Definicin de planificacinDefinicin, origen y etimologia de la
palabra planificacinQue es y para que sirve?Definicin de
planificacinConcepto, significado o alcance1. Actividad que
consiste en trazar una linea de accin con respecto a diferentes
actividades que se deben realizar. La planificacin, ms
especficamente consiste en hacer un plan.No obstante, el concpeto
de planificacin adquiere un matiz organizacional y requiere de
elaborar un plan que debe ser, por lo comn, metdico y organizado y
que tiene una gran amplitud y abarcar o contemplar diferentes
mbitos o instancias, y que tienen como propsito conseguir algn fin
o meta trazada.La planificacin puede ser general o especfica.Por
ejemplo: Plan general de desarrollo urbano, o plan especfico de
actualizacin de nomenclatura.Los planes especficos realmente hacen
parte del plan general y, tanto unos como otros, se dan en las ms
diversas reas del concimiento, a nivel cientfico, econmico,
industrial, etc.2. Planear desarrollar alguna actividad, pero sin
un mtodo riguroso. Por ejemplo: Para diciembre tengo planificado
viajar.Etimologa de planificacinOrigen, historia o formacinEl
trmino planificacin es una variante del verbo planificar, sufijado
en cin, que confiere el caracter de accin o efecto de. Planificacin
es la accin y el efecto de planificar. A su vez, planificar es un
verbo transitivo derivado de plan, que proviene de plano, que
proviene del latn planus.En algn mado, el plano (por ejemplo, de
construccin -plano arquitectnico) es una ruta que traza las
acciones que se han de realizar para acometer la construccin. S e
entiende que, con el tiempo, se halla llegado al trmino planificar
y planificacin desde el vocablo plan, tomndolo en esa acepcin.Usos
y aplicaciones de planificacinPara qu sirve?La planificacin es de
vital importancia para trazar una ruta con el objetivo de alcanzar
metas, propsitos, objetivos. La planificacin no slo marca las
acciones a seguir, sino que tambin es susceptible de delimitarlas y
asignarles un tiempo para su realizacin, a modo de cronograma.La
planificacin ha sido la base fundamental para la creacin de
conceptos similares como la planeacin estratgica, utilizada
principalmente en administracin, ciencias econmicas y estrategia
militar.
La planificacin, origen, paradigmas, La planificacin Normativa,
La planificacin Social, La planificacin Estratgica.Concepto de
Planificacin:Es el proceso de eleccin y seleccin entre cursos
alternativos de accin con vistas a la asignacin de recursos
escasos, con el fin de obtener objetivos especficos sobre la base
de un diagnstico preliminar que cubre todos los factores relevantes
que pueden ser identificados. Consiste en la esquematizacin de un
proceso dirigido a obtener soluciones o alcanzar un objetivo,
pudiendo aplicarse a cualquier campo.Es la accin consistente de
utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se
introduce una mayor racionalidad y organizacin en un conjunto de
actividades y acciones articuladas entre s que previstas
anticipadamente, tiene el propsito de influir en el curso de
determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin
elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y
recursos escasos o limitados. Puede decirse, asimismo, que la
planificacin suministra un marco que, como referencia direccional,
proporciona un horizonte que orienta y predetermina un conjunto de
acciones y criterios operacionales que Suponen un conocimiento de
la realidad sobre la que se va a actuar, expresada en un
diagnstico, procura incidir en el curso de ciertos acontecimientos
con el fin de que se cambie una situacin inicial por otra llamada
situacin objetivo a la que se quiere llegar, sienta las bases para
una toma racional de decisiones (resolucin de preferencias
alternativas) que se traducen en una serie de actividades que
procuran alcanzar determinadas metas y objetivos. Se trata de
construir el futuro de algo.Matus sugiere que debemos entender la
planificacin como una dinmica de clculo que precede y preside la
accin, que no cesa nunca, que es un proceso continuo que acompaa la
realidad cambiante. J. Friedmann sugiere que La planificacin es una
actividad tan comn en nuestra poca que si se preguntase, quines son
los planificadores?, la respuesta conducira, a una nueva pregunta,
quin no hace planes? Hoy ms que nunca una buena parte de la
humanidad mide, proyecta, experimenta, disea, coordina, en suma,
est planificando. Peter Drucker propone que el desempeo de un
gerente sea juzgado mediante el doble criterio de la eficacia y la
eficiencia. De estos dos criterios, Drucker sugiere que, la
efectividad es ms importante, ya que ni el ms alto grado de
eficiencia posible podr compensar una seleccin errnea de metas.
Estos dos criterios tienen un paralelo con los dos aspectos de la
planeacin: establecer las metas correctas y despus elegir los
medios correctos para alcanzar dichas metas. Ambos aspectos de la
planeacin son vitales para el proceso administrativo.Jimnez
argumenta que La planificacin es un proceso de toma de decisiones
para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin
actual y los factores internos y externos que pueden influir en el
logro de los objetivos" Murdick alega que Consiste en decidir con
anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo
deber hacerse" (). Se erige como puente entre el punto en que nos
encontramos y aquel donde queremos ir.Segn Goodstein, Es el proceso
de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el
logro de los mismos antes de emprender la accin.Origen de la
Planificacin:Esta se origina en el momento en que un hombre se
plante como alcanzar un objetivo, fuese este construir, conquistar
un adversario, desarrollar una poltica, etc. Algunos autores opinan
que la planificacin tiene su origen en el ao 1918 en la antigua
Unin Sovitica. Dicen que Surge la Planificacin, basada en la Ley de
Justas Proporciones, como necesaria para intentar organizar y hacer
funcionar la sociedad.Otras personas creen que la planificacin
tiene su origen cuando en el Siglo XVI el Economista Frances
Franois du Noyer promueve, bajo la base de la planificacin
organizada y sistemtica, la creacin de una empresa comercial bajo
el nombre de "Real Compaa Francesa del Santo Sepulcro de Jerusaln"
.Desde epocas antes de Cristo hasta la II Guerra Mundial, la
planificacin ha determinado los resultados de una campaa. Por
ejemplo, el Tercer Reich no incluy dentro de su planificacin
logstica una variable que junto con el invierno ruso forjaron el
resultado de dicha campaa, el standard de rieles empleados por el
sistema rodoviario ruso no era compatible con el alemn, por lo que
los trenes alemanes no pudieron llevar suministros al frente ruso
lo cual dejo a la ofensiva sin pertrechos con los cuales mantener
su iniciativa.En la poca moderna, al finalizar la segunda guerra
mundial, las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos
que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la
inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgi, entonces, la
necesidad de tener control relativo sobre los cambios rpidos. Como
respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar
la planificacin (planeacin) estratgica. Ya en el Siglo XX se le dio
otra concepcin, siempre en la bsqueda de planificar las acciones
futuras y alcanzar lo deseado.En los ultimos aos la planificacin ha
pasado por varias fases, especficamente hablando, con respecto a la
planificacin estratgica en los 90 se habla de crecimiento rentable,
privatizacin y mercados mundiales.Paradigmas de la Planificacin:Son
creencias, sobre las cuales se toman las decisiones que guiaran la
forma en que se organizan los procesos de gestin. Los mismos pueden
ser productivos o no, y es el continuo desarrollo de los modelos de
planificacin, los que llevara a la modificacin y evolucin de los
modelos. La planificacin como proceso, funcin o herramienta debe
enfocarse hoy en da desde varias perspectivas o puntos de vista:En
relacin a una formacin econmico-social, con un modo de
funcionamiento sujeto a la Ley de Planificacin y no del mercado
como referencia. El papel tradicional del estado ante la necesidad
de controlar la gestin pblica y afianzar la dominacin poltica. La
comprensin de las Leyes de funcionamiento de la sociedad en la cual
se quiere interpretar la aplicacin de la planificacin. La
planificacin como herramienta para competir estratgicamente en
mercados extranjeros La planificacin de las diversas reas de las
organizaciones como herramienta de cambio La planificacin
estratgica como parte de la cultura corporativa la cual ha tomado
un sitial protagnico en los anlisis y estrategias organizacionales
en los tiempos de globalizacin.Planificacin Normativa:Es la que
impone a las metas y acciones, fijando algn tipo de sancin cuando
estas no son cumplidas. Es una herramienta basada en la lgica de la
formulacin de planes, programas y proyectos donde se plasma lo
deseable, caracterizndose por ser enftica en lo tecnocrtico;
haciendo de la planificacin una tecnologa que orienta las formas de
intervencin social. Sus objetivos se basan en los resultados de los
diagnsticos.Podemos encontrar ejemplo de este modelo en Sistema
Nacional de Planificacin Territorial, Identificacin y fundamentacin
jurdica de los principales niveles territoriales, Los planes de la
Nacin, La planificacin regional, La planificacin local y
otros.Planificacin Social:Es el uso de las teoras y mtodos de la
planificacin para mejorar los indicadores tomando en cuenta las
diferentes escalas geogrficas y los diferentes grupos sociales. La
planificacin social sigue siendo una herramienta til para minimizar
el grado de incertidumbre que tiene la aplicacin de polticas
pblicas, especialmente cuando no existe informacin oportuna, vlida
y confiable, o cuando esta es sesgada y poco representativa, an
cuando es necesario revisar sus fundamentos tericos con arreglo a
los nuevos escenarios en los cuales le compete su que hacer.
