Denuncio minero

El denuncio minero es un derecho en trámite hasta la expedición del título. Es el acto mediante el cual una persona natural o jurídica pone en conocimiento de la autoridad minera el descubrimiento de un yacimiento minero, para que el estado le otorgue una concesión.

INTRODUCCION

Al hablar de Concesiones Mineras, necesariamente, debemos referirnos a la Ley de Minas vigente, pues allí se encuentran estatuidos mediante artículos los lineamientos que establecen los modos de extinción que son aplicables a éstas.

González Bertí, en su compendio de Derecho Minero, igualmente cita en buena parte contenidos especificados en esta legislación minera, y que comparado con la Ley de Minas derogada, principalmente se diferencian en la figura del Denuncio Minero y la Concesión de Explotación por otorgamiento facultativo, también se hará en este informe una reseña de lo que significaba una concesión por otorgamiento forzoso.

Por otra parte debemos señalar, otro de los cambios que nos pone de manifiesto el Legislador al suprimir el articulo que hablaba de la caducidad del derecho en el caso de otorgamiento de concesión a Naciones Extranjeras, tomando en consideración la importancia de la Soberanía Territorial Venezolana.

Por otra parte, se abordarán cada uno de los 3 casos fundamentales de extinción de concesiones mineras, es decir, por expiración del término, por caducidad ya sea por autorización de la explotación o de la concesión propiamente dicha y la renuncia.

Adicionalmente se reseñara la extinción de otras figuras mineras consagradas en el artículo 7 de la Ley de Minas.

1. Antecedentes

Según nuestra legislación en materia minera, concesión: "Es el acto del Ejecutivo Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el aprovechamiento de los recursos minerales existentes en el territorio nacional". Al analizar este articulo podemos ver que se otorgan derechos, que serán utilizados al momento de sancionar cualquier actividad que pueda infringir la ley o salirse de lo estipulado en la Ley de Minas, y estas causales son aquellas que determinas la extinción de las concesiones mineras, que están consagradas según los artículos: 96, 97, 98, 99 y 100; y donde podemos ilustrarnos de cómo por medio del Ministerio de Energía y Minas como órgano regulador y fiscalizador entre otras funciones cuida de los bienes del Estado.

2. Casos fundamentales de Extinción:

Señala Luis González Berti, que la ley nos habla de 3 casos fundamentales de extinción de concesiones mineras, casos estos contemplados en el articulo 46 de la Ley de Minas:

"Las Concesiones extinguidas, renunciadas, caducadas o aquellas que sean anuladas por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, serán consideradas zonas libres y el Ejecutivo Nacional podrá otorgarlas total o parcialmente teniendo o no en cuenta los linderos de la concesión primitiva".

2.1 Por Expiración del Término:

Citando el articulo 97 de la Ley de Minas:

"Todos los derechos mineros se extinguen por el vencimiento del término por el cual fueron otorgados, sin necesidad de pronunciamiento alguno".

En el caso de las concesiones de explotación la Nación, readquirirá, sin pagar indemnización alguna las parcelas concedidas y se hará propietaria de todas las obras permanentes que en ella se han construido.

En la derogada Ley de Minas se establecía que: "Al extinguirse en virtud de la causal prevista de esta ley el Ministerio de Energía y Minas designará uno de los empleados de su dependencia o un comisionado especial para que reciba del concesionario con todas las obras a que se refiere dicho articulo, previo formal inventario"

2.2. Por Acto Voluntario de la Renuncia:

Según el articulo 100 de la Ley de Minas:

"Los derechos mineros se extinguen por renuncia que haga el titular mediante escrito auténtico, consignado ante el Ministerio de Energía y Minas. Una vez recibido el mencionado escrito de renuncia, se hará constar en resolución que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela".

Parágrafo Unico: El titular de varias concesiones puede renunciar a alguna de ellas y conservar las otras.

Podemos diferenciar entre dos tipos de renuncia:

a.- Renuncia Voluntaria:

Se extinguen las concesiones por renuncia expresa que haga el concesionario en escrito presentado al Ministerio. La renuncia puede hacerse en cualquier tiempo. Ella no libra al concesionario de pagar

los impuestos que se adeuden para el momento en que la haga. El concesionario de varias parcelas puede renunciar a alguna de las parcelas y conservar otras.

b.- Renuncia Presunta:

Considera que las solicitudes para la obtención de estas concesiones, se presumen de pleno derecho renunciadas por no consignarse al papel sellado y las estampillas para el titulo dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la publicación en la Gaceta Oficial de la resolución del Ministerio de Energía y Minas por la cual se ordene expedirlo. En este caso quedan extinguidos los efecto de esta resolución.

