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ZAC du Bois d’Argent – Saint-Florent-sur-Cher Étude d’impact Description du projet

T e r r i t o r i a – T H E M A E n v i r o n n e m e n t Janv ier 2014

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DESCRIPTION DU PROJET



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4 DESCRIPTION DU PROJET L’opération, dénommée Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) du Bois d’Argent, consiste à urbaniser le secteur situé en bordure Est du bourg de Saint-Florent-sur-Cher, en continuité des quartiers pavillonnaires des Gironnais et du Nivernais. Sur un site de 47 ha, le nouveau quartier est destiné à recevoir à la fois de l’habitat et des équipements publics voire des services et commerces de proximité. Il constituera la nouvelle façade d’entrée nord-est de la commune, sur l’axe le plus fréquenté (RN 151, route de Bourges).

4.1 CONTEXTE GENERAL ET ENJEUX DE L ’ OPERATION

La population de Saint-Florent-sur-Cher a diminué de 13% de 1982 à 2009. Cette baisse démographique est notamment due au manque de terrains constructibles qui provoque l’exode de la population (jeunes couples notamment) vers les communes qui disposent de lotissements. Il apparaît donc nécessaire de redynamiser la démographie et le tissu socio-économique communal en répondant à la forte demande en logements diversifiés enregistrée au niveau communal et local. Par ailleurs, le parc immobilier communal nécessite un important renouvellement (rajeunissement). La Commune a donc décidé d’engager l’urbanisation du site du Bois d’Argent à vocation principale d’habitat, en y proposant une offre large en tous types de logements. Une réserve pour un équipement collectif est également programmée, de façon à compléter si besoin l’offre existante sur la commune pour un accueil optimisé des nouveaux arrivants sur le quartier créé. La superficie de 47 ha est consacrée par plusieurs documents de planification et a pour objet de se donner les moyens de piloter une urbanisation maîtrisée et cohérente. Cet objectif est inscrit au Plan Local d’Urbanisme de Saint-Florent-sur-Cher approuvé en 2009, comme indiqué ci-dessous. Le Plan Local dLe Plan Local dLe Plan Local dLe Plan Local d’’’’urbanisme (PLU) urbanisme (PLU) urbanisme (PLU) urbanisme (PLU) de Saintde Saintde Saintde Saint----FlorentFlorentFlorentFlorent----sursursursur----CherCherCherCher

Concernant le secteur du Bois d’Argent (dénommé en 2009 « le Champ Baron et les Rollandes »), le rapport de présentation du PLUrapport de présentation du PLUrapport de présentation du PLUrapport de présentation du PLU indique, que « certaines terres, à proximité des zones déjà urbanisées, peuvent être aménagées par de simples prolongements des voies existantes et de leurs réseaux. Ceux-ci ont été dimensionnés en prévision d’une extension de l’urbanisation. Tous les lotissements qui ont été créés dans ce secteur ces dernières années sont tous en attente d’une extension. » (…) Des aménagements urbains et paysagers sont d’ailleurs prévus pour accompagner les restructurations des sites : « réserver un terrain pour l’extension du cimetière ; aménagements d’espaces publics pris en charge par la collectivité ». L’urbanisation de ce secteur où l’on « ne décèle pas d’espèces animales ou végétales à préserver » présente plusieurs avantages : - « celui de mettre en relation « le Châtelier » au territoire urbanisé de la commune par une

urbanisation en zone pavillonnaire peu dense ;

- d’établir, en la créant, une liaison routière (emplacement réservé n°1) entre la RN 151, liaison Bourges – Issoudun et la route desservant Saint-Florent-sur-Cher – Dun-sur-Auron (RD 28), qui sont des axes rayonnants à partir du centre-ville. »

« La volonté municipale est de permettre une extension de l’urbanisation en continuant le processus amorcé depuis quelques années par la création de lotissements, mais il faut que cette urbanisation se fasse de manière continue à partir du tissu existant en assurant la continuité des voies, des réseaux



