de
Genocidio proclamada el nueve de diciembre, justo un día antes de la Aprobación
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Tal Convención deja asentado que el genocidio es un delito de Derecho
Internacional, contrario al espíritu y a los fines de las Naciones Unidas.
La experiencia del proceso de Núremberg (entendido como…) facilitó la
adopción de esta Convención. Asimismo, en el ámbito regional, la adopción de la
Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Políticos a la Mujer,
dentro de la Organización de Estados Americanos, resultó ser la piedra angular
en la que se edificarían, en la década posterior, los cambios políticos y legales que
pondrían a la mujer en el plano que corresponde.
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La igualdad y el progreso aparentan venir felizmente a nuestro país al ser
designado el mexicano Jaime Torres Bodet, como director de la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –UNESCO- y
crearse por decreto el Instituto Nacional Indigenista.
En el plano internacional, la secesión parece ser la directriz al ser creada
la República Popular de Corea del Norte, y separar uno de los cuatro sectores en
que se dividía Berlín, el que se encontraba bajo dominación soviética creando el
Berlín Oriental. Mediante un bloqueo, los aliados tendieron un puente aéreo para
abastecer Berlín occidental, y con ello el inicio de una larga disputa.
En Asia, luego de que se dio la separación de la India para convertirse en
dos estados: Pakistán y la India, es asesinado el artífice de la independencia
Mohandas “Mahatma” Gandhi, líder de la “No Violencia” y de la” Resistencia
Pacífica”, referente obligado en el tema derechos humanos.
1949
Es el año de la Aprobación de la Resolución 364 del Consejo de Seguridad de la
ONU, sobre el Registro y Publicación de Tratados y Acuerdos Internacionales.
Con ella se busca que los países firmantes se comprometan a cumplir el
Tratado o Acuerdo que sería depositado en un organismo autónomo e imparcial.
Por otra parte la dignidad de la persona fue tema de estudio al aprobarse
el Convenio para la Represión de la Trata de Personas y la Explotación de la
Prostitución Ajena que recogía la voluntad depositada en documentos previos, sin
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embargo este mismo año aparecieron formas nuevas de pisotear la dignidad y
desatendían los llamados de la ONU. Por ejemplo la Instauración en la República
de Sudáfrica de la política del Apartheid.
En 1949 la Resolución 290, que señala las Bases Esenciales de la Paz,
solicita a las naciones abstenerse de toda agresión a país ajeno, promover el
reconocimiento de sus derechos y preservar la dignidad y el valor de la persona
humana.
La respuesta favorable se obtuvo de Costa Rica que en su nueva
Constitución desaparece las fuerzas armadas, al identificarse como nación
pacifista, pero con todo ello las tensiones se aumentan con la creación de nuevos
estados y gobiernos en este año, como la República Popular China, que después
de una guerra civil, retiró a Chiang Kai Shek y los nacionalistas a la isla de
Formosa, creándose la nación de China Taipei.
También Alemania fue dividida en dos estados con orientación política
propia naciendo la República Democrática de Alemania, de orientación socialista.
Por respuesta los Estados Unidos de Norteamérica y sus aliados crean la
Organización del Tratado del Atlántico Norte OTAN, organización política, pero
sobre todo militar.
Asimismo se acuerda la Admisión de Israel como miembro de la ONU,
señalándose en la resolución de aceptación que Israel es un estado amante de de
la paz, capacitado para cumplir con las obligaciones consignadas en la Carta y se
halla dispuesto a hacerlo.
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1950
Inicia una década convulsiva de polarización en las ideas políticas. Comienza
también la Guerra de Corea que divide en dos estados una sola nación: Corea del
Norte, apoyado por la Unión Soviética y procomunista; y Corea del Sur, apoyado
por los Estados Unidos y sus aliados de tendencias capitalistas.
También empieza la llamada “Guerra Fría”, o guerra de amenazas de una
conflagración nuclear, llevando al mundo a una división no escrita en dos bandos:
Rusia y Estados Unidos de Norteamérica.
A pesar de estos eventos, la ONU continúa su labor y
complementariamente a la Convención del año anterior es aprobado el Protocolo
Final sobre el Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la
Explotación de la Prostitución Ajena, documento final que da forma y certeza a la
manera de aplicar el Convenio pactado.
Además se aprueba la Resolución 423 que instituye el “Día de los
Derechos del Hombre” como una manera de que las naciones recuerden la
suscripción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Durante este año se presentan eventos que ahora son punto de referencia
en el estudio de los Derechos Humanos:
1º- La Unión Soviética vuelve a establecer la pena de muerte.
2º. La República Popular China, de manera violenta y alegando razones históricas,
ocupa el Tíbet.
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Por acuerdo diverso se establece el derecho de todos los judíos para vivir
en el estado de Israel. En dicho acuerdo no se menciona la voluntad del pueblo
palestino, provocando con ello una situación que hasta la fecha nutre de violencia
la zona.
Regionalmente surgen opciones de acuerdo, como en el continente
europeo, pues en 1950 se resuelve la Aprobación de la Convención Europea
sobre Derechos Humanos, para conocer y dictaminar asuntos relacionados con
violaciones a los derechos fundamentales del hombre en ese continente, que
había sido convulsionado por las mayores guerras de la historia escasamente en
menos de medio siglo.
Para la vigilancia de estos asuntos se crea un Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, con sede en Estrasburgo, Francia. Lo anterior sería conocido
con el nombre de Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos
y de las Libertades Fundamentales.
Los acuerdos no solamente fueron de índole jurídica o legal entre
europeos, pues el Ministro Francés Robert Shuman pone a consideración la
Declaración Shuman en cuestiones económicas sobre el carbón y el acero, primer
paso para establecer la Unión Europea tal como hoy lo conocemos.
Bajo esta tesitura la India, que se había independizado de manera pacífica
de la Gran Bretaña, una vez separada de su territorio, y creado el estado de
Pakistán, se declara República Independiente, logrando el ideal del extinto líder
Mahatma Gandhi.
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Acontecen también, durante 1950, eventos curiosos como el llamado
“maracanazo”, cuando el poderoso equipo brasileño de futbol perdió en su propio
estadio “Maracaná” la final del campeonato de futbol ante el modesto equipo
representativo de Uruguay. Esto llevó a algunos fanáticos a privarse de la vida por
el desencanto.
1951
La ONU extiende su acción a favor de la paz y la conciliación al aprobar la
Resolución 502, relativa a la reglamentación, limitación y reducción equilibrada de
todas las fuerzas armadas y de todos los armamentos; control internacional de la
energía atómica, conocida coloquialmente como Comisión de Desarme.
Contrariamente a lo resuelto, y como reflejo de los acontecimientos
presentados el año anterior, Estados Unidos de América inicia las pruebas
nucleares, acelerando la citada “Guerra Fría”, pero además hacia el interior de su
país también intensificó acciones al condenar a muerte, por espionaje a favor de
las potencias socialistas, al matrimonio Rosemberg, sentencia que se cumplió a
pesar de las solicitudes internacionales de perdón.
Independientemente de ello, Estados Unidos se ganó un voto de confianza
por el establecimiento de la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva
York, misma que continúa hasta la fecha.
Durante 1951, la labor de la ONU se extiende a los grupos más
desprotegidos, ejemplo los refugiados, por ello se resuelve aprobar la Convención
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sobre el Estatuto de Refugiados, bajo el principio de que los seres humanos, sin
distinción alguna, deben gozar de los derechos y libertades fundamentales.
Debido a ello se buscó ampliar, mediante un nuevo acuerdo, la aplicación
de instrumentos para la protección de los refugiados, y consecuentemente la
creación de un Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados, con
facultades para acudir al lugar donde se presente el incidente y dictaminar sobre la
manera de aplicación de los instrumentos legales, atendiendo preferentemente
situaciones de extrema urgencia, como los desplazados en Palestina. El Medio
Oriente es la zona en dificultad y para agravar la situación ese mismo año, en
Jordania, es asesinado el rey Abdulah.
En nuestro país se elige el 7 de junio como el “Día Nacional de la Libertad
de Prensa” y así queda instituido.
1952
Para 1952, el trabajo en conjunto y el intercambio de opiniones e ideas, enriquece
la labor de de la ONU.
En esa tesitura, el Consejo de Seguridad acuerda la Resolución 548,
mediante la cual se pacta la Adopción en español del término “Derechos
Humanos” en vez del término “Derechos del Hombre”.
La intención de la Organización es clara, ya que la voluntad, a la hora de
redactar la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los
Derechos Humanos es, entre otros, crear y robustecer las condiciones de igualdad
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y equidad de géneros, motivo por el que no puede subsistir un término que se
preste a confusiones, ya que no son solamente derechos para el género
masculino sino para todo ser humano.
En este año se inventa la píldora anticonceptiva y el 20 de diciembre se
lleva a cabo la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer, con el deseo
de poner en práctica el principio de la igualdad de derechos de hombres y
mujeres, enunciado en la Carta de la Naciones Unidas.
En ella se reconoce que toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su país, directamente o por conducto de sus representantes, con ello
las mujeres en todo lugar y momento podrán votar y ser elegibles para cualquier
cargo público.
Por otra parte, en este tiempo asciende al trono del Reino Unido de la
Gran Bretaña Isabel II, a la muerte de su padre el Rey Jorge VI. Se entiende que
ese país, sin ser una República democrática, sí es un estado emblema en el
continente europeo, que sería dirigido por una mujer.
Un sello más de este año es que la Organización del Tratado del Atlántico
Norte OTAN se rearma, lo que motivará cambios políticos en los años venideros.
Mientras esto ocurre en el mundo, en México la transformación lleva a
hablar de un “Milagro Mexicano”, al inaugurarse la Ciudad Universitaria e iniciar la
industrialización del país en el período presidencial de Miguel Alemán Valdés.
Adolfo Ruíz Cortines llega a la presidencia con los señalamientos de
fraude electoral hechos por su antiguo compañero de partido y entonces
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contrincante, el General Miguel Henríquez Guzmán. Las protestas fueron
sofocadas con violencia.
1953
La continuidad es el elemento a considerar en 1953.
La ONU agenda su trabajo para no dejar temas de discusión en el olvido,
aunque sí en el tintero, por ello, complementando los acuerdos del año anterior, el
31 de marzo resuelve la Aprobación de la Convención sobre los Derechos
Políticos de la Mujer, misma que no fue depositada por nuestro país hasta en tanto
se aprobara la reforma constitucional que concedía plena ciudadanía a las
mujeres.
En 1953 se resuelve la Aprobación del Protocolo que Enmienda la
Convención sobre la Esclavitud, enmienda que no cambia el sentido estricto de la
Convención sino que la adapta pues la misma se remonta a 1926, suscrita ante la
Liga de las Naciones, razón por la cual resultaba obligada su adaptación y
enmienda.
Hablando de correcciones, la multiculturalidad de los participantes en las
Convenciones ocasiona a veces confusión, por eso, y con el fin de mejorar la
mutua comprensión entre los pueblos, se aprueba la Convención sobre el
Derecho Internacional de Rectificación.
Tal Convención es eco del peligro que para el mantenimiento de las
relaciones amistosas y la paz entraña la publicación de informes inexactos, aún
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con esto la URSS rompe relaciones diplomáticas con Israel y se desencadena una
serie de cambios con la muerte del líder Joseph Stalin, y se firma un armisticio
para poner fin a la guerra de Corea, señalando en el paralelo 38 una frontera entre
el norte (pro-soviético) y el sur.
En cambio en nuestro país, el acercamiento con otras naciones se
acrecienta al inaugurar en la frontera México-Estados Unidos la Presa Falcón,
esfuerzo binacional para la generación de energía eléctrica y el aprovechamiento
de recursos.
1954
El 17 de diciembre la ONU resuelve la Aprobación de la Resolución 843 sobre las
Condiciones de la Mujer en derecho privado; costumbres, antiguas leyes y
prácticas que afectan la dignidad de la mujer como ser humano, buscando en todo
tiempo la internación de los instrumentos legales internacionales; que los países
pactantes no puedan alegar tradiciones, ideas o costumbres, para realizar actos
por encima de las Convenciones, siempre en el pleno respeto a la autonomía y
soberanía de los estados, pero preponderando la dignidad de la mujer.
En lo regional, la décima Conferencia Interamericana arroja la adopción de
un par de Convenciones: Convención Sobre el Asilo Diplomático y Convención
Sobre el Asilo Territorial.
En la primera de ellas se clarifica qué es el asilo otorgado en legaciones,
navíos de guerra y campamentos o aeronaves militares a personas perseguidas
por motivos o delitos políticos.
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La segunda describe situaciones y terminología para que cada estado
firmante garantice el respeto a la libertad y dignidad de las personas perseguidas
por delitos de conciencia, evitando con ello disputas y alejamientos.
En 1954 un golpe de estado, apoyado por Estados Unidos de
Norteamérica, derroca al Presidente Constitucional de Guatemala Jacobo Arbenz.
Este acontecimiento provoca disputas, internas y externas.
Por otra parte, los resultados de un trabajo bien programado y agendado
inciden en la inclusión de temas que voluntaria o involuntariamente habían dejado
de acordarse, tal es el caso de la Aprobación de la Convención sobre el Estatuto
de los Apátridas, en donde los firmantes buscan regularizar y mejorar la condición,
tanto de refugiados como de apátridas, entendido un apátrida como aquel a quien
ningún Estado reconoce como nacional suyo.
Renglón aparte ocupan los derechos humanos de las personas privadas
de su libertad. Ante la trascendencia del tema, la ONU resuelve la Aprobación de
la Reglas Mínimas sobre el Tratamiento del Delincuente, dentro del Primer
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente.
Con este Documento se logra un consenso respetuoso de las
características y particularidades de cada uno de los países firmantes, pero
siempre preservando el irrestricto respeto a la dignidad humana de los reclusos y
observando las reglas mínimas para su tratamiento.
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La Corte Suprema de los Estados Unidos resuelve que no hay fundamento
legal para la segregación racial en ese país. En el plano mundial se llevan a cabo
las primeras reuniones entre Estados Unidos y la URSS sobre el control de armas
nucleares, pero aún con esto, el 1°., de marzo, los Estados Unidos estallan la
bomba de hidrógeno, (Bomba H) más potente que cualquier arma atómica, a
manera de prueba en el desierto de Arizona.
1955
La comunidad mundial está más informada y dispuesta a celebrar acuerdos y
pactos para fines propios o sociales, pero siempre en pleno ejercicio de su
soberanía, muestra de ello es el Pacto de Varsovia, entre la Unión Soviética y
países que se identificaban con su política, todos del este de Europa, con clara
orientación militar y política, como respuesta a la Organización del Tratado del
Atlántico Norte OTAN.
Por otra parte, también aquellas naciones que no se identificaban
políticamente o en plano de subordinación con alguno de los dos grandes bloques,
a solicitud de los líderes de India e Indonesia, Nerhu y Sukarno, llevan a cabo la
Conferencia de Bandung, donde los asistentes, casi todos asiáticos y africanos,
celebran acuerdos para la asistencia mutua y sientan las bases para la
conformación de las posteriores Conferencias de los Países No Alineados.
Incidentes que a distancia pudieran considerarse aislados empiezan a
tomar trascendencia con las consecuencias que desencadenan. Por ejemplo, en
los Estados Unidos, Rosa Parks, mujer de origen afroamericano, es arrestada por
no ceder el asiento en el autobús a un hombre de raza blanca, esto en el estado
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de Alabama y da inicio al Movimiento de los Derechos Civiles, siendo secundada
por Martin Luther King, seguidor de la política de la No Violencia y la Resistencia
Civil Pacífica propugnada por Gandhi años atrás.
En otro contexto, Latinoamérica se convulsiona y los militares empiezan a
tomar espacios políticos. En Argentina acontece la Masacre de la Plaza de Mayo
cuando miembros de la Aviación Naval Argentina empiezan a disparar sobre La
Casa Rosada (Palacio de Gobierno) y civiles inocentes, desencadenando con ello
la deposición del Presidente Juan Domingo Perón.
En el ámbito de nuestro país, la mujer mexicana por primera vez participa
activamente en las elecciones y ejerce su derecho al voto, el 3 de julio en las
elecciones para el legislativo federal.
1956
Las Naciones Unidas aprueban la Convención Suplementaria sobre la Abolición
de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas análogas a la
Esclavitud, en donde se tuvo que admitir que la esclavitud, la trata de esclavos y
las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud no habían sido aún
suprimidas en todas partes del mundo. Por ello, aunque el Convenio de 1926
seguía vigente se estableció que debía ser ampliado para intensificar los
esfuerzos por abolir la esclavitud y sus prácticas de una vez por todas.
En el ámbito privado, los acuerdos este año se concretaron en
instrumentos como el Club de París, creado para llegar a consensos entre los
países acreedores y los deudores. Sin embargo, las diferencias políticas y la
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polarización de las ideas son detonadores de eventos que marcarían la historia de
diversos países.
La Declaración del Estado de Excepción en toda España, decretada por el
gobierno del General Francisco Franco, ante los eventos promovidos por
socialistas y comunistas Universitarios, consistió en una suspensión de garantías y
derechos concedidos a favor de los individuos.
De las costas mexicanas (Tuxpan, Veracruz) zarpa el buque “Grandma”
con 82 hombres, rumbo a la isla de Cuba, en el inicio de una conflagración
emblemática para el continente “la Revolución Cubana”.
Por otra parte, el conflictivo Medio Oriente vuelve a ser el centro de
atención cuando, después de que Egipto nacionalizó el Canal de Suez, Israel
invade la península del Sinaí, apoyado por Gran Bretaña y Francia que
bombardean la zona.
1957
La celebración de Acuerdos, Convenciones y Tratados volvió a ser tema para el
‘57, con la Aprobación de la Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer casada
que se efectúa, toda vez que surgen conflictos de ley y de práctica en materia de
nacionalidad como resultado del matrimonio, de su disolución o del cambio de
nacionalidad del marido durante el matrimonio.
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El artículo 15 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
establece que toda persona tiene derecho a una nacionalidad y que a nadie se le
privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
Además se aprobó la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, y el Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso,
como complemento obligado a la Convención sobre Abolición de esclavitud
celebrada un año antes, al considerar que el trabajo forzoso es una práctica
análoga a la esclavitud si no se limitan sus formas y métodos, y se busca
promover cambios en las legislaturas para la implementación de penas
substitutivas de la prisión, esto hacia el interior de los Estados, pero en su trato
con los demás países, al menos en la región, se Adopta este año el Protocolo a la
Convención sobre Deberes y Derechos de los Estados en los casos de Luchas
Civiles, con el fin de aclarar, complementar y fortalecer los principios y normas de
la Convención efectuada en La Habana, Cuba en 1928, que se protocoliza, quiere
decir que se hace obligatoria, a solicitud de la Organización de Estados
Americanos.
No todo se limita a los acuerdos políticos, también la economía entra a
discusión, y los países europeos pactan el Tratado de Roma, antecedente de la
Comisión Económica Europea, que a su vez es el antecedente de la actual Unión
Europea.
También los ámbitos tecnológico, artístico y deportivo aportan hechos
relevantes en esta época. Por ejemplo, aún y cuando la Unión Soviética
representaba en esa época otro bloque diferente, los europeos se ponen a la
vanguardia tecnológica pues la URSS pone en órbita el “sputnik” primer satélite
artificial.
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En México fallece el pintor Diego Rivera -emblemático no sólo por su arte
sino por sus ideas políticas- cuando estaba alojando en su domicilio al exiliado
León Trotsky, prófugo del régimen estalinista.
En el plano deportivo, y con un tema de agradable memoria, la Liga de
beisbol infantil “Industrial” de Monterrey, gana en Williamsport Pennsylvania, la
serie mundial de beisbol, imponiéndose con un juego perfecto de Ángel Macías,
primera noticia de esa índole en la ciudad y el país.
1958
Con el fin de esta década se acercaba otra de conflictos y guerras internas, civiles
y/o regionales, todas provenientes de desacuerdos y confrontación de puntos de
vista, por ello 1958 cobra importancia como un año en el que se pone en práctica,
de manera útil, lo pactado en una década de vigencia de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos.
Se aprobó la Resolución 1261 sobre Seminarios Relativos a Servicios de
Asesoramiento en materia de Derechos Humanos, toda vez que clarificar términos,
instruir y comunicar la terminología relativa a Derechos Humanos resultaba de
impostergable necesidad.
En otro ámbito, y como respuesta a los avances soviéticos en materia de
astronáutica, los Estados Unidos de América ponen en órbita su Primer Satélite
Artificial, Explorer I; mientras medio oriente sigue siendo un polvorín, cuando
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Egipto y Siria, vecinos de Israel, se convierten en la República Árabe Unida; y, en
Irak una revolución termina con la monarquía.
En nuestro país, después de una elección llega a la presidencia Adolfo
López Mateos, quien se distinguió por acciones como la creación del Instituto de
Protección a la Infancia IPI, antecedente del actual DIF; así como también por sus
giras a países del orbe, donde promovió la política de “No Intervención” y
“Autodeterminación de los pueblos”, viajes que en el folklore mexicano le ganaron
el mote de “López Paseos”.
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DÉCADA 1959-1968
Por: Lic. José Luis Mastretta López
1959
Comenzó este año con la sorpresiva derrota de la dictadura de Fulgencio Batista
en Cuba.
La madrugada del 1 de enero el Segundo Frente Nacional del Escambray
entró en La Habana, seguido un día después por las tropas de Ernesto “Che”
Guevara y Camilo Cienfuegos.
En forma simultánea, Fidel Castro Ruz tomaba la ciudad de Santiago de
Cuba y la declaraba capital provisional de la nación.
Con esto finalizaban tres años de guerra interna en contra de la dictadura
represiva de Batista, aunque con el tiempo el régimen de la Revolución Cubana
sería acusado de las mismas violaciones a los derechos humanos del pueblo
cubano.
Este era uno más de los conflictos bélicos que se daban en el marco del
ajedrez político internacional de las dos superpotencias que se disputaban la
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supremacía: los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas.
El 3 de enero, los Estados Unidos declaraban a sus posesiones de Alaska
como el Estado número 49 de la Unión, garantizando así la integridad de su
territorio ante la Unión Soviética.
El 10 de marzo los seguidores del antiguo régimen teocrático en el Tíbet
se rebelaban en contra de la ocupación china y proclamaban el Levantamiento
Nacional Tibetano, que fue reprimido y el líder espiritual de esta nación, el Dalai
Lama, huyó de la capital Lhasa para formar un gobierno en el exilio que se
sostiene hasta nuestros días.
La situación desencadenada en el Tíbet llevó a la Asamblea General de
las Naciones Unidas a aprobar la Resolución 1353 en la que solicitaba al gobierno
de China respetar los derechos humanos en este territorio.
La Naciones Unidas mostraron también preocupación ante el régimen
racista de Sudáfrica denominado Apartheid, especialmente luego de que surgiera
el Partido del Congreso Africano y sus protestas fueran reprimidas, motivando así
las Resoluciones 1356, 1359, 1360, 1361, 1362, 1375 y 1460; todas ellas
encaminadas a condenar la situación de discriminación que imponía el gobierno
de raza blanca a negros, mestizos e indios y pakistaníes.
El 31 de julio comenzaba en España un conflicto que ha perdurado hasta
nuestros días, al fundarse la liga terrorista vasca Euskadi Ta Askatasuna (ETA),
autodenominada marxista–leninista, que tomaba como bandera la separación del
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País Vasco de España y se confrontaba así con la dictadura del General Francisco
Franco.
Todos estos conflictos, sumados a los que ya se vivían en Palestina y en
diversos países africanos, llevaron a las Naciones Unidas a proclamar, a partir de
julio de 1959, el Año Mundial de los Refugiados, con el objetivo de “despertar
interés por el problema de los refugiados y estimular a los gobiernos, a las
instituciones de beneficencia privada, y al público en general a hacer nuevas
aportaciones financieras con objeto de resolver este problema” (Resolución 1285
de la Asamblea General de la ONU).
Resulta, entonces, especialmente meritorio que, en medio de estos
conflictos políticos y bélicos, las Naciones Unidas proclamaran uno de los
documentos más importantes en la historia del reconocimiento de los Derechos
Humanos: la Declaración Universal de los Derechos del Niño.
Aunque treinta años después sería sustituida por la Convención de los
Derechos del Niño (1989), esta Declaración implicaba el compromiso de los
Países miembros de respetar 10 principios para proteger a la infancia, entre los
que estaban el reconocimiento de los derechos a la educación, a la alimentación,
a tener una familia, a no ser maltratados y a no ser obligados a trabajar.
1960
Francia se convierte en el centro de atención internacional al hacer estallar su
primera bomba atómica en sus territorios en el Sahara.
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La inclusión de Francia en el club de las naciones nucleares no la eximió
de perder casi todas sus posesiones en África y convertirse en la principal
perdedora de un proceso que en este año encuentra su máxima expresión: la
descolonización.
En este proceso, las naciones europeas que aún continuaban ejerciendo
el colonialismo en África, comienzan a ceder la independencia de sus territorios
ocupados, que si bien obtuvieron una libertad anhelada por siglos, se sumieron en
guerras fratricidas que perduraron por décadas y que sumieron aún más a este
continente en la pobreza y en los más brutales ataques a los Derechos Humanos.
Es en este año cuando Francia pierde sus colonias de Benin, Camerún,
Togo, Madagascar, Níger, Alto Volta (hoy Burkina Faso), Chad, República
Centroafricana, Gabón, Mali y Mauritania.
Bélgica cede la independencia a la República del Congo, Somalia se
independiza de Italia y Gran Bretaña, y este último debió retirarse de sus
posiciones en Chipre y en Nigeria.
La Organización de las Naciones Unidas emite entonces una de sus
resoluciones más trascendentes, la Resolución 1514 de la Asamblea General,
denominada Declaración Sobre la Concesión de la Independencia a los Países y
Pueblos Coloniales, que reconoce el derecho a la autodeterminación de los
ciudadanos de estos nuevos Países y marca el final de la era del colonialismo
europeo en el continente africano.
Dos acontecimientos históricos marcan el final de este año. El 8 de
noviembre, John F. Kennedy es electo Presidente de los Estados Unidos de
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América, y en Vietnam del Sur se funda el Frente de Liberación Nacional conocido
como Viet Cong, que inicia una lucha armada en contra del gobierno dictatorial de
ese País, y que desencadenaría la posterior intervención militar estadounidense.
1961
El 3 de enero los Estados Unidos rompen sus relaciones diplomáticas con Cuba y
regresan a sus tensiones con los Países alineados a la Unión Soviética.
Meses después, en abril, se produce un intento de invasión contra el
régimen de Fidel Castro, conocido por los estadounidenses como Batalla de Bahía
de Cochinos, y por los cubanos como Batalla de Playa Girón, intentona que falla y
que reafirma a la Revolución Cubana como antagonista de la Unión Americana.
La “Guerra Fría” se encuentra en su apogeo y su símbolo más reconocido
comienza a construirse el 13 de agosto, cuando la República Democrática
Alemana ordena levantar el Muro de Berlín, encerrando a sus ciudadanos en uno
de los regímenes totalitarios que mayores crímenes contra los Derechos Humanos
perpetró en el Siglo XX.
Este mismo año fue el inicio de los “Viajes por la Libertad” (Freedom rides)
organizados por el movimiento de los derechos civiles que luchaba en forma
pacífica en contra de la discriminación racial en el sur de los Estados Unidos.
Los activistas del Comité Coordinador Estudiantil No Violento realizaron
viajes en autobús para protestar por la segregación en el sistema de transporte,
prohibida para ese entonces por una nueva ley federal, hasta que en las ciudades
26
de Anniston y Birmingham, en Alabama, los autobuses fueron interceptados e
incendiados por miembros racistas del Ku Klux Klan, quienes golpearon
brutalmente a los pasajeros.
Los abusos en contra de los derechos humanos en ambas superpotencias
no pueden ser discutidos en la Asamblea General debido al poder de veto que
tanto Estados Unidos como la Unión Soviética ostentaban, sin embargo, este
organismo multilateral logra avanzar en acuerdos para la reducción de la carrera
armamentista nuclear en la que ambas naciones estaban enfrascadas.
