deelRUP Afbakeningslijn - West-Vlaanderen€¦ · Hoofdstuk 4: Taakstelling en programma-elementen Hoofdstuk 5 Grensstellende elementen Hoofdstuk 6 Gewenste ruimtelijke structuur

Knokke-Heist

Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplanHerziening PRUP Afbakening kleinstedelijk gebiedKnokke-HeistdeelRUP Afbakeningslijn

Toelichtingsnota – deel 1ontwerp – definitieve vaststelling

algplanid: rup_30000_213_00085_00002 juni 2017

dienst ruimtelijke planning – koning leopold III laan 41 – 8200 sint-andries - tel: 050.40.35.33 – fax: 050.40.33.76

Stephaan Barbery

diensthoofd

Els Demeestere

Projectcoördinator

datum Wijziging

23/06/2016 Plenaire vergadering26/09/2016 Aanpassingen naar aanleiding van plenaire vergadering15/05/2017 Aanpassingen n.a.v. voorlopige vaststelling (27/10/2016)

procedure

verloop

Gezien en def init ief vastgeste ld door de prov inc ieraa dvan West-V laanderen in de z itt ing van 01/06/2017

de provinciegriffier voorzitter,G. Anthierens E. Spincemaille

voor eensluidend afschrift,namens de deputatie,

Stephaan Barberyde adviseur

dienst ruimtelijke planning

/ I /

Inhoud

Deel 1 – Algemeen deel 1

Synthese bijkomende onderzoeken naar de ruimtevragen en geplandeontwikkelingen 4

1 Doel en situering van de opdracht 9

1.1 De afbakening van kleinstedelijke gebieden binnen de provincie West-Vlaanderen 9

1.2 Beleidsmatige betekenis van een stedelijke afbakeningAlgemeen10

2 Situering en bestaande ruimtelijke structuur 12

2.1 Ruimtelijke situering en positionering van het kleinstedelijk gebiedKnokke-Heist 12

2.2 Bestaande ruimtelijke structuur 15

3 Planningscontext 18

3.1 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) 18

3.2 Provinciaal ruimtelijk structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV)(herziening) 20

3.3 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Knokke-Heist 24

3.4 Ruimtelijke uitvoeringsplannen 25

3.5 Plannen van aanleg 29

3.6 Andere plannen, visies en beleid(studies) 30

4 Taakstelling en programma elementen 37

4.1 Wonen 38

4.2 Bedrijvigheid 40

4.3 Kleinhandel 41

4.4 Stedelijke functies 42

4.5 Stedelijke groengebieden 48

4.6 Toeristisch-recreatieve voorzieningen 49

4.7 Synthese planningsopgave 50

5 Grensstellende elementen 51

6 Gewenste ruimtelijke structuur van het stedelijk gebied 56

6.1 Krachtlijnen voor de ontwikkeling van het stedelijk gebied 57

6.2 Vertaling naar ruimtelijke concepten voor de verdere ontwikkeling59

6.3 Visie op de verschillende programma-elementen 63

7 Ruimtelijke vertaling van de planningsopgave 73

7.1 Herinrichting van de Natiënlaan (N49) als stedelijke ontsluitingsweg74

7.2 Strategisch projectgebied Knokke-Heist: versterken van toeristisch-recreatieve structuur en stedelijke functies 78

7.3 Nieuwe woonprogrammatie 82

8 Afbakeningsvoorstel 85

8.1 Afbakeningslijn 86

9 Actieprogramma 89

Deel 1 – Algemeen deel

/ 1 /



/ 2 /

InleidingAanleiding voor de herzieningVoorliggende nota betreft de toelichtingsnota bij het PRUP herziening afbake-ning van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist.

De provincie heeft in kader van voorliggende herziening van de afbakenings-lijn reeds een overkoepelende visie en actieplan opgemaakt met betrekking tothet kleinstedelijk gebied, een voorstel tot afbakeningslijn en het daaraan ge-koppeld actieplan. Deze visienota werd goedgekeurd in de beleidsgroep van10 november 2015 en in de deputatie van 14 april 2016.

Het PRUP ‘Afbakening voor het structuurondersteunend kleinstedelijk gebiedKnokke-Heist’ werd goedgekeurd bij door de Vlaamse Regering op 12 maart2012. Het omvatte onder meer een deelRUP voor de ziekenhuiscampus teKnokke-Heist waarbij de bouw van het ziekenhuis (Zeno) ondertussen is ge-start.

Er wordt vastgesteld dat het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist snel evolu-eert, de ruimtelijke context vrij snel wijzigt en bijgevolg ook nieuwe ontwikke-lingen zich aandienen.

Zo zijn er vanuit het gewest de planprocessen voor de 2e golf en stadsrandboste Knokke, het Zwin en Zwinduinen, de Zwinpolders en de A11

Ook concrete projectdossiers krijgen vorm en zijn in ontwikkeling met onderandere de strategische projectzones te Heist, het project Duinenwater wordtzichtbaar op het terrein,…

Vanuit de vzw gezondheidszorg Oostkust (Zeno) zijn er concrete vragen omhet PRUP van de ziekenhuiscampus te herzien om de verdere ontwikkelingvan de site anders te organiseren, bijkomende activiteiten er een plek te gevenen na te gaan hoe de ontwikkeling op lange termijn kan georganiseerd wor-den.

Daarnaast zijn er diverse ruimtevragen die een plek in het kleinstedelijk ge-bied moeten krijgen : een evenementenplein, een nieuw veiligheidsgebouw,een trainingscentrum voor Club Brugge,…

Ook op het vlak van wonen en bedrijvigheid werd het aanbod en de behoeftegeëvalueerd en is er voor beide programma’s onvoldoende aanbod binnen dehuidige afbakeningslijn.

Om al deze ruimtevragen in zijn globaliteit en in zijn ruimtelijke samenhang teherbekijken wordt de afbakening van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heistherzien.

Opbouw van het PRUPHet afbakeningsplan voor het structuurondersteunend kleinstedelijk gebiedKnokke-Heist wordt opgemaakt als een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplanvolgens de vigerende wetgeving. Deze nota is de toelichting bij het grafischplan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften. Het bevat de rela-tie met het provinciaal ruimtelijk structuurplan West-Vlaanderen, een weer-gave van de feitelijke en juridische toestand en waar nodig op te heffen voor-schriften. Deze elementen behoren volgens artikel 38 paragraaf 1 tot de in-houd van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Enkel het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriftenhebben verordenende kracht De bijhorende toelichtingsnota heeft als dusda-nig geen verordenende kracht, maar is inhoudelijk onderdeel van het provin-ciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. Het grafisch plan en de bijhorende steden-bouwkundige voorschriften kunnen steeds in hun context van het geheel vanhet provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan bekeken worden.

Het afbakeningsplan van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebiedKnokke-Heist omvat de grenslijn die rond het kleinstedelijk gebied wordt ge-trokken en twee deelRUP’s met name: deelRUP herziening ziekenhuiscampusen deelRUP multifinctioneel stadslandschap Westkapelle.

Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan bestaat uit volgende documenten:ToelichtingsnotaStedenbouwkundige voorschriftenKaartenbundel met bestaande feitelijke toestand (topografische kaart, or-thofoto) en bestaande juridische toestand (gewestplan en andere plannen)Verordenend grafisch planVoortoets van passende beoordelingOnderzoek tot m.e.r.


/ 3 /

In het algemeen deel (deel 1) van deze toelichtingsnota wordt eerst een samen-vatting gegeven van de bijkomende onderzoeken en geplande ontwikkelin-gen. De relevante elementen worden vervolgens in de initiële toelichtingsnotageüpdatet

Het algemeen deel is als volgt opgebouwd:

Synthese bijkomende onderzoeken en geplande ontwikkelingen 2011-2015Hoofdstuk 1: Doel en situering van de opdrachtHoofdstuk 2: Situering en bestaande ruimtelijke structuurHoofdstuk 3: PlanningscontextHoofdstuk 4: Taakstelling en programma-elementenHoofdstuk 5 Grensstellende elementenHoofdstuk 6 Gewenste ruimtelijke structuur van het stedelijk gebiedHoofdstuk 7 Ruimtelijke vertaling van de planningsopgaveHoofdstuk 8: afbakeningsvoorstelHoofdstuk 9 actieprogramma

In deel 2 volgt de toelichting bij de verschillende deelRUP’s.


/ 4 /

Synthese bijkomende onderzoeken naar de ruimtevragen en geplande ontwikkelingen

Voorafgaand aan de herziening van het PRUP van de afbakening en de her-ziening van het GRS, is reeds heel wat studiewerk en ontwerpend onder-zoek gebeurd, waardoor al veel documentatie en visievorming voorligt.

In volgende paragrafen wordt een kort overzicht gegeven van de plannen enprocessen die in de periode 2011-2015 werden uitgevoerd, en die mee de ba-sis vormen voor de herziening van de afbakening van het stedelijk gebiedKnokke-Heist. Verderop in de nota wordt dan uitgebreider ingegaan op ditvoorafgaand onderzoek.

De opmaak van dit PRUP vormt een laatste stap in het procesverloop, die aldeze plannen integreert binnen een samenhangend geheel. Om de nieuweelementen efficiënt te integreren binnen het bestaande RUP wordt de volle-dige afbakening hernomen, waarbij een duidelijke focus wordt gelegd opde wijzigingen. De nieuwe elementen en wijzigingen worden in grijze ka-ders weergegeven in deze nota. Op die manier wordt de structuur behoudenen wordt een samenhangend geheel bekomen. Het is uiteraard niet de in-tentie om de gevormde visie en de elementen uit het initiële PRUP die nietworden herzien, opnieuw in vraag te stellen.

De planprocessen uit de periode 2011-2015 geven aanleiding tot een bijstu-ring van de afbakeningslijn op 4 locaties: ter hoogte van het potentiëlewoongebied in de Tolpaertpolder (verder Keuvelwijk genaamd) (1), de con-tour van het gewestelijk RUP voor de 2de golf en stadsrandbos (2), terhoogte van de ziekenhuiscampus (3) en ter hoogte van het gebied tussen deKalvekeetdijk en Westkapelle (4).

Figuur 1: Wijziging afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Knokke-Heist

Volgende planprocessen liggen aan de basis:


/ 5 /

(1) Keuvelwijk

Het plangebied betreft een gebied van ca. 23ha ten zuiden van Knokke-Dorpter hoogte van de Tolpaertpolder. In dit gebied wenst de gemeente in een eer-ste fase ca. 150 wooneenheden te voorzien om een antwoord te geven op denetto-taakstelling die aan Knokke-Heist werd toebedeeld naast de invullingvan het resterende woonuitbreidingsgebied tussen de Natiënlaan en denieuwe golf. Deze ontwikkeling past binnen de doelstellingen “Een groteraanbod van betaalbare woningen voor jonge gezinnen” en “een socialer wo-ningaanbod” uit het woonbeleidsplan. Van 8 tot 12 juni vond een ontwerpweek plaats om de grote lijnen van het programma en het ontwerp uit te teke-nen. De ontsluiting kan hier rechtstreeks naar de straat Kragendijk wordenvoorzien in de vrije ruimte tussen de bestaande bewoning. Doorheen het plan-gebied worden verbindingen voor voetgangers en fietsers voorzien, waarbijeveneens verbindingen worden voorzien naar de woonwijken ten noordenvan het plangebied met een doorlopend fietspad langsheen de dijk. Het lang-zaam verkeersnetwerk binnen het plangebied wordt aangetakt op en ruimernetwerk voor langzaam verkeer.

Figuur 2: ontwerpend onderzoek Keuvelwijk

(2) Strategisch projectgebied

Het strategisch projectgebied is gesitueerd tussen het station van Knokke ende kern van Westkapelle. Hierbij fungeert de Natiënlaan als ader voor denieuwe ontwikkelingen. Het strategisch projectgebied vloeit voort uit het afba-keningsproces van 2012 en werd als dusdanig ook verankerd in het PRS, om-vat het projectgebied Duienwater, project 2de golf en stadsbos, de realisatie vande nieuwe ziekenhuiscampus en wordt nu uitgebreid met de stedelijke ont-wikkelingen tussen de ziekenhuiscampus en de kern van Westkapelle.

Figuur 3: strategisch projectgebied


/ 6 /

(2.1) STRATEGISCH PROJECT DUINENWATER

Het strategisch project Duinenwater is gesitueerd tussen het station vanKnokke en de Put van De Cloedt. Het project beoogt de verdere uitbouw vanhet toeristisch recreatief apparaat van Knokke-Heist met onder meer aandachtvoor “all-weather”-infrastructuur: een zwembad en open ruimte recreatie.Verder voorziet het project bijkomende woongelegenheden voor verschillendedoelgroepen. Het wonen in de stationsomgeving wordt hier in ruime zin geïn-terpreteerd. Ook ondersteunende functies zoals kantoren, handel, hotel enrandparking worden in het programma opgenomen. De ontsluiting van dezeactiviteiten richt zich enerzijds op de Knokkestraat en anderzijds via deNieuwstraat op de Natiënlaan. De realisatie van de 2de golf, een golfhotel enstadsrandbos maken deel uit van het strategisch project Duinenwater. Hetproject Duinenwater omvat daarnaast nog volgende elementen: M. Lippens-plein als inkomfoyer, verdichten van de stationsomgeving, Knokkestraat alsstedelijke as, wonen in het groen, open strip tussen de stations, open ruimtevensters, Isabellavaart als horizontale recreatieve drager. De vereiste bestem-mingen zijn deels opgenomen in het BPA Duinenwater, met uitzondering vande golf en stadsrandbos dat in het nieuwe gewestelijk GRUP 2de golf wordtopgenomen.

Figuur 4: Masterplan Duinenwater

(2.2) GEWESTELIJK RUP 2° GOLF EN STADSRANDBOS (IN OPMAAK)

Voor de 2° golf wordt een planningsinitiatief genomen door het Vlaams Ge-west. Naast een 3x9-holes golfterrein met golfschool worden in dit gewestelijkRUP ook een stadsbos met speelbos en een golfhotel meegenomen. Tenslottewordt ook een voormalig restaurant mee opgenomen en wordt zo de zone-vreemdheid ervan opgeheven. De beslissing om een GRUP op te maken vloeiteveneens voort uit het afbakeningsproces (dd. 2012) van het structuuronder-steunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist waar een strategisch projectge-bied werd aangeduid om de toeristisch-recreatieve structuur te versterken.

De plan-MER-procedure voor dit RUP werd in 2010 opgestart en goedgekeurdop 3 november 2011. Hierbij werd het integratiespoor gevolgd, een procedurewaarbij het RUP en plan-MER samen kunnen worden opgestart. Dit integra-tiespoor werd onwettig bevonden omdat het aanleiding geeft tot discriminatieop vlak van de mogelijkheid tot inspraak. In afwachting van nieuwe regelge-ving, koos de initiatiefnemer ervoor om de plan-MER-procedure opnieuw tedoorlopen, dit maal volgens het generiek spoor. Het plan-MER werd goedge-keurd op 20 oktober 2015. De opmaak van het GRUP wordt nu verdergezet.

Figuur 5: GRUP 2de golf en het stadsrandbos (maart 2016)


/ 7 /

(2.3) PRUP ZIEKENHUISCAMPUS

Ten westen grenzend aan de ziekenhuiscampus, langsheen de Kalvekeetdijkligt de voormalige camping St Michel. Deze zone is opgenomen in het ge-meentelijk RUP Hotels Tweede Fase. Het RUP omvat de herbestemming vandeze zone naar recreatiegebied (resort) als hoofdbestemming, als nevenbe-stemming zijn dienstverlenende activiteiten, detailhandel, expositieruimte enmaximaal 2 woongelegenheden mogelijk. Het gemeentelijk RUP werd goed-gekeurd door de deputatie op 20 februari 2014.

Daarnaast is er de wens van de ziekenhuiscampus Zeno om een zorgcampuste realiseren. Om een compactere, densere ontwikkeling mogelijk te maken ende organisatie van de zorgcampus eerder functioneel te organiseren is er eenaanpassing van de geldende voorschriften binnen het huidige PRUP noodza-kelijk. Om de verdere ontwikkeling van deze zorgcampus op langere termijnte garanderen is er ook een uitbreiding van het plangebied nodig.

Figuur 6: ontwerpend onderzoek zorgcampus

(2.4) MULTIFUNCTIONEEL STADSLANDSCHAP WESTKAPELLE

In het gebied gelegen tussen de Kalvekeetdijk en de kern Westkapelle, en tus-sen de Herenweg en de Natiënlaan wensen de Provincie West-Vlaanderen ende gemeente Knokke-Heist ruimte te voorzien voor tal van stedelijke functies.De visie is het resultaat van een masterplan dat werd opgemaakt tijdens eenontwerpweek van maandag 5 tot en met vrijdag 9 mei 2014. Het masterplangeeft de gewenste ontwikkelingen weer van zowel het gebied ten noorden(cfr. 2.3) als ten zuiden van de Kalvekeetdijk. Het masterplan werd opgemaaktdoor beide overheden, samen met externe ontwerpers. Tijdens de ontwerp-week werd eveneens participatie voorzien voor onder andere omwonendenen andere betrokkenen.

De Provincie West-Vlaanderen en de gemeente Knokke-Heist werden in hetverleden geconfronteerd met heel wat ruimtevragen voor het gebied. ClubBrugge wenst ondermeer het trainingscentrum uit te breiden, er is vraag naareen randparking en evenementenplein, een uitbreiding van het lokale bedrij-venterrein ’t Walletje, een uitbreiding van de begraafplaats, het realiseren vaneen nieuw veiligheidsgebouw voor brandweer en politie, enz.

Het masterplan voorziet de realisatie van de gewenste ontwikkelingen binnenhet gebied als volgt.

Langsheen een centrale groene as wordt een evenementenplein en een groeneruimte voorzien waarrond alle functies hun plaats krijgen. Deze langzaamverkeersas verbindt de kern Westkapelle, het evenementenpark via de zieken-huiscampus, het toekomstige golfterrein en Duinenwater met Knokke. Zowordt de ontwikkeling van dit gebied gekaderd binnen een ruimere visie ophet stedelijk gebied. Ter hoogte van de Far West (kruispunt Natiënlaan enKalvekeetdijk) wordt plaats voorzien voor een evenementenplein met integra-tie van een randparking. Via een nieuwe aantakking op de Natiënlaan is erook ruimte voor een nieuw veiligheidsgebouw voor de politie en brandweer.De uitbouw van een nieuw trainingscentrum voor Club Brugge wordt gebun-deld aan de recreatieve zone Molenhoek, de uitbreiding van het bedrijventer-rein ’t Walletje (5 ha) wordt aansluitend aan het bestaande lokale bedrijventer-rein in oostelijke richting uitgebreid, in zuidelijke richting wordt een uitbrei-ding van de begraafplaats voorzien.

Gezien voor de verschillende ontwikkelingen enerzijds de Provincie en ander-zijds de gemeente bevoegd zijn wordt een provinciaal RUP opgemaakt. Voor


/ 8 /

de gemeentelijke ontwikkelingen heeft de gemeente de planningsbevoegdheidgedelegeerd naar het provinciale niveau.

De visie op deze ontwikkelingen wordt verder meer gedetailleerd in deze notatoegelicht.

Figuur 7: Masterplan Westkapelle deel Multifunctioneel stadslandschap Westkapelle

Doel en situering van de opdracht

/ 9 /

1 Doel en situering van de opdracht

1.1 De afbakening van kleinstedelijke gebieden binnen de provincie West-Vlaanderen

Met de afbakening van de kleinstedelijke gebieden wordt invulling gegevenaan de bindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen(RSV), dat de provincie de opdracht geeft om de structuurondersteunendekleinstedelijke gebieden en de kleinstedelijke gebieden op provinciaal niveauaf te bakenen. Het afbakenen betekent dan ook het concreet geografisch invul-len van de ruimtelijke opties uit het RSV en uit het provinciaal ruimtelijkstructuurplan (PRS) op het gebied van stedelijk beleid.

De opdracht bestaat uit het opmaken van een voorstel van de herziening vande afbakening van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist en het opmaken vaneen bijgestuurd provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor deze afbakening.Het resultaat is, net als bij de eerste afbakening, een formeel goedgekeurd pro-vinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan dat voorschriften bevat met een verorde-nende kracht.

In deze nota wordt het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist ruimtelijk geposi-tioneerd en worden de structurerende elementen van bovenlokaal niveau ge-duid. Ook andere elementen van bovenlokaal belang worden kort toegelicht.Vervolgens worden de elementen besproken die structuurbepalend zijn in debestaande ruimtelijke structuur op stedelijk niveau. De wijzigingen aan hetprogramma voor Knokke-Heist worden geduid en grensstellende elementendie van belang kunnen zijn voor de afbakening van het kleinstedelijk gebiedworden in beeld gebracht. Vervolgens wordt de aanzet gegeven van een bijge-stuurde hypothese van gewenste ruimtelijke structuur van het kleinstedelijkgebied Knokke-Heist. De opmaak van het afbakeningsplan gebeurt in op-dracht van het provinciebestuur in overleg met de gemeente en in samenhangmet het gemeentelijke beleid (indien dit conform RSV en PRS is).


/ 10 /

1.2 Beleidsmatige betekenis van een stedelijke afbakening - Algemeen

In het kader van de uitvoering van het Provinciaal Ruimtelijk StructuurplanWest-Vlaanderen (PRS-WV) zijn de afbakeningen van de kleinstedelijke gebie-den op provinciaal niveau specifieke projecten, waarvan de ruimtelijke ont-wikkelingsperspectieven aangegeven worden in het richtinggevend gedeelte.

De afbakening heeft tot doel aan te duiden in welke delen van de door hetRSV geselecteerde gemeenten in West-Vlaanderen, het beleid van groei, con-centratie en verdichting van toepassing is. Door aflijning van het stedelijk ge-bied met een grenslijn worden de ruimtelijke opties van het RSV geografischtoewijsbaar: de voorstellen tot invulling van woongebieden, aansnijding vanwoonuitbreidingsgebieden en aanduiden van nieuw te ontwikkelen regionalebedrijventerreinen, kleinstedelijke handelsvoorzieningen, … Daarnaast wor-den ook andere stedelijke functies zoals stedelijk groen, stedelijke landbouw,recreatie en toerisme, … mee in de visie opgenomen samenhangend met deeerder genoemde aspecten wonen en werken en uitgewerkt in een hypothesevan de gewenste ruimtelijke structuur van het kleinstedelijk gebied.

De afbakening resulteert dan ook in een gesloten grenslijn die los staat van debestaande administratieve grenzen. De afbakeningslijn heeft een beleidsma-tige betekenis: binnen de grenslijn voert men een stedelijk gebiedsbeleid (al-waar het wenselijk is de kwantitatieve behoefte op het gebied van woning-bouw, economische activiteiten en andere activiteiten op te vangen); buitendeze lijn voert men een buitengebiedsbeleid (alwaar het ruimtelijke beleid ge-richt is op het behoud, het herstel, de ontwikkeling en verweving van de voorhet buitengebied belangrijke structuurbepalende functies; wonen en werkendienen geconcentreerd te worden in de kernen).

De grenslijn vormt tevens een ruimtelijk referentiekader waaraan concrete ac-ties (programmatische elementen, herbestemmingen en suggesties voor moge-lijke acties in het stedelijk gebied) voor het ruimtelijk beleid voor het stedelijkgebied kunnen gekoppeld worden.

BETEKENIS EN BELANG VAN DE AFBAKENING VAN HET STRUCTUUR-ONDERSTEUNEND KLEINSTEDELIJK GEBIED KNOKKE-HEIST

Het afbakeningsproces voor het kleinstedelijk gebied van Knokke-Heist leidttot een afbakeningslijn. Deze lijn is van belang en nuttig als eindresultaat venhet doorlopen afbakeningsproces:

In de bindende bepalingen van het RSV wordt bepaald dat de provincie dekleinstedelijke gebieden dient af te bakenen. De deputatie wil dit voor allekleinstedelijke gebieden binnen de provincie West-Vlaanderen doen.In het richtinggevend gedeelte van het RSV wordt aangegeven dat het ont-werp van afbakeningsplan ten minste de grenslijn of het grensgebied metde bijhorende voorschriften dient te bevatten en desgevallend bestem-mingswijzigingen voor specifieke locaties.In functie van het voorstel van afbakening worden in voorliggende afbake-ning concrete acties geformuleerd inzake het ruimtelijk beleid. Dit betekentdat naast de afbakeningslijn nog andere planologische initiatieven kunnenworden genomen om het volledige actieplan te kunnen waarmaken.In het richtinggevende gedeelte van het PRS wordt gesteld dat het stedelijkgebied Knokke-Heist voor de eigen woningbehoefte en voor de toeristisch-recreatieve infrastructuur haar bovenlokale taak moet opnemen. Daartoewordt een strategische projectgebied aangeduid. Deze strategische project-gebieden zijn afgebakende zones waar een geïntegreerd beleid gevoerdwordt. Er worden nieuwe bovenlokale ontwikkelingen voorzien met o.a.toeristisch- recreatieve infrastructuur, woningen en dienstenzones. Voorhet strategisch projectgebied van Knokke-Heist betekent dit concreet eenbijkomend aanbod aan wonen, recreatie, groen en zorg. De geplande ont-wikkelingen (zie hoger) passen binnen dit strategisch projectgebied: hetBPA Duinenwater maakt binnen deze visie een bijkomend aanbod aan wo-nen, recreatie en verblijfsaccommodatie mogelijk, het gewest is bezig metde opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringpslan voor de uitbouwvan een 2e golf met golfhotel en het stadsrandbos, de gewenste actualisatievan het PRUP voor de ziekenhuiscampus voorziet in een verdere ontwik-keling van de stedelijke functies zorg, en de gewenste ontwikkelingen in hetmultifunctioneel stadslandschap Westkapelle geven antwoord aan eenvraag voor de bijkomende ontwikkeling op het vlak van recreatie (evene-mentenplein, randparking, trainingscentrum en recreatieve verbindingen),


/ 11 /

op het vlak van voorzieningen (veiligheidsgebouw en begraafplaats) en ophet vlak van bedrijvigheid. Deze verschillende plannen samen geven uit-voering aan de visie op het strategisch projectgebied voor Knokke-Heist enbijgevolg aan een samenhangend stedelijk gebiedbeleid.Bijkomend wordt door het verordenend vastleggen van de afbakeningslijnbepaald waar een stedelijk gebiedenbeleid moet gevoerd worden en waarde principes voor het buitengebied gelden. Op die manier wordt uitvoeringgegeven aan belangrijke beleidsdoelstellingen vanuit het RSV vanuit hetprincipe van gedeconcentreerde bundeling namelijk: het stimuleren en con-centreren van activiteiten, het leefbaar en bereikbaar houden door anderevormen van stedelijke mobiliteit en door locatiebeleid en het verminderenvan het ongeordenend uitzwermen van functies. De provincie vindt het vanbelang dat dit dan ook voor alle kleinstedelijke gebieden binnen de provin-cie gebeurt.

Situering en bestaande ruimtelijke structuur

/ 12 /

2 Situering en bestaande ruimtelijke structuur

2.1 Ruimtelijke situering en positionering van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist

Knokke-Heist is gelegen in het noordoosten van de provincie West-Vlaande-ren en maakt deel uit van het arrondissement Brugge. De gemeente beslaateen oppervlakte van 5.696 ha en bestaat uit de vroegere deelgemeenten Rams-kapelle, Westkapelle, Knokke en Heist, die elk hun eigen karakter hebben. Injanuari 2015 telde de gemeente 33.452 inwoners.

Administratief wordt ze begrensd door:in het oosten: de Nederlandse gemeenten Sluis-Aardenburg (de deelge-meenten St.Anna ter Muiden en Retranchement) en Oostburg (de deelge-meente Cadzand);in het zuiden: de stad Damme (de deelgemeenten Hoeke, Oostkerke enLapscheure);in het westen: Het Kanaal van Schipdonk vormt de grens met de stadBrugge (de deelgemeenten Dudzele en Zeebrugge);in het noorden: de Noordzee.

Knokke-Heist maakt ook deel uit van de Belgische kust. De drie belangrijkstekernen binnen dit stedelijk netwerk van de kust zijn Oostende, Knokke-Heisten Blankenberge. De verschillende badplaatsen worden door de Koninklijke

1 Bron: wvi (2004): Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Knokke-Heist.

Baan en een tramlijn verbonden. De kuststrook wordt ook door vier spoorlij-nen ontsloten, waarvan één lijn Knokke, Heist en Duinbergen met Brugge ver-bindt.