Igualmente cuando no se hubiere pagado el impuesto de exploración y explotación a obtener las parcelas de explotación que eligiere y también el derecho de aquel en cuyo favor se hubiere dictado la Resolución para obtener la concesión de explotación, si no se presentasen en su caso los planos ordenados, en los plazos establecidos para hacerlo, salvo que antes se solicitare la prórroga que la ley acepta.

1. Por caducidad:

2.3.1 Por caducidad de las concesiones: Articulo 98 Se refieren al literal b.- del articulo 7 de la Ley de Minas

Articulo 98:

1. Cuando no se efectúe la exploración dentro del lapso previsto en el articulo 49 de esta ley;2. Cuando no se presenten los planos dentro del lapso establecido en el articulo 50 o durante la

prórroga que se hubiere otorgado conforme a esta ley;3. Cuando no se inicie la explotación dentro del lapso previsto en el articulo 61 de esta ley;4. La paralización de la explotación por un lapso mayor al establecido en el articulo 61 de esta ley;5. La falta de pago durante un año de cualesquiera de los impuestos o multas exigibles conforme a esta

ley. En este caso, mientras no se hubiere dictado la resolución correspondiente, el Ministerio de Energía y Minas, puede a petición de parte, aceptar el pago de los impuestos adeudados y de sus intereses, y declarar extinguida la causal de caducidad;

6. Cuando no se entregue el estudio de factibilidad técnico, financiero y ambiental en el lapso previsto, conforme a las normas aplicables;

7. El incumplimiento de cualesquiera de las ventajas especiales ofrecidas por el solicitante de la República;

8. Incurrir en mas de tres ocasiones en un período de seis meses en infracciones legales que hayan originado la aplicación de las sanciones pecuniarias máximas establecidas en esta ley; y

9. Cualquiera otra causal expresamente prevista en el titulo minero respectivo.

2.3.2. Por caducidad de las autorizaciones de explotación: Articulo 99. Referidos a los literales c, d y e. De l Articulo 7 de la Ley de Minas.

1. La paralización de la explotación por mas de una año sin causa justificada;2. La falta de pago durante un año de cualesquiera de los impuestos que le sean aplicables o multas

exigibles, conforme a esta ley. En este caso, mientras n se hubiere dictado la resolución correspondiente, el Ministerio de Energía y Minas, puede a petición de parte, aceptar el pago de los impuestos adeudados y de sus intereses y declarar extinguida la causal de caducidad;

3. Incurrir en mas de tres ocasiones en un periodo de seis meses en infracciones legales que haya originado la aplicación de las sanciones pecuniarias máximas establecidas por la ley; y;

4. Cualquier otra causal expresamente prevista en la autorización de explotación respectiva.

3. Procedimiento para declarar la extinción:

La extinción se reglamenta en el articulo 96 donde cualquier adverso a este hará extinguir de pleno derecho la concesión, es decir, las personas naturales o jurídicas, los miembros del poder publico, nacional, estatal o municipal, los presidentes o directores de Institutos autónomos; las personas incapaces, los gobiernos extranjeros ni siquiera por persona interpuesta, poseen derecho para otorgársele una concesión minera.

CONCLUSION

La legislación minera venezolana, ha sufrido cambios a lo largo de los años, estos cambios se ven reflejados en las causales de extinción de las concesiones mineras, como lo es el caso de la caducidad donde existe una reglamentación que podríamos catalogar como cerrada, en lo que al cumplimiento de los requisitos exigidos se refiere, sin embrago, el caso de la renuncia también es importante puesto que al

ano cumplirse uno de los requisitos, se estaría renunciado al derecho de poseer una concesión ya sea por, (Orden de planos, papel sellado). Por otra parte y tomando positivamente estos cambios podemos decir que hay un control al momento de presentar la solicitud y que es un buen sistema, el hecho de que existan parámetros especiales y lineamientos específicos que pueden evitar o prevenir el vicio dentro de nuestrasinstituciones.

BIBLIOGRAFIA

Compendio de Derecho Minero. Tomo I. Parte general legislación sobre minas. 3era Edición. Publicación de la Facultad de Derecho de la Universidad de Los Andes

Decreto con rango y fuerza de Ley de Minas con su exposición de motivos. 28 de Septiembre de 1999. Ediciones Dabosan

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos11/traconmin/traconmin.shtml#ixzz2IO61DX8K

REPÚBLICA DE VENEZUELA.UNIVERSIDAD DEL ZULIA.

