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“Dentro e fuori” dalle Case Popolari all’Housing Sociale. ESTRATTO DELIBERAZIONE ASSEMBLEARE N. 16 DEL 7 OTTOBRE 2010 REGIONE EMILIA ROMAGNA. - PowerPoint PPT Presentation
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“Dentro e fuori” dalle Case Popolari all’Housing Sociale
... una quota oscillante su un quinto del totale delle famiglie
che vivono in affitto in una abitazione non di proprietà di un
ente pubblico ha necessità di un contributo pubblico per
rendere più tollerabile per i redditi percepiti il pagamento
dei canoni. Nei soli comuni con almeno 15 mila abitanti i
nuclei famigliari collocati nelle graduatorie per
l’assegnazione di un alloggio pubblico sono circa 26 mila. Nei
restanti comuni si può stimare che i nuclei in attesa dell’assegnazione di una casa popolare siano intorno a 7-8 mila, portando a 33-34 mila il numero totale delle famiglie in possesso dei requisiti per l’assegnazione. Se al numero di nuclei beneficiari del contributo per l’affitto viene aggiunto il
numero di nuclei in attesa dell’assegnazione di una casa popolare si può stimare in 75.000 il numero dei nuclei che in
regione versano in una situazione di disagio abitativo..
ESTRATTO DELIBERAZIONE ASSEMBLEARE N. 16 DEL 7 OTTOBRE 2010 REGIONE EMILIA ROMAGNA
Il patrimonio dell’Unione Terre d’Argine 763 alloggi E.R.P. 30 alloggi fuori ERP 11 alloggi privati
TERRITORIO ERP GESTIONE FUORI ERP GESTIONE
numero
alloggi
numero
alloggi ERP/FUORI ERP
CARPI 613 ACER 9 ACER
CAMPOGALLIANO 74 ACER 18 ACER
NOVI DI MODENA 40 ACER 0 ACER
SOLIERA* 36 ACER 3 ACER
763 30
*Fuori ERP in gestione (proprietà privata) n.11 alloggi
E.R.P.
edilizia residenziale pubblica“unità immobiliari ad uso abitativo, comprese le relative pertinenze, di proprietà pubblica, dello Stato, dei Comuni, degli altri Enti Locali e delle ACER in locazione permanente. Legge Regione Emilia Romagna n.24/01
…a questa situazione si sono sommate recentemente
le conseguenze della crisi economica. Si è creata
così, e rischia di allargarsi, un’area “grigia”di soggetti e
di famiglie che non può contare sulla certezza di
reddito nel tempo, formate soprattutto dalle fasce più deboli della forza lavoro, ma che interessa anche settori del lavoro autonomo e delle professioni che, in passato, sarebbero stati senz’altro classificati,
quanto a status socio-economico, tra le classi medie
...ESTRATTO DELIBERAZIONE ASSEMBLEARE N. 16 DEL 7 OTTOBRE 2010 REGIONE EMILIA ROMAGNA
Modalità di accesso/strumenti:
TERRITORIOASSEGNAZ.
DEFINITIVA
bando chiuso
grad. aperta
ASSEGNAZ.
PROVVISORIA
bando chiuso
grad. aperta
CARPI Sì CHIUSO Sì APERTA
CAMPOGALLIANO Sì CHIUSO
NOVI DI MODENA Sì CHIUSO Sì APERTA
SOLIERA Sì CHIUSO
REGOLAMENTI ASSEGNAZIONE ALLOGGI E.R.P.
TERRITORIOASSEGNAZ.
PERMANENTE
bando chiuso
grad. aperta
ASSEGNAZ.
TEMPORANEA
bando chiuso
grad. aperta
CARPI NO
CAMPOGALLIANO Sì CHIUSO
NOVI DI MODENA NO
SOLIERA NO Sì APERTA
REGOLAMENTI ASSEGNAZIONE ALLOGGI "FUORI E.R.P."