Binnen West-Vlaanderen functioneren meerdere regionaalstedelijke centra(Brugge, Kortrijk, Oostende en Roeselare) naast elkaar. Brugge wordt be-schouwd als de hoofdontwikkelingspool voor het noorden van de provincie.Knokke-Heist situeert zich als een kleinstedelijk gebied met een goed uitrus-tingsniveau. De naburige haven van Zeebrugge heeft een grote economischebetekenis1.

Knokke-Heist heeft als badplaats aan de oostkust een belangrijke toeristisch-recreatieve functie. Omwille van zijn eerder exclusieve imago heeft Knokke-Heist een vrij grote geografische reikwijdte (zelfs internationale bekendheid).

Deze toeristisch-recreatieve functie en de exclusiviteit worden bepaald doorde aanwezigheid van:

een uitgestrekt strand met een dijk over een grote afstand (circa 11 km);een uitgebreid en exclusief winkelaanbod (met onder meer de Lippens-laan);


/ 13 /

een kwalitatieve woon- en leefomgeving: kwalitatieve architectuur, aanwe-zigheid van groen, kwalitatieve inrichting van het openbaar domein, …;een goed uitgerust en gedifferentieerd sportaanbod: watersporten, golf,maneges, sportstranden, …;een cultureel aanbod door de aanwezigheid van het casino en het cultureelcentrum de Scharpoord;het Zwin en omgeving (vogelpark en natuurgebied met recreatievewaarde);het polderlandschap met de recreatieve fietsroutes tot in Sluis en Damme.

De typologie van deze badplaats varieert van het meer familiale karakter, bij-voorbeeld in Heist, tot het vrij mondaine karakter van Knokke. Knokke-Heistheeft als kleinstedelijk gebied een rol in de structurering van het toeristisch-recreatief netwerk van de Kust en het verder opvangen van toeristische ont-wikkeling (verblijfsaccommodatie, activiteiten en voorzieningen). Dit betekentdat in de stad voldoende ruimtelijke kwaliteiten worden geboden voor dezevoorzieningen.De rol van Knokke-Heist als stedelijk gebied moet in samenhang gezien wor-den met de ontwikkeling van het stedelijk netwerk van de Kust. Ten aanzienvan de aangrenzende open ruimte van de polders is het van belang dat in hetstedelijk gebied de dynamische residentiële (toeristische) verblijven en toeris-tisch-recreatieve functies worden geconcentreerd. Een consequent open-ruim-tebeleid in deze polders is noodzakelijk om de sterke verstedelijkingsdrukvanuit de kustband tegen te houden.

De toeristisch-recreatieve rol wordt mede versterkt door een goede ontsluitingzowel over de weg (N49/A11) als met het openbaar vervoer

Als gevolg van zijn toeristisch-recreatieve rol heeft Knokke-Heist een belang-rijke tewerkstellingsfunctie in de toeristische activiteiten. Knokke-Heist heeftechter geen rol in de concentratie van bedrijvigheid in deze regio. In Knokke-Heist is er wel plaats voor een aanbodbeleid voor lokale bedrijvigheid (West-kapelle). Belangrijke tewerkstellingsfuncties worden opgevangen door de na-bije zeehaven van Brugge-Zeebrugge. Geraamd wordt dat van alle werkne-mers in het zeehavengebied Brugge-Zeebrugge bijna 17% afkomstig is uit degemeente Knokke-Heist (WES, tewerkstellingsenquête, toestand dd. 1 januari2003 in het kader van het Strategisch Plan voor de haven van Brugge-Zee-brugge).

Op het vlak van de verzorgingsfunctie heeft Knokke-Heist een rol op te ne-men ten opzichte van de kernen in het omgevende poldergebied. Deze rol vanKnokke-Heist ten aanzien van het ommeland reikt tot over de landsgrens metNederland. Knokke-Heist kan voor kleinere kernen zoals Hoeke en Oostkerke,maar ook voor kernen zoals Ramskapelle de dagelijkse en wekelijkse voorzie-ningen opvangen die in de dorpen verdwijnen. Voor deze kernen, voor West-kapelle en een aantal kernen in Nederland (Sluis, Cadzand, Oostburg,…) kanKnokke-Heist ook stedelijke functies aanbieden.

Knokke-Heist biedt een uitgebreid en exclusief winkelaanbod. Deze winkel-functie wordt versterkt door het feit dat de winkels ook op zondag open zijn.Zo bezorgt de toeristische attractiviteit en de goede ontsluiting naar Oost-Vlaanderen en Antwerpen aan Knokke een grote geografische reikwijdte endraagvlak voor de handelszaken. De goed uitgeruste sportinfrastructuur(eveneens uitgebreid en exclusief: watersporten, golf, maneges, sportstranden,…) en het culturele aanbod en het casino vergroten deze aantrekkelijkheid.Knokke-Heist is vanuit functioneel oogpunt een kleine stad met een zeer goeduitrustingsniveau en een hoge attractiviteit. Haar plaats in het stedelijk net-werk van de Kust en haar goede bereikbaarheid met het openbaar vervoerversterken deze rol.

Knokke-Heist is een kern met een kwalitatieve stedelijke woon- en leefomge-ving. Knokke-Heist kan deze rol verder zetten en een kwalitatief aanbod aangedifferentieerde woonmilieus aanbieden. Deze rol ten aanzien van haar eigenbevolking zal evenwel ondersteund moeten worden omwille van de grotedruk van tweede verblijven in de stad. Niettemin heeft Knokke-Heist als bad-plaats ook een rol in het concentreren en kwalitatief opvangen van het verblijf-toerisme.

Bij de verdere stedelijke ontwikkeling en vernieuwing van de stedelijke struc-turen zal dan ook bijzondere aandacht moeten uitgaan naar:

de diversiteit aan woontypologieën: het evenwicht tussen residentiële wo-ningen voor de plaatselijke bevolking en recreatieve verblijfsvormen (ho-tels en tweede verblijven);de kwaliteit van de openbare ruimte en de leefbaarheid van het verkeers-systeem;een duurzame verweving van wonen en werken met recreatiegelegenhe-den en diverse voorzieningen.


/ 14 /

De situering van Knokke-Heist palend aan een vrij gaaf gebleven grootscha-lige open ruimte en cultuurlandschap van de kustvlakte vraagt een ontwikke-ling die rekening houdt met de kwaliteiten van het buitengebied. De Baai vanHeist, het Zwin en de duinen, de Oude Hazegraspolder en de Zwinpolderskenmerken het gave landschap. De landschappelijke begrenzing door bomen-rijen van de kanalen in het achterland van Heist en Knokke (Leopoldkanaal,Afleidingskanaal en Damse Vaart) kenmerken het landschapsbeeld van hetzogenaamde ‘coulissenlandschap’. Aan deze kanalen zijn aantrekkelijke fiets-en wandelroutes geschakeld. Aan de oostrand van Knokke ligt het natuur-landschap van het Zwin en de relicten van de Zwingeul. Bovendien wordt deZwinstreek gekenmerkt door een concentratie van vrij goed bewaarde fortenen verdedigingswerken. Het gaat meer bepaald om de belangrijke linie van deDamse Vaart (Cantelmolinie) en de Paulusdijk tot Knokke. Ook ecologisch zijndeze linies waardevol2. Samen met de vele dijken bepalen deze landschaps-structurerende elementen in belangrijke mate de cultuurhistorische waardevan het landschap.

Meer en meer zijn de toeristische en recreatieve mogelijkheden van dit polder-gebied en het Zwin troeven die de belevingswaarde en de attractiviteit van debadplaats bepalen.

In de polders neemt de dynamische grondgebonden landbouw een belang-rijke plaats in. De polders zijn één van de belangrijkste agrarische gebieden opVlaams niveau. In het uitgesproken vlak en gecompartimenteerd landschap iser tevens plaats voor gedifferentieerde toeristisch-recreatieve plattelandsont-wikkeling.

2 Bron: WESTTOER (2004): “Forten en verdedigingswerken in het Oost- en West-Vlaamse Kre-kengebied. Deel 1 Studie”, blz. 25.


/ 15 /

2.2 Bestaande ruimtelijke structuur

Op stedelijk niveau zijn volgende elementen structuurbepalend in de be-staande ruimtelijke structuur en hebben een invloed op de afbakening van hetkleinstedelijk gebied:

Toeristisch kerngebied (dijk en Knokke) // De lineaire bebouwing aan de zeedijken de uitgebreide appartementencluster in de omgeving van de Konings-laan, Parmentierlaan en Lippenslaan zijn de meest dichtbebouwde gebie-den in Knokke-Heist. Kenmerkend is de hoge appartementsbouw met eengroot aantal vakantieverblijven, gemengd met horeca en handel.Stedelijk kerngebied // De kernbebouwing van Heist, Knokke en Westkapellevormt samen het stedelijk kerngebied. De stedelijke kerngebieden zijn ge-mengde zones met woonfuncties, voorzieningen, handelsfuncties, horecaen economische activiteiten. De bebouwing heeft een vrij grote dichtheid,maar is duidelijk minder dens bebouwd dan het verdichte kerngebied.Stedelijke woonomgevingen // De stedelijke woonomgevingen aan de randvan de stad zijn vrij verscheiden. Er is een menging van woonomgevingenmet verschillende dichtheden (vooral open of halfopen bebouwing) enmeer exclusieve en architecturaal hoogstaande villawijken (zoals omge-ving het Zoute). De recenste woonontwikkelingen zijn het project ‘Heu-lebrug’ te Heist en de woonontwikkelingen in he tpojrectgeibed ‘Duinewa-ter’ te Knokke.Het strand // Het strand vormt de noordelijke grens van Knokke-Heist. Doorzandafzetting is ter hoogte van de oostelijke strekdam van de haven vanZeebrugge een natuurgebied ontstaan op het strand (de Baai van Heist).Ook ter hoogte van het Zwin primeert de natuurwaarde. De zone tussende Baai van Heist en het Zwin heeft vooral een toeristische en recreatievefunctie.Stedelijke voorzieningen // Verspreid in de stadskern komen verschillendestedelijke voorzieningen voor. Het betreft enkele scholen, rusthuizen, kerk-hoven en administratieve voorzieningen, het algemeen ziekenhuis ZENO,

het casino, het cultureel centrum Scharpoord, de helihaven en de verschil-lende sportvoorzieningen (onder meer ter hoogte van het Meer van Heist,de Laguna Beach, het Zegemeer, …). Sommige van deze voorzieningen zijndoor hun schaal structurerend;Campings // Aan de rand van de morfologische agglomeratie bevinden zicheen viertal campings. Twee situeren zich langs de Heistlaan (Heist) en tweelangs de Natiënlaan (Knokke).Kernwinkelgebied // Het kernwinkelgebied bestaat uit de zeedijk en de om-geving van de Kursaalstraat/Knokkestraat/Graaf Durselaan (Heist) en deLippenslaan/Dumortierlaan/Kustlaan (Knokke). Het kernwinkelgebied isdrager van een concentratie van handels- en horecafuncties.Kleinhandelsconcentratie Natiënlaan // Langs de Natiënlaan bevindt zich eenconcentratie aan grootschalige kleinhandelszaken die zich hier gevestigdhebben omwille van de goede bereikbaarheid en de zichtlocaties.Bedrijventerrein ’t Walletje // ’t Walletje is het enige bedrijventerrein inKnokke-Heist en is gelegen ten noordwesten van Westkapelle. Het is eengemengd lokaal bedrijventerrein met hoofdzakelijk KMO’s en wordt ont-sloten via de Kalvekeetdijk naar de Natiënlaan. De meeste bedrijfsgebou-wen hebben een typische ‘witte doos’-typologie. Het betreft hoofdzakelijkbouw- (schrijnwerkerij, metaalconstructies, dakwerken, …) en voedings-gerelateerde bedrijven. De derde fase van de lokale bedrijvenzone is opvandaag volledig gerealiseerd.


/ 16 /

Figuur 8: Kaart bestaande ruimtelijke structuur


/ 17 /

Groengebieden // Knokke-Heist is rijk aan groengebieden in de stad. De be-langrijkste groengebieden zijn van west naar oost het Directeur GeneraalWillemspark (tussen Heist en Duinbergen), het J. Stübbenpark, Park 58, hetZegemeer en oevers en de omgeving van het C.C. Scharpoord (Duinber-gen), het IJzerpark, het Heymansplein en de golf (Knokke) en het Konings-bos (tussen de golf en de Oosthoek). De meeste van deze gebieden hebbennaast hun recreatieve waarde, ook een belangrijke natuurwaarde (vooralde golf, het Koningsbos, het Directeur Generaal Willemspark en het Park58).Het Zwin en omgeving //. Het Zwin is een vroegere zeearm die door inpol-dering en verzanding praktisch helemaal verdwenen is. Het slikke- enschorregebied van het huidige Zwin is daar een restant van. De openruimte langs de Nederlandse grens wordt gekenmerkt door een duidelijkeen gave overgang van strand, duinen naar slikken- en schorrengebied, pol-ders, belangrijke biotopen met grote floristische en faunistische waarden.Het natuurgebied heeft ook een zacht-recreatieve functie.Recreatieve elementen. // Knokke-Heist heeft door zijn toeristische functie eengoed uitgebouwde recreatieve (sport)infrastructuur. Het gaat onder meerom het sportgebeuren Laguna (Duinbergen), tennis, de sportstadia (Pan-nestraat en Verheyestraat), de golf, minigolf, manege, voetbalvelden, hetzwembad en put De Cloedt (vissen en waterski), … Sommige van deze re-creatieve voorzieningen zijn door hun schaal structurerend.Sportcluster // Langs de N359 bevindt zich het zwembad en aansluitend putDe Cloedt die gebruikt wordt voor vissen en waterski.N49. // De expresweg N49/A11 (Natiënlaan) eindigt in Knokke-Heist. Deweg is de belangrijkste ontsluitingsweg voor Knokke en Westkapelle naarhet binnen- en buitenland en vormt een belangrijke ruggengraat in de ge-meente. Langs de weg hebben zich, naast woningen, heel wat grootschaligehandelszaken en garages gevestigd. De Natiënlaan heeft zijn eindpunt terhoogte van het M. Lippensplein, waar de weg zich in drie parallelle stratenopsplitst die het verdicht kerngebied van Knokke omvatten (Koningslaan,Parmentierlaan en Lippenslaan. De aanleg van de A11 is op vandaag (2016)lopende. Op het kruispunt tussen de Natiënlaan en Dudzelestraat wordteen nieuwe rotonde aangelegd, er worden tunnels voorzien onder de N376

en N374 en ten zuiden van Westkappelle wordt een aansluitingscomplexmet de N49 voorzien. Daarnaast zal het lokale verkeer richting Heist ge-bruik kunnen maken van een nieuwe weg over het Leopold- en Schipdonk-kanaal die aansluit op de Heistlaan die gedeeltelijk wordt heraangelegd.Regionale wegen. // De deelgemeenten Knokke, Duinbergen en Heist zijn ge-ent op de N34 (Elizabethlaan) die een intergemeentelijke verbindingsfunc-tie heeft met een doorlopende toegangsfunctie. De weg verbindt de ge-meente met Zeebrugge en de overige badplaatsen. In Heist fungeert de N34ook als drager van de tramlijn.. Andere belangrijke verbindingswegen zijnde N300 (verbindt Ramskapelle met Heist), de N376 (verbinding met Dud-zele, Brugge en Sluis) en de N374 (verbinding met Damme en Brugge).Stations Heist, Duinbergen en Knokke.// Knokke-Heist heeft drie stations. Zeliggen op een onderlinge afstand van ongeveer 1.800 meter. Vanuit de sta-tions is er verbinding is met de kusttram op de Koninklijke Baan, die deverbinding maakt met de overige kustgemeenten.Isabellavaart en Zwinnevaart // De Isabellavaart is het belangrijkste afwate-ringskanaal binnen de gemeente. Samen met de Zwinnevaart vormt de Isa-bellavaart een sterk landschapsstructurerende component. Daarnaast blijftop een groter niveau de Hoekevaart de belangrijkste afwatering, met uitlo-per Verloren Kost en Vuile Vaart (uitloop van deze vaart bevindt zich opgrondgebied Damme).Dijklichamen, forten en relicten van verdedigingslinies.// In het poldergebiedlangs de Nederlandse grens domineert een landschappelijk en ecologischwaardevolle open ruimte, gekenmerkt door vele cultuurhistorische dijkenen relicten van 17de eeuwse verdedigingslinies. Het dijkenpatroon bestaatonder meer uit de Burkeldijk, de Vrede, Hazegraspolderdijk, de Schapers-dijk, de Hazegrasstraat, de Dikke Dijk en de Graaf Jansdijk. Vermeldens-waard zijn onder meer ook het Fort Sint-Frederik, het Sint-Donaasfort, hetFort Isabella, het Fort Sint-Theresia, het Fort Sint-Anna, het Fort Sint-Pau-lus, de Paulusvaart en de Cantelmolinie. Delen van deze forten en verde-digingslinies zijn nog enigszins merkbaar in het landschap (reliëfverschil-len, wateringen,…). Enkele van deze sites hebben ook een archeologischewaarde.

Planningscontext

/ 18 /

3 Planningscontext

3.1 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV)

Knokke-Heist maakt deel uit van het stedelijk netwerk van de Kust. Het stede-lijk netwerk van de Kust is structuurbepalend voor Vlaanderen omwille vande toeristisch-recreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis,de aanwezigheid van stedelijke gebieden op korte afstand en een natuurlijkestructuur van internationale betekenis. De rol van het stedelijk netwerk van deKust ligt vooral in de kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkeling.Daarnaast is de transportfunctie, in het bijzonder de maritieme transportfunc-tie rond de poorten belangrijk.

Gewenste nederzettingsstructuur

Knokke-Heist is geselecteerd als een structuurondersteunend kleinstedelijkgebied. Als kleinstedelijk gebied vervult het een belangrijke rol op het vlakvan wonen en voorzieningen. Het beleid op Vlaams niveau is gericht op hetconcentreren van wonen en voorzieningen in stedelijke gebieden.

Gewenste ruimtelijk-economische structuur

Knokke-Heist is geselecteerd als structuurondersteunend kleinstedelijk ge-bied. Kleinstedelijke gebieden vervullen een belangrijke rol op het vlak vaneconomische activiteiten. Het beleid op Vlaams niveau is gericht op het con-centreren van economische activiteiten in stedelijke gebieden en economischeknooppunten.

Ten westen van Knokke-Heist is de haven van Zeebrugge geselecteerd alspoort. Poorten zijn als strategische plaatsen van uitzonderlijk belang voor deeconomische structuur van Vlaanderen. Om de ontwikkelingsmogelijkhedenvan de zeehavens te garanderen, de zeehaven als motor voor de ontwikkelingin te zetten, de nodige differentiatie en complementariteit tussen de zeehavenste garanderen en de nodige strategische reserves aan zeehaventerreinen tehouden, wordt op Vlaams niveau voor iedere zeehaven en zijn omgeving eenruimtelijke visie ontwikkeld op basis waarvan een gewestelijk ruimtelijk uit-voeringsplan wordt opgemaakt.

Gewenste open-ruimtestructuur

Het open-ruimtegebied ten zuiden van het stedelijk gebied Knokke-Heist isgeselecteerd als een samenhangend open-ruimtegebied. De ruimtelijke samen-hang en kwaliteit dient te worden bewaakt zodat het kan blijven functionerenvoor typische buitengebiedfuncties zoals landbouw, natuur, bosbouw.Voor de kustmilieus (inclusief de duinengordel) worden gebiedsspecifiekeontwikkelingsperspectieven geformuleerd om de ecologische waarden te ver-sterken. Dit kan bijvoorbeeld door de bestaande natuurgebieden uit te brei-den, door bijzondere aandacht te besteden aan de relatie tussen strand, duinenen de achterliggende polders of door alternatieven te zoeken voor waterwin-ning.

Een concrete selectie en volledige afbakening van de natuurlijke structuur isnog niet gebeurd, enkel de eerste fase van de afbakening van VEN-gebieden isuitgevoerd.

Gewenste verkeers- en vervoersstructuur

De A11/N49 (Antwerpen-Knokke-Heist tot aan het knooppunt te Westkapelle)en vanaf Westkapelle tot aan de N31 (Brugge) dewelke momenteel wordt aan-gelegd, zijn geselecteerd als hoofdwegen. Hoofdwegen hebben als belangrijk-ste functie het verbinden op internationaal niveau en als nevenfunctie het ver-binden op Vlaams niveau. Het gedeelte van de A11/N49 tussen Westkapelleen de Kalvekeetdijk (de Natiënlaan) is geselecteerd als primaire weg II. Vanafde Kalvekeetdijk is deze weg geselecteerd als secundaire II tot Knokke-cen-trum. De weg ontsluit het stedelijk gebied Knokke-Heist naar het hoofdwe-gennet.

Op het vlak van spoorwegen zijn in de omgeving van Knokke-Heist geen se-lecties gemaakt.

Planningscontext

/ 19 /

Figuur 9: RSV

Planningscontext

/ 20 /

3.2 Provinciaal ruimtelijk structuurplan West-Vlaanderen (PRS-WV) (herziening)Knokke-Heist als structuurondersteunend kleinstedelijk gebied

Knokke-Heist is geselecteerd als structuurondersteunend kleinstedelijk ge-bied. Dit betekent dat het een rol krijgt op het vlak van bundelen van activitei-ten voor een ruimere regio.

Het kleinstedelijk gebied krijgt een taakstelling op het vlak van wonen diewenselijk gerealiseerd wordt met een stedelijke dichtheid (minimaal 25woningen per hectare).Voor het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist wordt gekozen geen nieuweregionale bedrijventerreinen te ontwikkelen.Op het vlak van kleinhandel kunnen nieuwe kleinhandelszones ontwik-keld worden.

In het PRS-WV worden verschillende ruimtelijke elementen en componentengeselecteerd op basis van hun structurerend belang voor de ruimtelijke struc-tuur op provinciaal niveau. Ook in de omgeving van Knokke-Heist wordeneen aantal elementen geselecteerd op provinciaal niveau. Hierna worden dezekort toegelicht.

GEWENSTE NEDERZETTINGSSTRUCTUUR

Westkapelle is geselecteerd als hoofddorp, voor zover niet deel uitmakend vanhet structuurondersteunend kleinstedelijk gebied.

Binnen de herziening van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West –Vlaanderen (PRS-WV) werd voor het beleid met betrekking tot de woonpro-grammatie volgende krachtlijnen vastgelegd:

Woonprogrammatie op regionaal woningmarktniveau: Deze eerste be-langrijke krachtlijn houdt in dat vanaf 2012 de provincie de woonprogram-matie van de gemeenten zal opstellen en berekenen. Dit komt in de plaatsvan de oude werkwijze met gemeentelijke woonbehoeftestudies en heefttot doel om de planlast van de gemeenten te verminderen en gebruik temaken van een uniforme methodiek voor alle gemeenten om de taakstel-ling te berekenen.Confrontatie behoefte en juridisch woonaanbod = netto-pakket: Het doelvan een woonprogrammatie is een antwoord te bieden op de toekomstigewoningbehoefte. Deze woningbehoefte betreft het aantal benodigde woon-

eenheden om de bevolking van huisvesting te voorzien en aldus een even-tuele groei in bevolking en/of huishoudens op te vangen. Om deze toekom-stige woningbehoefte in te schatten, wordt gebruik gemaakt van progno-ses. Deze prognoses maken een inschatting van de groei van de bevolkingen van het aantal huishoudens waarbij rekening wordt gehouden met fac-toren zoals gezinsverdunning of vergijzing. Dit laatste geeft tevens een in-dicatie van de behoefte aan bijkomende woongelegenheden als men er vanuitgaat dat één huishouden één wooneenheid betrekt. De methodiek vande woonprogrammatie is zo opgebouwd dat de toekomstige behoefte aanbijkomende woningen, ook wel de bruto-taakstelling genoemd, per ge-meente wordt afgetoetst aan het beschikbaar woonaanbod. De confrontatiebehoefte aan woningen met het beschikbaar woonaanbod geeft aan of ervoor de toekomst al dan niet voldoende woonaanbod zal zijn om de groeiaan huishoudens op te vangen (= netto-pakket).Woonprogrammatie via een cyclisch systeem: Bij de nieuwe methodiek zalals taakstelling zowel het bruto- als netto-pakket aangeleverd worden vooreen planhorizon van tien jaar (2012-2022) met een evaluatie na vijf jaar(2012-2017). Met deze vijfjaarlijkse evaluatie kan tijdig ingespeeld wordenop nieuwe evoluties en trends of kunnen de prognoses indien noodzakelijkbijgesteld worden. Van het netto-pakket dat zal worden aangeleverd doorde provincie kan het netto-pakket voor de eerste 5 jaar (2012-2017) meteenen effectief herbestemd worden en kan het netto-pakket 2017-2022 reedsbestemd worden als reserve. Bij dit laatste vermelden de stedenbouwkun-dige voorschriften bij het planinitiatief dat de bestemming wonen ingaatvanaf 1 januari 2017. Na vijf jaar (dus 2017) zal een nieuwe inschatting vande toekomstige behoefte gemaakt worden voor opnieuw een planhorizonvan tien jaar (2017-2027). De (reserve)taakstelling 2017-2022 zal hierbij ookgeëvalueerd en bijgesteld worden indien nodig. Indien blijkt uit deze eva-luatie dat het reservepakket 2017-2022 onvoldoende is, kan extra woonge-bied bijbestemd worden. Als langs de andere kant blijkt dat het reserve-pakket te ruim was, wordt de oorspronkelijke grootte behouden maar zalhet reservepakket (2022-2027) in verhouding kleiner worden.Flexibelere verdeling binnen de gemeente volgens de kernenhiërarchie: Bijhet bestemmen van het netto-pakket krijgt de gemeente via de herzieningvan het PRS-WV meer keuzevrijheid in het bepalen van de locatie en ver-deling van dit bijkomend woongebied tussen de geselecteerde kernen. Inde herziening van het PRS-WV is opgenomen dat iedere geselecteerde kern

Planningscontext

/ 21 /

een aandeel kan opnemen in het netto-pakket overeenkomstig zijn aandeelin het totaal aantal gezinshuishoudens in geselecteerde kernen binnen degemeente. Voor de overige kernen in het buitengebied is dit aandeel hetmaximum; voor de woonkernen en hoofddorpen kan evenwel verder ge-bundeld en verschoven worden volgens de kernenhiërarchie omwille vanruimtelijke argumenten.

Specifiek voor de gemeente Knokke-Heist werden volgende cijfers bekomenvoor de periode 2012-20122. Wat betreft de planperiode 2012-2017 overschrijdtde totale bruto-taakstelling het totale berekende woonaanbod. Dit houdt in degemeenten in deze periode bijkomend 179 WE kan bestemmen. Voor de vol-gende planperiode, 2017-2022, is het totale woonaanbod veel groter dan de to-tale bruto-taakstelling. Dit houdt in dat voor deze 2e planperiode voldoendewoonaanbod in de gemeente is voorzien en dat bijgevolg niet moet bijbestemdworden.

GEWENSTE NATUURLIJKE STRUCTUUR

De Kustpolders van de Zwinstreek in het oosten van Knokke-Heist en deKustpolders van Brugge-Damme-Lapscheure ten zuiden van Knokke-Heistworden in het provinciaal structuurplan aangeduid als natuuraandachtszone.

In de omgeving van Knokke-Heist worden volgende stimulansgebiedenkleine landschapselementen geselecteerd:

De kleiputten van Heist;Omgeving van het Fort Isabella en de Nieuwe Watergang;De omgeving van Fort Sint-Donaas en Lapscheure;

Natte ecologische infrastructuur:Het Leopold- en Schipdonk kanaal

Rivier- en beekvalleien:Isabellavaart (tussen kleiputten van Heist en het Fort Isabella;De Cantelmolinie (tussen het Fort Isabella en het Fort Sint-Donaas);Polderwaterlopen in de Sint-Donaaspolder (Hoekevaart, Vuilevaart);

GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR BEDRIJVIGHEID

Voor Knokke-Heist stelt de Provincie, net zoals voor andere kleinstedelijke ge-bieden in het stedelijk netwerk van de Kust, dat de ontwikkelingen beperkt die-nen te blijven tot de behoeften van de bestaande bedrijvigheid.

GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR TOERISME EN RECREATIE

Knokke-Heist behoort tot het toeristisch-recreatief netwerk van primair belangvan de Kust. Volgende selecties zijn voor de gewenste ruimtelijke toeristisch-recreatieve structuur van belang:

het Leopoldkanaal, de Koninklijke Baan, het kanaal Brugge-Sluis en deGraaf Jansdijk als toeristisch-recreatieve lijnelementen;het Zwin als openluchtrecreatief groen domein

De Vlaamse overheid werkt het toeristisch-recreatief netwerk van de kust uit.De Vlaamse overheid werkt ook openluchtrecreatieve verblijven en individu-ele weekendverblijven, golfterreinen en ULM- en sportvliegvelden uit.