FACULTAD DE Cs JURÍDICAS Y POLÍTICAS.

ESCUELA DE DERECHO.

CÁTEDRA: DERECHO MINERO.

MARACAIBO, DICIEMBRE DE 1997.

ANALIZAR LA CONCESIÓN MINERA.

6.1 CONCEPTO:

Para comenzar debemos decir que la palabra concesión significa como lo dice Monsalve Casado " En forma genérica e histérica todo lo que se otorga por gracia o merced como privilegio concedido por el Príncipe" .

La mayoría de los diccionarios de primera acepción que dan de concesión es de gracia o merced. Otras expresiones que es " El acto soberano que otorga un favor o beneficio".

En derecho público se refiere la concesión a permiso, autorización del Ejecutivo Nacional a particulares o Empresas privadas determinados derechos o privilegios para realizar una obra pública, un servicio público y por último utilizan la expresión Concesión para autorizar a particulares en la explotación de un dominio público ( aguas, minas, etc.); previa una oferta privada o por ofrecimiento público para su otorgamiento o el pago de un canon por parte del concesionario, esta opinión es ratificada por González Berti al expresar que la palabra Concesión es " Tomada del derecho administrativo por la legislación de minas para denominar el otorgamiento que realiza el Ejecutivo Nacional a los particulares. "

La importancia de la concesión, por lo antes dicho se refiere a que existen servicios públicos que no se encuentran explotados por la entidad nacional, estatal o municipal, quienes están obligados a realizarlos para llenar las necesidades de la colectividad, pues este es el fin del Estado, los cuales son dejados a cargo de los particulares o empresas por tanto una de las obligaciones de las concesiones es mantener ese servicio público para satisfacer las necesidades públicas.

Dejando asentado que la palabra concesión en el Derecho Minero se refiere a la explotación de un bien del dominio público y entre estos se encuentran las minas, nos referimos a las concesiones mineras para luego llegar a la naturaleza jurídica de las mismas.

Según una serie de autores Venezolanos, la concesión minera," Es el otorgamiento de derechos de aprovechar las riquezas minerales, o el derecho mismo otorgado el cual no puede concederse sino a termino..."

" otros como el Dr. González Berti de su manual de derecho minero venezolano, acoge la opinión de otro autor Antonio Planchart el cual comprende la concesión como servicio público y de explotación de la riqueza mineral por cuanto, el Estado en un acto formal, otorga a un particular el derecho de explotación de determinada riqueza del patrimonio del Estado y se obliga al concesionario a verificar dicha explotación por su cuenta y riesgo con condiciones puestas por el Estado a cambio de obtener un fin de lucro que es el provecho que obtiene por la explotación "

6.2 NATURALEZA JURÍDICA DE LA CONCESIÓN:

La concesión es un contrato y para otros un acto administrativo. Sin embargo, hay quienes afirman, como lo hace el Dr. Monsalve, Casado, que la concesión es un acto administrativo contractual.

6.2.1 CONTRATO:

" El contrato es acuerdo de voluntades entre dos o mas personas con el objeto de crear entre ellas vínculos de obligaciones"

Trasladando este concepto al derecho minero, decimos que el derecho que emerge del acto de la concesión tiene su causa en el acuerdo de la administración con el concesionario.

6.2.2 ACTO ADMINISTRATIVO:

Nuestra pregunta es ¨Que es un Acto Administrativo? Primeramente, para los efectos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en su articulo 7, únicamente pueden ser considerados "acto administrativo " las decisiones emanadas de los Órganos de la Administración Publica.

Mencionando el aspecto legal de dicho punto, podemos enunciar la conceptualización de lo que se entiende por Acto Administrativo: diremos entonces que son los que realiza la administración pública en calidad de sujeto de derecho público como manifestación unilateral de voluntad, la cual en su defecto no son actos administrativos, los ejecutados por la administración pública en su calidad de persona jurídica sometida a las normas del Derecho Civil.

Es muy importante tener una apreciación general de dicho concepto, ya sea en sentido amplio o en sentido restringido.

En sentido amplio pueden considerarse acto administrativos todas las decisiones emanadas de los Órganos del poder del Estado actuando en ejercicio de la función administrativas, productoras de efectos jurídicos.