Chi è dentro?…….
anni 199027%
anni 19807%
anni 19703%
anni 1960 e precedenti
1%
anni 200062%
Dati complessivi Unione
• Tra i 769 nuclei familiari “residenti” nell’E.R.P il 27 % ha una permanenza max ventennale (dal ‘90 ad oggi) minimo decennale (dal 1999 ad oggi)
• il 10% vi abita dagli anni ‘80/70 (30..4o anni)• Il 4% dei nuclei familiari vi abita da più di 40 anni • più dei 3/4 dei residenti ha una permanenza che va dai 10 ai 20 anni• il canone di locazione “medio” pagato da un inquilino ERP è di €120 mensili
anni 19807%
anni 199029% anni 2000
60%
anni 1960 e precedenti
1%
anni 19703%
territorio di Carpi
anni 1970
5% anni 1960 e
precedenti
0%
anni 1990
25%
anni 1980
7%
anni 2000
63%
territorio di Campogalliano
anni 200066%
anni 1960 e precedenti
0%
anni 19704%
anni 198013%
anni 199017%
territorio di Novi di Modena
anni 2000
73%
anni 1960 e
precedenti
3%
anni 1970
0%anni 1980
6%
anni 1990
18%
territorio di Soliera
105
3511 16
304
14 4 6
73
4 3 233
3 1 09 0 0 1
588
5724 33
0
100
200
300
400
500
600
700
carpi campogalliano novi soliera
anni 2000
anni 1990
anni 1980
anni 1970
anni 1960 e precedenti
totale contratti
numero contratti per anni.. per territori
Standard abitativi e patrimonio esistente
dal Regolamento Comunale dei territori dell’Unionenumerocomponenti ilnucleofamiliare
Mq. Minimi Mq. Massimi Posti letto max
1 25 34 12 35 55 23 / 4 55 75 2+1 2+25 75 90 2+2+16 e Oltre 90 Oltre 2+2+2………
Patrimonio esistente per territori (dati INFOCASA - ACER Modena)
STANDARD
ABITATIVOCARPI CAMPOGALLIANO NOVI SOLIERA
1 persona 50 1 0 62 persone 255 39 21 183/4 persone 212 28 14 95 persone 81 2 4 26 persone e oltre 28 3 3 1
la composizione dei nuclei familiari in graduatoria
analisi sulle prime 40 famiglie in graduatoria - territorio di Carpi bando 2010
(normalmente i potenziali assegnatari)
nuclei da 1 persona = 6 nuclei da 2 persone = 12 di cui 8 fam.monogenitoriali nuclei da 3/4 persone = 13 di cui 2 fam.monogenitoriali nuclei da 5 persone = 3 nuclei da 6 persone = 4 oltre = 2
la domanda …
alloggi ERP disponibili per la sceltadato del territorio di Carpi al 10 agosto 2011
VIA PIANO INTERNO SUPERFICE NUMCOMPONENTIBUDRIONE-MIGL.N.79 3 8 45,62persone
BUBRIONE-MIGL.N.24 2 4 45,52persone
GIULIO CESARE N.30 6 23 69,45 3-4persone
PAGANELLE GUERRI N.7 1 2 44,212persone
PEZZANA N.1 (H) 3 27 32 1persona
PEZZANA N.3 2 17 54,1 2persone
PEZZANA N.5 3 29 28,9 1persona
PEZZANA N.5 3 30 44 2persone
Q.PIOPPI N.1 1 2 43,8 2persone
la disponibilità...