Naast de versterking van het bestaande aanbod, worden aan de kust de nogaanwezige bovenlokale potenties voor toerisme en recreatie door strategischeprojecten geïntegreerd met andere voorzieningen. Strategische projecten wor-den in de deelruimte Kust voorzien in strategische projectgebieden. Bundelingen concentratie, alsook complementariteit en selectiviteit van voorzieningen,staan als principes voorop.

Nieuwe hoogdynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur moet afge-stemd zijn op de draagkracht en het niveau van het betrokken gebied. De ste-delijke gebieden Oostende, Knokke-Heist en Blankenberge hebben een verzor-gende rol voor de Kustruimte. Hun grote ruimtelijke draagkracht impliceertdat de stedelijke gebieden, samen met Nieuwpoort (jachthaven) in aanmer-king komen voor strategische projectgebieden. Strategische projectgebiedenzijn afgebakende zones waar een geïntegreerd beleid gevoerd wordt. Er wor-den nieuwe bovenlokale ontwikkelingen voorzien met onder andere toeris-tisch-recreatieve infrastructuur, woningen en dienstenzones. Het strategischprojectgebied Knokke vervult een belangrijke rol in de versterking van de ste-delijke toeristisch-recreatieve structuur van Knokke-Heist. Bij de herzieningvna het PRS wordt het strategisch projectgebied Knokke- Heist als specifiekprojectgebied aangeduid. Het Vlaam Gewest bepaalt de ontwikkelingsper-spectieven voor het golfterrrein binnen het strategisch projectgebied Knokke-Heist.

Planningscontext

/ 22 /

GEWENSTE VERKEERS- EN VERVOERSSTRUCTUUR

Volgende wegen zijn in het provinciaal structuurplan geselecteerd als secun-daire weg type II (hoofdfunctie: verzamelen op bovenlokaal en lokaal niveau,nevenfunctie: verbinden en toegang geven):

de N34 tussen Zeebrugge en het kruispunt Koningslaan;de N49 tussen de N44 (Elizabethlaan) en de Kalvekeetdijkde N376 tussen de Natiënlaan (N49) en de Nederlandse grens.

Er werden geen secundaire wegen type I of III geselecteerd.

Spoorlijn 51B Brugge-Knokke maakt deel uit van het spoorwegennet op regio-naal niveau. Het regionale spoorwegennet functioneert als toevoer naar hethoofdspoorwegennet en als verbindend net voor regionale verplaatsingen.Daarnaast vervult de kusttram een belangrijke rol in het regionale vervoer.

GEWENSTE LANDSCHAPPELIJKE STRUCTUUR

De Provincie onderscheidt volgende gebiedsdekkende landschapseenheden:het Zwin en duinen, de Oude Hazegraspolder en het Golfplein vanKnokke-Heist, de Zwinpolders tussen Knokke-Heist en Damme en het pol-dergebied Ramskapelle-Hoeke als gave landschappen;de haven van Zeebrugge als nieuw landschap;het verstedelijkt gebied van het stedelijk netwerk ‘de Kust’ (met ondermeer het verstedelijkt deel van Knokke-Heist) als stadslandschap;de Oude Hazegraspolder, het Zwin, de Hazegraspolder (dorpsgezicht), deZwarte Sluis en Blauwe Sluis en de site Ten Doele (Damme) als ankerplaat-sen.

In deze landschapseenheden worden volgende structurerende landschapsele-menten of componenten onderscheiden:

de terreinovergangen strand-duin en duin-polder als markante terrein-overgangen;de Graaf Jansdijk, het Leopold- en Afleidingskanaal van de Leie en het ka-naal Brugge-Sluis als structurerende lineaire elementen;het Zwin en de duinen van Knokke-Heist als open-ruimteverbinding.

GEWENSTE AGRARISCHE STRUCTUUR

In de regio van Knokke-Heist vormt de grondgebonden agrarische landbouwde belangrijkste ruimtelijke drager. In het provinciaal structuurplan wordenechter geen (bindende) selecties doorgevoerd van de agrarische structuur.

Elementen op bovenlokaal niveau geven reeds een eerste indicatie van welkeelementen op stedelijk niveau functioneren. De selecties voor de gewenste na-tuurlijke en landschappelijke structuur geven reeds een beeld van grensstel-lende elementen vanuit de open ruimte. Zo zijn de Kustpolders van de Zwin-streek en de polders ten zuiden van Knokke-Heist drager van belangrijkeopen-ruimtefuncties die randvoorwaarden kunnen vormen voor de stedelijkeontwikkeling.

Planningscontext

/ 23 /

Figuur 10: Planningscontext elementen van Vlaams en Provinciaal niveau

Planningscontext

/ 24 /

3.3 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Knokke-Heist

De gemeente Knokke-Heist beschikt over een goedgekeurd gemeentelijkruimtelijk structuurplan met een visie op de gewenste ruimtelijke structuur.Voor het afbakenen van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied vor-men deze elementen, samen met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen enhet Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (incl. herziening)het referentiekader. Daarnaast heeft de gemeente een woonbeleidsplan (2011),hoogbouwnota (2013), masterplan Strand & Dijk (2014) en een beeldkwaliteits-plan voor de Natiënlaan opgemaakt (zie verder

Het afbakeningsproces zal evenwel ook een hypothese van gewenste ruimte-lijk structuur formuleren voor het structuurondersteunend kleinstedelijk ge-bied Knokke-Heist. De hypothese van gewenste ruimtelijke structuur is geenformeel structuurplan en treedt er ook niet in de plaats van.

Hier dient toch nog eens duidelijk gewezen te worden op het feit dat in het af-bakeningsproces enkel voor elementen van bovenlokaal niveau, provinciaalniveau, … uitspraken kunnen verwacht worden.

De Provincie zal een plan opmaken voor de afbakening van een deel van degemeente in duidelijke samenhang met het gemeentelijk beleid (cf. het goed-gekeurd GRS, woonebeleidsplan, hoogbouwnota, masterplan Strand & Dijk)en in samenspraak met hen.

Planningscontext

/ 25 /

3.4 Ruimtelijke uitvoeringsplannen

Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘afbakening zeehavengebied Zee-brugge’

De Vlaamse Regering heeft op 19 juni 2009 dit gewestelijk ruimtelijk uitvoe-ringsplan definitief vastgesteld.

Binnen dit RUP worden de gebieden binnen en buiten de afbakeningslijn vast-gelegd. De afbakeningslijn raakt aan de afbakening van het kleinstedelijk ge-bied daar waar het einde van de bebouwing van Heist gesitueerd is, tussen dezeedijk en de Koninklijke Baan.

Het GRUP voor het zeehavengebied, deelgebied 4, voorziet ook in de reserva-tie van ruimte voor de aanleg van de AX, tussen het zeehavengebied en deA11 (E34). In combinatie met de ombouw van de A11/N49 als hoofdweg, deherinrichting van de N31 en de inrichting van de N44 als primaire weg I ont-staat een betere ontsluiting van de zeehaven en een spreiding van het verkeer.Het realiseren van een vlotte en conflictvrije hoofdweg als interhavenverbin-ding vormt de hoofddoelstelling. Daarnaast vormt de A11 ook een belangrijkeschakel op het hoofdwegenniveau in de toeristische ontsluiting van de kust endraagt de A11 door de aansluiting van de N31 bij tot de ontsluiting van het re-gionaalstedelijk gebied Brugge. De A11 zal met een toegangscomplex op deOostelijke Havenrandweg de haven ontsluiten (ter hoogte van de huidige A.Ronsestraat). Hier zal ook de N300 onrechtstreeks ontsloten worden. De N300blijft evenwel een lokale weg en niet de hoofdtoegang tot de badplaats.

Aangezien bij de opmaak van het GRUP nog onduidelijkheid bestond oversommige delen van het tracé van de A11, sommige aansluitingscomplexen, deventwegen, … wordt in het GRUP een reservatiezone voor de A11 aangeduid,die toelaat om eventuele varianten ook mogelijk te maken. Het juiste tracé ende verkeersknooppunten van de A11 zijn intussen wel uitgeklaard, de aanlegvan de nieuwe weg is op vandaag in uitvoering.

3 Checklist afwegingscriteria: nieuwe multifunctionele zones voor niet lawaaierige buitensporten,2de golfinfrastructuur Knokke-Heist

Gewestelijk RUP Strategisch projectgebied tweede golf en stadsrandbos

Voor het Strategisch Projectgebied (zie verder, zone ten westen van de Natiën-laan) werd een planningsinitiatief genomen door het Vlaams Gewest. In na-volging van het golfmemorandum II (goedgekeurd door de Vlaamse Regeringop 26 juli 2006), waarin voor Knokke-Heist een bijkomend golfterrein type IIIwordt opgenomen en op basis van de resultaten van het voorafgaandelijk on-derzoek3, waarbij naast een golfterrein met golfschool ook een stadsbos metspeelbos en een golfhotel worden meegenomen, besliste de Vlaamse regeringtot een principieel akkoord voor de opmaak van het gewestelijk ruimtelijk uit-voeringsplan (GRUP). Binnen dit GRUP worden de vereiste bestemmingen ju-ridisch verankerd. De beslissing om een GRUP op te maken vloeit eveneensvoort uit het afbakeningsproces van het structuurondersteunend kleinstedelijkgebied Knokke-Heist waar - in navolging van het provinciaal ruimtelijk struc-tuurplan (PRS) - een strategisch projectgebied is aangeduid om de toeristisch-recreatieve structuur te versterken.

Het Gewestelijk RUP, gelegen tussen de Natiënlaan, de Kalvekeetdijk en despoorweg, omvat een 3x9-holes golfterrein en een golfschool met bijhorendegebouwen (clubhuis, loodsen) en een golfhotel. Ook een stadsbos inclusiefspeelbos, wordt opgenomen. Tenslotte wordt ook een voormalig restaurantmee opgenomen en wordt zo de zonevreemdheid ervan opgeheven.

Gewestelijk RUP ‘Zwin en Zwinbosjes’ en gewestelijk RUP Zwinpolder

Voor het gebied van het Zwin zijn twee ruimtelijke uitvoeringsplannen opge-maakt. In functie van de uitbreiding van het Zwin en de herinrichting van hetnatuurcentrum Het Zwin is het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Zwinen Zwinbosjes" uitgewerkt. De Vlaamse Regering stelde het RUP Zwin enZwinbosjes definitief vast op 12 juli 2013. Parallel werd gewerkt aan de op-maak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Zwinpolders" dat deresterende delen van de polder behandelt. De Vlaamse Regering stelde hetRUP Zwinpolders definitief vast op 30 januari 2015.

Planningscontext

/ 26 /

Provinciaal RUP strand en dijk (2005) en gedeeltelijke wijziging thvKnokke-Heist (2011)

Het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan strand en dijk werd definitief aan-vaard door de provincieraad in de zitting van 12 mei 2005 en goedgekeurd op19 september 2005. Het PRUP werd recentelijk gedeeltelijk gewijzigd bij MB29 augustus 2013.

Het RUP voor Knokke-Heist bestaat uit een centrumgebied dat langs de ver-schillende deelkernen Heist, Duinbergen, Knokke en Zoute loopt. Ter hoogtevan het Directeur Generaal Willemspark is een overgangsgebied ingetekendaangezien hier geen aaneengesloten bebouwing aanwezig is. Ter hoogte vande bebouwing van Knokke-Zoute is er eveneens een overgangsgebied voor-zien naar het Zwin.

Het centrumgebied ‘Heist-Duinbergen // Albertstrand-Het Zoute’ situeert zichter hoogte van de Zeedijk (tussen begin aaneengesloten bebouwing inHeist en het strandhoofd ter hoogte van de Oosthinderstraat), met uitzon-dering van de overgangszone ter hoogte van het Directeur Generaal Wil-lemspark. Voornamelijk kleinschalige constructies met een geringe impactop de beleving van strand en dijk zijn toegelaten. Via specifieke inplan-tingsvoorwaarden wordt de belemmering van het zeezicht zo minimaalmogelijk gehouden. Voor verschillende bestaande (water- en strandsport-)constructies worden specifieke locaties voorzien. Het gaat om een speci-fieke locatie langs De Wandelaar in Duinbergen (sportclub ‘RBSC Duinber-gen’) en één ter hoogte van de Oosthinderstraat (club ‘Riverwood’). Dezebestaande constructies voor water- en strandsportinfrastructuur sluitenaan bij de dijk, zodat hun ruimtelijke impact beperkt blijft. Voor de aan- enafvoer van materiaal is steeds een behoorlijke ontsluiting voorzien (Leeu-werikenlaan, Oosthinderstraat). Het plaatsen van de watersportactiviteitenaan de uiteinden van de ‘deelkernen’ vermijdt conflicten met anderestrandgebruikers;Het overgangsgebied ‘Directeur Generaal Willemspark’ // situeert zich terhoogte van het gelijknamige natuurgebied en park. Ter hoogte van hetzwembad aan de Parklaan in Heist wordt een specifieke locatie voorzien.De locatie is een open plek op het strand op het einde van de bebouwingin aansluiting met een dijk. Indien voldoende rekening wordt gehoudenmet de morfologie van de duinen en de bundeling met het dijklichaam is

een constructie ruimtelijk te verantwoorden. De watersportactiviteitenworden losgekoppeld van het centrumgebied, waardoor conflicten met an-dere strandgebruikers worden vermeden. Er is een behoorlijke ontsluitinglangs de Parklaan. De locatie kan in aanmerking komen voor de herlocali-satie van de niet optimaal gelegen sportclub in Heist (VVW). Tussen dezeconstructie en het centrumgebied zijn tijdelijke constructies mogelijk;het overgangsgebied ‘Knokke oostzijde’ situeert zich aansluitend aan het cen-trumgebied tot het einde van de bebouwing (ter hoogte van de grens methet reservaatgebied aangeduid door bpa ‘Finis Terrae’). In het overgangs-gebied wordt ten oosten van de Appelzakstraat een bundeling voorzienvan een aantal toeristisch-recreatieve voorzieningen. Het betreft de besten-diging van de bestaande constructies, zijnde de permanente water- enstrandsportinfrastructuur van ‘RBSC Zoute’ en de stranduitbating met tij-delijke constructie ‘Lekkerbekbeach’. De bestaande constructies sluiten aanbij de dijk. De ruimtelijke impact is bijgevolg beperkt. Voor de aan- en af-voer van materiaal is er een behoorlijke ontsluiting langs de Appelzak-straat. De watersportactiviteiten worden losgekoppeld van het centrumge-bied, waardoor conflicten met andere strandgebruikers worden vermeden.Diverse toegangen van de achterliggende bebouwing naar het strand ver-antwoorden tijdelijke constructies tussen de specifieke locatie-aanduiding.Bij de inplanting van de constructies dient wel rekening te worden gehou-den met de specifieke morfologie van het strand.

Masterplan Strand en Dijk - conceptnota

In navolging van het PRUP werd in kader van het masterplan Strand en Dijkeen conceptnota opgemaakt (2014). Het masterplan heeft tot doel een ruimte-lijk en beleidsmatig kader te creëren waarbinnen gestreefd kan worden naareen behoud van de exclusieve context en een meer uniform en coherent geheelvan waaruit het hoogstaand toeristisch en recreatief aanbod op maat van degemeente Knokke-Heist verder kan worden uitgebouwd.

Planningscontext

/ 27 /

Provinciaal RUP Ziekenhuiscampus (24 juli 2006)

Voor de vzw Gezondheidszorg Oostkust dient een nieuwe ziekenhuiscampusopgericht te worden in Knokke-Heist. Voorafgaandelijk aan het afbakenings-proces werd deze problematiek reeds uitvoerig onderzocht en werd er met allebetrokken partijen overleg gepleegd. Er was hierover reeds voldoende duide-lijkheid om voorafgaand aan het afbakeningsproces met de opmaak van eenprovinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan te starten.

Het provinciaal RUP werd goedgekeurd door de minister op 24 juli 2006. Vol-gende visie-elementen zijn voor de afbakening van belang:

de ziekenhuiscampus wordt ingeplant ter hoogte van de hoek gevormddoor de Kalvekeetdijk en de Natiënlaan, op een terrein van ongeveer 15 hadat latere uitbreidingen mogelijk moet maken en zal bestaan uit twee groteentiteiten (ziekenhuiscomplex en zorginfrastructuur). De totale vloerop-pervlakte van de campus zal 30 à 40.000 m² beslaan, met een parking voorongeveer 800 auto’s en een helihaven;doelstelling is ook de resterende grote open ruimte ten westen van de Na-tiënlaan te vrijwaren (openruimtecorridor volgens het GRS), onder anderedoor de inplanting van een tweede golf (suggestie naar het Vlaams Ge-west). Ingeplant in het randstedelijk landschap markeert de golf de grenstussen polder en stedelijk gebied;Aansluitend wenst vzw Gezondheidszorg Oostkust op de campus ruimtete voorzien voor zorginfrastructuur.

Planningscontext

/ 28 /

Gemeentelijk RUP ’t Walletje

Bedrijventerrein ‘t Walletje is gelegen ten noordwesten van Westkapelle. Hetis een gemengd lokaal bedrijventerrein met hoofdzakelijk KMO’s en wordtontsloten via de Kalvekeetdijk naar de Natiënlaan. In deze derde fase is het lo-kale bedrijventerrein uitgebreid in zuidelijke richting, tot aan Westkapelle.

De eerste fase (1980; 27,7ha) wordt gekenmerkt door alleenstaande bedrijvendie gepaard gaan met alleenstaande woningen. In de tweede fase (1995;9,98ha) zijn op deze twee aspecten beperkingen opgelegd. Een derde fasewordt als uitbreidingszone voorzien, en de ruimtelijke kwaliteit die reeds inde tweede fase een aanzet kreeg, is voor dit deel verder gezet. De derde fasevan het Walletje betreft een oppervlakte van ca 5 tot 6 ha en werd recent gere-aliseerd.

Het RUP voor de uitbreiding van de derde fase van 't Walletje werd door deDeputatie goedgekeurd op 31 juli 2008 (RP/DEP/08/227).

Gemeentelijk RUP Hotels tweede fase

Ten zuiden van het plangebied, langsheen de Kalvekeetdijk en grenzend aande nieuwe ziekenhuiscampus ligt de voormalige camping St Michel. Dezezone is opgenomen in het gemeentelijk RUP Hotels Tweede Fase. Het RUPomvat de herbestemming van deze zone naar recreatiegebied (resort) alshoofdbestemming, als nevenbestemming zijn dienstverlenende activiteiten,detailhandel, expositieruimte en maximaal 2 woongelegenheden mogelijk.

Gemeentelijk RUP Scholencampus

Het gemeentelijk RUP Scholencampus volgt uit het locatie-onderzoek mbt detoekomstvisie gemeentelijk basisonderwijs (2008). Hierbij werd op zoek ge-gaan naar een nieuwe basisschool voor Knokke. De locatie Oksel Driewe-gen/Tolpaart behaalde in het locatie-onderzoek de hoogste score en werd alsmogelijke locatie aan een nader onderzoek onderworpen. Een school kan ditoksel ordenen en is in die zin een meerwaarde, niet enkel voor het gebied opzich, maar voor de ruimere omgeving. De mogelijkheid om een nieuwe basis-school te kunnen realiseren werd vastgelegd in het gemeentelijk RUP.

Figuur 11: RUP ’t Walletje

Planningscontext

/ 29 /

3.5 Plannen van aanleg

Momenteel zijn er meerdere bpa’s en rup’s (in opmaak) in Knokke-Heist.

BPA Duinenwater

Het reeds goedgekeurde BPA Duinenwater (MB van 19 februari 2004) betreftde ontwikkeling van een randstedelijke multifunctionele woonomgeving tus-sen de Put van De Cloedt en het station van Knokke. Het behelst onder andere:

een multifunctionele zone rond het station: met onder meer een beperkte zonevoor kantoren, handelszaken, diensten, horeca en een randparking ten zui-den van het station en bijkomend (eerder op langere termijn) een zone metmogelijkheid tot oprichting van kantoorgebouwen, eventueel in combina-tie met vergaderruimtes ter hoogte van het bestaande station. Dit is tevensde enige zone waarbij een specifiek aanbod mogelijk is naar kleinere woon-gelegenheden (studio’s) toe;twee specifieke zones voor hotelfuncties, seniorie (serviceflats) en alge-meen de huisvesting ten behoeve van het wonen kaderend in de verzor-gingssector. Eén zone bevindt zich ter hoogte van de Put van De Cloedt(hotelcapaciteit ongeveer 100 kamers, verzorgings- en/of seniorenwonin-gen: ongeveer 180 kamers), een andere ter hoogte van de Natiënlaan (in demultifunctionele zone ten zuiden van het station, hotelcapaciteit ongeveer35 tot 50 kamers, verzorgings- en/of seniorenwoningen: ongeveer 70 ka-mers);een diversiteit aan woonmilieus: gesloten, halfopen en open bebouwing voorwonen in het groen, appartementsvilla’s, sociale huisvesting, … Vertrek-punt is het creëren van een gedifferentieerd aanbod aan woningen in eendichtheid van circa 28 woningen per ha. Het is de bedoeling een ‘tuinwijk-sfeer’ te creëren in een open groen karakter. Daarom worden ongeveer 600woongelegenheden voorzien (met uitzondering van de huisvesting voorseniorieën) in de zone ten zuiden van de spoorweg en ongeveer 100 wo-ningen ten noorden van de spoorlijn. In beide zones zou ongeveer eenvierde uit sociale woningen bestaan. Een divers aanbod ten behoeve vande eigen bevolking, gezinnen, senioren, sociale huisvesting en tweede ver-blijvers wordt vooropgesteld. Deze diverse woonmilieus worden in hoofd-zaak voorzien in de zone tussen de Put van De Cloedt en het station. Eendeel van de woningen situeert zich ook ten noorden van de spoorlijn, in desmalle strook tussen spoorweg en Knokkestraat;

all-weather infrastructuur: het gaat om een gemeentelijk zwembadcomplexmet onder meer een sportbad, kinderbad, recreatiebad met glijbaan, ligwei-den, cafetaria, fitnesscentrum, fuifzaal, ruimte voor zaalsporten, een bow-ling, indoorspeelterrein, parking, conciergewoning, … De zone voor all-weather infrastructuur situeert zich ten noorden van de Put van De Cloedt,langs beide zijden van de spoorweg en grenzend aan de voorziene woon-zone;watergebonden zachte recreatie rond en in de Put van De Cloedt: het bpa voorzietin de mogelijkheid tot zwemmen in de rand van de Put van De Cloedt. Eenbrede zone rond de Put blijft publiek toegankelijk en fungeert als wandel-en fietsroute. Op de Put van De Cloedt zelf kan gesurft, geroeid, … worden(vormen van zachte waterrecreatie). Bijhorende voorzieningen zoals eenclubhuis of handelsactiviteiten in functie van zachte recreatie zijn hier ooktoegelaten;als ruggengraat van het hele gebied wordt een verbinding voorzien tussende Knokkestraat en de Natiënlaan langs de Put van De Cloedt en onder ofover de spoorlijn.

Dit BPA is momenteel in herziening. Er werd onderzocht in hoever de huidigepotenties van de belangrijke plekken in het project Duinenwater voldoendezijn uitgeput. Er kwam naar voor dat de site van de stationsomgeving Knokkeen het bouwblok gelegen aan de Put van De Cloedt meer potenties in zichhebben. Verder wordt een vereenvoudiging van de voorschriften doorge-voerd.

BPA Molenhoek

Het reeds goedgekeurde BPA Molenhoek (MB van 28 september 2000) voorzietruimte voor de bestemming wonen en alle functies (diensten, detailhandel, ho-reca, kantoren, …) die het wonen en de ontwikkeling van het centrumgebiedniet hinderen. Het BPA is gelegen ten noorden van de Westkapellestraat tussende Herenweg en Dorpstraat.

Planningscontext

/ 30 /

3.6 Andere plannen, visies en beleid(studies)

Gebieden beschermd als duingebied en voor het duingebied belangrijkelandbouwgebieden

De bescherming in het kader van het Duinendecreet berust op volgende criteria:oppervlakte (voor geïsoleerde percelen min. 2 ha);gelegen binnen de 'Groene Hoofdstructuur van Vlaanderen' (1992);als 'biologisch waardevol' aangeduid op de Biologische waarderingskaartvan België;gebied met zeldzame of onvervangbare geomorfologische of pedologischeconstellatie.

In het decreet werd binnen de beschermde gebieden twee categorieën onder-scheiden. In ‘voor het duingebied belangrijk landbouwgebied’, gelegen in zo-nes met een agrarische bestemming, kan het agrarisch gebruik mits beperkin-gen op de bedrijfsuitbreiding voort worden gezet. In het ‘beschermd duinge-bied’, gelegen in zones met overige gewestplanbestemmingen, geldt een bouw-verbod tenzij voor werkzaamheden ten behoeve van natuurbehoud of kustver-dediging.

Afbakening van de VEN’s (eerste fase)

De natuurlijke structuur in Vlaanderen bestaat in de eerste plaats uit de gebie-den van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) en de natuurverwevingsgebie-den en natuurverbindingsgebieden van het Integraal Verwevings- en Onder-steunend Netwerk (IVON). Het VEN vormt met haar grote aaneengesloten ge-bieden de ruggengraat van de toekomstige natuurlijke structuur (netwerken)in Vlaanderen. Het bestaat uit de Grote Eenheden Natuur (GEN) en GroteEenheden Natuur in Ontwikkeling (GENO).

Er zijn twee procedures voor de aanduiding van het VEN en het IVON: éénvolgens het Natuurdecreet en één volgens de regels van de ruimtelijke orde-ning. Op dit moment wordt enkel nog de procedure volgens de ruimtelijke or-dening toegepast. De procedure volgens het Natuurdecreet werd éénmaal toe-gepast in de periode 2001-2003 voor de bulk van de afbakening van het VEN,waarvoor geen wijziging van de onderliggende bestemming nodig was. De to-tale oppervlakte VEN en IVON bedraagt op 1 januari 2009 87.073 ha, respec-tievelijk 1.529 ha.

In Knokke-Heist werd de Zwinstreek aangeduid als VEN-gebied(GEN(O)105).

Afbakening van de natuurlijke en agrarische structuur regio kust-polders-Westhoek

De Vlaamse Regering besliste op 31 maart 2006 over de afbakening van de agra-rische en natuurlijke structuur in de regio Kust-Polders-Westhoek, meer be-paald over de tweede fase: het beleidsmatig herbevestigen van de bestemmingvoor een aantal agrarische gebieden in de regio Kust-Polders-Westhoek.

Bij dit besluit werd een kaart opgenomen met de afbakening van te herbevesti-gen agrarische gebieden (zie kaart).

De afbakening van de agrarische structuur volgt nabij het stedelijk gebiedhoofdzakelijk de bestaande bebouwing van Heist en Westkapelle en de begren-zing van het Vogelrichtlijngebied in het oosten van de gemeente. Ten noordenvan de Kalvekeetdijk en Westkapellestraat wordt een zone aangeduid als beho-rend tot de agrarische structuur. De afbakening van deze zone vormt de grensvan de ‘zoekzone voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist’.De Tolpaertpolder wordt dan weer niet geselecteerd als onderdeel vande agrarische structuur.

Gewenste agrarische structuur

De ‘gewenste agrarische structuur’, opgemaakt door AMINAL afdeling land,geeft een beeld van de gebieden die belangrijk zijn voor de landbouw (en diewenselijk worden opgenomen in de afbakening van de agrarische structuur)en van gebieden die minder structurerend zijn voor de landbouw en die nietweerhouden dienen te worden bij de afbakening van de agrarische structuur.Zo wordt voorgesteld om structureel aangetaste gebieden, gerealiseerde bos-of natuurgebieden uit het agrarisch gebied uit te sluiten. Er worden ook voor-stellen geformuleerd om niet-gerealiseerde woon- of natuurgebieden die be-langrijk zijn voor de agrarische structuur, opnieuw op te nemen binnen hetlandbouwgebied.

Planningscontext

/ 31 /

Landbouwwaarderingskaart

In opdracht van AMINAL afdeling land, is een landbouwtyperingskaart opge-maakt, waarbij vijf waarderingsklassen worden onderscheiden. De waarde-ringsklassen zijn gebaseerd op volgende parameters: bodemgeschiktheid, be-mestingsnormen, perceelskenmerken en bedrijfskenmerken. De perceelsken-merken zijn beoordeeld op basis van oppervlakte, huis- of veldkavel, afstandtot de bedrijfszetel en hellingsgraad. De bedrijfskenmerken zijn gebaseerd ophet hoofdinkomen uit de landbouw, grondbehoefte mestafzet, vergrijzing enversnipperingsgraad van de kavels.

