DESCRIPCION DEL SISTEMA DE GESTION DE PROCESOS DE ...normateca.gob.mx/Archivos/SISTEMA DE GESTION DE... · El Sistema de Gestión de Procesos de Infraestructura Hidroagrícola tiene

SISTEMA DE GESTIÓN DE PROCESOS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA

http://procesoshidroagricolas.cna.gob.mx/pectra2001/

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OObbjjeettiivvoo..-- El Sistema de Gestión de Procesos de Infraestructura Hidroagrícola tiene como objetivo central el estandarizar y controlar los procesos administrativos y de gestión de recursos presupuestales, mediante un sistema de información en línea y disponible para la consulta pública. Comprende todas las actividades de programación, presupuestación, contratación, seguimiento a la ejecución, y cierre de los proyectos de inversión destinados a la operación, conservación, mantenimiento y administración de la infraestructura hidroagrícola federal de los 21 Distritos de Temporal Tecnificado (DTT) del país. Esta constituye una transformación radical en los métodos para dar seguimiento puntual del destino de los recursos presupuestales del gobierno federal y tiene como base la sistematización y puesta en pantallas para captura directa, de cada etapa de la normatividad jurídica-administrativa sobre la obra pública y adquisición de maquinaria. Esto ha derivado en una estandarización de actividades y la reducción de tareas que no generan valor que, aunada al control de procesos, moderniza la gestión gubernamental en un ámbito tradicionalmente rezagado, que hoy garantiza eficiencia y eficacia, en un marco de transparencia, lo que fortalece la confianza de la sociedad. LLaa pprroobblleemmááttiiccaa eennffrreennttaaddaa..-- Coordinar y administrar las diversas actividades que se llevan a cabo en los 21 Distritos de Temporal Tecnificado, constituía una tarea intensiva en cuanto a tiempo y recursos humanos y materiales. Esencialmente, el seguimiento de sus procesos administrativos y de desarrollo de infraestructura, se sustentaba en documentos remitidos y enviados por distintos medios a Oficinas Centrales y Gerencias Regionales de la Comisión, y cuyos datos e información no eran oportunos ni precisos. La importancia de funciones operativas del personal de Distritos de Temporal Tecnificado, quedaba postergada frente a la labor documental y de reporte, el uso de metodologías y formatos no estandarizados y sobre todo, un desconocimiento de aspectos relevantes de los procesos y los procedimientos, que permitieran dar un seguimiento eficiente a la ejecución de la obra pública e informar oportunamente sobre avances y aplicación de recursos y particularmente, no se tomaba en cuenta los medios para informar a los usuarios de los Distritos y en general, a la ciudadanía. Destinar más de la mitad de la jornada laboral del personal a una actividad secundaria como es la de elaborar informes y remitirlos a oficinas de la Ciudad de México o las de Gerencias Regionales y Estatales, sintetiza la problemática que enfrentaba el personal de Distritos de Temporal Tecnificado. Ello tenía como consecuencia:

Reportes basados en datos estimados, que dificultaban la conciliación de los 21 Distritos ( o a nivel regional) por ser parciales y diversos;

Gestión sin informes oportunos sobre el destino de los recursos ejercidos, porque se presentaba incongruencia entre avances físicos y financieros de las obras;

Transmisión y envío que hacían inoportuna la información y muy altos los costos de administración.

IImmppaaccttoo ddeell SSiisstteemmaa eenn llaa MMiissiióónn ddee llaa SSuubbddiirreecccciióónn GGeenneerraall ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa HHiiddrrooaaggrrííccoollaa yy eell ppoorrqquuéé eess iinnnnoovvaaddoorr..-- El impacto se sintetiza en transformar los métodos de gestión y organización de tareas; porque la aplicación de la práctica ha permitido superar la barrera de la dispersión geográfica, la diversidad de formatos, la dificultad de medios y tiempos para el envío de reportes y, fundamentalmente, ha logrado:



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Un conocimiento pleno de todas las actividades que se realizan en cada Distrito de Temporal Tecnificado.

La estandarización nacional de actividades, eliminando tareas que no agregan valor. Un seguimiento y control puntual de los recursos destinados a obra pública en una

plataforma tecnológica. La disponibilidad de medios de trabajo -en línea y mediante Internet-, abierta a la

consulta pública.

