Desafios da EducaDesafios da Educaoo

Maria Alice Setubal IV Seminrio Internacional de Avaliao Econmica de Programas Sociais

A avaliao estratgia indispensvel no monitoramento das reformas das polticas educacionais e na sua implantao nos municpios.

A avaliao de resultados e impactos descolada de avaliaes de processo, no geral geram resistncias nos educadores.

Quando h resistncias, as avaliaes no servem ao seu fim ltimo: compromisso com a melhoria da poltica.

Desafios da Educao

A avaliao constitui-se em um desafio da poltica educacional

Perspectiva Avaliativa do Cenpec

Quando olhamos os resultados de avaliaes em Educao buscamos compreend-los do ponto de vista pedaggico.

As avaliaes do sistema educacional devem produzir aprendizagem para todos os agentes da Educao.

Os resultados escolares precisam chegar ao territrio escola e comunidade.

Por fim:

No bastam apenas avaliaes quantitativas para compreender resultados e impactos.

Para alm de monitorar os dados educacionais, as avaliaes devem traduzir suas diversas dimenses: pedaggica, econmica e social.

Perspectiva pedaggica

O Cenpec atuando em trs reas da poltica pblica - Cultura, Educao, Assistncia Social - aprendeu a observar e produzir anlises combinadas, multisetoriais, multidimensionais e interdisciplinares.

Este foi um ganho para estabelecer relaes que permitem uma maior compreenso dos dados da poltica e que resultam em maior efetividade das aes no campo social.

Perspectiva Avaliativa do Cenpec

A avaliao da poltica de Educao no pode estar descolada do conjunto das polticas sociais.

Algumas avaliaes produzidas pelo Cenpec nos permitiram captar diferentes dimenses avaliativas e contribuir para o enfrentamento

dos desafios da Educao.

Estudo avaliativo sobre a segunda etapa do Ensino Fundamental Avaliao Diagnstica

Avaliao de Impacto Projeto Poronga

Avaliao de Implementao Pro-Jovem

Avaliao de Processo Prmio Ita-Unicef 10 anos

Anlise pedaggica de uma avaliao

Prova Brasil

Avaliao de Desempenho e de Impacto Melhoria da Educao no Municpio

Objetivo

Subsidiar gestores municipais na formulao e na gesto de polticas pblicas educacionais.

Estratgias metodolgicas

Formao presencial e a distncia

Desenvolvimento da Avaliao Diagnstica do Municpio

Definio do Plano Articulado de Educao no Municpio

Monitoramento e avaliao de processos e resultados

Programa Melhoria da Educao no Municpio

nfase formativa

Desenvolvimento de capacidades e habilidades de gesto educacional;

Anlise e interpretao de indicadores educacionais quantitativos e qualitativos;

Apreenso da realidade educacional como resultante de mltiplos fatores

relacionados e interdependentes;

Elaborao de um diagnstico e de um plano de ao que contemplem

prioridades educacionais dos municpios envolvidos;

Mobilizao e engajamento de diferentes atores da comunidade no debate sobre a

realidade educacional pela lgica da transversalidade das polticas.

Programa Melhoria da Educao no Municpio

987 - Municpios de 17 estados brasileiros com baixos IDHMs

3.390 - Agentes educacionais: gestores municipais, conselheiros, coordenadores de ONGs e de outras instituies

Resultados

790 - Planos Ao desenvolvidos (80% dos municpios envolvidos)

Programa Melhoria da Educao no Municpio

Abrangncia do Programa (1999 a 2006):

Indicadores de Monitoramento e Avaliao do Programa Melhoria

Avaliao do Programa no

Municpio

Pertinncia

Consistncia

Coerncia

Viabilidade

Avaliao de Contexto

Dados secundrios

Dados primrios

Concertao

Avaliao ex-ante

Monitoramento

Adeso e compromisso dos municpios proposta Freqncia, assiduidade e engajamento dos participantes no processo formativo e no desenvolvimento das tarefas propostas

Elaborao e implantao do Plano de Ao Grau, qualidade e diversidade da participao Relevncia, Coerncia e Adequao do Plano de Ao

Desenvolvimento de capacidades e habilidades para: Mobilizar e articular; Acessar e processar informaes; Diagnosticar; Priorizar aes; Formular e implementar aes estratgicas; Controlar e aferir resultados

Indicadores de Monitoramento e Avaliao do Programa Melhoria

Avaliao de Resultados e Impactos

Indicadores de Resultado

Aquisio de competncias

Avaliao diagnstica da situao educacional

do municpio

Plano de Ao

Indicadores de Impacto

Resultados escolares

Mudanas na gesto municipal

Monitoramento e Avaliao do Programa Melhoria

Impactos observados

Nas polticas pblicas: Apropriao de estratgias de gesto comprometidas com o acesso, a

permanncia e o sucesso da aprendizagem. Maior integrao entre as redes de ensino estaduais e municipais. Maior intersetorialidade no desenvolvimento dos Planos de Ao.

Nos resultados escolares: Aumento das taxas de aprovao e diminuio das taxas de reprovao

e abandono.Quando os municpios participantes realizaram:- Avaliao Diagnstica, Plano de Ao e passaram por formao direta

impacto nas taxas de aprovao, reprovao e abandono

TransversalidadeDiversificar o pblico-alvo da formao, contemplando representantes de outras secretarias e de conselhos institudos no municpio.

Intersetorialidade das polticasEstimular o estabelecimento de uma cultura de integrao inter-setorial na busca de maior efetividade das polticas pblicas, particularmente no campo da educao.

Formao dos educadores e gestoresImplementar poltica de formao continuada, contextualizada e com densidade, que incida de forma efetiva na prtica de gesto e de sala de aula.

Conhecimento da realidade localIncentivar o uso e a apropriao de dados e indicadores educacionais enquanto ferramenta de aprimoramento da gesto.

Foco nos municpios com baixos IDEBs

Desafios para a implantao de programas

CR-Rom do Programa Melhoria

Ferramenta de Gesto Municipal - Indicadores Sociais e Educacionais Brasileiros

Ferramenta auto-explicativa que disponibiliza 641 indicadores

secundrios de diversos institutos de pesquisa nacionais do Brasil, dos

estados e dos 5.564 municpios

instrumento de acesso e processamento de informaes que subsidia a leitura do contexto municipal - diagnstico refenciado no territrio

Permite a verificao emprica da realidade Contribui para a cultura da avaliao e da anlise

Apresenta: 5.590.456 possibilidades de pesquisa Conceitos bsicos sobre os indicadores

sociais selecionados nas dimenses: populao, condies de vida, infra-estrutura, sade, educao e finanas. Glossrio de conceitos e

apresentao dos institutos tomados como fonte Espacializao dos

indicadores: tabelas, grficos e mapas

CR-Rom do Programa Melhoria

Mapas , tabelas e grficos