standardpatrimonio
esistente
richiesta
bandorisolti/assegnati
disponibilità
attualemancano
1persona 50 6 1 2 32persone 255 12 2 6 *43/4persone 212 13 6 1 65persone 81 3 0 0 36persone e oltre 28 6 0 0 6
* di fatto ne mancano 7 per famiglie monogenitoriali, gli alloggi disponibili hanno una sola camera
n.b: il patrimonio da 3/4 - 5 e 6 persone è "immobile"
...Incrociamo i dati
CHI E’ FUORI?………………………
•il tournover negli alloggi ERP esistenti, consente di rispondere dal 4 al 6% delle richieste presentate ad ogni bando
•ogni anno vengono erogati “mediamente” alle famiglie dell’Unione in affitto €750.000/800.000 a sostegno dei canoni di locazione (85% fondi
regionali/15% fondo comunali) - media contributo annuo a famiglia: € 600,00
•Dal 2000 al 2010 sono stati erogati complessivamente
€10.274.080,96 Il 2011 sarà l’ultimo anno del Fondo Sociale per l’Affitto
•la Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi ha stanziato, a favore dei bandi anticrisi circa € 1.200.000
767 richiedenti Bandi Anticrisi
1700 richiedenti del Fondo Sociale per l’Affitto
783 richiedenti in graduatoria “bandi ERP”
Chi è dentro è dentro
e chi è fuori è fuori?
“Non è detto che il problema della casa io ce l’abbia per tutta la vita” “Adesso abito a Carpi, ma non per sempre”
“Prima o poi la casa me la compro…tanto pagare l’affitto e pagare il mutuo è uguale”
“Vorrei uscire di casa..i miei genitori non mi reggono piu’…voglio essere indipendente”
“Mi basta una stanza….non ho bisogno di altro”
“Come faccio a fare un mutuo alla mia età?”
“Lei ce la fa a pagare l’affitto e a vivere con 500 euro di pensione?….Io e mia moglie sì”
“Lei pagherebbe l’affitto o darebbe da mangiare ai suoi figli?….Non lo pago da 6 mesi e adesso mi buttano fuori”
•PER CHI NON HA I SOLDI PER PAGARSI IL MUTUO E COMPRARE CASA•PER CHI NON PUO’ FAR DOMANDA DI CASA POPOLARE•PER CHI E’ SOLO E NON CE LA FA PIU’ A PAGARE L’AFFITTO•PER CHI HA FAMIGLIA E NON CE LA FA PIU’ A PAGARE L’AFFITTO•PER CHI IL MUTUO NON GLIELO FANNO PIU’•PER CHI IL MUTUO NON GLIELO FARANNO MAI•PER CHI E’ GIOVANE E ANCORA NON HA DECISO COSA FARE•PER CHI SI TROVA DI “PASSAGGIO” •PER CHI LA CASA LA STA PERDENDO E NON HA UN POSTO DOVE ANDARE•PER CHI UNA CASA E’ ANCHE TROPPO•PER CHI NON HA PIU’ I SOLDI PER L’AFFITTO PERCHE’ NON HA PIU’ UN LAVORO•PER CHI AVEVA UNA CASA E ADESSO CE NE VOGLIONO DUE•PER CHI ADESSO NON PUO’ MA PRIMA O POI SE LA COMPRA•PER CHI LA CASA SE LA COSTRUIREBBE PURE
ALLOGGI IN AFFITTO A CANONE SOCIALE
Aiuti per l’acquisto della 1^ casa
Nuovi alloggi ERP per le nuove famiglie
Aiuti per pagare l’affitto
Autocostruzione e autorecupero
Agevolazioni per l’accesso al mutuo
Alloggi a “riscatto”
Il problema Casa e “la coperta” dei Comuni
S.O.S.CASA
Contributi per l’affitto
AlloggiERP
Agenzieper
l’Affitto
Alloggi ERS
L’ERP per chi è in emergenza
locazioni “a tempo”
Locazioni a “tema”Locazioni “mediate”
con il mercato privato
Proprietà autocostruitaautorecuperata
Cosa abbiamo già in CASA e cosa MANCA
Aiuti economici per pagare l’affitto
agevolazioni per accensione mutui
Case a riscatto
...diversificare l’offerta...offrire molteplici strumenti......diversificare l’offerta...offrire molteplici strumenti...
...favorire l’incontro tra domanda e offerta......favorire l’incontro tra domanda e offerta...