Con ello se impacta en forma directa la Misión de la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola: ““AAddmmiinniissttrraarr yy ddeessaarrrroollllaarr iinnffrraaeessttrruuccttuurraa hhiiddrrooaaggrrííccoollaa ccoonn llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaa ssoocciieeddaadd ppaarraa llooggrraarr eell uussoo ssuusstteennttaabbllee ddeell aagguuaa””.. El Sistema es una innovación ya que propicia que todo el personal conozca los procesos clave, lo que estimula una operación eficiente, y el que esté disponible en Internet promueve la participación activa de los usuarios. Bajo este sistema, de 2003 a la fecha se han administrado un total de 240 millones de pesos de recursos de inversión conjunta del gobierno federal y las organizaciones de usuarios. PPrroocceessooss yy áárreeaass ffuunncciioonnaalleess..-- La Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola SGIH, pionera en el diseño e implantación del Sistema, está encargada de la operación de 21 distritos de temporal tecnificado, ubicados en 9 estados del país con una cobertura de 2.6 millones de hectáreas y 92,000 usuarios. Con una implantación completa desde 2003, el Sistema impacta todas las actividades de la SGIH y de la Gerencia de Distritos de Temporal Tecnificado y mantiene en línea los procesos Las áreas involucradas, comprenden

A nivel central y normativo.- Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola, la Gerencia de Distritos de Temporal Tecnificado. A nivel Regional: 5 Gerencias: Frontera Sur, Península de Yucatán, Pacífico Norte, Golfo Norte y Golfo Centro; 5 Subgerencias y 5 Coordinaciones de Riego y Temporal. A Nivel Estatal: 5 Gerencias: Nayarit, Tabasco, Campeche, San Luís Potosí, Quintana Roo, 5 Subgerencias. A nivel Distrital: 21 jefaturas de distrito de temporal tecnificado que interactúan con 33 asociaciones civiles las cuales integran a 91, 000 usuarios beneficiados.

El contar con un sistema de información en línea y tiempo real a través del Internet, que comprende la programación, presupuestación, contratación, seguimiento y cierre de inversiones de obra pública, que se realizan en 21 lugares distintos, aporta un control de proceso cuyos principales efectos benéficos han sido han sido:

1. Programar

y presupuestar

2. Licitar

y Contratar

3. Supervisar y

cerrar contratos



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Optimización de Tiempo:

Horas laborables destinadas para la elaboración de informes por parte de los jefes de distrito, responsables de las actividades de campo, disminuyó de un 50% a un 5%.

Se integra un sistema de información que funciona de manera complementaria a otros existentes para la administración pública, como es el Compranet, SHCP, SFP, SEMARNAT, Normateca federal, Portal Ciudadano de la Presidencia de la República, etc

Reducción de costos:

Un promedio de 5,000 llamadas anuales entre oficinas centrales, regionales y locales. Con el sistema el número de llamadas se disminuyó en un 30%.

Los documentos elaborados y enviados entre oficinas centrales y locales para estos propósitos disminuyó de 164 al año a 10 al año.

Percepción positiva de usuarios y del personal operativo:

Encuestas de tercera parte indican un incremento en la satisfacción de usuarios de 50% a 76%

Información que genera el sistema, es la misma que se utiliza para la toma de decisiones institucional y para ser consultada y verificada por la ciudadanía.

Capacitación y desarrollo de habilidades de todo el personal que participa en el Sistema

AAggeennddaa ddee BBuueenn GGoobbiieerrnnoo..-- Todos los beneficios mencionados hasta aquí impactan e inciden en las seis líneas de Buen Gobierno. De forma particular, el enfoque a procesos, la transparencia en la gestión de los recursos, y la apertura a la consulta pública de toda la información, constituyen piezas fundamentales y activos que definen el quehacer bajo el nuevo Sistema. AAllccaannccee yy ttiippoo ddee iimmppaaccttoo.. PPoossiibbiilliiddaaddeess ddee sseerr rreepplliiccaaddaa eenn AAddmmiinniissttrraacciióónn PPúúbblliiccaa FFeeddeerraall..-- El Sistema aplica a nivel nacional y tiene efecto directo tanto a nivel interno (personal involucrado en los procesos como externo, los usuarios de servicios de DTT. Es replicable en forma inmediata a cualquier entidad de la APF que realice obra pública. El universo de clientes del sistema, involucra a Oficinas Centrales, Gerencias Regionales y Estatales y personal operativo de de 21 distritos de temporal tecnificado, ubicados en 9 estados del país con una cobertura de 2.6 millones de hectáreas y 92,000 usuarios. El servicio se proporciona mediante Internet.



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MANUAL DE USO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

PROCESOS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA. En este anexo, se describe cómo funciona el Sistema de Gestión de Procesos de Infraestructura Hidroagrícola, poniendo énfasis en su portal de transparencia y en la información que allí se maneja. 1. Al Sistema se accede a través de su dirección de Internet: http://procesoshidroagricolas.cna.gob.mx/pectra2001/ Además se puede acceder a través del portal de Internet de la CONAGUA: www.cna.gob.mx, dándole click con el Mouse en el link denominado: Procesos de Infraestructura Hidroagrícola.