Planificar, sin duda, es una de las actividades caractersticas en
el mundo contemporneo, volvindose cada vez ms necesaria ante la
creciente interdependencia y rapidez que se observa en el acontecer
de los fenmenos econmicos, polticos, sociales y tecnolgicos. En
ocasiones esto parece descifrar el enigma de la planeacin no tanto
para conocer hacia dnde vamos, sino ms bien en saber dnde estamos.
Lo anterior ha hecho que tanto gobiernos como particulares destinen
buena parte de sus energas y recursos a planear, lo cual ha ido
desarrollando paralelamente una metodologa cuya sofisticacin ha
crecido en complicacin. No obstante, la planeacin sigue siendo en
esencia un ejercicio de sentido comn, a travs del cual se pretende
entender, en primer trmino, los aspectos cruciales de una realidad
presente, para despus proyectarla, diseando escenarios en los que
se busca finalmente obtener el mayor provecho posible. De este
modo, el diagnstico se realiza con el fin de conocer las tendencias
histricas de un fenmeno y disear las perspectivas futuras para el
mismo. De ah el carcter tctico de la planeacin: no se trata slo de
prever un camino sobre el que habremos de transitar, sino que se
busca anticipar su rumbo y, tal como se espera comnmente, cambiar
el destino a travs de ella.La planificacin social es el uso de las
teoras y mtodos de la planificacin para mejorar los indicadores
tomando en cuenta las diferentes escalas geogrficas y los
diferentes grupos sociales.Partiendo de la premisa de que un
sistema social consiste de una infraestructura material, una
estructura social y una super-estructura, la planificacin social es
el uso de las teoras y mtodos de la planificacin para alterar con
un fin especfico algn elemento del sistema social. Es importante
destacar que los objetivos de la planificacin, as como la capacidad
de llevar a cabo dicha planificacin, son a su vez delimitados por
el sistema social. Por ejemplo, la posicin en la estructura social
del planificador (y de quienes controlan las agencias de
planificacin) limitan los propios objetivos de la planificacin.Sin
duda, la planificacin social sigue siendo una herramienta til para
minimizar el grado de incertidumbre que tiene la aplicacin de
polticas pblicas, especialmente cuando no existe informacin
oportuna, vlida y confiable, o cuando esta es sesgada y poco
representativa, an cuando es necesario revisar sus fundamentos
tericos con arreglo a los nuevos escenarios en los cuales le
compete su quehacer. Planificacin Estratgica:La planificacin
Estratgica es una herramienta por excelencia de la Gerencia
Estratgica, consiste en la bsqueda de una o ms ventajas
competitivas de la organizacin y la formulacin y puesta en marcha
de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo
esto en funcin de la Misin y de sus objetivos, del medio ambiente y
sus presiones y de los recursos disponibles. Sallenave (1991),
afirma que "La Planificacin Estratgica es el proceso por el cual
los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo.
No es un dominio de la alta gerencia, sino un proceso de
comunicacin y de determinacin de decisiones en el cual intervienen
todos los niveles estratgicos de la empresa". La Planificacin
Estratgica tiene por finalidad producir cambios profundos en los
mercados de la organizacin y en al cultura interna.La planificacin
estratgica se apoya en cuatro grandes principios:1. Conseguir
competitividad econmica y liderazgo regional o mundial de la
ciudad.2. Promover el crecimiento metropolitano, la terciarizacin y
la polarizacin espacial.3. Obtener pactos de consenso y compromisos
entre agentes pblicos, sociales y privados.4. Analoga
Empresa-Ciudad.La planeacin estratgica es el proceso gerencial de
desarrollar y mantener una direccin estratgica que pueda alinear
las metas y recursos de la organizacin con sus oportunidades
cambiantes de mercadeo (Kotler, 1990). La planeacin estratgica es
engaosamente sencilla: analiza la situacin actual y la que se
espera para el futuro, determina la direccin de la empresa y
desarrolla medios para lograr la misin. En realidad, este es un
proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemtico para
identificar y analizar factores externos a la organizacin y
confrontarlos con las capacidades de la empresa (Koontz y Weihrich,
1994).Conclusiones del Autor:La planificacin representa una
excelente herramienta para optimizar decisiones que nos afectan
como personas y en el medio donde nos desenvolvemos, siendo las
organizaciones el lugar perfecto para la aplicacin de tal
herramienta, ya que de acuerdo a como y cuando son tomadas las
decisiones depender el exito o fracaso en sus operaciones, que
suponen entre otras cosas coordinacin de recursos y energia humana
para que con cada objetivo planteado se establezcan acciones a
tomar, prioridad de las mismas y precausiones sobre pobiles
problemticas asociadas, para que de esta manera, se alcancen las
metas sin quedarse meramente en ganas de hacer las cosas bien,
sino, en resultados deseados basados en las expectativas creadas en
torno a dicha planeacin. Parte de este proceso consiste en que los
objetivos plasmados deben ser realizables y no basados en deseos
irreales.En lo que respecta a la planificacin estratgica, se debe
mantener una continuidad de esfuerzos y acciones para obtener
resultados que sean acordes con la planificacin, y constar de
eventuales micro intentos que a fin de cuenta desgastan y no llevan
efectivamente al rumbo planteado, por lo tanto, se deben rechequear
y monitoriar tales eventos para que en forma cclica , pero
modificable, marche la organizacin en el camino idneo para alcanzar
el xito que organizadamente se puede obtener.
ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIONConcibiendo la planificacin como
un proceso sistmico integral, racional y continuo de previsin,
organizacin y uso de los recursos disponibles de un
pas, una regin, una empresa o una familia con miras a lograr
objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite
deducir que en el Poder Judicial, un proceso de planificacin
conllevar a la atencin eficiente de los retos que impone la
situacin socioeconmica actual y las necesidades futuras.La
metodologa del marco lgico es una herramienta para facilitar el
proceso de conceptualizacion, diseo, ejecucin y evaluacin de
planes, programas y proyectos.Su nfasis esta centrado en la
orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios
y el facilitar la participacin y a comunicacin entre las partes
interesadas.Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la
identificacin y valoracin de actividades que encajen en el marco de
los programas del pas, en la preparacin del diseo de los proyectos
de manera sistemtica y lgica en la valoracin del diseo de los
proyectos en la implementacin de los proyectos aprobados y en el
monitoreo y evaluacin del progreso de los proyectos.Es una forma
concreta de la toma de decisiones que aborda el futuro especfico
que los gerentes quieren para sus organizaciones. Es un proceso
continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada
organizacin y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas
y elegir medios para alcanzar dichas metasPor primera vez, hace ms
de 50 aos, la palabra estrategia apareci por primera vez en la
literatura relacionada con la gestin de negocios. El trmino se tom
del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte
de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente,
la estrategia de negocio era sinnimo de planificacin a largo plazo.
Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadas
frecuentemente de la aplicacin de mtodos y modelos matemticos. En
la mayora de las grandes empresas, el proceso tradicional de la
planificacin de las estrategias no tiene la agilidad que requieren
la mayora de los sectores actuales, protagonistas de un cambio Qu
es la planificacin?Planificar es prever y decidir hoy las acciones
que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable.
No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar
las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.La
planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso
participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero
que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en
consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es
posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre
todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser
un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas.El proceso de
planificacin as entendido, debe comprometer a la mayora de los
miembros de una organizacin, ya que su legitimidad y el grado de
adhesin que concite en el conjunto de los actores depender en gran
medida del nivel de participacin con que se implemente.contino.
Suele ser demasiada lenta, puesto que est basada en ciclos de
planificacin anuales, con la mirada enfocada hacia el pasado, con
la intencin de intentar explicar que fue lo que sali mal, esto
resulta ser demasiado esttico, ya que refleja una correspondencia
entre las antiguas condiciones del sector y de las competencias de
la empresa. Para adaptarse, las organizaciones deben agilizar sus
procesos estratgicos, lo cual supone, por supuesto, importantes
desafos.En la poca moderna, para 1918 surge la planificacin, basada
en la ley de justas proporciones, la cual hace una condicin
necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad,
tambin en el campo capitalista se inicia la planificacin alrededor
de 1930 con el control del gasto militar y la legislacin monetaria.
Al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a
darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la
incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante.
Surgi, entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los
cambios rpidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes
comienzan a utilizar la planificacin estratgica. Hoy da las
posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto
favorecidas por el desarrollo de la informtica (software y hard),
que ha optimizado la capacidad para generar, almacenar, procesar y
transportar informacin. Sin embargo la tecnologa por s sola no es
suficiente: quienes integran el Ceo de las organizaciones y
principalmente los Directores de Comunicacin, deben saber
utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones
y los cambios armoniosos que producen la integracin de la tecnologa
y el torrente de informacin. Hoy parece ms que necesario
instrumentar este tipo de metodologas. Cierto es que no son muchas
las empresas o consultoras que se dedican a estos temas o que
cuentan con los profesionales preparados para tales fines. Pero
como dice el dicho "una imagen vale ms que mil disculpas" por lo
tanto cuidarla se torna imprescindible, claro que no solo para la
imagen sino tambin para los negocios. Por otra parte, es una
herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la
organizacin saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes,
posicionar, lanzar y/o retirar productos, en sntesis anticiparse y
adecuarse a los cambios del mercado y de la sociedad. Para terminar
no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificacin no
se mide por la capacidad de hacer predicciones correctas, sino por
el cuestionamiento de los modelos mentales y la transformacin de
las personas implicadas, el desarrollo de sus habilidades para la
coordinacin y la concertacin de estrategias, y el estmulo a la
instruccin y los procesos cognitivos que coadyuven a comprender y
conducir una accin eficaz, en beneficio de los hombres del maana.
Segn este criterio, existen los siguientes tipos de planificacin:
PLANIFICACIN ANUAL: Se trata de un diseo que contempla los
aprendizajes que se espera lograr durante todo un ao de clases.
Como es un periodo extenso de tiempo, se compone de varias unidades
didcticas que, idealmente, deberan presentar cierta coherencia
entre s. PLANIFICACIN DE UNA UNIDAD DIDCTICA: Es ms breve que la
planificacin anual, aunque no se rige por un nmero fijo de horas
pedaggicas, sino que cada docente lo decide segn el tiempo que cree
necesario para lograr un aprendizaje determinado. PLANIFICACIN
CLASE A CLASE: Es ms especfica que la unidad didctica y es poco
frecuente que los docentes deban entregar este tipo de
planificacin. Sin embargo, resulta sumamente til para organizar la
secuencia de aprendizaje dentro de una clase, sealando las
distintas etapas de trabajo desde que comienza la hora hasta que
termina. De lo contrario, el manejo del tiempo puede convertirse en
un problema para la dinmica diaria en el aula. Segn modelo
pedaggico PLANIFICACIN 'EN SBANA: Esta forma de planificacin
corresponde a un modelo pedaggico tradicional o academicista. Su
estructura contiene definicin de objetivos generales y especficos,
listado de contenidos a tratar, y las pruebas que se realizarn en
el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar). Su
ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los
conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una
unidad. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada
didctica respecto de los contenidos (cmo se trabajarn) y del rol
del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje.
PLANIFICACIN EN T: Es un tipo de planificacin que se estructura en
cuatro secciones: capacidades - destrezas, valores - actitudes,
procedimientos - estrategias y contenidos conceptuales. Se inserta
tanto en el modelo cognitivo (habilidades adquiridas) como en el
constructivita (forma de adquirir las habilidades).Su ventaja es
que permite abordar todos los aspectos importantes de una
planificacin, pues requiere pensar en los contenidos desde su
triple dimensin (conceptual, procedimental y actitudinal) y en la
forma de lograr el aprendizaje (metodologa).Sus desventajas se
asocian a la ausencia de evaluacin y a su carcter excesivamente
amplio, lo que hace de la 'T' un buen modelo para planificacin
anual, aunque no del todo para las unidades didcticas. PLANIFICACIN
V HEURSTICA: Este tipo de planificacin se asocia principalmente al
modelo cognitivo y puede ser muy til para el docente, en trminos de
evidenciar el sustento terico que est tras su unidad didctica. En
primer lugar, se debe pensar en una pregunta central que se quiera
resolver con los estudiantes (ejemplo: Por qu los animales se
dividen en especies?, por qu el arte del Renacimiento es de esta
forma?, qu objeto tecnolgico podra crearse para solucionar el
problema X?).En un lado de la pregunta se escribe todo lo que tenga
relacin con el desarrollo conceptual que se necesita para
responderla (filosofa, teoras, principios y conceptos). Al otro
lado de la pregunta se coloca todo lo referente a la metodologa que
permitir desarrollar los conceptos (afirmaciones de valor,
afirmaciones de conocimiento, transformaciones que debe realizar el
estudiante frente a los conceptos y hechos o actividades en que el
alumno o alumna aplica lo aprendido).Su ventaja es que permite al
profesor o profesora unir la teora de su disciplina con la prctica
pedaggica. Se trata, en todo caso, de un modelo bastante complejo,
pues no siempre es fcil diferenciar las distintas categoras que
propone. PLANIFICACIN EN TRAYECTO: Este tipo de planificacin se
inserta en los modelos cognitivo y constructivita. Contempla cuatro
casilleros principales: aprendizaje esperado, contenidos, actividad
y evaluacin .Una de sus ventajas es que trabaja con la misma
nomenclatura de los Programas de Estudio, lo que asegura un trabajo
asociado a nuestro actual Marco Curricular. Adems, contempla todos
los elementos necesarios para una planificacin: el qu (contenidos),
el para qu (aprendizajes esperados, evaluacin) y el cmo
(actividad).Es un tipo de planificacin que sirve para elaborar
unidades didcticas y no planificaciones anuales, pues su brevedad
requerira reunir varios trayectos para abarcar un ao completo.