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viaires. » (...) « Ces nouvelles zones à urbaniser respectent le tracé des voies ou chemins existants. » (…) « L’aménagement et le découpage des zones prévoient de maintenir des zones agricoles et naturelles en frange de cette nouvelle urbanisation. » Le Projet dProjet dProjet dProjet d’’’’Aménagement et de Développement Durable (Aménagement et de Développement Durable (Aménagement et de Développement Durable (Aménagement et de Développement Durable (PADDPADDPADDPADD)))) indique que depuis 2001, la construction de 21 logements neufs par an en moyenne s’accompagne d’une forte demande en locatif social et privé. Il note en outre que la vente de lots en lotissements neufs et la réhabilitation d’habitations vacantes ou vétustes en logements locatifs fonctionnent très bien. La commune bénéficie en effet d’une bonne desserte en voies de communication (RN 151 à 2x2 voies vers Bourges, rocades est et ouest de Bourges, A 71) qui contribue à la forte demande en logements pour de nouveaux arrivants. L’objectif de population fixé pour 2015 est d’environ 8 000 habitants. Les orientations de développement du PADD sont donc les suivantes :

• a. réalisation de lotissements pour répondre à une forte demande de logements en accession à la propriété ou en location ;

• b. création de nouveaux services : professions libérales, maison médicale, crèche, commerces ;

• c. déplacement de services existants pour le transfert dans des locaux plus adaptés (centre médico-social, gendarmerie...) ;

• d. rénovation de bâti existant en locaux appropriés et réservés au tissu associatif et culturel de la commune.

Ainsi, le zonage du PLU classe l’essentiel du périmètre en zone à urbaniser AUa1, c’est-à-dire en zone pavillonnaire destinée à être ouverte à l’urbanisation à court terme, notamment par la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble (ZAC par exemple). LeLeLeLes orientations dus orientations dus orientations dus orientations du futur Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de lfutur Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de lfutur Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de lfutur Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l’’’’agglomération Berruyèreagglomération Berruyèreagglomération Berruyèreagglomération Berruyère

Saint-Florent-sur-Cher fait partie des communes couvertes par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l’agglomération berruyère arrêté le 1er octobre 2012. Le PADD de ce SCOT prévoit de renforcer Saint-Florent-sur-Cher qui fait parti des « polarités fortes » (un des quatre pôles d’équilibre), tout en maîtrisant la périurbanisation et en développant des logiques urbaines durables. Un développement est ainsi envisagé autour des pôles gare. D’ici 2030, le tissu économique sera renforcé (ZI de la Vigonnière) et la production de 928 logements est souhaitée sur la Communauté de communes FerCher – Pays Florentais. Le DoDoDoDocument dcument dcument dcument d’’’’Orientation et dOrientation et dOrientation et dOrientation et d’’’’Objectifs (DOO)Objectifs (DOO)Objectifs (DOO)Objectifs (DOO) du SCOT prescrit également la mise en œuvre d’une politique volontariste de développement et de diversification de l’offre de logements avec des objectifs de mixité sociale et générationnelle (accueil des personnes défavorisées, âgées ou jeunes : logements locatifs, de petite taille…). La consommation d’espace doit être réduite par une certaine densité de logements à l’hectare sur les pôles d’équilibre comme Saint-Florent-sur-Cher.



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4.2 OBJECTIFS DE L ’ OPERATION

Les objectifs poursuivis par l’opération ZAC du Bois d’Argent sont les suivants :

� Développer l’offre en logements de la commune par un programme de logements offrant une vraie mixité sociale et générationnelle

L’objectif principal du projet de ZAC est de proposer une nouvelle offre résidentielle sur son territoire afin de pallier la baisse démographique observée ces dernières décennies. Cela permettra de redynamiser la démographie en rajeunissant le parc immobilier, et ainsi de revitaliser le tissu économique (nouvelle demande en biens et services), consolidant Saint-Florent-sur-Cher en tant que pôle structurant. Le levier de l’habitat sera ainsi utilisé pour agir sur le vieillissement et l’exode de la population, en programmant sur la ZAC un panel de logement diversifié : terrains libres de constructeurs, programmes de maisons groupées, logements semi-collectifs de type 2 à type 5, accession et locatif, privé et social.

Ainsi, l’aménagement de ce nouveau quartier résidentiel offrant un habitat diversifié permettra d’adapter l’offre en fonction de l’âge et de la catégorie socioprofessionnelle des nouveaux arrivants.

Il est également important de pouvoir répondre à une certaine pression qui commence à se faire ressentir sur la commune du fait de sa localisation en périphérie de Bourges et sur le tracé de grands axes structurants de communication. Il s’agit donc aussi d’organiser une opération d’ensemble d’initiative publique pour se substituer à une juxtaposition de projets privés.