Ya sea que se ingrese a la página con su dirección electrónica o a través de la página de Internet de la CONAGUA, se despliega la pantalla de bienvenida del portal. Esta es la página de acceso al Sistema, la cual permite identificar el Sistema como una herramienta de administración de la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola, de la Comisión Nacional del Agua. El Sistema da cuenta del ejercicio de los recursos presupuestales asignados a la Gerencia de Distritos de Temporal Tecnificado de

la Subdirección General mencionada. Esta Gerencia, cuenta con 21 Distritos de Temporal Tecnificado, ubicados en nueve estados de la república y administrativamente pertenecen a cinco Gerencias Regionales de la Comisión Nacional del Agua. En este contexto, los distritos y las gerencias de la CNA a las que pertenecen, solicitan los recursos presupuestales con base a sus necesidades y se encargan de la captura en este sistema, de su cartera de proyectos y posteriormente de su ejercicio presupuestal. Por su parte, la Gerencia de Distritos de Temporal Tecnificado integra las necesidades



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presupuestales, asigna prioridades, da seguimiento y apoyo a los subprocesos de licitación, contratación, supervisión, cierre y finiquitos de contratos.

El portal de inicio cuenta con 7 links, los cuales son: Acerca de la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola, en donde se reseña de forma resumida los antecedentes de creación de dicha Subdirección, los programas de inversión que maneja, su misión para con el desarrollo hidroagrícola del país, su organigrama y números telefónicos de sus integrantes.

Otro de estos links es el de: Información Relevante, dentro del cual se da cuenta de información relativa a, por ejemplo: realización de reuniones de trabajo entre técnicos de la CONAGUA y directivos y usuarios de los Distritos de Temporal Tecnificado del país; sobre los acuerdos tomados en dichas reuniones y su seguimiento; se informa sobre las reuniones que están programadas por realizar; y de la entrega de la Mención Honorífica entregada a la CONAGUA, por parte de la Secretaría de la Función Pública y el Instituto Nacional de Administración Pública, durante la ceremonia del Premio Anual de Transparencia 2005 a ésta práctica del Sistema de Gestión de Procesos de Infraestructura Hidroagrícola, que permite transparentar el uso de los recursos de obra pública y combatir la corrupción dentro del sector público.

Con objeto de difundir el marco normativo que regula la operación diaria de la Administración Pública Federal, y dar cumplimiento al programa de mejora regulatoria interna, instituido por la Secretaría de la Función Pública, se tiene dentro del Sistema el vínculo con Normatividad. En éste apartado, tanto personal de la CONAGUA, como público en general, tiene la posibilidad de conocer diferentes normas, como son: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del



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Sector Público y su reglamento; Ley de Aguas Nacionales y su reglamento; Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas y su reglamento; Ley de Planeación; Ley del Servicio Profesional de Carrera; Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental y su Reglamento; Programa Nacional Hidráulico 2001-2006; Reglamento Interior de la Semarnat; Reglas de Operación de Infraestructura Hidroagrícola y Manuales y la Ley del Servicio Profesional de Carrera, entre otras. Se cuenta también con la posibilidad de acceder a Ligas Relacionadas, para consultar los portales de Internet de otras dependencias del gobierno federal, como es la misma CONAGUA, la SEMARNAT, la SFP, la SHCP, el Portal Ciudadano del Gobierno Federal, Compranet, páginas de los Gobiernos de los Estados y municipales y a páginas de ONG’s como Transparencia Mexicana.

Con objeto de que el público que consulta el sistema, conozca sobre lo que son los Distritos de Temporal Tecnificado, su ubicación, la infraestructura de caminos, drenes, bordos de protección, puentes, alcantarillas, vados, etc, es decir toda la infraestructura con que cuenta y la población beneficiada, se cuenta con un vínculo denominado: Conoce los Distritos de Temporal Tecnificado. Cada uno de los 21 distritos despliega su ficha técnica con sus características generales.

Una de las tareas que coadyuvan, a través del Sistema, a dar respuesta a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, es que se tiene un Contacto para cualquier solicitud de información. Esta puede ser relacionada con los programas de infraestructura hidroagrícola o sobre cualquier tópico relacionado con la CONAGUA.



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En esta especie de ventanilla, que ha permitido tener un acercamiento con la sociedad que requiere cada día mayor información, al recibir una solicitud se envía directamente a la unidad de enlace y transparencia de la CONAGUA, quien a su vez la registra en el Sistema de Solicitudes de Información, SISI, del Instituto Federal de Acceso a la Información, IFAI, y procede a comunicarle al solicitante que su solicitud ha sido registrada y que en los plazos y términos que marca la Ley, se le hará llegar la respuesta.

FECHA DE SOLICITUD

ASUNTO ATENCION UNIDAD DE ENLACE

ATENCION SG I H

FECHA DE RESPUESTA

20/08/05 Interesado en la creación de un pozo de extracción de agua para uso de enfriamiento de equipos de aire acondicionado y otro pozo para descarga del agua utilizada. Me gustaría saber que pasos debo seguir para obtener los permisos de perforación.

Por no ser competencia de la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola; se envió a la Unidad de Enlace de Transparencia y acceso a la información Pública de la CNA

5/09/05

18/08/05 Cómo se definen por parte de Hacienda los montos para los estados que pueden aplicar en infraestructura de agua, me interesa en particular si están etiquetados y si hay criterios de promoción para empate de recursos en el área de agua potable.