Biologische waarderingskaart

De Biologische Waarderingskaart geeft een waardering aan gebieden op hetvlak van hun ecologische waarde. Er worden drie categorieën onderscheiden,van biologisch zeer waardevol (donker groen) over biologisch waardevol(groen) tot biologisch minder waardevol (wit).

De Biologische Waarderingskaart is de voornaamste bron die gebruikt is bij deafbakening van de VEN- en IVON-gebieden (Vlaams Ecologisch Netwerk-ge-bieden en Integraal Verwevings- en Ondersteunend Netwerk-gebieden). Bio-logisch zeer waardevolle gebieden zijn meestal opgenomen als VEN-gebied,terwijl de IVON-gebieden vooral samenvallen met waardevolle en minderwaardevolle gebieden, aangezien hier de functionaliteit van een natuurlijknetwerk (gewenste natuurlijke structuur) niet noodzakelijk hoeft samen te val-len met de actuele natuurwaarden.

Atlas van de relicten van de traditionele landschappen in Vlaanderen

De Atlas van de relicten van de traditionele landschappen in Vlaanderen, delandschapsatlas, opgemaakt in de periode 1996-2000, geeft een overzicht vande waardevolle landschappen. De waardering van de landschappen gebeurtvooral vanuit cultuurhistorisch oogpunt (erfgoedwaarde). Relictzones zijn ge-bieden met een vrij gaaf karakter, waar het landschap nog een belangrijke in-terne samenhang vertoont en dat niet ingrijpend gewijzigd is door moderneingrepen. Ankerplaatsen zijn de meest waardevolle gebieden die bestaan uiteen geheel van erfgoedelementen.Kaart afbakening van de gebieden van denatuurlijke en agrarische structuur in uitvoering van het RSV.

Van nature overstroombare gebieden (nog) en recente overstroomde gebie-den (rog)

Op initiatief van de toenmalige AMINAL afdeling water en AROHM afdelingruimtelijke planning werden de van nature overstroombare gebieden (NOG)en recent overstroomde gebieden (ROG) in kaart gebracht.

De NOG zijn ingetekend op de bodemkaart op basis van de aanwezigheid vanalluviale en colluviale bodems, landduinen en veenbodems. Nagenoeg de vol-ledige gemeente wordt zo als NOG aangeduid. Bij de bodemkaart werd echtercirca 10% van het Vlaamse oppervlak niet gekarteerd. Sommige van deze niet-gekarteerde oppervlakten werden ten onrechte als NOG aangeduid. Daardoorstemt de kaart niet volledig overeen met de werkelijkheid. De kaart geeft ookgeen actueel beeld. Van sommige gronden zijn de eigenschappen door hydro-grafische ingrepen (drainage, …) inmiddels grondig gewijzigd.

De ROG werden ingetekend op basis van gegevens van overstromingen tus-sen 1988 en 2000. In augustus 2014 werd een nieuwe watertoetskaart opge-maakt.

Bijzondere oppervlakte delfstoffenplan ‘alluviale klei van Schelde- enMaasbekken en polderklei’

Dit op 20 februari 2009 door Vlaamse Regering goedgekeurde plan stelt deschrapping voor van twee ontginningsgebieden gelegen ten zuidoosten vande kern van Knokke. Het betreft het zogenaamde gebied Westhoek Knokke-Heist (11,2 ha) en De Tolpaert Knokke-Heist (44,9 ha). Voor deze gebiedenwordt voorgesteld de nabestemming ‘recreatie’ om te zetten in effectieve be-stemming.

Historisch permanente graslanden

Op 27 november 2015 heeft de Vlaamse Regering de kaart van de historischpermanente graslanden (HPG) in de landbouwstreek de Polders definitiefgoedgekeurd. Tot voor kort werd voor de ligging van de historisch perma-nente graslanden verwezen naar de BWK en bijhorende specifieke codes, watruimte liet voor interpretatie. Met deze beslissing van de Vlaamse Regeringwordt voor de landbouwstreek de Polders de ligging van de historisch perma-nente graslanden defintief en eenduidig vastgelegd.

Planningscontext

/ 32 /

Op deze kaarten staan twee percelen ter hoogte van de straat Driewegen aan-geduid als historisch permanent grasland. Dit is echter achterhaald, gezien opdeze locatie de school werd gerealiseerd.

Figuur 12: Historisch permanente graslanden

Planningscontext

/ 33 /

Decreet op het Grond- en Pandenbeleid (18/03/09, in voege sinds 1/09/09)

Het decreet omvat enerzijds maatregelen die het aanbod aan sociale woningenfors laten stijgen en anderzijds tal van fiscale stimuli die het aandeel verwaar-loosde of ver-krotte woningen drastisch laten dalen.Het opleggen van sociale lasten werd vernietigd door het Grondwettelijk Hof.Meer in het bijzonder werden de bepalingen vernietigd inzake de gewestelijkeen gemeentelijke normen sociaal woonaanbod (art. 4.1.8 tem art. 4.1.11), denormen sociaal woonaanbod in plangebied ( art. 4.1.12 en 4.1.13) en de ge-biedsspecifieke typebepaling voor RUP’s waarin werd voorzien in een sociaalwoonaanbod (art. 7.2.34, §1). De overige bepalingen van boek 4 (maatregelenbetreffende betaalbaar wonen), waaronder het bindend sociaal objectief, hetgemeentelijk actieprogramma en de regeling inzake het bescheiden woonaan-bod, blijven bestaan.

Verwezenlijking van het sociaal woonaanbodHet sociaal objectief legt een aantal te realiseren sociale woningen op per ge-meente voor de periode 2009-2020, be-staande uit sociale huur- en koopwo-ningen en sociale kavels. Het decreet berekent het aantal sociale huurwonin-gen per gemeente. Voor het aantal sociale koopwoningen en kavels geldt eenprovinciaal objectief.

Verwezenlijking van bescheiden woonaanbodIn het decreet wordt er gestreefd naar een verwezenlijking van minimumper-centages van bescheiden woonaanbod. Bescheiden woonaanbod is het aanbodaan kavels en wo-ningen, met uitsluiting van het sociaal woonaanbod, dat be-staat uit:• kavels van max. 500m²• woonhuizen van max. 550m³• overige woongelegenheden van max. 240m³.

Woonbeleidsplan Knokke – Heist (2010)

Het woonplan is een beleidsdocument waarin de krijtlijnen en keuzes voor hetlokaal woonbeleid worden aangegeven. Het plan vormt het resultaat van eenplanningsproces door de lokale woonactoren en vertrekt vanuit de kennis ende analyse van de lokale woonsituatie. In een aantal stappen wordt zo geko-men tot het formuleren van prioritaire beleidskeuzes en een tijdsgebonden ac-tieprogramma.De visie in het woonbeleidsplan is opgebouwd rond 5 sporen. De 5-sporenwaarrond 13 doelstellingen en 35 actieprogramma wordt opgebouwd zijn:

een doordacht woonbeleidnaar een brede bevolkingsstructuur met een betaalbaar woonbeleidmet aandacht voor prioritaire doelgroepenvoldoende grote leefbaarheid voor alle woonkernen van Knokke-HeistKwalitatieve woning voor iedere inwoner van Knokke-HeistWoonbeleid met visie op lang termijn.

Voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied zijn volgende doelstellingenen acties over bovenlokale elementen relevant:

Doelstelling 31: garanties bieden op voldoende ruimtelijke kwaliteit inde woonkernen.

o Actie 22 Voor iedere woonkern voldoende kwaliteit behou-den in het openbaar domein

o Actie 23 voor een dynamische en leefbare stad met een mixaan functies

Doelstelling 4.2 kwaliteit in nieuwe woonprojecteno Actie 28 ontwikkeling van nieuwe woonprojecten via het sys-

teem van inrichtings- en masterplanning en voor steden-bouw én architectuur

In het woonbeleidsplan worden in actie 3 bijkomende ontwikkelingsmogelijk-heden voor wonen aangeduid. Hierbij wordt de locatie in het oksel gevormddoor Kragendijk en Jan Devischstraat aangeduid.

Planningscontext

/ 34 /

Hoogbouwnota (2012)

De hoogbouwnota biedt een beleidskader voor hoogbouwinitiatieven of stede-lijke bakens te Knokke-Heist. Het beleidskader formuleert concrete richtlijnendie van belang zijn bij de beoordeling van initiatieven rond bakens in hetstadslandschap van Knokke-Heist. Dit vormt dan de basis om lopende ennieuwe projecten te kunnen plaatsen, sturen en afwegen en die juridisch teverankeren (via vb. een RUP).Het beleidskader is opgebouwd uit vier algemene basispijlers:

Stedenbouwkundige schaal denken: hierbij wordt verwezen naar het ‘Bil-bao’ effect, waarbij strategische ingrepen met hoge kwaliteit eennieuwe dynamiek doen ontstaan. De projecten dienen op een ruimerschaal niveau, structuur te geven aan de badstad.Programmatische synergie: belangrijk is dat de projecten substantiële(semi) publieke functies in zich dragen die maatschappelijke meer-waarde betekenen. Het betreft het kip of het ei verhaal. Stedenbouw-kundige projecten generen dynamiek en nieuwe functies, maar dezeprojecten zijn ontstaan vanuit een vooropgestelde programmatischevraagstelling.Architecturale kwaliteit: elke bouwkundige ingreep, zowel gebouw, in-frastructuur als openbaar domein, dient in al zijn onderdelen, materi-aalgebruik en vormgeving te getuigen van kwaliteit. Hierbij dient hetbegrip kwaliteit een objectivering te krijgen.Financiële haalbaarheid: de projecten dienen finaal door de private sec-tor te worden gerealiseerd, met een win win situatie voor de gemeente.Een project zal niet gerealiseerd worden, indien er voor de private sec-tor geen redelijk rendement kan worden gerealiseerd. Met deze eco-nomische realiteit dient van in de beginfase rekening te worden ge-houden.

Vanuit het beleidskader worden concrete richtlijnen en krijtlijnen uitgeschre-ven om met het instrument van hoogbouw een nieuw sociaal culturele dimen-sie te kunnen toevoegen in de gemeente.

Volgende richtlijnen worden geformuleerd:Koppeling aan een revitalisatie van de badplaatsKoppeling van stapeling aan het mengen van functiesKoppeling van hoogbouw aan publieke ruimtes in de stadKoppeling van hoogbouw aan de globale mobiliteitsvisie van de stad

Koppeling aan hoge architecturale kwaliteitseisenKoppeling aan principes van duurzaamheidKoppeling van hoogbouw aan intensief planproces

Planningscontext

/ 35 /

Strategisch plan voor de haven van Brugge-Zeebrugge

Het ‘Streefbeeld en actieprogramma’ van het Strategisch Plan (november 2004)bevat enkele strategische principes, een algemene ontwikkelingsvisie, een ont-wikkelingsprogramma en ruimtelijke concepten voor de ontwikkeling van dezeehaven en zijn omgeving. De belangrijkste actiepunten werden opgelijst inkernbeslissingen waaraan een actieprogramma werd gekoppeld. Als beslissin-gen kunnen onder meer worden vermeld:

het uitbouwen van de haven in meerdere ruimtelijke kamers;het aanbieden van een multimodale ontsluitingsinfrastructuur (met ondermeer de aanleg van de AX, die ten zuiden van Westkapelle zal wordenaangelegd);de verdere uitbouw van het onderliggende wegennet in de haven en in deomgeving van de haven;het omgaan met de elementen van de natuurlijke structuur en ecologischeinfrastructuur (met onder meer het instandhouden van de elementen vande natuurlijke structuur buiten de zeehaven);het verbeteren van de leefbaarheid in de dorpen en stadswijken in de om-geving van de haven;het creëren van een zichtbare en gastvrije haven;een veilige haven;…

Het strategisch plan vormde de basis voor de opmaak van de afbakening vanhet zeehavengebied (zie hiervoor).

Mobiliteitsvisie de lijn 2020 (april 2009)

Dit rapport beschrijft de mobiliteitsvisie van De Lijn en is te beschouwen alseen leidraad voor de dialoog die De Lijn voert met verschillende stakeholders.De Lijn wil onder meer het nieuwe ziekenhuis aan de Natiënlaan (zie PRUPZiekenhuiscampus) op een duurzame manier helpen ontsluiten. De uitbouwvan een hoogwaardig railsysteem geënt op de huidige kusttram biedt hiervoorvolgens De Lijn de beste garanties. Binnen deze mobiliteitsvisie wordt danook een verlenging van de (regionale) Kusttram voorgesteld tot in Westka-pelle.

4 MICE: Meetings, incentives, conferences and exhibitions.

Strategisch beleidsplan voor toerisme knokke-heist 2005-2015 / strategischbeleidsplan voor toerisme en recreatie aan de kust (2005)

Het strategisch beleidsplan voor toerisme en recreatie aan de Kust is een bo-venlokaal beleidsplan dat door Westtoer en Toerisme Vlaanderen werd opge-steld voor de volledige kust. Dit bovenlokaal referentiekader heeft onder meerals doel het beleid voor het kusttoerisme op Vlaams en provinciaal niveau testuren en richting te geven aan de strategische beslissingen van kustgemeen-ten en private toeristische actoren.

In het strategisch beleidsplan voor toerisme Knokke-Heist wordt een visie ge-formuleerd voor het toerisme in Knokke-Heist op lange termijn. Eén van debelangrijkste conclusies is dat er in de gemeente een duidelijke nood bestaataan hotels gericht op verschillende doelgroepen. Het gaat meer in het bijzon-der om het type ‘luxehotel’ en een groter ketenhotel gericht op specifieke groe-pen (MICE4-toeristen) als hotels voor toeristen die het traditionele kustpro-duct kiezen.Deze nood wordt versterkt door de recente sterke daling van het aantal hotelsin Knokke-Heist onder druk van de markt voor tweede verblijven. Bovendienzijn vandaag grote hotels ondervertegenwoordigd en zijn er geen ketenhotels.Door het dreigend tekort aan hotels bestaat het gevaar dat de gemeente op ter-mijn nog moeilijk verblijftoeristen zal kunnen aantrekken.

Het beleidsplan duidt ook op de nood aan een tweede golfterrein in Knokke-Heist, niet alleen voor de inwoners uit de eigen streek en de tweede verblij-vers, maar vooral ter ondersteuning van het congres en incentivetoerisme.Voorts wordt gewezen op het ontbreken van een openbaar en overdekt zwem-bad, de beperkte infrastructuur voor ruitersport.Daarnaast wordt ook gewezen op het feit dat de bestaande bossen slechts be-perkte mogelijkheden bieden voor jeugd- of sportgroepen. Daarom stelt hetbeleidsplan dat een extra randstedelijk groenelement met een belangrijke re-creatieve functie (bijvoorbeeld activiteitenparcours, mountainbikeparcours)dringend nodig is in Knokke-Heist: “Een stadsrandbos (inclusief speelbos)

Planningscontext

/ 36 /

moet in eerste instantie een dringende behoefte invullen voor de lokale recrea-tie. Op de tweede plaats zal een dergelijke infrastructuur ook een bovenlokaletoeristisch-recreatieve functie kunnen vervullen.”5

Beeldkwaliteitsplan Natiënlaan (2008)

Het beeldkwaliteitsplan voor de Natiënlaan (BURO II, 2008) biedt een ambiti-eus beeld van hoe de weg kan evolueren van ‘banale’ steenweg tot een kwali-tatieve groene boulevard. Naast een ruimtelijk-stedenbouwkundige visie diede goede bereikbaarheid moet blijven garanderen, tekent het beeldkwaliteits-plan de gewenste identiteit en beleving van de baan uit.

Figuur 13: beeldkwaliteitsplan Natiënlaan dd.2008. Opbouw wegprofiel groene boulevard. (bronBUROII&ARCHI+I)

Visienota Natiënlaan Knokke Heist (2009)

De visie op de N49 Natiënlaan wordt vanuit functionele en ruimtelijke invals-hoek beschreven in de nota ‘Visie Natiënlaan Knokke-Heist’, opgemaakt doorTritel (nu TECHNUM, PAC 14/12/2009). Deze visie steunt op een 8-tal thema’s,die verderop in de nota toegelicht worden.

In navolging van de visienota is verder onderzoek naar de concrete herin-richting van de kruispunten Natiënlaan x Kalvekeetdijk en Natiënlaan xKragendijk en Natiënlaan x Isabellavaart lopende. De herinrichting van dezekruispunten gebeurt, rekening houdend met de herdefiniëren van de N49 Na-tiënlaan en de diverse ontwikkelingen (inclusief de ontwikkelingen in voorlig-gend rapport) langsheen de N49 zelf. Bestaande aansluitingen worden verbe-terd en de aansluitingen worden gerealiseerd om de toekomstige ontwikkelin-gen te kunnen ontsluiten, ten westen van de Natiënlaan.

Voor de herinrichting van het kruispunt Natiënlaan x Kalvekeetdijk (oa.ontsluiting nieuw ziekenhuis en uitbreiding werden een startnota en eenprojectnota opgemaakt. Voor dit kruispunt wordt een rotondeconceptvoorgesteld met ongelijkgrondse kruising voor fietsers en voetgangers.Daarnaast worden ter hoogte van de Kragendijk en de Isabellavaart eennieuw kruispunt voorzien. Deze projecten zijn momenteel in studiefase. Deprojectnota voor het kruispunt Kragendijk werd op 15 februari 2017 voor-gelegd aan de projectgroep GBC.

5 Bron: WESTTOER (2005): “Strategisch beleidsplan toerisme en recreatie Knokke-Heist 2005-2015”, blz. 16.

Taakstelling en programma elementen

/ 37 /

4 Taakstelling en programma elementen

Vanuit provinciaal niveau worden aan het structuurondersteunend kleinste-delijk gebied Knokke-Heist taakstellingen inzake wonen en bedrijvigheidtoebedeeld om een aanbodbeleid te kunnen voeren. Deze sectorale taakstel-lingen zijn een belangrijke randvoorwaarde om een begrenzing van het ste-delijk gebied op te stellen. Er moet immers ruimte gevrijwaard worden bin-nen de begrenzing van het stedelijk gebied om het vooropgestelde aanbodte kunnen realiseren. Naast de taakstellingen voor wonen en bedrijvigheid,worden de programma-elementen beschreven die voortvloeien uit concretevragen voor bijkomende ruimte voor functies binnen het kleinstedelijk ge-bied, het betreft onder andere ruimte voor voor kleinhandel, stedelijkefuncties, stedelijke groengebieden en bovenlokale functies.


/ 38 /

4.1 Wonen

PROGRAMMA WONEN

In het kader van de herziening van het PRS-WV werd een nieuwe bruto taak-stelling voor Knokke-Heist vastgelegd. Voor de periode 2012-2017 omvat detaakstelling 924 bijkomende wooneenheden, voor de periode 2017-2022 omvatde taakstelling 234 wooneenheden.

In onderstaande tabel is het woonaanbod binnen de stad Knokke-Heist bere-kend en verrekend met de bruto-taakstelling. De berekening voor de periode2012-2017 wordt weergegeven. Het netto-pakket kan verdeeld worden overhet stedelijk gebied en over de geselecteerde kernen van het buitengebied. Opbasis van de taakstelling en het aanbod (ROP) heeft de provincie netto-pakketvan ca. 180 bijkomende nieuwe woongelegenheden bepaald.

Door de confrontatie van het inzetbaar aanbod met de berekende woonbe-hoefte blijkt of nog bijkomende ruimte dient te worden voorzien voor stedelijkwonen. De gemeente wil de volledige taakstelling van 179 WE realiseren bin-nen de afbakening van het stedelijk gebied, ook deze voor het buitengebiedwaartoe grote delen van Westkapelle behoren (alles buiten het strategisch pro-jectgebied, zie verder).

De gemeente Knokke-Heist wenst deze taakstelling ingevuld te zien volgensde opties van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en het gemeentelijkwoonbeleidsplan.

PROVINCIAAL RESERVEPAKKET VOOR BETAALBAAR WONEN

De provincie heeft nog een provinciaal reservepakket voor wonen. Principieelis er reeds een beslissing in de deputatie genomen om dit reservepakket toe tekennen ofwel in functie van het sociaal objectief ofwel in functie van het bo-venlokaal karakter. Dit reservepakket kan enkel toegekend worden in functievan strategische projectgebieden en strategische projecten zoals gedefinieerdin het PRS-WV. In het kader van betaalbaar wonen zou de provincie een pak-ket kunnen toebedelen aan Knokke indien de gemeente duidelijk extra inspan-ningen levert om betaalbaar wonen te realiseren binnen het netto-pakket, endit met garanties voor betaalbaarheid op langere termijn. De ontwikkeling van

dit woongebied naar betaalbaar wonen moet dan ook vernieuwend zijn en eenvoorbeeldfunctie vervullen naar andere (kust)gemeenten toe. Dit dient nogverder uitgewerkt te worden.

2012-2017 2017-2022

Bruto -taakstelling

924 234

stedelijk gebied Buitengebied stedelijk gebied Buitengebied

860,10

63,90

217,82

16,18

Aftopping buiten-gebied (max.groei-Wvl + groeiRWM)

39,00 10,00

Correctie fric-tieleegstand (3%) 25,80 1,92 7,02 0,49

TOTAAL BRUTO885,90 40,92 224,84 10,49

926,82 235,32

Totaal berekendwoonaanbod

532,05 215,41 660,05 111,41

747,46 771,46

TOTAAL NETTO-PAKKETKNOKKE-HEIST(aantal wooneenhe-den)

179WE 0WE

GEMEENTELIJK WOONBELEIDSPLANIn mei 2010 werd het gemeentelijke Woonbeleidsplan goedgekeurd in de ge-meenteraad.

Visie sociaal wonen

De gemeente werkt verder aan de doelstelling om bijkomende sociale huur-woningen op de markt te brengen. Hiervoor geeft het gemeentebestuur eigengronden in erfpacht aan de sociale huisvestingsmaatschappijen Vivendo,


/ 39 /

Vitare en ’t Heist Best. Voorbeelden hiervan zijn projecten in Heulebrug, Vo-gelzang en Smedenstraat.

De capaciteit aan sociale huurwoningen in Knokke-Heist zal zo op middel-lange termijn nog verder toenemen. Op 1 januari 2016 werden sinds de nulme-ting 31 december 2007 reeds 13 koopwoningen gerealiseerd (sociaal objectief80). Tegen 2025 dienen bijgevolg nog 67 koopwoningen te worden gereali-seerd.Inzake huurwoningen is het sociaal objectief 328 huurwoningen. Op 1 januari2016 werden reeds 156 huurwoningen gerealiseerd. Rest nog 172 huurwonin-gen te worden gerealiseerd tegen 2025. Met de op stapel zijnde projecten wor-den nog 209 wooneenheden gerealiseerd.

In elk geval zal de gemeente Knokke-Heist de sociaal objectieven zoals opge-nomen in het decreet gronden pandenbeleid behalen.

Bescheiden wonen

De maatregelen opgenomen in het gronden pandendecreet inzake grondre-gie, sociale woningbouw,… zijn maatregelen waarop het gemeentebestuur, sa-men met het AGSO en WVI, reeds volop inzet. De modaliteiten inzake ‘be-scheiden woonaanbod’ welke zijn opgenomen in het decreet gronden pan-denbeleid bieden echter geen voldoende oplossing voor de algemene basis-problematiek te Knokke-Heist inzake betaalbare huisvesting voor jonge gezin-nen.

CONCLUSIE

Uit de behoefteberekening voor de periode 2012-2017 en 2017-2022 blijkt dat ernog een behoefte van ca. 179 wooneenheden is. De gemeente wenst deze taak-stelling volledig binnen het kleinstedelijk gebied te realiseren. Kwantitatief be-tekent dit dat er binnen het kleinstedelijk gebied nog bijkomend ruimte voorwonen dient gezocht te worden. Op die manier kan men invulling geven aan

de woonbehoefte tot 2022. Op de concrete invulling van deze taakstellingwordt in een volgend hoofdstuk verder ingegaan.

Kwalitatief moeten de inspanningen in de woningmarkt van Knokke-Heistvooral gelegen zijn in enerzijds het voorzien van voldoende ruimte voor de ei-gen bevolking (sociale en/of betaalbare woningen en sociale of gemeentelijkekavels) en anderzijds in aangepaste woongelegenheden voor de sterk groei-ende groep van ouderen. Belangrijk hierbij is het opgemaakte woonbeleids-plan (2010) (zie hoger), waarbij acties worden geformuleerd in functie van derealisatie van kwaliteitsvolle woonkernen en de kwaliteit van nieuwe woon-projecten.

De gemeente wenst duidelijk extra inspanningen te leveren om hoofdzakelijkbetaalbare woningen te realiseren binnen het netto-pakket. Onder meer methet aanbod van BPA Duinenwater en van Heulebrug kan in het stedelijk ge-bied een aanbodbeleid gevoerd worden voor de eigen bevolking. Binnen hetlokaal woonoverleg worden daarom de mogelijkheden bekeken om voornieuwe projecten (bij opmaak PRUP) hoofdzakelijk (80%) eigen bewoning toete laten in het kader van betaalbaar/bescheiden wonen.

Mogelijke instrumenten om betaalbaar wonen aan de kust mogelijk te makenzijn te vinden in de gelijknamige nota6, opgemaakt in opdracht van het Pro-vinciebestuur West-Vlaanderen en in overleg met de kustgemeenten. Dithandboek heeft als doel om initiatieven te ontwikkelen gericht op de ‘midden-groep’. De problematiek van betaalbaarheid is een breed maatschappelijk pro-bleem. Mogelijke instrumenten kunnen worden gevonden in de sfeer vanruimtelijke ordening (het voeren van een aanbodbeleid, oprichting van een ge-meentelijke grondregie, stimuleren van sociale woningbouw, opleggen vanbepaalde types woningbouw en verweving van woontypologieën, opleggenvan een vergunningsplicht voor tweede verblijven, onteigening, recht vanvoorkoop, …), het gronden pandenbeleid, het huisvestingsbeleid en fiscaleen financiële instrumenten (bijvoorbeeld belasting op tweede verblijven of on-bebouwde percelen, premiestelsels).

6 SumResearch en Laga (2006): “Op zoek naar instrumenten om betaalbaar wonen aande kust mogelijk te maken. Concept Rapport mei 2006”.


/ 40 /

4.2 Bedrijvigheid

Het programma bedrijvigheid bestaat voor Knokke-Heist uit ruimte voor bij-komende lokale bedrijvigheid, zowel voor de invulling van de taakstelling tot2007 als voor de invulling van de behoefte voor de periode 2007-2016. Er isgeen taakstelling voor regionale bedrijvigheid.

In vorige afbakeningsproces werd de raming van de behoefte en de inventarisvan het aanbod uitgebreid behandeld. Aangezien het beschikbare aanbod klei-ner was dan de ijzeren voorraad werd deze ijzeren voorraad als de minimaalresterende vraag voor de planperiode genomen.

Vergelijking met de onderbouwing ten behoeve van bijkomende ruimte voorlokale bedrijvigheid in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan geeft een ge-lijklopende indicatie. Eveneens op basis van een extrapolatie van de terrein-verkopen over de laatste twintig jaar schat het GRS een behoefte in van 7 ha(netto). Daarnaast schat het GRS een behoefte aan herlokalisatie in voor drie

zonevreemde bedrijven, samen 1 à 2 ha (netto). Tenslotte schat het GRS eenbijkomende nood in voor bedrijven die percelen nodig hebben van meer dan2.000 m², samen 1 à 2 ha. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan gaat uitvan een totale behoefte van ongeveer 11 ha (netto). Hiervan werd 5,4 ha inge-vuld met de derde fase van de KMO-zone ’t Walletje. Het resterende pakketwordt verder meegenomen in deze afbakening.

In het kader van de afbakening van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist ishet niet de opgave om de ruimte voor lokale bedrijvigheid toe te wijzen. Welworden de keuzes van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan gehonoreerd.Hierbij wordt uitgegaan van een mogelijke verdere uitbreiding van de bedrij-venzone ’t Walletje. Dit werd reeds als één van de programma-elementenmeegenomen in het masterplan Westkapelle (zie verder).

.


