PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE LA PRODUCCION

Arequipa, Enero 2005

INDICE

I. PRESENTACIÓN

II. ROL ESTRATÉGICO DEL SECTOR

III. DIAGNOSTICO GENERAL, SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA.

IV. PRIORIDADES Y ORIENTACIONES SECTORIALES

4.1 PRIORIDADES 4.2 ORIENTACIONES SECTORIALES V. PLAN DE ACCION O LINEAS DE POLITICA

VI OBJETIVO GENERAL

VII OBJETIVOS ESPECIFICOS

VIII ACTIVIDADES PRIORITARIAS IX ACCIONES ESTRATEGICAS PARA SOLUCION DE PROBLEMAS

X INDICADORES ECONOMICOS SECTORIALES ANEXOS

I. PRESENTACIÓN

La Dirección Regional de la Producción, es un órgano desconcentrado del Gobierno Regional Arequipa; Creada por Ordenanza Regional Nº 008-2003-GRA del 31 de Marzo del 2003, en su artículo Único aprueba la Estructura Orgánica del Gobierno Regional Arequipa, por el cual la incorpora como órgano que depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Económico Presupuestal y administrativamente del Pliego, coherente con la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley Nº 27902, dentro del proceso de la descentralización Técnica y normativamente mantiene una relación de coordinación y dependencia con el Ministerio de la Producción de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas en lo que corresponda. El Ministerio de la Producción, fue creado en el marco de la Reforma del Estado, a través de la Ley 27779: “Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones del los Ministerios”, el día 10 de Julio del 2002 en su Artículo Nº 33º, se establece las competencias del Ministerio de Producción: Formula, aprueba y supervisa las políticas de alcance nacional, aplicables a las actividades extractivas y productivas de los sectores Industria y Pesquería; promoviendo su competitividad y el incremento de la producción; así como el uso racional de los recursos y la protección del medio ambiente. A tal efecto dicta normas de alcance nacional supervisando su cumplimiento. El Ministerio de la Producción, inicia su accionar en el marco del Régimen Transitorio de los nuevos Ministerios, establecido por el Decreto de Urgencia Nº 036-2002, del 11 de Julio del 2002; posteriormente con Ley Nº 27789: “Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción”, de fecha 23 de Julio del 2002, determina y regula el ámbito, estructura, competencia y funciones; organismo rector del sector Industria y Pesquería La Dirección Regional de la Producción se inicia a partir de la fusión de la ex Regional de Pesquería y la ex Dirección Regional de Industria Turismo Comercio Exterior e Integración, y comprende: Sub-Sector Industria: representa las actividades industriales manufactureras, comprendidas y calificadas como tales en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme(CIIU). Comprende la Normalización, Supervisión y Promoción. Incluye la industria pesquera.

/.. Sub-Sector Pesquería, comprende la administración de todos los recursos de origen hidrobiológico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ríos, lagos y otras fuentes hídricas del territorio regional. Involucra la Investigación Científica y Tecnológica del Sub-sector Pesquería; así como las condiciones ecológicas de su hábitat, los medios para su conservación y explotación, la calidad higiene y sanidad de los productos de procedencia acuática; la provisión de infraestructura pesquera, así como los servicios adicionales y complementarios para la realización de las actividades extractivas, acuícola y del proceso pesquero en general; en armonía con la conservación del medio ambiente y la preservación de la biodiversidad. La Dirección Regional de la Producción a través de la Oficina de Planeamiento Estratégico : recoge, evalúa y procesa la problemática de ambos sectores; que se reflejan en la formulación del presente documento; el que ha sido elaborado considerando los ejes temáticos diseñados y las acciones de política.

II. ROL ESTRATEGICO DEL SECTOR - El Rol estratégico de la Dirección Regional de la Producción se orien-

ta a : Promover y fomentar el Desarrollo de las actividades pesqueras

acuícolas e Industriales, convirtiéndolas en eficientes, competitivas y

con un horizonte de mayor posicionamiento en el mercado macro

regional y con orientación internacional, mediante el uso racional de

los recursos en concordancia con las normas de carácter ambiental,

en contribución del desarrollo sostenible del Pais.

III. DIAGNOSTICO GENERAL, SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

El Sector Productivo, se subdivide en dos niveles o sub Sectores como son el de INDUSTRIA y PESQUERIA

3.1 SUB SECTOR INDUSTRIA A. EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

ESTRUCTURA EMPRESARIAL INDUSTRIAL

La Región Arequipa, según fuentes oficiales (SUNAT y DRITINCI) registró 115,083 empresas activas de las cuales el 82.5% lo constituyen empresas correspondientes a los sectores servicios y comercio (incluido honorarios), seguido del sector manufacturero industrial que representó el 6.50 % del total de empresas y en menor porcentaje lo conformaron el sector turismo con el 3.1% entre los demás sectores.

Es importante señalar que en las décadas del 60 al 80, el sector manufacturero regional ha sido uno de los sectores claves en el crecimiento económico de Arequipa y ha tenido igualmente un peso específico en el desarrollo a nivel del sur del país . Actualmente este sector a pesar de estar afrontando un declive productivo a nivel departamental, aun no ha perdido su papel protagónico en el desarrollo de la macro región sur

NÚMERO TOTAL DE EMPRESAS INDUSTRIALES POR ESTRATO

ECONÓMICO ( Por volumen de ventas a Mayo 2002 )

Departamento Total Micro

Empre-sas

Pequeñas Empre-

sas

Empre- sas

Medianas

Grandes Empresas

Otros

Arequipa 7261 4586 55 58 33 2529 Macro Región Sur 16648 10508 131 123 64 5822 Perú 114794 66269 2023 2409 1156 42937

Fuente: InfoSIEM-SUNAT

IMPORTANCIA DEL SECTOR EMPRESARIAL INDUSTRIALES POR ESTRATO ECONÓMICO

(a Mayo 2002) Departamento Total Micro

Empresas Peque-

ñas Empre-

sas

Empre- sas

Medianas

Grandes Empresas

Otros

Arequipa/ Macro Región Sur

43.6% 43.64% 41.98%

47.15% 51.56% 43.44%

Arequipa/Perú

6.3% 6.92% 2.72% 2.41% 2.85% 5.89%

Fuente: InfoSIEM – SUNAT

N ú m e r o d e E m p r e s a s I n d u s t r i a l e s A p e r t u r a d a s V i g e n t e s p o r A ñ o s y R é g i m e n T r i b u t a r i o

0

5 0

1 0 0

1 5 0

2 0 0

2 5 0

3 0 0

3 5 0

4 0 0

4 5 0

1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0

N°

Em

pre

sas

R U S

R E R

R E G

Sector Vigentes Cerraron % Vigentes % Vigen/total

Industria 7,472 8,317 6.5% 47.3% Servicios 67,879 18,611 59.0% 78.5%

Turismo 3,558 7,245 3.1% 32.9% Salud 5,920 630 5.1% 90.4%

Transportes 1 2 0.0% 33.3% Comercio 27,029 41,231 23.5% 39.6%

Energía 23 21 0.0% 52.3% Minería 189 168 0.2% 52.9%

Agropecuario 3,012 6,803 2.6% 30.7%

Total 115,083 83,028 100.0% 58.1%

Fuente: SUNAT-InfoSIEM ex D.R.ITINCI POR RAMA INDUSTRIAL De la información registrada en R:U. – ex DRITINCI Arequipa, se ha podido determinar que la mayor concentración de micro empresas lo constituye la rama industrial de elaboración de productos alimenticios en que destacan los rubros de panaderías y pastelerías, fabricación de prendas de vestir y fabricación de muebles entre los mas importantes Es importante señalar igualmente que el 98 % del total de empresas registradas tienen características de Micro y Pequeña Empresas , concentrándose en forma importante en el sector comercio ( 80%) e Industria ( 10%) , tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente

SECTOR ESTABLECIMIENTOS TOTAL

MICRO PEQUEÑA MED/GRAN SECTORES (%)

