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Presentación del Sr. Johnny Ruiz, durante el Taller sobre Derechos y Deberes Laborales de la Persona Trabajadora Migrante, Santa Clara de San Carlos, Alajuela, Costa Rica, el 17 de julio de 2012.
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“DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
TRABAJADORA MIGRANTE”
JOHNNY A. RUIZ ARCE, JEFE
DEPARTAMENTO DE MIGRACIONES LABORALES/DNE
San Carlos, 17 de julio de 2012
FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS
La Constitución Política que determina los tratadospúblicos, convenios internacionales y los concordatos quetienen aprobación de la Asamblea Legislativa, tendrándesde el momento de su promulgación, autoridad superiora las leyes.
Una norma jurídica es el art. 19 - “los extranjeros tienen losmismos deberes y derechos individuales y sociales que loscostarricenses, con las excepciones y limitaciones que estaConstitución y las leyes establecen.
El artículo 33 – “Todo hombre es igual ante la Ley y nopodrá hacerse discriminación alguna contra la dignidadhumana”.
¿QUÉ ES LA MIGRACIÓN O MOVILIDAD DE PERSONAS?
La migración es una acción que se realiza por la persona, semueve de un territorio a otro y esto sucede por causasdiversas.
Actualmente, esta se fundamenta en una demanda poroportunidades de trabajo, por gestionar una mejor calidadde vida.
La decisión migratoria parte de la persona. Todas lapersonas tenemos el derecho de migrar, no migrar, losdeseable sería no hacerlo.
Costa Rica es un país de origen, transito y destino.
DERECHOS Y DEBERES
En materia laboral todos los trabajadores tienen derechos ydeberes, y los que desempeñen un trabajo, gozarán de losmismos derechos. Igual jornada, remuneración, nodiscriminación, los que define el Código de Trabajo.
La ley N. 8764 – “Ninguna persona física o jurídica, pública oprivada, podrá contratar a trabajadores extranjeros que estén enel país en condición ilegal o que, aún gozando de permanencialegal, no estén habilitados para ejercer dichas actividades”
Los empleadores deberán verificar la permanencia legal y que seencuentren autorizados, además exigir el documento queacredite su condición migratoria para tales efectos.
DERECHOS Y DEBERES
Pago por derechos laborales - El artículo 178 define que en el caso deincumplimiento por parte de los empleadores con respecto a lacontratación de trabajadores migrantes, no exime del cumplimiento deobligaciones inherentes al régimen de seguridad social, ni del pago desalarios u otro tipo de remuneración al que tenga derecho el trabajadoro trabajadora contratada. Para ello se comunicará al MTSS.
Desde el MTSS se ha definido mediante recomendaciones técnicas lasactividades ocupacionales en que la Dirección General de Migraciónotorga autorizaciones. La Ley General define categorías especiales.
El permiso de trabajo lo emite la DGME y debe aplicarse para todas laspersonas que laboren el país. La autorización aplica para una empresao persona empleadora.
DERECHOS Y DEBERES
Las personas extranjeras deben mantener su documentación enorden y proporcionar la documentación necesaria para el trámitecorrespondiente.
El no tener documentos y su respectivo permiso lo expone a sersujeto de sanciones administrativas por parte de la DGME.
Los empleadores también pueden recibir las sanciones quedefine la ley en su artículo 177 “con una multa que oscilará entredos y hasta doce veces el monto de un salario base, definido en elartículo 2 de la Ley N. 7337 de 5 de mayo de 1993.
DERECHOS Y DEBERES
Las personas trabajadoras extranjeras tienen losmismos derechos en la relación laboral que lostrabajadores nacionales, en el caso de incumplimientopueden acudir a las instituciones competentes(MTSS, CCSS, INS; entre otros).
En el caso de personas en condición irregular, noexime al empleador de todas sus obligaciones laboralesy a la persona trabajadora en su derecho de acudir arecibir asesoría e información.
ALGUNOS INCONVENIENTES EN COSTA RICA
Hay participación de intermediarios o contratistas yesto diluye el cumplimiento de responsabilidades enlas contrataciones. Un caso interesante en la regiónhemos detectado la contratación mediante el pago pordestajo y esto afecta el cumplimiento de obligaciones.
