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Desafíos de la Reforma de Educación Secundaria
Seminario: Del Elitismo a la Inclusión: Expandiendo Oportunidades a través de la
Educación Secundaria Antigua, Guatemala del 2 al 4 de Noviembre, 2005
Ernesto Cuadra Banco Mundial
Contribución al Crecimiento Económico y Disminución de la Probreza
Investir en educación secundaria beneficia los individuos y a la sociedad
Crecimeinto económico Crecimeinto económico es impulsado por un es impulsado por un aumento en productividadaumento en productividad
Educación aumenta la Educación aumenta la
Productividad IndividualProductividad Individual ++
Educación fomenta crecimiento economico nacionalEducación fomenta crecimiento economico nacional
Contribución al Crecimiento y Reducción de Pobreza
• Aumento de productividad mediante la trnasferencia de tecnologías desde los paises líderes.
• Para atarer importación de bienes tecnológicamente avanzado e inversiones extranjeras se requiere que haya una fuerza de trabajo disponible que tenga educación secundaria
Contribuciones al Mejoramiento de las condiciones de Vida
• Educación Secundaria juega un papel central en promover participación cuidadana.
• Educación Secundaria contribuye al desarrollo de capital social
• Educación secundaria contribuye a la disminución del crimen y encarcelamiento
Aumenta la propensión de los individuos a ser toleranteAumenta la propensión de los individuos a ser tolerante
Aumenta el interes en la política Aumenta el interes en la política
La Brecha en logros Educativos CrecePorcentaje de Población
Con Algún Grado de Educación Secundaria
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1960 1970 1980 1990 2000 2010
Po
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MO & Af N
Sub-Sah Af
Am Lat y Car
Asia E & Pac
Sud Asia
Desarrollado
Europa delEste
La Calidad no esta a la altura de los Desafíos y hay Desigualdad
0
10
20
30
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<1 1 2 3 4 5Escala de Puntaje - Pisa
% a
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PerúBrasilMéxicoTailandiaOECD totalKoreaFinlandPromedio OECD
Desafíos SimultaneosDesafíos Simultaneos
• Expandir la cobertura• Mejorar la calidad, definida como
respuestas institucionales differeciadas a una creciente diversificacion en la demanda
• Generar entre los jovenes una demanda effectivad por educación secundaria
¿Por Qué?
• América Latina ha sido dejada atrás en términos de logros educativos por países como Korea y Finlandia?
• ¿Qué explican el bajo rendimiento de los países Latino Americanos en pruebas internacionales de rendimiento académico como PISA?
• ¿Cuales pueden ser alternativas de políticas educativas apropiadas?
Características de la Educación Secundaria que condicionan
opciones de políticas
• Su impacto transciende lo local al ser puente con el mercado de trabajo o con educación superior
• Currículo organizado alrededor de disciplinas, a cargo de especialistas, ofreciendo una multiplicidad de trayectorias educativas
• Currículo afecta el tamaño optimo de las escuelas y los limites de los distritos educativos
La Demanda por Destrezas Laborales Esta Cambiando Rapidamente
-10
-5
0
5
10
15
Años
Cam
bio
Por
cen
tual
Pensamiento Experto Communicationes Complejas
Manual Rutinaria
Cognitiva Rutinaria
Manual No Rutinaria
1969 1974 1979 1984 1989 1994 1998
Source: Autor, Levy, and Murnane (2003) “The Skill Content of Recent Technological Change: An Empirical Exploration,” Quarterly Journal of Economics.
Aspectos a Considerar para la Formulación de Estrategias y
Política de Educación Secundaria
I. ¿Cual es la capacidad de absorción e innovación que tiene el país para incorporar nuevas tecnologías y crear nuevos conocimientos y productos?
¿Donde se ubica la economía del país en el eje de innovaciones?
Economía de subsistencia
Economía basada en factores naturales y de trabajo
Economía basada en inversiones
Economía basada en innovaciones
¿Donde se ubican las instituciones del país en el eje legal-político?
Sistema Político Cerrado
Sistema Político abierto
¿Donde se ubica la sociedad nacional en el eje de vinculaciones
de lo local con lo global?
Global
Regional
Nacional
Local Estadal
Distrital
Aspectos a Considerar para la Formulación de Estrategias y
Política de Educación Secundaria
II. ¿Cuales son las formas de getión y gobernación más apropiadas para enfrentar los desafios?
Desafíos de Getión y Gobernación (1)
• A cambiar el énfasis desde cobertura a calidad, relevancia y equidad los aspectos más micros de eficiencia, productividad y organización de las escuelas reciben más atención.
• Se pone en discución qué tipo de problemas se manejan mejor al nivel de la escuela, al nivel sub-nacional y al nivel nacional
Desafíos de Gestióny Gobernación (2)
Central
Local
Regulaciones(nivel político)
Metas(nivel profesional)
Cambios en el Papel del Gobierno
Unico financiador
Provee los servicios
Administra detalles
Diseña planes y maneja la implementación
Planea el desarrollo del sistema
Crea visión nacional y Consensúa
Guía proponinedo metas; define standards
Monitorea ResultadosCoordina; facilita; desarrolla pilotos; focalizaFinancia y promueve alianzas con gov. locales y sector privado
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