Decreto Reglamentario Nº 453/13 y 954/13 Proyecto

-

Relatorio de Impacto

Ambiental

Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”

Decreto Reglamentario Nº 453/13 y 954/13

Proyecto

“EXTRACCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE

ARENA”

Proponente:

ALICIA LORENA AGUIRRE MARTÍNEZ

Dirección del Proyecto:

Lugar: “Colonia San Fernando”

Distrito: Nueva Esperanza

Departamento: Canindeyú

Consultor Ambiental:

Ing. Amb. Francisca Rosana Espínola Cardozo

Registro SEAM - CTCA I-1048

-Año 2018-

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Proyecto: “Extracción y Comercialización de Arena”

PROPONENTE: Alicia Lorena Aguirre Martínez

CONSULTOR AMB. Ing. Amb. Francisca Rosana Espínola Cardozo- CTCA I-1048

2 1. INTRODUCCIÓN

Debido a la importante afectación generada por todas las actividades antrópicas, es de gran

importancia realizar Estudios de Impacto Ambiental, que determinen las implicaciones y

consecuencias que acarrean. Dichos estudios tienen el propósito de poder generar medidas de

mitigación, las cuales son herramientas para aminorar y compensar los impactos negativos que se

originan en el ambiente.

El presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp) corresponde al proyecto

denominado “Extracción y comercialización de arena”, propuesto por la Sra. Alicia Lorena Aguirre

Martínez, el mismo será desarrollado en el inmueble identificado bajo Padrón N° 2.636 con

Matrícula N° S10/3.856, del lugar denominado “Colonia San Francisco”, del distrito de Nueva

Esperanza, perteneciente al Departamento de Canindeyú.

El proyecto contempla 5 (cinco) fases respectivamente, las mismas consisten en: 1) fase de diseño

y planificación del proyecto, 2) fase de extracción vegetal selectiva y limpieza, 3) fase de movimiento

de suelo, nivelación y camino interno, 4) fase constructiva y delimitación del área y por último la

5) fase operativa.

Cabe señalar que el alcance del proyecto abarca solamente la extracción y comercialización de

arena, y no otras actividades desarrolladas dentro de la propiedad en cuestión.

Cabe mencionar que, el proyecto no implicará cambios de uso del uso, actividades agrícolas,

ganaderas y forestales, ni otras que no se enmarquen dentro de la extracción y comercialización de

arena.

El presente estudio menciona la Gestión Ambiental del Proyecto en la que se identifican los

impactos ambientales que podrían generarse en las distintas fases desarrolladas con sus respectivas

valoraciones de los impactos, igualmente, se mencionan las medidas de mitigación que se

implementarían para disminuir los impactos ambientales negativos en caso de que se produzcan,

con sus respectivos costos y cronograma de implementación. De igual manera, se define el programa

de monitoreo para la implementación de las medidas de mitigación con sus respectivos costos.

El contenido principal hace una exposición a los resultados, conclusiones y gestiones

recomendadas, basándose en el estudio, el análisis de los datos recolectados, y a las referencias

bibliográficas utilizadas en la interpretación de los datos recopilados íntegramente.

1.1. Marco legal considerado:

El proyecto propuesto, es realizado en el marco del Decreto Nº 453/13 que reglamenta la Ley

Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, referido al Art. 2º inciso d) Extracción de

minerales sólidos, superficiales o de profundidad y sus procesamientos. Por lo tanto, el proyecto será

evaluado con un Estudio de Impacto Ambiental.





3 2. DATOS DEL PROYECTO:

2.1. Nombre del Proyecto:

“Extracción y comercialización de arena”

2.2. Datos del Proponente

Proponente: Sra. Alicia Lorena Aguirre Martínez

C.I.N°: 3.588.092

2.3. Datos del inmueble

Lugar: Colonia San Francisco

Distrito: Nueva Esperanza

Departamento: Canindeyú

Superficie total de la propiedad: 33,8 Há.

Detalles del inmueble*

Finca N° Padrón Superficie a intervenir

(Arenera)

S10/3856 2.636 2,4 Há.

(*) Todos estos datos fueron extraídos del título de propiedad del proyecto.





4 2.4. Ubicación del proyecto

El proyecto mencionado se sitúa en el lugar denominado “Colonia San Francisco”, del distrito

de Nueva Esperanza, perteneciente al departamento de Canindeyú, el mismo se encuentra a 3

kilómetros de la comunidad “Laurel”.