INDUSTRIA 6253 92 97 6442 9.93 ARTESANIA 451 1 0 452 0.70 COMERCIO 51073 488 329 51890 79.96 TURISMO 3166 36 12 3214 4.95 TRANSPORTE 1311 31 26 1368 2.11 SALUD 1527 1 3 1531 2.36 TOTALES 63781 649 467 64897 100.00

TOTAL . 64897

NUMERO DE EMPRESAS EN LA REGION AREQUIPA

GENERACION DE EMPLEO

De acuerdo a la información registrada , se concluye que del total de puestos de trabajo generados por el sector , esto es 128,653 puestos, el 71,52 % es absorbido por el sector comercio y el 16.49 % por el sector industria . De otro lado se puede indicar que del universo total de puestos generados el 63.87 % corresponden al sector de la micro empresa y escasamente el 6.51 a la pequeña empresa el resto son generados por la mediana y gran empresa El sector industrial genera 21, 218 puestos de trabajo, del cual el sector de la micro empresa genera el 45.12 % del empleo, la pequeña empresa industrial el 5.64 % y finalmente la mediana y gran empresa industrial genera 49.23 % del empleo ; no así en el sector turismo y comercio donde la micro empresa generan mayoritariamente el 82.94% y el 68.80% respectivamente

SECTOR TRABAJADORES TOTAL

MICRO PEQUEÑA MEDI/GRANDE

TRABAJAD (%)

INDUSTRIA 9575 1197 10446 21218 16.49 ARTESANIA 555 14 0 569 0.44 COMERCIO 63311 6265 22434 92010 71.52 TURISMO 4853 471 527 5851 4.55 TRANSPORTE 2300 421 3491 6212 4.83

SALUD 1583 10 1200 2793 2.17 TOTALES 82177 8378 38098 128653 100.00

NIVEL DE FORMACION Y CAPACITACION Según las mismas fuentes de información , el 45.43 % de los propietarios de las micro empresas tienen un nivel de instrucción solo de primaria y secundaria lo que demuestra una de las características predominantes en este sector a nivel regional , no así el sector de la pequeña empresa donde el 58.33 % de sus propietarios tienen un grado de instrucción de nivel superior, tal como se observa en el cuadro siguiente (/.. Cuadro)

GRADO DE INSTRUCCIÓN DEL PROPIETARIO O ALTO EJECUTIVO DE LA EMPRESA

EMPRESAS MICRO PEQUEÑAS TOTAL

GRADO DE INSTRUCCIÓN

ABS. % ABS. % ABS. % 1 Primaria 45 10.02 1 2.08 46 9.26 2 Secundaria 159 35.41 5 10.42 164 33 3 Técnica 86 19.15 14 28.17 100 20.1

2 4 Superior 159 35.41 28 58.33 187 37.6

2 TOTAL 449 99.99 48 99 497 100

Respecto al tipo de capacitación recibida se puede indicar que el 35 % de las PYMES en general no ha recibido ningún tipo de capacitación y los restantes indicaron solo haber recibido capacitación principalmente en aspectos técnicos ( 16.6%) y en administración (15 %) entre otros tópicos, tal como se muestra en el siguiente cuadro

TIPO DE CAPACITACION RECIBIDA POR EL PROPIETARIO O ALTO FUNCIONARIO DE LA EMPRESA

EMPRESAS MICRO PEQUEÑAS TOTAL

TIPO DE CAPACITACION RECIBIDA

ABS. % ABS. % ABS. % 1 Sobre Comercialización 28 6.31 4 8.16 32 6.49 2 Sobre Financiamiento 9 2.03 1 2.04 10 2.03 3 Sobre Administración 63 14.19 11 22.45 74 15.01 4 Sobre Ventas 24 5.41 5 10.2 29 5.88 5 Sobre Aspectos Técnicos 76 17.12 6 12.24 82 16.63 6 Otras 23 5.18 3 6.24 26 5.27 7Ninguna 167 37.61 5 10.2 172 34.89 8 Capacitación Múltiple 54 12.16 14 28.57 68 13.79

TOTAL

444 100.0 49 100.0 493 99.99

De otro lado es importante señalar que los micro y pequeños empresarios recibieron una mayor capacitación provenientes principalmente de los institutos superiores (41.7%) y las universidades (29.6%) , donde en la práctica ambas coparon el 77 % en la cobertura de capacitación para el sector PYMES.

EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA REGIÓN AREQUIPA

La economía de Arequipa en la última década afrontó los impactos del modelo económico y las políticas de ajuste estructural aplicadas por el gobierno, basado en el modelo de libre mercado. El sector manufacturero de Arequipa continua desplegando esfuerzos de modernización y reestructuración de sus empresas, habiéndose alcanzado un escaso nivel de competitividad en algunos Sub-sectores, pero en términos generales estos no han logrado adaptarse plenamente a este nuevo entorno y condiciones del mercado, debido a diversos factores de carácter micro y macroeconómicos El sector manufacturero regional ha venido afrontando serias dificultades que son exteriorizadas principalmente por la tendencia negativa de la evolución del PBI regional, que a diferencia de la tendencia nacional, ha tenido una ostensible disminución en los últimos años , incidiendo esta situación en el acentuado proceso de recesión económica de Arequipa, con sus inevitables consecuencias como son el cierre de empresas e incremento del desempleo entre otros

DESARROLLO DEL PBI INDUSTRIA MANUFACTURERA (a precios constantes, año base 1979)

Fuente: INEI

Uno de los mayores problemas que viene atravesando la economía arequipeña, es la pérdida del grado de importancia relativa de la actividad industrial dentro de la conformación del PBI Regional. A diferencia de la evolución de los sectores de agricultura y minería , el sector manufacturero ha venido observando una tendencia decreciente principalmente en la última década, traducido en un proceso de deterioro industrial y comprometiéndose con ello la pérdida de un importante sector de impulso al desarrollo económico regional.

(Gráfico aporte del PBI)

PERU

AREQUIPA

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

PB

I Ind

ustr

ia M

an.

NIVELES DE INDUSTRIALIZACIÓN .

La recesión productiva de la industria en la región trajo también como consecuencia una disminución del 17% en los volúmenes de producción manufacturera en el año 2000, siendo el mas afectado el grupo de bienes de consumo, cuya disminución alcanzo el 27%. La producción manufacturera en los últimos años atravesó inconvenientes derivados de la recesión entre otros factores, así durante el año 2001 la producción manufacturera de Arequipa mostró una disminución del –11 % en comparación con el año anterior ,ello debido principalmente a la caía en la producción de bienes de consumo e intermedios En este mismo periodo los bienes de consumo acumularon una disminución del – 20 % con respecto al año 2000 , originado fundamentalmente por los bajos niveles de producción en lácteos por el traslado progresivo de la planta a Lima, así también por la menor demanda de harinas, galletas y fideos . Los bienes intermedio alcanzaron una caía del –4 % , debido a la difícil situación atravesada en el rubro prendas de vestir por inconvenientes en el mercado externo, así como la casi paralización de la actividad de construcción que generó reducciones en la producción de cemento, pinturas y tuberías de pvc, sin embargo en este mismo grupo la producción textil de lana y fibra tuvo una evolución positiva , por el sostenimiento de sus mercados en el exterior. En el grupo de bienes de capital conformados por industrias productoras de derivados del acero, acumuló un crecimiento del 19 % por el incremento de la demanda para obras de construcción especialmente de fierro corrugado y de platinas, tees entre otros

CRECIMIENTO RELATIVO DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN( de 1999 hasta Abril 2002)

Fuente: Encuestas Industriales

-27

-3

15

-20

-4

19

2 3 2

-17%

-11%

3%

-30

-20

-10

0

10

20

30

Bs. Consumo Bs. Intermedios Bs. Capital TOTAL

2000/1999 2001/2000 Ene-Abr2002/2001

UTILIZACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA PRODUCTIVA.