...agire su aree diverse del disagio abitativo......agire su aree diverse del disagio abitativo...
“LA CASA NELLA RETE”
..dell’Unione....dei servizi..
..di reciprocità..
Un contenitore di offerte e domande…visibile e
trasparente...
gli strumenti
E.R.Palloggi di proprietà pubblica
a cui si accede tramite bando
di concorso annuale
E.R.Palloggi di proprietà pubblica
a cui si accede tramite bando
di concorso annuale
E.R.Salloggi di proprietà pubblica e privata a cui si accede tramite graduatoria aperta
Agenzia Sociale per l’affitto
alloggi di proprietà privata a cui si accede tramite
elenco dei richiedenti
Autocostruzione..autorecupero
a cui si accede tramite bando pubblico
privatopubblico
privato
pubblico
pubblico
pubblico
privato
privato
privato
“Affitto Casa Garantito”
L’Agenzia Sociale per l’Affitto
…i vantaggi per il proprietario...
1) defiscalizzazione sugli alloggi locati
2) fondo di garanzia a copertura di morosità, spese legali e ripristino alloggio
3) servizio di intermediazione tra domanda e offerta
4) redazione e gestione del contratto di locazione
5) attività di accompagnamento all’inquilinato, prevenzione e gestione delle conflittualità
..i vantaggi per l’inquilino..
trasparenza della trattativa
contratto di locazione a canone concordato
alloggio in buone condizioni
...I risparmi economici “sommersi”...
• sull’avvio del contrattoniente caparra…1.200…1.500 euro risparmiati..niente spese di
agenzia
• sui canoni di locazioneriduzione importo del 20%…25%
affitto medio 500 - 20% = 100x12= 1.200 euro risparmiati all’anno
...sulle spese sanitarie...
E.R.S.
edilizia residenziale sociale“l'unita' immobiliari adibite ad uso residenziale in locazione permanente, temporanea o anche alla proprietà, realizzate o recuperate da operatori pubblici e privati, con il ricorso a contributi o agevolazioni pubbliche (esenzioni fiscali, assegnazione di aree od immobili, fondi di garanzia, agevolazioni di tipo urbanistico)”
•Legge n.133/08 art.11 “Piano Casa”
•Legge Regionale n.6/09 "Governo e riqualificazione solidale del territorio"
•Il 29 giugno 2011 l’Assemblea legislativa
approva la legge sulla partecipazione ai fondi
immobiliari chiusi per il sostegno all’edilizia residenziale sociale.
•La norma regola la partecipazione ai fondi immobiliari chiusi che prevedono quale prioritaria
la realizzazione di interventi immobiliari nel settore dell’edilizia residenziale da offrire ai
nuclei familiari a condizioni più convenienti di quelle di mercato.
ALLOGGI IN LOCAZIONE A “TEMPO”
REGIONE EMILIA ROMAGNA anno 2008Programma edilizio "3.000 case per l'affitto e la prima casa di proprietà” Con questo programma la Regione si propone di realizzare
3.000 case da concedere in locazione o in godimento permanente e a termine, per un periodo massimo di 10 anni, e in proprietà ai soggetti a basso reddito che
hanno difficoltà a reperire alloggi per uso abitativo primario a canoni o a prezzi accessibili. Per il finanziamento degli interventi è stato istituito un fondo di rotazione. Il finanziamento del fondo permette di abbattere l’onere per interessi sui mutui agevolati concessi per la realizzazione degli interventi finanziati.
Delibera Regionale 1277/2008Graduatoria approvata nel 2008…158 interventi…2449 alloggi…632 posti letto
Provincia di Modena: 26 interventi…298 alloggi…577 posti letto
…per esempio
Locazioni a “TEMA”
“Le case dei RAGAZZI”le nuove famiglie mononucleari...una casa per uno o una casa per tutti? Dall’alloggio per single all’appartamento condiviso
la domanda di case si è trasformata nel tempo diventando più articola e complessa
Le nuove forme dell’abitare insieme: “Il Condominio solidale” nel Cohousing si abita nello stesso edificio, alternando spazi solo privati ad altri comuni: le famiglie si aiutano con la cura di bambini, anziani, e con le mille incombenze che spesso da soli è difficile sbrigare. Coresidenza, vicinato elettivo.