Aún así las Naciones Unidas comienzan a discutir proyectos de Tratados
Internacionales de Derechos Humanos en su Resolución 1666 del Consejo
General. Se discuten también proyectos para una Convención sobre Libertad de
Información en la Resolución 1681, y para una Declaración del Derecho de Asilo
en la Resolución 1682.
Se emite también la primera Convención Para Reducir los Casos de
Apátrida, adoptada por una conferencia de plenipotenciarios el 30 de agosto de
1961, en el que los Países convenían conceder su nacionalidad a las personas
nacidas en su territorio que de otro modo sería apátrida.
De esta forma, los Países firmantes establecían reglas para dar una mejor
atención a los miles de refugiados que huían de los conflictos bélicos y las
dictaduras de la época, resguardando el derecho fundamental de las personas a
tener una nacionalidad.
27
1962
Es recordado por dos acontecimientos que capturaron la atención del mundo
entero.
El primero de ellos fue el inicio del Concilio Vaticano II que celebró la
Iglesia Católica por convocatoria del Papa Juan XXIII, y que reunió a más de tres
mil obispos, teólogos y ministros de otras religiones invitados como observadores
y consultores.
Este acontecimiento, además del significado que tiene para quienes
profesan la religión católica, también resultó de enorme trascendencia para las
demás religiones organizadas, al publicarse el decreto conciliar Unitatis
Redintegratio, en el que se trataba el tema del ecumenismo, la tolerancia y el
derecho fundamental de todas las personas a decidir libremente sobre la profesión
de su fe.
El segundo fue el anuncio del Presidente de los Estados Unidos de
América, John F. Kennedy, acerca del hallazgo de bases de lanzamiento de
misiles nucleares soviéticos en Cuba.
Esta declaración desencadenó la llamada Crisis de los Misiles, en la que
tanto los Estados Unidos como la Unión Soviética se lanzaron mutuamente
amenazas diplomáticas y militares, que estuvieron cerca de provocar una guerra
con armas nucleares.
Este mismo año, la Organización de las Naciones Unidas celebró el 15
Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
28
Aunque reconociendo que los avances en el respeto a los derechos
fundamentales era aún insatisfactorio, la Resolución 1775 de la Asamblea General
se felicitaba por los avances que el mundo había vivido, especialmente en el
reconocimiento a la independencia de las naciones coloniales, y resaltaba su
esperanza en que la celebración de este aniversario “señale una etapa decisiva en
la liberación de todos los pueblos”.
Las Resoluciones 1748, 1749, 1750, 1752, 1754 y 1758 conceden el
ingreso a la ONU, y por lo tanto el reconocimiento como naciones, a Ruanda,
Burundi, Jamaica, Trinidad y Tobago, Argelia y Uganda.
El 7 de noviembre se realiza la Convención sobre el Consentimiento para
el Matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y el registro de los
matrimonios, importante norma internacional que unificaba los criterios
internacionales para el pleno respeto al artículo 16 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos, el cual señala: "Los hombres y las mujeres, a partir de la
edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza,
nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución
del matrimonio. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos
podrá contraerse el matrimonio".
1963
La Crisis de los Misiles y otros conflictos internacionales motivan a las dos
superpotencias a establecer una línea telefónica privada que fue conocida como
29
“teléfono rojo”, que permitía el diálogo sin intermediarios entre los líderes John F.
Kennedy y Nikita Jrushchev, y que colaboró en gran medida a una etapa de
distensión entre los Estados Unidos y la Unión Soviética.
Esto permite que la atención mundial de ese año se centre en uno de los
problemas de derechos humanos más graves que se presentaba alrededor del
mundo: el racismo.
La política del Apartheid que imperaba en Sudáfrica y los conflictos
raciales alrededor del mundo son motivo de diversas resoluciones de las Naciones
Unidas.
Esto origina que en ese año tuviera lugar la fundación de la Organización
para la Unidad Africana, formada por las nuevas naciones de este continente, y
que se trazaba el objetivo de “promover la unidad y solidaridad de los estados
africanos y servir como vocería colectiva del continente. También estaba dedicada
a erradicar el colonialismo y promover la cooperación internacional”.
En los Estados Unidos, el movimiento por los derechos de la población
afroamericana se encuentra en su momento culmen cuando el Presidente John F.
Kennedy propone una Ley de Derechos Civiles que es respaldada por los grupos
de activistas con una marcha en la ciudad de Washington, el 28 de agosto.
En esta manifestación, realizada en el monumento a Abraham Lincoln, el
activista Martin Luther King pronuncia ante más de 200 mil manifestantes su
célebre discurso titulado “Yo tengo un sueño” (I have a dream).
30
El punto culminante de esta toma de conciencia internacional es la
aprobación, el 20 de noviembre, de la Declaración de las Naciones Unidas sobre
la eliminación de todas las formas de discriminación racial.
Esta declaración, fundamentada en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, proclamó al mundo que “La discriminación entre los seres
humanos por motivos de raza, color u origen étnico es un atentado contra la
dignidad humana y debe condenarse como una negación de los principios de la
Carta de las Naciones Unidas, una violación de los derechos humanos y las
libertades fundamentales proclamados en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, un obstáculo para las relaciones amistosas y pacíficas entre las
naciones y un hecho susceptible de perturbar la paz y la seguridad entre los
pueblos”.
Esta cadena de logros que se registró en 1963 se ve empañada por el
asesinato del Presidente de los Estados Unidos John F. Kennedy, el 22 de
noviembre en la ciudad de Dallas, Texas.
1964
Dos importantes acontecimientos muy representativos de la década se producen
en este año.
En el ámbito de la cultura popular de los Estados Unidos, los integrantes
de The Beatles llegan por primera vez a territorio americano y realizan su célebre
presentación en el programa de televisión de Ed Sullivan.
31
El cambio cultural generacional que representa The Beatles se confirma
con el récord de colocar cinco de sus canciones en el tope de la lista de
popularidad de la revista Billboard, hazaña que no se ha repetido.
En este mismo año se intensifica también el conflicto entre Vietnam del Norte y
Vietnam del Sur, cuando el primero comenzó a invadir grandes regiones de su
vecino sureño.
Si bien la presencia norteamericana apoyando al régimen de Saigón (Sur)
ya se registraba desde hacía más de una década, su respaldo se había limitado a
brindar apoyo logístico a su aliado, desplegando más de 22 mil efectivos en
calidad de “asesores”.
Un incidente que involucraba a dos barcos destructores norteamericanos
en el Golfo de Tonkin precipitó las acciones militares de los Estados Unidos, cuyo
Congreso aprobó la Resolución del Golfo de Tonkin, permitiendo a los “asesores”
realizar operaciones por su cuenta, y derivando al año siguiente en el desembarco
de la marina norteamericana.
El conflicto bélico en Vietnam dejaría a la postre más de 900 mil muertos,
más de un millón de heridos y más de 10 millones de refugiados.
Fue además una guerra sangrienta en la que se cometieron toda clase de
crímenes en contra de los derechos humanos, desde la tortura y crueldad contra
prisioneros, hasta el uso de agentes químicos y biológicos en contra de la
población civil.
32
En junio de este año tiene lugar la Declaración de Helsinki de la
Asociación Médica Mundial, que consistía en un código de ética que regulaba la
experimentación médica con seres humanos.
La Declaración de Helsinki sentó el precedente para que las legislaciones
nacionales protegieran la dignidad de las personas ante los avances de la
biotecnología y la ciencia médica, mediante protocolos de investigación
profesionales, siguiendo principios como el consentimiento informado del paciente
y el reporte detallado de las consideraciones éticas de la investigación.
1965
En el año que marca la mitad de la década de los sesenta se producen
acontecimientos que demuestran las grandes contradicciones de la época.
En 1965 la Organización de las Naciones Unidas proclama la Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial,
basada en la Declaración de 1963, en la que los Países miembros asumen “el
compromiso de no actuar o practicar discriminación racial contra individuos,
grupos de personas o instituciones, y asegurar que las autoridades públicas e
instituciones realicen lo mismo; no auspiciar defender o apoyar discriminación
racial por personas u organizaciones, revisar las políticas nacionales y locales del
gobierno, así como modificar y prohibir leyes y regulaciones que puedan crear o
perpetuar discriminación racial; y prohibir y poner un alto a la discriminación racial
de las personas grupos y organizaciones”. En la Convención se dispone la
creación del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial.
33
Sin embargo, ese mismo año el activista antisegregacionista Martin Luther
King es arrestado en una manifestación, el Ku Klux Klan radicaliza su violencia
racista y mata en eventos separados a la ama de casa Viola Luzzo y al ministro
blanco James J. Reeb. El 21 de febrero un grupo de musulmanes negros asesina
al reconocido activista Malcom X.
El 7 de diciembre las Naciones Unidas proclaman la Declaración sobre el
fomento entre la juventud de los ideales de paz, respeto mutuo y comprensión
entre los pueblos, teniendo como el primero de sus principios el que “la juventud
debe ser educada en el espíritu de la paz, la justicia, la libertad, el respeto y la
comprensión mutuos, a fin de promover la igualdad de derechos de todos los
seres humanos y de todas las naciones, el progreso económico y social, el
desarme y el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”.
La Declaración cobra un mayor sentido cuando se considera que es
precisamente en este año cuando se producen las primeras operaciones militares
de Estados Unidos en Vietnam, y junto con ellas, las primeras manifestaciones de
jóvenes universitarios que se rehusaban a ser reclutados como combatientes.
El caso más reconocido se dio en Nueva York cuando el joven de 22 años
Roger Allen LaPorte, miembro del Movimiento de Trabajadores Católicos, se
prende fuego ante el edificio de las Naciones Unidas en protesta por la guerra.
El 21 de diciembre, en la Resolución 2131, la ONU proclama también la
Declaración sobre la inadmisibilidad de la intervención en los asuntos internos de
los Estados y protección de su independencia y soberanía, documento en el que
se reitera el principio de la libre determinación de los pueblos y se conmina a los
Estados a “abstenerse de organizar, apoyar, fomentar, financiar, instigar o tolerar
34
actividades armadas, subversivas o terroristas encaminadas a cambiar por la
violencia el régimen de otro Estado, y de intervenir en la guerra civil de otro
Estado”.
La Resolución, sin decirlo expresamente, alude sin duda a los
acontecimientos de ese año. Mientras que China y la Unión Soviética apoyan con
el envío de armas, misiles y provisiones a la guerrilla Viet Cong de Vietnam del
Sur, los Estados Unidos intervienen en la guerra civil desatada en República
Dominicana para “evitar que los comunistas tomen el país y para proteger a los
turistas estadounidenses en República Dominicana” (palabras del Presidente
Lyndon B. Johnson), y el Reino Unido hace lo propio para apoyar a la minoría
blanca en la guerra civil que vivía Rhodesia del Sur (hoy Zimbabwe).
Mientras tanto, Cuba abre sus fronteras para que sus ciudadanos puedan
emigrar si así lo desean, originándose los llamados “Vuelos de la Libertad” en los
que salieron del país más de 250 mil refugiados. En contraste, los opositores al
régimen, junto con sacerdotes, homosexuales y “jóvenes de mala formación” son
enviados a campos de trabajos forzados llamados Unidades Militares de Apoyo a
la Producción.
1966
Los Países integrantes de la Organización de las Naciones Unidas firman el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, uno de los documentos más
importantes en materia de derechos humanos.
35
Las naciones que se adhirieron a este Pacto establecieron su voluntad de
garantizar los derechos fundamentales de sus ciudadanos a la vida, a la libertad y
a la seguridad personales.
De esta forma, la Declaración Universal de los Derechos Humanos
encuentra normas de aplicación para prevenir la tortura, la pena de muerte, la
esclavitud, las detenciones injustificadas, los juicios arbitrarios y los ataques a la
libertad de expresión.
Considerando que era necesario asegurar el mejor logro de los propósitos
del Pacto y la aplicación de sus disposiciones, el 16 de diciembre de 1966 la
Asamblea General adoptó el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, con el fin de “facultar al Comité de Derechos
Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser
víctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto”.
El nuevo Comité de Derechos Humanos se convierte en el precedente
más importante de los organismos públicos defensores de los derechos humanos
que se han constituido en las diversas naciones.
Paralelo al Pacto de Derechos Civiles y Políticos, y siguiendo los mismos
principios de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, las Naciones
Unidas adoptan el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, signado el 16 de diciembre de 1966.
En este Pacto se pormenorizan los derechos fundamentales a un trabajo
digno y remunerado, al acceso a los sistemas de salud y de seguridad social, a la
libre asociación en sindicatos y, en especial, se expresa la necesidad de “conceder
36
a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la más
amplia protección y asistencia posibles, especialmente para su constitución y
mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo”.
Esta ratificación de las naciones de los principios fundamentales de los
Derechos Humanos llega en un año en el que las dictaduras y los regímenes
autoritarios se extienden alrededor del mundo.
En China comienza la Revolución Cultural Proletaria, una campaña de
propaganda de la ortodoxia revolucionaria impulsada por Mao Zedong para
recuperar el poder, y que derivó en desórdenes, juicios sumarios, ejecuciones y
persecuciones en contra de miles de personas a las que se les acusaba de
derechistas o de anti revolucionarios por mostrar algún signo de disidencia e
incluso por ser de la “clase burguesa”.
En Indonesia, el golpista Suharto se consolidaba en el poder y comenzaba
un largo período de dictadura que se prolongó hasta 1998 y que costó la vida de
más de un millón de sus ciudadanos.
En la República Democrática del Congo (también llamada Zaire), se
instala la dictadura de Mobutu Sese Seko, al confiscar éste al Poder Legislativo el
22 de marzo.
El 28 de junio en Argentina, una junta militar derroca al presidente
argentino Arturo Umberto Illia y pone como presidente al general Juan Carlos
Onganía.
37
Asociada al régimen militar de Brasil, y posteriormente al de Bolivia y al de
Chile, la dictadura argentina realiza los “vuelos de la muerte”, conocidos también
como “Operación Cóndor”, en la que los regímenes colaboraron para deshacerse
de sus opositores.
1967
El 27 de febrero de 1967, los Países del Continente Americano se reúnen para
proclamar el nuevo Protocolo de Reformas a La Carta de la Organización de
Estados Americanos, conocido también como Protocolo de Buenos Aires,
admitiendo que era “imprescindible imprimir al Sistema Interamericano un nuevo
dinamismo, e imperativo modificar la estructura funcional de la Organización de los
Estados Americanos, así como consignar en la Carta nuevos objetivos y normas
para promover el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos del
Continente y para acelerar el proceso de integración económica, y que es
indispensable reafirmar la voluntad de los Estados Americanos de unir sus
esfuerzos en la tarea solidaria y permanente de alcanzar las condiciones
generales de bienestar que aseguren para sus pueblos una vida digna y libre”.
El Protocolo de Buenos Aires significó una revitalización de la OEA y un
nuevo compromiso de las naciones americanas para promover el desarrollo social
y combatir la pobreza y las injusticias que se viven en el Continente.
Por su parte, en la Organización de las Naciones Unidas se proclamaba la
Declaración sobre el Asilo Territorial, el 14 de diciembre de ese año, en el que los
Países firmantes reconocían que “el otorgamiento por un Estado de asilo a
38
personas que tengan derecho a invocar el artículo 14 de la Declaración Universal
de Derechos Humanos es un acto pacífico y humanitario”.
Este pacto señalaba las obligaciones de los Estados a otorgar asilo
político a los refugiados de los diferentes conflictos bélicos que se producían
alrededor del mundo, desde el sudeste asiático hasta las nuevas naciones
africanas.
Especialmente aplicable fue al conflicto bélico más notorio del año 1967: la
Guerra de los Seis Días, que enfrentó al Estado de Israel con sus vecinos árabes
de Egipto, Jordania, Iraq y Siria, resultando en la ampliación del territorio israelí y
en la emigración de miles de palestinos de la Franja de Gaza y la Península del
Sinaí.
Particular mención merece la proclamación de la Declaración sobre la
eliminación de la discriminación contra la mujer el 7 de noviembre de 1967, en la
que las Naciones Unidas denunciaron que “la discriminación contra la mujer, por
cuanto niega o limita su igualdad de derechos con el hombre, es
fundamentalmente injusta y constituye una ofensa a la dignidad humana”.
Como parte de los hitos que esta Declaración aportó, los Estados
firmantes se comprometieron a adoptar “todas las medidas apropiadas a fin de
abolir las leyes, costumbres, reglamentos y prácticas existentes que constituyan
una discriminación en contra de la mujer, y para asegurar la protección jurídica
adecuada de la igualdad de derechos del hombre y la mujer”.
Entre estas medidas se exigía que el principio de la igualdad de derechos
figurara en las Constituciones o fuera garantizado de otro modo por ley, y que los
39
instrumentos internacionales de las Naciones Unidas y de los organismos
especializados relativos a la eliminación de la discriminación en contra de la mujer
se aceptaran mediante ratificación o adhesión y se aplicaran plenamente tan
pronto como fuera posible.
1968
Este año, conocido como un hito en la historia mundial y en el desarrollo político
de muchas naciones, fue también declarado como Año Internacional de los
Derechos Humanos por la Resolución 1961 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
En este año se realizó la llamada “Ofensiva del Tet”, donde la guerrilla
survietnamita Vietcong, apoyada por Vietnam del Norte y por China, dirigieron
ataques en contra de las posiciones norteamericanas en ese País, llegando
incluso a introducirse en la embajada de los Estados Unidos en Saigón. Algunos
cálculos estiman que más de 50 mil personas murieron durante esta etapa de la
Guerra de Vietnam.
Aunque la ofensiva es finalmente aplastada y los Estados Unidos realizan
un contra ataque de gran magnitud, queda evidenciada la fragilidad de las tropas
norteamericanas ante las tácticas guerrilleras comunistas, levantando aún más
protestas pacifistas en contra de la intervención y una emigración histórica de
jóvenes hacia Canadá para evitar ser reclutados.
A la difícil situación norteamericana en Vietnam se sumaron dos
homicidios que pesaron sobre la opinión pública de ese País y del mundo entero.
40
El 4 de abril, en la ciudad de Memphis, muere asesinado el activista de los
derechos civiles y antisegregacionista Martin Luther King.
Semanas más tarde, el 5 de junio, era también ultimado Robert F.
Kennedy, candidato demócrata a la Presidencia y uno de los mayores defensores
de los derechos civiles de la época.
En Checoeslovaquia, país considerado como satélite de la Unión
Soviética, comienza un proceso conocido como “La Primavera de Praga”, cuando
su Presidente Alexander Dubcek comienza una serie de reformas de liberalización
y democratización a las que llamó “Socialismo con Rostro Humano”.
La Primavera de Praga terminó abruptamente cuando 200 mil soldados de
la URSS y de sus aliados del Pacto de Varsovia, temiendo que Checoeslovaquia
se saliera de su control, invaden el País y deponen a su Presidente.
En Francia también se produce un movimiento fundacional conocido como
“Mayo del 68”, en el que estudiantes universitarios inician con una serie de
huelgas bajo las consignas más representativas del idealismo de esos años:
“Prohibido prohibir”, “Seamos realistas, pidamos lo imposible” y “Corre,
compañero, el viejo mundo está detrás de ti”.
La brutal respuesta de la policía, en lugar de apagar el movimiento, hace
que se reproduzca y que se generen motines ya no sólo en las universidades, sino
también en las fábricas, al sumarse a la protesta más de 10 millones de
trabajadores. Las protestas sólo pudieron ser contenidas al aumentarse los
salarios y convocarse a elecciones parlamentarias anticipadas.
41
El Mayo Francés representó el surgimiento de un nuevo socialismo
europeo, con sus propias características, más crítico de la economía de mercado,
pero alejado también del comunismo soviético y del maoísmo chino.
En México se vive un proceso similar. Esta vez los estudiantes
universitarios protestan por las acciones policíacas en contra de sus compañeros
al finalizar un encuentro de futbol americano.
La desmedida respuesta del gobierno, que hace entrar a las Fuerzas
Armadas en la Universidad Nacional Autónoma de México, desencadena marchas,
huelgas y motines que paralizan la Universidad y se extienden a otras instituciones
educativas.
El 2 de octubre de 1968, el movimiento es reprimido cuando fuerzas
gubernamentales atacan a los manifestantes en la Plaza de las Tres Culturas de
Tlatelolco, sin embargo, como ocurrió con el “Mayo Francés”, las protestas
estudiantiles marcaron una nueva etapa en el desarrollo político del País, sentaron
las bases para las posteriores organizaciones de izquierda, y en muchos sentidos
es considerada como uno de los referentes culturales del Siglo XX.
En este icónico año se realizan también dos hechos igualmente
trascendentales: el 26 de noviembre de 1968 se realiza la Convención sobre la
imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa
humanidad, que sienta las bases internacionales para procesar a los autores de
masacres, genocidios y crímenes en contra de la humanidad.
42
Finalmente, la Organización de las Naciones Unidas celebra en la ciudad
de Teherán, Irán, entre el 22 de abril y el 13 de mayo, la Conferencia Internacional
de Derechos Humanos, cuyo documento final es conocido como Proclamación de
Teherán.
Este documento es una crítica profunda a las grandes contradicciones de
ese tiempo a la luz de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Señala
la urgente necesidad de abolir las políticas del Apartheid y con toda forma de
discriminación racial. De igual forma condena todas las formas de discriminación
contra la mujer y confirma la urgencia de educar a los jóvenes en la paz. Expresa
la necesidad de terminar con los procesos de libertad y democratización de los
pueblos coloniales para garantizar su plena independencia y renueva su llamado
al desarme nuclear y convencional.
La Proclamación de Teherán también reafirma los compromisos para
promover el respeto tanto a los derechos políticos y civiles, como a los
económicos y sociales, ante el crecimiento del analfabetismo y la pobreza.
Es así como la unión de naciones reunidas en la Convención de los
Derechos Humanos de Teherán: “Exhortan a todos los pueblos y gobiernos a
consagrarse a los principios contenidos en la Declaración Universal de Derechos
Humanos y a redoblar sus esfuerzos para ofrecer a todos los seres humanos una
vida libre y digna que les permita alcanzar un estado de bienestar físico, mental,
social y espiritual”.
43
DÉCADA 1969-1978
Por: Lic. Alejandro Luis Fernández Aguilar
1969
La década que está por terminar demostró al mundo que la exigencia de cambios
drásticos en los sistemas de gobierno puede provenir tanto de la sociedad civil
como de organismos autónomos o internacionales.
Las heridas causadas en distintas partes del mundo por la violenta
respuesta a legítimos reclamos, obliga a reflexionar al respecto. Es en este marco
que se suscitan cambios, se crean instrumentos legales internacionales, o se
adecuan los ya existentes para ¡por fin! hacer de orden mundial lo que le ocurra a
un individuo en lo particular.
“Cuando atacan a un hombre de cualquier secta, me atacan a mí, porque
yo soy hombre de cualquier secta, porque soy un hombre entre los hombres,
porque la humanidad es mi familia” Walt Wittman.
En 1969 los países deciden eliminar toda forma de discriminación racial y
realizan la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial, puesta en vigor –en el mundo- el 4 de enero de 1969, y en
44
México el 20 marzo de 1975, según consta en el Diario Oficial de la Federación
publicado el 13 junio de 1975.
El ejército Británico entra en Belfast, capital de Irlanda del Norte,
particularmente en el barrio de Ulster, preponderantemente católico, lo que desata
la violencia y exacerba los ánimos, los anteriores hechos, para muchos,
íntimamente relacionados con el Ejército Republicano Irlandés, grupo extremista
que declaraba buscar la unión de Irlanda y su segregación de Gran Bretaña.
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados reconoce la
importancia cada vez mayor de los Tratados como fuentes del derecho
internacional y como medio para desarrollar la cooperación pacífica entre las
naciones, sean cuales fueren sus regímenes constitucionales y sociales, es que se
efectúa esta Convención, y para darle forma legal y conocer los alcances,
superando con ello las anteriores Alianzas, Pactos y Convenios elaborados hasta
esa fecha, es en este particular momento que el pueblo francés, por referéndum,
decide separar del cargo, al presidente Charles de Gaulle, líder, héroe de la
Segunda Guerra Mundial y convocante de la resistencia francesa que se
entrevistara en Yalta con los otros líderes aliados.
La Convención Americana de los Derechos Humanos. “Pacto de San José
de Costa Rica”. Reconoce que los derechos del hombre no nacen del hecho de
ser nacional de determinado estado sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección
internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la
que ofrece el derecho internacional de los estados americanos, y como
consecuencia de la participación de miles de jóvenes en los movimientos sociales
un año antes, se dimensiona en toda su proporción a los derechos humanos,
45
siendo precisamente este año en el que se concede a los jóvenes de 18 años su
mayoría de edad en México.
Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos según la Convención Americana
sobre Derechos Humanos. No existe legislación que sin conceder soberanía a un
organismo autónomo para decidir sobre el cumplimiento o no de sus mandatos,
pueda subsistir, pues es de conocimiento general que una ley sin sanción pierde
una de sus características esenciales, y la Convención Americana de los Derechos
Humanos no puede ser la excepción, de ahí el reconocimiento a la competencia
contenciosa de la Corte Interamericana. Pero es en este contexto que aquellos
que pretendían la justicia en su propio país, llegan a perder la vida, como ejemplo,
en México, en un accidente de avión cerca de Monterrey, fallece el ex líder del PRI
y ex Gobernador de Tabasco, Carlos A. Madrazo, de conocidas diferencias con el
presidente Díaz Ordaz y con el futuro presidente Luis Echeverría Álvarez.
1969, año de cambios y progresos en lo tecnológico y científico, como la
llegada del hombre a la luna, correspondiéndole este honor al astronauta
norteamericano Neil Armstrong, o en nuestro propio ámbito, la inauguración en
México, Distrito Federal del sistema de transporte metropolitano Metro, a la altura
de los mejores del mundo, lo que hacía presumir un progreso, y énfasis para la
Aprobación por la Asamblea General de la Declaración sobre el Progreso y
Desarrollo en los Social. Esto por un convencimiento de que el hombre sólo puede
satisfacer plenamente sus aspiraciones en un orden social justo y de que, por
consiguiente, es de importancia capital acelerar el progreso social y económico en
todas partes del mundo y contribuir así a la paz y solidaridad. Convencidos de que
la paz y seguridad internacionales, de una parte y el progreso social y el desarrollo
económico de la otra, son íntimamente interdependientes y ejercen influencia
46
entre sí, pero aunado a este discurso, en Barroterán, Coahuila, México, explota
una mina de carbón, dejando un saldo de 153 fallecidos; los familiares y
sobrevivientes se quejaban de las malas condiciones de trabajo.
Para observar que se dé cumplimiento y evitar en lo futuro omisiones
como la asentada en el párrafo anterior, resultaba indispensable la Creación de un
cargo de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
lo que se resolvió en el propio año de 1969, aun y cuando sería hasta mediados
de la década siguiente en que se cristalizaría la idea.
Durante 1969, en la República Popular China, tiene verificativo la
Revolución Cultural, en donde los denominados “guardias rojas”, atacan toda
influencia occidental en la vida diaria del pueblo chino, y es en este propio año que
se emite la Resolución 2500 por la Asamblea General de la ONU, reconociendo
únicamente a la citada República Popular el derecho a utilizar este nombre,
desconociendo a Taiwán (Taipei o China Nacionalista) para el mismo fin en la
Organización de las Naciones Unidas.
1970
Habría de verse durante estos años, la cristalización y materialización de las
voluntades reunidas en pactos y convenios acordados en la década anterior,
abriéndose a ratificación y firma en estos años, empezando por 1970, año en que
no hubo grandes cambios aun y cuando estos se avecinaban.
Durante 1970 se Aprueba por la Asamblea General de la ONU, el Tratado
sobre la prohibición de emplazar armas nucleares y otras armas de destrucción en
47
masa en fondos marinos y oceánicos y su subsuelo. Logrando con ello, evitar la
realización de pruebas nucleares en el pacífico sur, y el respeto a las zonas
internacionales. Aun y cuando Francia no firmó de inmediato ese Tratado al
realizar pruebas nucleares en el atolón Mururoa, en el pacífico sur. El Tratado tuvo
su valor en una época en que se vivía la “guerra fría”, y el citado documento viene
a ser complementado por la ratificación al Tratado de Tlatelolco, citado
previamente en este texto.