En sentido restringido: solo consideran actos administrativos, las decisiones que emanan de los Órganos del poder público.

Lo anteriormente expuesto nos da a entender en ámbitos generales, lo que es un acto administrativo, pero con respecto a nuestra materia de estudio hacemos énfasis en el aspecto de ¨Porqué algunos autores le reconocen el carácter de acto administrativo a la concesión minera?. Hemos citado la opinión de diversos autores.

"La concesión posee carácter de acto administrativo, cuando el Estado facultad a un particular sea individuo o empresa para hacer funcionar un servicio público".

"La concesión posee el índole de acto administrativo por el cual se atribuye a una persona, con el fin de que ella gestione o realice el servicio público, determinado poder de obrar sobre una manifestación de la administración pública. Por medio de lo expuesto se obtienen las siguientes conclusiones:

1.- Que la administración atribuye a otra persona (el concesionario) la facultad para ejercer una parte de la actividad administrativa, la gestión del servicio.

2.- Que ese concesionario a diferencia de funcionario, el órgano o el ente administrativo autárquico cuando ejerce también parte de la actividad administrativa , no actúa en nombre del Estado, sino en nombre propio y por cuenta propia. Y en otro lugar asienta, refiriendose a nuestra materia. Régimen de concesión de minas es esencialmente "legal" y luego, está colocado fuera de la autonomía contractual".

Por otra parte, Mayor opina que; la concesión posee un carácter de acto administrativo, cuando el estado otorga a un particular determinados poderes sobre partes de la administración pública, de esta manera la concesión se entiende como el funcionamiento de un servicio público realizado por un particular, que obra como si fuera órgano integrante de la administración.

6.2.3 ACTO COMPLEJO:

Para los integrantes de este grupo la concesión minera es un sector complejo que nace como acto administrativo y finaliza como contrato, esta opinión tiene su razón de ser en que al estudiar detenidamente la naturaleza jurídica de la concesión minera observamos que aún y cuanto esta tiene rasgos de acto administrativo los cuales se manifiestan en el hecho de que la concesión es para algunos autores el otorgamiento a un particular de la explotación de un bien de dominio público que en este caso son las minas, y por lo tanto el particular va a estar facultado por la administración para la realización de la explotación de un bien del dominio público, esto desde el momento en que el Estado expone a la explotación de los particulares un bien del dominio como lo son las minas y por lo tanto estamos frente a un acto administrativo y decimos que la concesión minera nace como un acto administrativo, pero luego nos damos cuenta que las mismas carecen de otros de los requisitos que es indispensable a la existencia de un acto administrativo como lo es la unilateralidad por parte del Estado administrativo y es aquí¡ donde se evidencia la naturaleza jurídica de la concesión minera como contrato, ya que la concesión no es obra de la voluntad unilateral del Estado sino que por el contrario el Estado del concesionario establece un nexo, se pone de acuerdo en diversas partes de la concesión como por ejemplo en las escojencias de las parcelas para la explotación y así observamos que en esta base la concesión minera adopte forma de contratos; y de allí nuestra opinión de que el nacimiento de la concesión minera es como un acto administrativo y su finalidad es como un contrato.

6.3 TIPOS DE CONCESIÓN:

Las concesiones mineras cuyos procedimientos estudiaremos en este punto son las contempladas en el articulo 174 de la Ley de Minas y son las siguientes:

1.- concesión para la exploración y subsiguiente explotación: (ordinal primero del articulo 174 de la Ley de Minas), este tipo de concesión son las otorgadas para la explotación de lotes determinados por linderos precisos cuya extensión no ser mayor de cinco mil hectáreas, teniendo derecho el concesionario a la explotación de la parcela que posteriormente escoja, parcelas estas que no podrán ser mayores de quinientas hectáreas cada una y en conjunto no puede exeder de la mitad del lote en general o sea dos mil quinientas hectáreas, limitaciones estas que no son para que el concesionario puedan agrupar las parcelas a su conveniencia ya que la ley no exige que necesariamente las parcelas deban estar una al lado de la otra sino que fija un limite de dos mil quinientas hectáreas como máximo, agrupadas en lotes de quinientas hectáreas, las dos mil quinientas hectáreas que quedan sin explotar por el concesionario quedan como reservas nacionales.

El derecho de exploración de las cinco mil hectáreas dura dos años.