La evolución del grado de utilización de la capacidad productiva del sector manufacturero de Arequipa ha mostrando una leve recuperación en los últimos años , así el 2001 el porcentaje de la capacidad ociosa del sector industrial regional fue del orden del 40 % , siendo esta cifra inferior al promedio nacional que superó el 46 % de capacidad ociosa ; sin embargo este indicador demuestra la persistencia de los síntomas de la crisis industrial que en cierta manera viene siendo revertido por el sector empresarial de la localidad

EVOLUCION DE LA TASA DE UTILIZACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA

(De 1999 AL 2001) Fuente: Encuestas Industriales Mensuales MITINCI

CALIDAD DEL EMPLEO.

En la década pasada las estadísticas referidas al nivel de desempleo mostraron a Arequipa como la región con una de las más altas tasas referidas a este rubro, donde según fuente del Ministerio de Trabajo y Promoción Social las cifras superaron como promedio el 15 % de tasa de desempleo , cifra considerada superior a la registrada en la Capital de la República que alcanzó el 9 % de tasa de desempleo.

Específicamente el año 2000 el sector manufacturero de Arequipa generó 21 688 puestos de trabajo que representa el 16.5 % del empleo total regional; la mediana y gran industria contribuyó con la generación del 50% del empleo en el sector manufacturero. Específicamente el Parque Industrial de Arequipa ocupa alrededor de 2 500 trabajadores entre obreros y empleados. En los que respecta a la calidad del empleo, esta se ha visto reducido drásticamente en los últimos años, debido a la cobertura de los services , llegando a tener el año 2001 una participación del 40% de esta modalidad en el empleo generado por e diversos sectores , según información obtenida por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social de Arequipa a empresas con mas de 05 trabajadores .

Arequipa

Perú 62.90%

56.30%

48% 49.30%53.80%

59.50%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

1999 2000 2001

EMPLEO GENERADO POR EL SECTOR MANUFACTURERO

EN AREQUIPA

Indicadores de Empleo (1999 y 2000)

N° Trabajadores

Representa

Industria Manufacturera Regional

21 688 16.5% Del Empleo Reg. Según R. U.

Empleo generado por la Mediana Industria

10 881 50.0% Del empleo Industrial

Empleo generado por el Parque Industrial

2 400 11.0% Del empleo Industrial

Fuente : Información de la DRITINCI

Fuente: Encuestas de la DRTPS – Arequipa

NÚMERO DE EMPRESAS INDUSTRIALES . El traslado de empresas regionales a la capital de la república, es una consecuencia dramática del hipercentralismo, en los últimos años algunas de la empresas industriales regionales ha optado por el trasladando sus instalaciones a Lima, considerado al mercado mas grande del país, repercutiendo en otros sector de empresas conexas por la economía de arrastre que generan este inconveniente. El 43 % del total de empresas instaladas en la Macro Región Sur corresponden al departamento de Arequipa, esta cifra contrastada con el nivel nacional representa el 6.3 % . Específicamente en lo que respecta al numero de empresas industriales del sector de la mediana y gran industria , Arequipa alberga el 52 % de nivel de la Macro Región Sur

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Arequipa: Evolución de las Modalidades de Empleo en la Industria Manufacturera.

Service/Honorarios

Planilla

40%

60%

38%

62%

ANALISIS FINANCIERO DE LA INDUSTRIA REGIONAL Grado de endeudamiento para el reflotamiento de las empresas El grado de endeudamiento de las empresas manufactureras de la localidad supera el 87 % , devenido por haber recurrido al sistema bancario para financiar su crecimiento y en gran porcentaje para la amortización de sus deudas contraidas con anterioridad Limitaciones en el acceso del sistema financiero Es coincidente la opinión de los gerentes en un 38,71% , respecto a los altos intereses fijados por el sistema bancario para el otorgamiento préstamos , consituyendose en un factor determinante por el cual la mayoría de empresas manufactureras actualmente tienen problemas de pago con el sistema financiero .

NINGUN PROBLEMA: En este grupo se consideran a las

ENDEUDAMIENTO DE LAS EMPRESAS

87%

13%

* ENDEUDADA

** NO ENDEUDADA

25.81%

38.71%

16.13%29.03%

0

20

40

60

80

100

%

GARANTIAS ALTOSINTERESES

TRAMITES NINGUNPROBLEMA

FACTORES LIMITANTES

3.2. SUB SECTOR PESQUERIA

A) ANALISIS DE LA ACTIVIDAD 1994 – 2004

En el periodo 1994-2004, el punto mas alto de Desembarque se alcanzó en el año 2002, superando los 448.9 mil toneladas métricas. La falta de recurso Anchoveta en la década ha derivado en un semi paralización de las actividades harineras las cuales solo registraron movimientos importantes en los tres primeros meses del año, dándose una relación promedio de desembarque de 95% para el consumo humano indirecto (CHI) y un 5% promedio para el consumo humano directo (CHD). La pesca artesanal, registra los mayores índices de desembarque en los últimos años del período derivado de la presencia del recurso Pota, el cual sustenta el 85% de la pesca con destino al consumo fresco y el 96% con destino al congelado

AREQUIPA: DESEMBARQUE DE RECURSOS

MARINOS: 1994 - 2003 EN MILES DE TM

DESEMBARQUE 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

TOTAL 314.4 405.3 57.2 408.2 165.8 232 219.7 197 479.8 81.7 191.3

I.- C. H. I. 310.9 401.4 53.5 403.6 162.7 226 209.9 186 453.4 56.3 148.7

II.- C.H.D. 3.5 3.9 3.7 4.6 3.1 6 9.8 11.5 26.4 25.4 42.6

2.1.- Enlatado 0.7 1.2 1 0.3 0.9 1.7 3 1.1 1.3 1 0.7

2.2.- Congelado 0.6 0.2 0.3 0 0 0 0.3 1.5 3.8 4 7.2

2.3.- Curado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.4.- Fresco 2.2 2.5 2.4 4.3 2.2 4.3 6.5 8.9 21.3 20.4 34

B. PRODUCCION PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO

En el ámbito regional la producción para consumo humano directo se circunscribe a la producción de congelado y a la elaboración de conservas. En la producción de congelado los mayores volúme— nes se obtienen en los años 2002 y 2003, por la presencia del recurso Pota como materia prima, estando la producción en las Plantas de Ocean Fish (Matarani, Provincia de Islay , e Inversiones Perú Pacifico - Provincia de Arequipa). En el desarrollo de la década se ha hecho constante la falta de materia prima para la elaboración de conservas, sustentándose la actividad y los recursos caballa, sardina y jurel; pero en volúmenes Menores en comparación a décadas pasadas. La producción de conservas alcanzo, su máximo nivel de rendimiento en el año 2003 con 48,191 cajas de conservas de 48 latas, siendo la única Empresa procesadora la de San Andrés SA.

PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS POR ACTIVIDAD EN LA REGION AREQUIPA EN TM

DESEMBARQUE 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 HARINA 65.40 91.50 12.70 92.60 37.00 52.80 47.80 38.70 100.40 11.30 38.40

ACEITE 7.10 10.50 2.00 14.70 2.10 9.50 10.40 5.50 13.20 2.30 3.60

CONGELADO 0.3 0.1 0 0 0 0.4 273.6 0.9 2.20 2.80 4.20

ENLATADO (CJAS) 21,158 30,801 24,696 6,886 27,733 4,955 96,118 45,532 7,773 48,191 30,317

El mercado de Exportación del recurso Pota, se localiza en los Países de China, Japón Corea y España y en el Enlatado el destino de la exportación se localiza en Panamá y Colombia. La falta de materia prima ha incidido notablemente en el menor rendimiento del rubro exportador.

C. PESCA ARTESANAL El fomento de la pesca artesanal, se orientó al fortalecimiento de las

Organizaciones Sociales incidiendo en el reflotamiento del sistema organizativo, siendo las acciones específicas la de regularizar las Juntas Directivas así como el Padrón de Asociados.

/..

Asimismo, se ejecutaron acciones directas en defensa de las 5 Millas marinas, buscando el consenso y comprensión de los Armadores Industriales y los Pescadores Artesanales a fin de que el esfuerzo de pesca de estos últimos no se vea perjudicado por la presencia de las redes industriales.

