Programa de CursoNombre de la materia: Derecho Administrativo La
Administracin Pblica ante las Realidades Polticas
ColombianasProfesor: Jonathan Ballesteros SalazarCrditos: 3 Grupo:
1 Semestre: IIIHorario de clase: Lunes y Mircoles: 9:00 am-
11.00amCorreo electrnico: [email protected]
1. IntroduccinEl hombre social a travs de los tiempos, ha
reiterado en los distintos periodos histricos la delegacin
realizada a un poder generador de organizacin social, denominado
Poder Pblico, entendido a su vez como el Estado. La evolucin del
Estado hasta el conocido en la modernidad, ha sido producto de la
constante influencia de los fenmenos polticos, que logran
determinar la variedad de formas existentes en las relaciones entre
el Poder Pblico y el individuo; manifestndose esta relacin en la
constitucin de un sistema jurdico.El derecho administrativo, se
constituye como aquella expresin al interior del sistema jurdico
que regula las relaciones entre: el Estado y los ciudadanos, los
ciudadanos y el Estado, las ramas del poder pblico entre s, e
incluso sobre las relaciones de los particulares. Es por esto que
debe entenderse al derecho administrativo como una consecuencia
jurdica de los actos polticos de cada sociedad, no alejando tampoco
la visin de las diversas realidades econmicas.Esta materia, estar
encaminada a examinar al derecho administrativo como una
consecuencia directa de las diversas manifestaciones polticas de
quienes interactan en el Estado, evaluando permanentemente el
impacto de las decisiones de la administracin en la cotidianidad
del pas.2. ObjetivosLa ctedra de Derecho Administrativo, que hace
parte obligatoria del pensum en la escuela de Poltica y Relaciones
Internaciones de la Universidad Sergio Arboleda, pretende:a) Formar
profesionales en poltica integrales, que puedan abordar los
fenmenos jurdicos de la administracin con sentido analtico y
crtico, comprendiendo que la actuacin administrativa surge de
realidades polticas.b) Identificar los elementos constitucionales
determinadores en la administracin pblica colombiana y proponer
desde all crticas, argumentos y posiciones frente a los hechos en
los cuales las decisiones de la administracin afecta de manera
trascendental la cotidianidad colombiana. c) Incluir conceptos
bsicos del anlisis econmico del derecho y del derecho comparado,
con el fin de comprender los cambios y nuevas influencias del
derecho administrativo moderno. d) Ampliar la dimensin del
estudiante sobre la organizacin del Estado Colombiano, dotndole de
las herramientas conceptuales que le permitirn comprender el por qu
de los efectos de las leyes, decretos-leyes, decretos y
jurisprudencia sobre esta estructura y sus funciones. 3.
MetodologaEsta ctedra se desarrollar de manera magistral la mayor
parte del curso, aunque para abordar algunos temas, se contara con
la presencia de algn experto sobre el tpico seleccionado, con el
fin exclusivo de conocer el tema desde otras pticas distintas a las
que brindar el profesor de la materia. Se generaran espacios al
interior de la clase para la participacin de los estudiantes, los
cuales buscan detectar avances en el conocimiento adquirido y el
criterio del alumno para defender una posicin de pensamiento
conquistada.Extracurricularmente el estudiante deber leer la
bibliografa recomendada, investigar fuentes de conocimiento sobre
la materia y desarrollar los trabajos escritos a manera de ensayo o
informes crticos, que se exigirn al finalizar algunos de los mdulos
temticos de la materia. Se evaluara previo aviso al estudiante, una
serie de exmenes sobre la temtica vista en clase, trabajos o
lecturas anteriores que depender o no de las necesidades de
profundizar sobre un determinado tema.Con el fin de estimular en el
profesional en poltica competencias orales, se realizara de manera
grupal una investigacin sobre un tema que ser previamente asignado,
cuya sustentacin se har en un debate. Esto permitir evaluar la
rigurosidad de la investigacin, la capacidad de trabajo en grupo y
la asimilacin de la temtica vista en clase. El examen final de la
materia tambin ser realizado de manera oral e individual,
incluyendo preguntas de la temtica vista y casos prcticos la
realidad nacional.A continuacin se expone la metodologa que llevar
el desarrollo de los ensayos, informes crticos y posteriores a
ello, se ilustrar la metodologa que se empleara en los respectivos
debates:Ensayo:Se evala la capacidad del estudiante de investigar
en torno a un problema formulado sobre la administracin en
Colombia, generando desde all posicionespropias que permitan
revelar una apropiacin aplicada al texto del contenido visto en el
modulo II de esta materia. A continuacin se expresa la metodologa
que debe llevar el ensayo que deber tener una extensin de entre 8 y
10 pginas y una adicional que contenga bibliografa empleada.1.
Consigna. El ensayo se abrir con una formulacin breve y original
que resuma en una frase el contenido de la investigacin.2.