2.- Concesiones para la explotación propiamente dicha: estas concesiones se encuentran establecidas en el ordinal dos del articulo 174 de la Ley de Minas y de acuerdo a lo expresado en dicho ordinal son aquellas concesiones otorgadas para la

explotación de parcelas o lotes determinados por linderos precisos por el propio titulo de la concesión, con superficie hasta de quinientas hectáreas cada una.

3.- Concesiones otorgadas para explotar las reservas nacionales: (ordinal 3 del articulo 174 de la Ley de Minas). Este tipo de concesiones " son aquellas que quedan como consecuencia de la ejecución de las concesiones de exploración y subsiguiente explotación", es decir, en estas concesiones se explotan las dos mil quinientas hectáreas que quedan sin explotar por parte del concesionario, de concesiones de exploración y subsiguientes de explotación.

6.4 CONTENIDO DE LA CONCESIÓN:

Sabemos que la concesión minera esencial para poder decidirse la explotación minera, esta concesión otorga al concesionario derechos y deberes, pero estos deberes del concesionario no le dan una verdadera propiedad minera, sino que el concesionario los tendrá al tiempo de explotación de la concesión.

La concesión es un acto complejo que crea derechos y obligaciones presentes y futuras, facultades, franquicias y privilegios, todos expresados o comprendidos en la ley de origen, o sea que al lado de la cesión temporal que otorga el Estado el goce de sus derechos y dominios útiles, y como concesiones de ejercicio de ese derecho por el particular, nace aquella serie de posibilidades activas y pasivas para el concesionario y para la Nación.

En este complejo que forman los derechos de la concesión algunos existen frente al Estado o para el Estado, otros frente a particulares, unos son mediatos al acto de concesión derivados, unos son fundamentales, es decir, el objeto mismo de la concesión, unos tienen carácter de derecho real frente al Estado (cuando la concesión tiene el objeto de aprovechamiento de criadero), otros son de naturaleza personal, unos son de cumplimiento por determinado concesionario, otra son susceptibles ejecución conjunta, finalmente unos son inherentes o esenciales a la concesión, por tanto invariables en el transcurso de ellas, otros no inherentes, por tanto pensamos susceptibles de modificaciones.

La empresa privada mediante la figura de la concesión realiza actividades de servicio publico. La actividad minera es técnica y el Estado muchas veces no tienen medios como realizar la actividad y es entonces cuando recurre a la concesión para la explotación de ciertas riquezas mineras.

Para el otorgamiento de estas concesiones el Estado establece en el articulo 94 de la ley de minas una serie de obligaciones del concesionario, los derechos de explotación de los minerales en el articulo 13 y 14 y finalmente en el articulo 35 de la referida ley establece las mediadas, o patrones en la concesiones minera.

6.5.- EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES:

Por extinción de las concesiones se entiende la cesación de todas las relaciones del derecho entre el Estado y el concesionario y la vuelta o reversión de la concesión del patrimonio de la concesión.

Entre las causales de extinción de la concesión minera podemos citar: La caducidad, la anulabilidad, la renuncia y la expiración del término por el cual fue otorgada la concesión las cuales serán estudiadas siguiendo lo establecido en la ley de minas, tanto en las concesiones originadas por denuncias como las concesiones reservadas, tratando de poner de orden y claridad sobre este punto.

.-Caducidad:

"La ley no usa ciertamente la voz caducidad, en muchos casos, en el sentido técnico jurídico que le corresponde, nuestro legislador no fue muy preciso en el uso de vocablo, pues; llama caducidad lo que podría ser nulidad y a la inversa".

"En la paridad jurídica, la caducidad se caracteriza por ser un lapso que se cumple sin interrupción ni prorrogas posibles".

Las causas de caducidad podemos encontrarlas en la ley de minas, según la cual las condiciones se declaran caducas por las causas siguientes:

1.- La falta de pago de los impuestos por un año. En este caso, mientras no se hubiera dictado la resolución correspondiente el Ejecutivo Nacional puede, a petición de parte, aceptar en pago de los impuestos adecuados y de sus intereses y declarar extinguida la causal de caducidad.

2.- El haber transcurrido los lapsos previstos en el articulo 24, sin haberse empezado la explotación.

3.- Por la suspensión de los trabajos después de empezada la explotación, esta caducidad es la sanción que impone el legislador al incumplimiento de las obligaciones de explotar que tiene el concesionario.

4.- Al ser obtenido por una persona capaz de ser concesionario, para luego ser transferido a personas o gobierno extranjero, quebrantando así, la prohibición establecida en el articulo 29 de la citada ley.