….per esempio
LA CASA ME LA COSTRUISCO DA SOLO
Autocostruzione associata
Autorecupero a fini residenziali, mirano ad agevolare l’accesso alla casa
per le fasce di reddito più deboli e ad
incentivare lo sviluppo sostenibile
e l’integrazione sociale sul territorio.
nuovi strumenti di housing sociale:
“In passato era normale costruitrsi la casa da sé”
……per esempio
LO STRADARIO (ovvero: come arrivarci):
Da via dell’ERP si attraversa piazza Fuori ERP Convenzionato e si può raggiungere la
rotonda degli alloggi a riscatto
Anche partendo dalla strada comunale Fuori ERP si può raggiungere la rotonda
degli alloggi a riscattoMentre se si imbocca la provinciale Affitto Casa Garantito si arriva
comodamente in qualsiasi località
in alternativa, si può proseguire sino a viale dell’Autocostruzioneraggiungibile però soltanto se autorizzati
D I "S E R V IZ IO "A L L 'A G E N ZIA .. .A F F ITT O C A S A G A R A N T ITO
o a ltri p rog e tt i, in te rve n ti p e r c u i no n èp re v is to l'a c c es s o pe r g ra d ua to ria
... . .N E L L ' E L E N C O D E I R IC H IE D E N T I - po te n z ia li in q u ilin io rd ine d i p res e n ta z ion e ..n e ssu na p rio rità
so lta n to n ec e s sità es p re s se
O T T E N U T A LA L O C A Z IO N Ela d om an d a v ie ne ca n ce lla ta d a ll'e le n c o e da lle g rad u a to rie
D I "S E R V IZ IO " a g li a llo g g i F U O R I E R P ...E R S
p e r tu tt i g li a llog g i pe r i q u a li s i p re v e l'a c c es s o tra m ite g ra d ua to ria
... .N E L L A G R A D U A TO R IA A P E R T A D I C A T E G O R IAl'o rd in e d i p un te gg io v ie ne " tra s cin a to " d a lla G ra du a to ria g e ne ra le
(lo s te s s o n uc le o p u ò fa r pa rte d i p iù ca te go rie )
... .N E L L A G R A D U A T O R IA A P E R T A G E N E R A LEin o rd ine d i p un teg g io co m e d a reg o la m e n to
L 'IN Q U IL IN Ofa do m an da
1 U N IC A D O M A N D Ala s ua rich ie s te c o n flu isce ....
ITER DELLA DOMANDA DEL FUORI ERP…ERS
GLI STRUMENTI DI GESTIONE DEL PROGETTO
• il REGOLAMENTO PER L’ACCESSO ALLE RISORSE ABITATIVE DEL PROGETTO “LA CASA NELLA RETE” dell’Unione Terre d’Argine
•la CONVENZIONE PER LA PROMOZIONE
DELL’OFFERTA DI IMMOBILI AD USO ABITATIVO dell’Unione Terre d’Argine
•il REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEL FONDO DI GARANZIA
GLI ATTORI
l’Unione Terre d’Argine
i territori dell’Unione
la Fondazione Cassa di Risparmio di Carpi
la Regione Emilia Romagna
l’ACER Modena
le Associazioni dei Proprietari
le Organizzazioni Sindacali
le organizzazioni di categoria
le cooperative di abitazione
i costruttori
i proprietari
gli inquilini
Dalle case del comune, dall’emergenza
abitativa, dal canone insostenibile è possibile uscire...
…per entrare nelle case fuori dal comune
A cura di:
Assessorato alle Politiche Abitative
Area Casa
territorio di Carpi
Luglio 2010
ultima revisione Agosto 2011