2/09/05

22/08/05 Agradeceré se me indique de que manera puedo acceder al Manual de Operación del Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal en su componente de Riego Suplementario

Atendió 9/09/05

9/09/05 I am French girl, i study water resourses mangenent at Concordia University in Montréal (Canada) I comes towards you in order to obtain information on town of Mexico because I must carry out a file whose topic is “The challenge of water for cities”

Atendió 14/09/05

21/09/05 Información de pozos profundos en cuanto a su caudal en M3 por segundo para el área de Tecoman, Colima de las empresas Coca Cola, Danisco, Apasco localizadas en dicha área.


7/10/05

En ésta lámina, podemos apreciar algunos de los requerimientos de información realizados a través del sistema y su desahogo.

La parte toral de éste sistema, sin duda alguna es su Portal de Transparencia. En éste la ciudadanía puede consultar en línea y tiempo real lo relacionado con la programación y presupuestación de inversiones; el programa de licitación y su seguimiento, y la supervisión y seguimiento de los contratos de obra pública y adquisiciones ejecutados en los 21 Distritos de Temporal Tecnificado del País.



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Pero antes de describir la información que aparece en el Portal de Transparencia, veremos cómo es que los Ingenieros en Jefe, quienes son el personal humano operativo con que la CONAGUA atiende la operación y desarrollo de los Distritos de Temporal Tecnificado, realizan el manejo del sistema para conformar las pantallas de salida que observa desde el ciudadano, como las que consulta el mismo personal directivo de la institución. Desde cualquier pantalla, el ingeniero en jefe puede ingresar su clave y contraseña (usuario y password) para tener acceso a las pantallas de captura. En esta parte sólo pueden entrar al sistema los usuarios de éste, los cuales están clasificados bajo diferentes perfiles, y cada perfil sólo tiene la posibilidad de capturar la información que está dentro de su responsabilidad en los procesos de: 1) Programación y presupuestación de obra pública, 2) Seguimiento a la contratación, ejecución y cierre de obra pública, y al proyecto 3) Encuestas de Satisfacción al cliente. Una vez capturada la información, inmediatamente aparece organizada para su consulta en el portal de transparencia del Sistema. Acceso al portal de transparencia del Sistema. En las pantallas de trabajo, se puede llegar al portal de transparencia propiamente dicho, del Sistema de Gestión de Procesos de Infraestructura Hidroagrícola. El macroproceso que actualmente la Gerencia de Distritos de Temporal Tecnificado opera en el sistema se le ha denominado “Administración y desarrollo de infraestructura hidroagrícola”. El prepuesto que se administra corresponde a los recursos de inversión de la gerencia. De acuerdo con la clasificación de la SHCP, los recursos corresponden al programa S077, Conservación y Rehabilitación de Áreas de Temporal. Dentro del capítulo 6000, obra pública, la Gerencia tiene los subprogramas: asesoría técnica, rehabilitación y manejo de agua y preservación de suelos. Dentro del capítulo 5000, Adquisiciones, se administra el subprograma de adquisición de equipo y maquinaria de conservación. La información que sale por el portal de transparencia del macroproceso, está organizada con base a tres procesos, que se distinguen por eventos temporales estratégicos, y en función de los cuales se divide el proceso principal. Los procesos son:

1. Programar y presupuestar; 2. Licitar y contratar; 3. Supervisar y cerrar contratos.

El primer proceso inicia en cada uno de los distritos de temporal tecnificado, en donde existe un Comité Hidráulico establecido en la Ley de Aguas Nacionales. El Comité es el grupo de trabajo de concertación de los intereses de los ciudadanos usuarios de la infraestructura hidroagrícola, de la maquinaria y equipo, con los intereses de la institución a través del jefe de distrito. En este Comité se inicia el subproceso de programar y presupuestar, a partir de las necesidades locales, y el subproceso termina con el presupuesto autorizado en el Oficio de Liberación de Inversiones (OLI).



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El segundo proceso inicia con los montos autorizados en el OLI, que da lugar al programa de licitaciones y al seguimiento de dicho programa, el cual se lleva a cabo de manera paralela y complementaria al que se transparenta a través de la página de compranet, para todas las dependencias de la administración pública: http://compranet.gob.mx. Este proceso termina con un contrato de inversión, que tiene como soporte una propuesta técnica-económica por conceptos de trabajo y calendarizada por mes El tercer proceso inicia cuando se carga en el sistema la propuesta económica calendarizada, y el representante de la institución supervisa la realización de los trabajos. El sistema permite capturar la información de los avances físicos y financieros conforme éstos se generan, e inmediatamente se transparentan en el portal del sistema. El proceso termina con los actos de entrega, finiquito y la extinción de derechos y obligaciones. Ahora veremos cómo aparece esta información en el portal de transparencia.