El emprendimiento se ubica en las siguientes coordenadas (UTM):

21J 709101.64 m E 7281266.50 m S.

No se han encontrado otras alternativas de localización, debido a que el lugar estratégico

(sobre el Arroyo Itambey), para la demanda de lo que representa el proyecto, considerando que el

arroyo de manera permanente trae sedimentos arenosos que se van acumulando a los costados de

su lecho, formando bancos de arena, que primeramente serán la materia prima a ser utilizada.

Área del

proyecto

Imagen 1 Ubicación del proyecto

Fuente: Google Earth (2018)





5 2.5. Procedimientos y tecnologías que se aplicarán

El proyecto “Extracción y comercialización de arena”, está abocado principalmente como su

nombre lo indicia a la extracción y comercialización de arena, del Arroyo Itambey, la misma se

extraerá por tubos de succión impulsados mediante un motor.

El proyecto de interés cuenta con diferentes fases, las cuales hacen referencia a:

a) Fase de diseño y planificación del proyecto;

b) Fase de extracción vegetal selectiva y limpieza;

c) Fase de movimiento de suelo, nivelación y camino interno;

d) Fase constructiva y delimitación del área;

e) Fase operativa.

A continuación, se describen las fases que demanda el desarrollo del proyecto:

• Fase de diseño y planificación del proyecto:

Dicha fase hace referencia al análisis y definición de los detalles constructivos, así como también

de los requerimientos necesarios. Además, se tendrán en cuenta otros aspectos, como los diseños

eléctricos, de seguridad y de comunicaciones de manera a obtener el óptimo funcionamiento de los

mismos.

• Fase de extracción vegetal selectiva y limpieza:

Dicha fase corresponde a la extracción selectiva de la vegetación del área de interés para el

proyecto en caso de ser necesario, una vez extraída se procederá a realizar la limpieza del mismo.

Es importante mencionar que dicha extracción no incluye la tala de árboles, solamente se realizará

una limpieza del soto bosque y se dará en casos necesarios.

• Fase de movimiento de suelo, nivelación y camino interno:

Contempla el movimiento de suelo para crear la zona de acopio del material final (arena), por

otro lado la nivelación del terreno consiste en la preparación del mismo para la actividad que se va

a realizar y por último la creación de un camino interno para el paso de las maquinarias dentro de

la propiedad y conexión a la calle que utilizaran los camiones transportadores de la arena.

Cabe destacar que para realizar dichas actividades se tendrán en cuenta las normas de seguridad

correspondientes, además se adoptarán medidas de precauciones necesarias para prevenir accidentes

según la naturaleza y condiciones del terreno.





6 • Fase constructiva y delimitación del área:

La fase constructiva corresponde a la construcción de una pequeña oficina administrativa con

sanitario, además en dicha fase se delimitará el área de acopio de la arena. Además,se prevé

establecer un cercado perimetral, así como también los portones de acceso al área del proyecto (en

caso de ser necesario).

En el mapa de uso alternativo se indican 3 (tres) puntos de extracción como referencia, estos

podrían ser variables.

• Fase Operativa

Corresponde al acopio y disposición de la arena para su posterior comercialización quedando

bajo la responsabilidad de terceros el traslado a diferentes sitios de obras que se desarrollan o

depósitos de materiales en la zona de influencia indirecta, así como también en áreas circunvecinas.

En este sentido, se tomarán todos los recaudos de seguridad para el ingreso de los camiones, la

provisión del material y la salida de los mismos considerando que será una exigencia que todos

salgan con el material encarpado.

Es importante reiterar que, el proyecto no implicará cambios de uso del uso, actividades

agrícolas, ganaderas y forestales, ni otras que no se enmarquen dentro de la extracción y

comercialización de arena.

2.6. Materia Prima e Insumos

Sólidos:

Arena de granulometría media del banco de arena existente en el inmueble, y del Arroyo

Itambey.

Materiales de construcción de la caseta administrativa y el sanitario (Cemento, cal, varillas,

ladrillos, etc.)

Insumos de oficina (papeles, bolsas, borradores, presilladora, perforadoras, carpetas,

biblioratos, tóner, etc.)

Líquidos:

No se utilizarán insumos líquidos ya que la actividad no requiere del mismo. La fuente de

agua de consumo será la compra de bidones.

2.7. Desechos

Provenientes del despeje de la cobertura vegetal, así como todos los desechos provenientes

de la limpieza del terreno.