Los trabajadores son afectados con respecto a lasjornadas, no se pagan tiempos extraordinarios, nodisponen de seguridad social, pagos inferiores a losmínimos de ley, en procesos grupales es factible laparticipación de trabajo infantil.
ALGUNOS INCONVENIENTES EN COSTA RICA
La contratación es usual que parte de los contratosverbales y en muchos casos los trabajadores migranteshasta desconocen elementos esenciales que define elartículo 24 del Código de Trabajo.
La realidad migratoria de Costa Rica hoy requierehasta una participación efectiva de los empleadores yde trabajadores. No menos relevante es trabajar pordisponer de una migración fundamentada en derechosy una mejor y más conveniente responsabilidadempresarial.
ALTERNATIVAS QUE DEBEN ORIENTAR ESTE PROCESO
Hay que empezar en Costa Rica a comprender que es el trabajomigrante y cuál es su aporte al desarrollo económico del país.
Los empleadores van a tener que asumir este tema y no verloúnicamente como el suministro de una mano de obra barata y encondiciones de vulnerabilidad.
El país debe gestionar una migración con un principio de migracioneslaborales ordenadas. Se trabaja en la confección de una políticamigratoria integral.
Hay que evaluar el seguimiento y la inspección laboral que se realiza.
En el caso de movilidad migratoria temporal, es necesario reflexionarsobre los mecanismos de cumplimiento por los derechos laborales. Enincumplimiento por derechos, los procesos son lentos y en muchoscasos no facilitan una acción rápida. La Corte Suprema de Justicia(CONAMAJ) ha venido trabajando sobre el tema de acceso a la justicia.
CONOCER DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO
El trabajo es vital pero amerita igualdad de trato y deoportunidades.
Debe darse en condiciones dignas, de igualdad de trato.Promover el trabajo decente con equidad, libertad, seguridad ydignidad humana.
Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna a igualsalario por trabajo igual.
La participación en el trabajo debe aplicar con una visión dedesarrollo personal e integración social.
Los trabajadores y los empleadores tiene el derecho humano a laorganización, especialmente por organizarse y dialogar minimizala conflictividad social.
UNA CONCLUSION DEL INFORME DE COSTA RICA
Investigación: Flujos migratorios laborales intrarregionales:Situación actual, retos y oportunidades en Centroamérica y laRepública Dominicana, nov. 2011. MTSS-OIT-OIM-CESS/SICA-Red de Observatorios del Mercado Laboral.
“Para el caso costarricense el aporte del trabajador migrante enlos diferentes procesos productivos del país ha sido defundamental importancia. Aún cuando se hacen importantesesfuerzos institucionales en materia de tutelaje y fiscalización delos derechos del trabajador migrante y su familia; es claro quehay mejoras por hacer, procurar que la migración no se conviertaen una experiencia desagradable o traumática, al contrario, quese traduzca una efectiva mejora de los niveles de bienestar dequienes intentan por este medio encontrar nuevas y mejoresoportunidades de trabajo e ingresos en este país de empleo”.
IDEA CLAVE
El trabajo forma parte de la vida diaria de las personas y es un factor determinante no solamente porque nos provee el sustento diario, sino también porque es un medio para alcanzar la dignidad, el bienestar y el desarrollo como seres humanos. El trabajo también es factor indispensable para el desarrollo de la sociedad.
CONVENCION DE LOS TRABAJADORESMIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS
“UNA CUESTION DE DERECHOS HUMANOS”
Plantea el tema de la desigualdad y de poder en la que seencuentran muchos migrantes.
La violencia a que se ven sometidas muchas personas en esteejercicio.
La exclusión social a la que se ven sometidos, muchos seencuentran en una erosión de sus derechos laborales.
Hay que reconocer que muchos de ellos laboran en condicionesde irregularidad.
CONVENCION DE LOS TRABAJADORESMIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS
“UNA CUESTION DE DERECHOS HUMANOS”
La protección de los derechos humanos de los migrantes sevincula con la gestión migratoria.
Los derechos de los trabajadores (as) no son objeto de renuncia.
En muchos casos la integración en los países de destino resultamás difícil, si no imposible y esto afecta la convivencia sana.
La migración actual de migración segura y ordenada tiene susbases en el respeto de la soberanía de los Estados, la protecciónde los DDHH de las personas.