Con el apoyo del Instituto del Mar del Perú - IMARPE, se ejecutaron acciones de evaluaciones prospectivas, de los recursos camarón de río para el consumo humano directo y las praderas de algas marinas para la utilización industrial. Buscándose el desarrollo de la actividad regional en ambas pesquerías.

Con el Programa Nacional de Apoyo Alimentario - PRONAA, se distribuyó alimentos a los pescadores artesanales afectados por el sismo telúrico que azote la Región y en años posteriores, por la falta de actividad pesquera artesanal.

D) PRODUCCION PARA CONSUMO HUMANO INDIRECTO.

La especie Anchoveta, es de 100% de utilización industrial para la elaboración de harina de pescado en cinco (5) Plantas Harineras localizándose tres (3) en la Provincia de Islay; Una (1) en la Provincia de Camaná y Una (1) en la Provincia de Caravelí; sumándose una capacidad total de Plantas de 510 toneladas métricas/hora. La actividad harinera mayormente trabaja cinco meses al año derivándose en una sub-utilización de la capacidad instalada. Las zonas de pesca de esta actividad mayormente se localizan en las zonas de Ocoña y la punta de Bombom (Islay) y en menor grado en la Provincia de Caravelí en lo que respecta a la operatividad regional. El tipo de producto de harina procesada tiene diversificación en la actividad regional encontrandose : SSTD (Super estándar) STD (estándar) , SP (Super prime), P (Prime), y HT (Harina tradicional)

Siendo la Planta UO.92 – del Grupos SIPESA, la de mayor tecnifi- cación, el destino de la producción harinera se localiza en Cana- dá, Australia, Corea, Italia,China y Japón, siendo el precio

promedio de exportación de 676 dólares americanos por tonelada.

/..

/..

E) PESCA CONTINENTAL.

La pesca continental, se relaciona a las actividades de recolección de camaròn y extracción y producción (concesión) del recurso trucha. En la actividad camaronera se tiene en la década de los años 90 un promedio de pesca de 208.9 tm/año y un esfuerzo de pesca día de 2.0 tm, en número de pescadores se ha ido incrementando año a año, asi tenemos que en el año 1990 : se registraron 119 pescadores, en el año 1999 : 1,562 , para el 2004 la suma asciende a 1,701 pescadores debidamente registrados; los ríos de mayor producción son los de : Ocoña, La Cuenca Camaná-Majes, el Río Tambo y el Río Vitor (zona de Uchas), contando con 42 Organizaciones de Pescadores inscritas en el Ministerio de la Producción. Los meses de mayor producción con los de Setiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre, y el período de Veda ya tradicional de Enero a Abril; el precio promedio del recurso en el río fluctúa de 4.00 a 9.00 nuevos soles y el precio para el consumidor de 10.00 a 16.00 nuevos soles en Arequipa, siendo el mercado del producto Lima con el 80% de la demanda. La explotación del recurso trucha, registra una extracción promedio de 65 tm/año; y la actividad concesionaria registra su actividad a partir del año 2002 con un promedio anual de 10 toneladas, según los informes de los mismos Concesionarios, en esta actividad se desenvuelven 12 Organizaciones y un número de pescadores de 341 y 151 concesionarios (en el 2004). El mercado de la Trucha, registra a Cuzco con el 60% de la demanda 20% local, y el 20% en la macro sur; el número de hectáreas concesionadas supera las 81 há. Y en metros cuadrados en autorizaciones se tiene 37,230 mts.cuadrados.

En la actividad camaronera no se puede hablar y proyectar con fines de exportación por las características de la pesquería, la cual es netamente extractiva y gran dependiente de las semillas naturales del recurso, así mismo no se han efectuado investigaciones tendientes a verificar los stock potenciales del recurso. En cuanto a la pesquería truchícola la actividad es dispersa y desarticulada si se quiere hablar con fines de exportación

/..

F) ACUICULTURA.

La actividad productiva de acuicultura, en el ámbito marítimo es totalmente incipiente no habiéndose registrado volúmenes importantes de los concesionarios de las áreas marítimas producto de las condiciones bio-ecológicas oceanográficas, las mismas que no han generado mayores expectativas de inversión tanto pública como privada en lo niveles nacional e internacional. En la acuicultura continental, la actividad se ha centrado en la concesión para la producción de truchas a través de la crianza en jaulas. Sin embargo a pesar de tener buen número de concesiones otorgadas, los índices de producción denotados anteriormente, no reflejan mayor desarrollo, dado que el promedio de 10 toneladas año, contrasta con el número de hectáreas cedidas para la producción. Las razones de la inefectividad se centran en la falta de capital de trabajo de los concesionarios, para enfrentar problemas coyunturales primeramente (problemas en las lagunas) y en segundo término para tecnificar su punto productivo. Para sostener la actividad truchícola, se ejecutaron programas de repoblamiento de los recursos hídricos lénticos y lóticos, con programas de apoyo de la sede central y convenios con la actividad privada (EGASA), llegándose a repoblar un promedio anual de 200,000 alevinos por campaña. Y en cuanto a la potenciación de la Estación Pesquera Totorani, no se ha tenido mayor apoyo limitándose en los últimos años a Convenios con la actividad privada siendo los dos últimos años su producción de : 5 tm de carne de trucha. /..

G) PERSPECTIVAS DEL SECTOR

- Presencia de un marco normativo regulatorio

practico, efectivo y eficiente, orientado a la promoción de la investigación de la actividad pesquera y acuícola buscando la armonía con la sostenibilidad de los recursos y conservación de los ecosistemas.

- Desarrollo diversificado de la actividad pesquera

Artesanal y acuícola, en base a una moderniza- ción e innovación tecnológica.

- Promoción del consumo de pescado sobre la base de tecnologías limpias y prácticas sanitarias y ambientales que garanticen la calidad del producto y el cuidado del medio ambiente marino.

- Redimensionamiento y diversificación de la flota

pesquera artesanal

- Crecimiento de la exportaciones del Sector Pesquero con mayor valor agregado.

- Promover e incentivar la producción pesquera

para el consumo interno y externo.

- Ejecución de estudios científicos de impacto dinámico para optimizar la utilización de las especies hidrobiológicas..

IV. PRIORIDADES Y ORIENTACIONES SECTORIALES

4.1 PRIORIDADES :

- Promoción de la innovación tecnológica. - Promover la competitividad - Consolidar la gestión ambiental. - Crear condiciones favorables para la Inversión privada.

/.. 4.2. ORIENTACIONES SECTORIALES

PROMOCION DE LA INNOVACION TECNOLO- GICA. . Promover la competitividad . Contribuir al Desarrollo Regional . Promover desde las OPDs la investigación, Transferencia tecnológica a pescadores Artesanales, Empresas PYMEs, e interesa- dos en paquetes tecnológicos. . Fomentar una red regional orientada a los Centros Tecnológicos complementada con Cooperación Técnica Internacional. . Facilitar la transferencia tecnológica. . Promocionar el desarrollo y la inversión en nuevas tecnologías aplicadas a la produc- ción. PROMOVER LA COMPETITIVAD - Mejorar la productividad y calidad y promo-

Ver la inversión productiva descentralizada - Promover el incremento de las exportacio- nes con valor agregado. - Promover preferentemente, el desarrollo descentralizado de la pesca artesanal, acui Cultura y pequeña y mediana empresa.

- Promover la articulación de esfuerzos para generar sinergias para lograr la competiti- vidad del sector Pesquero. CONSOLIDAR LA GESTION AMBIENTAL. . Difundir las prácticas, regular y supervisar el cumplimiento de las normas ambientales

- Promover la gestión ambiental como com- plemento de la competitividad protegiendo la biodiversidad.

- Mantener diálogo con el sector industrial y pesquero, Instituciones y gremios representativos y otras instancias para la ejecución de polìticas ambientales.

- Transferir el ejercicio de las funciones am-

bientales del Sector Pesquero al Gobierno Regional.