1970, durante este año se emitió la Resolución 503 por la Asamblea
General de la ONU, sobre los procedimientos para el examen de las
Comunicaciones relativas a las Violaciones de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales, esto para clarificar y estar en posibilidad de dar
respuesta a cualquier eventualidad en Derechos Humanos. Es en este marco que
tiene fin de la Guerra Civil en Nigeria, la provincia de Biafra se rinde ante el
gobierno de la República, trayendo como consecuencia una hambruna en la que
intervienen tanto la ONU como organismos internacionales.
Es el propio 1970 en que se hace del conocimiento la Resolución 2666,
aprobada por la Asamblea General de la ONU en fecha 7 de diciembre, sobre la
firma y ratificación del Protocolo Adicional II al Tratado de Tlatelolco, que años
antes se pactó en nuestro país, al mismo tiempo en Chile, Salvador Allende, de
extracción socialista, llega a la presidencia de la República, tiempo después sería
depuesto de forma violenta en un golpe militar, tal y como aconteció en la
Argentina en el propio año del ’70.
Para este año, la situación en oriente medio obliga a la ONU acordar la
Resolución 2727, por la Asamblea General en 15 de diciembre para dar a conocer
el Informe del Comité Especial de investigación sobre las prácticas israelíes que
48
afectan los derechos humanos en la población de territorios ocupados. Pero a
pesar de esto, nadie concede ni da terreno a la paz, el pueblo palestino convoca a
una huelga general, el gobierno de Jordania los expulsa del su territorio, y ejerce
una campaña contra la Organización para la Liberación de Palestina OLP.
Se designa por la ONU a 1970 como el Año Internacional de la Juventud y
tiene verificativo el Primer Congreso Mundial de la Juventud, así también el
Mundial de Futbol México ‘70, y nuestro país es anfitrión una vez más de un
evento internacional.
En este contexto llega a la presidencia de México el Lic. Luis Echeverría
Álvarez, y todo parece que va en buenos términos para la juventud, pero al año
siguiente, durante el propio mandato de Echeverría, suceden hechos violentos que
serían consignados tanto por la prensa como por la historia y se convierte en el
Primer ex Presidente del México contemporáneo en ser procesado penalmente.
1971
Durante este año la comunidad internacional se da cuenta, cada vez más, de la
importancia de considerar a toda la humanidad como sujeto de protección, por ello
los instrumentos internacionales destinados a este fin adquieren relevancia, y se
va dando forma a un sistema en el que se pretende que ningún país del orbe se
mantenga al margen. Aún y cuando fueron pocos los Convenios o Tratados
puestos a consideración de la comunidad mundial.
49
El dos de febrero Se llevó a cabo la Adopción de la Convención para
prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en delitos contra las
personas y la extorsión conexa cuando estos tengan trascendencia internacional.
Un año después, y hechos públicos los resultados de esta Convención,
acontece el incidente que se conoce como Septiembre Negro, en el que un grupo
extremista palestino que adopta este nombre, asesina a atletas israelíes.
En Vancouver, Canadá, se funda el organismo internacional Greenpeace,
que propugna por el respeto a la naturaleza y el medio ambiente, y es
precisamente en 1971 que en Ginebra, Suiza, tiene verificativo la Cuarta
Conferencia Mundial, sobre la utilización de la Energía Nuclear con fines pacíficos,
buscando armonizar la voluntad de la mayoría de los países con los avances
tecnológicos y científicos. Es en este año cuando las mujeres en Suiza acceden a
su derecho al sufragio.
En Uganda accede al poder Idi Amin Dadá, que se convertiría en dictador,
acusado de crímenes de lesa humanidad.
Curiosamente, el gobierno de Idi Amín, fue de los primeros en alcanzar su
independencia en el área, y esto aconteció en el marco del Año Internacional de la
Lucha contra el Racismo y la Discriminación.
La Asamblea General de la ONU, mediante su Resolución 2758, acordó la
Restitución de China Popular como miembro activo de la Organización, no así de
China Taipei (Taiwán) 25 de octubre, un año antes de la visita del Presidente
Norteamericano a esa nación.
50
En México el 22 de febrero se aprueba la Declaración del Día de la Tierra,
con la cual se busca hacer conciencia entre las nuevas generaciones de la
importancia del medio Ambiente sano, y es dentro de un marco de libertades y
armonía con la naturaleza que se realiza en Valle de Bravo, Estado de México, el
Festival de Avándaro, evento que representa un parteaguas del rock en México, y
del que se difundieron opiniones tanto a favor como en contra en los medios de
comunicación.
El 10 de junio, el gobierno de Luis Echeverría Álvarez estremeció al país
con un nuevo evento lleno de violencia cuando estudiantes del Distrito Federal y
otros Estados se solidarizaron con los universitarios de Nuevo León, empeñados
en defender la autonomía universitaria, en lo que conoce como el Jueves de
Corpus sangriento, un grupo paramilitar denominado los “Halcones” disuelven la
manifestación de estudiantes dejando un saldo oficial de 9 muertos, varios
desaparecidos y gran cantidad de heridos.
Mediante la Resolución 2856 el 20 de diciembre se emite, en la Asamblea
General de las Naciones Unidas, la Declaración de los Derechos del Retrasado
Mental.
1972
Avanza la década y con ella, los organismos internacionales crecen en número,
aumenta su participación en consejos diversos, y toman, en conjunto,
determinaciones para la elaboración de instrumentos legales y de defensa de los
derechos humanos.
51
Por vez primera existe un compromiso universal para vigilar y cuidar el
medio ambiente mediante la Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente
Humano, aprobada por la ONU.
Es en Estocolmo, capital de Suecia, donde se adopta el 16 de junio de
1972 el cuidado del medio ambiente y desde entonces se convierte en tema
visionario y de impactante actualidad, mucho antes de que saliera a la palestra el
tema “desarrollo sustentable”.
La necesidad de hacer público el respeto a los derechos humanos, y la
instrucción que deben recibir al respecto los funcionarios encargados de su
vigilancia, llevaron a la creación de la Universidad de la Naciones Unidas,
mediante Resolución 2951 de fecha 11 de diciembre de 1972, durante la 27ª.
Asamblea General de la ONU.
Se creó esta Universidad para la promoción e impulso de la coexistencia
intercultural, las relaciones pacíficas entre los estados, el mantenimiento de la paz
y la seguridad y los derechos humanos, en el entendido de que la mejor forma de
defenderlos es con preparación y educación.
Con la Resolución 3223, durante la vigésimo novena Asamblea General
de las Naciones Unidas, se aprueba iniciar el Decenio de la Lucha contra el
Racismo y la Discriminación Racial, y es en esta tesitura, que extremistas
palestinos, como lo comentamos líneas arriba, asesinan a once atletas israelíes
durante la olimpiada de Munich, Alemania, evento y grupo extremista que serían
conocidos más tarde como los elementos del “Septiembre Negro”.
52
Con tan desafortunado evento inicia una confrontación en los aspectos
religioso, racial, económico y político que aumentaría hasta dimensiones
alarmantes en oriente medio, pero también en las islas británicas ocurrieron
hechos de sangre. En Belfast, Irlanda del Norte, fallecen violentamente 13
personas en los que se llama el “domingo sangriento”.
En México, el sistema de Televisión Rural cambia a Televisión Cultural, el
permisionario más grande e importante en el país y se convierte en la única forma
para que en el futuro, las comunidades alejadas obtengan cultura, capacitación e
información, fuera de las cadenas comerciales.
A pesar de la Convención para prevenir el terrorismo y extorsión conexa,
suscrita con antelación, los actos de esta índole continuaron y nuestro país no fue
la excepción, ya que en Monterrey, un grupo subversivo secuestra un avión y para
liberar a los rehenes pedían como intercambio la libertad de Miguel Duarte López,
identificado como simpatizante guerrillero del grupo Movimiento de Acción
Revolucionaria, conseguido su objetivo se exiliaron en Cuba.
El Presidente Norteamericano Richard Nixon visita la República Popular
China, primer acercamiento de las potencias que años después serían socios
estratégicos y comerciales.
Bangladesh, el antiguo Pakistán Oriental, se establece como país
independiente, y diversas causas lo llevaron a ser víctima de una grave hambruna.
Situación que junto a la de Biafra, en Nigeria, habría de desencadenar la
Declaración y Convención consecuente en 1974.
53
1973
Es aprobada la Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del
Crimen de Apartheid, en noviembre 30, teniendo en cuenta que la segregación
racial vigente en esas fechas en países como Sudáfrica y Rodhesia, y la intención
de implementarla en Namibia, constituye una total negación de los propósitos y
principios de la carta de las Naciones Unidas, motivo por el que la citada
convención generó respuesta favorable y una grata acogida de los países
miembros de la ONU.
Se adopta la Resolución 3059, en la 28ª. Asamblea General de la ONU,
Resolución sobre la Cuestión de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
No es permisible que en las naciones miembros subsista la práctica de la
tortura, los sistemas legales deben recoger con toda atención la prohibición y
castigo de los actos que encuadren en la descripción que hace la Resolución.
Lejos de esto en Chile, el 11 de septiembre en Santiago, un golpe de
Estado, lleva al poder al Gral. Augusto Pinochet y una Junta Militar, según
versiones de este mismo, el Presidente Salvador Allende se suicidó en el palacio
de La Moneda, sede presidencial, iniciándose un régimen de represión y
totalitarismo.
En España, el grupo extremista ETA, en un atentado con explosivos, priva
de la vida al Presidente Luis Carrero Blanco.
54
Se aprueba, por la Asamblea General de la ONU, la Resolución 3089,
relativa al Organismo de Obra Pública y Socorro de las Naciones Unidas para los
Refugiados de Palestina en el cercano oriente, apuntando claramente el derecho
de los desalojados a regresar a sus hogares, instando al gobierno de Israel a
respetar este derecho y señalando que el problema de los refugiados árabes
palestinos tiene su origen en la negativa a los derechos inalienables que les
corresponden en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
En las circunstancias que se vivían acontece la guerra del “Yom Kipur”, o
guerra de octubre, entre Israel y sus vecinos árabes, desencadenando reacciones
mundiales, particularmente de Estados Unidos y Europa al iniciar la crisis
energética por el embargo petrolero del bloque árabe a estos países.
En México la Ley del Seguro Social amplía el régimen obligatorio para la
clase marginada, haciendo eco de la Declaración sobre el Progreso y Desarrollo
en lo social emitida en 1969.
A reservas de lo pactado por nuestro País en la citada Convención para
Prevenir el Terrorismo y la Extorsión Conexa, un grupo subversivo,
autodenominado Espartaco-Leninista, en un intento de secuestro da muerte al
empresario regiomontano Eugenio Garza Sada, su chofer y un guardaespaldas,
dos guerrilleros mueren en el tiroteo. Editorialistas señalan esta fecha como el
inicio de lo que se denominaría “La guerra sucia en México”.
55
1974
A mitad de la década se polarizan algunas opiniones, los países miembros
enfrentan sus propios problemas, pero en la conciencia social persistía la idea de
defender los derechos del hombre y el ciudadano, de ahí que se agudizaran los
problemas y a la vez se mantuviese incólume la voluntad pacifista.
A tales hechos la Asamblea General aprueba la Resolución sobre el
Desarme general y completo, justamente cuando Estados Unidos de Norteamérica
y la entonces potencia Unión Soviética llevan a cabo pláticas de acercamiento con
la ONU, a pesar de que en Estados Unidos se presenta el caso de espionaje
gubernamental conocido como “Watergate”, precipitando el 8 de agosto, la
renuncia del presidente Richard Nixon.
A pesar de todo se aprueba la Resolución 3262, sobre la firma y
ratificación adicional del Tratado de Tlatelolco para la no Proliferación de Armas
Nucleares en América Latina a que se hizo referencia anteriormente.
En Argentina fallece Juan Domingo Perón, Presidente de la República, es
sucedido en la presidencia por su esposa y Vicepresidenta Isabel Perón, que a su
vez sería depuesta por una Junta Militar un par de años más tarde.
La ONU aprueba la Resolución que ratifica la Carta de Deberes y
Derechos Económicos de los Estados, presentada por el Presidente Luis
Echeverría Álvarez.
Como respuesta la sociedad mexicana se organiza para la reforma
política, se funda el Partido Mexicano de los Trabajadores (PMT) por el Ing.
56
Heberto Castillo, activista del 68, e identificado opositor y crítico del régimen del
presidente Echeverría.
Al mismo tiempo, en Europa, concretamente en Portugal acontece la
“Revolución de los Claveles”, substituyéndose el régimen dictatorial y sentando las
bases para cambios en los años subsecuentes, otorgándose la independencia a
las colonias portuguesas en África.
Mientras en noviembre de 1974, por Resolución de la ONU tiene
verificativo la Conferencia Mundial de la Alimentación, que da como resultado la
respectiva Declaración Universal sobre la Erradicación del hambre y la
Malnutrición, y entre los puntos resolutivos, se determinó que las políticas públicas
para dar cumplimiento tenían que incluir los resultados de la Conferencia Mundial
de Fecundidad, que también se llevó a cabo en ese año.
Curiosamente, en África oriental, en Etiopía, el Emperador Haille Selassie
es depuesto, una guerra civil provocaría una hambruna de dimensiones no
imaginadas.
En hechos por separado, en Irlanda del Norte, el Ejercito Republicano
Irlandés, “IRA”, empieza su actividad terrorista. Motivo de preocupación para
acuerdos futuros con la Gran Bretaña.
1975
El haber dividido al mundo en dos bandos o bloques lleva a los países a identificar
sus cualidades, oportunidades, defectos y limitantes, pero también a reconocer
57
sus derechos y a hacer valer los de sus connacionales, ante las presiones e
intromisiones externas.
Es precisamente en este tejido que cobran relevancia importante las
resoluciones y determinaciones de organismos internacionales, para comenzar a
hablar de individuos como sujetos de protección, lejos de determinaciones de
carácter económico, en las que la persona era solamente un número, sacrificable
a favor de la colectividad.
El 26 de julio de se lleva a cabo la Adopción del Protocolo de Reformas al
Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, OEA, para estar en posibilidad
de consolidar y fortalecer sus relaciones de amistad, asegurar la paz entre los
estados americanos y defender su soberanía, integridad territorial e independencia
política y resolver pacíficamente las controversias.
Como complemento a lo adoptado, en México, la Primera Dama María
Esther Zuno de Echeverría es anfitriona de la Conferencia Mundial sobre los
Derechos de la Mujer, donde representantes del género, provenientes de todo el
mundo, expusieron sus ideas y necesidades, solicitando respeto y ampliación de
derechos y libertades para la mujer.
Curiosamente, en el período acontece la fundación del Partido Demócrata
Mexicano, señalado como un grupo conservador y sinarquista.
Se adopta la Declaración de los Derechos de los Impedidos mediante
Resolución 3447 de la Asamblea General 30ª., ante la necesidad de prevenir la
incapacidad física y mental y de ayudar a los impedidos a desarrollar sus aptitudes
58
en las más diversas esferas de actividad, así como fomentar en la medida de lo
posible su incorporación a la vida social.
Coincidentemente los avances tecnológicos y científicos ayudan al
cumplimiento de este objetivo, y el 4 de abril se funda la compañía “Microsoft”,
principal desarrollador de “software”, herramienta indispensable en el trabajo
intelectual.
Mediante Resolución 3452, de fecha 9 de diciembre se Aprueba la
Declaración Sobre la Protección de Todas las personas contra la Tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, por la Asamblea General de la
ONU, para concluir que todo acto de tortura constituye una ofensa a la dignidad
humana y será condenado como violación de los propósitos de la Carta de las
Naciones Unidas y de los Derechos Humanos y libertades fundamentales
protegidas por el documento. Declaración que se presenta justo cuando en
España termina la dictadura de Francisco Franco. A su muerte, es sucedido por el
Rey Juan Carlos I de Borbón.
Se lleva a cabo la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de
los Países No Alineados. En Lima, Perú, y hace referencia a las naciones que
intentaban mantenerse independientes y al margen de las decisiones que
impulsaban las potencias de la época (Estados Unidos y la Unión Soviética).
Los Estados Unidos evacuan la zona de Vietnam, retirando contingentes y
tropas, no así la población civil local. En hecho por separado que traería
consecuencias políticas y económicas para los países en desarrollo, en Riad,
capital de Arabia Saudita, es asesinado el Rey Faisal.
59
Mediante la Resolución 3479, se aprueba la Declaración sobre la
Eliminación de todas las Formas de discriminación Racial, determinando que el
sionismo es una forma de racismo y discriminación racial.
Israel se niega a modificar su política exterior y el trato al interior respecto
a de los ciudadanos de origen árabe. Por su parte Portugal garantiza la
independencia y autodeterminación de sus colonias en África, provocando una
guerra civil en Angola, se acepta como miembros de la ONU a Cabo Verde, Sao
Tome y Mozambique.
1976
La integración de la economía, el comercio y la política a través de las fronteras
internacionales, lleva por vez primera a utilizar términos como “aldea global” que
sería perfeccionado hasta la década siguiente, pero es durante esta etapa que se
afirma la necesidad de globalizar los derechos, independientemente del origen o
lugar de residencia de su receptor.
La Asamblea General de la ONU acuerda aprobar la Resolución 31/6 en
fecha 26 de octubre, sobre la práctica del Apartheid en Sudáfrica, en donde
condena las actitudes encaminadas a consolidar la inhumana práctica del
apartheid, perpetuar la dominación de una minoría blanca y desposeer al pueblo
de sus derechos. No en balde, en el barrio de Soweto, empieza el movimiento
político-social denominado anti apartheid, de carácter pacífico e integrista.
Se aprueba la Resolución 31/19, sobre el Respeto a los Derechos
Humanos en los Conflictos Armados, el 24 de noviembre, procurando una mejor
60
aplicación de las normas humanitarias existentes en materia de conflictos
armados, instándose a los países miembros a poner en práctica los principios del
Derecho Internacional Humanitario.
Se admite a Angola como miembro de la ONU, y en conocimiento de la
resolución en cita, el país entró en una guerra civil, con acusaciones de violación a
los derechos humanos, e incluso canibalismo como práctica cotidiana, aun y
cuando no existen pruebas fehacientes de ello.
En 1976 mediante la aprobación de la Resolución 31/91 para la No
Injerencia en los Asuntos Internos de los Estados, el 14 de octubre, se resolvió el
derecho de cada estado a elegir su propio sistema económico, cultural y social, de
conformidad con la voluntad de su pueblo, libre de toda forma de intervención,
coerción o amenaza externa.
Al amparo de esta Resolución, para bien o mal, algunos países como
Cuba, se retraen del comercio mundial, y en este año entra en vigor su nueva
Constitución.
También un grupo anticastrista hace estallar un avión de Cubana de
Aviación muriendo 73 personas, el país reclama a Estados Unidos la entrega de
Luis Posada Carriles, autor intelectual, aun hoy exiliado en Estados Unidos.
Con la aprobación de la Resolución 31/136, se decreta el Decenio de las
Naciones Unidas para la Mujer el 16 diciembre, como uno de los puntos que se
acordaron durante 1975, empezando, el citado decenio, con la deposición de la
Presidenta de Argentina Isabel Martínez Viuda de Perón, proveniente de una
conspiración perpetrada por el General Jorge Rafael Videla.
61
Se aprueba la Resolución 31/189 de la Asamblea General de la ONU,
relativa al Desarme General y Completo, el 21 de diciembre, porque la
Organización estaba profundamente preocupada por la posibilidad de que se
emplearan o se amenazara con emplear armas nucleares en cualquier
circunstancia. Pedía a los Estados que se comprometiesen a no emplear o
amenazar con emplear armas nucleares, pero países como China se desmarcaron
de la potencia nuclear socialista de la época, la URSS. Las dudas comienzan a
darse cuando el Presidente Mao Tsedong, fallece y es sucedido en el poder por el
anterior primer ministro Hua Guofeng, éste continúa con la política exterior de
China.
En España Juan Carlos I dicta una amnistía general con lo que exiliados
españoles en México pueden volver a su país, coincidentemente en el país se
devalúa el peso en más del 50%, terminando con una estabilidad de 22 años. En
el panorama descrito asume la presidencia el Licenciado José López Portillo y
Pacheco.
1977
Tomando forma una idea de nuevo orden mundial en donde no se miden los
derechos de cada pueblo, por la potencialidad económica o política de cada uno,
sino por su derecho a existir y coexistir en un clima de respeto.
Israel continúa sus prácticas hacia el pueblo palestino, por lo que se
Aprueba la Resolución 32/40 relativa a la Cuestión de Palestina, agravándose aún
62
más el conflicto de Medio Oriente, no se incluye el retorno a su tierra de los
individuos, mucho menos su independencia y soberanía.
Se aprueba la Resolución 32/44 que señala conceptos de respeto a los
derechos humanos en los conflictos armados.
En complemento a lo acordado el año anterior se atiende a la Conferencia
Diplomática sobre la reafirmación y desarrollo del Derecho Internacional
Humanitario aplicado en los conflictos armados y se obtienen dos protocolos como
resultado.
En el marco descrito el Presidente Egipcio Anuar el Sadat visita Israel
convirtiéndose en el primer presidente del bloque árabe en visitar oficialmente ese
país, después de un conflicto armado regional.
Se lleva a cabo la Conferencia Mundial sobre el Agua. Por Resolución
32/158, para la Ordenación y Desarrollo de los Recursos Hídricos, y bajo este
tenor, los Estados Unidos de América y Panamá llevan a cabo los Acuerdos
Torrijos-Carter para la Devolución Gradual del Área que comprende el Canal de
Panamá, afluente de navegación entre dos océanos que originalmente
correspondía a esa nación.
En Checoslovaquia, dividida hoy en Eslovaquia y República Checa; un
grupo de 241 intelectuales y activistas firman la Carta de los Derechos Humanos,
documento de carácter privado donde se manifiesta la voluntad del pueblo checo
para vivir en libertad, dentro de un régimen que consideraban totalitario. Se pedía
a los dirigentes adherirse a los principios que se habían comprometido a ratificar
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
63
Se promulga en México la Ley Federal de Organizaciones Políticas y
Procesos Electorales LOPPE que reconoce la existencia de partidos minoritarios y
su participación en la vida democrática del país.
1978
Se acerca el fin de la década y con ello se avecinan cambios vislumbrados. Nadie
sabe la magnitud y mucho menos imaginan la velocidad en la que se iban a dar,
pero tal cambio será motivo de estudio en la siguiente década.
1978 es el año de la Aprobación de la Resolución 33/4 sobre la Utilización
de la Energía Nuclear con fines pacíficos para el desarrollo económico y social.
Como complemento a la Resolución sobre el Desarme General y
Completo, la ONU establece como directriz el apoyo a la utilización de la energía
nuclear, pero alejándose en todo tiempo de los fines bélicos, toda vez que el
mundo estaba dividido en bandos.
El Cardenal de origen polaco Karol Wojtyla es electo Papa, toma el
nombre de Juan Pablo II, a quien se señalaba como crítico de peso al bloque
socialista durante el fin de “la guerra fría”.
Por otra parte, en un ámbito más regional, se llevan a cabo los Acuerdos
de Paz en Camp David, EUA entre Egipto e Israel.
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La Resolución de fecha 27 de noviembre de 1978 aprobó la Declaración
sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, al estar convencida la ONU de que todos
los pueblos y grupos, sea cual fuere su composición y origen étnico, contribuyen al
progreso de las civilizaciones y de la cultura, que constituyen el patrimonio común
de la humanidad, motivo por el cual no tienen cabida prejuicios que no considere a
la humanidad como un todo. En esta etapa de cambios y superación de prejuicios,
nace en Gran Bretaña, Louise Brown, el primer bebé “de probeta”.
Se aprueba la Resolución 33/27 sobre la Cooperación entre las Naciones
Unidas y la Organización de la Unidad Africana, al estar conscientes los
organismos de las necesidades de los Estados Africanos de reciente
independencia, para alcanzar un estado de desarrollo que les permita disfrutar de
los satisfactores que hagan pleno el acceso a los derechos humanos.
Bajo esta tesitura, en la República de Somalia es focalizado el último brote
de viruela por lo que la Organización Mundial de la Salud declara la erradicación
de este mal, en el entendido de que cualquier goce de derechos empieza por el
derecho a la salud.
Para 1978 se aprueba la Resolución 33/46 sobre las Instituciones
Nacionales y Locales de Promoción y Protección de los Derechos Humanos,
mediante un Seminario para sugerir directrices posibles para fundamento y
estructura de Instituciones nacionales y locales de promoción y protección de los
derechos humanos, obvio antecedente de los organismos públicos de defensa y
protección de los derechos humanos, al menos en el país, enfrentando a los viejos
regímenes políticos con nuevas formas de trabajo colectivo; muy particularmente
en Latinoamérica, por ejemplo en Nicaragua, Pedro Joaquín Chamorro, director
65
del diario La Prensa es asesinado, la sociedad civil está indignada, e
indirectamente inicia la guerrilla sandinista contra el Gobierno.
En México, el descubrimiento de grandes yacimientos de petróleo en el
sureste del país lleva a pensar en nuevos planes de desarrollo; se calcula una
producción diaria de 11. 5 millones de barriles de petróleo, el presidente López
Portillo, expresa: “tenemos que acostumbrarnos a administrar la abundancia”. . .
66
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DÉCADA 1979-1988
Por: Lic. Paulo Pedro Cuéllar Martínez
1979
En 1979 se aprobó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer", que cuenta hasta el 31 de diciembre de 2000 con
166 Estados partes. Asimismo se crearon el Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (UNIFEM), cuyo fin es promover la habilitación política y
económica de la mujer en los países en desarrollo; y el Instituto Internacional de
Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW), que
busca aumentar la participación activa y en plano de igualdad de la mujer en el
desarrollo de todos los pueblos.
UNIFEM, es el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer,
se creó por una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas en
1976, en respuesta a un llamamiento de las organizaciones de mujeres que
asistieron a la Primera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Mujer, celebrada en México en 1975.
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UNIFEM brinda asistencia técnica y financiera para programas y
estrategias innovadoras que promuevan el empoderamiento de las mujeres y la
igualdad de género.
Al situar el adelanto de los derechos humanos de las mujeres en el centro de
todos sus esfuerzos, UNIFEM centra sus actividades en cuatro áreas estratégicas:
Reducir la feminización de la pobreza;
Poner fin a la violencia contra las mujeres;
Contrarrestar la propagación del VIH/SIDA entre las mujeres y las niñas, y
Alcanzar la Igualdad de género en la gestión democrática tanto en tiempos
de paz como en tiempos de guerra y de transición política y económica.
INSTRAW, Es la institución del sistema de las Naciones Unidas que se
dedica exclusivamente a la investigación, intercambio y difusión de información,
así como a la capacitación para la promoción de la mujer.
Recientemente el INSTRAW se reestructuró para ser la única institución
de las Naciones Unidas que pondrá en ejecución su mandato a través de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Fue creado en 1976
gracias a la Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer celebrada en
1975 en México, D.F. Ahí se recomendó el establecimiento de un instituto de
investigación y capacitación dedicado a la promoción de la mujer.
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer (1979/1981) detalla medidas para el adelanto y habilitación de la
mujer en la vida privada y pública, especialmente en las esferas de la educación,
el empleo, la salud, el matrimonio y la familia.
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Por otra parte, La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos,
también conocida como la Carta de Banjul, es un instrumento internacional cuyo
objetivo es promover y proteger los derechos humanos y libertades básicas en el
continente africano.
El convenio fue auspiciado por la Organización para la Unidad Africana, en
la actualidad reemplazada por la Unión Africana.
En su Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de 1979, la OUA
adoptó una resolución en favor de la creación de un comité de expertos que
redactara el borrador de un instrumento de derechos humanos de ámbito
continental. Éste sería similar a los que ya existían en Europa, el Convenio
Europeo de Derechos Humanos y América, y la Convención Americana de
Derechos Humanos. El comité se constituyó debidamente y redactó un borrador
que obtuvo la aprobación unánime de la Asamblea de 1981.
Según lo recogido en su artículo 63, por el que entraría en vigor pasados
tres meses desde la recepción por el Secretario General de los instrumentos de
ratificación de la mayoría simple de los miembros de la OUA, la Carta entró en
vigor el 21 de octubre de 1986, en honor de lo cual el 21 de octubre se declaró Día
de los Derechos Humanos en África.