/ 41 /

4.3 Kleinhandel

Voor kleinhandel wordt geen specifieke taakstelling aan het kleinstedelijk ge-bied gegeven. De bestaande kleinhandelsstructuur wordt bepaald door het ex-clusieve stedelijk kernwinkelgebied van Knokke (Lippens-laan en omgeving)en een kleiner winkelgebied met enige bovenlokale uitstraling in Heist (Graafd’Ursellaan en omgeving). De zeedijken van Knokke, Duinbergen en Heist be-staan uit een mix van detailhandel, horeca en tweede verblijven.

De handelskernen van Duinbergen en Westkapelle hebben voornamelijk eenlokaal verzorgend karakter.

Daarnaast heeft de Natiënlaan zich ontwikkeld als vestigingsplaats van eenbeperkt aantal baanwinkels (handelszaken voor volumineuze goederen entoonzalen voor personenwagens).

Zowel vanuit het gemeentelijke beleid (gemeentelijk ruimtelijk structuurplanen het strategisch commercieel plan) als vanuit provinciaal niveau (PRS-WV)wordt gestreefd naar een versterking van de bestaande structuur.

Het strategisch-commercieel plan stelt duidelijk dat het aantal handelszakenruimschoots volstaat. Een verdere ontwikkeling/uitbreiding van de handels-kern is dan ook niet aan de orde. Wel dient gewerkt te worden aan een andereinvulling van het winkelgebied, die meer inspeelt op de huidige en toekom-stige noden en trends waarbij ‘beleving’ centraal staat tijdens het shoppen (be-levingsstraten, evenementen, …).

De ontwikkeling van nieuwe perifere kleinhandelsconcentraties wordt nietondersteund. De inplanting van handelszaken langsheen de Natiënlaan vraagteen betere ruimtelijke ordening en inpassing. Het GRS stelt de multifunctio-nele zone van het project Duinenwater voor als een alternatieve zone voor deinplanting van grootschalige handelszaken. Dit is ook zo voorzien in het BPADuinenwater.


/ 42 /

4.4 Stedelijke functies

Stedelijke functies worden opgenomen binnen het voorstel van afbakening.Hierna worden de belangrijkste geplande stedelijke functies opgelijst.

EVENEMENTENPLEIN EN RANDPARKING

Het GRS stelt dat een sturend parkeerbeleid dient uitgestippeld te wordenvoor de gemeente. Hierbij moeten strandtoeristen worden gestimuleerd om oprandparkings te parkeren. Specifiek vanuit het vernieuwde Zwin Natuurcen-trum wordt gevraagd om voor een topdag ca. 300 bijkomende parkeerplaatsente voorzien op een randparking om absolute pieken (bijvoorbeeld op topda-gen of bij evenementen in de stad) te kunnen opvangen. Daarnaast dienen deparkeerplaatsen (ca. 100) die worden ingenomen langsheen de Natiënlaan bijherinrichting van de weg op een andere locatie te worden voorzien. Doelstel-ling is om een aanbod beleid te voeren, waarbij voldoende randvoorwaardenhet gebruik van deze randparking faciliteren. Voorbeelden hiervan zijn hetflankerend parkeerbeleid op de Natiënlaan en in het centrum van Knokke(verschillende zones met betalend parkeren), voldoende kwalitatieve verbin-ding met het openbaar vervoer, …

Uit parkeertellingen (2014) uitgevoerd door de stad blijkt dat de centrumzoneen omliggende zone reeds een zeer hoge bezettingsgraad kennen. De Natiën-laan kent op vandaag ook een zeer hoge bezettingsgraad door oa. dagjestoeris-ten die zelf voor natransport zorgen (vb. door de fiets). Deze gebruikers zullenin de toekomst gebruik kunnen maken van de randparking. De realisatie vande randparking past binnen het sturend parkeerbeleid dat de stad voor ogenheeft. In het mobiliteitsplan van de gemeente Knokke-Heist, en vertaald in hetGRS, wordt een randparking aangeduid ter hoogte van de Sluisstraat.

Bij de huidige herwerking van het mobiliteitsplan komt naar boven dat ditniet de meest geschikte locatie is, maar dat de locatie ter hoogte van het kruis-punt Kalvekeetdijk / Natiënlaan een meer geschikte locatie is. Dit mede geletop de geplande busverbindingen en mede gelet op de directe aanwezigheidvan de parking van het ziekenhuis van ca 800 wagens die bij topevenementenals bijkomende capaciteit kan ingezet worden. Van hieruit kan met verschil-lende vervoersmodi (zoals bus, kleinere elektrische busjes, fietsen, scooters,

golfwagentjes …) het centrum van Knokke-Heist, de badplaatsen en toeristi-sche attractiepunten zoals het Zwin Natuurcentrum wordt bereikt.De ruimte die nodig is voor de locatie van een groot evenement, biedt de op-portuniteit om op dezelfde locatie de randparking te voorzien.

Het project Duinenwater, gesitueerd tussen het station van Knokke en de Putvan De Cloedt, is in volle ontwikkeling. Elk jaar beoogt het gemeentebestuureen groot evenement te organiseren zoals Kooza (Cirque du Soleil), FuerzaBruta en Cavalia, waarbij een oppervlakte van ongeveer 2ha nodig is. Door deontwikkeling van het project Duinenwater zal het binnen 2 jaar niet meer mo-gelijk zijn dergelijk evenement te organiseren in de directe nabijheid van hetstation van Knokke. Na overleg met de sector zijn een aantal locaties onder-zocht waarbij vooral het criteria zichtbaarheid en ook bereikbaarheid zeer be-langrijke randvoorwaarden waren.

Het gemeentebestuur gelooft dan ook sterk in een synergie tussen de evene-mentensite en randparking ter hoogte van het kruispunt Kalvekeetdijk / Nati-ënlaan met een oppervlakte van ca 2,7 ha als de juiste locatie.De randparking kan als volgt in synergie met de evenementensite functione-ren:

Compensatie inname parkeerplaatsen Natiënlaan;

Bij evenementen in de stad tijdens een zomerpiek inclusief de par-king van het ziekenhuis als overloopparking;Opvangen van een zomerpiek zonder evenementen;Evenement op de evenementsite – overige parkings in het plangebieden overloopparking van het ziekenhuis.

Deze gronden zijn niet meer in gebruik door een actieve landbouwer, hier zijnreeds gesprekken gevoerd met de eigenaar die bereid is deze gronden in derminne te verkopen.


/ 43 /

VEILIGHEIDSGEBOUW

Politie

De huidige huisvestingssituatie van de lokale politie Damme/Knokke-Heistvoldoet niet meer aan de moderne hedendaagse en toekomstige eisen en wen-sen van een dynamische politieorganisatie. Bij de politiehervorming in 2001 ende inplaatsstelling van de politiezone in 2002 heeft het politielandschap eenware metamorfose ondergaan. Voor de dienstverlening en de politiezorgwerd, en wordt tot op heden trouwens nog steeds, gebruik gemaakt van debestaande en beschikbare lokale huisvesting. Deze historische erfenis werpthoe langer hoe meer zijn schaduw over de verdere ontwikkeling van de orga-nisatie.

Binnen de huidige huisvestingsproblematiek zijn zowel het structureel ruimte-gebrek in het politiecentrum als het decentrale karakter van hun huisvestingactueel kritische knelpunten. Op vandaag zitten operationele en ondersteu-nende diensten op maar liefst zes verschillende locaties ingeplant:

Politiecentrum, Van Steenestraat 10 te 8300 Knokke-HeistPolitiepost Oosthoek, Rijkswachtlaan te 8300 Knokke-HeistWijkpost Heist, De Vrièrestraat 49 te 8300 Knokke-HeistWijkpost Moerkerke, Middelburgsesteenweg 19 te 8340 Damme-Moer-kerkeWijkpost Sijsele, Dorpsstraat 122 te 8340 Damme-Sijsele2 loodsen ambachtelijke zone ’t Walletje te 8300 Knokke-Heist (hondenken-nel en depot Vekeerstechnische Dienst)

Het structureel nijpend en acuut plaatsgebrek in het centrale politiegebouwheeft er onlosmakelijk toe geleid dat bepaalde diensten en/of functionaliteitendecentraal werden en worden uitgebouwd. Deze decentrale invulling in niet-aangepaste politiegebouwen heeft een inefficiënte en gefragmenteerde dienst-verlening naar de burger tot gevolg en brengt tevens logistieke en facilitairenadelen voor de interne politieorganisatie met zich mee.

De politiezone Damme/Knokke-Heist kan – als historische erfenis - over eenwaaier aan gebouwen beschikken die elk op zich niet ten volle geschikt zijnom een optimale moderne en hedendaagse politiedienstverlening aan te bie-den. Een structureel plaatsgebrek, een verouderde accommodatie en een ge-stage decentrale invulling en uitbouw van operationele en ondersteunendediensten, zorgen niet alleen voor heel wat extra kosten voor de politiezonemaar ook voor een verzwakte klant- en servicegerichtheid naar de burger enderden toe.

De noodzaak voor de uitwerking en de acceptatie van een nieuwe vooruitstre-vende visie rond de huisvesting van de lokale politie, met als speerpunt éénnieuw centraal politiegebouw en een beperkt aantal (maximum 2) satellietge-bouwen voor de gebiedsgebonden politiezorg (vernieuwend concept wijkpoli-tie), dringt zich hoe langer hoe meer op.De politie is voorstander van de realisatie van een volledig nieuwbouwcom-plex: één politiecentrum dat beantwoordt aan alle ruimtelijke, infrastructurele,functionele en organisatorische normen en verwachtingen voor een heden-daagse politiezorg en -dienstverlening.

Gezien de complexiteit van de verschillende dossiers pleit de politie er uitein-delijk voor om een nieuwbouw (centraal politiecentrum voor de politiezone) terealiseren. De ligging van het gebouw komt idealiter tegemoet aan de vol-gende uitgangspunten:

de visuele herkenbaarheid van een politiecentrum als toegangspoort tothet verstedelijkt gebied Knokke-Heist (Westkapelle);de ligging vlakbij de centrale as in volle ontwikkeling in het kader vanKnokke-Heist in uitbouw;de nabijheid van grote verbindingsassen zoals de nieuw aan te leggen A11en de Natiënlaan (in opwaardering) waardoor een vlotte verbinding naarhet hinterland verzekerd is voor bijvoorbeeld de dringende politiedienst-verlening;de aanwezigheid en beschikbaarheid van diverse vervoersmodi (trein,tram, bus) op wandelafstand;een nieuw politiecentrum als ‘vlaggenschip’ voor een moderne, duurzameen milieuvriendelijke huisvesting met een toekomstig groeipotentieel;de uitstraling als aantrekkelijke werkgever op het vlak van wervende ar-beidsomstandigheden in relatie tot de omliggende politiezones (bv. aan-wervingskracht bij de komende pensioeneringsgolf).


/ 44 /

Brandweer

De politie heeft op 16 juli 2013 overleg gepleegd met de brandweerleiding dieook huisvestingsnoden (verouderde kazerne) heeft, en die alle pistes wil mee-onderzoeken. De brandweer is onder meer vragende partij voor synergieënmet de politie die ook vertaald kunnen worden in een gezamenlijke infrastruc-tuur, zoals meldkamer-dispatching, parkeerruimte voor dienstwagens en per-soneel, logistieke infrastructuur, enz… De brandweer heeft een behoefte aaneen 20-tal parkeerplaatsen voor dringend personeel.

UITBREIDING CENTRALE BEGRAAFPLAATS

Voor de centrale begraafplaats is er een behoefte aan uitbreiding. Bij de ra-ming van de ruimtebehoeften op lange termijn wordt uitgegaan van demogra-fische elementen, wijzen van begraven en omlooptijden van graven. De totaleruimtebehoefte tot 2060 zonder ruimte voor overbrengingen wordt geraamdop ca 3,5 ha.Na een verdere analyse van de begraafplaats is er geopteerd om zeker ook allemogelijkheden om de huidige begraafplaats te optimaliseren in te zetten. Hier-voor is nog verder onderzoek nodig. Desalniettemin zal bijkomende ruimtenodig zijn.Er werd verder rekening gehouden met een bijkomende ruimtebe-hoefte van 1,5 ha.

GEMEENTELIJKE HELIHAVEN

Een helihaven kan worden gedefinieerd als luchtvaartterrein dat bestemd isom enkel door helikopters te worden gebruikt. Het betreft een herschikking endraaiing over 90° van de bestaande helihaven op een oppervlakte van ca 1,5ha. Deze helihaven heeft een goede bezetting en heeft inderdaad een oplos-sing gegeven voor het her en der landen van helikopters in de gemeente.

UITBREIDING ZIEKENHUISCAMPUS

Momenteel is op basis van het vigerende PRUP reeds gestart (medio 2013) metde realisatie van het nieuwe ziekenhuis van AZ Zeno, die de campussen Ko-ningin Fabiola Blankenberge en OLV Ter Linden Knokke-Heist zal centralise-ren. Het gaat om een project van 300 à 400 ziekenhuisbedden met een totaleoppervlakte van 30 à 40 000 m². Er is ook plaats voorzien voor een helihaven.

Het PRUP ziekenhuiscampus werd goedgekeurd bij ministerieel besluit op 24juli 2006. Hierdoor werd de bouw van een nieuw ziekenhuis met ca. 300 tot400 bedden mogelijk gemaakt. Aansluitend werd ruimte voorzien voor zorg-infrastructuur. Het PRUP omvat een gebied van ca. 15,8 ha, waarvan 5,9 havoor het ziekenhuis, 4,3 ha voor zorginfrastructuur, 3,8 ha voor parkeren en1,9 ha voor park en zorginfrastructuur.

De vzw Gezondheidszorg Oostkust bestaat uit een netwerk van welzijns-zorginitiatieven in de regio van de Oostkust. Het Ziekenhuis AZ Zeno is eréén van. Daarnaast zijn er nog de vzw Centrum van de Oostkust voor revali-datie en welzijnszorg, vzw Bejaardenzorg De Lindeboom en vzw De Duin-huisjes (kinderopvang). Ook vanuit deze vzw’s zijn er concrete behoeften, diehet best aansluitend op de ziekenhuiscampus kunnen gebundeld worden ineen zorgcampus.

Op de zorgcampus moet ruimte beschikbaar zijn voor een revalidatiecentrum,een zorghotel, polyvalente auditoruimruimte, kinderopvang, buitensportvel-den, …. Uit de nota ‘plan-mer-screening afbakening kleinstedelijk gebiedKnokke’ (2015) blijkt dat de parking op de site van het ziekenhuis voldoendeparkeerplaatsen beschikbaarheid om de parkeervraag van de zorgcampus opte vangen. De verschillende functies binnen de zorgcampus hebben een com-plementair gebruik met betrekking tot de weginfrastructuur en parkeerplaat-sen (kinderdagverblijf zal bijvoorbeeld eerder ‘ochtends en ’s avonds verkeergenereren, een praktijk zal eerder overdag verkeer genereren). In functie vankortparkeren op de zorgcampus zullen bijkomende parkeerplaatsen noodza-kelijk zijn per gebouwencluster. De gedetailleerde behoefte aan kortparkeer-plaatsen voor de verschillende functies binnen de zorgcampus zal binnen eenmobiliteitsonderzoek (MOBER) op project-niveau meer in detail worden on-derzocht.De verkeersintensiteiten ten gevolge van de ontwikkelingen in de zorgcampuswerden mee in rekening gebracht bij het ontwerp van de kruispunten Kalve-keetdijk x Natiënlaan. Voor gedetailleerde informatie wordt verwezen naar dedesbetreffende starten projectnota’s (Technum).

Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de verschillende programma-elementen, hun fasering en hun benodigde oppervlakte.


/ 45 /

Vanuit de vzw Gezondheidszorg Oostkust is er dus vraag naar een herzieningen uitbreiding van het bestaande provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan infunctie van de gewenste zorginfrastructuur.Het huidige uitvoeringsplan laat een functionele clustering niet toe omdat desite gefaseerd in tijd dient ontwikkeld te worden. Dit maakt een functioneleordening moeilijk. Daarnaast zijn de V/T beperkend waardoor de voorzieneruimte niet optimaal kan worden benut.

Op basis van die insteek en het gevraagde programma voor de langere termijnvoor de zorgcampus werd de ruimtelijke invulling voor de zorgcampus bijge-stuurd in het masterplan Westkapelle.In de zone voor de zorgcampus is een huiskavel gelegen. Deze gronden zijnniet meer in gebruik door een actieve landbouwer, hier zijn reeds gesprekkengevoerd met de eigenaar die bereid is deze gronden in der minne te verkopen.

ziekenhuis bejaardenzorg kinderopvang revalidatie bruto m²vloerm²

/ plaats2013 START BOUW NIEUW ZIEKENHUIS 1

2016

6 woningen Beschut Wonen 2 50 1800

dagactiviteitencentrum 3 45 450aanloopadres voor Beschut Wonen 4 200

2017

tehuis voor niet-werkenden met een niet-aangebo-ren hersenletsel voor 10 pl 5 65 650nursingtehuis voor personen met een zware zorgbe-hoevendheid voor 10 pl 6 65 650

pedagebouw: 10 studio's, 6 koppelwoningen 7 2500

sportinfrastructuur revalidatie en personeel 8

centrale keuken + dialyse 9 2000 2000

centraal energiegebouw 10 820 820centrum voor langdurig en/of lichtzieke kinderen 15 pl 11 40 600kinderhotel met 25 plaatsen 12 40 1000

INGEBRUIKNAME NIEUW ZIEKENHUIS

2018

residentiële opvang voor minderjarigen met eenzware en/of motorische stoornis (20pl) 13 65 1300

kort-opvang voor minderjarige kinderen met eenzware en/of motorische handicap (4pl) 14 65 260

kort-opvang voor meerderjarigen met een zwareen/of motorische handicap (4pl) 15 65 260

dagcentrum meerderjarigen met een handicap 16 600 6003 woningen voor residentiële opvang van 5 volwas-sen personen met een handicap 17 45 675

kinderdagverblijf (36 pl. met tuin) 18 40 1440naschoolse opvang voor 25 pl 19 40 1000

2019

dagcentrum voor verslaafden (drank, drugs, compu-ter,…) 20 600 600met opvang binnen begeleid wonen voor 20 personen 21 65 1300zorghotel met 40 kamers 22 70 2800

tehuis voor geïntegreerd wonen (10pl) 23 65 650tehuis voor beschermd wonen (12pl) 24 65 780


/ 46 /

2020

bouw van 20 kangoeroewoningen 25 270 5400

dagcentrum voor 15 personen 26 20 300

kortverblijf voor 15 personen 27 65 975detectiecentrum dementie 20 pers. 28 20 400120 bejaardenkamers 29 65 780060 zorgflats 30 90 5400

2021 centrum eetstoornissen, anorexia, obesitas 31 600 600

met opnamemogelijkheid voor 20 personen 32 65 1300

2022

nieuwe zorgvorm voor bejaarden 60 pl 33 65 3900uitbreiding bejaardenkamers met 60 pl 34 65 390030 flats voor dementen in gezinsver-band 35 90 2700

2024

centrum voor gedragstherapie voor kinderen en ado-lescenten 36 600 600met opvange binnen vorm van begeleid wonen voor20 personen 37 65 1300


/ 47 /

AZ Zeno ziekenhuisvzw De Lindeboom bejaardenzorgvzw De Duinhuisjes kinderopvangvzw Centrum van de Oostkust voor Revalidatie en Welzijnszorg revalidatie


/ 48 /

4.5 Stedelijke groengebieden

Tentatieve berekeningen van de behoefte aan groen in Knokke-Heist voor be-woners en toeristen, tonen aan dat in Knokke-Heist een tekort aan groengebie-den is. Knokke-Heist heeft op basis van deze berekeningen een tekort van on-geveer 40 ha aan toegankelijk groen (toelichtingsnota afbakening structuuron-dersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist).

De stad Knokke-Heist beschikt over een verscheidenheid aan structuurbepa-lende stedelijke en landelijke groengebieden. Verspreid tussen de woonomge-vingen van Heist, Duinbergen en Knokke bevinden zich verschillende stads-parken met een duidelijk stedelijke rol. Deze parken bieden een totale opper-vlakte van bijna 37 ha. Ook de omgeving van het Zegemeer wordt door bewo-ners gebruikt. Daarnaast hebben strand en dijk een belangrijke waarde alswandelgebied voor de bewoners van Knokke-Heist. Daarnaast is er het Ko-ningsbos en Blinckaertbos met een oppervlakte van ca. 34 ha.

Knokke-Heist wordt echter gekenmerkt door een vrij groot aanbod aan alter-natieve openbare ruimten7 die voor recreatief medegebruik in aanmerking ko-men, zoals de Groenpleinduinen en de Zwinbosjes. Deze groengebieden zijngoed voor bijna 230 ha. Daarnaast beschikt Knokke-Heist ook over een aan-trekkelijk groen ommeland (polderlandschap) met heel wat fietsen wandel-mogelijkheden. Dit zorgt voor een aanvullend, complementair aanbod. De ge-meente beschikt ook over een aantal grote groengebieden die niet vrij toegan-kelijk zijn (golf en Zwin). Uiteraard dient hierbij genuanceerd te worden datdeze groengebieden niet in aanmerking komen voor hoogdynamische of in-tensieve recreatie.

Bovendien worden bepaalde delen van Knokke-Heist gekenmerkt door eenparkachtige aanleg met dreven, waar het aangenaam om wandelen is (cfr HetZoute). Deze parkachtige omgeving met huizen voorzien van tuinen kan ookals compensatie worden gezien voor het gebrek aan een echt ‘park’ in hetZoute. Niettemin kunnen een aantal knelpunten worden onderscheiden:

Bepaalde delen van de gemeente, zoals de omgeving van de Natiënlaan ende dichtbebouwde stedelijke kern van Knokke worden gekenmerkt dooreen gebrek aan parken in de onmiddellijke omgeving;Knokke-Heist is een aantrekkelijke gemeente voor heel wat dag- en ver-blijfsrecreanten. Op sommige momenten (weekend, vakantie, mooiweer,…) kennen de groengebieden een zeer grote recreatiedruk (piekmo-menten met een gelijktijdig gebruik van de groene ruimten door bewonersen recreanten);Hoewel het aanbod aan ‘groene ruimten’ (in de brede betekenis) vrij hoogis (kwantitatief en kwalitatief), is het aangewezen de recreatiedruk vol-doende te controleren (spreiden) door een aantrekkelijk en voldoendegroot alternatief aanbod te creëren.

Het strategisch beleidsplan voor toerisme Knokke-Heist 2005-2015 stelde ookdat een extra randstedelijk groenelement met een belangrijke recreatieve func-tie (bijvoorbeeld activiteitenparcours, mountainbikeparcours) dringend nodigis in Knokke-Heist: Daarom werd in uitvoering van het vorige afbakenings-proces binnen het gewestelijk RUP voor de 2° golf (nog in opmaak) de nodigeruimte voorzien voor de uitbouw van een stadbos met speelbos. Daarmeewerd de behoefte aan groen ingevuld. Er zijn op vandaag geen bijkomendeprogramma-elementen met betrekking tot groen.

7 Van Herzele en Wiedemann beschouwen in hun ‘Monitor voor bereikbaar en aantrekkelijkgroen’ groene ruimten in hun breedste betekenis, namelijk alle open ruimten die voor de stadsbe-woners van betekenis kunnen zijn voor hun leefkwaliteit.


/ 49 /

4.6 Toeristisch-recreatieve voorzieningen

Naast de versterking van het bestaande aanbod, werden in het kader van devorige afbakening van Knokke-Heist terreinbehoeften gedetecteerd voor:

all-weather recreatieve infrastructuur voor de toerist en de plaatselijke re-creant (recreatief zwembad, overdekte speelruimte, jeugdfaciliteiten, poly-valent gebouw voor jeugdwerking en speelpleinwerking);een stadsrandbos (inclusief speelbos);tweede golfterrein;verblijfsmogelijkheden (vb. hotel, kampeerautoterreinen).

Deze vragen kregen een oplossing binnen het BPA duinenwater (all-weather),het in opmaak zijnde gewestelijk RUP (2° golf, stadsrandbos en speelbos) enhet gemeentelijk RUP Hotels (1° en 2° fase).

Momenteel wordt de stad bevraagd door Club Brugge voor een:Trainings- en opleidingscentrum in functie van de club

TRAININGS/OPLEIDINGSCENTRUM CLUB BRUGGE

Noodzaak aan een trainingscentrumClub Brugge is vragende partij om in Westkapelle aansluitend aan de site Mo-lenhoek een permanente spin-off te hebben voor de training en opleiding vande jeugd.

Club Brugge maakt momenteel gebruik van de Olympiasite in Brugge, waarhet Jan Breydelstadion gevestigd is en waar 5 oefenvelden exclusief ter be-schikking zijn van Club Brugge. De jeugdkleedkamers bevinden zich in eengebouw tussen de oefenvelden. De A-kern en beloften maken gebruik van dekleedkamers in het stadion.

Gezien de ondercapaciteit van de Olympiasite aan trainingsvelden en bijho-rende faciliteiten (kleedkamers, medische ruimtes,…) wenst Club Brugge dezete kunnen uitbreiden en moderniseren. Op de huidige site is er echter geenruimte.

Bovendien wil Club Brugge, in lijn met wat gangbaar is in professionele voet-balclubs in binnen- en buitenland, kunnen beschikken over een trainings- en

opleidingscentrum afgezonderd van het stadion omwille van de continuïteitvan de werking. Op wedstrijddagen en andere commerciële activiteiten in enrond het stadion wordt de werking immers verstoord. De zorg en begeleidingvan de spelers interfereert dan met de commerciële activiteiten en/of wed-strijdgebeuren. In een trainings- en opleidingscentrum apart van het stadionworden de spelers en de technische staf maximaal gevrijwaard van extra-spor-tieve invloeden.

Om bovenstaande redenen, ondercapaciteit van de huidige infrastructuur enhet kunnen beschikken over een van het stadion afgezonderd trainings-en op-leidingscentrum, is Club Brugge op zoek naar een geschikte locatie voor eentrainings- en opleidingscentrum.

Waarom in WestkapelleIn aanloop naar de competitiestart deed Club Brugge de voorbije 3 jaar steedsberoep op Knokke-Heist en in het bijzonder op de infrastructuur van hetsportcomplex Molenhoek. De A-kern werkte er de zomerstage af. Omwillevan de positieve samenwerking met Knokke-Heist in functie van de zomer-stage en de competitiewedstrijden van de beloften van Club Brugge in het sta-dion Olivier in Knokke-Heist wenst de Club deze ‘tijdelijke’ locatie een perma-nent karakter te geven door de uitbreiding van de sportaccommodatie Molen-hoek te Westkapelle.

De Club vindt deze locatie geschikt omwille van:De reeds aanwezige infrastructuur op het sportcomplex MolenhoekDe in de gemeente aanwezige mogelijkheden om andere sportieve trainin-gen te organiseren (strand,…)De afstand tot het bestaande stadion en in de toekomst eventueel nieuwstadionDe thans gemakkelijke bereikbaarheid die nog zal verbeteren bij de aanlegvan de A11De huurmarkt die interessant is voor het doelpubliek gezien kortstondigeverblijfsmogelijkheden.


/ 50 /

4.7 Synthese planningsopgave

Op basis van de beschrijving van concrete vragen vanuit het kleinstedelijkgebied (programma-elementen) en de confrontatie tussen taakstelling/be-hoefteberekening en aanbod voor wonen en bedrijvigheid kan volgendeplanningsopgave worden geformuleerd. De planningsopgave kan be-schouwd worden als belangrijke aandachtspunten en onderzoeksvragen diein het afbakeningsproces aan bod komen en waarop een antwoord moet ge-formuleerd worden.

WonenOp kwantitatief vlak dient bijkomende ruimte buiten het juridische aanbodte worden aangeduid voor de invulling van de taakstelling en de woning-behoefte (voor de eigen bevolking en de inwijking) tot 2022. Het gaat omeen behoefte aan 179 bijkomende wooneenheden.Op kwalitatief vlak dient aandacht uit te gaan naar een gedifferentieerdaanbod in functie van de eigen bevolking, voldoende mogelijkheden voorsociale en betaalbare woningbouw en een aanbod voor specifieke doelgroe-pen (bijvoorbeeld bejaarden).

BedrijvigheidOp kwantitatief vlak is er een resterende behoefte van ongeveer 5 à 6 havoor lokale bedrijvigheid.

KleinhandelEr dient aandacht uit te gaan naar een goede ruimtelijke inrichting enbeeldkwaliteit van de bestaande handelszaken langs de Natiënlaan.Er dient gewerkt te worden aan een andere invulling van het winkelge-bied, die meer inspeelt op de huidige en toekomstige noden en trendswaarbij ‘beleving’ centraal staat tijdens het shoppen (belevingsstraten,evenementen, …).