PLANIFICACIONOrgenes y Tendencias Actuales de la
Planificacin
* Antecedentes de la Planificacin* Definiciones de Trminos
Generales* Definicin de Planificacin Segn Diversos Autores.*
Naturaleza. * Componentes.* Principios. * Ventajas e Importancia. *
Limitaciones.* Tendencias actuales de la Planificacin.*
Conclusiones...
Antecedentes de la Planificacin
* Comunidad Primitiva* Feudalismo* China (Ao 800 a. c.)* Egipto
(ao 1200 a. c.)* Antigua Grecia* Imperio Romano* Iglesia* Revolucin
Industrial* Siglo XX
Comunidad Primitiva* Se agrupaban por edad y sexo en tribus.*
Colectivismo. * No existe la figura del Estado.* Instrumentos de
trabajo: Piedra, bronce y el hierro, o cualquier otro elemento de
trabajo que pudiera proveerle la naturaleza.* Producan para
satisfacer las necesidades bsicas de alimento.* La actividad que
mayormente practicaban era la agricultura ...Feudalismo
* Se origina la figura de Gobierno - Estado como regulador de la
propiedad privada, produccin y sociedad. * Se definen las razas,
generndose la divisin de clases sociales: Esclavos y esclavistas.*
Los invasores se aduean de los instrumentos de trabajo, medios de
produccin, capital fsico y humano (esclavos). ...Planificacin
Es definir los objetivos y determinar los medios para
alcanzarlos; es fundamentalmente analizar por anticipado los
problemas, planear posibles soluciones y sealar os pasos necesarios
para llegar eficientemente a los objetivos que la solucin elegida
define. Mercado , (1996)...Es una forma concreta de la toma de
decisiones que aborda el futuro especfico que los gerentes quieren
para sus organizaciones. Es un proceso continuo que refleja los
cambios del ambiente en torno a cada organizacin y se adapta a
ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para
alcanzar dichas metasStoner, (1996)Es el proceso de seleccionar
informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular
las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales" Terry, (1987)...Componentes de la
PlaneacinPronsticosObjetivosPolticasProcedimientosProgramasPresupuestos...Pronsticos*
Calcular las posibilidades futuras,* Predecir variables econmicas,
sociales y comerciales, que pueda afectar a la empresa.
OBJETIVOSFines o propsitos hacia los cuales se deben dirigir los
esfuerzos de un grupo humano.
POLITICASNormas de accin, expresadas en forma verbal, escrita o
implcita, que son adoptadas y seguidas por un dirigente. Son
necesarias porque por medio de ellas se establece la manera como la
empresa va a alcanzar los objetivos.
PROCEDIMIENTOSEs una secuencia de labores debidamente ordenadas
cuyo objetivo principal es llevar a cabo una determinada labor. Se
apoyan en los objetivos y polticas, ya que son consecuencia de los
mismos.PROGRAMAS* Conjunto de actividades a desarrollar en un
tiempo determinado. * Tiende a alcanzar las metas fijadas.* Se
caracterizan por la fijacin del tiempo requerido para cada una de
sus partes.
PRESUPUESTOSPlan numrico para asignar recursos a actividades
especficas.Estimaciones cualitativas y cuantitativas de los
recursos necesarios para cumplir con un objetivo. Principios de la
PlanificacinUnidadPrecisinFlexibilidadUniversalidadContinuidadCompromisoFactibilidadRacionalidadContribucin
UnidadDebe haber un plan para cada tarea y el concepto de stos
debe estar coordinado e integrado, de tal forma que pueda afirmarse
que existe un slo plan general. No debe haber contraposicin entre
los distintos planes
PrecisinLos elementos variables que contienen los planes deben
definirse con exactitud y claridad.
FlexibilidadTodo plan debe contemplar un margen para cambios que
surjan en l, por lo tanto todo plan, por preciso que sea, debe
proveer en lo posible, los principales supuestos cambios que puedan
ocurrir.
UniversalidadLa planificacin abarca en las diferentes etapas,
los procesos econmicos, sociales y administrativos de todas las
actividades humanas; por lo tanto, dentro de una organizacin la
planificacin se desarrolla en todos los niveles y reas, desde los
niveles directivos hasta los operativos. ContinuidadLa planificacin
no tiene fin, pues la realidad misma obliga a realizar nuevas
cosas, y por lo tanto se debe planificar cada vez que se logra un
objetivo, pues aparecen otros nuevos. CompromisoLos diversos planes
deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos quienes
intervienen en el proceso y as poder cumplirlos.FactibilidadTodo
plan debe prepararse considerando la viabilidad de los resultados,
es decir todo plan debe ser posible realizarlo.RacionalidadLa
planificacin se basa en la idea de seleccionar y evaluar en sus
ventajas y desventajas la alternativa de mayor factibilidad y esta
seleccin la hace el gerente de manera inteligente, es decir
selecciona la idea ms coherente y la que permita maximizar los
recursos disponibles.ContribucinSi los planes no estn debidamente
integrados y encaminados hacia un propsito central, a travs de
objetivos entrelazados, los esfuerzos se diseminan y la
planificacin se torna antieconmica e intil.
Ventajas de la Planificacin
* Representa la base sobre la cual se ha de edificar la
supervivencia y el xito de las empresas. * Es ventajosa en la
reduccin de costos. * Reduce el trabajo improductivo.
********************************************************************************Limitaciones
de la Planificacin* Poca exactitud * Retarda la accin y atrofia la
iniciativa * Los objetivos se plantean en forma encubierta o
implcita: * Los planes se deben juzgar a la luz de las condiciones
de trabajo que existen
********************************************************************************Tendencias
De La PlanificacinPlanificacin Estratgica:Enfoque sistemtico para
analizar el entorno, evaluar las fortalezas y debilidades de su
organizacin e identificar oportunidades en las que la organizacin
podra tener una ventaja competitiva.
BENEFICIOSSi te dijera que la culpa de tu improductividad y de
que nunca termines lo que te propones en el da no es de tus
compaeros, o de tu jefe y mucho menos de tus clientes, me creeras?O
si te dijera que el estrs que te guardas cada da y con el mismo que
llegas a trabajar al da siguiente no es de tus compaeros, o de tu
jefe y mucho menos de tus clientes, me creeras?El problema de que
no terminemos lo que nos proponemos, de que seamos improductivos y
que todos los das de nuestra vida estemos estresados se debe a
nuestros malos hbitos que slo nosotros decidimos poner en
prctica.Pero tambin somos culpables por no poner en prctica buenos
hbitos que nos ayudan a enfocarnos y a conseguir lo que queremos,
no slo durante la jornada laboral, sino en nuestra vida personal.