� Offrir des équipements collectifs et des services/commerces de proximité

Le PADD du PLU de Saint-Florent-sur-Cher prévoit la création de nouveaux services et le déplacement de certains autres, en fonction des besoins recensés. La création d’un nouveau quartier de vie pourrait allier habitat, services et commerces de proximité qui seraient implantés en rez-de-chaussée des immeubles semi-collectifs, créant ainsi des lieux de rencontres et de convivialité.

Une réserve pour équipements d’intérêt collectif est localisée sur le schéma d’aménagement de la ZAC, de façon à anticiper sur des besoins qui pourront se faire ressentir à terme, lorsque tous les logements auront été construits sur le quartier.

Dans l’emprise du périmètre de ZAC, un espace est également réservé pour l’extension à long terme du cimetière localisé en bordure sud-ouest.

� Proposer une urbanisation structurée et cohérente

A proximité du secteur choisi, l’environnement urbain se compose essentiellement d’un tissu pavillonnaire assez dense mais présentant une structuration peu cohérente sans schéma global de fonctionnement.

L’un des enjeux principaux d’aménagement de la ZAC du Bois d’Argent est justement d’amener une cohérence et une lisibilité urbaine pour les futurs arrivants, mais aussi pour les habitants des quartiers environnants qui pratiqueront également le nouveau quartier.

Ainsi, il semble primordial d’utiliser les accroches existantes sur le pourtour de la ZAC avec les voiries des lotissements environnants afin de greffer durablement le nouveau quartier. Pour un fonctionnement lisible et cohérent, le schéma d’aménagement est ainsi global et non pas seulement ciblé sur les 47 hectares du Bois d’Argent. Le nouveau quartier doit s’inscrire dans un schéma global et non pas découler de la juxtaposition de lotissements sans liaisons entre eux.

Les coutures avec le tissu urbain existant devront donc être particulièrement soignées.



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Pour plus de structure et de cohérence, le nouveau quartier sera organisé en travaillant sur les liaisons douces, les accroches existantes, les voiries structurantes, les perspectives paysagères, les respirations et lieux de convivialité...

Le positionnement du secteur opérationnel est également stratégique puisqu’il se trouve directement desservi par la RN 151 en direction de Bourges (à environ 13 km de l’entrée d’agglomération et de l’aéroport), et à environ 10 km de l’échangeur de l’autoroute A 71.

� Concevoir un quartier durable respectant l’environnement

Conformément au PLU et au futur SCOT, le projet s’inscrit en prolongement des secteurs actuellement urbanisés de Saint-Florent-sur-Cher. L’opération doit ainsi créer les conditions d’une maîtrise du développement urbain et limiter la consommation de terres agricoles.

Il s’agit en outre de rechercher l’intégration paysagère du bâti par le végétal, de prévoir un traitement paysager spécifique pour les franges urbaines mais aussi au cœur du nouveau quartier (coulée verte).

La gestion des eaux pluviales se fera, préférentiellement, au sein de noues intégrées aux espaces verts et par rétention / infiltration à la parcelle, évitant ainsi de concentrer les débits de ruissellement et permettant un traitement de la pollution des eaux.



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4.3 LE CHOIX DE LA PROCEDURE DE ZONE D’A MENAGEMENT CONCERTE (ZAC)

La procédure de ZAC retenue par la Commune de Saint-Florent-sur-Cher est l’outil opérationnel privilégié pour les opérations d’initiative publique de cette ampleur et de cette complexité. Cette procédure d’urbanisme opérationnel a pour objet l’aménagement et l’équipement de terrains bâtis ou non, en vue de réaliser des constructions à usage d’habitation, activités, commerces, services..., ainsi que des installations et équipements collectifs, publics ou privés (voiries, réseaux, maison de quartier, parc urbain…). Préoccupée par le développement d’opérations d’aménagement privées qui traduisent la pression foncière s’exerçant sur le secteur d’étude, la municipalité a choisi une procédure qui a pour vocation d’anticiper et de mieux encadrer le développement urbain à venir. C’est pourquoi l’outil de ZAC a été choisi pour l’urbanisation de ce secteur afin de veiller à une programmation par tranche opérationnelle et une meilleure maîtrise du foncier et des aménagements (élaboration d’un Cahier des Charges des Prescriptions Architecturales et Paysagères…).