Stedelijke voorzieningenVoor stedelijke voorzieningen dienen de nodige ruimtelijke ontwikkelings-mogelijkheden aanwezig te zijn binnen het stedelijk gebied. Een goederuimtelijke inpassing en ontsluiting van stedelijke voorzieningen vormteen aandachtspunt. Vanuit het stedelijk gebied worden volgende concreteruimtevragen gesteld:

Uitbreiding PRUP ZiekenhuiscampusRealisatie van een evenementenplein en randparkingVeiligheidsgebouw voor de huisvesting van politie en brandweerUitbreiding van de centrale begraafplaatsGemeentelijke helihaven

Bijkomende stedelijke groengebieden en toeristisch-recreatieve voorzieningenHier wordt slechts één bijkomende programma-element gedecteerd:

Trainingscentrum Club Brugge

Grensstellende elementen

/ 51 /

5 Grensstellende elementen

In de voorbereidende fase van de afbakening van het kleinstedelijk gebiedKnokke-Heist werd onderzoek gedaan naar mogelijke grensbepalende ele-menten vanuit het buitengebied. Dit onderzoek is gebeurd vanuit drie invals-hoeken, namelijk juridische, beleidsmatige en thematisch-wetenschappelijkeelementen.Hierbij is telkens een onderscheid gemaakt tussen gebieden met een hogewaardering en gebieden met een lagere waardering. Gebieden met een hogewaardering vormen een harde grens vanuit het buitengebied. Gebieden meteen lagere waardering stellen slechts in bepaalde gevallen een grens aan ste-delijke ontwikkelingen. In welke gevallen een mogelijke grens ook een effec-tieve grens vormt, komt aan bod bij de confrontatie tussen de vertaling vanhet ruimtelijk programma van verschillende activiteiten (wonen, bedrijvig-heid, …) en de randvoorwaarden vanuit de open ruimte.

De waardering van de gebieden is gebeurd op basis van de huidige waardevoor natuur, landbouw en landschap. Er werd met volgende elementen reke-ning gehouden:

Als juridische elementen:Grensstellende elementen uit het RSV en PRS-WVAfbakening van de VEN’s (eerste fase)Gebieden beschermd als duingebied en voor het duingebied belangrijkelandbouwgebiedenBeschermde landschappen en dorpsgezichtenGrensstellende elementen vanuit de ruimtelijke uitvoeringsplannen:

Gewestelijk RUP ‘Zwin en Zwinbosjes’ en gewestelijk RUP ZwinpolderGewestelijk RUP 2de Golf en stadsrandbos Knokke-Heist

Als beleidsmatige elementen:Gewenste agrarische structuurHerbevestigde agrarische gebiedenAtlas van de relicten van de traditionele landschappen in Vlaanderen

Als thematisch-wetenschappelijke elementen:LandbouwwaarderingskaartBiologische WaarderingskaartGebieden beheerd als groengebiedVan nature overstroombare gebieden (NOG) en recente overstroomde ge-bieden (ROG)Landbouwwaarderingskaart

Als synthese wordt het grensstellend karakter van elementen van de agrari-sche, natuurlijke en landschappelijke structuur geïntegreerd en besproken perdeelgebied. Hierbij wordt aangegeven vanuit welke buitengebiedfunctie(hoofd- en nevenfuncties) een element als grensstellend wordt beschouwd. Dedeelgebieden zijn schematisch weergegeven op kaart.


/ 52 /

Grensstellende elementen1 Noordzee2 Zwin, Zwinbosjes en Groenpleinduinen:

grote landschappelijke waarde: ankerplaats (ook het strand ter hoogte van het Zwin) en relictzone, ook beschermd landschapgrote natuurwaarde: biologisch zeer waardevol GEN, Habitat-, Vogelrichtlijn- en Ramsargebied, Deel ook beschermd als duinengebied (Duinendecreet) beheer door AMINALafdeling natuur

Gewestelijk RUP ‘Zwin en Zwinbosjes’ en gewestelijk RUP Zwinpolder: In functie van de uitbreiding van het Zwin en de herinrichting van het natuurcentrum Het Zwin is hetgewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Zwin en Zwinbosjes" uitgewerkt. De Vlaamse Regering stelde het RUP Zwin en Zwinbosjes definitief vast op 12 juli 2013. Parallel werdgewerkt aan de opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Zwinpolders" dat de resterende delen van de polder behandelt. De Vlaamse Regering stelde het RUPZwinpolders definitief vast op 30 januari 2015.

3 Hazegraspolder:grote landschappelijke waarde: ankerplaats en relictzone, ook beschermd landschap. Omgeving Kalfmolen is beschermd dorpsgezichtnatuurwaarde: grote delen zijn biologisch zeer waardevol, Habitatrichtlijngebied, deels ook Vogelrichtlijngebied. De hele polder is voor het duinengebied belangrijklandbouwgebied.landbouwwaarde: lage tot matige waardering, landbouw verweven met natuur

4 Koningsbos:grote landschappelijke waarde: ankerplaats en relictzone, ook beschermd landschapgrote natuurwaarde: grote delen zijn biologisch zeer waardevol, GEN en Habitatrichtlijngebied, noordelijk deel is beschermd als duinengebied (Duinendecreet)beheerd door gemeentebestuur Knokke-Heisthet Koningsbos maakt deel uit van een uitgestrekt binnenduinencomplex, waartoe ook de golf, de beboste Blinkaartduinen, de Zouteduinen en de binnenduinen en duin-polder-overgangen van de Oude Hazegraspolder behoren.

5 Tolpaertpolder en omgeving:dijk: nog zichtbaar maar geen grote landschappelijke waarde (enkele doorbraken)natuurwaarde: delen (vooral ten zuiden van de Isabellavaart) zijn biologisch waardevolbelangrijke landbouwwaarde: zeer hoge waardering, oostelijk deel is zone ‘non-aedificandi’delen zijn risicozone voor overstromingen.Het noordelijke deel van de Tolpaertpolder (ten zuiden van de Noordknokse Dijkader) is niet opgenomen in het GRUP Zwinpolder en werd niet herbevestigd als agrarisch gebied.Het overige deel van de Tolpaertpolder zit wel opgenomen in het GRUP.

6 Omgeving woonuitbreidingsgebied Westkapelle (Sluisstraat):landschappelijke waarde: grenzend aan een relictzone (polders)natuurwaarde: enkele kleinere delen zijn biologisch waardevolbelangrijke landbouwwaarde: grote delen krijgen een hoge tot zeer hoge waarderingdelen zijn risicozone voor overstromingen

7 Omgeving Palingpot (Westkapelle):landschappelijke waarde: deels relictzone (polders)natuurwaarde: grenzend aan Vogelrichtlijngebiedbelangrijke landbouwwaarde: zeer hoge waardering

8 Poldergebied ten westen van Westkapelle:belangrijke landbouwwaarde: zeer hoge waardering. Herbevestiging agrarisch gebied. Ontginningsgebied wordt herbestemd tot recreatiegebied.


/ 53 /

9 Het gewestelijk RUP 2de golf en stadsrandbos is in opmaak, het plan-MER werd reeds goedgekeurd. De contour van het golfterrein en het speelbos zijn in de loop van het proces nogaangepast in vergelijking met de aanduiding van de herbevestigde agrarische gebieden en in vergelijking met de huidige afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied.Binnen het voorstel van gewestelijk RUP werd bijgevolg een correctie ten opzichte van de herbevestigde agrarische gebieden doorgevoerd en wordt in dit RUP een deel als Bouwvrijagrarisch gebied bestemd. Het bouwvrij agrarisch gebied (24 ha) omvat een zone tussen het golfterrein en het reeds aangeduid herbevestigd agrarisch gebied (HAG). In deze zonewordt het agrarisch gebruik van de bestaande landbouwpercelen ten zuiden van het golfterrein bevestigd door de aanduiding als bouwvrij agrarisch gebied (HAG).

10 Polders ten zuiden van Heist:landschappelijke waarde: relictzonebelangrijke landbouwwaarde: zeer hoge waardering

11 Ruime omgeving Kleiputten van Heistgrote natuurwaarde: GEN, deels Habitatrichtlijngebied, grotendeels biologisch waardevol tot zeer waardevol, noordelijk deel beschermd als duinengebied (Duinendecreet), beheerddoor AMINAL afdeling natuurgrotendeels risicozone voor overstromingen

12 Strandreservaat Baai van Heist:grote natuurwaarde: GEN en Habitatrichtlijngebied, beschermd als duinengebied (Duinendecreet) beheerd door AMINAL afdeling natuur


/ 54 /

Figuur 14: Kaart grensstellende elementen


/ 55 /

Conclusie van de grensstellende elementen

De evaluatie van het grensstellend karakter in functie van de afbakening gaatuit van volgende ruimtelijke principes:

open-ruimtegebieden aan de rand van de stadskern, met als hoofdfunctielandbouw en met een hoge waardering voor de landbouw hebben geenbetekenis voor het stedelijk gebied en worden tot het buitengebied gere-kend;elementen met een belangrijke natuurlijke en/of landschappelijke functieworden geëvalueerd naar hun betekenis voor het stedelijk gebied. Wan-neer deze elementen een duidelijke recreatieve betekenis hebben ten aan-zien van het stedelijk gebied (bijvoorbeeld golf en 2de golf en stadsrand-bos), worden ze opgenomen binnen de afbakening van het stedelijk gebied.Wanneer aan de elementen geen stedelijke rol en ontwikkeling worden toe-gekend (bijvoorbeeld laagdynamische recreatieve betekenis van Zwin ofBaai van Heist) worden ze opgenomen in het buitengebied.

De stadskern wordt op sommige plaatsen omgeven door sterk grensstellendeopen-ruimtegebieden. Zo zijn de natuurlijk en landschappelijk zeer waarde-volle gebieden in het noordoosten (Zwin, Zwinbosjes en Groenpleinduinen,GRUP Zwin en en Zwinbosjes en GRUP Zwinpolder, Hazegraspolder, Ko-ningsbos) sterk grensstellend. Tussen de contour van het GRUP Zwinpolder terhoogte van de Tolpaertpolder aansluitend bij Knokke Dorp en het woongebiedconform het gewestplan blijft het tussengebied voorlopig bestemd als agrarischgebied dat niet wordt herbevestigd. Ook in het noordwesten is de grote natuur-waarde van de Kleiputten van Heist en de Baai van Heist sterk grensstellend.Meer zuidelijk is het open-ruimtegebied vooral van belang voor de landbouw.Op enkele plaatsen is die landbouwwaarde sterk grensstellend (Tolpaertpolderten zuiden van de Isabellavaart), omgeving woonuitbreidingsgebied Westka-pelle-Sluisstraat, omgeving Palingpot, polders ten westen van Westkapelle enpolders ten zuiden van Heist). De nieuwe lijn tussen golf/bos en landbouw(GRUP 2° golf en stadsrandbos) wordt bijgevolg als grensstellen element be-schouwd.

Gewenste ruimtelijke structuur van het stedelijk gebied

/ 56 /

6 Gewenste ruimtelijke structuur van het stedelijk gebied

De gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het structuurondersteunend kleinstedelijk gebied Knokke-Heist steunt op een duidelijke ruimtelijke visie. Dezevisie is uitgewerkt in het initiële afbakeningsproces, en wordt nu aangevuld met de nieuwe visie-elementen die volgen uit de bijkomende of gewijzigde pro-gramma-elementen tot 2022.


/ 57 /

6.1 Krachtlijnen voor de ontwikkeling van het stedelijk gebied

Voor de ontwikkeling van het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist worden devolgende uitgangspunten geformuleerd:

Goed bereikbare stedelijke functiesDoelstelling voor het kleinstedelijk gebied is het optimaal benutten van de po-tenties voor goed bereikbare, stedelijke functies. Knokke-Heist heeft als klein-stedelijk centrum een belangrijke verzorgingsfunctie. De Elizabethlaan (N34)functioneert als stedelijke verdeelas, de Natiënlaan (N49) ontsluit het stedelijkgebied naar het hoger wegennet (A11) en functioneert daarnaast als belang-rijke ruimtelijke drager voor het stedelijk gebied. Nieuwe stedelijke pro-gramma’s binnen de grenzen van het stedelijk gebied, zoals woongebieden,lokale bedrijventerreinen, een zorgcampus of grootschalige recreatieve ele-menten worden geënt (rechtstreeks of onrechtstreeks) op de ontsluitings-asvan de Natiënlaan Nieuwe stedelijke functies worden bij voorkeur ook zodicht mogelijk bij de stations van Heist, Duinbergen en Knokke voorzien.

Bundeling van programmaDe behoefte aan verschillende stedelijke functies in het stedelijk gebied wor-den maximaal gebundeld voorzien. Het bundelen van programma biedt voor-delen op het vlak van efficiënt ruimtegebruik en potenties voor meervoudigen dubbel gebruik van functies. Op die manier wordt het ook gemakkelijkerom een efficiënte ontsluiting te koppelen aan een hoge ruimtelijke kwaliteit.De kruisbestuiving van de verschillende programma-onderdelen betekent metandere woorden een grotere ruimtelijke meerwaarde. De nog aanwezige bo-venlokale potenties kunnen door middel van een strategisch project of master-plan geïntegreerd worden. Overeenkomstig de principes in het PRS-WV staanbundeling en concentratie, alsook complementariteit en selectiviteit van devoorzieningen voorop. Een dergelijk project wordt volgens het PRS-WV voor-zien in een strategisch projectgebied, dit is een afgebakende zone waar een ge-ïntegreerd beleid gevoerd wordt. Het strategisch project wordt bij voorkeurgetrokken door één instantie, die het integrale project kan sturen. Continue te-rugkoppeling met de andere betrokken overheden is een voorwaarde.

Een optimaal en duurzaam ruimtegebruikDit betekent ten eerste het realiseren van stedelijke dichtheden voor wonen(minimaal 25 woningen per hectare) en het optimaal benutten van de nog be-staande potentiegebieden (bijvoorbeeld binnengebieden). Hierdoor wordt in-vulling gegeven aan het principe van verdichting. Ook bij de ontwikkelingvan toeristisch-recreatieve functies en de ziekenhuis- en zorgcamps wordt ver-wevenheid, bundeling en concentratie nagestreefd.

Stedelijke functies bundelen met voorzieningen voor lokale bevolkingEen evenwichtige uitbouw van de toeristisch-recreatieve potenties wordtvooropgesteld, met voldoende aandacht voor de lokale bevolking. De verdereuitbouw van bovenlokale toeristisch-recreatieve functies wordt geïntegreerdmet andere voorzieningen, zoals woningen of diensten. De gebundelde, com-plementaire voorzieningen en toeristisch-recreatieve functies dienen zowelvoor toeristen als voor de lokale bevolking een betekenis te hebben. Bij de ont-wikkeling van de toeristisch-recreatieve potenties van het stedelijk projectge-bied (uitbouw tweede golf, all-weatherinfrastructuur, evenementenplein, …)zal dan ook aandacht uitgaan naar een bundeling met functies gericht op delokale bevolking, zoals het ziekenhuis, een stadsrandbos (inclusief speelbos),randstedelijk stadslandschap Westkapelle, …. Langzaam verkeersverbindin-gen vanuit Westkapelle en de randparking richting Knokke zorgen ervoor datdeze functies vlot toegankelijk zijn zowel voor de lokale bevolking als voor detoerist.

Kwalitatieve en gedifferentieerde woonomgevingen met aandacht voor be-scheiden wonenGelet op de druk van tweede verblijven wordt voldoende ruimte vrijgehou-den voor woongelegenheden ten behoeve van de plaatselijke bevolking mid-dels overheidsinitiatief of sociale bouwmaatschappijen. Voor deze woonmo-gelijkheden wordt een kerngebonden ligging nagestreefd. Binnen het stedelijkgebied worden woningen in stedelijke dichtheden aangeboden (een evenwich-tig aanbod aan tweede verblijven en woningen voor de lokale bevolking), bui-ten het stedelijk gebied kunnen lagere dichtheden worden voorzien (bijvoor-beeld in Westkapelle, Ramskapelle,…).


/ 58 /

Respecteren van de waardevolle open ruimteDe situering van Knokke-Heist in een vrij gaaf gebleven grootschalige openruimte (polders, zwin,…) vraagt een ontwikkeling die rekening houdt met dekwaliteiten van het buitengebied. Bepaalde delen van de open ruimte vormendoor hun landschappelijke, natuurlijke en/of landbouwwaarde sterk grensstel-lende elementen. bij de verdere ontwikkeling van het stedelijk gebied wordtdeze omringende waardevolle open ruimte zo weinig mogelijk aangetast. Hetbehoud van de waardevolle open ruimte ondersteunt ook de toeristische rolvan de stad. Hierbij wordt ook voldoende aandacht besteed aan een goederuimtelijke inpassing in de omgeving. waar onafgewerkte contactzones be-staan tussen het stedelijk gebied en de open ruimte, wordt een kwalitatievelandschappelijke inpassing nagestreefd. zo wordt het strategisch projectbiedKnokke-Heist ten zuiden van de spoorlijn en ten westen van de Natiënlaan opeen ruimtelijk samenhangende wijze ontwikkeld waarbij het stedelijk (be-bouwd) programma zo goed mogelijk aansluit bij de bestaande stedelijke ag-glomeratie en de groene stedelijke elementen voor een overgang zorgen tus-sen de stad en de polders.


/ 59 /

6.2 Vertaling naar ruimtelijke concepten voor de verdere ontwikkeling

Uit de analyse van de grensstellende elementen en de bestaande ruimtelijkestructuur van Knokke-Heist blijkt dat de ontwikkelingsmogelijkheden voorhet stedelijk gebied beperkt zijn. Knokke-Heist wordt omringd door waarde-volle open ruimte die op de meeste plaatsen een harde grens vormt.

Op twee locaties zijn binnen deze grenzen overgangszones aanwezig:Het binnengebied ten zuiden van de Kalvekeetdijk, tussen het bedrijven-terrein ’t Walletje, de Natiënlaan en de ziekenhuiscampus vormt een over-gangszone tussen de kern van Westkapelle (als buitengebied kern) en destedelijke functies van de begraafplaats en de ziekenhuiscampus.Hetzelfde wordt vastgesteld ten zuiden van Knokke-dorp en ten oostenvan de Kragendijk. De grens van het gewestelijk RUP Zwinpolders wordthier nu als harde grens beschouwd, waardoor de resterende ruimte tussende grens van het GRUP en de bebouwing van Knokke-Dorp een over-gangszone vormt tussen Knokke-Dorp en de Tolpaertpolder.

Nieuwe ruimtebehoevende stedelijke programma’s die niet in het bestaandbebouwd weefsel kunnen ingepast worden, worden dan ook bij voorkeur indeze gebieden voorzien. Niet alleen is de waarde van deze zones voor de openruimte beperkter dan de overige aangrenzende open ruimtegebieden, het zijnook plekken die vrij vlot te ontsluiten zijn naar de N49, de ontsluitingsas enbelangrijke drager van het stedelijk gebied.


/ 60 /

Nieuwe woonomgevingen als afwerking van de stedelijke woonomgevinggeënt op de structurele dragers N300 en N49

Het noorden (stedelijk kerngebied) omvat de ‘oudste’ bebouwing van de oor-spronkelijke kernen Heist, Duinbergen en Knokke, de typische zeedijkbebou-wing en wijken zoals Heulebrug of het Zoute. In dit gedeelte staat verdichtingvoorop met aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit. In aansluiting hierop zijnnieuwe woonontwikkelingen, onder meer in functie van betaalbaar wonen inontwikkeling, zijnde Heulebrug bij Heist en Duinenwater nabij het station vanKnokke. Het stedelijk gebiedenbeleid gaat uit van een bundeling van wonen,werken en voorzieningen om de mobiliteit van zoveel mogelijk mensen te be-perken en de duurzame alternatieven (openbaar vervoer, de fiets en te voet)te stimuleren. De woonontwikkelingen worden voorzien in de nabijheid vande stations en de kernen van Heist (Heulebrug) en Knokke dorp (Keuvelwijkof Tolpaertpolder genaamd). De afbakening van het GRUP Zwinpolder be-paalt de grens van de Tolpaertpolder. Er wordt hier geopteerd voor een ver-dere versterking van de stedelijke woonomgeving in de tussenruimte tussenhet GRUP Zwinpolder en de woonstructuur van Knokke-dorp.Knokke Dorp heeft immers zijn eigen trein- en tramstation en de ontwikkelingvan de Tolpaertpolder ter hoogte van Knokke Dorp is bijgevolg zeer goed ont-sloten . Alle dagdagelijkse voorzieningen zijn bovendien ook op wandelaf-stand gelegen van de Tolpaertpolder.

Nieuwe impulsen door uitbreiding strategisch project richting Westkapelleals potentiegebied voor stedelijke activiteiten geënt opde N49

Meer zuidwaarts bevindt zich recentere bebouwing geënt op de Natiënlaan.In de ruimte ten westen van de Natiënlaan is reeds een aanzet gegeven voorstedelijke ontwikkeling (2° golf, project Duinenwater, stedelijk ziekenhuis, ui-breiding ’t Walletje fase III). Daarbij aansluitend wordt een ruimtelijk samen-hangend stedelijk programma nagestreefd in de zone tot aan de kern vanWestkapelle, ten westen van de Natiënlaan. Dit betekent een uitbreiding inzuidelijke richting van het strategisch projectgebied dat reeds voorzien wasten noorden van de Kalvekeetdijk.

Dit betekent dat de eerder beschreven nog aanwezige potenties aan bovenlo-kaal programma (stedelijke functies, zorgcampus, trainings- en opleidingscen-trum Club Brugge, veiligheidsgebouw, evenementenplein, zorgcampus, ,…)

maximaal gebundeld worden in deze zones ten westen van de Natiënlaan.Deze ontwikkelingen dienen zich te enten op de Natiënlaan als belangrijksteruimtelijke drager. De opportuniteit om het gebied ter hoogte van Westkapelleruimtelijk aan te sluiten bij de ontwikkeling van het ziekenhuis en Duinenwa-ter is te onderzoeken, net als de vlotte ontsluiting van de programma-elemen-ten naar de N49. De afweging van deze programma’s en de bundeling vancomplementaire voorzieningen werd onderzocht in het masterplan Westka-pelle (zie verder).


/ 61 /


/ 62 /

Behoud van Westkapelle als buitengebiedkern nabij het stedelijk gebied

De woonkern van Westkapelle zelf maakt door zijn functionele en typolo-gische kenmerken geen deel uit van het stedelijk gebied Knokke-Heist. Erwordt in deze kern dan ook geen stedelijk gebiedsbeleid nagestreefd, op detussenruimte tussen de Natiënlaan en bedrijventerrein ’t Walletje na. Dewoonomgevingen die rechtstreeks aansluiten bij het strategisch projectgebied,worden wel meegenomen binnen de afbakeningslijn, dit om een duidelijkegrenslijn te kunnen bepalen (zie verder). Argumenten om de woonkern vanWestkapelle buiten het stedelijk gebied te houden worden hierna opgelijst:

De woonkern van Westkapelle functioneert min of meer zelfstandig vanhet stedelijk gebied;In Westkapelle komt geen stedelijke woontypologie voor (voornamelijkvrijstaande eengezinswoningen, nauwelijks appartementsbouw);In de kern van Westkapelle komen geen stedelijke functies voor, enslechts een aantal bovenlokale functies, de meeste bovenlokale functieszijn gelinkt aan de Natiënlaan ten noorden van de kern van Westkapelleen wordne gevat door de uitbreiding van het strategisch projectgebied;In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan concentreren de maatregelenvoor Westkapelle zich op het versterken van voorzieningen en wonen opmaat van de kern zelf:o Uitbreiding lokale sportvoorziening;o Geen hoogdynamische activiteiten in Westkapelle (afgezien van

systeem Natiënlaan);o Gewenste structuur: kernversterking en beperkte vorm van appar-

tementering mogelijk - inbreiding gericht op eigen bewoners. La-gere dichtheden zijn er mogelijk (minder appartementen, rijwo-ningtypologie tot open bebouwing)

De gemeente maakte de keuze om de woonprogrammatie voor Westkapelleals buitengebiedkern volledig te ontwikkelen binnen het stedelijk gebied.Er wordt gebruik gemaakt van het beleidskader voor planologische ruil zo-als opgenomen in het PRS-WV. Er zijn voldoende ruimtelijke inhoudelijkeelementen om hier toepassing van te maken. Het stedelijk gebiedenbeleidgaat uit van een bundeling van wonen, werken en voorzieningen om demobiliteit van zoveel mogelijk mensen te beperken en de duurzame alter-natieven (openbaar vervoer, de fiets en te voet) te stimuleren.Knokke Dorp heeft zijn eigen trein- en tramstation en de ontwikkeling vande Tolpaertpolder ter hoogte van Knokke Dorp is bijgevolg beter ontsloten

dan de woonuitbreidingsgebieden in Westkapelle. Alle dagdagelijkse voor-zieningen zijn bovendien op wandelafstand gelegen van de Tolpaertpolder.Voor de woonuitbreidingsgebieden in Westkapelle is dit veel minder hetgeval.De gemeente heeft ondertussen intiatief genomen om een RUP op te makenvoor het ruimer gebied van Westkapelle waarin het woonuitbreidingsge-bied is gelegen. Dit woonuitbreidingsgebied wordt binnen voorliggendProvinciaal RUP ikv de afbakening niet herbestemd naar landbouw. Erwordt geopteerd om binnen de afbakeningslijn ruimte te reserveren voorde woonontwikkeling ter hoogte van de Tolpaertpolder en om Westkapelleniet op te nemen in het stedelijk gebied, maar als buitengebied te behouden,zoals nu ook het geval is.


/ 63 /

6.3 Visie op de verschillende programma-elementen

Gedifferentieerde versterking van de stedelijke woonomgeving

Kwantitatieve invullingIn het verdicht kustgebied is plaatselijk een verdere (beperkte) verticale ver-dichting binnen de grenzen van de huidige zone mogelijk. Nadruk ligt hierbijechter vooral op het realiseren van voldoende kwalitatieve woongelegenhe-den: zowel naar woonkwaliteit als naar architecturaal-stedenbouwkundigekwaliteit bij de afwerking van de ‘Atlantic Wall’ (opvullen van ‘gaten’ of ‘on-derbrekingen’ in de Wall, vervanging van verwaarloosde gebouwen, nastre-ven van harmonische gabarieten). De woonomgeving wordt hier ook zoveelmogelijk gemengd met handelsfuncties en voorzieningen.

In de stedelijke kernen van Heist en Knokke is het beleid gericht op gelijkaar-dige doelstellingen waarbij de nagestreefde dichtheid lager ligt dan voor hetverdicht kustgebied. In andere stedelijke woonomgevingen ligt de klemtoonop de afwerking van de stedelijke randen en op het invullen van een beperktaantal nog resterende kleinere binnengebieden. Bijzondere aandacht gaat uitnaar een activering van deze gebieden en het realiseren van een voldoendehoge dichtheid. Hierdoor wordt verder invulling gegeven aan het stedelijk ge-biedsbeleid.

Met de projecten Keuvelwijk en Duinenwater is bijkomend aanbod gecreëerdaan de randen van het stedelijk gebied ter hoogte van Heist en Duinbergen,dit in uitvoering van het eerste afbakeningsvoorstel.

Voor een bijkomend woonaanbod in het kader van de herziening worden ineerste instantie de nog beschikbare woonuitbreidingsgebieden geëvalueerd:1) Woonuitbreidingsgebied Nieuwstraat, ten westen van de Natiënlaan, tus-sen d ecamping en de 2° golf, ligt nog een resterende woonuitbreidingsgebied.Dit gebied is op zich goed gelegen, aansluitend bij de Natiënlaan en de woon-omgeving van Duinenwater. In het gebied kunnen een 30-tal woningen gerea-liseerd worden.2) de woonuitbreidingsgebieden te Westkapelle liggen niet binnen het stede-lijk gebied. De gemeente maakte de keuze om de woonprogrammatie voor

Westkapelle als buitengebiedkern, ook volledig te ontwikkelen binnen het ste-delijk gebied en zal voor een gelijkaardige oppervlakte aan woonuitbreidings-gebied in Westkapelle een RUP worden opgemaakt. De oppervlakte woonuit-breidingsgebied in Westkapelle wordt terug naar landbouw bestemd doormiddel van gemeentelijke RUP’s. De plenaire vergadering voor deze RUP’swordt in het najaar 2016 georganiseerd.3) Alle overige woonuitbreidingsgebieden werden reeds aangesneden.

