Democracia delegativaGuillermo O Donnell

Democracia delegativa

“Nuevo animal”

No es un miembro de un género ya identificado

Tipología de la democracia

•Necesidad de una tipología de las democracias

Tipos de democracia

I.- Factores históricos de largo plazo

No con las características de los regímenes

autoritarios precedentes

II.- Problemas económicos heredados

Argumentos• La teorías y tipologías de las democracias

tienen como referente empírico a la democracia representativa

• Las nuevas democracias (Arg, Brasil, Perú Ecuador, etc) son poliarquías

• No son democracias representativas sino DEMOCRACIAS DELEGATIVAS

• INTERACCIÓN DETECTADA: las crisis socio-económicas heredadas refuerza cierta práctica y concepción sobre el ejercicio de la autoridad política

Consideraciones:

I. Segunda transición

SEGUNDA TRANSICIÓN

Se parte de un gobierno electo y se llega a un régimen democrático institucionalizado (CONSOLIDADO)

ÉXITO: FORTALECIMIENTO DE CIERTAS INSTITUCIONES COMO NUDO DE DECISIONES IMPORTANTES

REQUISITO DEL EXITO

•Agentes: líderes políticos que deben tener el interés superior y compartido de fortalecer las instituciones democráticas.

LAS DEMOCRACIAS DELEGATIVAS NO HAN DEMOSTRADO PROGRESOS INSTITUCIONALES PROGRESOS INSTITUCIONALES NI HAN SIDO EFECTIVOS EN EL TRATO DE SUS CRISIS SOCIALES Y ECONOMICAS

Instituciones

•Son pautas regularizadas de interacción que son conocidas, practicadas, y regularmente aceptadas (aunque no necesariamente normativamente) por agentes sociales que mantienen la expectativa de seguir actuando conforme a las reglas y normas –formales e informales- que rigen esas pautas.

Instituciones democráticas: subtipo

•Son instituciones políticas. •Algunas instituciones políticas son

organizaciones formales que integran la red constitucional de una poliarquía: tribunales, congreso, partidos políticos, elecciones

Sistema institucional operativoI. Las instituciones incorporan y excluyen:

determinan que agentes sobre la base de que recursos, demandas y procedimientos se aceptan como voces válidas en sus procesos de elaboración e implementación de decisiones.

II. Las instituciones establecen las probabilidades de distribución de sus resultados: procesan ciertos actores y recursos y sobre reglas que ellas mismas establecen. Esto influye sobre los resultados posibles.

III. Las instituciones tienden a agregar y estabilizar la agregación de los niveles de acción y organización de los agentes que interactúan con ellas: las reglas establecidas influyen en las decisiones estratégicas sobre el grado de agregación más eficaz para un resultado favorable.

Continuación -IV. Las instituciones indican pautas de representación:

favorecen la transformación de muchas voces potenciales en unas pocas a las que aceptan como representativas.

V. Las instituciones estabilizan a los agentes representantes y sus expectativas: los representantes y agentes llegan a esperar una gama estrecha de comportamientos por parte de los actores. Los agentes prevén que desviarse es más contraproducente para sus intereses. Entonces la institución es “fuerte” y está en equilibrio: nadie quiere cambiarla.

VI. Alargan los horizontes de tiempo de los actores: se espera que las interacciones se mantengan en el futuro. Esto es base de la “cooperación competitiva” que caracteriza las democracias institucionalizadas.

Democracia consolidada - institucionalizada• Cuando las instituciones democráticas logran un

alcance y vigor razonables• Logra una gran densidad de interrelaciones

múltiples y estabilizadas. • En definitiva: cuando se vuelven nudos

decisorios en el proceso político global. • Las instituciones proveen un nivel crucial de

mediación entre los factores estructurales, los individuos y los agrupamientos por medio de los cuales la sociedad organiza sus intereses e identidades.

Democracia no institucionalizada

•Se caracteriza por el poco alcance, la debilidad y la baja densidad de las instituciones políticas existentes. El lugar de esas instituciones es ocupado por otras prácticas no formalizadas como el clientelismo, el patrimonialismo y la corrupción.

Democracia delegativa

•Quien gana las elecciones está autorizado a gobernar como el o ella crea conveniente.

•El presidente es considerado la encarnación de la nación

•Las medidas de gobierno pueden no coincidir con las promesas de campaña.

•Su base política debe ser un movimiento •La accountability es vista como un

impedimento de la plena autoridad del presidente

Democracia Delegativa

•Es más democrática pero menos liberal que la democracia representativa.

•Es fuertemente mayoritaria •Con frecuencia recurre al ballotage para

sostener el mito de la delegación legítima. •Es individualista (PE) y organicista (nación

– movimiento) •Combina organicismo y tecnocracia•En las DD los partidos, los tribunales y la

prensa son normalmente libres

Diferencias Democracia Delegativa Democracia R

• La accountability vertical está presente en la DD y en la DR pero la horizontal (modo republicano de diferencias el interés público del privado) es débil o no existe.

• Proceso decisorio rápido pero con probabilidades de errores groseros.

• Implica accountability: el representante es responsable de sus acciones ante quienes representa.

• La accountability es vertical (elecciones) y horizontal. Opera mediante instituciones.

• Proceso decisorio lento pero con garantía de que será implementada.

DR DD• Siempre se delega para el

ejercicio de la autoridad• Niega la accountability y

la interrelación de la representación democrátca

Aspectos estáticos a) La DD expresa y ejecuta una manera de concebir y ejercer el poder político Es democrática por:

su legitimidad de origen (elecciones libres y competitivas) libertades política básicasb) Es menos liberal y republicana que la democracia representativa

(transgresión de los límites institucionales)c) Es fuertemente mayoritaria (líder/nación)d) Rechazan el controle) Adopción de instituciones escasamente mediatizadas por las institucionesf) El presidente es la voz de la Nacióng) Movimientistah) Distintas ideologías

Origen

Origen de las DD

•Crisis (socioeconómicas / guerra interna)

•Razones históricas y estructurales (movimientos populistas)