De nueva cuenta en el portal de transparencia y mediante un click, se puede entrar a los diferentes procesos, en este caso entramos al proceso 1. Programar y presupuestar, que nos despliega la siguiente pantalla. En esta pantalla necesitamos seleccionar el año fiscal del que requerimos la información. En la siguiente pantalla, aparecen clasificados los montos de los proyectos solicitados, ya aprobados en el seno del Comité Hidráulico de cada distrito, y los montos autorizados en el Oficio de Liberación de Inversión para cada subprograma, de cada distrito de temporal tecnificado y gerencia regional. Las características de los proyectos derivados de cada subprograma, se pueden consultar, haciendo un click, en nombre del subprograma que se quiera consultar, según distrito. En este caso, entraremos al subprograma de asesoría técnica del distrito de temporal tecnificado 009, El Bejuco Nayarit, y aparecen en esta pantalla.

En esta pantalla aparecen las características del proyecto, con la descripción, su justificación y las líneas de acción, los montos presupuestales estimados y los beneficios, así como información adicional

NORMATI



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relevantes entre los que destacan el estar incluidos en el Programa Nacional Hidráulico y el haber sido sancionado por los Comités Hidráulicos del Distrito.

Ahora volviendo al portal de transparencia y haciendo un click, en el siguiente subproceso: 2. Licitar y contratar y después de acceder al año fiscal correspondiente, el sistema despliega una pantalla como ésta.

El portal de transparencia organiza la información de las licitaciones por cada contrato, y con base en el programa establecido donde se estipulan las fechas programadas y realizadas de: la elaboración de la carpeta de concurso, convocatoria, visita a la obra, apertura técnica, apertura económica,

fallo, firma y fecha de contrato, así como las fechas de inicio y término de los trabajos. Ahora nos vamos a la información contenida en el proceso: 3. Supervisar y cerrar contratos.

Solamente hay que hacer click con el ratón en donde está el nombre del proceso, luego seleccionar el año cuya información se quiere consultar y posteriormente se despliega la siguiente pantalla: Es necesario señalar que cada pantalla de información transparente, tiene un botón que permite exportar esa información a una hoja de cálculo, para su manejo posterior.

En esta pantalla se despliega el programa de inversión, contrato por contrato, mes por mes, con sus correspondientes avances físicos y financieros, los cuales están organizados por distrito de temporal tecnificado y la gerencia regional de la CNA a que corresponden dichos distritos. Se identifica también el número de contrato y el tipo de licitación según el tipo de subprograma. Pero si se quiere entrar a los detalles del programa de trabajo de cada contrato, basta con dar un click en el número de contrato que se quiera conocer aparecerá una pantalla como la que aparece en la siguiente página.



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En esta pantalla se detallan las características del contrato, destacándose: el nombre del contratista, su registro federal de causantes, el número del contrato, el número de licitación, el objeto del contrato, la fecha de inicio, la fecha de término, la descripción de los conceptos de trabajo, la unidad de medida de cada concepto, la cantidad total, los importes de los conceptos, su programación en el tiempo, y los espacios correspondientes para informar de los avances físicos y financieros.

Cabe hacer mención, que aunque la distribución programada de los trabajos se

hacen mes con mes, el sistema permite capturar la información de los avances conforme se realice la supervisión de cada concepto. Cada que se hace esta operación, mediante un botón de actualizar, el sistema permite establecer la última fecha con la que fue actualizada la información. Como la información del programa de cada contrato es muy amplia, debido a la cantidad de conceptos de trabajo que contiene, es necesario desplazarse por dicha pantalla para poder analizar la información al mínimo detalle. Por eso ahora mostramos, en la página siguiente, otra parte de dicha pantalla.

Aquí podemos ver, que la última fecha de actualización de este contrato fue el 9 de mayo de 2005, vemos también que ya se capturó la información de avance físico de algunos conceptos, como corresponde al concepto 2.2 APOYO TECNICO PARA LA OPERACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. En las filas de abajo nos encontramos mes a mes, con las sumas de los montos programados y de los avances. En la columna de la izquierda denominada importe total, se va actualizando y acumulando el avance. Hasta esta etapa se tiene la información que se ha transparentado. Pero el sistema permite la escalabilidad, y para una etapa próxima, se tiene previsto, con la misma lógica de los procesos, incorporar la información que corresponde al gasto corriente de los capítulos 3000 servicios generales; y capítulo 2000, materiales y suministros. Una vez que se ha recorrido el portal de transparencia del sistema, ahora conviene analizar algunos puntos de lo que hay dentro del sistema, es decir para capturar la información, liberar la instancia y ubicarla en el siguiente paso del proceso. A continuación se muestran algunas pantallas de captura. Regresemos entonces a las pantallas de trabajo. El usuario, con base en su perfil y el paso del proceso en que se encuentre la instancia puede empezar a capturar información.