En cuanto a las concesiones en Zonas Reservadas no denunciables, el articulo 195 de la ley de minas, establece que la caducidad por falta de pago de los impuestos y por la interrupción de la explotación minera, se regirá por las disposiciones que se acaban de citar para las concesiones adquiridas por denuncias.

"Además, establece para estas concesiones a partir del articulo 190, otras causales que en ocasiones llama "presunción de renuncia" y otras "caducidad" y algunas veces "caducidad definitiva".

.-Nulidad:

Entre las causas de nulidad podemos citar:

1.- La carencia de formalidad legales, vicia de nulidad de concesión minera, bien sea porque no se han cumplido todos los requisitos exigidos por la ley, o porque el funcionario público tenga su actividad limitada por la ley, y todo lo que realice, todo lo que es expresamente atribuido constituye una usurpación de atribuciones, penada de nulidad. No obstante, escribir en términos que puedan parecer demasiados radicales, advertimos que muchas veces esta nulidad no son absolutas, sino relativas, en el sentido de que el vicio pueda ser subsanado o evitando de alguna manera conservando la vigencia de la concesión minera. Esta es la causa de nulidad que podríamos llamar "nulidad por causa de forma inobservada" u "omisión de formalidad" lo cual indudablemente vicia la nulidad de la concesión.

2.- Por otro lado encontramos otra razón de nulidad cuando la concesión se otorga a una persona que se le considera incapaz para ser concesionario.

3.- "Por ultimo podríamos considerar un tercer grupo de anulabilidades, aquellas que afecten a las concesiones en virtud de haberse otorgado con ignorancia o violación de los principios científicos, técnicos que aspira nuestro sistema minero".

Renuncia de la concesión:

Una vez otorgada la concesión minera, el concesionario no esta obligado a conservarla durante el tiempo que fue otorgada, el tiene la posibilidad de renunciar a ella; el efecto que produciría esta renuncia es la suspención de los impuestos mineros desde el día que se hubiere sido presentada la participación correspondiente.

Expiración del Termino:

Lógicamente si la concesión minera se otorga por un tiempo determinado, llegara un momento en el cual ese termino se extingue. Acerca de esta extinción, el Dr. Monsalve Casado opina que, verificándose el pleno derecho, la aludida extinción, debió haberse acentuado la necesidad de declarar por parte del ministerio la extinción por expiración del termino de la concesión. Esta declaración, sin embargo, da mas seguridad a la extinción y evita cualquier duda ulterior al respecto.

6.6 PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONCESIONES:

Exploración y Subsiguiente Explotación:

El procedimiento a seguir para la obtención de las concesiones de este tipo se encuentran establecidas en la sección segunda del titulo primero del libro III de la Ley de Minas en los artículos 165 al 183 y siguientes:

De acuerdo al articulo 175 de la ley de minas el que aspira obtener una concesión deberá presentar su solicitud al Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio de Energía y Minas y expresar en dicha solicitud :

.- La superficie aproximada y los linderos del lote.

.- La denominación que le de al lote y ;

.- El Estado, Distrito Federal, Territorio Federal, Municipio o Parroquia en que estuviere ubicado.

De estar el dispuesto postulante a ofrecer al Ejecutivo Nacional ventajas especiales a las previstas en el articulo 91 da la ley de minas las declarara en la solicitud; también acompañara por duplicado y firmado por un Ingeniero el croquis del lote, y además dos copias simples de la solicitud.

A continuación, el articulo 176 establece que luego de presentar la solicitud el ministerio de fomento averiguara si el lote que se solicita es libre, para ello podrá tomar todas las informaciones necesarias y ordenara la publicación de la solicitud en la Gaceta Oficial de la República y que el interesado lo haga publicar en un diario de Caracas, y a su vez, el articulo 177 establece que a partir

de las fechas que queden acentuadas las dos publicaciones a que se refiere el articulo 176 se dejan

transcurrir 30 días para que dentro de ellos formulen oposiciones quienes pudieran resultar

perjudicados con el otorgamiento de la concesión solicitada, porque esta les invada otra concesión de la propia sustancia que ya estuvieren otorgadas, o que legalmente tengan derecho a que se les otorgue. Esta oposición podrá ser contradecida por el aspirante dentro de los 15 días siguientes a aquel en que hubiere sido presentada y el M.E.M. lo decidirá dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que el servicio

tecnico-competente hubiere informado acerca del asunto para lo cual oportunamente se le pasara las diligencias respectivas. La decisión del M.E.M. es inapelable, y el opositor, cuando el fallo le fuere adverso podrá ocurrir ante los tribunales para deducir sus derechos de la misma forma durante el lapso señalado para formular la oposición, quienes tuvieran fundamento para sostener que la concesión solicitada no es libre, podrá advertirlo al M.E.M. por escrito razonable.