CREAR LAS CONDICIONES FAVORABLES PARA LA INVERSION PRIVADA. - Promover y facilitar la inversión de capita-

les de origen nacional y extranjero en las actividades pesqueras. - Ampliar la oferta exportable, creación de empleo y desarrollo descentralizado. - Identificar y promover las oportunidades de Inversión descentralizada en el Sector Pes quero. - Actualizar permanentemente la información estadística en los ámbitos distrital y provin cial. - Promover el desarrollo orgánico y el apro--

vechamiento de los recursos para la región

- Apoyar la creación de mesas regionales, para el desarrollo de la oferta productiva con presencia de innovación tecnológica.

V. PLAN DE ACCION O LINEAS DE POLITICA PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERISAS PRODUCTIVAS Y SUSTENTABLES Y EL DESARROLLO ESTRATEGICO CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE EMPRENDIMIENTOS Y CADENAS PRODUCTIVAS EN EL AMBITO INDUSTRIAL EN LA REGION AREQUIPA

LA DIRECCIÓN REGIONAL DE LA PRODUCCIÓN del Gobierno Regional de Arequipa, concibe el PLAN DE ACCIÓN Ó LÍNEAS DE POLÍTICA sustentado en los lineamientos de política Sectorial y Políticas de Estado priorizadas dado el carácter vinculante de las mismas:

• QUINTA POLÍTICA DE ESTADO

Gobierno en función de Objetivos con Planeamiento Estratégico Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes.

• OCTAVA POLÍTICA DE ESTADO Descentralización Política, Económica y Administrativa para propi ciar el Desarrollo Integral, Armónico y sostenible del Perú.

• DÉCIMO QUINTA POLÍTICA DE ESTADO Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. • DÉCIMO OCTAVA POLÍTICA DE ESTADO Búsqueda de la Competitividad Productiva y Formalización de

la Actividad Económica.

• DÉCIMO NOVENA POLÍTICA DE ESTADO Desarrollo sostenible y Gestión Ambiental.

• VIGÉSIMO CUARTA POLÍTICA DE ESTADO Afirmación de un Estado eficiente y transparente.

El equipo técnico de la Dirección Regional de la Producción ha evaluado y concertado las Líneas del Plan de Acción y El Plan Estratégico de Desarrollo Sectorial en lo referente al Ordenamiento de la Pesca Responsable, sustentable y su desarrollo, como parte de una Estrategia Nacional de Biodiversidad que tiene por finalidad compulsar y relevar las actividades mas emblemáticas provenientes del Sector Público Pesquero y de la actividad manufacturera, se establecen seis ejes temáticos priorizados:

I. ECOSISTEMAS ACUATICOS II. ESPECIES ICTICAS Y PATRIMONIO GENETICO

III. PRACTICAS PRODUCTIVAS SUSTENTABLES QUE

ASEGUREN EL MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD.

IV. ACCIONES TRANSVERSALES DE INVESTIGACIÓN, FINANCIAMIENTO Y EDUCACIÓN.

V. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL

VI. PROMOCION DE LA MEDIANA Y PEQUEÑA EMPRESA

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LINEAS DE POLITICA

1. Relevancia Regional. 2. Acción Innovadora y entendible por la Ciudadanía que marque

un cambio notable en las Políticas Públicas Sectoriales Regionales, respecto de la conservación de la biodiversidad de los recursos ícticos y el rol facilitador para los emprendimientos productivos y tecnológicos que fortalezcan las cadenas productivas y de valor, generando y adaptando instrumentos y mecanismos para la gestión del conocimiento, el procesamiento y utilización de la información, la prospectiva para visualizar y construir escenarios, impulsando la asociatividad del sector industrial.

3. Fortalecimiento de la sinergia e integración sectorial, tanto en el

ámbito regional como en la Macro región Sur.

I. ECOSISTEMAS ACUATICOS

1. DESARROLLAR Y FORTALECER LA POLÍTICA REGIONAL DE PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO.

Ø Determinación de zonas de Protección Costera y Continental. Ø Cautelar el cumplimiento de las medidas que reduzcan ó

eviten la contaminación y/o deterioro del ambiente marino, continental, terrestre y atmosférico a nivel regional.

Ø Desarrollar investigación de servicios tecnológicos para la

preservación del Medio Ambiente.

2. CREACIÓN DE RED DE AREAS MARINAS Y COSTERAS

PROTEGIDAS QUE INCORPORE TODAS LAS CATEGORÍAS DE LA NORMATIVA NACIONAL Y ACUERDOS INTERNACIONALES VIGENTES BAJO UN SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA INTERSECTORIAL ENTRE IMARPE, CONAM. INRENA, SINAMPE.

Ø Constituir mediante Ordenanza Regional, el Comité Ejecutivo

Regional de Areas Marinas y Costeras protegidas, que asuma la creación y gestión de una Red Regional de Areas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP) y Areas Acuáticas Protegidas (AAP) – IMARPE, PRODUCE-AQP, CONAM, INRENA.

Ø Elaboración del Reglamento de Reservas y Areas Acuáticas, Marinas y Costeras protegidas.

Ø Iniciar la implementación de Areas Marinas y Costeras Protegidas en los 534 km. del Litoral Costero Regional.

Ø Elaboración del documento del Sector Público Pesquero, que fundamente una propuesta de áreas protegidas priorizadas.

II. PROTECCIÓN DE ESPECIES ICTICAS Y PATRIMONIO

GENETICO

1. GENERAR UNA POLÍTICA REGIONAL DE PROTECCIÓN

DE ESPECIES AMENAZADAS, QUE INTEGRE Y ARTICULE LAS POLÍTICAS REGIONALES EN LA MATERIA.

Ø Conformar un Grupo o Comisión Pública Intersectorial que analice y formule propuestas en el marco de sus atribuciones, para l temas sobre Institucionalidad, Gestión y administración, instrumento (incentivos) y marco jurídico.

Ø Reglamentar la Clasificación de Especies Regionales. Ø Iniciar el Proceso de Evaluación de las poblaciones de

especies en estado crítico. Ø Establecer, integrar y coordinar planes para

la conservación de las especies amenazadas (CONAM, DINAMA, PRODUCE-AQP)

Ø Elaborar informe para someter a consideración del Consejo

Regional, y las instancias nacionales la preservación y evaluación permanente de Especies nativas amenazadas.

Ø Fomentar la pesca responsable de los recursos

hidrobiológicos en aguas marinas y continentales

III. PRACTICAS PRODUCTIVAS SUSTENTABLES QUE ASEGUREN EL MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD

1. POTENCIAR, LA INVESTIGACIÓN APLICADA Y LA BIOTECNOLOGÍA DE LOS ECOSISTEMAS MARÍTIMOS, FLUVIALES Y LACUSTRES.

Ø Implementación de un Moderno Centro de Investigación

Marítima y Continental en la Bahía de Catarindo.

Ø Elaboración de un Catastro Acuícola en todo el Litoral Costero de la Región Arequipa.

Ø Identificación Catastral de los Bancos Naturales y la Creación y Gestión de las Areas Marinas Costeras Protegidas (AMCP)

2. FORTALECER EL DESARROLLO DE LAS ÁREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSO BENTÓNICOS, EN SUS TRES ÁMBITOS: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ORDENAMIENTO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL Y ÁMBITO DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS EXPLOTADOS Y DE LA BIODIVERSIDAD APLICADA.

Ø Implementar un Proceso de Consulta y Difusión de los

Procedimientos y Estandarización de criterios técnicos y de Evaluación en la tramitación de cada Proyecto de Area de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos.

Ø Efectuar modificaciones a las Normas vigentes sobre procesos y criterios de asignación , actualizando sus instructivos técnicos sobre condiciones y

requerimientos Técnicos para la elaboración de Proyectos de Areas de Manejo.

Ø Fortalecer la coordinación entre los objetivos de las AMERB y los instrumentos contenidos en la Política Nacional de uso del litoral costero, Ley General de Pesca; Acuicultura y sus Reglamentos.

Ø Regular las actividades de Acuicultura en áreas de

manejo. Ø Elaborar y Ejecutar el Plan de Desarrollo Integral de la

Pesca Artesanal que permita a esta actividad asumir un rol promotor a través de los Organismos correspondientes.

Ø Capacitación y desarrollo tecnológico de la actividad

pesquera y fortalecimiento y consolidación de las agrupaciones sociales de pescador artesanal y su comunidad como prioridad para su desarrollo.