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Aquí tenemos la pantalla para iniciar la captura de la información. En la parte izquierda se encuentran las etapas del proceso, que en este caso se inicia con la programación y la presupuestación. En la misma columna de la izquierda hacia abajo, el sistema nos permite contar con un analizador multifactorial de la información; unos sensores para el monitoreo y un panel de control del sistema. A la derecha tenemos la primera pantalla de captura, se trata de la invitación que hace el Gerente Nacional de los Distritos de Temporal Tecnificado, para que se elabore el anteproyecto de presupuesto. Una vez que está hecha la invitación, con el botón de “enviar”, la instancia (indicación) se distribuye a todos los 21 ingenieros en jefes de distrito, a los Gerentes Regionales y Estatales, a los Subgerentes Regionales y Estatales de 5 Gerencias Regionales involucradas en la operación de los Distritos de Temporal Tecnificado del país La instancia se puede enviar también cuando hay una ampliación de recursos, en un segundo oficio de liberación de inversión.

Esta pantalla, y la primera de la siguiente página, pertenecen al perfil del Jefe de Distrito. Este perfil tiene en la columna de la izquierda, detalladas las distintas etapas del proceso. Obsérvense cómo sus actividades dentro del proceso son diferentes a las que vimos con anterioridad y que pertenecen al perfil del Gerente de Distritos de Temporal tecnificado. En este caso el jefe de distrito ya pasó la etapa de elaborar cartera y sigue con la de elaborar programas y paquetes de concurso.

Véase como el jefe de distrito dentro de sus actividades también debe aplicar unas encuestas de satisfacción al cliente, que se encuentran dentro del sistema. La presente pantalla también corresponde al perfil del jefe de distrito, pero ahora en las actividades del subproceso “contratar”.



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El sistema cuenta con una pantalla para que los usuarios puedan emitir sus comentarios y sugerencias respecto de la funcionalidad del sistema, que serán base para llevar a cabo las acciones de mejora. En la siguiente pantalla (derecha) aparecen algunos de los resultados de esas observaciones. La parte final del sistema aborda las encuestas de satisfacción al cliente, las cuales ya están estandarizadas y montadas. Las encuestas están dirigidas al cliente interno, o sea personal de la misma CNA que utiliza la información del sistema; al cliente intermedio, que son los directivos de las organizaciones de usuarios de la infraestructura hidroagrícola, y al cliente externo, que son los usuarios en general de la obra de infraestructura.

Las encuestas son aplicadas por los jefes de distrito a los distintos destinatarios en hojas de papel y luego se capturan en el sistema. Los reactivos son calificados por los clientes en una escala de satisfacción del 1 al 10. Ya se cuenta con una primera etapa de la aplicación de las encuestas, y se está en una fase de transparentar sus resultados. Las dificultades que se encuentran por ahora se refieren a que no ha resultado sencilla la organización y presentación de dichos resultados, para que puedan ser interpretados fácilmente por el público en general. Es muy probable que las encuestas requieran ser simplificadas. Tan

pronto se logre esto, será posible también transparentar los resultados de las encuestas. En esta pantalla se muestra una de las encuestas de satisfacción a los clientes, y es la que se aplica para el cliente final, es decir el usuario de la infraestructura y beneficiario directo de los servicios. En ella al darle click en las instrucciones, el encargado de aplicarlas, conocerá los periodos para aplicarla, y el procedimiento de llenado. Por último, no queremos pasar por alto el gran esfuerzo que pusieron los jefes de distrito en el diseño, puesta en marcha y operación del sistema. Gracias a su participación este sistema surgió de abajo hacia arriba, desde los ámbitos locales, en atención a los problemas que allí se presentaron. Los ingenieros en jefe pusieron su experiencia, ideas e instrumentos de trabajo para el diseño del sistema. Tuvieron también la paciencia necesaria para conciliar diferentes puntos de vista y formas de trabajo. Ahora ellos buscan que ya no se les pidan más informes, pues antes del sistema, ocupaban más del 50% de su tiempo en hacer informes varios, con la misma información, para distintos destinatarios. Ahora, los informes ocupan una parte mínima del tiempo de los jefes de distrito, se hacen simultáneamente a su quehacer principal.



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AGRADECIMIENTO AL PERSONAL QUE HA PARTICIPADO EN EL DESARROLLO, IMPLANTACION, MEJORA Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE PROCESOS

HIDROAGRICOLAS

Presentación: El Sistema de Gestión de Procesos Infraestructura Hidroagrícola, tiene un solo director: nuestro Subdirector General de Infraestructura Hidroagrícola, el Ing. César Ramos Valdés. Gracias a sus orientaciones y apoyos ha sido posible construir una herramienta de mejora para la acción gubernamental. La construcción de la herramienta ha sido producto de un trabajo colectivo, en el que es difícil distinguir y ponderar las diferentes aportaciones. Esperamos no cometer alguna exclusión involuntaria.