Introduccin. Presentar la contextualizacin del tema y el
planteamiento de la hiptesis. Adicionalmente, incluir las causas
que se consideren la razn del problema plateado (o por plantear),
sus posibles consecuencias y una eventual propuesta de solucin.3.
Contenido. A partir del enfoque y los conceptos fundamentales
seleccionados como lnea rectora de la investigacin, se desarrollarn
los argumentos que darn sustento a la hiptesis. Los argumentos
presentados estarn directamente relacionados, marcando as el hilo
conductor del ensayo. El estudiante deber evitar la implementacin
de conceptos que no puedan ser desarrollados a cabalidad. La
totalidad de los argumentos empleados debern soportarse con cifras,
conceptos y/o grficos debidamente citados.4. Conclusiones.
Correspondern exclusivamente al anlisis del tema bajo estudio,
presentando el estudiante aqu su posicin frente al mismo, as como
las soluciones propuestas. Las conclusiones sern consecuencia
directa del contenido del ensayo y de las mismas se excluirn los
juicios de valor cuya justificacin no se encuentre contenida en el
texto del ensayo. Siendo el ensayo un texto argumentativo, las
conclusiones debern corresponder a la posicin del estudiante frente
al problema estudiado, a la defensa de esa posicin, as como al
desarrollo argumentativo y reflexivo del mismo.Tomado el modelo
para los ensayos del programa de Derecho Constitucional 1.Informe
Crtico.Los informes crticos son la respuesta por parte del
estudiante a una pregunta realizada por el profesor en el
transcurso de la clase, pregunta que pretende generar en el
estudiante una anlisis crtico, usando las bases temticas que ya se
han predeterminado en el curso de la clase.Este es un trabajo
escrito, de mximo dos hojas y mnimo una, con apego estricto a la
bibliografa empleada, donde se califica positivamente la calidad en
el criterio usado por el estudiante en la respuesta dada.DebateEl
debate obedece a la necesidad de estimular capacidades
investigativas, de trabajo en grupo, de argumentacin y de expresin
oral en el estudiante. Se organizaran varias temticas de
actualidad, de sonde surgen dos grupos seleccionados por el
profesor, uno que defender la posicin dada y otro que la atacara.
El profesor ser el moderador y en cuanto este asignado la
temtica
respectiva se har entrega de las reglas que ordenan el debate
mismo. Cada temtica ser entregada con 15 das de anticipacin.4.
EvaluacinPor disposicin de la Universidad, la nota definitiva ser
aquella que surja de la sumatoria de tres cortes cuyo valor ser del
30% cada uno de los dos primeros cortes y un 40% el corte final. A
continuacin se explicara cmo estar compuesto cada uno de los
respectivos cortes. Primer Corte: Equivalente al 30%, divido as:
Trabajo Grupal (debate): 20% Parcial; 10% evaluaciones escritas
Segundo Corte: Equivalente al 30%, dividido as: Debate 20%; Exmenes
escritos y/o participacin en clase: 10%- Tercer Corte: Equivalente
al 40% de materia, divido as:Ensayo: 10%Examen Final: 25%Exmenes
escritos y/o participacin en clase: 5%5. Contenido TematicoI
Modulo: Las Influencias Jurdicas del Derecho Administrativo
Colombiano.1. Sesin: Introduccin. a. Presentacin general de la
materia.b. Presentacin de la metodologa y sistema de calificacin de
la materia.c. Determinacin del derecho administrativo en el sistema
jurdico occidental.2. Sesin: Ubicacin del Derecho Administrativo en
el sistema jurdico occidental. a. Historia del Derecho
administrativo. Fenmeno de la separacin poderes y surgimiento de la
administracin.b. Definicin del Derecho administrativo.3. Sesin: La
administracin en el sistema Francs. Martes 2 de Agosto.a. Revolucin
y disminucin de poderes por parte del ejecutivo.b. Evolucin de la
administracin y surgimiento de la jurisdiccin contenciosa.c.
Influencia del sistema Francs en la constitucin del 86 y las
reformas constitucionales del ao 36 y 68.4. Sesin: La administracin
en sistema anglosajn. a. Que es el common law.b. Diferencias
practicas en la aplicacin de las reglas para la administracin entre
Estados Unidos e Inglaterra.c. Influencia del sistema anglosajn en
el Derecho Administrativo nacional.5. Sesin: Derecho Administrativo
en el sistema constitucional colombiano. a. Generalidades del
derecho administracin bajo el rgimen de la constitucin de 1886.b.
Constitucin de 1991. poca de cambios polticos que cambiaran al
pas.6. Sesin: El Derecho Administrativo en el sistema
constitucional colombiano. a. Constitucin como fuente del derecho
administrativo.b. Principios constitucionales aplicables al Derecho
Administrativo.7. Sesin: Fuentes. Principios Constitucionales al
derecho administrativo. II Modulo. Son Ms de Tres los Poderes.8.