Tres generaciones de derechos humanos. La división de los derechos
humanos en tres generaciones fue concebida por primera vez por Karel Vasak en
1979. Cada una se asocia a uno de los grandes valores proclamados en la
Revolución Francesa: (libertad, igualdad, fraternidad).
70
Los derechos de primera generación son los derechos civiles y políticos,
vinculados con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de
defensa o negativos, que exigen de los poderes públicos su inhibición y no
injerencia en la esfera privada.
Por su parte, los derechos de segunda generación son los derechos
económicos, sociales y culturales, que están vinculados con el principio de
igualdad. Exigen para su realización efectiva de la intervención de los poderes
públicos, a través de prestaciones y servicios públicos. Existe cierta contradicción
entre los derechos contra el Estado (primera generación) y los derechos sobre el
Estado (segunda generación).
Los defensores de los derechos civiles y políticos califican frecuentemente
a los derechos económicos, sociales y culturales como falsos derechos, ya que el
Estado no puede satisfacerlos más que imponiendo a otros su realización, lo que
para estos supondría una violación de derechos de primera generación.
1980
Por su parte, la tercera generación de derechos, surgida en la doctrina en los años
1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a
escala universal, por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y
cooperaciones en un nivel planetario.
Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho
a la paz, a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética,
aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por
71
ejemplo, mientras que para Vallespín Pérez la protección contra la manipulación
genética sería un derecho de cuarta generación, para Roberto González Álvarez
es una manifestación, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generación
como el derecho a la vida, la libertad y la integridad física de hombres y mujeres.
En 1980, durante la II Conferencia Internacional del Decenio de la Mujer
de las Naciones Unidas, realizada en Copenhague, se plantea por primera vez la
importancia de sacar a luz un asunto que se consideraba privado.
Una de las resoluciones de la Conferencia con el título de "La mujer
maltratada y la violencia en la familia", insta a reconocer que los malos tratos
infligidos a familiares "constituyen un problema de graves consecuencias sociales
que se perpetúa de una generación a otra".
Las 12 esferas de especial preocupación que se identificaron en el
documento, consideradas representativas de los principales obstáculos para el
adelanto de la mujer, son:
1. La pobreza que pesa sobre la mujer;
2. El acceso desigual a la educación y la insuficiencia de las oportunidades
educacionales;
3. La mujer y la salud;
4. La violencia contra la mujer;
5. Los efectos de los conflictos armados en la mujer;
6. La desigualdad en la participación de la mujer en la definición de las
estructuras y políticas económicas, y en el proceso de producción;
7. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones;
8. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de la mujer;
72
9. La falta de conciencia de los derechos humanos de la mujer, internacional y
nacionalmente reconocidos y de dedicación a dichos derechos;
10. La movilización insuficiente de los medios de información para promover la
contribución de la mujer en la sociedad;
11. La falta de reconocimiento suficiente y de apoyo al aporte de la mujer a la
gestión de los recursos naturales y a la protección del medio ambiente; y
12. La niña.
En 1980 se establece la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que
Pueden Considerarse excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados y se
da por aprobada el 12 de diciembre dicha Convención en donde se reitera su
convicción de que los sufrimientos de la población civil y de los combatientes
podrían reducirse apreciablemente si se lograra un acuerdo general sobre la
prohibición o restricción por razones humanitarias, del empleo de determinadas
armas convencionales, incluyendo todas aquellas que pueden considerarse
excesivamente agresivas o de efectos indiscriminados. También reafirma su
creencia de que los resultados positivos en lo referente a la abstención, la
restricción del empleo, por razones humanitarias, de determinadas armas
convencionales constituirán, además, un paso alentador en la esfera más amplia
del desarme.
Participaron 85 Estados en los trabajos de la Conferencia, 82 en el período
de sesiones de 1979 y 76 en el de 1980.
El 10 de octubre de 1980, la Conferencia aprobó los siguientes
instrumentos:
73
1. Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de ciertas Armas
Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos
Indiscriminados
2. Protocolo sobre Fragmentos No Localizables
3. Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas
Trampa y otros Artefactos
4. Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Armas
Incendiarias
1981
En 1981, la Convención para la Eliminación de Todas las formas de Discriminación
contra la Mujer entra en vigor. La Convención reafirma los principios de la DUDH y
hace énfasis en la erradicación de todas las formas de discriminación contra las
mujeres del planeta.
El Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer
(CEDAW) es establecido por el artículo 17 de la Convención sobre la eliminación
de todas las formas de discriminación contra la mujer, con el fin de examinar los
progresos realizados en la aplicación de sus disposiciones.
El Comité está integrado por 23 expertos con mandatos de cuatro años de
duración y que desempeñan el cargo a título personal y no como delegados o
representantes de sus países de origen.
74
Estos expertos son elegidos por sufragio secreto de una lista de personas
"de gran prestigio moral y competencia en la esfera abarcada por la Convención",
propuestas por los Estados Partes.
En este sufragio se tiene en cuenta la distribución geográfica equitativa y
la representación de diversas civilizaciones y sistemas jurídicos.
El Comité cuenta con muchas diferencias en relación con otros órganos de
documentos humanos ya que desde sus comienzos, y con una sola excepción, ha
estado integrado exclusivamente por mujeres.
Los miembros proceden de una gran variedad de medios profesionales. El
caudal de experiencia del Comité se manifiesta favorablemente en los
procedimientos de examen y comentario de los informes presentados por los
Estados Partes.
Historia de la DUDH. A lo largo de la historia, los conflictos, en forma de
guerras o levantamientos populares se han producido a menudo como reacción a
un tratamiento inhumano.
La Declaración de derechos inglesa de 1689, redactada después de las
guerras civiles inglesas, surgió de la aspiración del pueblo a la democracia.
Exactamente un siglo después, la Revolución Francesa dio lugar a la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y su proclamación de
igualdad para todos, pero muchos consideran que el Cilindro de Ciro, dado a
conocer en el año 539 a.C. por Ciro El Grande del imperio aqueménide de Persia
75
(antiguo Irán) tras conquistar Babilonia, es el primer documento de derechos
humanos.
Después de la Segunda Guerra Mundial y la creación de las Naciones
Unidas, la comunidad internacional se comprometió a no permitir nunca más
atrocidades como las de ese conflicto.
Los líderes del mundo decidieron complementar la Carta de las Naciones
Unidas con una hoja de ruta para garantizar los derechos de todas las personas
en cualquier lugar y en todo momento.
El documento que más tarde pasaría a ser la Declaración Universal de
Derechos Humanos se examinó en el primer período de sesiones de la Asamblea
General, en 1946.
La Asamblea revisó ese proyecto de Declaración sobre los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales y lo transmitió al Consejo Económico y
Social para que lo trasmitiera a la Comisión de Derechos Humanos para su
estudio al preparar una Carta Internacional de Derechos Humanos.
La Comisión, en su primer período de sesiones, celebrado a principios de
1947, autorizó a su Mesa a formular lo que denominó un “anteproyecto de Carta
Internacional de Derechos Humanos".
Posteriormente la labor fue asumida por un Comité de Redacción
integrado por miembros de la Comisión procedentes de ocho Estados, que fueron
elegidos teniendo debidamente en cuenta la distribución geográfica.
76
El 10 de diciembre de 1984 se dio la Aprobación, por la Asamblea
General de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
En la Convención se dispone el establecimiento del Comité contra la
Tortura, Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la
Carta de las Naciones Unidas, el reconocimiento de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana es la base de la libertad,
la justicia y la paz en el mundo, y se reconoce que estos derechos emanan de la
dignidad inherente de la persona humana.
Para establecer este Comité se considera la obligación que incumbe a los
Estados en virtud de la Carta, en particular del Artículo 55, de promover el respeto
universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
También se toma en cuenta el artículo 5 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos y el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, que proclaman que nadie será sometido a tortura ni a tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Asimismo se toma en cuenta la Declaración sobre la Protección de Todas
las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la Asamblea General el 9 de diciembre de 1975.
El 25 de febrero de 1981 la Organización de Estados Americanos aprueba
la Convención Interamericana de Extradición en la cual los Estados parte se
comprometen entregar a las personas requeridas judicialmente para procesarlas,
77
así como a las procesadas, las declaradas culpables o las condenadas a cumplir
una pena de privación de la libertad, pero ¿como se procede a la extradición?
Pues bien, para que proceda la extradición dicha Convención menciona: se
requiere que el delito que la motiva, haya sido cometido en el territorio del Estado
requirente. El estado requerido podrá denegar la extradición cuando sea
competente, según su propia legislación, para juzgar a la persona cuya extradición
se solicitó por el delito en que se funda el requerimiento. Solamente no se
concederá la extradición cuando se trate de un delito sancionado en el Estado
requirente con la pena de muerte, con la privación de libertad por vida o con penas
infamantes.
Podemos citar algunos hechos ocurridos en materia de extradición en
América de Sur: El ex dictador boliviano Luis García Meza (1980-1981) se refugió
en Brasil, pero fue extraditado a su país para purgar una condena de 30 años por
diferentes delitos, entre ellos asesinato.
Mientras tanto, en América del Sur, el presunto miembro de la banda
terrorista ETA Jesús María Lariz Iriondo fue detenido en Buenos Aires, después de
ser expulsado de Uruguay, para ser extraditado a España.
Por lo que corresponde a México podemos citar el caso del ETARRA
‘PUTXE’ en donde las autoridades mexicanas entregaron a España al presunto
miembro del "comando Vizcaya" de la ETA, José Antonio Borde Gaztelumendi,
alias "Putxe", al que se le atribuyen una veintena de atentados, cometidos entre
1978 y 1983. En estos murieron 16 personas y 18 resultaron heridas.
78
Con respecto a este caso, se le atribuye la autoría de siete atentados en
España, cuando era integrante del "comando Vizcaya", en el que perdieron la vida
seis personas y otras once resultaron heridas.
El asesinato de un teniente coronel del Ejército en Bilbao, el 19 de marzo
de 1981, cuando salía de escuchar misa en la Basílica de Begoña y un mes
después la muerte de un agente en un atentado contra una patrulla de la Policía
de Bilbao, en el que resultaron heridos también dos agentes.
Además, se le considera responsable a este comando del asesinato de un
teniente coronel retirado de la guardia civil, el 14 de abril de 1981, al que
dispararon mientras paseaba; del atentado contra una patrulla de la Guardia Civil
en Lemona (Vizcaya), en el que murieron dos agentes y otro resultó herido, el 14
de mayo de 1981, y del ametrallamiento de un vehículo de la Guardia Civil de
Tráfico de Bilbao, en el que cuatro agentes resultaron heridos.
Durante este periodo también se le atribuye la explosión de un artefacto al
paso de dos vehículos de Policía, el 2 de julio de 1981, cuando tres agentes
resultaron heridos, y el asesinato de un guardia civil retirado de Basauri (Vizcaya)
el 10 de julio de 1981.
1982
La Convención sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y
Organizaciones Internacionales fue aprobada el 16 de diciembre de 1982 de
acuerdo a la Resolución 37/112 según la Organización de las Naciones Unidas.
79
Dicha Convención toma como base los acuerdos realizados en Viena en el
año 1968 y 1969, y recomienda a la Comisión de Derecho Internacional estudiar
las principales organizaciones internacionales, la cuestión de los tratados
concertados entre estados y organizaciones internacionales o entre dos o más
organizaciones.
Con la finalidad de concluir una convención recordando la aprobación de
la Convención de Viena 1969, 1975, y por último la de 1978 sobre la Sucesión de
Estados en materia de Tratados, esta convención pretende contribuir al desarrollo
de las relaciones de amistad y cooperación entre los Estados independientemente
de sus distintos sistemas constitucionales y sociales.
La idea principal es seguir manteniendo las relaciones en un estado
pacífico con la finalidad de contribuir al desarrollo sin dejar de lado los rasgos
constitucionales que rigen a cada uno de ellos.
De esta manera fortalecemos relaciones amistosas para un presente y un
futuro entre los diversos Estados y Organizaciones Internacionales mostrando
lazos de solidaridad, de acuerdo a las situaciones que se vayan presentando
encaminadas a un mismo fin dentro de estos principios.
Para ejemplificar este tipo de acuerdos podemos mencionar la relación
que estableció Chile y Perú que mediante notas intercambiadas en 1953, entre el
Ministro de Relaciones Exteriores de Chile y el Embajador del Perú en Santiago,
acordaron iniciar los estudios para la construcción del Malecón de Atraque en la
Bahía de Arica, del Edificio para la Agencia Aduanera y de la Estación Terminal
del Ferrocarril a Tacna, obligaciones establecidas en el Tratado de 1929. Entre los
80
años 1965 y 1978, Perú aprobó mediante notas diplomáticas la ubicación y
posterior construcción de esas obras.
Fue en agosto de 1982 cuando ambos países coincidieron en impulsar el
reinicio de los trabajos para las obras en el Puerto de Arica. Asimismo acordaron
hacer un proceso de consultas y negociaciones conducentes a la limitación de
gastos en armamentos y al fomento de la confianza mutua que responda a una
estrecha amistad y creciente cooperación entre Perú y Chile.
1983
Revisando los documentos de la Organización de Naciones Unidas y de la
Organización de Estados Americanos, durante 1983 no se aprobaron firmas de
convenios y/o protocolos, sin embargo es importante mencionar la Resolución
38/142 de la ONU en la que establece el Proyecto de Declaración sobre los
principios sociales y jurídicos relativos a la protección y el bienestar de los niños,
con particular referencia a la adopción y la colocación en hogares de guarda, en
los planos nacional e internacional, emitida el 19 de diciembre.
Dicho proyecto de declaración menciona que es necesario tomar las
medidas apropiadas para ultimarlo, sobre los principios sociales y jurídicos
relativos a la protección y el bienestar de los niños, con particular referencia a la
adopción y la colocación en hogares de guarda, en los planos nacional e
internacional.
81
Asimismo la importancia de que los gobiernos definan sus políticas en
materia de protección y bienestar de los niños, incluso de la adopción y colocación
en hogares de guarda.
Esta consideración es muy importante ya que a través de políticas
asistenciales se puede brindar la protección al menor mientras se da su proceso
de adopción con los respectivos trámites, y además se pueden crear Centros en
los cuales se les dé la asistencia y protección que se merecen hasta llegar a su
mayoría de edad.
Por ejemplo en Costa Rica, el Presidente y el Ministro de Salud aprobaron
el 28 de agosto las Normas para la Habilitación de Hogares Comunitarios.
Otra de las Declaraciones fue la emitida el 20 de diciembre en la
Resolución 38/185 de la ONU denominada Aplicación de la Declaración del
Océano Índico como zona de paz.
Lo fundamental en esta Declaración es la importancia de crear conciencia
en los Estados ribereños del Océano Indico de procurar, a pesar del clima político,
una zona de paz en donde cualquier otra presencia militar extranjera acate las
consideraciones de esta Declaración que va encaminada a buscar una seguridad,
y a establecer un programa provisional así como un reglamento y acuerdos
internacionales.
Entre 1979 y 1983 los países del golfo compraron más de 37 mil millones
de dólares de armamento y sólo en 1980 tenían un gasto militar superior a 30 mil
millones, de tal modo que se pretende hacer hincapié en mantener relaciones
82
pacíficas y no buscar la inversión en armamento, ya que se puede inferir que se
podrían generar más conflictos.
Como podemos observar es necesario mantener las buenas relaciones
entre las sociedades para conseguir, y a la vez asegurar, condiciones pacíficas.
Mientras esto ocurría en el Océano Indico paralelamente, a nivel
internacional, se crea el denominado Grupo Contadora entre Venezuela, Colombia
y Panamá cuyo objetivo es promover una solución encaminada a negociar los
conflictos armados Centroamericanos.
1984
La Organización de Estados Americanos, preocupada por la importancia de
salvaguardar los intereses del menor en materia de adopción, aprueba en 1984 la
Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Adopción de
Menores la cual fue aprobada el 24 de mayo.
Dicha convención formula el siguiente enunciado en materia de adopción:
se aplicará la adopción de menores bajo las formas de adopción plena,
legitimación adoptiva y otras instituciones afines, que equiparen al adoptado a la
condición de hijo cuya filiación esté legalmente establecida, cuando el adoptante
(o adoptantes) tenga su domicilio en un Estado Parte y el adoptado su residencia
habitual en otro Estado Parte.
Además la Ley especificará una serie de requisitos para la persona
adoptante que dependerá del lugar donde resida en ese momento el menor.
83
Obviamente, para adoptar se necesita que la persona compruebe que
tiene la capacidad física, moral, psicológica y económica para hacerse cargo de
dicha responsabilidad y que se evaluará a través de las instituciones
correspondientes donde esté viviendo la persona que va a ser adoptada.
También se pretende salvaguardar la integridad del menor, por lo tanto
estos requisitos son de suma importancia ya que implican, por parte del adoptante,
la seguridad de proporcionarle al adoptado un nivel de bienestar adecuado, al
menos lo que la ley establece y se prepondera el derecho del menor a mantener
su integridad en diversos ámbitos como los ya mencionados.
Otro punto interesante es referente al procedimiento de adopción el cual
especifica el tiempo de un año.
Por otra parte el adoptado que cuente con más de 14 años de edad tiene
que dar su consentimiento para tal efecto.
En este mismo orden de ideas, cuando se trate de la anulación de la
adopción, se llevará a efecto a través de un decreto judicial en donde se vele por
los intereses del menor de conformidad con el artículo 19 de esta Convención.
Solamente las autoridades de cada Estado Parte podrán rehusarse a
aplicar la ley declarada competente por esta Convención cuando dicha ley sea
manifiestamente contraria al orden público.
La aprobación de esta Convención trajo beneficios principalmente a los
menores ya que en diversos países se dieron algunos cambios como en el caso
84
de España en donde existe el antecedente de una Institución llamada Casa de
Expósitos de Vizcaya que surgió desde 1883 como una forma de proteger a los
menores abandonados, la cual tenía muchos niños a su cargo.
Fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial cuando la Asamblea
General de las Naciones Unidas aprobó, en 1948, la "Declaración Universal de los
Derechos Humanos”, donde se reconocía que toda persona tiene derecho a una
familia, unos apellidos, una educación y unas libertades cuando la población
comenzó a tomar conciencia de la flagrante injusticia social que se cometía con los
expósitos y demandaba leyes que representaran mejor sus aspiraciones en el
terreno de las adopciones.
Los especialistas en la materia ensalzaban que sólo en el seno de una
familia podía el niño huérfano conseguir su pleno desarrollo físico y mental,
mientras que las Instituciones habían demostrado criar a los niños faltos de afecto
o tarados.
Con este clima social se reformó la Ley de Adopciones, y por primera vez
en la historia de España se concedía la adopción plena de cualquier niño
abandonado por sus progenitores durante más de 3 años.
Las familias con hijos prohijados se apresuraron a adoptarlos para
asegurar sus vínculos jurídicos y las personas con deseos de adoptar perdieron el
temor a que, en el futuro, los reclamara la madre natural.
Cada año eran menos los niños que permanecían en la Institución sin
haber sido adoptados. La figura del niño expósito, sin padres conocidos,
desapareció, en cuanto fueron adoptados.
85
Todavía la Ley de Adopciones se remodeló más para permitir la adopción
desde el sexto mes de abandono, con la finalidad de que los niños sufrieran las
menores carencias afectivas posibles. Además comenzaría a encargarse de su
tramitación el Servicio de Asistencia Social de la Diputación, retirando esta labor
de la Institución.
Finalmente, las peticiones de adopción desbordaron las posibilidades de la
antigua Casa de Expósitos, que ante la falta de niños abandonados, en una
sociedad que cada vez era menos pobre y más laica, cerró sus puertas para
siempre en 1984.
En este mismo año, pero el 10 de diciembre, la Organización de Naciones
Unidas aprueba la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
Los Estados que se comprometen a la firma de esta Convención tienen
que velar porque en las diversas sociedades involucradas se preocupen
primeramente por entender cuál es el término de tortura ya que en algunas
sociedades las personas no están sensibilizadas ni capacitadas para reconocer
que otra persona es víctima de tortura, y que a su vez ésta no llegará a hacer
nada por sí misma, por denunciar este tipo de situaciones que en ocasiones
provienen del ámbito familiar y llegan a trasladarse al ámbito laboral o social, y de
esta manera se atenta contra su dignidad.
Se entiende por “Tortura: todo acto por el cual se inflija intencionalmente a
una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin
de obtener de ella, o de un tercero, información o una confesión, de castigarla por
86
un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier
tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un
funcionario público u otra persona en el ejercicio de sus funciones públicas, a
petición suya o con su consentimiento o aquiescencia”.
Obviamente es importante que los Estados parte tengan una legislación en
la cual se procuren los derechos fundamentales de las personas con respecto a
este ámbito de estudio de tal manera que la persona pueda contar con un
respaldo legislativo que de alguna forma le dé la protección que necesita.
Aunque se hayan establecido acuerdos, sabemos que existen
acontecimientos relacionados con cuestiones de tortura como la del periodista
Hondureño José Eduardo López, quien en la Nochebuena de 1984 fue
secuestrado por hombres armados que, según se creía, eran miembros de la
Dirección Nacional de Investigaciones (DNI), sección de la Fuerza de Seguridad
Pública (FUSEP) hondureña.
Nunca se le volvió a ver: «desapareció». Hasta ahora no se ha hecho
comparecer a nadie ante la justicia por las torturas que se le infligieron o por su
«desaparición». Amnistía Internacional insta a las autoridades a que investiguen
su tortura y su «desaparición» y a que pongan a los responsables en manos de la
justicia.
87
1985
En 1985 se firmaron tres documentos importantes, uno de ellos fue el 5 de
diciembre cuya resolución, según la Organización de Estados Americanos, es la A-
50 denominada Protocolo de Reforma de la Carta de la OEA “Protocolo de
Cartagena Indias” el cual establece como puntos importantes: Protocolo de
Reforma a la Carta de la Organización de los Estados Americanos, “Protocolo de
Cartagena de Indias”.
Los Estados Americanos consagran en esta Carta la organización
internacional que han desarrollado para lograr un orden de paz y de justicia,
fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su
integridad territorial y su independencia.
Estos enunciados son la base fundamental de la Carta de los cuales
emanan una serie de propósitos y principios a los que se comprometen los
Estados Partes que la conforman.
En esta Carta se hace mención de diversos propósitos de los cuales
enumeraremos tres:
1. Procurar la solución de problemas políticos, jurídicos y económicos que se
susciten entre ellos.
2. Promover el desarrollo económico, social y cultural.
3. Promover y consolidar la democracia representativa.
Entre los principios más sobresalientes se encuentran:
1. Respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados.
88
2. La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad
comunes de los pueblos del Continente.
3. La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la
paz.
Mientras tanto, a nivel internacional, en la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas (URSS) se instituye el año de la Perestroika representada por Mijaíl
Gorbachov cuyo objetivo era convertir el sistema de gestión centralizada en un
sistema más descentralizado y adaptado al mercado moderno, para lo cual se
permitió una cierta autonomía local, y desarrolló un programa especial para
modernizar la industria de ingeniería y los modelos de gestión económicos, que
habían sido descuidados.
También se pretendía una lucha contra la corrupción, la reducción del
alcoholismo y el ausentismo laboral; la liberalización económica, permitiendo a las
empresas tomar decisiones sin consultar a las autoridades y el fomento a la
empresa privada y las sociedades conjuntas con un número limitado de
compañías extranjeras, impulsando así la inversión. Se llevó a cabo también una
cierta democratización de la vida política.
Otro de los documentos que se firmaron y que de alguna manera se debe
tomar en cuenta dado que ya se había firmado el Protocolo antes citado que
impulsa el desarrollo económico, social y cultural de los Estados miembros y que
ahora con este nuevo documento se podría atención a aspectos que pudieran
empañar el desarrollo de los Estados es la Convención Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura que fue aprobada el 9 de diciembre por la OEA.
89
El tema principal de esta convención son los actos de tortura los cuales
representan un atentado contra la dignidad humana, hace énfasis en la violación
de los derechos humanos.
Las personas que pueden incurrir en este tipo de actos son funcionarios
públicos que abusan de su poder y aquellas personas que han actuado bajo
órdenes superiores.
En este sentido y a manera de preventiva hay que puntualizar en las
diversas sociedades, a través de la educación, la importancia de distinguir estos
actos ya que en algunas ocasiones la víctima no cuenta con el apoyo necesario en
los diversos ámbitos: jurídico, psicológico y moral, entre otros.
Por esto, a la presente Convención le interesa que los Estados parte se
apoyen en su legislación en esta materia para que se pueda proteger a la víctima;
pero también que se promueva la prevención a través de sus diversos sistemas
judiciales para lograr una concientización de las situaciones que ocurren en este
ámbito.
Por otra parte es importante que se sancione, de acuerdo a lo establecido
por la ley, y que los casos de extradición se lleven a cabo de acuerdo con lo
establecido en la materia.
A este respecto se han dado casos como el de Uruguay en el que, desde
1973 hasta 1985 la gente era reprimida y experimentaba una falta de libertades
básicas.
90
Una ola de miedo había formado una nube sobre la sociedad, y las
Fuerzas Armadas amenazaban con encarcelar a la gente por cualquier cosa que
se consideraba subversión. Como este ejemplo han surgido casos en diversos
países: Chile, Brasil y México, entre otros.
Un tercer documento que se firmó en este año fue la Resolución 39/46 en
donde la Organización de las Naciones Unidas aprueba la Convención
Internacional contra el Apartheid en los Deportes.
En ella puntualiza que el Apartheid comprende un sistema de
segregación y discriminación raciales institucionalizadas con el fin de establecer y
mantener la dominación de un grupo racial de personas sobre otro, y de oprimirlo
sistemáticamente, como el que practica Sudáfrica, y la expresión del Apartheid en
los deportes denotará la aplicación de las políticas y prácticas de tal sistema a las
actividades deportivas organizadas ya sea sobre una base profesional o de
aficionados.
Si recordamos un poco, desde 1977 en la Declaración Internacional contra
el Apartheid se afirma la necesidad de eliminar rápidamente el apartheid en los
deportes, asimismo, en diciembre de 1984 se retoma la importancia de eliminar las
cuestiones represivas contra la raza negra sobre todo en la crisis de Sudáfrica en
donde se han manifestado acciones a través de los años de agresiones y
represiones contra este nación.
Esta Convención pretende resaltar la necesidad de un cambio en la
sociedad Sudafricana con respecto a estas formas y puntualiza tomar en cuenta
las consideraciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en la
que proclama “que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
91
derechos y que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados
en la Declaración, sin distinción alguna, en particular por motivos de raza, color
origen nacional e igualmente, a través de la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, en la cual se
compromete a prevenir, prohibir y eliminar todas las prácticas de esa naturaleza
en todas las esferas.
Esto es un llamado a las sociedades para que nos unamos y aseguremos
la igualdad entre los diversos pueblos. No es posible que todos estos años se
continúe con estas prácticas de represión de ciertos grupos contra otros que son
más vulnerables y que dejemos de lado uno de los principales artículos de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Es por ello que los Estados parte se comprometen a tomar medidas en:
Crear políticas encaminadas a eliminar la práctica del apartheid en todas
sus formas en los deportes.
Adoptarán todas las medidas posibles para impedir los contactos
deportivos con los países que practiquen el Apartheid.
Se negarán a prestar asistencia financiera o de otra índole a sus
organizaciones deportivas, equipos y deportistas particulares.
No escatimarán esfuerzos para asegurar el cumplimiento universal del
principio olímpico de no discriminación y las disposiciones de la presente
Convención.
Se forma una comisión contra el apartheid en los deportes para vigilar
estos aspectos.
92
Algunos de los hechos que podemos citar y que ocurrieron durante este
año fueron: el 11 mayo en Bradford City, Inglaterra: 53 muertos 90 heridos. Causa:
grada incendiada.
29 de mayo: 38 muertos, 90 hospitalizados, 454 heridos. Conatos de
incendios, peleas callejeras, asaltos a bares y cafeterías, policías desarmados.
Lanzamientos de cohetes y cruce de insultos. Ciertas zonas mezcla de aficiones.