Om de resterende woonbehoefte op te vangen wordt opnieuw gekozen om deranden van het stedelijk gebied verder te versterken. Het stedelijk gebiedenbe-leid gaat uit van een bundeling van wonen, werken en voorzieningen om demobiliteit van zoveel mogelijk mensen te beperken en de alternatieven (open-baar vervoer, de fiets en te voet) te stimuleren. Het station (met de trein- entramverbindingen) is in Knokke gesitueerd. De bereikbaarheid van Knokkedorp (Keuvelwijk of Tolpaertpolder) is bijgevolg beter dan bij de woonuitbrei-dingsgebieden in Westkapelle. Westkapelle is enkel bereikbaar met de bus ophet vlak van openbaar vervoer, fietsvoorzieningen worden verbeterd maaralle voorzieningen waarnaar verwezen wordt zijn aan de overzijde van de Na-tiënlaan gelegen. Het gaat hierbij in hoofdzaak over niet dagdagelijkse voor-zieningen terwijl de site ter hoogte van de Tolpaertpolder op wandelafstandvan de school en tal van dagdagelijkse voorzieningen gelegen is en onmiddel-lijk aansluit bij Knokke Dorp en het stadsweefsel.

Omwille van voorgaande argumenten wordt Westkapelle met zijn woonuit-breidingsgebieden niet opgenomen binnen het stedelijk gebied.

Het netto-pakket voor wonen werd berekend volgens het beleidskader zoalsopgenomen in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen(PRS-WV). In totaal bedroeg het netto-pakket 179 wooneenheden voor de ge-meente Knokke-Heist voor zowel het gedeelte binnen het stedelijk gebied alsvoor het buitengebied samen. Dit beleidskader laat echter niet toe om de volle-dige behoefte van de gemeente te voorzien in het buitengebied. Volgens de be-rekening kan er een netto-pakket voorzien worden van maximaal 12 woon-eenheden in het buitengebied en van 167 wooneenheden in het stedelijk ge-bied. Het beleid om deze wooneenheden een plek te geven en te ontwikkelen


/ 64 /

is een bevoegdheid van de gemeente. De gemeente Knokke-Heist heeft geko-zen om de 12 wooneenheden ook binnen het stedelijk gebied te voorzien.

Het gebied aan de rand van Knokke wordt naar voor geschoven. Een bijko-mende woonomgeving is een zinvolle en passende invulling voor de reste-rende ruimte tussen de Tolpaertpolder, vastgelegd in het GRUP Zwinpolderen de bebouwing van Knokke-dorp, alsook wordt hiermee tegemoet gekomenaan de specifieke problematiek van Knokke-dorp. Op die manier wordt hetversterken van de woonomgeving ook gespreid over de verschillende dorps-kernen en hun voorzieningen. Het gebied biedt ruimte om op een kwalitatievemanier en gefaseerd 150 wooneenheden te realiseren in een eerste fase. In eentweede fase kunnen hier nog bijkomende wooneenheden gerealiseerd. De bij-komende taakstelling voor wonen kan hiermee opgevangen worden.

De keuze om de Tolpaertpolder op te nemen binnen de afbakeningslijn is ge-stoeld op 2 argumenten. Dit gebied sluit aan bij Knokke-dorp en is gelegen na-bij het station van Knokke (trein/tram/bus). Daarnaast heeft Vlaanderen eenafweging gemaakt in het kader van de afbakening van de agrarische en de na-tuurlijke structuur. Hierbij heeft Vlaanderen beslist om het gedeelte van deTolpaertpolder die nu opgenomen wordt binnen de afbakeningslijn niet te be-vestigen en te herbestemmen als belangrijk landbouwgebied. Het gebied er-rond is wel duidelijk herbestemd als waardevol landbouwgebied. Hierdoorkan niet ontkent worden dat Vlaanderen de landbouwwaarde van dit gebiedwel degelijk anders heeft beoordeeld. In ruil voor de inname van de land-bouwfunctie worden in Westkapelle woonuitbreidingsgebied en parkgebiedherbestemd naar landbouw door middel van gemeentelijke RUP’s (zie hoger).

Deze bijkomende ontwikkelingsmogelijkheden ten oosten van de Natiënlaanworden eveneens aangeduid in het woonbeleidsplan. Een bijkomende ontwik-keling ten zuiden van Knokke-Dorp is het meest wenselijk gelet op:

De specifieke ligging van het gebied ten aanzien van alle voorzieningen vande dorpskern van Knokke (scholen, openbaar vervoer, handel- en horeca-apparaat, ….).Goede ontsluiting en bereikbaarheidLigging direct palend aan bestaande bebouwing ten noorden en ten westen,kaderend binnen de visie van compactheid,De specifieke problematiek ter hoogte van de deelgemeente Knokke


/ 65 /

Kwalitatieve invullingAandachtspunten voor het stedelijk woonbeleid zijn de ontwikkeling van eengedifferentieerd aanbod (minder gericht op tweede verblijven en apparte-mentsgebouwen, maar voornamelijk typologieën gericht op gezinnen en de ei-gen bevolking van Knokke-Heist, kleinere woningen en zorgwoningen infunctie van demografische ontwikkelingen), een mix van sociale en anderewooneenheden en het realiseren van een voldoende hoge dichtheid. Dit alleskerngebonden. Belangrijk zal zijn om hiervoor geschikte overheidsinstrumen-ten te ontwikkelen (woonplan). Momenteel kampt de gemeente immers metproblemen om woningen in Knokke-Heist betaalbaar te houden.

Figuur 15: visie op de invulling programma wonen


/ 66 /

Een goed uitgebouwde handels- en bedrijvenstructuur

HandelDe Natiënlaan geldt als belangrijkste structurele drager voor de handels- enbedrijvenstructuur: het lokale bedrijventerrein ‘t Walletje wordt ontsloten naarde Natiënlaan en stedelijke handelsfuncties worden ter hoogte van het stationop de Natiënlaan geënt.

Kleinhandelsfuncties voor de lokale bevolking worden bij voorkeur geconcen-treerd in de kernwinkelgebieden van Heist, Duinbergen, Knokke. De handels-functies ter hoogte van de zeedijk, die op een ruimer publiek gericht zijn (ei-gen bevolking en toeristen) en de meer exclusieve zaken in Knokke (Lippens-laan en omgeving), vormen een complementair aanbod op de centrumzaken.De mogelijkheden van in onbruik geraakte panden worden in beide gebiedenoptimaal benut (bijvoorbeeld kleinhandelsfuncties die een grotere oppervlaktenodig hebben en die niet in het stedelijk weefsel kunnen ingepast worden).

Bijkomende handel in de handelskernen en langsheen de Natiënlaan (afgezienvan de handel voorzien in het BPA Duinenwater) is echter niet gewenst. Ditwordt bevestigd in het strategisch commercieel plan.Ten noorden van het Lippensplein (stedelijk kerngebied met ‘drietand’ Ko-ningslaan-Parmentierlaan-Lippenslaan) worden enkel kleinschalige handels-functies toegelaten, het gedeelte ten zuiden van het Lippensplein wordt voor-behouden voor meer grootschalige stedelijke functies geënt op de Natiënlaan.

Wanneer een inplanting omwille van de omvang of het mobiliteitsprofiel inhet stedelijk kernwinkelgebied niet mogelijk is, wordt de handelsfunctie in deeerste plaats doorverwezen naar het project Duinenwater. In het BPA Duinen-water is een beperkte concentratie voor exclusieve groothandel (meubelzaak,autozaak, …) voorzien ter hoogte van het station. Het project Duinenwaterwordt ontsloten via de Natiënlaan en daarbij wordt ook de strategische stati-onslocatie voor de versterking van de handelsstructuur benut.Bijkomende handel is niet gewenst, bedoeling is het huidige aantal (inclusiefde voorziene handel in het BPA Duinenwater) te bevriezen.

Ten slotte dient aandacht uit te gaan naar een goede ruimtelijke inrichting(streven naar gezamenlijk parkeren voor handelszaken, leesbaarheid van deinritten,…) en beeldkwaliteit van de bestaande handelszaken langs de Natiën-laan. De ontwikkeling van nieuwe perifere kleinhandelsconcentraties wordt

niet ondersteund. Wel kunnen bestaande handelszaken gegroepeerd wordenop een daartoe geschikte locatie langs de Natiënlaan.

BedrijvigheidEen bijkomende aanbod aan ruimte voor lokale bedrijvigheid sluit bij voor-keur aan bij het bestaande bedrijventerrein ’t Walletje. De Westkapellestraat ishier een duidelijke grens. Een volgende fase in de ontwikking dient dan ook inoostelijke richting gezocht. Er is aan deze zijde nog voldoende ruimte beschik-baar om de behoefte op te vangen. Aandachtspunten voor de verdere ontwik-keling van het lokale bedrijventerrein zijn een goede ruimtelijke inpassing eneen optimale verkeersontsluiting naar de Natiënlaan.

Figuur 16: visie invulling programma handel en bedrijvigheid


/ 67 /

Een kwalitatieve toeristisch-recreatieve infrastructuur: ontwikkelingvan het strategisch projectgebied en mulitfunctioneel stadsland-schap geënt op de Natiënlaan

Belangrijkste structurele dragers van de bestaande toeristisch-recreatieve func-ties zijn de dijk (en strand) en het bestaande golfterrein.Voor het strand en de dijk werd reeds een gedetailleerd provinciaal RUP op-gemaakt waarbij het strand van Knokke-Heist in twee centrumzones en tweeovergangsgebieden werd ingedeeld. Het Zwin en de Zwinbosjes, die eveneenseen belangrijk onderdeel vormen van de gemeentelijke toeristisch-recreatieveinfrastructuur, worden omwille van de grote natuurlijke en landschappelijkewaarde en het laagdynamische karakter tot het buitengebied gerekend.

Aangezien de economische kracht van Knokke-Heist vooral bepaald wordtdoor toerisme en recreatie, is het beleid erop gericht de toeristisch-recreatieverol van Knokke-Heist nog te versterken. Daartoe wordt het strategisch project-gebied Knokke-Heist ontwikkeld, in uitvoering van het eerste afbakeningspro-ces. Er werd ruimte voorzien voor buiten- en all-weather recreatieve functies(vastgelegd in het BPA Duinenwater (fitness, zwembad, waterrecreatie aan dePut van de Cloedt,…)), aan verblijfsaccommodatie (hotels), een tweede golf eneen stadsrandbos.

Het strategisch projectgebied wordt nu verder uitgebreid tot aan de kern vanWestkapelle. De toeristisch-recreatieve structuur zal hier verder versterkt wor-den door de realisatie van een evenementenplein, de helihaven en trainings-centrum voor Club Brugge. Deze voorzieningen worden ingebed in een park-omgeving.

Het ganse strategisch projectgebied moet voor wandelaars en fietsers vlot tebereiken zijn vanuit de verschillende woonomgevingen door de uitbouw vaneen overkoepelend fietsen wandelnetwerk. Dit fietsen wandelnetwerk zalook de stedelijke sportcentra De Taeye, Olivier en Molenhoek mee integrerenbinnen dit geheel. Op die manier ontstaat een recreatieve driehoek, die alsconcept voor de verdere uitbouw van alle toeristisch-recreatieve voorzienin-gen in deze omgeving wordt naar voor geschoven.

Aandachtspunt voor het stedelijk toeristisch-recreatief beleid is voorts het cre-eren van een voldoende aanbod aan toeristische verblijfsaccommodatie.Nieuwe verblijfsaccommodatie (tweede verblijven, appartementen, hotels, …)

wordt zoveel mogelijk in het huidig toeristisch kerngebied (omgeving dijk,omgeving Koningslaan-Lippenslaan en as Casino-Scharpoord) voorzien. Indeze zone zal het voornamelijk om vervanging van verouderde gebouwengaan. Twee locaties in het project Duinenwater zijn voorzien voor hotels als-ook een locatie aansluitend bij het ziekenhuis. Naar aanleiding hiervan wer-den de gemeentelijke RUP’s hotels eerste en tweede fase opgemaakt. Evenwelniet in relatie en conflict met het golfhotel met congresinfrastructuur welke terhoogte van de voormalige steenbakkerijen van Dujardin wordt voorzien.

Figuur 17: visie invulling programma recreatie


/ 68 /

Heringerichte Natiënlaan en de Heistlaanals drager van stedelijkefuncties

De Natiënlaan (N49) ontsluit het kleinstedelijk gebied op Vlaams niveau naarhet hoger wegennet: de in aanleg zijnde A11 Antwerpen - Brugge. Door deA11 is het kleinstedelijk gebied Knokke-Heist vlot te bereiken vanuit het oos-telijk deel van Vlaanderen (Maldegem-Zelzate-Antwerpen). In de toekomst,na afwerking van de A11, zal Knokke eveneens goed te bereiken zijn vanuitBrugge. Met de aanleg van de A11 worden twee toegangen tot Knokke-Heistvoorzien, zodat het verkeer verdeeld kan worden. De twee wegen, die op ge-lijkwaardige basis uitgebouwd kunnen worden zijn enerzijds de N49 – Nati-ënlaan die toegang tot Knokke verleent en de N300 – Heistlaan die toegangtot Heist verleent en een deel van het toeristisch verkeer richting Heist voor-ziet. De verbindende functie tussen Knokke en Heist wordt overgenomendoor de A11. De Heistlaan en Natiënlaan zijn geënt op de Elizabethlaan dieeen intergemeentelijke functie heeft met een doorlopende toegangsfunctie. Deweg verbindt de gemeente met Zeebrugge en de overige badplaatsen.

De N49 wordt gezien als de belangrijkste structurele drager op niveau van hetstedelijk gebied (ziekenhuis, woonwijk Duinenwater, recreatieve functies Dui-nenwater, tweede golf, hotels, veiligheidsgebouw, … worden op de N49 ge-ënt) voor de verschillende vervoersmodi (voetgangers en fietsers, openbaarvervoer en personenvervoer). Een herinrichting van de weg is dan ook nood-zakelijk in functie van de gewenste rol van de weg als stedelijk activiteiten-platform. De weg wordt uitgebouwd als een groene inkomboulevard. Immers,door de stedelijke ontwikkelingen zal op termijn het binnenkomen in de ge-meente zich steeds meer zuidelijk gaan positioneren. Waar anno 2000 dit bin-nenkomen zich bevond ter hoogte van het M. Lippensplein, zal anno 2020 ditbinnenkomen zich bevinden ter hoogte van de Kalvekeetdijk en anno 2030zich dit situeren ter hoogte van de Westkapelle. Elke ingreep die momenteelop de Natiënlaan plaatsvindt, kadert zich in dit perspectief.

Bij de herinrichting moet rekening gehouden worden met een aantal rand-voorwaarden, zoals onder meer een goede verbinding voor het openbaar ver-voer, waarbij de Natiënlaan wordt gezien als een openbaar vervoerscorridormet een fijnmazig netwerk voor het voor- en natransport. Ten zuiden van deKalvekeetdijk wordt een randparking voorzien, van waaruit een vlotte verbin-ding wordt uitgebouwd met langzaamverkeersverbingen en busverbindingen

richting strand en stad. Er wordt een versterkte openbaarvervoersbereikbaar-heid vooropgesteld, onder meer voor de ziekenhuiscampus en de randpar-king.

In kader van de herinrichting van de Natiënlaan is een visienota en een beeld-kwaliteitplan opgemaakt (goedgekeurd op PAC). In deze werken de gemeenteKnokke-Heist, AWV en de provincie samen. In deze visienota kan op een rui-mer schaalniveau de verkeerskundige en ruimtelijke situatie van de Natiën-laan afgestemd worden op de verschillende functies van de weg. De visienotareikt op een gefundeerde manier verkeerskundige en ruimtelijke oplossingenaan voor wat betreft de keuze van het aantal, type en locatie van kruispunten,de gewenste snelheidsregimes, het gewenste profiel van de weg, de beeldkwa-liteit en ruimtelijke inrichting van de weg, … Op lange termijn wordt de ver-lenging van de tramlijn vanaf het station van Knokke tot de toekomstige eve-nementensite in Westkapelle gepland. De tramlijn zal via de Natiënlaan oa. degolf, de ziekenhuiscampus en het multifunctioneel stadslandschap Westka-pelle bedienen. In afwachting van de tramlijn kan op korte termijn worden on-derzocht of een hoogwaardige busverbinding kan worden gepland die via deNatiënlaan het station van Knokke en Westkapelle zal verbinden (indien geenbijkomende ritten (lijn) kan worden voorzien tussen Knokke-Station en West-kapelle.

In navolging van de visienota is verder onderzoek naar de concrete herin-richting van de kruispunten Natiënlaan x Kalvekeetdijk en Natiënlaan xKragendijk lopende. De herinrichting van deze kruispunten gebeurt, rekeninghoudend met de herdefiniëren van de N49 Natiënlaan en de diverse ontwik-kelingen langsheen de N49 zelf. Bestaande aansluitingen worden verbeterd ennieuwe aansluitingen worden gerealiseerd om de toekomstige ontwikkelingente kunnen ontsluiten, ten westen van de Natiënlaan.

Voor de herinrichting van het kruispunt Natiënlaan x Kalvekeetdijk(oa. ontsluiting nieuw ziekenhuis en uitbreiding werden een start-nota en een projectnota opgemaakt. Voor dit kruispunt wordt een ro-tondeconcept voorgesteld met ongelijkgrondse kruising voor fietsersen voetgangers.

Daarnaast worden ter hoogte van de Kragendijk en de Isabellavaarteen nieuw kruispunt voorzien. Deze projecten zijn momenteel in stu-diefase. Voor beide kruispunten is een startnota opgemaakt (2016).


/ 69 /

Het kleinstedelijk gebied is eveneens goed bereikbaar per spoor. Er zijn erzelfs drie stations aanwezig namelijk in Heist, Duinbergen en Knokke. Daar-naast doorkruist de kusttram het kleinstedelijk gebied van oost naar westwaardoor Knokke-Heist een goede openbaarvervoersverbinding heeft met deandere kustgemeenten.

Figuur 18: visie Natiënlaan


/ 70 /

Een stad met een gedifferentieerde groenstructuur

De kwaliteit van de bestaande stedelijke groenstructuur wordt behouden enwaar mogelijk versterkt.Belangrijk is dat bij de verdere uitwerking van deze groenstructuren vol-doende relaties worden gemaakt met de stedelijke woonomgeving. De groen-gebieden vormen een schakel tussen het stedelijk weefsel en de aaneengeslo-ten open-ruimtegebieden aan de rand van het stedelijk gebied. Op die manierontstaat een netwerk van open-ruimtestructuren en groengebieden als door-adering van het stedelijk gebied, wat bijdraagt tot de woon- en leefkwaliteit.Voorts wordt ernaar gestreefd zoveel mogelijke groenelementen te voorzienwanneer nieuwe woonomgevingen worden ontwikkeld en tot op heden nietpubliek toegankelijke binnenstedelijke open ruimten open te stellen.

Een aantal groengebieden binnen het stedelijk gebied hebben ook een natuur-waarde. Specifiek gaat het om de golf, het Directeur Generaal Willemspark enPark 58. Het is duidelijk de optie om deze natuurwaarde te behouden. Dezegebieden moeten van bijkomende dynamiek gevrijwaard worden en het open-ruimtekarakter van deze gebieden, (zoals de duinen van het Directeur-Gene-raal Willemspark en de op het voorliggend strand recenter gevormde duinen,golfterreinen binnen het stedelijk gebied, …) moet hierbij expliciet behoudenblijven.

In dit kader wordt gewezen op de recente toename van de ecologische waardeen potentie van het Dir. Gen. Willemspark en het gebied gelegen net ten noor-den van het park (strandgedeelte). Er zijn Europees beschermde habitattypesaanwezig. Dit belangrijk groengebied dient samen met de andere groene ge-bieden binnen het stedelijk gebied, onbebouwd te blijven. In het PRUP voorstrand en dijk is het strand voor het Dir. Gen. Willemspark aangeduid alsovergangszone waar geen vaste constructies mogelijk zijn.

Daarnaast wordt de groene as vanaf de tweede golf verder naar het zuidendoorgetrokken via de ziekenhuiscampus en een groene as doorheen het multi-functioneel stadslandschap te Westkapelle. De Natiënlaan wordt in het beeld-kwaliteitsplan eveneens voorgesteld als “groene stedelijke boulevard”. Van-daag is dit groene profiel nog niet voelbaar langs de Natiënlaan. De Natiën-laan doorsnijdt een gebied gekenmerkt door historisch / landschappelijk inte-ressante elementen. De Natiënlaan kan dus eveneens functioneren als verkno-per van boeiende landschappelijk waardevolle elementen.

Figuur 19: visie groen


/ 71 /

6.3.1 Hypothese van gewenste ruimtelijke structuur

De ruimtelijke vertaling van de planningsopgave en de concepten voor de ge-wenste stedelijke ontwikkeling resulteren in de hypothese van gewenste ruim-telijke structuur als geïntegreerd ontwikkelingsbeeld voor het kleinstedelijkgebied Knokke-Heist. De hypothese van gewenste ruimtelijke structuur geeftde ontwikkelingsmogelijkheden aan voor de stedelijke woonomgevingen, re-gionale bedrijventerreinen, stedelijke groen- en recreatiegebieden, stedelijkevoorzieningen en de stedelijke verkeers- en vervoersstructuur.


/ 72 /

Figuur 20: Kaart hypothese van gewenste ruimtelijke structuur

Ruimtelijke vertaling van de planningsopgave

/ 73 /

7 Ruimtelijke vertaling van de planningsopgave

De taakstelling wonen en de behoefte voor overige stedelijke functies (verzorging,evenementenplein/randparking, begraafplaats, helihaven, uitbreiding fase 4 ’t Wal-letje, veiligheidgebouw en het trainings- en opleidingscentrum van Club Brugge,groen recreatief en toeristisch) wordt ruimtelijk vertaald door een afweging te ma-ken van locaties die geschikt zijn voor de invulling van dit programma. Het betreftvolgende taakstelling:

wonen: behoefte 179 wooneenheden 2012-2022bedrijvigheid: oplossing voor bijkomende lokale bedrijvigheid van 5 à 6 ha aan-sluitend bij ‘t Walletje;kleinhandel: geen nieuwe initiatieven nodig;de behoefte aan een stedelijk recreatief en toeristisch programma op niveau vande badplaats: onder meer een stadsrandbos inclusief speelbos, all-weather recre-atieve infrastructuur, een tweede golfterrein, verblijfsaccommodatie (vb. hotel,kampeerautoterrein), …;evenementenplein/randparking binnen het stedelijk gebied;trainings- en opleidingscentrum voor Club Brugge in aansluiting bij sportcom-plex Molenhoek;Uitbreiding van de begraafplaats en uitvaartcentrum ten zuiden van de Kalve-keetdijk (totaal ca. 3,5ha);Ruimte voor een veiligheidsgebouw voor politie en brandweer;

Heroriënteren van de gemeentelijke Helihaven (1,5ha).het ontwikkelen van de N49 als belangrijkste stedelijke ontsluitingsweg meteen belangrijke openbaar vervoersfunctie.

De afweging gebeurt vanuit een aantal ruimtelijke criteria (uitsluitende criteria van-uit grensstellende elementen, locatiekenmerken vanuit de bestaande ruimtelijkestructuur en ruimtelijke principes voor de gewenste ruimtelijke ontwikkeling vanhet stedelijk gebied).


/ 74 /

7.1 Herinrichting van de Natiënlaan (N49) als stedelijke ontsluitingsweg

De Natiënlaan ontsluit het stedelijk gebied op Vlaams niveau naar het hogere wegen-net: de nog aan te leggen A11 en de her in te richten A11. Aanvullend heeft deze wegook een lokale verbindende functie en een toegangverlenende functie. De toegangver-lenende functie zal in de toekomst nog verder toenemen aangezien de Natiënlaan alsruimtelijke drager functioneert voor heel wat huidige en geplande activiteiten: wonin-gen, groot- en kleinschalige handelszaken, het project Duinenwater (woonwijk, hotels,recreatieve functies), de tweede golf (inclusief hotel), de ziekenhuis- en zorgcampus, deuitbreiding van het bedrijventerrein ’t Walletje, de randparking, het veiligheidsge-bouw, …

In het kader van de nieuwe ontwikkelingen in de omgeving van de Natiënlaan, is deherinrichting van de N49 aangewezen. Er werd door de gemeente Knokke-Heist, insamenwerking met AWV en de Provincie een streefbeeld/visienota (2006) en beeld-kwaliteitsplan (2008) opgemaakt die de visie op het toekomstig functioneren van deweg weergeeft. In dit streefbeeld wordt de verkeerskundige en ruimtelijke situatie vande Natiënlaan op een ruimer schaalniveau afgestemd op de verschillende functies vande weg. Het streefbeeld en beeldkwaliteitsplan reiken gefundeerde verkeerskundigeen ruimtelijke oplossingen aan voor wat betreft de keuze van het aantal, type en loca-tie van de kruispunten, de gewenste snelheidsregimes, het gewenste profiel van deweg, de beeldkwaliteit en de ruimtelijke inrichting van de weg, …

De herinrichting van het kruispunt Natiënlaan x Kalvekeetdijk en Duinenwater zijn instudiefase (projectnota’s afgerond in 2015).

De studie mbt de herinrichting van het kruispunt met de Kragendijk werd recenter(Grontmij mei 2015) opgestart. Deze ontsluiting is noodzakelijk voor de randparking,het nieuwe veiligheidsgebouw, de uitbreiding van het lokale bedrijventerrein,…


/ 75 /

GEWENSTE ROL VAN DE NATIËNLAAN

De Natiënlaan zal in de toekomst een meervoudige rol blijven vervullen:In de eerste plaats blijft de Natiënlaan zijn functie behouden in de ontsluiting vanhet kleinstedelijk gebied naar de hoofdwegen (her in te richten A11 en in aanlegzijnde A11).Daarnaast vervult de weg een functie als lokale verbindingsas tussen de kernenvan Knokke, Westkapelle en andere kernen in de omgeving (Lapscheure, Hoeke,Oostkerke, Sint-Anna-ter-Muiden, Sluis, …). Een tot autosnelweg omgebouwdeA11 zal Hoeke, Lapscheure, … niet verder ontsluiten. Dit (boven) lokaal verkeerzal op laterale wegenis (parallelwegen aan de A11) worden geplaatst.De Natiënlaan heeft ook een belangrijke toegangverlenende functie voor de aan-palende activiteiten. Nieuwe stedelijke functies zullen geënt worden op de N49 alsbelangrijke ruimtelijke drager van het stedelijk gebied. Voor de belangrijkste mo-biliteitsgenererende functies dient een passende ontsluiting te worden vooropge-steld.In het kader van het bereikbaar houden van bestaande en toekomstige handelsac-tiviteiten en voorzieningen langs de Natiënlaan, wordt op bepaalde plaatsen langsde Natiënlaan gestreefd naar het faciliteren van terugkeerbewegingen door hetcreëren van openingen in de middenberm. Deze functie weegt meer door in hetnoordelijke segment van de Natiënlaan.De Natiënlaan vervult ook een rol als fietsas. De weg is geselecteerd binnen hetbovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF ligt op de Natiënlaan tussen deDorpstraat en de Knokkestraat). Een fysieke scheiding tussen fietsers en autover-keer wordt dan ook vooropgesteld. Op verschillende plaatsen wordt de Natiënlaanbovendien gekruist door recreatieve fietsroutes. De Natiënlaan moet dus veiligeoversteekplaatsen faciliteren.Ten slotte blijft de Natiënlaan functioneren als een belangrijke openbaarver-voersas. Een goede doorstroming van het openbaar vervoer dient maximaal teworden verzekerd. De haltes dienen goed bereikbaar te zijn en gelegen nabij debelangrijkste publiektrekkende functies. Ook veilige oversteekmogelijkheden terhoogte van de verschillende haltes zijn van groot belang.

VISIE VOOR DE HERINRICHTING VAN DE NATIËNLAAN

Bereikbaarheid Knokke-Heist: ontdubbelde ontsluitingsstructuurDe gemeente Knokke-Heist pleit in haar mobiliteitsplan voor een sterke downgradingvan een deel van de N49 Natiënlaan tot secundaire weg van het type 2 (nu geselecteerdals primaire weg categorie II in het RSV) en wenst de N300 na realisatie van de A11 alsvolwaardige ontsluitingsas van Knokke-Heist te laten functioneren. Zodoende wordteen tweedelige toegangsstructuur tot Knokke-Heist gecreëerd.