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4.4 VARIANTES D ’ AMENAGEMENT

Le projet d’aménagement de la ZAC du Bois d’Argent découle d’une réflexion qui a mené à l’élaboration de trois scénarios différents. Ils étaient tous les trois basés sur le même programme de 450 à 500 logements, mais proposaient des approches distinctes d’insertion dans le site. Les trois variantes, présentées dans les pages suivantes, se distinguent surtout par l’organisation des voiries. Ainsi, le premier scénario se distingue nettement des deux autres par un axe structurant méridien fortement végétalisé (avec contre-allées plantées, noues et bassins), intégré au quartier (dessertes perpendiculaires) et remplaçant la déviation de la RN 151 située en bordure est du nouveau quartier pour les scénarios 2 et 3 (déportée en périphérie de la ZAC). Le scénario 1 propose une densité bâtie linéaire forte le long d’un axe principal de composition dans une perspective axée sur le pigeonnier de la ferme du Grand Breuil à partir d’un point de centralité le plus proche du possible du bourg historique, regroupant petits équipements services voire petits commerces. Les espaces verts peuvent ainsi être plus importants sur la partie sud-est de la ZAC. Les deux autres variantes mettent en exergue deux pôles de densité localisés : - Le premier se situe à proximité de la ferme du Breuil existante au nord du secteur, et viendra

conforter les constructions existantes en les préservant par un espace tampon végétalisé. La perspective sur la ferme sera matérialisée par un cheminement doux la reliant à la rue du Châtelier.

- Le deuxième au sud de l’opération, entre le cimetière et la rue du Châtelier, autour d’un large espace de convivialité pouvant servir à l’accueil de manifestations de plein air (champ de foire). Là se projette la perspective visuelle sur la ferme du Grand Breuil. Ce pôle est localisé de façon à accéder le plus directement possible au centre-ville.

Les scénarios 2 et 3 sont assez proches, ils différent surtout par le plan des lots sur la partie sud-est du nouveau quartier (près du bois d’Argent) et par l’aménagement d’un giratoire sur la déviation orientale en face du centre du quartier (voie reprenant le chemin du Grand Breuil) dans le scénario 2, tandis que dans le scénario 3, cette voirie croise la voie de contournement par un carrefour en T. Le scénario n°3 aLe scénario n°3 aLe scénario n°3 aLe scénario n°3 a été retenuété retenuété retenuété retenu pour les raisons suivantes :

• La création de deux pôles de densité est préférable à un axe dense s’allongeant sur plusieurs centaines de mètres (scénario 1) et diluant la centralité du nouveau quartier.

• L’extériorisation de la déviation de la RN 151 (scénarios 2 et 3) permet d’en faire une voirie de contournement plutôt qu’une coupure en plein cœur du quartier à créer. Ceci n’était pas souhaitable pour le fonctionnement de ce nouveau lieu de vie. Il a donc été choisi de faire passer la déviation le plus à l’est possible de l’opération, parfois en dehors du périmètre de la ZAC, de façon à préserver un ensemble urbain cohérent et plus facilement identifiable. La conséquence est une nécessaire modification du PLU afin de déplacer l’emplacement réservé inscrit au plan de zonage.



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Figure Figure Figure Figure 42424242 : : : : ZAC du Bois dZAC du Bois dZAC du Bois dZAC du Bois d’’’’Argent Argent Argent Argent –––– scénario 1scénario 1scénario 1scénario 1



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Figure Figure Figure Figure 43434343 : ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d’’’’Argent Argent Argent Argent –––– scénario 2scénario 2scénario 2scénario 2



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Figure Figure Figure Figure 44444444 : ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d’’’’Argent Argent Argent Argent –––– scénario 3scénario 3scénario 3scénario 3



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4.5 CARACTERISTIQUES DU PROJET RETENU

4.5.1 Généralités et phasage

Le programme prévisionnel des constructions de la ZAC du Bois d’Argent prévoit :

� 450 à 450 à 450 à 450 à 500500500500 logementslogementslogementslogements répartis de la façon suivante :

• 65% de logements individuels en accession à la propriété sur lots libres,

• 20% de maisons individuelles groupées, en accession,

• 15% de logements semi-collectifs, en accession ou en locatif ;

� une réserve pour équipementune réserve pour équipementune réserve pour équipementune réserve pour équipementssss collectifcollectifcollectifcollectifssss, d’environ 1,5 ha de terrains, afin d’envisager l’implantation d’équipements scolaires, sportifs, socioculturels ou autres qui accompagnerait le développement démographique de la commune par l’aménagement de ce nouveau quartier de vie.

