AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

ALUMNO: DURAN COLONIA ANGELADOCENTE: ANGEL DURAN TARAZONAAREA: T.I.C IITEMA: DEFENSA CIVIL EN ANCASHESPECIALIDAD: INGLES II A

HUARAZ - 2011

DEFENSA CIVIL EN ANCASH

DEDICATORIA

Para mis padres por su interminable apoyo en todo momento de mi vida, por sus enseanzas, consejos y por su eterna paciencia y perdn ante mis constantes errores.

Para mis lindas hermanitas por el amor y cario que me han dado siempre

INTRODUCCIN

En nuestra Regin Ancash, a raz del terremoto de 1970 el que dej como saldo aproximadamente la prdida de 70 000 vidas humanas, cientos de desaparecidos y cuantiosos daos en la infraestructura social, productiva y medio ambiente. A partir de esta catstrofe de origen natural, es que las autoridades de nivel nacional toman conciencia de la fuerza devastadora que genera la presencia de los fenmenos de la naturaleza y de la necesidad de estar preparados para reducir o mitigar sus efectos. Como consecuencia de este fenmeno natural, dos aos ms tarde, en 1972 se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI, mediante Decreto Ley N 19338, la misma que a la fecha ha sido reglamentada y modificada mediante dispositivos legales.La mencionada Ley establece, entre otros, su organizacin y funcionamiento a nivel regional, en donde la autoridad mxima del Sistema Regional est representado por el Presidente del Gobierno Regional, secundado por los Gobiernos Locales. Desde la creacin del Sistema se han realizado acciones orientadas a fortalecerlo y ha afianzar las acciones de prevencin y atencin de desastres. Asimismo, desde el ao 2004 se cuenta con el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, el cual constituye el marco tcnico-legal para la elaboracin de los Planes Regionales de Prevencin y Atencin de Desastres.Como es de conocimiento, el pas y en muy particular la Regin Ancash, por su ubicacin geogrfica, est sujeto a la probable presencia de fenmenos geolgicos y geolgicos climticos, con los efectos negativos que ello genera a nivel del pas y de la regin, lo que se refleja en un atraso en el desarrollo de la capacidad productiva, afectando los ingresos econmicos de la poblacin; esto nos hace meditar y genera una reocupacin por identificar los lugares vulnerables e iniciar el proceso de divulgacin y buscar una respuesta inmediata de parte de parte de las autoridades y de la poblacin para minorar o itigar los efectos de la naturaleza.Es importante sealar que nuestra Regin cuenta con 10 Estudios de Mapas de Peligros y Medidas de Mitigacin desarrollado por el INDECI bajo el Programa de Ciudades Sostenibles, el mismo que es aprobado por Ordenanza Municipal por los Gobiernos Locales respectivos y se encuentra en proceso de implementacin; esto nos permite identificar los proyectos y obras a ejecutar para mitigar los efectos. Estos estudios, cubren principalmente los mbitos del Callejn de Huaylas (localidades de Recuay, Catac, Ticapampa, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Ranrahirca y Caraz) y las provincias de la costa (Santa y Huarmey).Asimismo, consideramos importante indicar que en el ao 2006, se crea el Sistema Regional de Defensa Civil integrado por las entidades del sector pblico y privado.

CAPITULO I.

1 BASE LEGAL.

Constitucin Poltica del Per. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 19338 y sus modificatorias aprobados por Decretos Legislativos N 442, 735 y 905. Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil. Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, modificada por Ley N 27902. Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Ordenanza Regional N 010-2006-REGIN ANCASH/CR, del 10 de Mayo que aprueba la Institucionalizacin del SIREDECI. Resolucin Ejecutiva Regional N 0043-2007-REGIN ANCASH/PRE; de la Conformacin del Comit Regional de Defensa Civil.

DEFENSA CIVIL EN ANCASH44

DURAN COLONIA ANGELA

CAPTULO II

2 CARACTERIZACIN DE LA REGIN

El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del Ocano Pacfico regin caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el 85% de los movimientos ssmicos a escala mundial. Por esta realidad natural, nuestro pas y en particular nuestra Regin, est expuesta permanentemente a la ocurrencia de fenmenos geolgicos con sus respectivas repercusiones, como son tsunamis en la zona Costa y aluviones en el Callejn de Huaylas. Por estar situado en la regin tropical y subtropical de la Costa Occidental de Amrica del Sur y debido a la Cordillera de los Andes, nuestro pas se caracteriza por registrar casi todos los climas observados en el mundo. As mismo, estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climticos adversos y recurrentes, que en algunos casos son causantes de desastres, generando inundaciones, deslizamientos, aludes, derrumbes; as como, sequas, deglaciacin, heladas, granizadas, y vientos fuertes. Esta situacin nos induce a que el Sistema Regional de Defensa Civil-SIREDECI, conformado en el ao 2006, mantenga en situacin de alerta a la poblacin con acciones de respuesta inmediata y con un Plan de Contingencia, frente a la probable presencia de fenmenos de la naturaleza para de esta manera mitigar los efectos.Entre los aspectos a superar para garantizar lo antes indicado, tenemos: a. Crear conciencia por parte de las autoridades y de la poblacin sobre las acciones de Defensa Civil. b. Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de Peligros y Plan de Medidas de Mitigacin. c. Ejecucin de Obras de Prevencin y Atencin de Desastres. d. Reduccin del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo. e. Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la poblacin ante la presencia de eventos.