Drager van nieuwe ontwikkelingen: stedelijk activiteitenplatformAanvullend aan de netwerkevoluties op macroniveau liggen tal van ruimtelijke ont-wikkelingen in de onmiddellijke omgeving van de N49 Natiënlaan op tafel. De as dientdusdanig te worden geconcipieerd dat een vlotte bereikbaarheid van Knokke-Heist ende verschillende stedelijke ontwikkelingen is gegarandeerd. De geplande projecten om-vatten recreatie, woningen, bedrijven, een nieuw ziekenhuis.

Spil voor de bereikbaarheid voor vele handelsactiviteiten en voorzieningenDe wegsectie van de N49 Natiënlaan tussen de dorpskern van Westkapelle (omgevingKalvekeetdijk) en de stationsomgeving van Knokke wordt gekenmerkt door een ty-pisch steenwegkarakter met een mix van grootschalige en kleinschalige handelszaken,private diensten, recreatieve voorzieningen en woningen. In functie van de omrijd-af-standen te beperken dienen voldoende keerbewegingen mogelijk te zijn.

Groene boulevard tussen de polder en de kust van Westkapelle tot KnokkeDe boulevard N49 Natiënlaan moet de kustgemeente Knokke-Heist doen starten aanhet “markant verkeersplein” in Westkapelle. Elementen van beide werelden, polder enkust, zijn op het tracé aanwezig onder de vorm van knotwilgen en kustvegetatie (duin-gras).


/ 76 /

Figuur 21: Bestaand en gewenst profiel Natiënlaan

Sequens van geregelde kruispuntenHet gemeentebestuur pleit voor de ontsluiting van de nieuwe geplande activiteiten, als-ook om de terugkeerbewegingen te faciliteren, voor het verkleinen van de barrière diedoor de N49 Natiënlaan wordt gevormd door extra kruispunten te voorzien. Het snel-heidsregime van 50 km/u wordt ingezet eenmaal binnen het stedelijk gebied. Concreetwordt tussen Westkapelle en de Kalvekeetdijk een snelheidsregime van 70 km/u voor-zien; vanaf de Kalvekeetdijk tot het Lippensplein geldt een snelheidsregime van 50km/u.

Fiets- en wandelboulevardDe gewenste niet-mechanische verkeersstrook (fietsen wandelpad) van circa 4 kmlangs de N49 Natiënlaan wordt het gedroomde pad voor de sportieveling. Een perfecteffen bedding laat rolschaatsers, fietsers, snelwandelaars en joggers toe in harmonie(net zoals het langzaam verkeer op de zeedijk) hun portie kilometers af te leggen. Delaan eindigt ter hoogte van het zuidelijke markante verkeersplein, in een attractief eind-punt.

Randparkeren en openbaar vervoerBinnen de toekomstvisie van De Lijn wordt een ontsluitende regionale tram voorzientot in Westkapelle. Aandachtspunt in het haalbaarheidsonderzoek van een dergelijketramlijn is onder meer de ruimte-inname. In kader van het nieuwe ziekenhuis dient een

ontsluiting met het openbaar vervoer in elke geval voorzien te worden. De voorschrif-ten in het PRUP dienen hiervoor de benodigde ruimte vrij te houden. Het idee van eentram langs de N49 Natiënlaan is echter voorzien op lange termijn en mag geen ‘kortetermijn-projecten’ hypothekeren. Het hoofddoel is het voorzien van een hoogwaardigeopenbaar vervoer-as op de N49 Natiënlaan tot aan Westkapelle.

2x2-profiel met ruimte voor openbaar vervoer en langzaam verkeerDe N49 Natiënlaan blijft ook in de toekomst de belangrijkste stedelijke invalsweg enheeft dan ook een aangepast profiel nodig om de verkeersstroom op te vangen. Vandaardat de weg het profiel van 2x2 rijstroken blijft behouden en wordt uitgevoerd in eenzwarte asfaltverharding. De verkeersfunctie moet echter samengaan met een groterebeeldkwaliteit. Het toekomstige profiel werd bepaald in de startnota voor de herin-richting van het kruispint Natiënlaan x Kalvekeetdijk.

Gewenst typeprofiel zone 50

Gewenst typeprofiel zone 70


/ 77 /

Globaal beeld op de geplande nieuwe kruispuntherinrichtingen op de Natiënlaan: aan-haking met turborotonde op de hoofdas Duinenwater en herinrichitng kruispunt metde Nieuwstraat, rotonde ter hoogte van de Isabellavaart in functie van de ontsluitingvan de tweede golf, rotonde Kalvekeetdijk, aanhaking van projectgebied ‘koppelge-bied’ Westkapelle ter hoogte van de Kragendijk en de rotonde ter hoogte van de Dud-zelestraat als eindpunt van de A11.


/ 78 /

7.2 Strategisch projectgebied Knokke-Heist: versterken toeristisch-recreatieve structuur en stedelijke functies

Het strategisch projectgebied Knokke-Heist heeft een belangrijke rol te vervullen in deversterking van de stedelijke en toeristisch-recreatieve structuur van Knokke-Heist.Met het BPA Duinenwater (wonen, hotel, kleinhandel,…), het GRUP 2° golf en hetPRUP Ziekenhuis werd reeds daartoe een aanzet gegeven in uitvoering van het eersteafbakeningsproces. In het kader van deze afbakening wordt het strategisch projectge-bied verder uitgebreid naar het zuiden tot aan Westkapelle voor het opvangen van bij-komende ruimtevragen voor stedelijke functies.

Het Gewestelijk RUP, gelegen tussen de Natiënlaan, de Kalvekeetdijk en de spoor-weg, omvat een 3x9-holes golfterrein en een golfschool met bijhorende gebouwen(clubhuis, loodsen) en een golfhotel. Ook een stadsbos inclusief speelbos, wordt opge-nomen. Het voorgenomen plan werd mede op basis van de resultaten van het goedge-keurde plan-MER verder verfijnd. De contour van het plangebied werd nauwkeurigerafgelijnd op basis van verder onderzoek van onder meer de oppervlaktebehoefte ende aanwezigheid van kwetsbare elementen. Gezien deze bijsturingen een invloed heb-ben op de afbakeningslijn, wordt hier nogmaals kort ingegaan op de krachtlijnen vanhet GRUP. Bij deze herziening van de afbakening wordt de afbakeningslijn immers af-gestemd op de bijsturingen van het GRUP.

KRACHTLIJNEN GEWESTELIJK RUP 2DE GOLF EN STADSRANDBOS

Op basis van de beleidsdoelstellingen en ontwikkelingsperspectieven uit het Ruimte-lijk Structuurplan Vlaanderen en het Vlaams Golfmemorandum zijn een aantal alge-mene principes en concepten geformuleerd die de globale visie en ruimtelijke ontwik-kelingsperspectieven van het voorgenomen plan weergeven. Het betreft:

Eco-golfterreinContinuïteit van het open polderlandschapWater als structurerend elementMultifunctionele invulling en duurzaam ruimtegebruik

Onderstaande tabel geeft een beschrijving van deze concepten en duidt op welkewijze ze vertaald worden in het plan.


/ 79 /

Concept Doorvertaling plan

Eco-

golf

terr

ein

‘open’ golfclubEco-golf

Een open golf wil bijdragen tot democratisering van de golfsport (betaalbaar jaarabonnementsgeld, organiseren van interessante golflessen, eendegelijke en betaalbare jeugdwerking).Vanuit de initiatiefnemer bestaat er een engagement om het nieuwe golfterrein aan te leggen volgens deprincipes van een eco-golfterrein, waarbij de vereiste natuurtechnische milieubouw rekening houdt met de ecologische karakteristieken van hetgebied. Dit resulteert in een “committed to green” milieubeleidsprogramma en milieubeheerplan. Ecologisch verantwoord onderhoud en in-richting van een golfbaan richt zich hoofdzakelijk op het verantwoord omgaan met pesticiden, fungiciden, meststoffen en andere voor het milieuschadelijke chemische stoffen. Er zullen streekgebonden boom- en struiksoorten gebruikt worden en kleine landschapselementen zullen ver-sterkt worden. De kleiputten van Dujardin worden als natuurkernen verder ontwikkeld. De potenties van beken en van de Isabellavaart alslandschapsecologische verbindingen worden benut.

Con

tinu

ïteit

open

pold

erla

nd-

scha

p

behoud van het open polderlandschap.behoud van een aantal strategische zicht-assen.

Het golfterrein zal zoveel mogelijk de landschappelijke kenmerken van het traditioneel polderlandschap respecteren, zoals het behoud van deopenheid, het behoud of herstel van belangrijke cultuurhistorische landschapselementen zoals percelering, grachten walstructuren, weg- endijktracés, historisch grondgebruik, het bouwkundig erfgoed, het microreliëf en de archeologische waarden van het bodemarchief. De voorma-lige hoeve langs de Nieuwstraat kan aangepast worden in functie van het golfgebeurenVolgende zichtassen worden als belangrijk beschouwd:

Perspectief vanop de Natiënlaan.

Vanuit de zuidelijke open polders op het nieuwe golflandschap.

Zichtrelaties tot de Put van De Cloedt en de nieuwe zwembadsite.

Behoud van het open ruimte venster vanuit de Knokkestraat op de tweede golf.

Zichtrelatie tot de Putten van Dujardin

Wat

eral

sst

ruct

ure-

rend

ele-

men

t

behoud van de bestaande afwaterings-structuur

Het plangebied wordt dooraderd door waterlopen en grachten (Westkapellewegader, de Knokse Ader, de Isabellavaart, …). Het geheel vannatte lineaire landschapselementen met waterputten wordt als basisstructuur ingezet voor de inrichting van het plangebied. De bestaande water-lopen en waterpartijen vormen een belangrijke ruimtelijke en ecologische drager van de tweede golf. Zoals aangegeven en becijferd in de water-toets wordt een oppervlakte van ca 19 ha voorzien in functie van waterberging.

Mul

tifun

ctio

nele

invu

lling

endu

urza

amru

imte

gebr

uik

functioneel medegebruik voor niet – la-waaierige buitensporten.niet spelzones van de golfbaan maximaalpubliek toegankelijk maken..

Verschillende recreatieve routes doorkruisen het hinterland. Het golfterrein wordt uitgebouwd als een knoop- of vertrekpunt in het toeristisch-recreatief netwerk van de kust. Daardoor worden tegelijkertijd de verschillende omliggende toeristisch-recreatieve voorzieningen (bos, golf,hotel, all-weather, paardensport ) versterkt tot één samenhangend toeristisch-recreatief geheel en wordt dit geheel optimaal verbonden met an-dere stedelijke voorzieningen (ziekenhuis, kerkhof, station, …) en kernen (oost-west relatie). Een multifunctionele invulling zal de verwevenheiden de relatie tot de aanpalende grootschalige stedelijke projecten versterken door verschillende vormen van recreatief medegebruik in en in derand van het golfterrein en het stadsrandbos:

openstellen van ruiterpaden, wandelpaden en fietspaden,

zachte watergebonden activiteiten (bv. hengelen op aansluitende zone Wulpenhoek, Put van de Cloedt) en natuureducatie, kleinschaligerecreatieveldjes (bv. picknickbanken, speelveldjes…) of educatieve projecten (bv. informatieborden )

integratie van een speelbos,

aanbrengen van mountainbike routes


/ 80 /

MASTERPLAN WESTKAPELLE

Voor de overblijvende ruimtevragen en programma-elementen werd een antwoordgezocht in het gebied ten ten zuiden van de Kalvekeetdijk, tussen ’t Walletje en de Na-tiënlaan. Hierbij werd de verdere ontwikkeling van de ziekenhuiscampus in relatie totde golf en de verdere ontwikkeling in de tussenzone richting Westkapelle in detail on-derzocht. Deze tussenzone wordt begrensd door de infrastructuren van de Natiën-laan, Kalvekeetdijk en Westkapellestraat.

Voor dit gebied en de ziekenhuiscampus ten noorden van de Kalvekeetdijk werd beslisteen samenhangende visie op te maken. In samenwerking met de gemeente Knokke-Heist werd een masterplan voor het gebied ontwikkeld tijdens een Charette/ontwerp-week (5 tot 9 mei 2014) waarbij beleid, betrokken administraties, actoren op het terreinen omwonenden werden gehoord.

Er werd getracht om op een geïntegreerde wijze een antwoord te bieden aan voorlig-gende ruimtevragen:

Uitbreiding lokale bedrijventerrein ’t Walletje in aansluiting bij uitbreiding 3de faseUitbreiding gemeentelijke begraafplaats gelet op de demografische evolutieNieuw veiligheidsgebouw voor brandweer en politie met een snelle en vlotte ont-sluiting als belangrijke randvoorwaardeUitbreiding van AZ-Zeno inclusief zorgcampusNieuw opleidingscentrum Club Brugge in synergie met bestaande site MolenhoekRandparkingEvenementensiteHotelinfrastructuur (opgenomen in gemeentelijk RUP Hotels 2de fase)Behoud van de gemeentelijke Helihaven

Versterken van de Natiënlaan als stedelijk activiteitenplatformHet gebied ontsluit rechtstreeks naar de Natiënlaan die in directe relatie staat met deA11. De Natiënlaan wordt verder uitgebouwd als een stedelijk activiteitenplatform,waarbij het gebied richting Westkapelle hier perfect kan op aansluiten en deze as verdermee vorm geeft door het bijkomend voorzien van enkele grootschalige stedelijke voor-zieningen zoals het evenementenplein/park/randparking en het veiligheidsgebouwvoor brandweer en politie. Door de geplande herinrichting van de Natiënlaan kunnendeze voorzieningen ook vlot ontsloten worden. Naast het ziekenhuis zal ook de rand-parking/evenementenplein als een baken uitgebouwd worden langsheen de Natiënlaan(stedelijke boulevard/ groene inkomfoyer).

Versterken van de recreatieve driehoekDaarnaast is het gebied gelegen binnen de reactieve driehoek die wordt gevormd doorde sportstadia De Taeye, Olivier en Molenhoek. Centraal in de driekhoek is het zwem-bad, Put de Cloedt, tweede golf en stadsrandbos gelegen. Met de uitbreiding van hetstrategisch projectgebied richting Westkapelle wordt het centraal gebied verder ver-sterkt met een evenementenpark/plein. De ‘poort’ Molenhoek wordt versterkt met hettrainings- en opleidingscentrum van Club Brugge aansluitend bij de gemeentelijkesportvoorzieningen. De groene- en recreatieve structuren worden met elkaar verbon-den door fietsen wandelpaden.

Onderdeel van een overkoepelende groen/blauwe structuurHet projectgebied sluit aan bij de groene/blauwe structuren van de ruimere omgeving.In het noorden is er de ontwikkelingen van de 2de golf inclusief stadsrandbos en de Putde Cloedt. De ontwikkelingen richting Westkapelle worden uitgebouwd met het nodigegroen dat aansluit op de groen-blauwe structuren ten noorden. De ontwikkelingen wor-den ingebed in een stedelijke parkomgeving met een centrale groene drager die door-loopt langs de centrale ontsluitingsas op de site van de ziekenhuis- en zorgcampus. Deverschillende groengebieden worden met elkaar verbonden door fietsen wandelpa-den.


/ 81 /

Het masterplan dient als basis voor de opmaak van de deelRUP’s ziekenhuis- en zorg-campus en multifunctioneel stadslandschap Westkapelle. We verwijzen hiervoor naarde respectieveleijke toelichtingsnota’s van de deelRUP’s voor meer duiding van ditmasterplan.

Figuur 22: masterplan dat planologisch wordt verankerd in de twee deelRUP’s


/ 82 /

7.3 Nieuwe woonprogrammatie

Om de taakstelling/behoefte van 179 wooneenheden voor de periode 2012-2022 te kun-nen realiseren binnen het kleinstedelijk gebied worden twee gebieden geselecteerd diein aanmerking komen om bijkomende woongelegenheden te realiseren.

De concrete invulling van de nieuwe woonomgevingen gebeurt door de gemeente(subsidiariteitsprincipe). Bij de opmaak van de gemeentelijke RUP’s voor deze woon-gebieden stelt de provincie wel inhoudelijke randvoorwaarden aangaande dichthe-den, fasering en een gedifferentieerd aanbod.

Woonomgeving NieuwstraatEen deel van het gebied ten westen van de Natiënlaan, grenzend aan het GRUP 2de golfen stadsrandbos is als woonuitbreidingsgebied bestemd. Het resterende woonuitbrei-dingsgebied kan ingevuld worden met een woonproject voor ongeveer 30 wooneenhe-den. De gemeente plant op korte termijn hiervoor een ontwerpweek te organiserenwaarin de krijtlijnen en visie voor de ontwikkeling van dit plangebied zullen wordenuitgezet.

Figuur 23: woonuitbreidingsgebied Nieuwstraat


/ 83 /

De KeuvelwijkHet gebied in de Tolpaertpolder tussen de grens van het GRUP Zwinpolder en de kernvan Knokke-dorp betreft een gebied van ca. 23ha. In een eerste fase kunnen in dit gebiedca. 150 wooneenheden worden voorzien, zo dicht mogelijk bij bestaande bewoning vanKnokke-Dorp. De ontwikkeling staat in hoofdzaak in functie van betaalbaar en sociaalwonen. De concrete invulling van dit woongebied en de vertaling van de visie in eenRUP gebeurt door de gemeente (subsidiariteitsprincipe). Gelijktijdig zal de gemeenteeen gelijke oppervlakte aan woonuitbreidingsgebied in Westkapelle schrappen, geziende gemeente ervoor opteert om de woonbehoefte, ook deze van het buitengebied, opde vangen binnen het stedelijk gebied.

Specifiek voor deze zone kan een nieuw te ontwikkelen woonzone als afwerking vanKnokke-dorp en met landschappelijke relatie met de Tolpaertpolder worden gereali-seerd. Hierbij staat de relatie met bestaande woonwijken (aansluiting bij open typolo-gie site Meidoornlaan), goede doorwaadbaarheid voor fietsers en voetgangers, land-schappelijke inkleding in relatie met omliggende polderlandschap voorop.

Van 8 tot 12 juni 2015 vond een ontwerpweek plaats om de grote lijnen van het pro-gramma en het ontwerp uit te tekenen. Er werd daarbij vertrokken van volgende uit-gangspunten:

Een ontsluiting op Kragendijk, doorwaardbaarheid voor fietsers en voetgangersIntegreren van verschillende woontypologieën, met aandacht voor betaalbaar wo-nen, levenslang wonen, …Het inbouwen van een fasering waarbij 150 WE op korte termijn, 450 WE op lan-gere termijnCreëren van een ‘warme’ buurt met aandacht voor ‘ontmoeten’ en betrokkenheidop zijn woonomgevingInpassen van voldoende groen in relatie tot het landschap en het publiek domeinKwalitatieve, gepaste afwerking naar de poldersAandacht voor een afdoende waterbuffering

Figuur 24: Maquette van de Keuvelwijk


/ 84 /

Het ontwerp heeft volgende bouwstenen:

OntsluitingEr worden twee rechtstreekse aansluitingen op de Kragendijk voorzien. Doorheen hetplangebied worden verbindingen voor voetgangers en fietsers voorzien, waarbij even-eens verbindingen worden voorzien naar de woonwijken ten noorden van het plange-bied met een doorlopend fietspad langsheen de dijk. Het langzaam verkeersnetwerkbinnen het plangebied wordt aangetakt op en ruimer netwerk voor langzaam verkeer

Groen raamwerkBestaande uit dijk/park/boomgaard/water/ontmoetingsruimte. Er komt een buurtparkdat op een informele manier vorm krijgt, flexibel inzetbaar is en in verbinding staat methet parklandschap Olivier. Richting het polderlandschap komt een boomgaard metpicknickweide. De waterberging krijgt een gedifferentieerde invulling (deels bufferbek-ken, deels verbrede gracht, …).Er wordt een netwerk aan ontmoetingsplekken voor-zien, elk met een eigen identiteit en beleving.

BouwblokkenDe woonblokken worden uitgezet rond gemeenschappelijke binnenhoven en bestaanuit een combinatie van rijwoningen en gestapelde woonvormen voor diverse doelgroe-pen. De woonblokken krijgen zo veel mogelijk een eigen identiteit (wonen aan het wa-ter, wonen aan de boomgaard, wonen aan het park, wonen aan de dijk, …)

FaseringDe wijk wordt van west naar oost gefaseerd uitgebouwd

ScholencampusIn de noordwestelijke hoek komt een nieuwe scholencampus, voorzien van Kiss &ride in combinatie met bezoekersparkeren

Afbakeningsvoorstel

/ 85 /

8 Afbakeningsvoorstel

Op basis van de grensstellende elementen (Vlaams gewest) en de gewenste ontwik-kelingen wordt een voorstel van afbakeningslijn uitgewerkt. Het voorstel van afba-kening is een gesloten lijn en omvat alle elementen waaraan een stedelijke rol toe-gekend wordt (stedelijke woonomgevingen, stedelijke voorzieningen, stedelijkegroengebieden, stedelijke landbouwgebieden).

Afbakeningsvoorstel

/ 86 /

8.1 Afbakeningslijn

De afbakeningslijn geeft aan binnen welk gebied een stedelijk gebiedsbeleid zal ge-voerd worden. Dit is een beleid van concentratie van stedelijke activiteiten (wonen,werken, voorzieningen, recreatie, kleinhandel, …). Bestaande en toekomstige stede-lijke functies worden bijgevolg opgenomen binnen het voorstel van afbakening. De af-bakeningslijn wordt vastgelegd in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. Hetvoorstel van afbakening gaat uit van volgende principes:

bestaande elementen met een stedelijke rol worden opgenomen binnen hetvoorstel van afbakening;

gewenste elementen met een stedelijke rol worden opgenomen binnen hetvoorstel van afbakening;het voorstel van afbakening volgt zoveel mogelijk de bestaande grenzen vanhet gewestplan of infrastructuren.

Onderstaande tabel geeft een overzicht per segment van de elementen waarop hetvoorstel van afbakening is gebaseerd.

Element van bestaande of gewenste ruimtelijke structuur Begrenzing volgens de plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen1 Het strand ter hoogte van de bebouwingslijn langsheen de dijk van Heist tot

in Knokke vormt de noordelijke grens van het stedelijk gebied. Het strandwordt meegenomen in het stedelijk gebied gezien dit een essentieel onder-deel uitmaakt van het stedelijke toerisme. In het westen wordt dit begrensddoor het natuurreservaat van de Baai van Heist. In het oosten door het na-tuurreservaat van het Zwin/Zwinbosjes (grens van het PRUP Strand en Dijken Habitatrichtlijngebied).

Grens PRUP Strand en Dijk

2/3/4 Het stedelijk gebied eindigt in het oosten op de grens van het bebouwde ge-bied van het Zoute, inclusief het golfterrein. Aangezien het golfterrein eengrote natuur- en landschappelijke waarde bezit, wordt geen bijkomende dy-namiek toegelaten op het golfterrein (cfr. bestaand bpa). De grensstellendeelementen zijn de Zwinbosjes, de Groenpleinduinen, het Koningsbos en deHazegrasduinen.

De grens wordt gevormd door het woongebied en het parkgebied op het gewestplan. Recre-atiegebied: grens volgens Habitatrichtlijngebied en BPA Finis Terrae (volgt afbakening be-schermd duinengebied). Vervolgens grens tussen reservaat/natuurgebied/ agrarisch waar-devol gebied en woongebied volgens gewestplan Koningsbos: (gedeeltelijk woongebied):grens volgens VEN , Habitatrichtlijngebied en beschermd duinengebied. Woonlint GraafJansdijk: enkel woonlint binnen woongebied wordt opgenomen. Beschermd duinengebiedwordt buiten het stedelijk gebied gehouden.Dit gebied werd ondertussen bestemd in het gewestelijk RUP het Zwin en de Zwinbosjes enhet gewestelijk RUP de Zwinpolder als natuurgebied.

5 De Tolpaertpolder is een onderdeel van een aaneengesloten open-ruimtege-bied (landbouwgebied met landschappelijke en natuurwaarde) net ten zui-den van de kern van Knokke en ten oosten van het bebouwde gebied terhoogte van de Natiënlaan

Het gewestelijk RUP de Zwinpolder heeft het grensstellend karakter van de open ruimte terhoogte van de Tolpaertpolder vastgelegd. Er is tussen de huidige afbakeningslijn van hetkleinstedelijk gebied en de afbakening van de agrarische structuur een tussenruimte gevrij-waard om Knokke op termijn de mogelijkheid te geven nog te ontwikkelen. De grens vanhet gewestelijk RUP Zwinpolder is bijgevolg grensstellend voor het stedelijk gebied.

Afbakeningsvoorstel

/ 87 /

6/7 In het ingesloten gebied tussen de Kalvekeetdijk, de Natiënlaan, de Dorps-straat, de Westkapellestraat en het huidige lokale bedrijventerrein wordt eenverdere stedelijke ontwikkeling mogelijk gemaakt. Het is een gebied waarlokale en bovenlokale functies zoals een randparking, een veiligheidsge-bouw, het trainingscentrum voor Club Brugge, het lokale bedrijventerrein ,de helihaven en de gemeentelijke centrale begraafplaats op een samenhan-gende manier de nodige ruimte krijgen waarbij er een sterke langzaam ver-keersstructuur en de nodige groene ruimte Westkapelle met Knokke- Duin-bergen en Heist verbindt.

Maximale grens is de Natiënlaan, Dorpsstraat en Westkapellestraat.

8 In het nieuwe voorontwerp gewestelijk RUP voor de 2e golf wordt eennieuwe contour aangeduid voor de toeristisch recreatieve ontwikkeling vande golf en het stadsrandbos. Deze is beperkter ten opzichte van de eerste af-bakeningslijn.

De grens tussen de zone voor golfterrein/ bos met landbouw en tevens de grens van het Ge-wRUP vormt hier de grens van het stedelijk gebied.

9 Het project Heulebrug en het complex Laguna Beach behoren tot het stede-lijk gebied.

Zuidelijke grens van het woongebied, gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzie-ningen (begraafplaats) en grens project Heulebrug.

10 De kern van Heist behoort tot het stedelijk gebied. De westelijke grens van het woongebied (volgens bpa De Vuurtoren en overeenkomstig af-bakening beschermde duinengebieden) en gebied voor verblijfsrecreatie. Het natuurgebieden bufferzone (overgang naar het zeehavengebied – deels beschermd duinengebied) liggenbuiten het stedelijk gebied.

Afbakeningsvoorstel

/ 88 /

Figuur 25: kaart voorstel tot afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Knokke-Heist

Actieprogramma

/ 89 /

9 Actieprogramma

Het voorstel van actieprogramma ter uitvoering van het stedelijk gebiedenbeleidwordt aangegeven in tabelvorm.

Per actie wordt de doelstelling aangegeven, het instrument om de actie uit te voerenen de trekker en partner(s)

Actieprogramma

/ 90 /

Doelstelling Actie Instrument Trekker Partner(s)1 Afbakening kleinstedelijk gebied vastleggen van de afbakeningslijn PRUP Provincie West-Vlaanderen Gemeente

2 Uitbreiding ziekenhuiscampus Vertalen masterplan in PRUP PRUP Provincie West-Vlaanderen Gemeente

3 Voorzien aanbod bedriijvigheid/recreatie/ge-meenschapsvoorzieningen/randparking

Vertalen masterplan multifunctioneel stadslandschap Westkapellein PRUP

PRUP Provincie West-Vlaanderen Gemeente

4 Voorzien woonaanbod Ontwikkeling Keuvelwijk GRUP Gemeente Knokke-Heist Provincie West-Vlaanderen

5 Voorzien woonaanbod Ontwikkelingsgebied tussen 2de golf en camping GRUP Gemeente Knokke-Heist Provincie West-Vlaanderen

6 Vrijwaren open ruimte buiten afbakeningslijn Herbestemmen woonuitbreidingsgebied naar agrarisch gebied GRUP Gemeente Knokke-Heist Provincie West-Vlaanderen

7 Ontwikkeling toerisitisch recreatieve pool 2e golf en stadsrandbos (volgend uit de eerste afbakening) Gew RUP Ruimte Vlaanderen Gemeente

PRUP = provinciaal ruimtelijke uitvoeringsplanGRUP = gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplanGewRUP = gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Het planningsinitiatief voor actie 3 ligt deels bij de gemeente en deels bij de provincie. De gemeente zal een delegatiebevoegdheid aan de provincie overmaken tegen de plenairevergadering.

Actieprogramma

/ 91 /

Colofon

ruimtelijke planvorming & procesvoering

Contact

GentElfjulistraat 43

9000 GentT +32 9 241 59 20

[email protected]

Documents

deelRUP Afbakeningslijn - West-Vlaanderen€¦ · Hoofdstuk 4: Taakstelling en programma-elementen Hoofdstuk 5 Grensstellende elementen Hoofdstuk 6 Gewenste ruimtelijke structuur