El da de hoy quiero enfocarme un excelente hbito, en la
planificacin.La mayora de la gente llega a la oficina sin tener
idea de lo que le espera, y con lo que le espera no me refiero a
una lista de tareas, la verdad es que si lo piensas framente,
cualquiera puede escribir una lista de tareas, una larga lista de
tareas y al final del da sentirse bien porque termin el 80% o 90%
de las tareas pero no cualquiera visualiza y se prepara para
conseguir resultados.Puedes estar realizando una infinidad de
cosas, pero puede ser que estas no te llevan a ninguna parte, es
por eso que yo digo: productividad no es tachar y terminar una
lista de tareas, puesal enfocarte slo en la lista de tareas, las
ests convirtiendo en tu objetivo, en lugar de convertir tus
objetivos en tareas.Planificar no es solo es decir lo que voy a
realizar el da de hoy. Para planificar se requiere de inteligencia
para fijar metas y objetivos. Te dejo estos beneficios que he
encontrado al planificar mi vida: Planificar nos ayuda a reaccionar
mejor cuando hay imprevistos Planificar nos ayuda a hacer y avanzar
en lugar de improvisar porque lo tienes escrito Planificar nos
ayuda a reaccionar mejor cuando surgen problemas Planificar nos
ayuda a priorizar Planificar nos ayuda a decidir lo que hay que
sacrificar cuando es necesario Planificar nos ayuda a definir lo
que es urgente y lo que son imprevistos Planificar nos ayuda a
hacer y avanzar en lugar de improvisar porque sabes lo que tienes
que hacer y lo ms importante, porque lo quieres hacer Planificar
nos ayuda a estar concentrados y dirigir nuestras fuerzas hacia lo
que nos lleva a avanzar Planificar hace que el trabajo tenga
sentido, nos hace enfocarnos hacia los objetivos Planificar motiva
porque ves avances y sabes porque ests trabajando Planificar te
hace aprovechar el tiempo, no improvisas, no pierdes el tiempo, no
procrastinasSi con todos estos beneficios no decides empezar a
planificar tus das, tus semanas, tus meses, tu vida, seguirs
trabajando sin direccin. Este maravilloso hbito parece simple, pero
llevarlo a cabo todos los das, cuesta, pero te garantizo que si
decides comenzar a ponerlo en prctica, gozars de sus
beneficios.
Beneficios de la Planificacin Por: Ing. Elizabeth Flores, MBA |
Publicado en: Creamos clientes para nuestros clientes 3
ComentariosMuchas veces nos hemos preguntado Por qu debo
planificar? porque no dar rienda suelta a la imaginacin, dejar que
todo fluya a su propio ritmo y actuar segn aparezcan las
necesidades, tal vez se llegue a algn lugar pero se tardar ms en
hacerlo y se tendr que enfrentar a muchas ms dificultades porque se
ha escogido el camino ms largo.En la vida empresarial la
planificacin estratgica trae muchos beneficios, entre ellos podemos
indicar los siguientes:Si no se conoce a dnde ir entonces ya
llegamos La planificacin nos permite definir para qu estamos aqu,
hacia dnde queremos ir y como lo vamos a hacer.Nos ayuda a ver a la
institucin como un todo, como un engranaje conformado por varias
piezas, donde cada una es fundamental para el movimiento de la
otra, podemos ver el bosque entero y no nicamente los incendios que
se contagian de rbol a rbol, esto se denomina visin sistmica.Se
dice que las empresas ms rentables son aquellas que tienen planes a
largo plazo y caminan da a da por conseguir esos objetivos con
pequeas acciones. Con una adecuada planificacinpodemos hacer una
mejor asignacin de nuestros recursos, es decir que podemos repartir
el dinero y designar personal a cada proyecto, a cada rea o a cada
servicio segn su verdadera necesidad e importancia dentro de la
empresa y evitar el desperdicio.Las personas que trabajan en
organizaciones que planifican a largo, mediano y corto plazo se
sienten ms a gusto, motivadas por saber que su trabajo aporta para
llegar a una meta clara y definida, aquellas que son parte de
empresas sin rumbo solo hacen actividades por recibir un sueldo a
fin de mes, siendo esa su nica razn de permanecer ah, pero a la
primera oportunidad de algo mejor no dudarn en abandonarla.El
control para los lderes de las empresas es un aspecto fundamental,
deseamos y debemos tener todo bajo control, sin embargo no se puede
controlar sino hay que controlar, la planificacin y el control son
gemelos de la administracin, cualquier intento de control sin
planes carece de sentido ya que no hay forma de que las personas
conozcan si estn yendo en la direccin correcta a no ser que primero
tengan claro a donde ir. Los planes proporcionan estndares e
indicadores de control.Poner los pies sobre la tierra, es una frase
muy utilizada para indicar que para llegar a una meta es necesario
primeramente orientarnos sobre lo mejor que sabemos hacer, nuestras
limitaciones, nuestras oportunidades y las amenazas que estn
presentes, al planificar partimos de nuestro escenario real a fin
de plantear las mejores estrategias para aprovechando nuestras
fortalezas y oportunidades, disminuir nuestras debilidades y
amenazas, con esto llegaremos a la meta con una mejor capacidad de
prevencin de problemas que podran surgir en el camino.La
planificacin, mantiene la atencin hacia los objetivos, contribuye a
actividades ordenadas y con un propsito. Los esfuerzos de todos
estn apuntados hacia los resultados deseados y se logra una
secuencia efectiva de tales esfuerzos. El trabajo que no es
productivo se minimiza.Las entidades pblicas por su parte,
necesitan contar con su planificacin estratgica a fin de obtener
todos los beneficios antes mencionados y cumplir con las Normas de
Control Interno de la Contralora General del Estado.
BENEFICIOS DE LA PLANIFICACION DE RECURSOS HUMANOS
El proceso representa una actividad que sirve para aprender,
ayudar, educar y apoyar, y no slo significa el papeleo entre los
gerentes ejecutivos. En la planeacin estratgica, lo peor que pueden
hacer los estrategas es elaborar solos los planes estratgicos y
despus entregrselos a los gerentes de operaciones para que los
ejecuten; cuando los gerentes de lnea se involucran en el proceso,
se "aduean" de la estrategia. Lograr que las personas que ejecutan
las estrategias se sientan sus dueas es una clave para alcanzar el
xito.Si bien tomar buenas decisiones estratgicas es una de las
mayores responsabilidades del dueo o director general de una
organizacin, tanto empleados como gerentes deben participar en
formular, implementar y evaluar las estrategias.
Una de las metas centrales del proceso es lograr que todos los
gerentes lo comprendan y se comprometan con l. La comprensin podra
ser el beneficio ms importante de la planeacin estratgica, seguido
por el compromiso. Cuando los gerentes y los empleados comprenden
que hace la organizacin y por qu, muchas veces se sienten parte de
la empresa y se comprometen a ayudarla. Esto es del todo cierto
cuando los empleados tambin entienden los nexos que hay entre su
compensacin personal y el desempeo organizacional. Es asombroso lo
creativos e innovadores que se vuelven los gerentes de la empresa.
De esta manera, uno de los grandes beneficios de la planeacin
estratgica es que el proceso brinda la oportu
Una de las metas centrales del proceso es lograr que todos los
gerentes lo comprendan y se comprometan con l. La comprensin podra
ser el beneficio ms importante de la planeacin estratgica, seguido
por el compromiso. Cuando los gerentes y los empleados comprenden
que hace la organizacin y por qu, muchas veces se sienten parte de
la empresa y se comprometen a ayudarla. Esto es del todo cierto
cuando los empleados tambin entienden los nexos que hay entre su
compensacin personal y el desempeo organizacional. Es asombroso lo
creativos e innovadores que se vuelven los gerentes de la
empresa.