2.1 UBICACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA.

El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la regin centro-occidental del territorio peruano, teniendo como extremos las siguientes coordenadas geogrficas

ORIENTACIONNORTEESTE SUROESTE

Latitud sur080251091512104715085855

Longitud oeste773824764327773524783925

LocalizacinDesembocadura de la quebrada Chinchango en el rio Maran. Limite departamental con La Libertad.Estribaciones Este del Cerro Hueltas Punta sobre el ro Maran, distrito Rapayn y lmite distrital con Jircn del departamento de HunucoEn el punto medio de la confluencia de la Qda. Venado muerto sobre la Qda. Tayta Lainas. Limite departamental con Lima

Punta infiemilli a 2.5 Km al sur oeste de la desenmbocadura del rio santa en el ocano pacifico, cerca al limite departamental con la libertad.

LIMITES:

Por el Nor-Este:Con el Departamento de La LibertadPor el Este:Con el departamento de HunucoPor el Sur:Con el Departamento de LimaPor el Oeste:Con el Ocano Pacfico

2.2 SUPERFICIE.

El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81 Km2 (Incluye 12.23 km de Superficie Insular Ocenica) lo que representa el 2,82% del territorio nacional.Su territorio est demarcado polticamente en 20 provincias y 166 distritos, constituyendo el departamento con mayor nmero de provincias, abarcando zonas geogrficas de Costa y Sierra.

PROVINCIADISTRITOS

HUARAZ

1HUARAZ

2COCHABAMBA

3COLCABAMBA

4HUANCHAY

5JANGAS

6LA LIBERTAD (Cajamarquilla)

7OLLEROS

8PAMPAS

9PARIACOTO

10PIRA

11TARICA

12INDEPENDENCIA (Centenario)

AIJA

1AIJA

2CORIS

3HUACLLAN

4LA MERCED

5SUCCHA

ANTONIO RAYMONDI

1LLAMELLIN

2ACZO

3CHACCHO

4CHINGAS

5MIRGAS

6SAN JUAN DE RONTOY

ASUNCION

1CHACAS

2ACOCHACA

BOLOGNESI

1CHIQUIAN

2ABELARDO PARDO LEZAMETA (Llaclla)

3ANTONIO RAYMONDI (Raquia)

4AQUIA

5CAJACAY

6CANIS

7COLQUIOC (Chasquitambo)

8HUALLANCA

9HUASTA

10HUAYLLACAYAN

11LA PRIMAVERA (Gorgorillo)

12MANGAS

13PACLLON

14S. MGEL DE CORPANQUI

15TICLLOS

CARHUAZ

1CARHUAZ

2ACOPAMPA

3AMASHCA

4ANTA

5ATAQUERO (Carhuac)

6MARCARA

7PARIAHUANCA

8SAN MIGUEL DE ACO (Aco)

9SHILLA

10TINCO

11YUNGAR

CARLOS F. FITZCARRALD

1SAN LUIS

2SAN NICOLAS

3YAUYA

CASMA

1CASMA

2BUENA VISTA ALTA

3COMANDANTE NOEL (Pto. Casma)

4YAUTAN

CORONGO

1CORONGO

2ACO

3BAMBAS

4CUSCA

5LA PAMPA

6YANAC

7YUPAN

HUARI

1HUARI

2ANRA

3CAJAY

4CHAVIN DE HUANTAR

5HUACACHI

6HUACCHIS

7HUACHIS

8HUANTAR

9MASIN

10PAUCAS

11PONTO

12RAHUAPAMPA

13RAPAYAN

14SAN MARCOS

15SAN PEDRO DE CHANA (Chana)

16UCO

HUARMEY

1HUARMEY

2COCHAPETI

3CULEBRAS (La Caleta de Culebras)

4HUAYAN

5MALVAS

HUAYLAS

1CARAZ

2HUALLANCA

3HUATA

4HUAYLAS

5MATO

6PAMPAROMAS

7PUEBLO LIBRE

8SANTA CRUZ (Huaripampa)

9SANTO TORIBIO

10YURACMARCA

MARISCAL LUZURIAGA

1PISCOBAMBA

2CASCA

3ELEAZAR GUZMAN BARRON

4FIDEL OLIVAS ESCUDERO (Sanachgan)

5LLAMA

6LLUMPA

7LUCMA

8MUSGA

OCROS

1OCROS

2ACAS

3CAJAMARQUILLA

4CARHUAPAMPA

5COCHAS (Huanchay)

6CONGAS

7LLIPA

8SAN CRISTOBAL DE RAJAN

9SAN PEDRO

10SANTIAGO DE CHILCAS

PALLASCA

1CABANA

2BOLOGNESI

3CONCHUCOS

4HUACASCHUQUE

5HUANDOVAL

6LACABAMBA

7LLAPO

8PALLASCA

9PAMPAS

10SANTA ROSA

11TAUCA

POMABAMBA

1POMABAMBA

2HUAYLLAN

3PAROBAMBA

4QUINUABAMBA

RECUAY

1RECUAY

2CATAC

3COTAPARACO

4HUAYLLAPAMPA

5LLACLLIN

6MARCA

7PAMPAS CHICO

8PARARIN

9TAPACOCHA

10TICAPAMPA

SANTA

1CHIMBOTE

2CACERES DEL PERU

3COISHCO

4MACATE

5MORO

6NEPEA

7SAMANCO

8SANTA

9NUEVO CHIMBOTE (Buenos Aires)

SIHUAS

1SIHUAS

2ACOBAMBA

3ALFONSO UGARTE

4CASHAPAMPA

5CHINGALPO

6HUAYLLABAMBA

7QUICHES

8RAGASH

9SAN JUAN

10SICSIBAMBA

YUNGAY

1YUNGAY

2CASCAPARA

3MANCOS

4MATACOTO

5QUILLO

6RANRAHIRCA

7SHUPLUY

8YANAMA

La altitud del departamento de Ancash va desde el nivel del mar hasta los 6 768 m.s.n.m. sobre el nivel del mar, en el pico sur del nevado Matashraju, conocido como El Huascarn.