SUBDIRECCION GENERAL DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA

1. Ing. César Ramos Valdés.- Subdirector General de Infraestructura Hidroagrícola 2. Ing. R. Isidro Gaytán Arvizu.- Gerente de Distritos de Temporal Tecnificado 3. Lic. Juan Carlos Garces del Angel.- Subgerente de Asesoría Técnica y Capacitación 4. Ing. Sigfrido Morales Morales.- Subgerente de la Subgerencia de Infraestructura y Manejo

del Agua 5. Ing. J. Antonio Vijosa Rodríguez.- Subgerente de la Subgerencia de Control y Seguimiento 6. Ing. Efraín Cruz Martínez.- Subgerente de la Subgerencia de Proyectos Especiales 7. Lic. Aquilino Pérez Rojas.- Líder de Innovación y Calidad de la Subdirección General de

Infraestructura Hidroagrícola 8. Ing. Sebastián González Dávila.- Jefe de Proyecto 9. Ing. Efren Alvarez Arenas.- Jefe de Proyecto 10. Ing. Maximino Sánchez Juárez.- Especialista en Hidráulica 11. Ing. Alfonso Espejel Mancilla .- Jefe de Proyecto 12. Lic. Guadalupe Chávez Plascencia.- Jefe de Departamento 13. Lic. Luis Hernández Fabila.- Jefe de Proyecto 14. Lic. Ramona Salvador Santiago.- Especialista en Hidráulica 15. Ing. Hugo Flores Blanco.- Jefe de Sistemas Administrativos 16. Ing. Abdias Romo Santos.- Especialista en Hidráulica 17. Ing. Javier Navarro Viveros.- Jefe de Proyecto 18. Lic. Gustavo Pérez Toledo.- Jefe de Departamento 19. Ing. Rodolfo Hidalgo Higuera.- Apoyo multidisciplinario 20. Miguel Angel del Carmen Castañeda.- Técnico 21. Jovita Carreón Uribe.- Secretaria 22. Maura Garnica Arrazola.- Secretaría 23. Fátima Saúl Altamirano.- Secretaría 24. Rocío Alejandra Jiménez Olvera.- Secretaría

GERENCIA DE INFORMATICA Y TELECOMUNICACIONES

1. Lic. Ismael A. Cabrera Rangel.- Gerente de Informática y Telecomunicaciones 2. Ing. Mario Esteba Marabato.- Subgerente de Soporte Técnico 3. Lic. Omar Israel Vázquez de la Paz.- Subgerente de Telecomunicaciones y Seguridad T.I. 4. Ing. José Martín Bonilla Cortes.- Subgerente de Sistemas 5. Ing. Lorena Butrón Tellez Girón.- Subgerente de Internet 6. Ing. Adolfo Macias Santos.- Supervisor del SGPIH



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GERENCIA DE INNOVACION Y CALIDAD

1. Lic. Arturo Clares Martínez.- Gerente de Innovación y Calidad 2. Lic. Norma Adriana Estrada García.- Subgerente de Innovación y Calidad

GERENCIA REGIONAL PENINSULA DE YUCATAN

1. Ing. Carlos Pedro Rojas Morales.- Gerente Regional de la Península de Yucatán 2. Ing. José Wilbert Medina Peralta.- Subgerente Regional de Infraestructura Hidroagrícola 3. Ing. Serafín Martínez Garibo.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de Temporal

Tecnificado 4. Ing. Cuautémoc Jacobo Femat.- Jefe del Distrito de Temporal Tecnificado 008.- Oriente de

Yucatán 5. Marcos Valencia.- Subjefe de Conservación 6. Ing. Jesús Kú Quej.- Jefe de Distrito de Temporal Tecnificado 024.- Zona Sur de Yucatán 7. Ing. Abelardo Amaya Enderle.- Gerente Estatal de Campeche 8. Ing. José Esteban Fernández Torres.- Subgerente Estatal de Campeche 9. Ing. Juan Antonio Soto Pérez.- Residente de Obra y encargado de la Jefatura de los DTT 025.-

Río Verde y 015.- Edzna Yohaltun 10. Ing. José Cota Barraza.- Subjefe de Conservación 11. Ing. Salvador Arizmendi Guadarrama.- Gerente Estatal de Chetumal, Quintana Roo 12. Ing. César Rincones Meza.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de Temporal

Tecnificado 13. Ing. Jesús Cossio Rodríguez.- Ingeniero en Jefe del DTT 026.- Valle de Ucum 14. Ing. Juan Santa María Magaña.- Enlace de informática en Mérida Yucatán 15. Ing. Luis de Jesús Chablé Uribe.- Enlace de informática en Campeche, Camp. 16. Lic. Leonardo José Méndez Rivero.- Enlace de informática en Chetumal, Quintana Roo.

GERENCIA REGIONAL PACIFICO NORTE

1. Ing. Alfredo Mora Magaña.- Gerente Regional Pacífico Norte 2. Ing. José Luis Camacho Gaxiola.- Responsable de la Subgerencia Regional de

Infraestructura Hidroagrícola 3. Ing. Eleazar Catarino López Sánchez.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de

Temporal Tecnificado 4. Ing. Héctor Hugo García Peña.- Gerente Estatal en Nayarit 5. Ing. Luis Acosta González.- Responsable de la Subgerencia de Ingeniería básica 6. Ing. Raúl Hinostroza Subirias.- Ingeniero en Jefe del DTT009.- EL Bejuco 7. Ing. Rafael Pérez Robles.- Subjefe de Conservación 8. Lic. Carlos Ramos Rocha.- Enlace de informática de la Regional Pacífico Norte 9. Ing. Efraín Padilla Valero.- Enlace de informática de la Gerencia Estatal de Nayarit.