Invasión de hinchas británicos en zonas de tifosis. Batalla campal italianos-policía.
Por estos hechos y más, la Coordinación Jurídica de la CONADE explicó que si
bien en México no se han alcanzado los niveles de violencia y tragedias humanas,
aunado a millonarias pérdidas económicas como las registradas en Europa y
Sudamérica, sí se han presentado algunos actos violentos en instalaciones
deportivas ocasionados por individuos o grupos que se encuentran bajo efectos de
bebidas alcohólicas, drogas, o simplemente que convierten su fanatismo en actos
de violencia, peligrosos para los deportistas, aficionados y público en general.
Actualmente, la Ley General de Cultura Física y Deporte establece en sus
artículos 126 al 131, acciones generales preventivas que deben considerarse para
la celebración de espectáculos públicos, a fin de asegurar la integridad de los
asistentes y la prevención de la violencia.
1986
Durante este año se establecieron dos declaraciones emitidas por la ONU, ambas
con fecha del 4 de diciembre, la primera de ellas es la Resolución 41/90
denominada Examen de la Aplicación de la Declaración sobre el Fortalecimiento
de la Seguridad Internacional en la cual establece como puntos centrales que los
93
Estados parte se abstengan de recurrir al uso o a la amenaza del uso de la fuerza,
la intervención, la injerencia, la agresión, la ocupación extranjera y la dominación
colonial o medidas coercitivas de tipo político y económico que violen la soberanía,
la integridad territorial , la independencia y la seguridad de otros Estados.
Además invita a los Estados miembros que se abstengan del uso de
armamento para arreglar los conflictos de intereses económicos y sociales entre
otros.
Claro que también reconoce la Cooperación en Europa y la satisfactoria
conclusión de la Conferencia de Estocolmo sobre Medidas de Fomento de la
Confianza y la Seguridad del Desarme en Europa.
El otro documento que se firma en la misma fecha por este Organismo es
la Resolución 41/142 denominada Aplicación de la Declaración sobre el Progreso
y el Desarrollo en lo Social, la cual establece que tanto la paz y la seguridad
internacional por una parte, como el progreso y el desarrollo económico, por la
otra, son íntimamente interdependientes y se influencian mutuamente.
También reafirma la importancia de que tanto el progreso como el
desarrollo social se fundan en el respeto de la dignidad humana y deben asegurar
la promoción de los derechos humanos y la justicia social.
Asimismo insta a los Estados miembros a que elaboren políticas, planes y
programas que tomen en cuenta las recomendaciones antes mencionadas
destinadas a lograr el progreso y el desarrollo en lo social.
94
Ambos documentos tiene una relación estrecha puesto que el interés es
promover relaciones pacíficas respetando la dignidad del ser humano y a la vez
promover de esta manera el progreso y desarrollo social, por lo tanto hay un
ejemplo que citaremos en donde podemos fusionar ambos acuerdos que nos
habla acerca de algunos países de Centro América, hablamos del antecedente del
Grupo Contadora integrado en enero de 1983 por los gobiernos de Colombia,
México, Panamá y Venezuela.
Ambos establecieron un sistema de acción conjunta para promover la paz
en Centroamérica, especialmente frente a los conflictos armados en El Salvador,
Nicaragua y Guatemala, que amenazaban con desestabilizar toda la región, pero
el 29 de julio de 1985, en Lima, aprovechando el encuentro de presidentes para
asistir a la asunción del presidente Alan García, Argentina, Brasil, Perú y Uruguay
anunciaron juntos la creación del Grupo de Apoyo a Contadora o Grupo de Lima.
Ambos grupos de países juntos fueron conocidos como el Grupo de los Ocho.
El Acta de Contadora obtuvo el respaldo generalizado de los países
democráticos de América Latina, pero no contó con el apoyo crucial de los
Estados Unidos, debido a su oposición a reconocer al gobierno de Nicaragua y a
renunciar a las intervenciones militares unilaterales en el área.
Si bien el Grupo Contadora no logró establecer una fórmula de paz
aceptable para todas las partes involucradas, sentó los fundamentos para que
emergiera dicho plan en los años siguientes a partir de 1986.
El llamado Acuerdo de Paz de Esquipulas surgió de los esfuerzos de
Contadora y permitió reformular completamente la política centroamericana en la
que de alguna manera tuvo impacto.
95
El grupo Contadora es denominado en este año el Grupo de Río con la
integración de 19 países. Mientras tanto en México se llevan diversas acciones
encaminadas al progreso y desarrollo de la sociedad entre las cuales podemos
citar:
1. Se realiza en México la Tercera Reunión Nacional de Investigación
Demográfica.
2. El Colegio de México crea las revistas Estudios Demográficos y Urbanos y
Estudios Económicos que sustituyen a Demografía y Economía.
3. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología realiza el primer esfuerzo formal
para informar sobre la situación del medio ambiente en el país a través de la
publicación Estado del medio ambiente en México.
4. México ingresa al Acuerdo General sobre Tarifas Arancelarias (GATT).
5. Se fusionan bancos como el Mercantil de Monterrey y Regional del Norte y se
establece el Banco Mercantil del Norte.
6. México es sede de la Copa Mundial de Futbol.
1987
De acuerdo a la Resolución 42/91 emitida por la ONU el 7 de diciembre de 1987,
denominada Aplicación de la Declaración sobre la Preparación de las Sociedades
para Vivir en Paz. Esta declaración hace una invitación a los Estados miembros
para llevar a cabo acciones en las cuales se prepare a las sociedades para vivir
en condiciones pacíficas.
96
Toma como base que en 1986 se proclamó el Año Internacional de la Paz
y además este año se cumple el décimo aniversario de la aprobación de la
Declaración.
Por estos dos motivos se trata de reforzar a nivel nacional e internacional,
con instancias gubernamentales y no gubernamentales, la posibilidad de que se
formulen políticas, especialmente de sus programas y planes de estudio en
asuntos relacionados con el fomento a la confianza y bases de la seguridad
internacional con miras a fortalecer este derecho humano fundamental de vivir en
condiciones pacíficas.
Precisamente hablando de estrategias de paz, en este año Estados
Unidos y La Unión Soviética, a través de sus representantes Ronald Reagan y
Mijail Gorbachov respectivamente, firman el tratado de las Fuerzas Nucleares de
Alcance Intermedio. Sin embargo en Palestina comienza en Gaza y Cisjordania un
largo período de lucha en que los jóvenes palestinos atacan a las tropas israelíes
de ocupación. Como podemos notar, hay contrastes en las diversas sociedades en
relación a esta Declaración.
En otro orden de ideas, en México el escritor Carlos Fuentes recibe el
Premio Miguel de Cervantes como máximo reconocimiento a la labor creadora de
escritores españoles e hispanoamericanos cuya obra haya contribuido a
enriquecer de forma notable el patrimonio literario en lengua española. Con esta
contribución se intenta formar otras condiciones en la sociedad a través de
aspectos positivos como la introducción de obras literarias que permitan
acrecentar la cultura con matices pacíficos.
97
Por otra parte, ese mismo día se emite la Resolución 42/131 denominada
Cuadragésimo aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
emitida por la ONU.
Dicha resolución toma en consideración la importancia de la Declaración,
concebida como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse.
Sobre este marco de referencia existe el interés de llevar a cabo un
balance de los logros de las Naciones Unidas en los intentos de promover y
proteger los derechos humanos en todo el mundo, para renovar los compromisos
contraídos por la Organización, ya que el 10 de diciembre de 1988 se piensa llevar
a cabo la celebración del 40 Aniversario por lo cual está, dentro de los
preparativos, llevar a cabo este balance de logros.
Asimismo invita a los estados miembros a que apoyen en la realización de
actividades apropiadas tendientes a la promoción de la observancia y disfrute
universal de los derechos económicos, sociales y culturales respetando las
costumbres y tradiciones de cada país.
También pretende que se difunda material apropiado de información
pública, de radiodifusión y audiovisual con el fin de dar a conocer la Declaración,
así como el papel desempeñado y la labor realizada por las Naciones Unidas.
98
1988
Por último, para cerrar esta década, la Organización de Estados Americanos en su
Resolución A-52 con fecha de 17 de noviembre, emite el Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”.
Tomando como antecedente la “Convención Americana sobre Derechos
Humanos” “Pacto de San José de Costa Rica”, cuyo propósito es consolidar en el
Continente un régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el
respeto de los derechos humanos esenciales del Hombre”, se toma como
referéndum para el protocolo adicional a la presente Convención sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales recordando
que con arreglo a la Declaración Universal de los Derechos Humanos y a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, sólo puede realizarse el ideal
del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales,
tanto como de sus derechos civiles y políticos.
En este Protocolo se pretende que los derechos económicos, sociales y
culturales sean reafirmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos sobre la
base del respeto integral de los derechos de la persona, el régimen democrático
representativo del gobierno, así como el derecho de sus pueblos al desarrollo, a la
libre determinación y a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales.
Es un compromiso amplio que adquieren los Estados parte que firman
este Protocolo adicional a la Convención, pero que apunta hacia el logro de
objetivos muy específicos en torno a los derechos antes mencionados.
99
Asimismo los Estados parte se comprometen a adoptar las medidas
necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación de los Estados.
Algunos de los puntos que llaman más la atención son:
1. La no discriminación.
2. El derecho a un trabajo impulsando tanto a las personas minusválidas como a
la mujer, y a la vez que se propicien condiciones justas y equitativas de acuerdo a
la legislación de cada Estado parte. Tomar en cuenta la edad del trabajador, y en
caso de ser menores de 16 años, preponderar el derecho a la educación, es decir
que no descuiden sus labores escolares por la jornada laboral que se establezca.
3. Los derechos sindicales.
4. El derecho a la seguridad social.
5. El derecho a la salud y a un ambiente sano.
6. El derecho a la alimentación.
7. El derecho a la educación.
En cuanto a estos ámbitos, los Estados Parte tendrían que revisar su
legislación y considerar los acuerdos para efectuar los ajustes en la medida de lo
posible de acuerdo al ordenamiento que los rige. Esto impulsa a los Estados parte
a reflexionar sobre sus políticas sociales en torno a estos derechos procurando
salvaguardarlos, cabe aclarar que por un lado se encuentra la legislación nacional
y por otro lado la internacional.
A este respecto, de la importancia de salvaguardar los derechos
económicos, sociales y culturales nos gustaría dar un ejemplo del derecho a un
ambiente sano. En el período de 1987 y 1988 los países Africanos sufrieron de
una violación a este Derecho ya que la exportación a estos países de residuos
100
peligrosos producidos por las industrias del Norte, algunos individuos y
compañías, motivados por su afán de lucro se han dedicado a realizar acuerdos
para el traslado de residuos industriales en la más completa ignorancia de los
derechos de individuos y pueblos.
En este período se descubrió que los países africanos recibían cantidades
irrisorias de dinero de compañías occidentales a cambio del uso de la tierra par el
vertido y enterramiento de residuos tóxicos, hecho que originó una justificable y
violenta reacción por parte de algunos países en desarrollo.
En este contexto, el Consejo de Ministros de la Organización para la
Unidad Africana (OUA) declaró, en su Resolución XLVII del 25 de mayo de 1988,
que tales vertimientos eran un delito contra África y el pueblo africano.
El 7 de diciembre de 1988, las Naciones Unidas, siguiendo los pasos de la
OUA, adoptaron la resolución en la que se expresa la profunda preocupación por
las prácticas de vertimientos de residuos nucleares e industriales en África.
Como este hecho podemos encontrar muchos más que afectan ese tipo
de derechos económicos, sociales y culturales, sin embargo queremos puntualizar
que el Estado tiene la obligación de establecer el marco legal necesario para
castigar las violaciones de acuerdo con las disposiciones de los instrumentos
internacionales como dice la Corte Interamericana de Derechos Humanos “El
Estado tiene el deber legal de dar los pasos razonables para prevenir las
violaciones de los derechos humanos y utilizar los medios a su disposición para
acometer una investigación a la serie de violaciones cometidas dentro de su
jurisdicción, para identificar a los responsables, para imponer las penas
apropiadas y para asegurar a la víctima la compensación adecuada”.
101
Existieron además algunos otros hechos que podemos contrastar de
manera internacional como nacional y que de alguna manera caen dentro de este
rubro de derechos en donde algunos de ellos favorecen al Protocolo y otros
requieren de un impulso por parte de las naciones para cumplir con los
compromisos. Por ejemplo, a nivel internacional, la National Aeronautics and
Space Adminitration (NASA) lanza con éxito el trasbordador Discovery, y a nivel
nacional, Leopoldo García–Colín Scherer, químico y doctor, obtiene el Premio
Nacional de Ciencias y Artes por sus importantes contribuciones a la Física
Estadística lo cual es un paso más para el desarrollo científico.
Desafortunadamente existieron otros hechos no muy gratos como fue el
caso del huracán Gilberto que azotó la costa del Golfo de México, causando
grandes estragos en la población. Esta situación requería salvaguardar los
derechos de todos aquellos que fueron víctimas de tal catástrofe donde el
gobierno instauró un plan de emergencia para dichas personas y de esta forma
reforzar los acuerdos del protocolo en la medida de sus posibilidades.
Con estas últimas líneas concluimos una década más en la historia de
algunos de los diversos documentos internacionales, que marcan la importancia
del respeto a la dignidad del ser humano en las diversas naciones comprometidas
con el texto y contexto de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
102
103
DÉCADA 1989-1998
Por: Lic. Pablo Rojas Durán
NOTA: Los sucesos históricos se reflejan por fuerza en el entramado social y se
traducen en cambios políticos, económicos, sociales y culturales.
Cada uno de los acontecimientos esconde una razón de ser y un
argumento válido para su estudio.
Desde esta tónica merecen de mi parte un amplio respeto cada uno de los
historiadores que con su pasión por el pasado, para entender el presente y
visionar el futuro, dedican su vida a tan loable profesión; debo decir que su afán
me motiva a sembrar en mí el mismo amor e interés para la comprensión de lo que
hoy vivimos, por lo que hemos hecho, lo que me hace afirmar que vivimos
nuestras decisiones.
Asumo lo anterior, no desde el nivel lógico de la “identidad” (somos lo que
hemos decidido), sino del “conductual”, pues sé que el género humano puede, a
través del raciocinio, emprender las acciones que le favorezcan por lo que es.
Comparto la concepción que Carl Rogers asume sobre la persona, al
definirla como un ser único, consciente, responsable, libre y orientado hacia el
104
amor. Por lo tanto, asumo mi convicción de que el ser humano se convierte en la
propia víctima de sus actos cuando estos atentan contra su esencia, pero también
se convierte en el depositario de todos los beneficios que actitudes generosas y
solidarias pueden generan en él.
1989
El 24 de mayo de 1989, el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas
aprobó los Principios relativos a una eficaz prevención e investigación de las
ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias.
Los mismos expresan, entre otras cosas, que esas ejecuciones no se
llevarán a cabo en ninguna circunstancia, ni siquiera en situaciones de conflicto
armado interno. Que se procederá a una investigación exhaustiva, inmediata e
imparcial de todos los casos en que haya sospecha de ejecuciones extralegales,
arbitrarias o sumarias, incluidos aquéllos en que las quejas de parientes u otros
informes fiables hagan pensar que se produjo una muerte no debida a causas
naturales, y que las familias o personas que estén a cargo de las víctimas de este
tipo de ejecuciones tendrán derecho a recibir, dentro de un plazo razonable, una
compensación justa y suficiente.
Diez días después, la noche del 3 al 4 de junio, tendría lugar la represión de
las manifestaciones en la Plaza de Tiananmen en Pekín, China. Esas
manifestaciones secundaban las ideas reformistas en favor de la democracia.
105
Sin embargo, la ausencia -hasta ahora- de una investigación pública sobre
los hechos, y la no indemnización a los familiares de las víctimas, ha sido objeto
de protesta.
En 1989 se dio un impulso importante a la protección de los derechos de la
niñez, por ejemplo, en América, la Organización de Estados Americanos (OEA)
adoptaría, el 15 de julio en Montevideo, Uruguay, la Convención Interamericana
sobre Obligaciones Alimentarias, documento que expresa el derecho que tiene
toda persona a recibir alimentos, sin distinción de nacionalidad, raza, sexo,
religión, filiación, origen o situación migratoria, o cualquier otra forma de
discriminación.
La Convención señala que se aplicará a las obligaciones alimentarias,
respecto de menores por su calidad de tales y las que se deriven de las relaciones
matrimoniales entre cónyuges o quienes hayan sido tales, cuando el acreedor de
alimentos tenga su domicilio o residencia habitual en un Estado Parte y el deudor
de alimentos tenga su domicilio o residencia habitual, bienes o ingresos en otro
Estado Parte. Es destacable la disposición general que prevé que los Estados
procurarán suministrar asistencia alimentaria provisional en la medida de sus
posibilidades a los menores de otro Estado que se encuentren abandonados en su
territorio.
En adición, la OEA adoptaría en la misma fecha y lugar, la Convención
Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores. La misma tiene por
objeto asegurar la pronta restitución de menores que tengan residencia habitual en
uno de los Estados Parte y hayan sido trasladados ilegalmente, o que habiendo
sido trasladados legalmente hubieren sido retenidos ilegalmente.
106
El documento convencional prevé el derecho de custodia y el derecho de
visita, relativos al cuidado del menor, y a la facultad de llevar a un menor por
período limitado a un lugar diferente al de su residencia habitual, respectivamente.
Además señala que cada Estado designará a una Autoridad Central
encargada del cumplimiento de la Convención, y que se podrá requerir a las
autoridades competentes de otro Estado Parte la localización de menores que
presuntamente se encuentren en forma ilegal en su territorio.
Es de relevancia el hecho de que la restitución del menor podrá negarse
cuando sea manifiestamente violatoria de los principios fundamentales del Estado
requerido, consagrados en instrumentos de carácter universal y regional sobre
derechos humanos y del niño.
Mientras en la OEA se adoptaban estas resoluciones, la noche del 9 de
noviembre comenzaría el derrumbe de un Muro que dividía familias y limitaba sus
derechos en Alemania.
Su caída representó el principio de la reunificación alemana que se
concretaría el 3 de octubre de 1990. Para muchos la caída del Muro de Berlín
debería traer consigo sólidos procesos de paz en el mundo y un nuevo impulso en
la defensa de los derechos humanos.
El 20 de noviembre se adoptó la Convención sobre los Derechos del Niño
por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
107
En su Preámbulo se reconoce que el niño, para conseguir el pleno y
armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en
un ambiente de felicidad, amor y comprensión.
La protección especial a la niñez ya había sido enunciada en la Declaración
de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño y en la Declaración de los
Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de
1959.
El documento convencional establece, entre otras prerrogativas, la
protección contra toda forma de discriminación o castigo; el interés superior del
niño; el derecho del niño a preservar su identidad; el derecho a la libertad de
expresión; que ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a
su honra y a su reputación; y el reconocimiento de que todo niño tiene el derecho
intrínseco a la vida
Sobre el goce del derecho a la vida, el 15 de diciembre se aprobó y abrió a
firma el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos destinado a abolir la pena de muerte. En su preámbulo se establece la
consideración de que la abolición de la pena de muerte contribuye a elevar el
respeto por la dignidad humana, así como que dicha abolición es deseable acorde
al artículo 6 del mencionado Pacto.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado el 16 de
diciembre de 1966, estipula en su artículo 1, que todos los pueblos tienen el
derecho de libre determinación, y que para el logro de sus fines pueden disponer
libremente de sus riquezas y recursos naturales.
108
La información citada resulta conveniente en virtud de que en 1989 entró en
vigor, el primero de enero, el Protocolo de Montreal y se aprobó el 22 de marzo el
Convenio de Basilea. Los dos comparten objetivos similares en relación a la
protección del medio ambiente. El Convenio busca reducir al mínimo las
consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente que el manejo de
desechos peligrosos pueda producir; y el Protocolo es relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono.
1990
El 8 de junio en Asunción, Paraguay, considerando que toda persona tiene el
derecho inalienable a que se le respete su vida sin que este derecho pueda ser
suspendido por ninguna causa, la OEA convino suscribir el Protocolo a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la pena
de muerte; mismo que en su artículo 1 estipula que los Estados Parte en el
Protocolo no aplicarán en su territorio la pena de muerte a ninguna persona
sometida a su jurisdicción.
Diferentes mecanismos, como el citado, han sido adoptados para proteger
los derechos humanos. Uno de ellos lo constituye la protección no jurisdiccional de
los mismos a través de organismos especializados, cuya institución remota se
encuentra en el denominado Justitie-ombudsman de la Constitución sueca, y que
en México, por decreto presidencial del 6 de junio de 1990, encontraría cauce en
la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
109
Brindar protección jurídica y prevenir el abuso de autoridad son objetivos
comunes que persiguen las instituciones creadas en favor de los derechos
humanos. En esta tesitura, durante 1990 son adoptadas una serie de
disposiciones como los Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, adoptados por el
Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en la Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7
de septiembre de 1990; los mismos especifican que se utilizará en la medida de lo
posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de
fuego, ejerciendo moderación y proporción, respetando y protegiendo la vida
humana. Se destaca que en la capacitación a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, se deberá prestar especial atención a las cuestiones de ética
policial y derechos humanos.
En el mismo Congreso fueron aprobados también los Principios Básicos
sobre la Función de los Abogados y las Directrices sobre la Función de los
Fiscales.
Los principios en virtud de que la protección de los derechos humanos y las
libertades fundamentales que toda persona puede invocar, ya sean económicos,
sociales y culturales o civiles y políticos, requiere que todas las personas tengan
acceso efectivo a servicios jurídicos prestados por una abogacía independiente;
señalan que los abogados deberán mantener en todo momento el honor y la
dignidad de su profesión en su calidad de agentes fundamentales de la
administración de justicia.
Las directrices son aprobadas considerando el papel fundamental de los
fiscales en la administración de justicia; especifican que los fiscales deberán tener
110
una formación y capacitación adecuadas; así como que su cargo estará
estrictamente separado de las funciones judiciales, y que deberán cumplir sus
funciones con imparcialidad, firmeza y prontitud, respetar y proteger la dignidad
humana y respetar los derechos humanos.
En septiembre, precisamente el día 30, la Cumbre Mundial en favor de la
Infancia aprobaría la Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección y
el Desarrollo del Niño, así como su Plan de Acción.
El documento enfatiza la prioridad al interés superior de los niños; a esta
declaración su sumarían en materia de protección a la niñez, las Reglas de las
Naciones Unidas para la protección de los menores privados de la libertad,
adoptadas por la Asamblea General el 14 de diciembre.
Las mencionadas reglas prevén que el sistema de justicia de menores
deberá respetar los derechos y la seguridad de los menores y fomentar su
bienestar físico y mental, que el encarcelamiento deberá usarse como último
recurso.
Asimismo señalan la presunción de inocencia del menor detenido bajo
arresto o en espera de juicio, la confidencialidad de su expediente, el derecho a
contar con locales y servicios que satisfagan todas las exigencias de la higiene y
de la dignidad humana, el derecho a recibir una enseñanza, la oportunidad de
realizar un trabajo remunerado, a la salud y a una comunicación adecuada con el
mundo exterior.
Se destaca que sólo se podrá hacer uso de la fuerza o instrumentos de
coerción en casos excepcionales, cuando se hayan agotado y hayan fracasado
111
todos los demás medios de control y sólo de la forma expresamente autorizada y
descrita por una ley o un reglamento.
En adición se menciona que se prevé que inspectores calificados deberán
estar facultados para efectuar visitas periódicas; que todo menor tendrá derecho a
dirigir una petición o queja a la administración central de los establecimientos para
menores, a la autoridad judicial o cualquier otra autoridad competente; y que
debería procurarse la creación de un cargo independiente de un mediador,
facultado para recibir e investigar las quejas formuladas y ayudar a la consecución
de soluciones equitativas, entre otras cosas.
El mismo 14 de diciembre fueron adoptados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas los siguientes documentos: las Reglas Mínimas sobre las
medidas no privativas de la libertad, los Principios Básicos para el tratamiento de
los reclusos, y las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la
delincuencia juvenil.
En 1990 se aprobó también la Convención Internacional sobre la protección
de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. Un
documento convencional que se aprueba tras reiterar que es preciso intensificar
los esfuerzos para mejorar la situación y garantizar el respeto de los derechos
humanos y la dignidad de todos los trabajadores migratorios y de sus familias.
En su contenido se establece el compromiso de los Estados Parte a efecto
de respetar y asegurar todos los derechos previstos en la Convención, tales como
el derecho a la vida, a no ser sometido a tortura ni a tratos o penas crueles, a
esclavitud ni a servidumbre, a la libertad y seguridad personales, entre otros.
112
Son relevantes las disposiciones que señalan que cuando un trabajador
migratorio o un familiar suyo sea arrestado, recluido en prisión o detenido en
espera de juicio o sometido a cualquier otra forma de detención, las autoridades
consulares serán informadas, si lo solicita el detenido, de la detención o prisión y
de los motivos de esa medida; también que la persona interesada tendrá derecho
a comunicarse con esas autoridades, y el interesado tendrá también derecho a
recibir sin demora las comunicaciones de dichas autoridades.
Los trabajadores migratorios y sus familiares tendrán derecho a recurrir a
esta protección y asistencia, en todos los casos en que queden menoscabados los
derechos reconocidos en la Convención.
En este año, la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante
resolución del 18 de diciembre decide convocar, en 1993, a una Conferencia
Mundial de Derechos Humanos de alto nivel. Entre otros objetivos, se plasmó el
evaluar la eficacia de los métodos y mecanismos que utilizan las Naciones Unidas
en la esfera de los derechos humanos.
1991
Durante enero y febrero de este año tuvo lugar la Guerra del Golfo Pérsico. El
enfrentamiento militar tuvo lugar después de que Iraq no atendiera una serie de
resoluciones vertidas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, relativas a
la invasión de Kuwait el 2 de agosto de 1990, por las fuerzas militares de Iraq.
El Consejo de Seguridad, había determinado en su resolución 660 (1990)
que esa invasión representaba un quebrantamiento de la paz y la seguridad
113
internacionales. Y en la Resolución 678 (1990), se autorizó a los Estados
Miembros que cooperaban con Kuwait para que, a menos que Iraq cumpliera
plenamente para el 15 de enero de 1991 las resoluciones, se utilizaran todos los
medios necesarios para hacer valer y llevar a la práctica la Resolución 660 (1990).
El 27 de febrero, el Primer Ministro Adjunto y Ministro de Relaciones
Exteriores del Iraq dirigió al Presidente del Consejo de Seguridad y al Secretario
General, las cartas en que confirmó que Iraq había convenido cumplir plenamente
todas las resoluciones.
Del otro lado del meridiano, en la segunda mitad de este año, precisamente
el 6 de junio, se adoptó por la OEA, la Convención Interamericana para Facilitar la
Asistencia en Casos de Desastre (de la cual México no es parte).
La finalidad de la misma es disponer de un instrumento que facilite y regule
los procedimientos internacionales para la prestación de asistencia en casos de
desastre, catástrofes y calamidades que destruyan la vida o amenacen la
seguridad y bienes de los habitantes del continente americano.
Se tuvo presente, para la adopción de este documento convencional, el
sentido de cooperación y el espíritu de solidaridad y de buena vecindad que deben
fortalecerse entre los Estados mediante una preparación que permita actuar con
más eficacia.
Entre los elementos de la Convención destaca la designación de una
Autoridad Nacional Coordinadora, que tendrá, entre sus funciones, las de
transmitir las solicitudes de asistencia, recibir los ofrecimientos de otros Estados
Parte, y coordinar la asistencia dentro de su jurisdicción nacional.
114
El personal del Estado auxiliador podrá entrar, transitar, abandonar el
territorio del Estado auxiliado y del Estado de tránsito que sea parte de la
Convención, para cumplir su misión; y para estos efectos, cada Estado Parte
proporcionará a dicho personal los documentos y facilidades migratorias
necesarias.
Se prevé también la existencia de áreas restringidas, riesgos, protección al
personal de auxilio, así como disposiciones relativas a reclamaciones e
indemnizaciones, costos, relación con acuerdos existentes y participación de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
El mismo espíritu de vinculación de la Convención citada, se compartiría en
la I Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno, que
tuvo lugar en México, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, los días 18 y 19 de
julio.