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Desechos relacionados con la construcción de la oficina administrativa como, envases varios

de cementos y cal, pedazos de ladrillos, etc.

Desechos de la caseta de administración y el sanitario, como papeles, cartuchos de tinta,

cartones, entre otros.

En cuanto a los desechos líquidos, los efluentes cloacales provenientes del sanitario, irán a

una cámara séptica y pozo absorbente (tipo letrina).

2.8. Recursos Humanos (Aproximado)

Apertura de caminos: 4 personales (en caso de ser necesario)

Remoción de la cobertura vegetal: 5 personales (en caso de ser necesario)

Extracción de arena del río: 5 personales

Área administrativa: 2 personales

2.9. Servicios Disponibles

Energía Eléctrica: Se prevé la provisión de energía eléctrica de la ANDE a futuro.

Agua Potable: Se prevé la compra de bidones de agua para consumo.

Recolección de residuos sólidos urbanos: La zona no se cuenta cubierto por el servicio de

recolección de RSU.





8 3. NORMATIVAS CONSIDERADAS

La Constitución Nacional

Ley Nº 1.561/00 – “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del

Ambiente, la Secretaría del Ambiente”

Ley Nº 294/93 - “De evaluación de impacto ambiental”

Ley Nº 3.239/07 - “De los recursos hídricos del Paraguay”

Ley Nº 716/96 – “Delitos contra el medio ambiente”

Ley Nº 1.160/97 – “Código penal”

Ley Nº 836/80 – “Código sanitario”

Ley Nº 3.956/09 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay”

Ley Nº 1.100/97 – “Prevención de la polución sonora”

Ley Nº 1614/2000: "General del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión

de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay”

Ley Nº 3.966/2010 - “Orgánica municipal”

Ley Nº 4.928/2013 – “De protección al arbolado urbano”

Ley N° 5211/2014 – “De la Calidad del Aire”

Decretos reglamentarios

Decreto Nº 10.579 – “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000”

Decreto Nº 453/13 – Que reglamenta la Ley Nº 294/93 y deroga el Decreto 14.281/96

Decreto Nº 14390/92 - Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el

Trabajo.





9 4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO

4.1. Geografía

Nueva Esperanza es una ciudad ubicada en el sur del departamento de Canindeyú, conocida

en su distrito como la “CAPITAL DEL GRANERO” con la instalación de grandes empresas de

exportación y la comercialización de su producción agrícola.

El distrito de Nueva Esperanza es una ciudad nueva y linda con Brasil al sur; cerca de las

ciudades como Salto del Guairá, Katueté, La Paloma y Cruce Carolina al norte, en el este tiene a la

ciudad de San Alberto, más adelante esta Hernandarias y luego Ciudad del Este.

El Departamento comprende una superficie de 14. 667 Km2 y tiene una población de 191.447

habitantes según estimaciones de la DGEEC en 2.012.

El presente proyecto se encuentra ubicado en la “Colonia San Francisco”, a escasos kilómetros

de la Comunidad Laurel del Distrito de Nueva Esperanza, el cual se encuentra a 350 Km

aproximadamente de la Capital Asunción.

Imagen 2 Ubicación del Distrito de Nueva Esperanza en el mapa del Departamento de Canindeyú

Distrito de

Nueva

Esperanza





10 4.2. Clima

Desde el punto de vista climático presenta una temperatura más bien agradable, un clima

subtropical, con un promedio anual de 21° C y con una mínima media de 18° C.

Durante el caluroso verano se registran temperaturas de hasta 39° C, mientras que en el

invierno se observan mínimas de hasta 0° C. En cuanto a las precipitaciones, presentan lluvias

abundantes con un promedio que oscila entre 1.600 y 1.700 mm, siendo el mes de mayo el más

lluvioso y el mes de junio el más seco.

DESCRIPCIÓN VALORES

Precipitación media anual 900 a 1.600 mm

Humedad relativa del ambiente 40% y 70 %

Temperatura media anual 18° a 30° C.

4.3. Hidrografía

Se considera en este Departamento dos vertientes, la primera del río Paraná hacia el Este, que

recibe las aguas de ríos y arroyos tales como el Piratiy, Carapá, Pozuelo y el Itambey, la segunda

vertiente corresponde al río Paraguay. Está conformada por los ríos Jejuí Guazú, Puendy, Jejuí-mí,

Curuguaty y numerosos arroyos.

Se menciona que la propiedad linda con el cauce hídrico denominado “ARROYO SAN

ITAMBEY”.