2.3 POBLACIN.La poblacin a fines del ao 2005 segn INEI a nivel del departamento asciende a 1 039 460 habitantes, en donde la Costa concentra el 45% de la poblacin y el 55% en el mbito de la Sierra. Se estima para fines del ao 2012 una poblacin de 1, 2 millones de habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual del 2%, estimacin que no considera el factor migracin en donde los pobladores en la bsqueda de oportunidades se desplazan principalmente a las ciudades de la Costa, principalmente a la ciudad de Lima, aspecto limitante para el desarrollo de la Regin, al significar reduccin en la produccin agropecuaria.

AOSPOBLACIN

20061 060 249

20071 081 454

20081 103 083

20091 125 145

20101 147 648

20111 170 600

20121 194 013

La provincia del Santa registra una densidad poblacional de 103,8 personas por Km2, seguido por la provincia de Huaraz con 60.2 personas por Km2; las provincias con menor densidad poblacional son Huarmey con 7,01 personas por Km2 y Ocros con 3,8 por personas por Km2. Segn reportes del INEI, la composicin de la poblacin por edades, es en los trminos siguientes: el 32,88% est entre los 0 y 14 aos, el 27.24% entre los 15 y 29 aos, y el 39,88% entre las edades de 30 a ms aos. En cuanto a sexo predomina ligeramente el femenino, al registrar el 50.2% de la poblacin y la masculina 49.8%2.4 HISTORIA SSMICA REGIONAL.

De acuerdo a los documentos de investigacin sobre actividad ssmica, se precisa que a partir del ao 1900 se tienen registros instrumentales, identificando para el caso de la Regin Ancash 18 aluviones; entre ellos el de mayor consecuencia fue el del 13 de Diciembre de 1941, que destruy parte de la ciudad de Huaraz. Entre otros, fenmenos de la naturaleza como avalanchas, aluviones, desbordes de lagunas en el departamento de Ancash, tenemos: 1) 22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado Huascarn hacia el cerro de Puchgoj se precipit arrasando parte de los poblados de Sacas y Ranrahirca. 2) 14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en la quebrada aclln, jurisdiccin de la provincia de Bolognesi; no se tiene conocimiento de los daos materiales ni de las vctimas humanas. 3) 20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la quebrada de Ulta Carhuaz, un aluvin destruy las vas de comunicacin entre la ciudad de Carhuaz y el poblado de Mancos.4)20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en el Alto Pativilca(Cordillera Huayhuash) no se registr prdidas de vidas humanas.5) 13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la Laguna Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia Huaraz murieron 5 mil personas, descargndose ms de 4 millones de metros cbicos de material. 6) 17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna Ayhuinyaraju y arhuacocha por avalancha de hielo y roca del nevado Ayhuinya destruyendo parte del poblado de Chavn, perecieron 300 personas y quedaron cubiertos gran parte del Castillo de Chavn, (Spann, Ibrico). 7) 20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish en la quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones en construccin de la Central idroelctrica del Can del Pato, carretera Hidroelctrica- Caraz y destruccin de numerosos tramos de la va frrea Chimbote-Huallanca. 8) El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la Laguna Atesoncocha por dos veces, los cuales se depositaron sobre la Laguna Parn, sin mayores consecuencias. El primero con un volumen de 1 200 000 M3 El segundo con un volumen de 2 800 000 M3 9) Ao 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la cabecera de la quebrada Quilcayhuanca, a consecuencias del deslizamiento de la morrena lateral de la Laguna.10) 10 de Enero de 1962, avalancha y aluvin proveniente del Huascarn Norte en la que perecieron 4 mil personas y destruy 9 pueblos, entre ellos Ranrahirca. 11) 31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sismo se produce avalancha de roca y hielo provenientes del Huascarn Norte, sepult a la poblacin de la ciudad de Yungay y parte del poblado de Ranrahirca, perecieron un total de 18 mil personas. Asimismo, quedaron seriamente afectadas importantes obras de infraestructura rural y urbana, tal es el caso de la central Hidroelctrica del Can del Pato. 12) 31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado Sur del nevado Tocllaraju 13) Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito frontal de la Laguna Artizn (ubicado en la quebrada Santa Cruz) como consecuencia del derrumbe de la pared lateral derecha, prxima al rea frontal. El incremento de agua en la cabecera de la quebrada, fue controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta con obras de seguridad aguas abajo), no se registraron vctimas. 14) 10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca proveniente del nevado Chascarn Norte. 15) 18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la Laguna Mullaca, por encima de la presa de seguridad, como consecuencia de una avalancha de hielo, proveniente del glaciar Vallunarraju Sur, sin registrarse vctimas. 16) Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros sobre la Laguna Safuna Alta. 17) 19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior de la morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna Palcacocha (Oeste de Huaraz) que provoc el rebalse, quedando el 60% de la poblacin de Huaraz desabastecida de agua potable por 6 das. 18) 14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha de hielo proveniente del nevado Huandoy, registrndose 9 vctimas.