En la misma se adoptaría la Declaración de Guadalajara, en la que se
expresa el beneplácito de que por primera vez en la historia se hayan congregado
los Jefes de Estado y de Gobierno de los países iberoamericanos.
En ella también se asentó la propuesta para concertar la voluntad política de
propiciar soluciones ante los desafíos y convertir el conjunto de afinidades
históricas y culturales en un instrumento de unidad y desarrollo basado en el
diálogo, la cooperación y la solidaridad.
A quinientos años de su primer encuentro, en la Cumbre se reconoció que la
comunidad iberoamericana se asienta en la democracia, el respeto a los derechos
115
humanos y en las libertades fundamentales, y con ese marco se reafirmaron los
principios de soberanía y de no intervención y se reconoció el derecho de cada
pueblo a construir libremente en la paz, estabilidad y justicia, su sistema político y
sus instituciones.
Destaca también, en la Declaración de Guadalajara, la reafirmación de que
es obligación del Estado de Derecho promover y garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos, en la misma se fijaron una serie de objetivos, en tres
vertientes: vigencia del derecho internacional, desarrollo económico y social, y
educación y cultura.
Mientras en México se plasmaban objetivos para la integración, la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas se colapsaba.
Un golpe de Estado, el establecimiento de un gobierno provisional, el
reconocimiento de independencia de algunos países, la creciente influencia de
Boris Yeltsin, la firma del Tratado de Belovesh que declaró la Unión Soviética
disuelta, el Protocolo de Alma-Ata que confirmó el desmembramiento, y demás
factores, derivaron en la renuncia de Mijaíl Gorbachov y en la declaración de la
disolución de la URSS, el 25 de diciembre. Un día después, el Soviet Supremo de
la URSS, reconoció el desplome de la Unión Soviética y se disolvió.
1992
El Diario Oficial de la Federación, publicado el 28 de enero de 1992 incluiría la
reforma constitucional, que otorgó el reconocimiento a nivel constitucional a la
Comisión Nacional de Derechos Humanos.
116
Mediante el apartado B que se añadió al artículo 102 se estableció un
sistema nacional compuesto por 33 organismos de protección de los derechos
humanos, uno en cada entidad federativa, otro en el Distrito Federal, y el
organismo nacional.
En el caso del estado de Nuevo León, por el decreto 120, se publicó en el
Periódico Oficial número 158 de fecha 28 de diciembre de 1992, la Ley que crea la
Comisión Estatal de Derechos Humanos.
Cada organismo del sistema de protección no jurisdiccional de los derechos
humanos cuenta con una serie de atribuciones para la consecución de su objeto.
Una de las facultades previstas para este tipo de organismos es celebrar
convenios de colaboración con autoridades, organismos de defensa de los
derechos humanos, instituciones académicas, asociaciones culturales, etc. La
colaboración y asistencia entre las instituciones y la sociedad civil es fundamental
para brindar a cada vez más personas mejor atención, información, orientación,
etc., y continuar con la instauración de una cultura de respeto a los derechos
humanos.
En la tónica de la asistencia y colaboración, el 23 de mayo la OEA adoptó la
Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal. En ella se
establece que los Estados Parte podrán prestarse asistencia mutua en
investigaciones, juicios y actuaciones en materia penal, referentes a delitos cuyo
conocimiento sea de competencia del Estado requiriente al momento de solicitarse
la asistencia.
117
Esa asistencia comprende, acorde al artículo 7, entre otros, las actos de
notificación de resoluciones y sentencias; recepción de testimonios y
declaraciones de personas, notificación de testigos y peritos a fin de que rindan
testimonio, práctica de embargo y secuestro de bienes, efectuar inspecciones o
incautaciones, examinar objetos y lugares, exhibir documentos judiciales, remisión
de documentos, informes, información y elementos de prueba, y el traslado de
personas detenidas.
En el documento convencional se prevé que el Estado requerido podrá
denegar la asistencia, cuando a su juicio, la solicitud de asistencia fuere usada con
el objeto de juzgar a una persona por un cargo por el cual dicha persona ya fue
previamente condenada o absuelta; así como si la investigación ha sido iniciada
con el objeto de procesar, castigar o discriminar en cualquier forma contra una
persona o grupo de personas; también si la solicitud se refiere a un delito político,
o se origina en un tribunal de excepción o de un tribunal ad hoc, o se refiere a un
delito tributario; asimismo se podrá denegar la asistencia si se considera que
afecta el orden público, la soberanía, la seguridad o los intereses públicos
fundamentales.
Unos días antes de la adopción de la citada Convención, en conciencia de
que el cambio global puede afectar recursos vitales para los seres humanos y
otras especies, y considerando que para la formulación de políticas se requiere
información precisa y análisis fundados, así como que la investigación sobre
asuntos globales requiere cooperación entre los institutos de investigación, los
Estados y las diferentes zonas de la región interamericana, la OEA, adoptaría en
Uruguay el 13 de mayo, el Acuerdo para la Creación del Instituto Interamericano
para la Investigación del Cambio Global.
118
El Acuerdo citado se sumaría, en materia ambiental, a la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático aprobada el 9 de mayo, así
como al Convenio Sobre Diversidad Biológica, ambos documentos firmados en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocida
como la “Cumbre de la Tierra”.
En el marco de esta Cumbre fue adoptada, el 14 de junio, la Declaración de
Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
El objetivo común era el de establecer una alianza mundial y equitativa
mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los
sectores claves de las sociedades y las personas; y procurando alcanzar acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la
integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.
La Declaración se compone de 27 principios. El primero de ellos establece
que los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sustentable, y que tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza.
Al final del año, la OEA adoptaría el Protocolo de Reformas a la Carta de la
Organización de los Estados Americanos “Protocolo de Washington” (del cual
México no es parte); y la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobaría
tanto la Declaración sobre la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas, como la Declaración sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas o lingüísticas.
119
El Protocolo se adoptó el 14 de diciembre, e incluye la incorporación de un
nuevo artículo, y la modificación de 4 artículos de la Carta. El artículo 9, que se
incorporó prevé que un miembro de la Organización cuyo gobierno
democráticamente constituido sea derrocado por la fuerza podrá ser suspendido
del ejercicio del derecho de participación en las sesiones de la Asamblea General,
de la Reunión de Consulta, de los Consejos de la Organización y de las
Conferencias Especializadas, así como de las comisiones, grupos de trabajo y
demás cuerpos que se hayan creado.
Por lo que respecta a las Declaraciones, las dos se aprobaron el 18 de
diciembre. La Declaración sobre la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas, se aprobó en la consideración de que las desapariciones
forzadas afectan los valores más profundos de toda sociedad respetuosa de la
primacía del derecho, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales,
y en virtud de que su práctica sistemática representa un crimen de lesa
humanidad. Y la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a
minorías nacionales o étnicas, religiosas o lingüísticas, se aprobó reafirmando que
uno de los propósitos básicos de las Naciones Unidas, es el desarrollo y el
estímulo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
1993
El Consejo de Seguridad de la ONU, mediante resoluciones del 22 de febrero y del
25 de apoyo, expresó su profunda alarma ante una serie de informes que daban
cuenta de violaciones generalizadas del derecho internacional humanitario en la
ex Yugoslavia, con inclusión de asesinatos en masa y la continuación de la
120
práctica de la “depuración étnica”, perpetrados desde 1991, y resuelto a poner fin
a esos crímenes y a tomar medidas eficaces para hacer comparecer ante la
justicia a los responsables, decidió el establecimiento de un tribunal internacional
para el enjuiciamiento de los presuntos responsables de las violaciones graves del
derecho internacional humanitario cometidos en el territorio de la ex Yugoslavia.
Por otro lado, en Managua, Nicaragua, la OEA, animada por el deseo de
cooperar para asegurar una mejor administración de justicia mediante la
rehabilitación social de la persona sentenciada, y persuadida de la conveniencia
de que a la persona sentenciada se le pueda dar la oportunidad de cumplir su
condena en el país del cual es nacional, adoptó la Convención Interamericana
para el Cumplimiento de Condenas Penales en el Extranjero, el 9 de junio.
El documento convencional prevé una serie de condiciones para su
aplicación, entre las que se destacan: que exista sentencia firme y definitiva; que
la persona sentenciada otorgue expresamente su consentimiento al traslado; que
el hecho por el que la persona haya sido condenada configure también delito en el
Estado receptor; que la condena a cumplirse no sea pena de muerte. La
Convención expresa que cada Estado Parte informará del contenido de la misma a
cualquier persona sentenciada que estuviere comprendida dentro de lo dispuesto
por ella. También señala que cuando un Estado no apruebe el traslado de una
persona sentenciada, deberá comunicar su decisión de inmediato al Estado
solicitante explicando el motivo de su negativa, cuando esto sea posible y
conveniente.
Sobre el documento en comento, se cita que en el mismo se establece que
la persona sentenciada que fuere trasladada no podrá ser detenida, enjuiciada o
condenada nuevamente en el Estado receptor por el mismo delito. Asimismo el
121
Estado sentenciador conservará su plena jurisdicción para la revisión de las
sentencias dictadas por sus tribunales, y conservará la facultad de conceder
indulto, amnistía o gracia a la persona sentenciada.
Un día después de que se adoptara la Convención, se adoptó el Protocolo
de Reformas a la Carta de la Organización de los Estados Americanos, llamado
“Protocolo de Managua”. En el mismo, se hicieron las respectivas modificaciones e
incorporación de disposiciones para regular al Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral.
En día 11 de junio, también en Managua, la OEA adoptó el Protocolo
Facultativo relativo a la Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en
Materia Penal (del cual México no es parte).
El año 1993, fue elegido para realizar la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos celebrada por las Naciones Unidas del 14 al 25 de junio en Viena. En la
misma se tuvo presente que la promoción y protección de los derechos humanos
es una cuestión prioritaria para la comunidad internacional.
La Conferencia Mundial aprobó la Declaración y Programa de Acción de
Viena, en la cual, entre otras cosas, quedó estipulado que los derechos humanos
y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos;
y que su promoción y protección es responsabilidad primordial de los gobiernos.
La Conferencia Mundial reafirma el derecho al desarrollo, y manifiesta que la
generalización de la pobreza extrema inhibe el pleno y eficaz disfrute de los
derechos humanos.
122
En el documento se expresa la consternación y condena a las violaciones
manifiestas y sistemáticas de los derechos humanos que siguen produciendo
situaciones que obstaculizan seriamente el pleno disfrute de todos los derechos
humanos. También se reconoce la importante función que cumplen las
organizaciones no gubernamentales en la promoción de todos los derechos
humanos y en las actividades humanitarias a nivel nacional, regional e
internacional.
En la Sección II, dividida en 6 apartados, se incluyen las siguientes
temáticas:
A. Aumento de la coordinación en la esfera de los derechos humanos
dentro del sistema de las Naciones Unidas;
B. Igualdad, dignidad y tolerancia;
C. Cooperación, desarrollo y fortalecimiento de los derechos humanos;
D. Educación en materia de derechos humanos;
E. Aplicación y métodos de vigilancia; y
F. Actividades complementarias de la Conferencia Mundial.
Destaca en el apartado A, la recomendación a la Asamblea General para
que se estudie con carácter prioritario la cuestión de la creación de un cargo de
Alto Comisionado para los Derechos Humanos, con miras a la promoción y
protección de los mismos.
Esta Recomendación se atendió mediante la Resolución 48/14, aprobada el
20 de diciembre, mediante la cual se creó el puesto de Alto Comisionado para los
Derechos Humanos que tiene la responsabilidad principal, respecto de las
actividades de la Organización en materia de derechos humanos, bajo la dirección
y autoridad del Secretario General.
123
El apartado B, se subdivide en:
1. Racismo, discriminación racial, xenofobia y otras formas de intolerancia;
2. Personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y
lingüísticas;
3. La igualdad de condición y los derechos humanos de la mujer;
4. Derechos del niño;
5. Derecho a no ser sometido a torturas; y
6. Los derechos de las personas discapacitadas.
Es de suma importancia la consideración, en la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos sobre la educación, la capacitación y la información pública en
materia de derechos humanos pues en ella se expresa que son indispensables
para establecer y promover relaciones estables y armoniosas entre las
comunidades y para fomentar la comprensión mutua, la tolerancia y la paz.
Otra declaración aprobada en este año fue la Declaración sobre la
Eliminación de la violencia contra la mujer, mediante Resolución 48/104 de la
Asamblea General del 20 de diciembre, compuesta por 6 artículos. La Declaración
insta a condenar este flagelo, así como a proceder con la debida diligencia a fin
de prevenir, investigar y, castigar todo acto de violencia contra la mujer.
1994
En los últimos días del primer trimestre del año, se adoptó el 18 de marzo, la
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores (de la cual
México no es parte), en la Ciudad de México. En ella se reafirma la importancia de
124
la cooperación internacional para lograr una eficaz protección del interés superior
del menor, y entre sus objetivos se encuentran la prevención y sanción del tráfico
internacional de menores, así como la regulación de los aspectos civiles y penales
del mismo. El Capítulo II del documento es sobre los Aspectos Penales, mientras
que los Aspectos Civiles se contemplan en el Capítulo III.
Sobre las obligaciones de los Estados se encuentran las de: asegurar la
protección del menor en consideración a su interés superior, instaurar un sistema
de cooperación jurídica entre los Estados Parte que consagre la prevención y
sanción del tráfico internacional de menores, así como adoptar las disposiciones
legales y administrativas con ese propósito, y asegurar la pronta restitución del
menor víctima del tráfico internacional al Estado de su residencia habitual.
La OEA, en este año adoptó dos documentos convencionales más durante
el mes de junio: la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar, Erradicar
la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem Do Para”; y la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Las dos convenciones
de adoptaron el 9 de junio en Brasil.
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar, Erradicar la
Violencia contra la Mujer, afirma que la violencia contra la mujer constituye una
violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o
parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y
libertades.
El documento establece una serie de derechos y estipula que toda mujer
tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el
privado. Asimismo en su Preámbulo señala la convicción de que la eliminación de
125
la violencia contra la mujer es condición indispensable para su desarrollo individual
y social y su plena e igualitaria participación en todas las esferas de vida.
Determina lo que debe entenderse por violencia y especifica que incluye la
violencia física, sexual y psicológica que tenga lugar dentro de la familia o unidad
doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, en la comunidad, y también la
que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que
ocurra.
Se destaca el artículo 7 que incluye una serie de deberes de los Estados,
entre los que se incluyen: abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia
contra la mujer y velar porque las autoridades, sus funcionarios, personal y
agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligación; incluir
en su legislación interna normas penales, civiles o administrativas; adoptar
medidas jurídicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,
amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la mujer; así como modificar, o
abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o
consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia
contra la mujer.
Es importante la redacción del numeral 12 que establece que cualquier
persona o grupo, entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o más
Estados miembros de la Organización, puede presentar a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o
quejas de violación del artículo 7. Asimismo es relevante que los Estados deberán
tener en cuenta la situación de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la
mujer en razón, entre otras, de su raza o de su condición étnica, de migrante,
refugiada o desplazada. Asimismo se considerará a la mujer que es objeto de
126
violencia cuando está embarazada, es discapacitada, menor de edad, anciana, o
está en situación económica desfavorable o afectada por situaciones de conflictos
armados o privada de su libertad.
Por lo que respecta a la Convención Interamericana sobre Desaparición
Forzada de Personas, en ellas se reafirma que su práctica sistemática constituye
un crimen de lesa humanidad, y define la desaparición forzada como la privación
de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por
agentes del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa de
reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la
persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las
garantías procesales pertinentes.
Las tres Convenciones citadas en este apartado reflejan la necesidad de
erradicar grandes flagelos para la humanidad como el tráfico internacional de
menores, la violencia contra la mujer y la desaparición forzada de personas.
Lamentablemente las conductas violatorias a los derechos humanos siguen
perpetrándose y muchas veces se justifican en posturas autoritarias y
discriminatorias; tal como la política del Apartheid que se vivió en Sudáfrica, y el
genocidio y violaciones sistemáticas, generalizadas y manifiestas del derecho
internacional humanitario en Rwanda.
Sobre la situación en Sudáfrica y el apartheid, el Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas tomó una serie de resoluciones. Una de ellas, la 392 (1976),
reafirmó que la política de apartheid es un crimen contra la conciencia y la
dignidad de la humanidad y perturba seriamente la paz y la seguridad
internacionales.
127
Otra, la resolución 765 (1992) recordó la Declaración sobre el apartheid y
sus consecuencias destructivas para el África meridional, aprobada por la
Asamblea General el 14 de diciembre de 1989, en la que se exhortaba a que se
celebraran negociaciones en Sudáfrica en una atmósfera libre de violencia.
Finalmente el Consejo de Seguridad, tras constatar por informe del
Secretario General, la toma de posesión del Sr. Nelson Rolihlala Mandela como
nuevo presidente de Sudáfrica el 10 de mayo de 1994, y tomando nota con gran
satisfacción del establecimiento de un gobierno unido, no racial y democrático en
Sudáfrica, decidió en su Resolución 930 del 27 de junio de 1994, poner término de
inmediato a la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sudáfrica, y
asimismo decidió que su examen del tema titulado “La cuestión de Sudáfrica”,
había concluido.
En el caso de Rwanda, el Consejo de Seguridad, mediante la Resolución
955 (1994) del 8 de noviembre, decidió establecer un tribunal internacional con el
propósito de enjuiciar a los responsables de genocidio y otras graves violaciones
al derecho internacional humanitario cometidas en ese territorio, y en el territorio
de Estados vecinos, entre el 1º de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994.
1995
Se llevó a cabo la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social del 6 al 12 marzo. La
Declaración de Copenhague y el Programa de Acción acordados en la Cumbre,
los hizo suyos la ONU mediante la Resolución A/RES/50/161, del 22 de diciembre
de 1995.
128
La Declaración de Copenhague reconoce que la población del mundo ha
indicado, de distintas maneras, que existe la necesidad urgente de resolver graves
problemas sociales, especialmente la pobreza, el desempleo y la marginación
social, que afectan a todos los países. Asimismo, que el desarrollo social y la
justicia social no pueden alcanzarse si no hay paz y seguridad o si no se respetan
todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
La Declaración manifiesta que el compromiso es promover el desarrollo
social en todo el mundo para que todos los hombres y mujeres, particularmente los
que viven en la pobreza, puedan ejercer sus derechos, utilizar los recursos y
compartir las responsabilidades que les permitan llevar vidas satisfactorias y
contribuir al bienestar de sus familias, de sus comunidades y de la humanidad. Se
expresa el deseo de una nueva era de cooperación internacional entre los
gobiernos y los pueblos, basada en un espíritu de coparticipación.
La estructura de la Declaración incluye: la situación social actual y razones
para celebrar la Cumbre, principios y objetivos, y compromisos.
Entre los compromisos se encuentran el de crear un entorno económico,
político, social, cultural y jurídico, que permita el logro del desarrollo social;
erradicar la pobreza, como imperativo ético, social, político y económico de la
humanidad, mediante una acción nacional enérgica y la cooperación internacional;
promover el objetivo del pleno empleo como prioridad básica de las políticas
económicas y sociales y a preparar a todas las mujeres y hombres para conseguir
medios de vida seguros y sostenibles mediante el trabajo y el empleo productivos
elegidos libremente; promover la integración social fomentando sociedades
estables, seguras y justas, que estén basadas en la promoción y protección de
129
todos los derechos humanos; promover el pleno respeto de la dignidad humana y
lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer, y reconocer y aumentar
la participación y la función directiva de la mujer en la vida política, civil,
económica, social, cultural y en el desarrollo; promover y lograr los objetivos del
acceso universal y equitativo a una educación de calidad, el nivel más alto posible
de salud física y mental, y el acceso de todas las personas a la atención primaria
de la salud, así como fortalecer la función de la cultura en el desarrollo, preservar
las bases esenciales de un desarrollo sostenible, y contribuir al pleno desarrollo de
los recursos humanos y al desarrollo social; acelerar el desarrollo económico,
social y humano de África y de los países menos adelantados; velar porque los
programas de ajuste estructural que se acuerden incluyan objetivos de desarrollo
social, en particular, la erradicación de la pobreza, la generación de empleo pleno
y productivo y la promoción de la integridad social; aumentar los recursos
asignados al desarrollo social; y mejorar la cooperación internacional, regional y
subregional para el desarrollo social por medio de las Naciones Unidas y de otras
instituciones multilaterales.
También el 22 de diciembre, mediante la Resolución 50/203, la Asamblea
General de las Naciones Unidas hizo suyas la Declaración de Beijing y la
Plataforma de Acción aprobadas por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer: Acción para la Igualdad, el Desarrollo y la Paz, celebrada en Beijing del 4 al
15 de septiembre de 1995.
La Declaración reconoce que la situación de la mujer ha avanzado en
algunos aspectos importantes, aunque los progresos no han sido homogéneos,
señala que persisten las desigualdades entre mujeres y hombres y sigue habiendo
obstáculos importantes, que entrañan graves consecuencias para el bienestar de
130
todos los pueblos, y expresa el compromiso para combatir esas limitaciones y
obstáculos.
Entre los compromisos plasmados se encuentra el de defender los derechos
y la dignidad humana intrínseca de las mujeres y los hombres, así como garantizar
su plena aplicación. También se señala el de promover el adelanto de la mujer.
Entre las decisiones se citan las de: intensificar los esfuerzos para alcanzar
las metas de las Estrategias de Nairobi1; alentar a los hombres a que participen
plenamente en todas las acciones encaminadas a garantizar la igualdad; promover
la independencia económica de la mujer; adoptar medidas positivas a fin de
garantizar la paz y trabajar activamente hacia el desarme general y completo bajo
control internacional estricto y eficaz, y apoyar las negociaciones para la
concertación de un tratado amplio de prohibición de los ensayos nucleares;
prevenir y eliminar todas las formas de violencia; así como garantizar el éxito y
aplicación de la Plataforma de Acción.
Sobre la plataforma de Acción, ésta enumera 12 puntos de especial
preocupación que constituyen los principales obstáculos para el adelanto de la
mujer.
Sin lugar a dudas, las Cumbres mundiales y conferencias internacionales
representan un foro para asumir los compromisos internacionales necesarios para
el desarrollo de los pueblos. En este año, la Asamblea General adoptó la
1 Aprobadas en la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluación de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, celebrada en Nairobi en 1985.
131
Resolución 50/109, a través de la cual convocó a la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación en Roma para 1996.
En esa resolución se hace alusión a las aportaciones al consenso
internacional hechas por las Cumbres y Conferencias, y destaca entre ellas a la
Cumbre Mundial en favor de la Infancia en 1990, la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Conferencia Internacional
sobre Nutrición en 1992, la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo en 1994, y las dos comentadas en este apartado. Asimismo, alude a los
acuerdos concertados en otras conferencias y cumbres internacionales.
En adición, conviene hacer mención de la Conferencia Mundial sobre
Derechos Humanos en Viena en 1993, y la Conferencia Mundial sobre el
desarrollo sostenible de los pequeños estados insulares en Desarrollo, celebrada
en Barbados en 1994.
1996
Los derechos humanos deben ser salvaguardados por el Estado. Por lo que todo
abuso de autoridad se traduce en una violación directa de los derechos
fundamentales. Uno de los grandes desafíos para la vigencia de estos derechos
es la corrupción de los funcionarios y elementos públicos.
La comunidad internacional ha asumido compromisos en esta materia, y en
1996 la OEA adoptó la Convención Interamericana contra la Corrupción, y la ONU
aprobó la Declaración de las Naciones Unidas contra la corrupción y el soborno en
132
las transacciones comerciales internacionales, así como la Declaración de las
Naciones Unidas sobre el delito y la seguridad pública.
Por lo que respecta a la Convención, fue adoptada el 29 de marzo con la
convicción de que la corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas,
atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo
integral de los pueblos.
La Convención define los términos de función pública, funcionario público y
bienes. Dentro de sus propósitos se encuentra promover y fortalecer los
mecanismos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción, para lo
cual los Estados convienen la aplicación de medidas, entre otras las destinadas a
crear, mantener y fortalecer normas de conducta para el correcto, honorable y
adecuado cumplimiento de las funciones públicas; sistemas para la declaración de
ingresos; sistemas para la contratación y adquisición de bienes; sistemas para
proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de
buena fe actos de corrupción; órganos de control superior; medidas que impidan el
soborno; mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la
corrupción.
El documento convencional determina una serie de actos de corrupción,
mismos que de acuerdo al artículo VII deben estar tipificados como delitos en el
derecho interno de los Estados Parte. Asimismo, define y considera como actos de
corrupción, tanto al soborno internacional como al enriquecimiento ilícito.
Se destaca el artículo XIII relativo a la Extradición, mismo que en uno de sus
puntos señala que a reserva de lo dispuesto en su derecho interno y en sus
133
tratados de extradición, el Estado parte requerido podrá, tras haberse cerciorado
de que las circunstancias lo justifican y tienen carácter urgente, y a solicitud del
Estado parte requirente, proceder a la detención de la persona cuya extradición se
solicite y que se encuentre en su territorio o adoptar otras medidas adecuadas
para asegurar su comparecencia en los trámites de extradición.
Los Estados Parte se prestarán la más amplia asistencia recíproca y la más
amplia cooperación técnica mutua, para la cual podrán designar una autoridad
central o podrán utilizar las autoridades centrales contempladas en los tratados
pertinentes u otros acuerdos.
Por lo que respecta a las Declaraciones, la Asamblea General aprobó
mediante la Resolución 51/60 del 12 de diciembre la Declaración de las Naciones
Unidas sobre el delito y la seguridad pública; y con la resolución 51/191 del 16 de
diciembre aprobó la Declaración contra la corrupción y el soborno en las
transacciones comerciales internacionales.
Una Resolución importante para fortalecer la paz y la seguridad
internacionales, en este caso en relación al proceso de desarme nuclear, fue la
50/245 tomada por la Asamblea General el 10 de septiembre, mediante la cual se
aprobó el Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares, y se pidió al
Secretario General, en su carácter de depositario del Tratado, lo abriera a firma.
En la Resolución 50/65, relativa a este Tratado, quedó asentada la convicción de
que el medio más eficaz para lograr que se ponga fin a los ensayos nucleares, era
la concertación de un tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares,
de carácter universal, internacional y efectivamente verificable. Lamentablemente
este Tratado aún no tiene vigencia.
134
En el campo de las Cumbres y Conferencias, en este año se llevó a cabo la
Segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos
(Hábitat II), celebrada en Estambul, Turquía del 3 al 14 de junio de 1996. Dicha
conferencia elaboró el Programa de Hábitat, y aprobó la Declaración de Estambul
sobre Asentamientos Humanos. La Resolución A/RES/51/177 del 16 de diciembre
de 1996, hizo suya la Declaración de Estambul sobre los Asentimientos Humanos
y también el Programa de Hábitat.
En esa resolución se reafirmó el compromiso de lograr paulatinamente el
pleno ejercicio del derecho a un vivienda adecuada, según lo previsto en los
instrumentos internacionales, y en ese contexto reconoce que los gobiernos tienen
la obligación de lograr que toda persona cuente con una vivienda y de proteger y
mejorar las viviendas y los vecindarios.
Asimismo instó a todos los miembros de la comunidad internacional, así
como a los órganos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las
instituciones financieras internacionales y regionales, a que cooperen activamente
y de forma coordinada en la aplicación del Plan de Acción aprobado en la Cumbre
Mundial sobre la Alimentación.
La Cumbre Solar Mundial, se celebró en Harare los días 16 y 17 de
septiembre, y en ella se aprobó la Declaración de Harare sobre Energía Solar y
Desarrollo Sostenible y se elaboró el Programa Solar Mundial 1996-2005
encaminado a mejorar la calidad de vida de las personas de los países en
desarrollo mediante una utilización más generalizada de técnicas de energía
renovable, especialmente en las zonas rurales de los países en desarrollo. El
Programa fue aprobado por la Comisión Solar Mundial en junio de 1997. Y la
135
Asamblea General en la resolución 53/7 hizo suyo el Programa Mundial 1996-
2005, el 16 de octubre de 1998.