Una de las metas centrales del proceso es lograr que todos los
gerentes lo comprendan y se comprometan con l. La comprensin podra
ser el beneficio ms importante de la planeacin estratgica, seguido
por el compromiso. Cuando los gerentes y los empleados comprenden
que hace la organizacin y por qu, muchas veces se sienten parte de
la empresa y se comprometen a ayudarla. Esto es del todo cierto
cuando los empleados tambin entienden los nexos que hay entre su
compensacin personal y el desempeo organizacional. Es asombroso lo
creativos e innovadores que se vuelven los gerentes de la empresa.
De esta manera, uno de los grandes beneficios de la planeacin
estratgica es que el proceso brinda la oportunidad de facultar, es
decir, ceder al personal el poder de decidir. El acto de facultar
refuerza el sentido personal de eficacia.
Si bien tomar buenas decisiones estratgicas es una de las
mayores responsabilidades del dueo o director general de una
organizacin, tanto empleados como gerentes deben participar en
formular, implementar y evaluar las estrategias. La participacin es
clave para conseguir el compromiso con los cambios que se
requieren. los directores est cambiando por la planificacin
descentralizada en manos de los gerentes de lnea. El proceso
representa una actividad que sirve para aprender, ayudar, educar y
apoyar, y no slo significa el papeleo entre los gerentes
ejecutivos. En la planeacin estratgica, lo peor que pueden hacer
los estrategas es elaborar solos los planes estratgicos y despus
entregrselos a los gerentes de operaciones para que los ejecuten;
cuando los gerentes de lnea se involucran en el proceso, se
"aduean" de la estrategia. Lograr que las personas que ejecutan las
estrategias se sientan sus dueas es una clave para alcanzar el
xito.Si bien tomar buenas decisiones estratgicas es una de las
mayores responsabilidades del dueo o director general de una
organizacin, tanto empleados como gerentes deben participar en
formular, implementar y evaluar las estrategias. La participacin es
clave para conseguir el compromiso con los cambios que se
requieren.
Ventajas y desventajas de la planificacin.
El hecho de planificar implica una serie de ventajas para la
empresa, las cuales se sealan a continuacin:
1. Contribuye a actividades ordenadas y con un propsito. Todos
los esfuerzos estn apuntados hacia los resultados deseados y se
logra una secuencia efectiva de tales esfuerzos. El trabajo no
productivo se minimiza.
2. Seala la necesidad de cambios futuros. Ayuda a visualizar las
amenazas y oportunidades que se pueden presentar y evaluar nuevos
campos para una posible participacin en ellos. Lo anterior permite
evitar la entropa, es decir, la tendencia de que las cosas sigan su
curso hacia la destruccin.
3. Proporciona una base para el control. La planificacin y el
control son inseparables, ya que son como los gemelos de la
administracin. Cualquier intento de controlar sin planes carece de
sentido, puesto que no hay forma que las personas sepan si van en
la direccin correcta, a no ser que primero tengan en claro a donde
ir. As, los planes proporcionan los estndares de control.
4. Obliga a la visualizacin de un todo. Se obtiene una
identificacin constructiva con los distintos problemas y las
diversas potencialidades de la organizacin en general. Esta forma
de abarcar todo es valiosa, pues capacita al gerente a ver
relaciones de importancia, a obtener una comprensin mas plena de
cada actividad y a apreciar las bases sobre las cuales estn
apoyadas sus acciones administrativas.
5. Dirige la atencin hacia los objetivos. Ayuda a tener siempre
presente, por parte de todos los componentes de la organizacin, los
objetivos de esta y la adecuacin de ellos al medio, cuando es
necesario.
Si bien la planificacin es una funcin fundamental de la
administracin, presenta desventajas o limitaciones en su uso, entre
las cuales se pueden destacar las siguientes:
1. Esta limitada por la poca precisin de la informacin y por la
incertidumbre de los hecho futuros. Es imposible predecir con
exactitud lo que va a ocurrir en el futuro, de ah que sea
fundamental que el administrador trabaje con escenarios
alternativos y con mrgenes de tolerancia.
2. La planificacin tiene un alto costo. Dado que es la base de
una buena administracin, una adecuada planificacin requiere un gran
esfuerzo que se traduce en tiempo, lo cual lleva a aumentar los
costos en trminos de horas hombre.
3.La planificacin puede ahogar la iniciativa. Puede darse la
tendencia a realizar una planificacin excesiva, lo cual puede
llevar a rigideces en la actuacin de los administradores y del
personal de la organizacin general.
4. Puede demorar en algunos casos las acciones. Existen
situaciones que requieren de respuestas casi instantneas, por lo
que si se trata de desarrollar planes, se puede llegar tarde con
las acciones correctivas pertinentes.
Lo importante es que el administrador, aparte de tener muy
claras sus ventajas y sus limitaciones, debe considerar dos
principios que sirven para indicar la mejor manera de elaborar una
planificacin.
a. Principio de definicin del objetivo.
El objetivo debe ser definido de forma clara y concisa para que
la planificacin sea adecuada. Esta debe ser realizada en funcin del
objetivo que se pretende alcanzar, es decir, la finalidad misma es
determinar cmo ser alcanzado. Si el objetivo no se define
claramente, la planificacin ser muy vaga y dispersa. Por otro lado,
lo anterior facilita el entendimiento por parte del personal de la
empresa.
b. Principio de flexibilidad de la planeacin.
El plan debe ser flexible y elstico, con el fin de poder
adaptarlo a situaciones imprevistas. Como la planificacin se
refiere al futuro, su ejecucin debe permitir cierta flexibilidad en
situaciones que requieran adaptarse a las condiciones del medio
ambiente y a los recursos de la organizacin.
Tipos de planificacin.
Para poder lograr lo anteriormente descrito es importante que en
todas las organizaciones se realicen dos tipos de planificacin:
1. Planificacin Estratgica:
Consiste en la determinacin de los planes ms importantes para la
empresa, que involucran un horizonte de tiempo de largo plazo.
Dichos planes se presentan a continuacin en orden jerrquico:
Propsito Misin Objetivos especficos o metas Estrategias
Polticas
2. Planificacin Operativa:
Se refiere a los planes que involucran un horizonte de tiempo de
mediano y corto plazo:ProcedimientosReglasProgramasPresupuestos
En este trabajo hablaremos mas profundamente de la primera
planificacin nombrada.
Planificacin Estratgica.
Conforme a lo sealado anteriormente, consiste en desarrollar los
planes de ms largo alcance, lo cual constituye una responsabilidad
de los administradores de alto nivel jerrquico dentro de la
empresa. Dado lo anterior, para realizar una correcta planificacin
estratgica es necesario:Contemplar el exterior de la empresa para
prevenir amenazas y aprovechar oportunidades. Observar al interior
de la empresa para determinar sus puntos dbiles y los puntos
fuertes.
A continuacin se presenta un enunciado conciso de cada uno de
los planes estratgicos:
a. Propsito.
En todo sistema social, las organizaciones tienen una funcin o
tarea fundamental que la sociedad le asigna, es decir, su razn de
ser. El propsito de una universidad es descubrir y transmitir el
conocimiento. El propsito de un hospital es proveer servicios de
salud.
Sin lugar a dudas las aspiraciones de sus fundadores y
administradores son importantes al determinar el propsito. Sin
embargo, este propsito tiene que tener la aprobacin de la sociedad,
as, se dice que el propsito deriva del contexto social en que opera
la administracin.
b. Misin.