4.4. Flora

El departamento de Canindeyú posee una rica flora y está rodeada de las serranías del

Mbaracayú, cuya altura media es de 400 metros sobre el nivel del mar. Es posible apreciar la

biodiversidad del Bosque atlántico.

4.5. Economía

El principal sector económico de Departamento de Canindeyú es la agricultura. Sus principales

cultivos son los de soja (mayoritariamente modificada genéticamente), mandioca, maíz, algodón,

caña de azúcar, trigo, café, arroz, girasol, batata, habilla, maní, poroto, tabaco, banano, tartago y

yerba mate.





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En segundo lugar figuran las explotaciones ganaderas, dedicadas a la cría de vacunos, porcinos

y aves de corral, y la selvicultura. La industria está vinculada a las actividades del sector primario y

cuenta con aserraderos, envasadoras de palmitos, destiladores de menta, y descascadotas de café y

arroz, así como ingenios azucareros.

Según estudios independientes de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura) un alto porcentaje de las unidades productivas del departamento

están orientadas a la agro exportación de pienso para engorde animal, lo que de modo extensivo

ha generado la contaminación de diversos puntos de recarga del acuífero Guaraní.

4.6. Educación

En todo el departamento existen 305 locales escolares y 44 escuelas en comunidades indígenas.

En primaria están matriculados 33.693 alumnos. En secundaria 2.821 alumnos. Trabajan 1.326

docentes para 36.514 alumnos.Un promedio de 250 jóvenes terminan anualmente sus estudios

secundarios.

En Salto del Guairá funciona la Universidad Nacional del Este (UNE), en las carreras de Derecho

y Ciencias Contables con unos 170 alumnos. Funcionan además las universidades privadas UTCD

(Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo), y UTIC (Universidad Tecnológica

Intercontinental).

En Curuguaty funciona la Universidad del Norte en las carreras: Ciencias de la Educación,

Derecho, Ciencias Contables, Administración de Empresas y Obstetricia, con 195 alumnos. También

funciona el Instituto de Formación Docente con 128 alumnos.

En todo el departamento funcionan dos escuelas agrícolas.





12 5. Área de Influencia del Proyecto:

5.1. Área de Influencia Directa:

La misma corresponde al área en donde se desarrolla el proyecto, se considera que la misma

se encuentra en un lugar estratégico para dicha actividad, ya que se ubica sobre el Arroyo Itambey

y además se encuentra próximo al casco urbano de la Comunidad “Laurel”.

Imagen 3 Área de Influencia Directa (AID)


Área de

Influencia

Directa (AID)





13 5.2. Área de Influencia Indirecta:

Imagen 4 Área de Influencia Indirecta (AII)


La propiedad se encuentra a 4 kilómetros aproximadamente de la comunidad “Laurel” y 10

kilómetros de la Supercarretera Itaipú, es importante mencionar que, sobre en la comunidad “Laurel”

existen viviendas unifamiliares, un oratorio, una capilla, puesto de salud, locales comerciales, entre

otros.

En lo que respecta a la propiedad, la misma se halla rodeada de campos agrícolas, los cuales

forman parte del área de influencia directa e indirecta.

Área de Influencia

Indirecta (AII)





14 5.3. Áreas silvestres protegidas

Cabe mencionar que, según el mapa presentado a continuación, no se encuentran áreas

silvestres protegidas cercanas al proyecto. Pero de todas maneras se menciona la existencia en el

Departamento de Canindeyú de las siguientes Áreas Silvestres Protegidas: Reserva Natural del Bosque

Mbaracayú y la Reserva de Biosfera Mbaracayú.

Imagen 5 Mapa Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP)

Fuente: SINASIP 2007





15 5.4. Comunidades indígenas:

Imagen 6 Mapa de Comunidades Indígenas del Departameto de Canindeyú

Fuente: DGEEC, Pueblos Indígenas del Paraguay – Resultados preliminares (2012).

Teniendo en cuenta el mapa de Pueblos Indígenas del Paraguay (DGEEC, 2012), en el distrito

de Nueva Esperanza existen comunidades indígenas, tales como Ara Pyahu, Itavo Guaraní y

Takuara’i.





16 6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO

PROPUESTO

Es importante señalar que, los impactos que genera las actividades del proyecto son muy pocos.

Existe un escaso impacto sonoro en el momento que se realicen las tareas de despeje de la cobertura

vegetal, apertura de caminos y construcción.