Sesin: Estructura del Estado. a. Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales.a1.
Centralizacin vs. Federalismo; autonoma y descentralizacin. a2.
Organizacin territorial de la Repblica de Colombia.9. Sesin:
Estructura del Estado.b. Adis a la idea de la separacin de
poderes.b1. Poder Judicial. Su participacin activa en el curso de
la administracin en Colombia.b1.2. Justicia Contenciosa
Administrativa.10. Sesin: Estructura del Estado. b2. Poder
Legislativo.b2.1. Organizacin del Congreso de la Repblicab2.3.
Leyes de la Repblica.11. Sesin: PRIMER PARCIAL. 12. Sesin:
Estructura del Estado. b3.Organismos de Control.b3.1.
Procuradurab3.2. Contralorab3.3. Autoridades Electorales.b.4
Organismos con estatuto propio o rgimen legal especial.13. Sesin:
Tertulia con miembro del Congreso de la Repblica que pertenezca
prioritariamente a la comisin 1. 14. Sesin: Estructura del Estado.
b4. Poder Ejecutivob4.1. Funciones del poder ejecutivo en
Colombiab4.2 Presidencia de la Repblicab4.3 Ministerios y
Departamentos administrativos15. Sesin: Estructura del Estado. b.4.
Poder Ejecutivo.b.4.4. Las superintendenciasb.4.5. El Estado como
partcipe de las actividades econmicas. Monopolios de Estado,
Empresas Industriales y comerciales del Estado, Sociedades de
Economa Mixta y empresas con participacin del Estado.16. Sesin:
Revisin del Estado de Bienestar. a. Las bases constitucionales de
la intervencin del Estado en la economa.b. La crisis del Estado
contemporneo y su administracin publica17. Sesin: Libertad Econmica
y Monopolios Frente a los Tratados de Libre Comercio. Conversatorio
con miembro de la Unin Europea. III Modulo: Descubriendo el Real
Poder de la Administracin.19. Sesin: La Funcin Administrativa.a.
Introduccin al modulo.b. Criterios para identificar cuando se est
ante una funcin administrativa. b1. Criterio Orgnico.b2. Criterio
Funcional20. Sesin: La Funcin Administrativa.b. Criterios para
identificar cuando se est ante una funcin administrativa. b3.
Criterio Finalistico.b4. Criterio de los servicios pblicos.b5.
Criterio de las prerrogativas pblicas.b6. Criterio normativo.21.
Sesin: Potestades Estatales. a. Qu significa una potestad
Estatal?b. Delegacin de la potestad.c. Las potestades del Estado y
el principio de confianza legitima por parte de los
administrados.22. Sesin: Principios del Derecho Administrativo.a.
Porque se hace importante invocar principios en un sistema tan
regido a la norma?b. Que principios rigen la administracin pblica
en Colombiac. Casos prcticos de la observancia de los principios
del Derecho Administrativo.23. Sesin: Descentralizacin,
desconcentracin y delegacin. a. Descentralizacin: Territorial, por
servicios y por colaboracin.b. Desconcentracin. c. Delegacin.24.
Sesin: Sustentacin del ensayo que constituye la principal
calificacin de este corte acadmico. 25. Sesin: Organizacin
territorial especial. a. Bogot Distrito Capital.b. Distritos
especiales.c. reas Metropolitanas.d. Zonas de resguardo Indgena y
de Afro descendientes.26. Sesin: Sesin: Ejercicio de Funciones
Administrativas por parte de particulares. a. Hasta donde los
particulares pueden ejercer las funciones administrativas en
Colombia.b. Deben los particulares ejercer funciones
administrativas? Debate del profesor con sus alumnos.27. El
Servidor Pblico. a. Diferenciacin entre empleado pblico y
trabajador oficial.b. Rgimen disciplinario del servidor pblico.28.
Sesin: Tertulia con Representante del Ministerio Publico.Estatuto
anti-corrupcin y su efectividad hasta la fecha. Nuevas dimensiones
del servidor pblico.29. Sesin: Debate entre los alumnos. Trabajo
valorativo del 3 corte acadmico.IV MODULO. Manifestacin de la
Administracin hacia los Particulares. 30. Sesin: El acto
administrativo. a. Definicinb. Elementosc. Tipos de actos.31.
Sesin: El acto administrativo. d. Efectos de los actos jurdicos
sobre los administrados.e. Derecho de Peticin como instrumento de
interaccin del administrado frente a los actos administrativos.32.
Sesion: La Jurisdiccin administrativa. a. Conformacin de la
jurisdiccin.b. Recursos que interponen los administrados ante la
jurisdiccin.c. Novedades del nuevo cdigo en materia de funciones en
la jurisdiccin.33. Sesin: Los nuevos retos de la administracin
pblica colombiana. a. Evaluacin de la materia y conclusiones.