CAPTULO III.

3 DIAGNSTICO DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL En el presente captulo, se efecta un anlisis interno y externo del Sistema Regional de Defensa Civil, con el objeto de visualizar la estructura de conformacin del Sistema Regional a travs de los Comits de Defensa Civil provinciales y distritales; as como, el inventario de recursos humanos, materiales y equipos con que cuentan los Comits de Defensa Civil, para atender los desastres naturales antrpicos. En el mbito externo, se identifica los fenmenos geolgicos y geolgicos-climticos a los que estamos expuestos, y de los peligros existentes en la zona. En el mbito interno, se cuantifica a los comits de defensa civil constituidos.

3.1 EN EL MBITO INTERNO.

La estructura del Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash, est conformada por 01 Comit de Defensa Civil Regional, 20 Comits de Defensa Civil Provinciales y 146 Comits de Defensa Civil Distritales, lo que hace un total de 167 Comits a Nivel Regional; en este total no se incluye los Comits de Defensa Civil que se constituyen a nivel de los Centros Poblados.

3.1.1 SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.

El Comit de Defensa Civil Regional de Ancash est conformado desde el 25 de Enero del 2007, con sus ocho Comisiones de Trabajo y aprobado mediante Resolucin Ejecutiva N 0043-2007-REGION ANCASH/ PRE. La institucionalizacin del Sistema Regional de Defensa Civil est aprobado mediante Ordenanza Regional N 010-2006-REGION ANCASH/ CR en donde determina la Integracin y Reglamentacin del Funcionamiento del Comit de Defensa Civil Regional, integrado por los Comits Provinciales, Distritales y por los Comits de Defensa Civil de los Centros Poblados; as como por las Oficinas de Defensa Civil de las entidades pblicas y/o privadas. 3.1.2 CONFORMACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL.

De los 167 Comits de Defensa Civil que conforman el Sistema Regional, al mes de Agosto 2007, se tiene estructurado y operando un total de 49 Comits, de acuerdo al siguiente nivel: COMITEEJECUTADOAVANCE(%)

REGIONAL01100

PROVINCIAL1890

DISTRITAL2301

En el Cuadro CONFORMACION DE COMITS DE DEFENSA CIVIL DE LA REGIN ANCASH se presentan a nivel del Callejn de Huaylas, Callejn de los Conchucos, de las Vertientes y de la zona Costa; esto constituye un avance de la implementacin del Sistema Regional, teniendo en cuenta que ante el cambio de autoridades de los Gobiernos Locales, a partir de Enero 2007, se ha reiniciado el proceso de conformacin de los Comits en cada mbito geogrfico.

3.1.3 DEL INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.

El inventario de los recursos humanos y materiales existentes en la Regin, es una variable de la logstica de vital importancia para los Presidentes de los Comits de Defensa Civil, a efecto de disponer con la cantidad, celeridad y oportunidad requerida de los recursos existentes en el mbito jurisdiccional, para atender la eventual presencia de un fenmeno natural de carcter tecnolgico. Los recursos materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y Policiales de la Regin, no forman parte del Inventario de la Regin por la naturaleza propia de la informacin y por razones de estrategia. Slo son requeridos para ciertos casos de emergencia (naves areas).

En cuanto a la infraestructura de Salud, est compuesto por la Direccin Regional de Salud, ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales. Para afrontar una situacin de emergencia, se debe garantizar la capacidad de atencin e implementacin con personal de la salud, materiales y equipos.

3.1.4 GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA. Las acciones conformantes del proceso de la Gestin de Riesgos de Desastre, estn a cargo del Presidente del Comit de Defensa Civil, de acuerdo a su mbito de competencia, en donde se destacan dos aspectos: uno referido a la Prevencin y el otro a la Atencin. Los Comits de Defensa Civil Regional, y Local, a travs de las Oficinas respectivas, promueven y ejecutan las acciones de Estimacin de Riesgo, desarrollando en forma permanente la identificacin del Peligro, Anlisis de Vulnerabilidades, y Clculo de Riesgo. La prevencin y educacin son promovidas por las Comisiones que conforman los respectivos Comits de Defensa Civil.

En la Atencin, el Comit de Defensa Civil utiliza el COE con la coordinacin y asesoramiento del INDECI y con los diferentes sectores involucrados ejecutan todos los trabajos y obras correspondientes; la reconstruccin de la zona damnificada, se rige por las Directivas del MEF tanto para Acciones de Emergencia como las de Gran Envergadura. Las personas damnificadas o afectadas por los fenmenos de la naturaleza o tecnolgicos son atendidos con Bienes de Ayuda Humanitaria, a travs de la red de Almacenes Adelantados instalados en nuestra Regin, que son en nmero de cuatro, previa evaluacin de daos y anlisis de necesidades a cargo de los Comits de Defensa Civil. En funcin de la envergadura del evento el apoyo se caracteriza por ser local, regional, nacional o de Cooperacin Internacional, o mixtas. Los fenmenos presentados en la Regin que fueron atendidos a travs de los Comits de Defensa Civil entre los aos 2003-2007, se precisa a continuacin:

3.2 EN EL MBITO EXTERNO:

3.2.1 PELIGROS NATURALES EN LA REGIN. La variedad de fisiografa y climas presentes, especialmente en la zona Sierra de la Regin y la zona Costa que se ve influenciada por las aguas clidas de la corriente del Pacfico, propician diversos tipos de peligros que en muchos de los casos se constituyen en amenazas a la poblacin, perjudicando el desarrollo de las actividades econmicas productivas y del medio ambiente; entre ellos tenemos: Fenmeno El Nio producto de la interaccin entre las aguas ms clidas del Ocano Pacfico sudamericano y otros patrones climticos globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales de los ros y funcionamiento de quebradas secas que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas catstrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la actividad productiva y socio econmica, obras de infraestructura, proyectos de inversin, el normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y la propiedad privada.

Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar a las ciudades del litoral, donde se localizan partes importantes de la poblacin en cotas muy cercanas al nivel del mar. Sequas.- Las sequas andinas son escasas o deficientes precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el volumen de agua de los ros que llegan a ser insuficientes para mantener los cultivos de acuerdo a los requerimientos. Heladas.- Adems de las sequas que afectan los cultivos causando prdidas importantes, en altitudes superiores a 3 000 m.s.n.m. suelen ocurrir heladas nocturnas que destruyen los campos de cultivo por descensos bruscos de temperatura despus de das soleados. La emperatura ambiental desciende bajo cero. Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que recubren laderas que se producen en la estacin lluviosa con la constante obstruccin de carreteras por derrumbes y llocllas o lavas torrenciales, errneamente denominados huaycos. Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos ssmicos que desencadenan derrumbes y cada de rocas sueltas que estn acumuladas en las vertientes o laderas; originan igualmente cadas de cornisas glaciares y pueden tambin ocasionar la rotura de los diques que han formado lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos. Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo que originan aluviones como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca. La existencia de lagunas al pie de los glaciares han causado tambin aluviones catastrficos como el que destruy un importante sector de la ciudad de Huaraz. Aluvin.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos de variada granulometra y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a travs de las quebradas o valles en pendiente, debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales o desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de los valles y quebradas. Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estacin de verano funcionan como colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas, interrumpiendo constantemente el trfico por carreteras. Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.Medio Ambiente.- El sector andino de la Regin se caracteriza por estar afectado por un marcado deterioro ambiental, con la contaminacin por relaves mineros de las aguas del ro Santa, que se incrementa con los desages y desechos slidos de las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Caraz. En la Costa, presenta un grado extremo de contaminacin atmosfrica por efecto de los humos que expelen la siderrgica y las fbricas de harina, aceite y conservas de pescado. Desastres Antrpicos o Tecnolgicos.- Es todo fenmeno producido por la actividad del hombre que puede provocar una situacin de emergencias y/o desastres como son la contaminacin ambiental, derrame sustancias qumicas peligrosas, incendios, explosiones, etc.

3.2.2 PELIGROS GEOLGICOS E HIDROLGICOS EN LA REGIN. Por la naturaleza del suelo de nuestra Regin, y el alto ndice de ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos en masa detonados por sismos y lluvias), as como, la mayor cantidad de aluviones registrados en esta regin, en el presente numeral se identifican los mbitos geogrficos de la Regin que pueden registrarse movimientos de masa; esta informacin est basado en los estudios realizados por el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMENT) en los sectores de San Luis y Tres Cruces-La Pampa- y la cuenca de la quebrada Huachecsa donde ocurri el aluvin de Chavn de Huntar.

4 PELIGROS GEOLGICOS Y ZONAS CRTICAS. Entre los aos 1980 y 1994 a nivel de cuencas Del Santa, Casma-Sechn, Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Per registra la ocurrencia de 321 procesos entre deslizamientos, aluviones, derrumbes, huaycos, inundaciones, etc. (Ver Figura N 1).En este mbito se registra la mayor cantidad de ocurrencia de aluviones, tal como se muestra en la Figura N 2.

Las zonas crticas se detallan en los cuadros 1 al 12, en donde se precisa a nivel de cada Provincia los probables daos que pudieran ocurrir y las recomendaciones a implementar para mitigar los efectos que pudiera causar. 5 CULTURA DE LA POBLACIN FRENTE A LOS FENMENOS DE LA NATURALEZA.Los Comits de Defensa Civil Locales dentro de las funciones de prevencin para mitigar los efectos que pudiera causar la probable presencia de los fenmenos de la naturaleza o tecnolgicos, de mayor frecuencia, est la de crear y desarrollar conciencia en la poblacin a efectos de buscar una accin de respuesta inmediata frente a los hechos. Los lugares propensos a los riesgos de la naturaleza son las poblaciones con pobreza al estar localizados en la falda de los cerros y en la ribera de los ros; as mismo, constituye preocupacin lo relacionado a las acciones de contaminacin ambiental por parte de las empresas mineras y por las descargas de desages.

6 EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.

El impacto de los fenmenos de la naturaleza o tecnolgicos, genera una serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud, infraestructura, equipamiento, lo que se traduce en grandes prdidas econmicas al estado y al patrimonio de la poblacin, principalmente en los sectores agrcola, transporte, vivienda y salud. A nivel de la actividad agropecuaria, genera: Disminucin de la produccin y productividad agropecuaria. Descapitalizacin de las unidades familiares. Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y en los ganados.

A nivel del Estado: Reconstruccin de carreteras, de canales de irrigacin, represas, diques, reservorios, puentes, y otros. Reconstruccin de viviendas e infraestructura de agua y/o desage, albergues, mercados.