La misin indica el camino que determinan los administradores
para alcanzar el propsito de la organizacin. As, la misin de una
universidad consiste en proveer programas acadmicos, mientras que
en un hospital podra ser entregar servicios mdicos.
c. Objetivos.
Son los fines hacia los cuales se dirigen las actividades de la
empresa. Nos indican hacia que punto deben dirigirse las otras
fases del proceso administrativo y, por lo tanto, han de
especificar los fines o resultados que desean lograr y que deben
concordar con el propsito y la misin. Siempre debe existir una red
o jerarqua de objetivos, lo que significa que se deben establecer
los siguientes tipos de metas:Objetivos para la empresa como un
todo.Objetivos para las distintas reas funcionales.( ares claves de
resultado)Objetivos para los departamentos de la empresa.( unidades
o secciones)Objetivos individuales.( para las personas)
La determinacin de los distintos niveles de objetivos de una
organizacin se relacionan con los diferentes tipos de
administradores segn el nivel jerrquico. Conforme a lo anterior se
pueden encontrar administradores de nivel alto, medio, bajo o de
primera lnea.Directorio: Propsito, misin, objetivos generales de la
empresa.Administradores de alto nivel: Propsito misin, objetivos
generales y objetivos de las ares funcionales. Administradores de
nivel medio: Objetivos de las ares funcionales y objetivos de los
departamentos. Administradores de nivel bajo: Objetivos de los
departamentos y objetivos individuales.Toda red o jerarqua de
objetivos debe cumplir con tres requisitos o condiciones mnimas
para que sean efectivos en una organizacin:
A. Los administradores deben entender la finalidad de los
objetivos. Los administradores han de tener en claro que la
finalidad de todo objetivo es proveer de un blanco hacia el cual
hay que dirigir todos los esfuerzos y actividades. No obstante, es
imposible obtener el logro total de los objetivos, debido a lo cual
hay que buscar alcanzar, a lo menos, aquellos objetivos de mayor
relevancia para el xito total de la empresa.
B. Los objetivos deben de exponerse en forma adecuada para que
sean de utilidad. Para poder cumplir con lo anterior, todos los
objetivos deben ser claros, temporales, realistas, entendibles,
estimulantes y consistentes.
C. Debe existir una adaptacin y compromiso por los objetivos. Es
muy difcil poder alcanzar un objetivo si los administradores y las
personas responsables de llevarlos a cabo no se sienten
comprometidos con ellos. Es por eso que hay que estimular la
adaptacin y el compromiso por parte de los administradores y
subalternos. Por ejemplo, en una universidad, entre sus objetivos
podra estar:- Incrementar en un 10% la investigacin financiera.-
Aumentar la matricula en 2% anual los prximos cuatro aos.-
Incrementar en un 8% el numero total de alumnos durante los prximos
cinco aos.Y en el caso de un hospital, se podran encontrar los
siguientes objetivos:- Aumentar el nmero de camas a 175 el prximo
ao.- Disminuir el tiempo de espera de los pacientes en un 10%.- No
aumentar los costos mas all de un 5% el prximo ao.
d. Estrategias.
Consisten en determinar y transmitir, a travs de un sistema de
objetivos y polticas, una imagen acerca de que tipo de organizacin
se desea proyectar. Es el conjunto de acciones de una empresa pone
en practica para asegurarse una ventaja competitiva sostenible.
e. Polticas.
Son pautas de accin o normas que deben encuadrar las actividades
y las decisiones al interior de la empresa. Sealan fronteras muy
amplias que permiten al administrador usar su iniciativa y su
juicio en la interpretacin de una norma en particular. En este
sentido, una poltica define el rea en la cual deben tomarse
decisiones, pero no dan la decisin.
La planificacin estratgica es el proceso que sigue el gerente
integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa. Como se
espera de todo gerente que sea un gerente integral, podemos ampliar
la definicin de la planificacin estratgica para que todos los
dirigentes perciban que la planificacin estratgica es para ellos y
que no se puede confinar en la gerencia de plani-ficacin:
La planificacin estratgica es el proceso por el cual los
dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo.
De hecho, el concepto de estrategia y el de planificacin estn
ligados indisolublemente, pues tanto el uno como el otro desig-nan
una secuencia de acciones ordenadas en el tiempo, de manera tal que
sea posible alcanzar uno o varios objetivos.
En una empresa existen varios niveles de planificacin estratgica
y esos niveles dependen de su complejidad organizacional. En el
caso de la pequea o mediana empresa, en la cual todas las
decisiones las torna el dueo, la planificacin estratgica es slo una
expresin pomposa para designar la lgica que sigue el patrn en sus
acciones. Se trata del caso extremo de la planificacin estratgica
reducida a un solo nivel. Sin embargo, en la mayora de las empresas
diversificadas y organizadas segn una estructura divisional, la
planificacin estratgica se establece a tres niveles:
1. A nivel de la empresa total ( Corporate planning)
Dnde invertir los recursos actuales de la empresa?De dnde se
podrn obtener los recursos futuros?Cmo asegurar la supervivencia,
el crecimiento y la ren-tabilidad?
La planificacin estratgica a nivel de la empresa total contes-ta
estas preguntas fundamentales sobre el presente y el futuro de la
empresa. En este capitulo se examinarn algunas de las herramientas
de anlisis y de decisin que los dirigentes pueden utilizar en el
desarrollo de la planificacin estratgica a nivel de la empresa
total, y el proceso de elaboracin de la estrategia.
2. A nivel de divisin (business planning)
Una vez que se haya decidido eh cules actividades la empresa
debe invertir sus recursos, conviene determinar cmo se lograr el
xito en los sectores escogidos. Supongamos que una empresa decide
Invertir una parte de sus recursos en la industria del calzado y
para tal fin crea una divisin de calzado: esta divisin tendr que
determinar cules son las condiciones para alcan-zar el xito en ese
sector, la planificacin a nivel de divisin requiere tcnicas
distintas de las que se utilizan a nivel de la planificacin global:
por ejemplo, anlisis competitivo, mto-do de segmentacin del mercado
y de diferenciacin del pro-ducto
3. A nivel funcional
Supongamos, en el caso de una estructura divisional, que el jefe
de la divisin de calzado tiene a su cargo gerentes funcionales:
gerente de marketing, gerente financiero, gerente de personal, de
produccin, de investigacin, etc. Son ellos quienes finalmen-te se
responsabilizaran de llevar a cabo el plan estratgico
elaborado.
Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
planificacin estratgica, corresponde al nivel critico, pues la
mejor estrategia puede sucumbir a las peores polticas.
La planificacin estratgica se ha introducido como un proceso.
Esto significa que se trata de una actividad que puede
descomponerse en una secuencia de etapas. Aunque los autores
difieren en el detalle, estn de acuerdo en la siguiente secuencia
general: fijacin de objetivos, elaboracin del plan de estra-tegia,
determinacin del presupuesto.
Se comprueba entonces que la planificacin estratgica es el fruto
de una negociacin entre los tres niveles estratgicos. En efecto,
cada etapa comienza por una entrada de informacin, digamos ms bien
un deseo, emanado de la gerencia general, y la decisin final no se
toma hasta que las consecuencias de esta entrada sean analizadas a
nivel de las divisiones y de las funciones.
As, la planificacin estratgica no es un dominio reservado a la
gerencia general, sino un proceso de comunicacin y de determinacin
de decisiones en el cual intervienen todos los niveles estratgicos
de la empresa.
Qu necesita el dirigente para planificar la accin empre-sarial?