Prácticamente no existe contaminación del aire, pero se puede ver afectado en curso hídrico

superficial existente, si no se toman los recaudos suficientes. Además, no se tiene previsto realizar

ningún tipo de descarga de aguas residuales al cuerpo de agua.

Áreas del Proyecto Actividad del Proyecto Impacto Ambiental

Fase de extracción

vegetal selectiva y

limpieza

Despeje de la cobertura

vegetal

Pérdida de la cobertura vegetal

Derrame de hidrocarburos directamente al

suelo y por arrastre al curso hídrico proveniente

de las maquinarias

Compactación del suelo por el paso de

maquinarias

Emisión de gases de combustión provenientes

de las maquinarias

Fase de movimiento

de suelo, nivelación y

camino interno

Despeje de la cobertura

vegetal para la maniobra de

camiones, área administrativa

y sanitarios

Pérdida de la cobertura vegetal

Fase constructiva y

delimitación del área

Erosión del suelo

Generación de residuos (escombros) y residuos

sólidos generados en la administración

Generación de efluentes cloacales provenientes

de los sanitarios

Fase operativa Funcionamiento de la arenera Riesgo de alteración del caudal del arroyo por

extracción incontrolada

Contaminación del suelo y el agua por derrame

accidental de hidrocarburos

Afectación al aire por presencia de partículas de

arena. Generación de polvos

Modificación del paisaje natural

Ocurrencia de accidentes a operarios

Disminución de la flora local

Afectación de la salud de los operarios por

exposición a polvos y ruidos





17 7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

7.1. Tabla de Medidas de Mitigación

Áreas del Proyecto Impacto Ambiental Medidas de Mitigación

Fase de extracción

vegetal selectiva y

limpieza

Pérdida de la cobertura vegetal El despeje se realizará solamente

para la apertura de caminos.

Derrame de hidrocarburos

directamente al suelo y por arrastre al

curso hídrico proveniente de las

maquinarias

Las maquinarias deberán en

adecuado estado mecánico

Contar con material absorbente y

disponerlo en un lugar adecuado

una vez utilizado

Compactación del suelo por el paso

de maquinarias

El uso de maquinarias se realizará

sobre la superficie necesaria a fin

de evitar la compactación en

lugares innecesarios.

Emisión de gases de combustión

provenientes de las maquinarias

La propiedad cuenta con estratos

medios de árboles los cuales

ayudarán a minimizar la deriva de

las emisiones.

Se controlara que las maquinarias

que ingreses estén en condiciones

adecuadas

Fase de movimiento de

suelo, nivelación y

camino interno

Pérdida de la cobertura vegetal Se realizará una limpieza mínima

de la cobertura vegetal,

únicamente para el área operativa

y caminos.

Fase constructiva y

delimitación del área

Erosión del suelo Instalación de trampas para el

control de las posibles erosiones

Generación de residuos (escombros) y

residuos sólidos generados en la

administración

En caso de ser necesario se

utilizarán contenedores para el

almacenamiento temporal de los

residuos

Generación de efluentes cloacales

provenientes de los sanitarios

Mantenimiento periódico de las

cámaras sépticas para el área de

servicio sanitario.

Fase Operativa Riesgo de alteración del caudal del

arroyo por extracción incontrolada

Controlar periódicamente que no

se pase la cantidad permitida de

extracción





18 Contaminación del suelo y el agua

por derrame accidental de

hidrocarburos

En caso de derrames utilizar

material absorbente y disposición

adecuada del mismo.

Controlar que las maquinarias se

encuentren en condiciones

adecuadas.

En lo posible no se manipulará

hidrocarburos cerca del cauce

hídrico.

Afectación al aire por presencia de

partículas de arena. Generación de

polvos

La arena extraída estará mojada

por lo que no generará partículas

en el aire.

Modificación del paisaje natural Como se mencionó anteriormente

la propiedad se encuentra

rodeado de vegetación, la cual se

mantendrá mayormente en su

totalidad, por lo que la

modificación será mínima.

Ocurrencia de accidentes a operarios Los obreros deberán contar con

sus equipos de protección

correspondientes

Contar con botiquín para

primeros auxilios

Disminución de la flora local La disminución de la cobertura

será mínima, solo para la apertura

de caminos y área del proyecto.

Afectación de la salud de los operarios

por exposición a polvos y ruidos

Los obreros deberán contar con

sus equipos de protección

correspondientes.

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