El articulo 178 expresa que de no haberse dado oposición, o cuando hubiere sido declarado sin lugar por sentencia definitivamente firme y el Ejecutivo Nacional estuviese dispuesto a otorgar la concesión solicitada, declarara por resolución en la cual dispondrá que se otorgue el titulo de concesión dentro de un lapso no mayor de 30 días contados a partir de la fecha de la publicación de dicha resolución.

Mientras que el articulo 169 dispone el otorgamiento de la concesión confiere al concesionario (o s sus herederos) el derecho de explorar con carácter exclusivo el lote concedido por lapsos de dos años, y además también otorga el derecho de obtener para la explotación las parcelas que elija conforme a lo dispuesto en el articulo 180 el cual establece que en ejercicio del derecho consagrado en el articulo 179 el concesionario presentar, dentro del lapso de exploración el plano general de la zona o lote respectivo, con determinación de dicho plano de las parcelas que el quiere, las cuales el no podrá cubrir mas de la mitad del lote, ni exeder cada una mas de 500 hectáreas con el fin de obtener el correspondiente certificado de explotación.

La superficie que deja libre el concesionario dentro del numero de hectáreas que mide el lote quedar  para reservas nacionales.

Las parcelas pueden agruparse a conveniencia del usuario y ser de forma rectangular excepto las que tengan por lado del mismo lote, Además el concesionario deberá presentar el plano de cada una de las parcelas que escoja en escala de 1.5000.

El articulo 181 establece que el concesionario presentar al ministerio de energía y minas los planos de cada unas de las parcelas, junto con un escrito en el que solicite su aprobación y la expedición de los certificados de explotación, el ministerio de energía y minas a través de la dirección competente dará aviso de la presentación de los planos en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela.

A su vez el articulo 182 expresa que a partir de la publicación del aviso a que se refiere el articulo 181, comenzará a correr un lapso de 30 días para que todo interesado pueda hacer oposición a la aprobación de los planos presentados, si sostuviesen que estos difieren del croquis en que se basó la concesión, que al suceder así se le invadió al opositor alguna concesión colindante que está vigente.

Luego se extenderá a los 30 días siguientes, escrito pos el Ministerio de Energía y Minas, un certificado en el que, con datos suficientes para su determinación, se incluyen las parcelas escogidas por el concesionario y se haga constar la aprobación recaída, a fin de que le sirva de prueba de su derecho de explotarlas. El certificado se le entregará al concesionario, quien lo hará registrar en la oficina de registro correspondiente, además también se le hará entrega al concesionario de copias del plano de conjunto y de los planos de las parcelas escogidas, certificadas por el Servicio Técnico Competente.

Por último el articulo 183 expresa que la apelación de los concesionarios y el opositor, que no se conforme con las decisiones del Ministerio de Energía y Minas respecto a corrección, rectificación o enmienda de planos en los casos previstos en el articulo 182, se hará ante la Corte Suprema de Justicia dentro de los 20 días siguientes a las

fechas que aparezcan publicadas en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela. También tendrá el mismo recurso el opositor contra la resolución por la cual se aprueben los planos. La Corte decidirá la apelación con vista del expediente y planos que se le remitirán. Además de cumplir con los requisitos mencionados anteriormente, también deberá llenar los requisitos exigidos por la Resolución numero 115 del Ministerio de Energía y Minas del 20/03/90.

Procedimiento para la obtención de concesiones de explotación propiamente dicha:

El procedimiento es el establecido en los artículos 184 al 186 de la Ley de Minas del 45; en dichos artículos de la Ley de Minas mas que establecer un procedimiento propiamente dicho, remite en forma resumida al procedimiento establecido para obtener concesiones para la exploración y subsiguiente explotación en cuanto dicho procedimiento le sea aplicable a la obtención de concesiones para la explotación propiamente dicha y así tenemos que de acuerdo el articulo 184 de la ley de minas quien aspire obtener una concesión de explotación propiamente dicha, dirigirá una solicitud al Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio de Energía y Minas, en la cual exprese los linderos de la parcela, su cabida o superficie, la designación que se le d , y el Estado, Distrito Federal, Territorio Federal, Dependencia Federal, Distrito y Municipio o Parroquia en que se halle ubicada.