CAPTULO IV

7 PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES REGIN ANCASH.

ANLISIS FODA DE LA REGIN ANCASH

Efectuado el anlisis interno y externo al aspecto de gestin de la Prevencin y Atencin de Desastre en la Regin Ancash, el resultado se presenta en la Matriz de Evaluacin en donde se identifica como corolario del ambiente externo las Oportunidades y Amenazas, y del anlisis interno de ello, se disean los Objetivos Generales y Especficos, as como, las Estrategias para garantizar el logro de los objetivos previstos.Conformacin y operatividad de los CDC en la Regin por parte de las autoridades.Desarrollo de acciones de capacitacin para apoyar en el desarrollo de acciones de Prevencin y Atencin de Desastre.Disponibilidadde recursos financierosparadesarrollar proyectos de emergencia para mitigar los efectos que pudiera causar peligros a la poblacin, a travs de recursos o aportes del Canon y Sobre canon.

OPORTUNIDADES :Cuerpos de Agua en la Cordillera de los Andes (nevados, lagos y lagunas) producto de la actividad fluvioglaciar en ambos flacos de la cordillera y que abastecen el riego de valles en diversos pisos ecolgicos, el uso urbano en costa y sierra.Inters de la poblacin de mbito rural para capacitarse para afrontar desastres.

Implementacin del Sistema Regional de Defensa Civil en Ancash.

Proyectar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia en la Regin Equipos intersectoriales con experiencia en prevencin y atencin de desastre y poblacin para integrar Brigadas de defensa Civil.

Existencia de organismos Internacionales con fondos para el desarrollo de obras de prevencin y acciones de Defensa Civil.

Accionar de las ONGs en la asistencia humanitaria, acciones de prevencin, y ejecucin de proyectos de mitigacin.Predisposicin para integrar al diseo curricular la doctrina de Defensa Civil en los diversos niveles de educacin.

Capacitacin en Atencin de Desastres con participacin de las Universidades de la zona, UNASAM y San Pedro.

Proteccin a la poblacin con medidas para combatir la contaminacin ambiental generada por los procesos productivos en la Regin y de los destinos de las aguas de desage.

DEBILIDADES:Incipiente incorporacin del componente prevencin en la planificacin de desarrollo.Alta tasa de pobreza y bajo rendimiento educacional en la poblacin rural lo que incrementa las vulnerabilidades.

Escaso nivel de inters de la poblacin para participar en el desarrollo de acciones de cultura de prevencin; en igual forma de las autoridades para exigir el desarrollo urbano de acuerdo al Plan Director.Incumplimiento de las autoridades principalmente a nivel distrital para cumplir con las funciones y responsabilidades del Sistema Nacional de Defensa Civil Regional y Nacional.La no implementacin de Oficinas de Defensa Civil debidamente implementadas en los Gobiernos Locales, as como, en las entidades del estado.Poco inters de los Gobiernos Locales para desarrollar obras de prevencin de riesgos, principalmente en las referidas a la descolmatacin de ros y defensa riberea.Peligros naturales de carcter permanente por la desidia de las autoridades para mitigar el efecto de los mismos.

AMENAZAS :Incremento de la poblacin urbana por efecto de la migracin, en busca de mejores oportunidades.Planificacin urbana desordenada concentrando el crecimiento en zonas de alto riesgo de vulnerabilidad.Permanente contaminacin ambiental producidas por la combustin del parque automotor, de la industria y minera; la calidad de los suelos afectada principalmente por depsitos de basura y relaves mineros.

Incrementos de incendios urbanos, destruccin de viviendas e infraestructura urbana.Probabilidad de ocurrencia de eventos por fenmenos de la naturaleza dada la ubicacin geogrfica de la Regin, as como, los daos ocasionados por el hombre en forma involuntaria que atenten contra la vida humana de la poblacin.Riesgos al que est sujeta la poblacin por ubicarse en zonas vulnerables por fallas geolgicas.Presupuesto insuficiente por los Gobiernos Locales para atender la ejecucin de obras de mitigacin para la prevencin y atencin de desastre.Zonas de Extrema Pobreza y Muy Pobre en el Callejn de Conchucos constituyen mbitos con alta tasa de vulnerabilidad.La Deglaciacin de los Nevados ocasionar a mediano plazo desabastecimiento de agua tanto a nivel de la Costa y de la Regin, as como, para el desarrollo de las actividades econmicas.

CAPITULO V.

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Efectuado el anlisis de los antecedentes en cuanto a los riesgos a los que est expuesta la Regin Ancash ante la probable presencia de fenmenos geolgicos, geolgicos-climticos, tecnolgicos, y por la ubicacin en el cono aluvinico, se concluye en lo siguiente:

1. La Regin Ancash cuyo territorio cubre mbitos de Costa y Sierra, est expuesta a la presencia de peligros como sismo con repercusin en tsunami en la Costa y con aluvin en el Callejn de Huaylas; as mismo, por condiciones estacionales est sujeto a la presencia de fuertes lluvias, deslizamientos, huaycos, tormentas elctricas, inundaciones, fuertes vientos, heladas, sequas, riesgos por el transporte de sustancias txicas y eligrosas, incendios y del deterioro del medio ambiente como la contaminacin atmosfrica y por la industria minera as como la descarga de desage en las aguas del ro Quilcay y Santa.

2. Desarrollo desarticulado de la Regin, ha generado la presencia o construccin de viviendas en zonas de peligro a pesar de estar debidamente identificado en los Estudios de Mapas Peligros desarrollados por el Programa de Ciudades Sostenibles con el apoyo del INDECI y aprobado mediante Ordenanza Municipal; as mismo, del desarrollo de actividades agrcolas, en mrgenes de ros, lo cual incrementa la vulnerabilidad.