Le projet d’aménagement a été établi sur les principes décrits ci-dessous de façon à répondre à une problématique : comment créer un nouveau quartier en bordure d’une zone agglomérée composée de pavillons et de locaux d’activités ? Deux secteurs de bâti denses (maisons groupées et immeubles collectifs, commerces et services) sont prévus :

• au nord, près du hameau du Grand Breuil

• au sud-ouest du périmètre, près de la rue du Châtelier : un point de centralité le plus proche possible du bourg historique est créé, ce « petit centre de voisinage » regroupera petits logements collectifs, équipements, services voire commerces, cette position s’appuie sur le PLU qui envisage à terme d’urbaniser au-delà de la rue de Châtelier.

Reliant ces deux ensembles, la perspective visuelle axée sur le pigeonnier de la ferme du Grand Breuil est préservée. Sur les parcelles privatives, en lots libres de constructeurs, les maisons seront dans la mesure du possible orientées de façon bioclimatique. Le schéma d’aménagement défini sur le secteur permet ce genre d’implantation avec les pièces à vivre et les ouvertures principales orientées au sud, et les annexes au nord, comme sur le schéma suivant.

ZI de laVigonnière

RN151

Contournem

ent envisagé

(horsprojet ZAC

)

Chem

indu

Grand

Breuil

LeN

ivernais

Rue BorisVian

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Impasse des Gironnais

Rue Lamartine

Le Clos Gironnais

I

Profil EProfil C

Profil D

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Coulée verteen continuité du

bois d’Argent

ZAC DU BOIS D’ARGENT : PLAN-MASSE

N 0 25 50 100 m

Fond cartographique : Territoria / EDC2i / Olivier STRIBLEN.



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Phasage de lPhasage de lPhasage de lPhasage de l’’’’opérationopérationopérationopération

La stratégie de phasage est particulièrement difficile à élaborer, en l’absence totale de maîtrise foncière. Elle devrait idéalement reposer sur des paramètres techniques et urbains. Lors de l’étude préalable qui a conduit à la création, un phasage en quatre tranches avait été imaginé. La première portait, de fait, sur les opérations d’initiative privée et qui jouxtent le périmètre de ZAC. Les tranches ultérieures incluses dans le périmètre de ZAC venaient alors poursuivre cette vague d’urbanisation, et ce, avec le souci d’une organisation générale cohérente et maîtrisée. L’ordonnancement des tranches 2 à 4 respectaient bien le principe d’une urbanisation dans la continuité d’un tissu urbain existant, de manière à éviter la vacance d’espaces et à assurer la continuité des réseaux techniques. Cette logique présentait, de surcroît, l’avantage de coïncider avec l’aménagement des ouvrages hydrauliques situés en aval de l’opération. Ce phasage restait, toutefois, totalement théorique puisqu’il était déconnecté du contexte foncier. Les tranches successives de travaux dépendront avant tout de l’acquisition des terrains, à l’amiable ou par voie d’expropriation, auprès des propriétaires des 4 grandes unités foncières. Au stade de la rédaction de la présente étude d’impact, nous ignorons les terrains qui vont se libérer les premiers et a fortiori, ceux qui se libèreront ultérieurement. Si l’adéquation entre la localisation des terrains à acquérir et les critères techniques évoqués ci-dessus sera recherchée, sa maîtrise échappe néanmoins au maître d’ouvrage. Quel que soit le contexte et le rythme d’acquisition, il doit être considéré que les tranches seront calibrées pour ouvrir à la commercialisation un ensemble de 20 à 30 lots annuels, hors logements collectifs. Pour pallier ces incertitudes, il sera demandé au maître d’œuvre en charge de l’opération de proposer plusieurs scénarios de phasage, suivant les différentes hypothèses de déblocage du foncier. La viabilité technique et la cohérence urbaine devront être vérifiées pour chaque scenario. Dès lors, le maître d’ouvrage sera en position de mettre en œuvre le scenario correspondant à la réalité des acquisitions foncières qui surviendront au cours de l’opération. Bien entendu, des adaptations seront probablement nécessaires mais cette approche anticipe et sécurise le phasage du projet.