Finalmente, del 13 al 17 de noviembre se realizó la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación, en Roma. Y en la Resolución 51/171 del 16 de diciembre de 1996, la
Asamblea General acogió con beneplácito los resultados de esta Cumbre.
1997
Del 23 a 27 de junio de este año, se llevó a cabo una sesión especial para evaluar
los resultados de la Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil. La
decisión para llevarla a cabo se encuentra en la Resolución 51/181 de la
Asamblea General de la ONU, en la que se recuerda la Resolución 47/190, de 22
de diciembre de 1992, en la cual se decidió convocar a más tardar en 1997, a un
período extraordinario de sesiones para realizar un examen y una evaluación
globales de la ejecución del Programa 21.
La resolución citada decidió convocar a un período extraordinario de
sesiones durante la semana del 23 al 27 de junio, cuyo debate debería centrarse
en el cumplimiento de los compromisos, en la continuación de la ejecución del
Programa 21 y en otros resultados de la Conferencia de Río.
También se solicitó a la Comisión de Asentamientos Humanos que aportara
una contribución al período de sesiones en relación con la ejecución del Programa
Hábitat, adoptado en Estambul.
136
Las discusiones en materia ambiental continuaron en Kyoto, Japón. Y en
ese lugar se adoptó el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el 11 de diciembre. El Protocolo,
establece una serie de compromisos y objetivos para reducir las emisiones de seis
gases de efecto de invernadero.
El artículo 2.2 del Protocolo establece que las partes procurarán limitar o
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero no controlados por el
Protocolo de Montreal generadas por los combustibles de transportes aéreo y
marítimo internacional trabajando por conducto de la Organización de Aviación
Civil Internacional y la Organización Marítima Internacional, respectivamente.
El documento signado en Kyoto se compone de 28 artículos, asimismo
incluye los anexos A y B.
Por lo que respecta al periodo de compromiso, el artículo 3 establece que
“Las Partes incluidas en el anexo I se asegurarán, individual o conjuntamente, de
que sus emisiones antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono
equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A, no
excedan de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en función de los
compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones
consignados para ellas en el anexo B y de conformidad con lo dispuesto en el
presente artículo, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un
nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de compromiso
comprendido entre el año 2008 y el 2012”.
Un mes antes a la adopción del Protocolo de Kyoto, precisamente el 13 de
noviembre de 1997, y en materia de seguridad, la OEA adoptó la Convención
137
Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico ilícitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados. El propósito de la
Convención es impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de
armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relaciones; así como
promover y facilitar entre los Estados Parte la cooperación y el intercambio de
información y experiencias en la materia.
El documento convencional, se adopta debido a los efectos nocivos de estas
actividades para la seguridad de cada Estado y de la región en su conjunto, que
ponen en riesgo y el bienestar de los pueblos, su desarrollo social y económico y
su derecho a vivir a vivir en paz.
Por su parte la ONU adoptó el Convenio Internacional para la represión de
los atentados terroristas cometidos con bombas.
La resolución de adopción fue la A/RES/52/164, del 15 de diciembre y se
adoptó el Convenio debido a la intensificación de los atentados terroristas en todas
sus formas y manifestaciones.
En el artículo 2, se establece que:
1. Comete delito en el sentido del presente Convenio, quien ilícita e
intencionalmente entrega, coloca, arroja o detona un artefacto o sustancia
explosivo u otro artefacto mortífero en o contra un lugar de uso público, una
instalación pública o de gobierno, una red de transporte público o una instalación
de infraestructura con el propósito de causar la muerte o graves lesiones
corporales, o con el propósito de causar una destrucción significativa de ese lugar,
instalación o red que produzca o pueda producir un gran perjuicio económico.
138
2. También constituirá delito la tentativa de cometer cualquiera de los delitos
enunciados en el párrafo 1.
3. También comete delito quien:
a) Participe como cómplice en la comisión de un delito enunciado en los párrafos 1
ó 2, u
b) Organice o dirija a otros a los efectos de la comisión del delito enunciado en los
párrafos 1 ó 2, o
c) Contribuya de algún otro modo a la comisión de uno o más de los delitos
enunciados en los párrafos 1ó 2 por un grupo de personas que actúe con un
propósito común; la contribución deberá ser intencional y hacerse con el propósito
de colaborar con los fines o la actividad delictiva general del grupo o con
conocimiento de la intención del grupo de cometer el delito o los delitos de que se
trate.
En el presente año, la Asamblea General también tomó una resolución en la
que reafirmó la importancia de la plena y eficaz aplicación en la administración de
justicia de todas las normas de las Naciones Unidas en materia de derechos
humanos; e invitó a los gobiernos a que impartieran capacitación, incluso haciendo
hincapié en las cuestiones de género, sobre los derechos humanos en la
administración de justicia, incluida la justicia de menores, a todos los jueces,
abogados, fiscales, asistentes sociales y otros profesionales interesados, incluidos
los agentes de policía y de inmigración. Esta importante Resolución es la 52/124,
de 12 de diciembre.
139
1998
El 17 de julio se aprobó el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
teniendo presente que millones de niños, mujeres y hombres han sido víctimas de
atrocidades que desafían la imaginación y conmueven profundamente la
conciencia de la humanidad, y afirmando que los crímenes más graves de
trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar
sin castigo y que, a tal fin, hay que adoptar medidas en el plano nacional e
intensificar la cooperación internacional para asegurar que sean efectivamente
sometidos a la acción de la justicia.
Con el Estatuto se instituye una Corte Penal Internacional, como una
institución permanente, facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas
respecto de los crímenes más graves de trascendencia internacional, como el
genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los de guerra, y el crimen de agresión.
La sede de la Corte, acorde al artículo 3 del Estatuto, se encuentra en la
Haya, Países Bajos, y conforme al artículo 4, cuenta con personalidad jurídica
internacional.
En la Resolución 52/160 de la Asamblea General del 15 de diciembre de
1997, se aceptó la oferta del Gobierno de Italia de acoger la celebración de la
Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el
establecimiento de una corte penal internacional, y se decidió que la Conferencia
se celebrara en Roma, del 15 de junio al 17 de julio de 1998, a fin de concluir y
adoptar una convención sobre el establecimiento de una corte penal internacional.
140
En la Resolución A/RES/53/105, se expresa la satisfacción por la aprobación
del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional en la sede de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación el 17 de
julio de 1998.
Asimismo la resolución citada reconoce la importancia histórica de la
aprobación del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, y en ella se
insta a todos los Estados a que consideren la posibilidad de firmar y ratificar el
Estatuto.
El 9 de diciembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas hizo suya la
Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos
aprobada el 11 de noviembre de 1997 por la Conferencia General de la UNESCO.
En la misma fecha la Asamblea proclamó la Declaración sobre el derecho y el
deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos.
Cada una de las declaraciones es muy representativa en la esfera de los
derechos humanos.
Por lo que respecta a la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y
los Derechos Humanos, mediante la Resolución 53/152 la Asamblea General hizo
suya la Declaración, tomando en cuenta la rápida evolución de las ciencias de la
vida y de los problemas éticos que plantean algunas de sus aplicaciones en
relación con la dignidad del género humano y los derechos y libertades de la
persona, y deseando promover el progreso científico y técnico en las esferas de la
biología y la genética, respetando los derechos humanos fundamentales y en
beneficio de todos.
141
Asimismo la resolución subrayó la importancia de la cooperación
internacional para que toda la humanidad se beneficie de la aportación de las
ciencias de la vida y para prevenir toda utilización de éstas con otros fines que no
sean en bien de la humanidad.
En el caso de la Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos,
los grupos y las instituciones, de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales universalmente reconocidos, ésta se aprobó por la
adopción de la Resolución 53/144.
En la Declaración se destaca que todos los miembros de la comunidad
internacional deben cumplir conjunta y separadamente, su obligación solemne de
promover y fomentar el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos, sin distinción alguna, en particular sin distinción por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social, y reafirma la importancia particular de lograr la cooperación internacional
para el cumplimiento de esta obligación.
La declaración se compone de 20 artículos, entre los que se destacan: El
artículo 1, que establece que toda persona tiene derecho, individual o
colectivamente, a promover y procurar la protección y realización de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e internacional. El
artículo 7 que señala que toda persona tiene derecho, individual o colectivamente,
a desarrollar y debatir ideas y principios nuevos relaciones con los derechos
humanos, y a preconizar su aceptación. Y el artículo 9.4 que estipula que toda
persona tiene el derecho, individual o colectivamente, de conformidad con los
142
instrumentos y procedimientos internacionales aplicables, a dirigirse sin trabas a
los organismos internacionales que tengan competencia general o especial para
recibir y examinar comunicaciones de derechos humanos y libertades
fundamentales, y a comunicarse, también sin trabas, con ellos.
En otro orden de ideas, en 1998 se habla también de los cambios
tecnológicos y de la cercanía del año 2000. Se plantea que al llegar el primero de
enero del año 2000 se suscitaría probablemente un funcionamiento incorrecto de
las computadoras, los programas informáticos, los equipos electrónicos, etc., pues
existía una práctica generalizada de representar los años, utilizando sólo los dos
últimos dígitos.
Con el fin de plantear soluciones al problema informático del año 2000, en
diciembre, la Organización de las Naciones Unidas coordina la Reunión para la
Conversión Informática Año 2000 (Y2K). Posteriormente se realizaron foros,
seminarios, sesiones y reuniones de trabajo en torno al tema durante el mes de
diciembre y el año 1999.
Nota final: En la conmemoración de una declaración que representa el
reconocimiento internacional de los derechos humanos, debe tomarse en cuenta
que podemos actuar como devastadores o destructores, pero no lo somos; nuestra
esencia es distinta, ésta se encamina a nuestro bienestar. Si no asumimos lo que
somos no alcanzaremos nunca lo que anhelamos.
143
DÉCADA 1999-2008
Por:
Dr. José Zaragoza Huerta
Dr. José Luis Prado Maillard
Dr. Mario Alberto Garza Castillo
Dr. Michael Núñez Torres.
Para la realización del presente trabajo hemos hecho un seguimiento de las
resoluciones emitidas por la Asamblea General de Naciones Unidas durante cada
año, a partir del año 1999 hasta el 2008. También hemos incorporado algunos
eventos importantes que advertimos han repercutido en el mundo y
particularmente en México.
1999
El día primero de febrero, la Asamblea General de las Naciones Unidas, sobre la
base del informe de la Tercera Comisión concluye instar a eliminar las prácticas
tradicionales o consuetudinarias que afectan la salud de la mujer y la niña; su
objetivo primario, que los Estados ratifiquen, en el caso de no haberlo hecho, los
tratados en materia de derechos humanos, destacando la Convención sobre la
144
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención
de los derechos de los niños, respetándose y cumpliéndose plenamente las
obligaciones contraídas en los tratados de que son parte.
Cuatro días más tarde, (recordándose que en la Declaración y Programa
de Acción de Viena que aprobó la Conferencia Mundial de Derechos Humanos el
25 de junio de 1993), se reafirma que los derechos humanos de las mujeres y las
niñas son parte inalienable; a través de la Resolución A/53/618, se alude a la
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer; por ello, se encomia al Fondo de desarrollo de las Naciones Unidas para la
mujer, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al Fondo de
Población de las Naciones Unidas, al Fondo de las Naciones Unidas Para la
Infancia y otros organismos por aumentar la capacidad de la mujer para
comprender y utilizar los instrumentos de derechos humanos, en particular la
Convención.
El diez de febrero se resuelve por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el Seguimiento de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la mujer y
aplicación cabal de la declaración y la plataforma de acción de Beijing, instándose
una vez más a los Estados, al Sistema de las Naciones Unidas y a todos los
demás agentes a que apliquen la plataforma de acción y, en particular, promuevan
una política activa y visible para incorporar una perspectiva de género en todos los
planos, entre ellos, la formulación, la supervisión y la evaluación de todas las
políticas y programas para garantizar la aplicación eficaz de todas las esferas de
especial preocupación de la Plataforma de Acción, cuya aplicación es
responsabilidad primordial de los gobiernos.
145
Dentro del Quincuagésimo tercer periodo de sesiones (tema 110c) de la
Asamblea General de Naciones Unidas se menciona la situación de los derechos
humanos en Haití, la República Democrática del Congo y Rwanda.
El día 10 de febrero destaca el tema referente a la asistencia a los menores
no acompañados. Se exterioriza la preocupación por la difícil situación de los
menores, insistiéndose en la necesidad de identificarlos cuanto antes y de
disponer de información oportuna, detallada y precisa acerca de su paradero.
Asimismo, se exhorta, sobre la base del informe de la Tercera Comisión (A/153/2),
a los Gobiernos de los países de la Comunidad de Estados Independientes a que,
en colaboración con la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados, la Organización Internacional para las Migraciones y la
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa para que redoblen
esfuerzos y estrechen la colaboración entre ellos en relación con la labor posterior
a la Conferencia Regional sobre los problemas de los refugiados, las personas
desplazadas, otros emigrantes involuntarios y los repatriados en los países de la
Comunidad de Estados Independientes y Estados vecinos afectados.
Finalmente se impulsa el nuevo orden humanitario internacional, invitándose
a los gobiernos y otros agentes a que velen por la adhesión estricta a las normas
y los principios humanitarios aceptados y a que se promueva una legislación
nacional e internacional que tenga en cuenta los problemas humanitarios
existentes.
El día once de febrero de 1999, la Asamblea General festeja el
cincuentenario de la declaración Universal de Derechos Humanos se destaca la
necesidad de que se adopten nuevas medidas en el plano nacional y se aumente
la cooperación internacional con miras a la plena realización de todos los derechos
146
humanos y las libertades fundamentales, incluso la necesidad de promover un
mayor conocimiento de los derechos enunciados en la Declaración Universal de
Derechos Humanos y en otros instrumentos de derechos humanos (resolución 217
A –III-).
Continúa siendo preocupación por parte de la Asamblea General de
Naciones Unidas el tema de la Asistencia a los refugiados y personas
desplazadas, ahora, en África. Así se constata el día doce del mismo mes y año
(A/RES/53/126), observándose el deterioro de la situación económica, agravado
por la inestabilidad política, los conflictos internos, las violaciones de los derechos
humanos y los desastres naturales lo que ha ocasionado el aumento del número
de refugiados y de persona desplazadas en algunos países de África.
A mediados del mes de febrero, el día 23 la Asamblea de Naciones Unidas
alude a la niña y los derechos del niño. Dentro del marco jurídico de la igualdad de
derechos de mujeres y hombres consagrada en el preámbulo de la Carta de las
Naciones Unidas y otros, se subraya la necesidad de que se materialicen de
manera cabal y urgente los derechos que se garantizan a la niña, en todos los
instrumentos de derechos humanos, en particular la Convención sobre los
Derechos del Niño y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, así como la necesidad de que estos instrumentos
se ratifiquen. En lo correspondiente a los derechos de los niños, destaca la
aplicación de la Convención Sobre los Derechos de los Niños.
El 25 de febrero se exterioriza la preocupación por los derechos humanos
en Nigeria, Myanmar, Bosnia y Herzegovina, La República de Croacia y la
República Federativa de Yugoslavia (Serbia y Montenegro). Del mismo modo, se
alude a la cuestión de los recursos para la oficina del alto Comisionado de las
147
Naciones Unidas para los derechos humanos y para las actividades de las
naciones unidas en materia de derechos humanos.
El primero de mayo, dentro del tema 109 del Programa de la Asamblea
General de Naciones Unidas se alude a la utilización de mercenarios como medio
de violar los derechos humanos y obstaculizar el ejercicio de los pueblos a la libre
determinación.
Importante resolución es la relativa a la Declaración sobre el derecho y
deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos
((A/RES/53/114). El mismo día ocho de febrero, se alude a los derechos humanos
y extrema pobreza, destacándose que la extrema pobreza y la exclusión social
constituyen una violación de la dignidad humana y, en consecuencia, requieren la
adopción de medidas urgentes en los planos nacional e internacional.
Las medidas de apoyo antes aludidas, encuentran eco y se desarrollan con
la resolución del día diez de marzo en la cual se hace referencia al Fortalecimiento
de las actividades de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos
mediante el fomento de la cooperación internacional e importancia de la no
selectividad, la imparcialidad y la objetividad.
En la Ciudad de Guatemala, Guatemala, el día 7 de junio del año 1999, se
realiza la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad, firmándola México el día
siguiente.
148
Una de las Resoluciones que cobró y continúa teniendo protagonismo es la
relativa a la Declaración de la Cultura de Paz (A/RES/53/243), la que fomenta
entre otras cosas:
a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y práctica de la
no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación;
b) El respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e
independencia política de los Estados y de no injerencia en los asuntos que son
esencialmente jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas y el derecho internacional;
c) El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales;
d) El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos;
e) Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección
del medio ambiente de las generaciones presente y futuras;
f) El respeto y la promoción del derecho al desarrollo;
g) El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de
mujeres y hombres;
h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de
expresión, opinión e información; La adhesión a los principios de libertad, justicia,
democracia, tolerancia, solidaridad, cooperación, pluralismo, diversidad cultural,
diálogo y entendimiento a todos los niveles de la sociedad y entre las naciones; y
animados por un entorno nacional e internacional que favorezca a la paz”.
2000
Durante este año destacan entre otros temas, la Resolución aprobada por la
Asamblea General de Naciones Unidas (A/54/598y corr.1y2), relativa a las
149
Prácticas tradicionales o consuetudinarias que afectan a la salud de la mujer y la
niña.
Se reafirma la obligación de todos los Estados de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales, también, se ratifican las
obligaciones que figuran en instrumentos de derechos humanos aprobados
posteriormente, en particular los artículos 5 y 12 de la Convención sobre
eliminación de todas la formas de discriminación contra la mujer resolución
34/180), al artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño (resolución
44/25), y el artículo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (resolución 2200 A –XXI-).
Se hace igualmente un llamamiento para que los programas de las
Naciones Unidas, las instituciones financieras internacionales y regionales y los
donantes bilaterales y multilaterales presten asistencia financiera y técnica a los
países en desarrollo que procuran eliminar las prácticas tradicionales o
consuetudinarias que afectan a la salud de la mujer y la niña, sí como la necesidad
de que la comunidad preste asistencia a organizaciones no gubernamentales y
grupos comunitarios que realizan actividades en esa esfera.
El día ocho de febrero se establece la importancia de los Pactos
internacionales de derechos humanos los que se constituyen conjuntamente con
la Declaración Universal de Derechos humanos como la Carta Internacional de
derechos Humanos.
En observancia del informe de la Tercera Comisión (A754/605/Add.2) de la
Asamblea General de Naciones Unidas se Aprueba la resolución que refiere a los
derechos humanos y diversidad cultural, reafirmándose que todos los derechos
150
humanos son universales, e indivisibles e interdependientes y están relacionados
entre sí y que la comunidad internacional debe tratarlos globalmente de manera
justa y equitativa, en pie de igualdad, y hacer el mismo hincapié en todos ellos, y
que, si bien hay que tener presente la importancia de las particularidades
nacionales y regionales y de los diversos antecedentes históricos, culturales y
religiosos, los Estados están obligados, con independencia de su sistema político,
económico y cultural, a promover y proteger todos los derechos humanos y todas
la libertades fundamentales; por ello es que debe reconocerse la diversidad
cultural y el que todos los pueblos y naciones persigan libremente su desarrollo
cultural que es fuente de enriquecimiento mutuo para la vida cultural de la
humanidad.
El 22 de febrero se aprueba, por la Asamblea de Naciones Unidas, la
resolución que atiende a las prácticas israelíes que afecten a los derechos
humanos del pueblo palestino del Territorio Palestino ocupado, incluida Jerusalén.
Al día siguiente, la misma Asamblea de Naciones Unidas aprueba la
promoción efectiva de la Declaración sobre los Derechos de las Personas
Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas.
Se expresa la preocupación por la frecuencia y gravedad de las
controversias y de los conflictos relativos a las minorías en muchos países y por
sus consecuencias a menudo trágicas; asimismo, existe inquietud por el hecho de
que las personas pertenecientes a minorías son particularmente vulnerables a los
desplazamientos de personas, en particular a los traslados de población, las
corrientes de refugiados y la reubicación forzosa.
151
Dentro del quincuagésimo periodo de sesiones (tema11b del Programa), se
aprueba la Resolución que versa sobre los derechos humanos y éxodos en masa.
En ella se alienta a los Estados que aún no lo han hacho a que consideren la
posibilidad de adherirse a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, de
1951, y a su Protocolo de 1967, a otros instrumentos regionales relativos a los
refugiados, según proceda, y a los instrumentos de derechos humanos
internacionales y de derecho humanitario pertenecientes, y a que se tomen las
medidas necesarias para difundir y aplicar esos instrumentos en el plano nacional
y alentar el cumplimiento de las disposiciones contra los desplazamientos
arbitrarios y forzosos y a favor de un mayor respeto de los derechos de las
personas en busca de refugio.
Temas que también se destacan y aprueban en las resoluciones de la
Asamblea General de Naciones en el mismo mes de febrero son los relativos a la
mundialización y sus consecuencias para el pleno disfrute de todos los derechos
humanos; los derechos humanos y el terrorismo; el Tercer Decenio de la lucha
contra el Racismo y la Discriminación Racial y convocación de la Conferencia
Mundial contra Racismo, la Discriminación Racial, Xenofobia y las Conexas de
Intolerancia.
En esta última se indica la constante preocupación porque, a pesar de los
esfuerzos realizados por la comunidad internacional a diversos niveles, el racismo,
la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, el
antagonismo étnico y los actos de violencia parecen ir en aumento en muchas
partes del mundo y que incluso hay un número cada vez mayor de asociaciones
fundadas en programas y estatutos racistas y xenófobos (A/CONF.157/24 parte I,
cap. II).
152
En la resolución aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, a
finales del mes de febrero, se hace manifiesta la continua necesidad de eliminar la
utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos y
obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación.
El Senado de la República mexicana aprueba la Convención Interamericana
para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas
con Discapacidad; para, posteriormente, se publique en el Diario Oficial de la
Federación el día 9 de agosto del presente año.
2001
Durante el primer trimestre del año, destacan diversas resoluciones aprobadas por
la Asamblea General de Naciones Unidas. Así, por ejemplo, en el mes de febrero
la relacionada con los derechos humanos, diversidad cultural, donde se reafirman
todos los derechos humanos como universales, indivisibles e independientes,
relacionados entres sí, así como que la comunidad internacional debe enfocarlos
en su conjunto de manera justa y equitativa, en pie de igualdad, asignarles la
misma importancia y que, si bien hay que tener presente la importancia de las
particularidades nacionales y regionales y los diversos antecedentes históricos,
culturales y religiosos, los Estados están obligados, cualquiera que sea su sistema
político, económico y cultural, a promover y proteger todos los derechos humanos
y todas las libertades fundamentales.
En marzo se hace referencia al Respeto del derecho a la libertad universal
de viajar e importancia vital de reunificación de las familias.
153
Dentro del maco del Programa de Acción de la Conferencia Internacional
sobre la población y el desarrollo celebrada en El Cairo, Egipto, la reunificación de
las familias de los migrantes documentados es un factor importante en las
migraciones internacionales y que las remesas de los migrantes documentados a
sus países de origen constituyen a menudo una fuente importante de divisas y
contribuyen al bienestar de los familiares que dejaron atrás; en tal sentido, se
exhorta a todos los Estados a que se abstengan de promulgar disposiciones
legislativas concebidas como medidas coercitivas que establezcan un trato
discriminatorio contra migrantes legales, se trate de individuos o grupos, al
redundar en detrimento de la reunificación de las familias y del derecho a enviar
remesas financieras a sus familiares en el país de origen, o deroguen las que
estén vigentes.
Igualmente, en el mes de marzo la Asamblea General resuelve con
referencia a los Protocolos facultativos de la Convención sobre los Derechos del
Niño relativos a la participación de niños en conflictos armados y a la venta de
niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. En la misma
se decide que los dos protocolos facultativos de la Convención sobre los Derechos
del Niño quedarían abiertos a la firma durante su periodo extraordinario de
sesiones titulado “La mujer en el año 2000”, igualdad entre los géneros, desarrollo
y paz en al siglo XXI que se celebrarían los días 5 al 9 del año 2000 en Nueva
York, y, posteriormente en la Sede de las Naciones unidas, durante el periodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado “La cumbre Mundial
sobre desarrollo Social y el futuro: en pos del desarrollo social para todos en el
actual proceso de mundialización”, que se celebraría el mes de junio de 2000 en
Ginebra, y en la “Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en Nueva York” en
septiembre.
154
De igual forma, dentro del tema 114 a del programa, contemplado en la
Asamblea General de Naciones Unidas se alude a la Aplicación efectiva de los
instrumentos internacionales de derechos humanos, incluidas las obligaciones en
materia de presentación de informes de conformidad con esos instrumentos;
asimismo se observa con satisfacción los planes de acción preparados por la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos a fin de
incrementar los recursos que están a disposición de todos los órganos creados en
virtud de los tratados de derechos humanos y, de esta forma, lograr un
cumplimiento más estricto de los tratados y alienta a todos los gobiernos, órganos
y organismos especializados de las Naciones Unidas, organizaciones no
gubernamentales y personas interesadas a que consideren la posibilidad de
aportar contribuciones en respuesta al llamamiento que hizo la alta Comisionada,
a fin de obtener recursos extrapresupuestarios para esos órganos hasta que sus
necesidades queden cubiertas con fondos con cargo al presupuesto ordinario.
Por cuanto acontece con la Convención Interamericana para la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, su
entrada en vigor en México es el día 14 de septiembre.
2002
El primer mes de este año, por resolución aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas (A/56/599), se alude a la Convención internacional contra la
clonación de seres humanos con fines de reproducción; donde se exterioriza la
preocupación por las prácticas contrarias a la dignidad humana, por la información
revelada sobre las recientes investigaciones que se realizan con miras a la
clonación de seres humanos con fines de reproducción, y se decida, por tanto, a
155
impedir este ataque a la dignidad, por ser contrarios al espíritu de la Declaración
Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos (art. 11) y la
Resolución 53/152, de 9 de noviembre de 1998.
Durante febrero, las resoluciones aprobadas por la Asamblea General de
Naciones Unidas refieren: la cuestión de los derechos humanos en Afganistán
(A/56/599); los derechos humanos y medidas coercitivas unilaterales; derechos
humanos y terrorismo (A/56/583/Add.2); Fortalecimiento de las actividades de las
Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos mediante el fomento de la
cooperación internacional e importancia de la no selectividad, imparcialidad y
objetividad; El respeto de los principios de soberanía nacional y de no injerencia
en los asuntos internos de los estados en relación con sus procesos electorales
como elemento importante de la promoción y protección de los derechos
humanos; respeto de los propósitos y principios consagrados en la Carta de las
Naciones Unidas para lograr la cooperación internacional en la promoción y el
aliento del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y en
la solución de los problemas internacionales de carácter humanitario; Cuestiones
relativas a la información; los derechos humanos y la diversidad cultural;
declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las
instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales universalmente reconocidos; La mundialización y sus
consecuencias para el pleno disfrute de todos los derechos humanos; Decenio de
las Naciones Unidas para la educación en la esfera de los derechos humanos;
protección de los migrantes; La situación de los derechos humanos en Sudán.
Se ponen de relieve temas como los derechos humanos y la administración
de justicia y los derechos humanos y éxodos en masa. En lo ateniente al primer
tema, se tienen presentes los principios consagrados en los artículos: 3,5,8,9 y 10
156
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (resolución 217 A –III-), y
disposiciones pertinentes del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y
sus protocolos facultativos, en particular el artículo 6 del Pacto, en el que se
dispone que nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente y se prohíbe
imponer la pena de muerte por delitos cometidos por personas de menos de 18
años de edad, y el artículo 10, en el que se dispone que toda persona privada de
la libertad será tratada humanamente y con respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano, asimismo, se tienen en consideración las disposiciones
pertenecientes a la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (resolución 39/46), La Convención Internacional sobre
la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, en particular, el
derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los demás órganos
que administran justicia, La Convención sobre los Derechos del Niño, en particular
su artículo 37, en virtud del cual los niños privados de libertad deben ser tratados
de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad,
y de la Convención sobre Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en
particular la obligación de tratar por igual al hombre y a la mujer en todas las
etapas de los procedimientos judiciales.