Ø Promover el desarrollo de la acuicultura de

subsistencia, especialmente en las zonas andinas de

Ø mayor pobreza, con el objeto de asegurar una fuente permanente de provisión de alimentos generación de empleo y beneficios económicos.

3. FORTALECER LAS CONSIDERACIONES

NORMATIVAS DE PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD EN LAS ACTIVIDADES DE PESCA Y ACUICULTURA.

Ø Evaluación, seguimiento e incorporación en las normas

que establecen las vedas extractivas de especies tales como: Camarón, Macha, Chanque, Trucha, etc.

Ø Propiciar la ejecución el Plan de Acción Internacional para prevenir, y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; así como el uso de explosivos y sustancias tóxicas.

Ø Implementar modificaciones en las artes y maniobras de pesca para minimizar la captura incidental, así como la incorporación en la flota de dispositivos de liberación de acción rápida.

Ø Evaluar previo a la autorización de su uso el efecto ambiental y sobre la biodiversidad de nuevos sistemas

de pesca e incorporar dentro de la primera milla costera y áreas específicas aledañas.

Ø Creación de un marco jurídico prospectivo planteando modificación de la Ley General de Pesca, su Reglamento y Ley de Acuicultura y su Reglamento.

Ø Fomento de la pesca responsable de los recursos hidrobiológicos en aguas marinas y continentales.

Ø Administrar responsablemente los recursos hidrobiológicos, mediante la implementación de sistemas y planes de ordenamiento pesquero en concordancia con las normas de carácter ambiental.

Ø Perfeccionar y mejorar la actividad de Seguimiento,

control y vigilancia pesquero en forma integral con énfasis en los recursos pesqueros plenamente explotados con aplicación del sistema de seguimiento satelital.

4. LINEAMIENTOS DE POLITICA AMBIENTAL

El objetivo de alcanzar estándares de manejo costero integrado se centra generalmente en tres metas: Superar los conflictos asociados al manejo sectorial; preservar la productividad y la diversidad biológico de los ecosistemas costeros y continentales; y promover la asignación equitativa y sostenible de los recursos pesqueros. Para ser exitosas en la práctica las normas ambientales emitidas por las Autoridades responsables del manejo ambiental deben cumplir ciertas condiciones. En primer lugar, sustentarse en el conocimiento técnico de los ambientes, en este tema IMARPE ha alcanzado en los últimos años la capacidad técnica necesaria y el adecuado conocimiento de los recursos y riesgos que se refieren al mar. En segundo lugar los requisitos y obligaciones deben considerar los aspectos económicos vinculados a su cumplimiento. Es claro que la solución de menor costo y mayor eficiencia de los problemas ambientales es el diseño e implementación de tecnologías amigables desde el inicio de las actividades productivas. Cuando las empresas ya cuentan con un proceso productivo de Producción, la única manera de resolver la contaminación del agua y aire es una mayor inversión, sea para instalar equipos que la reduzcan o neutralicen. O en última instancia para

trasladar la planta a una zona más adecuada o alejada de la Producción, lo que puede resultar en algunos casos inviable económicamente. Es por ello que las regulaciones deben considerar la capacidad inmediata de las Empresas para enfrentar estas inversiones, contemplar un tiempo suficiente para su adecuación y promover la canalización de recursos para estos fines. En este sentido, es importante la búsqueda de compromisos con los países industrializados para colaborar en el proceso de cambio tecnológico. En tercer lugar, el marco normativo debe estar constituido por un conjunto de leyes y reglamentos claros, sin ambigüedades o vacíos que dejen espacios a la discrecionalidad, y con mecanismos de actualización y adecuación a nuevas realidades. Aunque se requiere la permanente evaluación y ajuste de las normas, el marco normativo debe tener la vocación de estabilidad. En cuarto lugar debe tener mecanismos que permitan resolver problemas nuevos, con la participación de las Empresas y los otros sectores relacionados con la problemática costera y marina. El concepto de manejo costero integrado debe utilizarse para replantear la relación entre el Sector Privado (familias y empresas) y el ambiente en nuestra región. La contaminación y la degradación ambiental afectan a la gente de manera directa, independiente de su estado económico o social, para combatir los problemas ambientales se requiere que la población tenga acceso a información precisa y oportunidad sobre la realidad de su ambiente, así como los riesgos y amenazas potenciales para la salud de sus comunidades. En este sentido, se debe recoger en la Leyes y Reglamentos ambientales, disposiciones sobre los derechos y oportunidades de los ciudadanos para que participen en las decisiones. La tarea de los organismos dedicados a elaborar y ejecutar políticas sobre gestión ambiental, debe considerar como una de sus mas importantes funciones ayudar a la gente a comprender el camino para cambiar los modelos de desarrollo que no toman en cuenta las consecuencias sobre el ambiente. Igualmente un tema que continuará requiriendo atención es el de la actualización de los PAMA, con tecnologías limpias para las mejoras de los procesos de captura y procesamiento así como la prevención de la contaminación con tratamiento de los residuos de industria pesquera y manufacturera 4.1. LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL “Fomentar la preservación de la calidad del Medio Ambiente

y la biodiversidad biológicas, cautelando el cumplimiento de las medidas que reduzcan o eviten la contaminación o

deterioro del ambiente marino, continental, terrestre y atmosférico, a nivel regional

4.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Ø Preservación de la biomasa y los ecosistemas Ø Consolidación de la Gestión Ambiental

4.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS Ø Fomentar la preservación de la diversidad biológica y de

la calidad de su ambiente, cautelando el cumplimiento de las medidas que reduzcan o eviten su deterioro.

Ø Fomentar la Pesca responsable en aguas marinas y

continentales mediante planes de ordenamiento que garanticen la sostenibilidad de los recursos hidrobiologicos.

Ø La reducción, mitigación y prevención de los impactos

ambientales negativos generados por las actividades pesqueras y acuícola.

Ø La conservación y aprovechamiento sostenible de los

recursos pesqueros y preservación de sus ecosistemas.

Ø Establecer y mejorar la organización interna, los mecanismos de gestión y la incidencia de la DIREPRO en la toma de decisiones relacionas con el desarrollo sostenible.

Ø Posicionamiento y clarificación del rol de la DIREPRO, a

través del desarrollo planificado de las acciones internas y externas en la gestión ambiental

4.1 ESTRATEGIAS.

Ø Difundir las políticas, regular y supervisar el

cumplimiento de la normatividad ambiental en la jurisdicción regional.

Ø Compatibilizacion e integración de la política regional y

ambiental con las políticas económicas, sociales y culturales de la región.

Ø Promover la Gestión ambiental, como complemento de

la competitividad a través de la protección de la biodiversidad, prevención de la contaminación y la adopción de tecnologías limpias.

Ø Impulsar la aplicación de instrumentos de gestión ambiental priorizando los de prevención, generación de valor agregado y Producción limpia.

Ø Propender la institucionalidad de la gestión ambiental,

optimizando el dialogo, coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental, las sectoriales, privadas, gremios representativos, para la decisión y ejecución de las políticas ambientales marítima y continental.

Ø Promover la participación responsable e informada del

sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento y fomentar una mayor conciencia ambiental.

Ø Garantizar la participación ciudadana en materia

ambiental mediante los mecanismos de: Audiencia Publica, campañas de difusiones, talleres, consultas, encuestas, entrevistas y publicación de documentos, etc.

Ø Establecer la operatividad del Comité de Gestión

Ambiental para las actividades acuícola en la región.

Ø Ejecutar programas de capacitación y educación ambiental, orientado a los gremios de pescadores organizaciones, Centros educativos y población en general, para generar toma de conciencia y cultura ambiental.

Ø Generación, difusión y acceso a la información

ambiental sectorial confiable, veraz y oportuna

Ø Cautelar el estricto cumplimiento de la legislación pesquera y acuícola que norma y regulan sus actividades, así como su ordenamiento en concordancia a la legislación ambiental vigente.