3. La presencia de desglaciacin en nuestros Glaciares en la Cordillera Blanca generara a mediano plazo un problema nacional de dficit del recurso agua de consumo y retraccin de la actividad agrcola, industrial y pecuaria de la Regin.

4. Reducida capacidad econmica por parte de los Gobiernos Locales para desarrollar obras de Prevencin para mitigar los efectos que pudiera causar la presencia de los fenmenos de la naturaleza y a los cambios de clima.

5. Escasa conciencia de la poblacin para actuar frente acciones de prevencin.

6. Los Comits de Defensa Civil a nivel Regional, y de los Gobiernos Locales mantienen presencia en eventos propios de la naturaleza o de Emergencia, situacin que debe revertirse y ser sta de carcter permanente con la presencia de los miembros de la Comisin conformantes del Comit.

7. Registro no relevante de los Comits de Defensa Civil que estructuran el Sistema Regional de Defensa Civil, al representar en la actualidad aproximadamente el 30% del total de los Comits de Defensa Civil.

8. En mrito a lo indicado en el numeral anterior, y por los riesgos a que se encuentra sujeta la Regin tanto en el mbito de la Costa como Sierra, se recomienda lo siguiente:

8.1 Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las respectivas Comisiones de Trabajo, con participacin activa y decida por parte de las autoridades y de las instituciones pblicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera presentarse en el mbito jurisdiccional

8.2 Desarrollar conciencia en la poblacin de las medidas de prevencin a optar frente a la presencia de los fenmenos de la naturaleza de acuerdo a la identificacin de peligros para mitigar los efectos que stos pudieran generar, principalmente en las zonas identificadas como ALTO RIESGO.

8.3 Necesidad de incorporar en el Presupuesto del Gobierno Regional los fondos necesarios que permitan ejecutar oportunamente obras de revencin lo cual inducir a la reduccin de la vulnerabilidad en salvaguarda de la vida de la poblacin y del patrimonio.

8.4 Desarrollo de estudios y obras de infraestructura orientada a captar agua generada por la deglaciacin de los Nevados y por los fenmenos pluviomtricos para garantizar en forma permanente el desarrollo econmico de la actividad preponderante en la zona.

8.5 Mantener actualizado el Inventario de Recursos Humanos y Materiales de la Regin para atender en forma oportuna la atencin de cualquier evento que pudiera presentarse en la Regin.

8.6 Los Comits de Defensa Civil conformantes del Sistema Regional dispongan del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres, acorde a los lineamientos del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastre.

8.7 Concienciar a las autoridades para incluir en el

BIBLIOGRAFIA

Enciclopedia L.N.S. " EDIBOSCO " Enciclopedia de la Vida. " Victor Civita " Manual de Informacin para la " Junta Provincial Folletos de Primeros Auxilios. Manual del Conductor " Comisin de Trnsito De la Provincia del Guayas " Medidas Ante Desastres " Diario El Universo "

ANEXOS

HUARAZ 1970

El peor desastre natural ocurrido en Amrica. Terremoto y aluvin dejaron un saldo de 80 mil muertos

El terremoto y aluvin de Ancash de 1970, conocido localmente como el terremoto del 70, fue un sismo de magnitud 7.8 MW sentido en toda la costa y sierra del departamento de Ancash, seguido de un alud que sepult la ciudad de Yungay el domingo 31 de mayo de 1970, a las 15:23.Es uno de los sismos ms destructivos en la historia del Per, no solo por la magnitud sino tambin por la cantidad de prdidas humanas que afect la regin ancashina y varias provincias de los departamentos de Hunuco, el norte de Lima y La Libertad, daando una extensa rea de aproximadamente 1.000 km de longitud y 250 km de ancho de la costa y sierra peruana. CaractersticasEl terremoto se inici el 31 de mayo a las 3:25 p.m. Su epicentro se hall frente a las costas de las ciudades de Casma y Chimbote, en el Ocano Pacfico. Su magnitud fue de 7,8 grados en la escala de Richter y alcanz una intensidad de hasta X y XI grados en la escala de Mercalli entre Chimbote y Casma. Produjo adems un violento alud en las ciudades de Yungay y Ranrahirca. Las intensidades evaluadas en varias ciudades fueron:LugarIntensidad de la zona (M)Magnitud de la zona (Richter)