Por su parte el articulo 185 de la ley de minas expresa que sin previas averiguaciones, publicaciones y oposiciones previstas en los artículos 176 y 177 de la ley apareciere que la parcela es libre y si el ejecutivo nacional accediere a la solicitud, así lo declarará mediante resoluciones del Ministerio de Energía y Minas en la cual se fijará el plazo no mayor de un año para la presentación del plano de la parcela y este plano se levantará de acuerdo con lo prescrito en el paragrafo único del articulo 180 de la ley, y su aprobación, corrección o enmienda y oposición al mismo se tramitarán conforme a las prescripciones establecidas en los artículos 181, 182, y 183 en cuanto fueren aplicables.

Por ultimo el articulo 186 dispone que luego de aprobado el plano se otorgará el titulo de la concesión dentro de los 30 días siguientes a la fecha en quede firme la resolución por la cual se hubiere liberado la aprobación. De dicho plano se dará al concesionario copia certificada por el Servicio Técnico Competente.

Procedimientos para la obtención de una concesión para la explotación de reservas nacionales:

Son aquellas dejadas en ejecución de las concesiones de exploración y subsiguiente explotación, el procedimiento a seguir es el establecido en el articulo 187 de la ley de minas de 1945, el cual expresa lo siguiente.

1.- Por resolución del Ministerio de Energía y Minas que se publicará en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela se indicará la totalidad de las reservas o parte de las minas, respecto de las cuales se considerarán las solicitudes y proposiciones que se hagan para obtenerlas.

2.- En dicha resolución se fijará el plazo dentro del cual podrán presentarse las solicitudes y proposiciones.

3.-Los que aspiren a obtener concesiones para la explotación de las reservas nacionales dirigirán, dentro del lapso que se hubiera fijado al efecto conforme al numero anterior, sus solicitudes y proposiciones autenticadas por una oficina subalterna de Registro o un Juzgado.

Si los postulantes estuvieran de acuerdo a ofrecer ventajas especiales de las previstas en el articulo 91 de la ley de minas, las expresarán en la solicitud.

4.- Vencido el plazo de que hubiera fijado para oír las solicitudes y proposiciones, el Ministerio de Energía y Minas, caso de que el Ejecutivo Nacional estuviere dispuesto a ello, adjudicar la buena pro a la solicitud y proposición que a su juicio tomadas en cuenta todas las circunstancias concomitantes, hallare mas favorables para los intereses de la nación y dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que aparezca publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela por la cual se adjudique la buena pro, expedirá al postulante favorecido el titulo de la concesión de acuerdo con el plano general del respectivo lote presentado por el concesionario anterior conforme a lo previsto en el paragrafo único del articulo180 con vista del cual el servicio técnico competente trazar  por duplicado, a costa del interesado, los de las parcelas que se demarque dentro de las reservas respectivas, sin que pueda exeder de 500 hectáreas de las superficie de cada una de esas parcelas. También se deberán cumplir con los requisitos establecidos en el articulo 2 del Decreto 2.039 y desarrollados en la Resolución No.115 los cuales son los siguientes.

1.- Idoneidad técnica: Los interesados deberán presentar documento que acrediten experiencia y actitudes técnicas en materia de minas.

2.-Capacidad económica: Los interesados deberán presentar balance general, así como también cualquier importación que acredite tal capacidad.

3.- Obligación de manufacturar y refinar: Se requiere a un proceso físico y químico en las partes valiosas de un agregado de minera

4.- Refinación: Proceso destinado a purificar los metales para darle un valor agregado.

5.-R gimen tributario satisfactorio para el fisco nacional

6.- Suministro de tecnología: En favor de la Industria minera y transferencia en favor del país.

7.- Obligación de revertir todos los bienes a la nación al extinguirse la concesión cualquiea que sea su caso: Por lo que el aspirante debe obligarse a:

a.- Conservar y mantener los bienes en condiciones optimas para el funcionamiento.

b.- Abstenerse a disponer, desafectar, retirar cualquier bien que sea objeto de reversin.

c.- Automatización del Ministerio de Energía y Minas para el uso de bienes de terceros para trabajos de la concesión.

d.- Informar al Ministerio de Energía y Minas sobre los bienes destinados a la concesn

8.- Cualquier otra ventaja especial que se considere conveniente para la mejor protección de los intereses mineros nacionales.