Ø Para el logro del desarrollo sostenible, la protección del

ambiente la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y continentales; deberán constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no deberá considerárseles en forma aislada

IV ACCIONES TRANSVERSALES DE INVESTIGACIÓN, FINANCIAMIENTO, EDUCACION Y DIFUSION

1. MEJORAR EL CONOCIMIENTO Y LA DIFUSION DE LA BIODIVERSIDAD REGIONAL

Ø Fortalecer La generación de información en materia de biodiversidad (especies, sitios prioritarios, ecosistemas relevantes, entre otros) por parte de los servicios públicos con competencia en la materia.- INRENA, CONAM.

Ø Potenciar y ampliar (rediseñar un Sistema de información

regional relativa a la biodiversidad para compartir transferir o generar información con carácter Inter.-institucional e intersectorial) Entidades Públicas, Universidades, ONG, Sector Privado), CONAM. y DINAMA.

Ø Fortalecer la capacitación de los servicios e instituciones

públicas en materias de conservación de la biodiversidad.

Ø Desarrollar estudios en materias relacionadas con biodiversidad problemas ambientales y cambio global climático.

2. PROMOVER EL CONSUMO DE PESCADO, MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIÓN , AÑADIENDO VALOR AGREGADO A LA PRODUCCIÓN ARTESANAL, EJECUTANDO PROGRAMAS DE ABASTECIMIENTO ARTESANAL, INCLUYENDO EL PROVENIENTE DE LA PESCA INDUSTRIAL Y REALIZANDO CAMPAÑAS DE PROMOCIÓN DE ESPECIES DE ABUNDANCIA Y DE TEMPORADA ASÍ COMO DESARROLLANDO ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR.

Ø Aplicar políticas de promoción para el consumo de recursos hidrobiológicos.

Ø Impulsar Programas Educativos en los Centros de Educación, propiciando una cultura alimentaria a base de Pescado.

Ø Incrementar el consumo, percápita regional a través de la

promoción de Centros de Distribución y comercialización de pescado en áreas estratégicas.

Ø Mejorar la infraestructura de frío y preservación de

recursos hidrobiológicos en los centros de comercialización y distribución.

V. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL

1. PROMOVER LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y COMPETITIVIDAD QUE ASEGUREN EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y COMPARTIDO.

Ø Generar el uso de tecnología limpia y de última

generación. Ø Articulación Horizontal de las empresas en cadenas

productivas Ø Articulación sectorial de cadenas productivas verticales.

2. APERTURA E INSERCIÓN A MERCADOS INTER NACIONA- LES

Ø Identificación de mercados internacionales y

comercialización de productos regionales.

3. PROMOVER Y ARTICULAR EL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

Ø Consolidación de la Macro Región Sur Ø Integración Supranacional y/o consolidación de bloques

económicos que amplíen mercados y enfrenten economías de escala.

VII. PROMOCION DE LA MEDIANA PEQUEÑAY

MICRO EMPRESA

1. PROMOCION DE LA INVERSIÓN NACIONAL Y EXTRANJERA

Ø Política de incentivos por descentralización, basada fundamentalmente en exoneración de impuestos a la actividad empresarial manufacturera.

Ø Fortalecimiento y recuperación de Parques

Industriales y Zonas Francas.

Ø Creación de Zonas Industriales bajo la modalidad de

Clusters y conglomerados. Ø Propiciar modalidades de Inversión Internacional del

tipo Joint Venture, Concesiones, contratos de Gerencia

2. PROMOVER LA ASOCIATIVIDAD

Ø Organización en grupo entre medianas, pequeñas y micro empresas.

Ø Reducción y eliminación de trabas burocráticas y

tributarias.

3. PROMOVER EL DESARROLLO INDUSTRIAL EN BASE AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES REGIONALES.

Ø Priorizar el uso de recursos naturales de la región en

los procesos de Producción con incremento de Valor Agregado.

4. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES REGIONALES QUE INCREMENTEN LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD REGIONAL

Ø Determinar procesos intensivos de

Capacitación y adiestramiento mediante enfoque de competencias.

Ø Propiciar capacitación en niveles

gerenciales de mediana pequeña y micro empresa .

5. GENERAR UN PLAN DE SANEAMIENTO DE MERCADO REGIONAL

Ø Establecer acciones de control contra el

contrabando, dumping y competencia desleal en el mercado regional .

VI OBJETIVO GENERAL

Desarrollar las actividades de los SubSectores Industrial y Pes quero, en base a un ordenamiento práctico y sostenible priori- zando ejes temáticos que conlleven a reimpulsar la industria manufacturera y la explotación de los recursos hidrobiológicos en un marco de respeto y protección de la biodiversidad y eco sistemas acuáticos.

VII OBJETIVOS ESPECIFICOS

7.1 INDUSTRIA. - Promover la innovación tecnológica y competitivi- dad empresarial.

- Promover y articular el desarrollo económico pro ductivo.

- Identificar y potencializar ramas productivas con fines de exportación.

- Promover el desarrollo articulado de la micro y Pequeña Empresa.

- Fortalecimiento y recuperación de los parques in- dustriales.

- Reactualizar la importancia de las asociatividad Empresarial e implementación de cluster.

7.2 PESQUERIA

- Promover la investigación aplicada y la biotecno logía en los ecosistemas marítimo continentales.

- Fortalecer el desarrollo de las áreas de manejo. - Fortalecer y mejorar la calidad del flujo de la infor

mación estadística sectorial. - Generar acciones de protección de especies ícti-

cas y patrimonio genético. - Promoción de consumo de recursos hidrobiológi-

cos de mayor incidencia. - Fortalecer el desarrollo de las Organizaciones So-

ciales de pescadores. - Regular las actividades de acuicultura con fines de

sostenibilidad y exportación. - Capacitación de los recursos humanos con fines

de diversificar la actividad pesquera. - Crear condiciones de estabilidad socio-económica con fines de atraer la inversión de capitales. . Ejecutar acciones de seguimiento en materia de conservación ambiental

VIII. ACTIVIDADES PRIORITARIAS 1) PROMOVER LAS PRACTICAS PRODUCTIVAS USTENTABLES QUE ASEGUREN EL MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD

- Potenciar, la investigación aplicada y la biotecnología de los ecosistemas marítimos, fluviales y lacustres.

- Implementación de un Moderno Centro de Investigación

Marítima y Continental en la Bahía de Catarindo. - Elaboración de un Catastro Acuícola en todo el Litoral Costero

de la Región Arequipa.

- Identificación Catastral de los Bancos Naturales y la Creación y Gestión de las Areas Marinas Costeras protegidas (AMCP)

2) FORTALECER EL DESARROLLO DE LAS AREAS DE MANEJO

Y EXPLOTACION DE RECURSO BENTONICOS, EN SUS TRES AMBITOS : ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ORDENAMIENTO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL Y EN EL AMBITO DE LA CONSERVACION TANTO DE LOS RECURSOS EXPLOTADOS COMO DE LA BIODIVERSIDAD APLICADA (DIRPRO).

- Implementar un Proceso de Consulta y Difusión de los Procedimientos y Estandarización de criterios técnicos y de Evaluación en la tramitación de cada Proyecto de Area de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB)-DIREPE

- Efectuar modificaciones a la Normativa vigente sobre el

proceso y criterios de asignación y actualizar instructivos técnicos sobre las condiciones y requerimientos técnicos para la elaboración de Proyectos de Areas de Manejo-DIREPE.

- Fortalecer la coordinación entre los objetivos de las AMERB y

los EMERB y los instrumentos contenidos en la Política Nacional de uso del litoral costero, la Ley General de Pesca Acuicultura y sus Reglamentos DIREPE, DICAPI.

- Regular las actividades de Acuicultura en áreas de manejo –

DIREPE – DICAPI.

/..

- Elaborar y Ejecutar el Plan de Desarrollo Integral de la Pes- ca Artesanal que permita a esta actividad asuma un rol pro- motor a través de los Organismos correspondientes, la adop ción de sistemas de capacitación y desarrollo tecnológico de la actividad pesquera y el fortalecimiento y consolidación de la agrupación social del pescador artesanal y su comunidad como prioridad para su desarrollo. 3. FORTALECER LAS CONSIDERACIONES NORMATIVAS DE

PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD EN LAS ACTIVIDADES DE PESCA Y ACUICULTURA (DIRPRO – DIREPE – PRODUCE).