GERENCIA REGIONAL GOLFO NORTE

1. Ing. Rafael Renero Amparán.- Gerente Regional Golfo Norte 2. Ing. Gustavo Hinojosa Cuellar.,- Subgerente de Operación Regional 3. Ing. Levi Vargas González.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de Temporal

Tecnificado 4. Ing. Oscar Humberto Rodríguez Acevedo.- Ingeniero en Jefe del DTT010.- San Fernando 5. Ing. Efraín Rodrígo Delgado Méndez.- Jefe de Organización y Transferencia 6. Ing. Ricardo Eugenio Garza Blanc.- Gerente Estatal de San Luis Potosí



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7. Ing. Enrique Soto Martínez.- Subgerente de Ingeniería Básica 8. Ing. José Dolores Gallegos Estrada.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de Temporal

Tecnificado 9. Ing. Eugenio Carlos Andrade Ancira.- Ingeniero en Jefe de los Distritos de Temporal Tecnificado 10. Ing. José Alvarez Cerda.- Subjefe de Conservación 11. Lic. Julio César Hernández Treviño.- Enlace de informática de la Gerencia Regional Golfo Norte 12. Ing. Alma Patricia Leos Maldonado.- Enlace de informática de la Gerencia Estatal de S.L.P.

GERENCIA REGIONAL GOLFO CENTRO

1. Ing. Guillermo Alvaro Hernández Viveros.- Gerente Regional Golfo Centro 2. Ing. Hugo Ricardo Paredes Bautista.- Subgerente de Operación 3. Ing. Hermilo Morales Pérez.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de Temporal

Tecnificado 4. Lic. Máximo Vite Pérez.- Enlaces de informática 5. Ing. Alberto Navarrete Espejo.- Ingeniero en Jefe del DTT007.- Centro de Veracruz 6. Ing. Jorge Cervantes Alarcón.- Subjefe de Conservación 7. Ing. José Luis Barocio Esquivel.- Ingeniero en Jefe de los DTT003.- Tesechoacán, 0023.- Isla

Rodríguez Clara y 035.- Los Naranjos, Ver. 8. T.S. Dolores Gonzalez Mata.- Subjefe de Organización y Transferencia

GERENCIA REGIONAL FRONTERA SUR

1. Ing. Adán Palavicini Evia.- Gerente Regional Frontera Sur 2. Ing. Héctor Armando Zúñiga Pérez.- Subgerente de Operación 3. Ing. José Arellano Monterrosa.- Coordinador de Distritos de Riego y Distritos de Temporal

Tecnificado 4. Ing. Salomón Cordova Rincon.- Ingeniero en Jefe del DTT027.- Frailesca 5. Ing. José Luis Miranda Soto.- Ingeniero en Jefe del DTT017.- Tapachula 6. Ing. Carlos Magaña Malher.- Ingeniero en Jefe del DTT018.- Huixtla 7. Ing. Mario Camacho Cuellar .- Ingeniero en Jefe del DTT020.- Margaritas Pijijiapan 8. Ing. Joaquín Cancino Torres.- Subjefe de Organización y Transferencia 9. Ing. Francisco del Carmén Pérez Ramírez.- Subjefe de Conservación 10. Ing. Jorge Cortes Macias.- Ingeniero en Jefe del DTT006.- Acapetahua 11. Ing. José Luis Nava Candanedo.- Subjefe de Organización y Transferencia 12. Ing. Arturo Gómez Morgán.- Ingeniero en Jefe del DTT0011.- Margaritas Comitán 13. Ing. Angel Ma. Solis Rodríguez.- Ingeniero en Jefe del DTT011.- La Sierra 14. Ing. Luis Alfonso Martínez Plata Ingeniero en Jefe del DTT002.- Zanapa 15. Ing. Geovani López Pérez.- Ingeniero en Jefe del DTT016.- Sanes Huasteca 16. Ing. Luis Granados Pacheco.- Gerente Estatal en Tabasco 17. Ing. Heriberto López Almeida.- Subgerente de Apoyo Técnico 18. Lic. Lizbeth Merchan Marroquín.- Enlace de informática de la Gerencia Regional Frontera Sur 19. Lic. Víctor Zurita Rogel.- Enlace de informática de la Gerencia Estatal en Tabasco. 20. Sra. Silvia Maribel Díaz Montes, operadora del sistema en Tapachula.



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DESCRIPCION DEL SISTEMA DE GESTION DE PROCESOS DE ...normateca.gob.mx/Archivos/SISTEMA DE GESTION DE... · El Sistema de Gestión de Procesos de Infraestructura Hidroagrícola tiene