Es desde este punto de vista como se aborda el proceso de
planificacin estratgica segn un planteamiento infor-macional. De
hecho, en ausencia de la informacin no hay estrategia posible, sino
solamente un juego de azar. Ya hemos visto que el valor de una
estrategia depende de la calidad de sus objetivos, pero tambin es
cierto que la calidad de los objetivos depende de la calidad de la
informacin que posee la empresa sobre s misma, sus recursos y su
medio ambiente.
Antes de elaborar una accin empresarial conviene conocer el
medio dentro del cual opera la empresa. Cules son sus
oportunidades?, Qu amenazas y restricciones enfrenta? Lo que
llamamos comnmente una investigacin de marketing, pero que en
realidad corresponde, en un sentido ms amplio, a un estudio del
medio actual y futuro, es la base de todo esfuerzo de planificacin
estratgica. Cualquier error de apreciacin de los factores del
medio, cualquier dato errneo sobre el mercado, sobre la
competencia, el medio legal, social, etc., se traducir
necesariamente en una falla a nivel de la Accin Empresarial. Se
puede comprender fcilmente por qu las grandes empresas dedican
esfuerzos e inversiones a dotarse de refinados sistemas de
informacin, preferentemente ms perfeccionados que los de la
competencia. Una mejor informacin permite una mejor estrategia.
Cuando se habla de informacin no se trata sola-mente de la
informacin del medio externo de la empresa, sino tambin de su medio
interno: Cules son sus capacidades, sus medios, sus recursos, sus
limitaciones? Cules son sus for-talezas y sus debilidades? Es a
partir de la confrontacin de las fortalezas y las debilidades de la
empresa y de las oportunidades y las restricciones del medio cuando
se puede proponer un diagnstico estratgico, es decir, una respuesta
a las preguntas siguientes: Dnde estamos? y A dnde iramos sino
efectu-ramos ningn cambio en las polticas actuales? Cuando la
empresa en consideracin opera dentro de un sector evolutivo, la
respuesta a la segunda pregunta es invariablemente pesimis-ta.
Dotadas de un buen sistema de informacin, la gran mayora de las
empresas estn en capacidad de efectuar un diagnstico claro de su
situacin. Sin embargo, es el ltimo paso el ms difcil de dar. Cmo
pasar del diagnstico a la prescripcin de una accin curativa?
La informacin sobre los hechos no es suficiente. Es necesario
que el dirigente posea una tecnologa de administracin, es decir, un
conjunto de conceptos, tcnicas y herramientas que le permitan pasar
de la reflexin a la elaboracin de una accin consciente. Por
estrategia se entiende juntamente: 1) Un con-junto de conceptos,
tcnicas y herramientas que el dirigente debe conocer, so pena de
revelar un atraso tecnolgico (en cuanto a tecnologa de
administracin) con respecto a la competencia; y 2) el proceso segn
el cual el dirigente utiliza este conjunto para elaborar la Accin
Empresarial.
La planificacin estratgica subyace en el manejo del cambio,
labor que corresponde al gerente integral. Sin embargo, no es sino
una parte del proceso de cambio, puesto que el cambio atae a los
tres aspectos de la Gerencia Integral: estrategia. Estructura y
cultura. El excito de la planificacin estratgica no slo depende de
la validez de la nueva estrategia sino tambin de la forma en que se
armoniza con los cambios organizacionales y culturales que la
acompaan.
ALCANCESAlcances de la Planificacin :
Ser capaz de alcanzar los objetivos deseados, realizar una buena
conexin entre el entorno y los recursos de la organizacin; debe ser
factible, apropiada y oportuna ser capaz de proporcionar a la
organizacin una gua y directrices de accin; ser dinmica, flexible y
capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes. ser nica y
sostenible en el tiempo. Debe ser integral y capaz de unir los
planes estratgicos, programas a mediano plazo, presupuesto a corto
plazo y planes operativos
2.- Utilidad de la Planificacin:
La planificacin cumple dos propsitos principales en las
organizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector
consiste en minimizar elriesgo reduciendo la incertidumbre que
rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de
una accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de la
planificacin consiste en elevar el nivel de xito organizacional.Un
propsito adicional de la planificacin consiste en coordinar los
esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho
que la planificacin es como una locomotora que arrastra el tren de
las actividades de la organizacin, la direccin y el control.Por
otro lado, se puede considerar a la planificacin como el tronco
fundamental de un arbol imponente, del que crecen las ramas de la
organizacin, la direccin y el control. Sin embargo, el propsito
fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa.
Implica tomar en cuenta la naturalezadel mbito futuro en el cual
debern ejecutarse las acciones planificadas.La planificacin es un
proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a
cada organizacin y busca adaptarse a ellos.Uno de los resultados ms
significativos del proceso de planificacin es una estrategia para
la organizacin.
3.- Aspectos generales e importancia de la planificacin
Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente
sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas
sino con algnmtodo, plan o lgica. Los planes establecen los
objetivos de la organizacin y definen los procedimientos adecuados
para alcanzarlos.Adems los planes son la gua para que (1) la
organizacin obtenga y aplique los recursos para lograr los
objetivos; (2) los miembros de la organizacin desempeen actividades
y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos
escogidos, ya que enfoca la atencin de los empleados sobre los
objetivos que generan resultados (3) pueda controlarse el logro de
los objetivos organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar
prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la
organizacin, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno
externo, entre otros aspectos.Por otro lado, existen varias fuerzas
que pueden afectar a la planificacin: los eventos inesperados, la
resistencia psicolgica al cambio ya que sta acelera el cambio y la
inquietud, la existencia de insuficiente informacin, la falta de
habilidad en la utilizacin de los mtodos de planificacin, los
elevados gastos que implica, entre otros.
Hoy da las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han
visto favorecidas por el desarrollo de la informtica (software y
hard), que ha optimizado la capacidad para generar, almacenar,
procesar y transportar informacin. Sin embargo la tecnologa por s
sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las
organizaciones y principalmente los Directores de Comunicacin,
deben saber utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las
innovaciones y los cambios armoniosos que producen la integracin de
la tecnologa y el torrente de informacin.En la Venezuela de hoy
parece ms que necesario instrumentar este tipo de metodologas.
Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se
dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales
preparados para tales fines. Pero como dice el dicho "una imagen
vale ms que mil disculpas" por lo tanto cuidarla se torna
imprescindible, claro que no solo para la imagen sino tambin para
los negocios.Por otra parte, es una herramienta de posicionamiento
anticipado que permite a la organizacin saber las amenazas y
oportunidades para ganarclientes, posicionar, lanzar y/o retirar
productos, en sntesis anticiparse y adecuarse a los cambios del
mercado y de la sociedad.Para terminar no hay que olvidar que la
calidad de un trabajo de planificacin no se mide por la capacidad
de hacer predicciones correctas, sino por el cuestionamiento de los
modelos mentales y la transformacin de las personas implicadas, el
desarrollo de sus habilidades para la coordinacin y la concertacin
de estrategias, y el estmulo a la instruccin y los procesos
cognitivos que coadyuven a comprender y conducir una accin eficaz,
en beneficio de los hombres del maana.ConclusinSi una organizacin
aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas. La
planificacin est comprometida en la fijacin de los objetivos de la
organizacin y en las formas generales para alcanzarlos. La opcin
frente a la planificacin es la actividad aleatoria, no coordinada e
intil. Los planes efectivos son flexibles y se adaptan condiciones
cambiantes.Debe hacerse notar que ni la planificacin estratgica ni
la operativa es un esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva
y logre los resultados deseados. Ms bien es un crculo continuo que
nunca debe terminar en una organizacin; debe ser vigilada
peridicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados
internos, y externos y los eventos.