- Evaluación, seguimiento e incorporación en las normas que

establecen las vedas extractivas de especies tales como : Camarón, Macha, Chanque, Trucha, etc.

- Ejecutar desde el ámbito regional, el Plan de Acción

Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; así como el uso de explosivos y sustancias tóxicas - DIRPRO – DIREPE- PRODUCE Y DINSECOVI.

- Implementar modificaciones en las artes y maniobras de pesca

para minimizar la captura incidental, así como la incorporación en la flota de dispositivos de liberación de acción rápida.

- Evaluar previo a la autorización de su uso el efecto ambiental y

sobre la biodiversidad de nuevos sistemas de pesca e incorporar dentro de la primera milla costera y áreas específicas aledañas

4. MEJORAR EL CONOCIMIENTO Y LA DIFUSION DE LA

BIODIVERSIDAD REGIONAL

- Fortalecer La generación de información en materia de biodiversidad (especies, sitios prioritarios, ecosistemas relevantes, entre otros) por parte de los servicios públicos con competencia en la materia.- INRENA, CONAM,IMARPE.

- Potenciar y ampliar (rediseñar un Sistema de información

regional relativa a la biodiversidad para compartir transferir o generar información con carácter Inter.-institucional e

intersectorial ) Organismos Públicos, Universidades, ONGs, Sector Privado), CONAM. y DINAMA – IMARPE. - Fortalecer la capacitación de los servicios e instituciones

públicas en materias de conservación de la biodiversidad.

- Desarrollar estudios en materias relacionadas con biodiversidad problemas ambientales y cambio global climático.

- Desarrollar y fortalecer la Política Regional de Preservación de

Medio Ambiente.

- Garantizar la protección de especies y de Patrimonio genético que integre y articule las políticas regionales en la materia.

IX ACCIONES ESTRATEGICAS PARA SOLUCION DE PRO- BLEMAS PRINCIPALES

Las acciones estratégicas para la solución de los problemas principales se ejecutaran en los siguientes supuestos : Sobredimensionamiento en la capacidad de Extracción de los recursos hidrobiológicos, así como su transformación, en un contexto de alto riesgo de extinción de los recursos hidrobiológicos.

- Regulación y control de la extracción de recursos hidrobiológicos y de la promoción y fomento del desarrollo de nuevas pesquerías regulando el esfuerzo pesquero.

- Promover sistemas de información de precios y subastas.

- Nuevas formas de presentación de productos en el mercado.

- Diseñar programas de capacitación en base a recursos

hidrobiológicos de mayor abundancia y precios económicos

- Ampliar la cobertura a nivel regional de capacitación y asistencia técnica

ESCASA PRODUCCIÓN ACUÍCOLA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO.

- Otorgar asistencia técnica en áreas potencialmente favorables para el desarrollo de la actividad acuícola.

- ?Formular, ejecutar y realizar el seguimiento de normas legales

orientadas a la promoción de la actividad acuícola.

- ?Promover la inversión privada en la actividad acuícola, a través de la innovación de variabilidad océano –atmosférica.

Limitada oferta, calidad y diversificación de recursos hidrobiológicos para consumo humano directo, incumpliendo normas sanitarias y medioambientales

Regulación y fiscalización de las acciones contaminantes de la industria pesquera. ?Adecuación de los establecimientos industriales pesqueros a la normatividad técnica relacionada con el procesamiento pesque- ro. ?Promover y fomentar la competitividad, inversión privada y pública en la actividad pesquera y acuícola, a través de la difusión de información relacionada con la rentabilidad originada a partir de la operación de dichas infraestructuras.

?Restringir las prácticas que impiden la libre competencia y pro- mover la fácil articulación de la oferta y la demanda. ?Promover la aplicación de normas sanitarias en la actividad pes- quera.

Escasa información sobre la situación real de la actividad produc tiva.

- Elaboración de estudios diagnósticos e informes especializados

- Diseño, implementación, difusión y seguimiento de políticas relacionados con la información.

- Identificar y promover oportunidades de inversión con el objeto de propiciar el crecimiento de las inversiones privadas.

- Coordinación y fortalecimiento de esfuerzos con Entidades del Sector Público y Privado y desarrollo de mecanismos para el Intercambio de información entre entidades.

X. INDICADORES ECONOMICOS SECTORIALES. A. PESQUEROS - Volúmenes de Extracción.

- Volúmenes de Producción de Harina y Aceite de

pescado, congelado y curados.

- Volúmenes de Exportación de Productos tradicionales y

no tradicionales.

- PEA Pesquera

B. INDUSTRIALES

. Volumen de producción manufacturera y PYMEs

. Capacidad instalada operativa y no operativa.

. Generación de Empleo.

- PEA Manufacturera

ANEXOS

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES PESQUEROS

CAPACIDAD INSTALADA

HARINA TM

Nº

RAZON SOCIAL

UBICACIÓN

ENLATA

DO (C/T)

CONGELA

DO (T/D)

A.C.P. NORMAL

01 SINDICATO PESQUERO DEL PERÚ MATARANI S.A. Matarani

-.- -.- 140 -.-

02 SINDICATO PESQUERO ATICO S.A. Atico -.- -.- -.- 81 03 SINDICATO PESQUERO MOLLENDO S.A. Mollendo -.- -.- -.- 85 04 CORPORACIÓN PESQUERA SAN ANTONIO S.A. Mollendo -.- -.- -.- 50 05 INDUSTRIAL PESQUERA ILO S.A. (E/P ALEXANDRA

SAC La Planchada -.- -.- -.- 145

06 PESQUERA SAN ANDRÉS DEL SUR S.A Mollendo 960 13 -.- 9 07 BENIGNO ABELLA LAGO SUCESORES S.R.LDTA Mollendo 136 -.- -.- -.- 08 EMPRESA PESQUERA OCEAN FISH S.A. Matarani -.- 4 -.- -. 09 INVERSIONES PERÚ PACÍFICO S.A. Arequipa -.- 12 -.- -.- TOTAL : 1 096

29 140 370

-

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

800.0

900.0

TM

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

AÑOS

RECOLECCION DE CAMARON DE RIO POR PROVINCIAS Y RIOS EN LA REGION AREQUIPA AÑOS 1971 AL 2004

GLOSARIO DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS AAP Áreas Acuáticas Protegidas. AMCP Áreas Marinas Costeras Protegidas. AMERB Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos. APL Acuerdos de Producción Limpia. BPP Buenas Practicas Pesqueras. CDB Comisión de Diversidad Biológica. CND Comisión Nacional de Descentralización. CRBPP Comisión Regional de Buenas Practicas Pesqueras. CRPL Centro Regional de Producción Limpia. CONAM Consejo Nacional de Medio Ambiente. CPPS Comisión Permanente del Pacifico Sur. DPA Desembarcadero Pesquero Artesanal. DICAPI Dirección Nacional de Capitanías. DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente. DNPA Dirección Nacional de Pesca Artesanal. ENBD Estrategia Nacional de Biodiversidad. FONDEPES Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero GRA Gobierno Regional de Arequipa. ITP Instituto Tecnológico Pesquero. IMARPE Instituto del Mar del Perú. INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales. LGP Ley General de Pesca. LGDA Ley General de Desarrollo Acuícola. MINAG Ministerio de Agricultura. ONGs Organizaciones no Gubernamentales. OPA Organización Pesquera Artesanal. PEDS Plan Estratégico de Desarrollo Sectorial. PDAERB Plan de Acción de Estrategia Regional de Biodiversidad POPAL Programa de Observación Permanente del Ambiente Litoral. PRODUCE Ministerio de la Producción. PRODUCE AQP Dirección de la Producción Arequipa. RAMSAR Convenios Ramsar o de humedales. SINAMPE Sistema Nacional de Áreas Protegidas. TNC The Nature Conservancy. WWF World Wildlife Fund.