Por cuanto acontece con los Derechos humanos y éxodos en masa (A/RES/
56/166), destaca en la resolución, la importancia de la adhesión a los preceptos
del derecho internacional humanitario, el derecho relativo a los derechos humanos
y el derecho relativo a los refugiados para evitar los éxodos en masa y proteger a
los refugiados y a los desplazados internos, y se expresa una profunda
preocupación por advertir la falta de respeto de esos derechos y principios, sobre
todo durante los conflictos armados, incluida la denegación de un acceso seguro y
sin trabas a las personas desplazadas.
157
Se reconoce igualmente, la complementariedad de los sistemas de
protección de los derechos humanos y de acción humanitaria, en particular de los
mandatos de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos y el Alto Comisionado para los Refugiados, así como la labor del
Representante del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos
armados; por ende, se deplora profundamente la intolerancia étnica y otras formas
de intolerancia por ser una de las causas principales de los movimientos
migratorios forzosos, y se insta a los Estados a que adopten todas las medidas
necesarias para velar por el respeto a los derechos humanos, en especial los de
las personas que pertenecen a minorías.
El día 3 de junio, en la ciudad de Bridgetown, Barbados, se realiza la
Convención Interamericana Contra el Terrorismo, firmada por México al día
siguiente; aprobada por el Senado el día 19 de noviembre y publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 18 de diciembre.
2003
Durante este año en las sesiones realizadas por la Asamblea General de Naciones
Unidas se encuentran varios temas que conciernen al reconocimiento y protección
de los derechos humanos.
Dentro del tema 109a del programa, en el Quincuagésimo séptimo periodo
de sesiones (enero), se aborda en la resolución de la Asamblea General, la
temática de la aplicación efectiva de los instrumentos internacionales de derechos
humanos, incluidas las obligaciones en materia de presentación de informes de
conformidad con esos instrumentos, tomándose nota de la medidas adoptadas por
158
cada uno de los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos a fin
de mejorar el funcionamiento, descritas en sus informes anuales, y se alienta a
esos órganos a que, con la asistencia del Secretario General , sigan tratando de
ayudar a los Estados partes a poder cumplir en mejores condiciones sus
obligaciones de presentar informes.
Durante el mes de febrero se pueden señalar algunas resoluciones
importantes. Así, pues, sobre la base del Informe de la tercera Comisión
(A/57/556/add.2 y Corr.2 y 4) se resuelve sobre la Educación en materia de
derechos humanos; en la misma, se prevé a la educación y a la información en
materia de derechos humanos como una importante contribución a un concepto
coherente con la dignidad de las mujeres y los hombres de todas las edades, que
tiene en cuenta en particular a los sectores vulnerables de la sociedad, tales como
los niños, jóvenes, personas de edad avanzada, pueblos indígenas, minorías, los
pobres de las zonas rurales y urbanas, los trabajadores migratorios, los
refugiados, las personas afectadas por el virus de la inmunodeficiencia humana y
el síndrome de inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA) y las personas con
discapacidad.
Finalmente se invita a las organizaciones, los organismos y las redes
regionales de derechos humanos pertenecientes, a que elaboren programas
educativos y de capacitación en materia de derechos humanos y estrategias para
la distribución más amplia de material sobre educación de derechos humanos en
todos los idiomas posibles.
También debe destacarse la resolución que alude a la Declaración sobre el
Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promover y
Proteger los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales Universalmente
159
Reconocidos, esto con ocasión de la preocupación existente frente al número
considerable de comunicaciones enviadas a la Representante Especial del
Secretario General sobre la cuestión de los defensores de los derechos humanos
que, junto con los informes presentados por algunos de los mecanismos de
procedimientos especiales, ponen de manifiesto el riesgo que corren los
defensores de los derechos humanos y las consecuencias particulares para las
mujeres que se dedican a la defensa de estos derechos.
De acuerdo con la Resolución aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas del 21 de febrero se establecen los arreglos regionales para la
promoción y protección de los derechos humanos, observándose con agrado, la
estrecha colaboración de la Oficina del Alto Comisionado en la organización de
cursos de capacitación y cursos prácticos regionales y subregionales sobre
derechos humanos, reuniones de expertos gubernamentales de alto nivel y
conferencias regionales de instituciones nacionales dedicadas a los derechos
humanos, con el propósito de crear en las regiones mayor conciencia de las
cuestiones relativas a la promoción y protección de de los derechos humanos,
mejorar los procedimientos y examinar diversos sistemas de promoción y
protección de derechos humanos universalmente aceptadas, así como de
determinar los obstáculos que se oponen a la ratificación de los principales
tratados internacionales de derechos humanos y estrategias para superarlos, a la
vez de reconocer los avances en la promoción y protección de todo los derechos
humanos lo que dependerá fundamentalmente de la labor que se realice en los
planos a nivel nacional y local, y que el planteamiento regional debe suponer una
cooperación y coordinación intensas con quienes colaboran en esa labor, teniendo
también presente la importancia de la cooperación internacional.
160
En misma fecha la Asamblea General de Naciones Unidas se aboca a la
materia de los derechos humanos y la extrema pobreza, reconociéndose la
necesidad de promover el respeto de los derechos humanos y libertades
fundamentales para atender a las necesidades sociales más acuciantes de
quienes viven en la pobreza, incluso mediante la creación y el desarrollo de
mecanismos adecuados para fortalecer y consolidar las instituciones democráticas
y la gestión de los asuntos públicos.
Cinco días después, la multicitada Asamblea General de Naciones Unidas
demanda mayor cooperación internacional en el campo de los derechos humanos,
destacándose que es uno de los propósitos de las Naciones Unidas y
responsabilidad de todos los Estados miembros promover, proteger y alentar el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales mediante, entre
otras cosas, la cooperación internacional.
Un día más tarde también se aborda, por la asamblea general, el tema de
los derechos humanos y medidas coercitivas unilaterales, expresando con
profunda preocupación las repercusiones negativas de dicha medidas en el ámbito
de las relaciones internacionales, el comercio, las inversiones y la cooperación,
contrarias al derecho internacional, exhortándose a los Estados a evitar tomar
tales medidas.
El día 10 de julio entra en vigor, a nivel internacional y para México, la
Convención Interamericana Contra el Terrorismo y se promulga en México, al
publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
161
2004
En este año continúa mostrándose la ocupación por parte de la Asamblea General
de Naciones Unidas por impulsar el reconocimiento y protección de los derechos
humanos en todo el orbe.
Así, durante el primer trimestre, destacan resoluciones como la referente a
los Pactos Internacionales de Derechos Humanos (cuatro de marzo); siendo
necesario para la aplicación plena de los mismos, que el Comité de los Derechos
Humanos y el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales funcionen
eficazmente.
Asimismo se destaca la importancia de evitar la erosión de los derechos
humanos que entraña la suspensión de las obligaciones contraídas en virtud de
los Pactos, y subraya la necesidad de que se observen estrictamente las
condiciones y los procedimientos convenidos en la materia con arreglo al artículo 4
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, teniendo presente la
necesidad de que los Estados parte proporcionen la información más completa
posible durante los estados de emergencia, de modo que pueda determinarse si
las medidas adoptadas en esas circunstancias se justifican y son apropiadas y, a
este respecto, toma nota en particular, de la Observación General Núm. 29,
aprobada por el Comité de Derechos Humanos (A/56/40). Por tanto, se insta a los
Estados parte a cumplir, dentro de los plazos fijados, la obligación de presentar los
informes con arreglo al artículo 40 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y a estar presentes y participar en el examen de los informes por parte
del Comité de Derechos Humanos cuando se les solicite.
162
Se retoma durante los quince días posteriores, por parte de la Asamblea
General de Naciones Unidas, la temática de los derechos humanos en la
administración de justicia.
Se recuerda la Resolución 56/161, de 19 de diciembre de 2001, así como la
Resolución 2002/47 de la Comisión de Derechos Humanos, de 23 de abril de 2002
y la Resolución 2003/30 del Consejo Económico y Social, de 22 de junio de 2003,
titulada “Reglas y Normas de las Naciones Unidas en Materia de Prevención del
Delito y Justicia Penal”, se reitera el llamamiento a los Estados Miembros para que
no escatimen esfuerzos a fin de establecer mecanismos y procedimientos
eficaces, legislativos y de otra índole, así como los recursos necesarios, para
lograr la plena aplicación de estas normas; por ello, se invita a los gobiernos a
asegurar cualesquiera medidas que se adopten para combatir el terrorismo,
inclusive en la administración de justicia, sean compatibles con las obligaciones
que hayan contraído en virtud del derecho internacional, en particular del derecho
internacional en materia de derechos humanos, refugiados y asuntos
humanitarios.
Asimismo, se invita a dichas entidades gubernamentales a que impartan
capacitación sobre los derechos humanos, incluso en cuestiones de lucha contra
el racismo, multiculturales y de género, en la administración de justicia, incluida la
justicia de menores, a todos los jueces, abogados, fiscales, asistentes sociales,
agentes de policía y de inmigración, y otros profesionales que corresponda,
incluido el personal de misiones internacionales sobre este terreno.
El día 22 de marzo, en la resolución aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas, se hace referencia al Respeto de los propósitos y principios
consagrados en la Carta de las Naciones Unidas para Lograr la Cooperación
163
Internacional en la Promoción y el Estímulo del Respeto de los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales y en la Solución de los Problemas
Internacionales de Carácter Humanitario.
Se retoman conceptos como los previstos en el artículo 56 de la Carta de
las Naciones Unidas, donde todos los Estados Miembros se comprometen a
aplicar medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la Organización,
para la realización de los propósitos consignados en el artículo 55, que incluyen el
respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la
efectividad de tales derechos y libertades.
Del mismo modo, se exhorta a todos los Estados a que cooperen
plenamente, con un diálogo constructivo, para asegurar la promoción y la
protección de todos los derechos humanos de todos y para promover soluciones
pacíficas a los problemas internacionales de carácter humanitario y a que, al
hacerlo, observen estrictamente los principios y las normas del derecho
internacional y, en particular, las normas internacionales de los derechos humanos
y del derecho internacional humanitario.
El día 22 de diciembre se lleva a cabo el Segundo Decenio Internacional de
los Pueblos Indígenas del Mundo, adoptado en la Asamblea General de Naciones
Unidas.
2005
En el presente año se dio impulso a la globalización de los derechos humanos.
164
El 1 de enero se inicia el Segundo Decenio Internacional de los Pueblos
Indígenas del Mundo planteándose entre sus objetivos:
1. El fomento a la no discriminación y de la inclusión de los pueblos
indígenas en la elaboración, aplicación y evaluación de los procesos
internacionales, regionales y nacionales relativos a la legislación, las políticas, los
recursos, los programas y los proyectos;
2. El fomento de la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas
en las decisiones que afectan directa o indirectamente sus estilos de vida, sus
tierras tradicionales y territorios, su integridad cultural como pueblos indígenas que
posee derechos colectivos o cualquier otro aspecto de sus vidas, teniendo en
cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado;
3. La redefinición de las políticas de desarrollo para que incluyan una visión
de equidad y sean culturalmente adecuadas, con la inclusión del respeto de la
diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas. Etc.
La Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolución 59/184 (8
marzo) relativa a La globalización y sus consecuencias para el pleno disfrute de
todos los derechos humanos, advierte que cada cultura tiene una dignidad y un
valor que merecen ser reconocidos, respetados y preservados, así como establece
que en su fecunda variedad y diversidad, y por la influencia que ejercen unas
sobre otras, todas las culturas forman parte del patrimonio común de la
humanidad, no obstante, se toma conciencia acerca de que el riesgo de que se
instaure una sola cultura mundial es mayor si el mundo en desarrollo permanece
pobre y marginado; resulta, por tanto, preocupante el hecho de que las diferencias
cada vez mayores entre los países desarrollados y los países en desarrollo, así
como dentro de los países, hayan contribuido, entre otras cosas, a agravar la
pobreza y menoscabo, el pleno disfrute de todos los derechos humanos,
165
particularmente en los países en desarrollo. Por ello se reconoce que la
globalización puede afectar a los derechos humanos, porque entre otras cosas,
repercute en la función del Estado, la promoción y protección de todos los
derechos humanos es, ante todo, responsabilidad del Estado y, finalmente, se
reafirma que la reducción de las diferencias entre ricos y pobres, tanto dentro de
los países como entre ellos, es un objetivo explícito a escalas nacional e
internacional, como parte de los esfuerzos encaminados a crear un entorno
propicio para el pleno disfrute de todos los derecho humanos.
Dos días más tarde, la Asamblea General, aludiendo a los derechos
humanos y la extrema pobreza, pone de relieve la profunda preocupación por la
persistencia de la extrema pobreza en todos los países del mundo,
independientemente de su situación económica, social y cultural, y por el hecho de
que su alcance y manifestaciones, como el hambre, la trata de seres humanos, las
enfermedades, la falta de vivienda adecuadas, el analfabetismo y la desesperanza
revistan particular gravedad en los países en desarrollo, pero reconociendo
también los importantes progresos conseguidos en varias partes del mundo para
luchar contra la extrema pobreza.
El once de marzo se alude, en la Asamblea General, a la situación de los
derechos humanos en Turkmenistán.
El dieciocho del mismo mes se alude nuevamente, en la Asamblea General
de Naciones Unidas, a la resolución referida a La Declaración sobre el derecho y
el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos.
166
De manera similar, cuatro días más tarde, la Asamblea General de
Naciones Unidas se refiere a los derechos humanos y terrorismo; ello debido a la
preocupante situación porque, a pesar de los esfuerzos de la comunidad
internacional, los actos de toma de rehenes en sus distintas formas y
manifestaciones, entre otros, los perpetrados por terroristas y grupos armados,
siguen produciéndose e incluso aumentando en muchas regiones del mundo.
El día veintitrés de marzo, en resolución aprobada por la Asamblea General,
se alude a la Declaración de Naciones Unidas y la Clonación Humana;
destacándose los problemas éticos que algunas aplicaciones de las ciencias
biológicas en rápida evolución pueden plantear a la dignidad humana, los
derechos humanos y las libertades de las personas.
Finalmente, el último día del mes de marzo, la Asamblea General aborda la
problemática del derecho a la alimentación.
En dicha resolución se considera intolerable que haya alrededor de 842
millones de personas desnutridas en el mundo, que cada cinco segundos muera
un niño de menos de cinco años como resultado de las enfermedades
relacionadas con el hambre, y que más de 2000 millones de personas de distintas
regiones del mundo padezcan de “hambre oculta”, una carencia de
micronutrientes, cuando según la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación, la producción mundial de alimentos es más que
suficiente para alimentar a toda la población.
El primero de diciembre, la Asamblea General alude al Decenio
Internacional de una cultura de paz y no violencia para los niños del mundo, 2001-
2010. Aquí se destaca que el objetivo del Decenio Internacional de una cultura de
167
paz y no violencia es fortalecer aún más el movimiento mundial en pro de una
cultura de paz tras la celebración del Año Internacional de la Cultura de Paz en
2000.
Para estos fines se encomia a la Organización de las Naciones Unidas para
la educación, la Ciencia y la Cultura por reconocer la promoción de una cultura de
paz como expresión de su mandato fundamental, y la alienta a que, en cuanto
organismo coordinador de las actividades del Decenio, siga fortaleciendo las
actividades emprendidas; asimismo se alienta a las autoridades competentes a
que las escuelas impartan una educación que incluya el fomento de la
comprensión mutua, la tolerancia, la formación cívica, los derechos humanos y la
cultura de paz, pero también la sociedad civil debe inmiscuirse, incluidas las
organizaciones no gubernamentales para que sigan redoblando sus esfuerzos a
fin de promover los objetivos del decenio; finalmente, se alienta a los medios de
comunicación a que participen en la educación de una cultura de paz y no
violencia, prestando especial atención a los niños y a los jóvenes, incluso
mediante la Red de Noticias para una cultura de paz que la convierta en una red
mundial de sitios en la internet en muchos idiomas.
2006
En este año se otorga un gran impulso a los derechos de los niños. Así, en la
Resolución 60/231 del mes de enero de Naciones Unidas, se hace referencia a los
Derechos del niño.
En ella, se establece una profunda preocupación porque la situación de los
niños en muchas partes del mundo sigue siendo critica, en un entorno cada vez
168
más globalizado, a causa de la persistencia de la pobreza, la desigualdad social,
las condiciones sociales y económicas precarias, las pandemias, en particular el
VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis, los daños del medio ambiente, los
desastres naturales, los conflictos armados, los desplazamientos, la violencia, los
abusos, la explotación, la trata de niños y la venta de sus órganos, la prostitución
infantil, la utilización de niños en la pornografía y en el turismo sexual, la
desatención, el analfabetismo, el hambre, la intolerancia, la discriminación, el
racismo, la xenofobia, la desigualdad entre los sexos, la discapacidad y la
protección jurídica insuficiente, siendo por tanto, necesario tomar medidas
urgentes eficaces en los planos nacional e internacional.
Nuevamente, en febrero, la Asamblea General de Naciones Unidas se
refiere a la declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y
las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales universalmente reconocidos.
El mes de marzo, el día dos, en resolución aprobada por Naciones Unidas
se hace referencia a: El respeto de los principios de soberanía nacional y de
diversidad de los sistemas democráticos en los procesos electorales como
elemento importante de la promoción y protección de los derechos humanos.
También este día la Asamblea General alude a La promoción de la paz como
requisito fundamental para el pleno disfrute de todos los derechos humanos por
todas las personas (60/163).
Cinco días posteriores, la Asamblea General en resolución aprobada
(60/167), retoma el tema de los derechos y diversidad cultural, donde se insiste en
que la tolerancia y el respeto de la diversidad facilitan la promoción y protección
universales de los derechos humanos, incluida la igualdad entre los géneros y el
169
disfrute general de todos los derechos humanos, subrayándose que la tolerancia y
el respeto de la diversidad cultural y la promoción y protección universales se
refuerzan mutuamente.
El cuarto mes del año la Asamblea General hace referencia al Consejo de
Derechos humanos, esto ante la necesidad de reafirmar los propósitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas, en particular de fomentar entre las naciones
relaciones de amistad basadas en el principio de igualdad de derechos y al de
libre determinación de los pueblos y realizar cooperación internacional en la
solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural,
humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales de todos.
En septiembre, la Asamblea General insiste en una estrategia global de las
Naciones unidas contra el terrorismo; para ello, se prevé examinar, dentro de dos
años, los avances logrados en la aplicación de dicha estrategia.
El plan de acción contiene entre otros objetivos: Condenar, de manera
sistemática, inequívoca y firme, el terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones, independientemente de quien lo cometa y de dónde y con qué
propósitos, puesto que constituye una de las amenazas más graves para la paz y
la seguridad internacionales; Adoptar medidas urgentes para prevenir y combatir el
terrorismo en todas sus formas y manifestaciones; Reconocer que la cooperación
internacional y todas las medidas que se adopten para prevenir y combatir el
terrorismo deben ajustarse a las obligaciones que incumben en virtud del derecho
internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas y los convenios y
protocolos internacionales pertinentes, en particular las normas de derechos
170
humanos, el derecho relativo a los refugiados y del derecho internacional
humanitario.
El día dieciocho de diciembre la Asamblea General aborda el tema: El
Estado de Derecho en los Planos Nacional e Internacional; reafirmándose que el
progreso del estado de derecho en los planos nacional e internacional es esencial
para el crecimiento económico sostenido, el desarrollo sostenible, la erradicación
de la pobreza y el hambre y la protección de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales, y reconociéndose que la seguridad colectiva depende
de que exista una cooperación eficaz, de conformidad con la Carta, el derecho
internacional, contra las amenazas transnacionales.
2007
Durante este año, nuevamente, en las sesiones realizadas por la Asamblea
General de Naciones Unidas se subrayan varios temas que conciernen al
reconocimiento y protección de los derechos humanos.
El día quince de enero, en resolución de la Asamblea General se hace
especial referencia a La labor del Comité Especial encargado de investigar las
prácticas israelíes que afecten a los derechos humanos del pueblo palestino y
otros habitantes de los territorios ocupados.
En este sentido, existe una gran preocupación por el efecto negativo que
siguen teniendo los acontecimientos que han tenido lugar desde el 28 de
septiembre de 2000, en particular el uso excesivo de la fuerza por las fuerzas de
ocupación israelíes contra civiles palestinos, lo cual ha causado millares de
171
muertos y heridos, la destrucción generalizada de bienes y de infraestructura
esencial y el desplazamiento interno de civiles.
El veintitrés del mismo mes se alude, de nueva cuenta, a los Derechos del
Niño (A/61/439 y Corr.1), destacándose la aplicación de la Convención sobre los
Derechos del Niño y sus Protocolos facultativos.
El segundo mes del año atestiguó que la Asamblea General de Naciones
Unidas en resolución aprobada, refiriera a la Realización universal del derecho de
los pueblos a la libre determinación, reafirmándose que la realización universal del
derecho de todos los pueblos a la libre determinación, incluidos los sometidos a
dominación colonial, extranjera y foránea, es un requisito fundamental para que se
garanticen y respeten los derechos humanos y se preserven y promuevan esos
derechos, condenándose los actos de intervención, agresión y ocupación militar
extranjera que, en algunas partes del mundo, han conculcado el derecho de los
pueblos a la libre determinación y otros derechos humanos.
El día 16 de febrero se alude nuevamente a los derechos humanos y la
extrema pobreza; la Asamblea General de Naciones Unidas, continua
manifestando su preocupación porque la extrema pobreza se vea agravada por la
desigualdad entre los géneros, la violencia y la discriminación, que afectan en
forma desproporcionada a las mujeres y a las niñas.
Por otro lado, el veintisiete de febrero en resoluciones de la Asamblea se
aprueban asuntos como el derecho a la alimentación (61/163) y Arreglos
regionales para la promoción y protección de derechos humanos.
172
Asimismo, se aprueba la resolución que refiere a la Resolución de un
diálogo en materia de derechos humanos basado en la equidad y el respeto
mutuo, exhortándose a los Estados Miembros a que basen su enfoque para el
desarrollo de un diálogo internacional sobre los derechos humanos en la Carta de
las naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la
Declaración y el Programa de Acción de Viena (A/61/53), y otros instrumentos de
derechos humanos pertenecientes, y a que se abstengan de utilizar enfoques
compatibles con dicho marco internacional.
También en esta fecha se alude al derecho al desarrollo, por lo que se
pugna por incorporar el mismo en las políticas y actividades operacionales de las
naciones Unidas y sus organismos especializados, programas y fondos, así como
en las políticas y las estrategias de los sistemas financieros internacionales y de
comercio multilateral, teniendo en cuenta que los principios fundamentales de las
esferas económica, comercial y financiera a nivel internacional, como la equidad,
la no discriminación, la transparencia, la responsabilidad, la participación y la
cooperación internacional, incluidas las asociaciones efectivas para el desarrollo,
son indispensables para lograr el derecho al desarrollo y prevenir el tarto
discriminatorio por motivos políticos u otros de naturaleza no económica.
El día veintisiete de febrero se alude, en la Asamblea General, a los
derechos humanos y medidas coercitivas; se expresa una profunda preocupación
porque a pesar de las recomendaciones sobre esta temática aprobadas por la
Asamblea General y las grandes conferencias de las Naciones Unidas, y en
contravención del derecho internacional en general y de la Carta, continúan
adoptándose y aplicándose medidas coercitivas unilaterales, con todas sus
consecuencias negativas para las actividades socio humanitarias y el desarrollo
económico y social de los países en desarrollo, incluidos sus efectos
173
extraterritoriales, con los que se crean nuevos obstáculos al pleno disfrute de
todos los derechos humanos por los pueblos y las personas que se encuentran
bajo la jurisdicción de otros Estados.
2008
A finales del mes de febrero por resolución de la Asamblea de Naciones Unidas se
hace referencia al Informe del Consejo de Derechos Humanos.
El primer día del mes de marzo, en el Sexagésimo primer periodo de
sesiones, la Asamblea de Naciones Unidas insiste en la Protección de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo.
Cinco días más tarde la misma Asamblea aprueba la resolución que alude a
La globalización y sus consecuencias para el pleno disfrute de todos los derechos
humanos, se reafirma el compromiso de crear, tanto en el plano nacional como
mundial, un entorno que favorezca el desarrollo y la eliminación de la pobreza
mediante, entre otras cosas, la buena gobernanza en cada país y, a escala
internacional, la transparencia de los sistemas financiero, monetario y comercial y
la adhesión a un sistema comercial y financiero multilateral que sea abierto,
equitativo, reglamentado, predecible y no discriminatorio.
El día once de marzo la Resolución aprobada por la Asamblea General de
Naciones Unidas se refiere a la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y
Discriminación Basadas en la Religión o las Convicciones.
174
En ella se reconoce, de manera preocupante, el aumento generalizado de
los casos de intolerancia y violencia hacia miembros de muchas comunidades
religiosas y de otro tipo en diversas partes del mundo, incluidos los casos
motivados por la islamofobia, el antisemitismo, la cristianofobia, y la lentitud en la
aplicación de la Declaración sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones
(resolución 36/55).
Dos días más tarde se alude al Fortalecimiento de la cooperación
internacional en la esfera de los derechos humanos, se exhorta a los estados
miembros, los organismos y las organizaciones intergubernamentales a que sigan
manteniendo un diálogo constructivo y celebran consultas para mejorar la
comprensión, la promoción y protección de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales, y se alienta a las organizaciones no gubernamentales a
que contribuyan con esta labor.
El día veinte de marzo, la Asamblea aprueba tres Resoluciones de vital
importancia con respecto a los derechos humanos: (62/165) referente al
fortalecimiento de las actividades de las Naciones Unidas en la esfera de los
derechos humanos mediante el fomento de la cooperación internacional y la
importancia de la no selectividad, la imparcialidad y la objetividad.
Asimismo, se aprueba la (62/166), aludiendo al respeto de los principios
consagrados en la Carta de las Naciones Unidas para lograr la cooperación
internacional en la promoción y el estímulo del respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y en solución de los problemas internacionales de
carácter humanitario. De igual forma, la (62/169) que alude a la situación de los
derechos humanos en Belarús.
175
Destaca, finalmente, la (62/171) que hace referencia al Año internacional del
aprendizaje sobre los derechos humanos, se decide que el día diez de diciembre
del 2008 se proclame Año internacional del Aprendizaje sobre los Derechos
Humanos, y se dedique a realizar actividades para ampliar y profundizar el
aprendizaje sobre los derechos humanos, basándose en los principios de
universalidad, indivisibilidad, interdependencia, objetividad y no selectividad, y de
diálogo y cooperación constructivos, con miras a intensificar la promoción y la
protección de todos los derecho humanos y libertades fundamentales, incluido el
derecho al desarrollo, teniendo presente el deber que tiene el Estado, cualquiera
que sea su sistema político, económico y cultural, de proteger y promover todos
los derechos humanos y libertades fundamentales, y la importancia de las
particularidades nacionales y regionales y de los distintos antecedentes históricos,
culturales y religiosos.
176
177
ANEXO
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó
y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos, mediante la
resolución 217(III).
Tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países Miembros que
publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido,
expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de
enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los
territorios".
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables
de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos
han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y
que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el
178
advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la
miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un
régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas
entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta
su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han
declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro
de un concepto más amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en
cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la
mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
La Asamblea General
Proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal
común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que
tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella,
179
promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y
libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre
los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados
bajo su jurisdicción.
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
Artículo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o
internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto
si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración
fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de
esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
180
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de
la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que
infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitución o por la ley.
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el
que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse
no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del
delito.
181
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda
persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a
regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de
las Naciones Unidas.
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar
de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin
restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar
una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá
contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
la protección de la sociedad y del Estado.
182
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así
como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el
culto y la observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente
o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta
voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse
periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
183
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social,
y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida
cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los
derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido,
la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
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2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a
igual protección social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función
de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y
el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de
las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que
habrá de darse a sus hijos.
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los
beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias
o artísticas de que sea autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional
en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan
plenamente efectivos.
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Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del
bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en
oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 30
Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y
desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de
los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