SamancoX8,1

CasmaIX-X7,9

ChimboteIX7,6

Huallanca, AijaVIII-IX7,5

Huaraz, Carhuaz, Trujillo, Yungay, HuarmeyVIII7,4 - 7,3

Santiago de ChucoVII-VIII7,2

Cajamarca, Huacho, Hunuco, Bambamarca, ChiclayoVII6,9

Huacho, Cerro de Pasco, Tingo MaraVI-VII6,7

Lima, Piura, Tumbes, Jan, PucallpaVI6.5

Ica, Chincha Alta, JuanjuV-VI6.3

Yurimaguas, Huancayo, Iquitos, TarapotoV6.1

EfectosLas muertes se calcularon en 80.000 y hubo aproximadamente de 20.000 desaparecidos, algunas fuentes elevan las vctimas mucho ms alto. Los heridos hospitalizados se contabilizaron en 143.331, si bien en lugares como Recuay, Aija, Casma, Huarmey, Carhuaz y Chimbote la destruccin de edificios oscil entre 80% y 90%. Se calcul el nmero de afectados en 3.000.000. La Carretera Panamericana sufri graves grietas entre Trujillo y Huarmey, lo que dificult an ms la entrega de ayuda. La central hidroelctrica del Can del Pato qued tambin afectada por el embate del ro Santa y la lnea frrea que comunicaba Chimbote con el valle del Santa y qued inutilizable en un 60% de su recorrido. Con esta catstrofe el Per sac volutariamente a la Brigadia de Defensa Civil Peruana para evitar que vuelva a suceder algo tan terrible; el general Juan Velasco Alvarado, que era el presidente del pas en ese entonces, tom un barco para llevar personalmente la ayuda a Chimbote. Callejn de HuaylasSin duda alguna, la zona andina de Ancash, la pintoresca rea del Callejn de Huaylas, result siendo el rea ms castigada por el terremoto. La Ciudad de Huaraz se destruy en un 97%, el cuadriltero de la Plaza de Armas, fue lo nico importante que no se destruy, luego del sismo, la ciudad qued oscurecida por un negro manto de polvo, unas 10.000 personas fallecieron, solo en el "Colegio Santa Elena", murieron 400 personas. El resto de ciudades y pueblos del Callejn de Huaylas tambin fueron destrudos casi por completo, desde Recuay por el sur, hasta Huallanca por el norte. La tercera ciudad en importancia, Yungay termin sepultada junto a Ranrahirca por un alud, desapareciendo 25.000 moradores. Los aludes y derrumbes obstaculizaron caminos y carreteras, y estancaron partes del Ro Santa. El ferrocarril que una a Chimbote con Huallanca desapareci. los pobladores se disminuyeron en cantidad Costa de Ancash y Callejn de Conchucos.En la zona costera, los efectos del sismo destruyeron grandes sectores de la Carretera Panamericana entre Huarmey y Trujillo (Departamento de La Libertad). Tanto la ciudad y el Puerto de Chimbote quedaron con averas incuantificables, en la zonas de San Pedro y Lacramarca todas las construcciones se derrumbaron, al igual que las industrias pesqueras y dao similar a las metalrgicas, en algunas reas el suelo se agriet hasta expulsar chorros de agua de hasta un metro de altura, la ciudad perdi ms de 2.800 habitantes. En Casma, una vieja ciudad de adobes murieron 800 personas, y ms hacia el sur, en Huarmey 1.300. La Provincia de Bolognesi, con 1.800 vctimas, refiri cuantiosos derrumbes que incomunicaron a pueblos completos, donde se da referencias que algunas personas enterraron a sus parientes sin notificar. La zona andina siguiente al Callejn de Huaylas, conocida como Conchucos, qued con dao moderado, pero gran parte de las construcciones quedaron inhabitables, y muchas personas murieron mientras se encontraban en laborando en reas agrcolas debido a derrumbes. La zona qued aislada hasta meses del resto del pas. El aluvinEl fuerte y prolongado sismo de 45 segundos, provoc adems el desprendimiento de un bloque de nieve y hielo del pico oriental del nevado Huascarn, que produjo un violento alud y el captulo ms amargo de la catstrofe. La ciudad de Yungay y los pequeos pueblos vecinos al distrito de Ranrahirca quedaron desaparecidos. En Yungay, en donde slo se salvaron quienes corrieron hacia el cementerio de la ciudad (una antigua fortaleza preinca), los nios que asistieron a un circo itinerante llamado Verolina, y 300 personas en el estadio, ellos se salvaron por estar en los nicos puntos ms seguros de la ciudad desaparecida. As es que la provincia de Yungay alcanz las cifras ms altas en cuanto a mortalidad: 25.000 personas. El aporte internacional tuvo gran importancia en el momento de la emergencia, diversas organizaciones mundiales brindaron su apoyo. La magnitud de su cooperacin no slo fue en el momento de la emergencia sino tambin en la rehabilitacin de la zona afectada y en el futuro desarrollo de la regin. Sin embargo, la destruccin de las vas de comunicacin de la zona y la falta de planeamiento le dieron una cuota de ineficiencia. Por ello es que el 28 de marzo de 1972 se crea el Instituto Nacional de Defensa Civil, para que se encargue de coordinar la prevencin y la ayuda en caso de posteriores desastres.A raz del terremoto de 1970 que asol varias ciudades del Callejn de Huaylas y que motiv la solidaridad de diversos pases, Yungay recibi el nombre de "Capital de la Solidaridad Internacional".

NDICETITULODEDICATORIAINTRODUCCIN. 1.BASE LEGAL.2.CARACTERIZACIN DE LA REGIN.2.1. UBICACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA. 2.2. SUPERFICIE. 2.3. POBLACIN. 2.4. HISTORIA SSMICA REGIONAL. 3.DIAGNSTICO REGIONAL3.1. EN EL MBITO INTERNO.3.1.1.SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.3.1.2.CONFORMACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL.3.1.3.DEL INVENTARIO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.3.1.4.GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA3.1.5.EMERGENCIAS ATENDIDAS AOS 2003-20073.2. EN EL MBITO EXTERNO.4PELIGROS NATURALES EN LA REGIN..5.PELIGROS GEOLGICOS E HIDROLGICOS.6.CULTURA DE LA POBLACIN FRENTE A LOS FENMENOS DE LANATURALEZA.7.EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES

8.PLAN REGIONAL DE PEVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.ANLISIS FODA REGIN ANCASH.V.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

BIBLIOGRAFIAANEXOS.

Defensa Civil Tarea De Todos