4.5.2 Un volet paysager de grande qualité

Le positionnement du secteur à urbaniser en frange de l’espace naturel et agricole engage à une nécessaire prise en compte de l’environnement au sein même du projet. Il s’agit de laisser toute sa place à la nature dans une opération d’urbanisme qui fera la transition entre les espaces naturels et le tissu pavillonnaire existant. Il est également primordial de proposer aux nouveaux habitants une qualité de vie et de nombreux espaces de respiration et de nature au sein d’un quartier qui présentera une certaine densité bâtie. Situé en entrée de ville, sur la route de Bourges (principale voie d’accès à la commune), l’opération doit s’attacher à construire une véritable façade nord-ouest pour Saint-Florent, en lien avec l’armature paysagère actuelle, qualitative et cohérente avec les principes d’organisation urbaine et paysagère du projet d’ensemble. La vision du secteur à partir de la RN 151 mais également depuis la rue du Châtelier au sud, va être modifiée : le traitement des franges sera essentiel dans la définition des nouvelles limites de l’urbanisation. A l’ouest (zone pavillonnaires), une couture soignée des franges du nouveau quartier avec son environnement immédiat est également nécessaire. Les principaux éléments paysagers du site sont les suivants (voir figure suivante) :

� un épaulement largement végétalisé au nord autour de la ferme du Grand Breuil, reliant la forêt existante à l’est (zone arborée intégrant des bassins de collecte des eaux pluviales), offrant un espace vert tampon entre la ZAC et les quartiers existants (hameau su Grand Breuil, zones pavillonnaires du Nivernais et Boris Vian) et composant le paysage perçu à partir de la RN 151 ;



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Figure Figure Figure Figure 46464646 : ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d’’’’ArgentArgentArgentArgent : végétalisation du site: végétalisation du site: végétalisation du site: végétalisation du site



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� un espace arboré autour du cimetière (zone réglementaire inscrite aux servitudes d’utilité publique du PLU / zone Uc) ;

� un axe fortement végétalisé nord-sud au centre du site, support d’un réseau hydraulique sous forme d’un talweg intégrant des noues paysagères composées de fossés et petits bassins d’étalement (permettant de réguler les orages, et d’accepter les eaux de pluies du réseau viaire), bordé d’une avenue de desserte structurante ;

� une seconde coulée verte perpendiculaire (est ouest), située au sud secteur, dessinée dans la continuité du bois d’Argent, avec la création d’un parc fortement boisé, au « cœur de l’opération » créant un poumon vert pour des activités de détente (parcours de santé, sentier botanique…) ;

� un maillage de type bocage composé de haies et de bosquets en fond de parcelles et d’îlots, essentiellement sur le domaine privé, avec une végétation indigène mêlant arbres et arbustes locaux ;

� des plantations en bord de voiries, constituées d’arbustes bas couvre-sol associés en séquences mélangées, qui assureront le décor de la zone (arbustes persistants, à fleurs ou à feuillage décoratif) tout en permettant une bonne visibilité des différentes circulations autant depuis les trottoirs et les entrées charretières que depuis les voies (végétation maintenue basse naturellement ou par la taille).

Les espaces verts, permettant une bonne intégration du projet dans son environnement et un cadre de vie agréable pour ses nouveaux habitants, représenteront au final une surface équivalente à au moins 10% de la surface totale du projet. Les végétaux seront choisis et agencés de manière à établir une ambiance agréable : majorité de végétaux persistants pour assurer un décor permanent, utilisation de végétaux au port souple afin de sortir des plantations de villes rigides et froides, choix d’essences sortant du classicisme habituel. Des arbres décoratifs ou grands buissons (suivant la nature du sous-sol) ponctueront les cheminements doux tout en servant de repérage de ces derniers, et ombrageront les « placettes ». Les végétaux sont choisis parmi des espèces et variétés peut-être inhabituelles mais ayant fait leur preuve tant du point de vue de leur rusticité, de leur facilité de croissance, du faible entretien qu’elles nécessitent que de l’assurance de leur succès décoratif. Les espèces et variétés utilisées seront adaptées aux conditions de sol du secteur concerné. Pour faciliter leur entretien, ces végétaux seront plantés sur un paillage végétal. L’ensemble de volumes de terre mis en œuvre pourra être amendé et fertilisé de manière à pallier les différences de richesse et de texture des apports de terre végétale et des conditions plus ou moins drainantes du sous-sol. Il en sera de même pour les secteurs bénéficiant de terre en place, qui quant à eux subiront un décompactage en profondeur. Le mobilier, bancs, corbeilles de propreté, potelets ou bornes amovibles, seront à définir en coordination avec les desiderata des élus et des services techniques pour apporter à ce nouveau quartier une identité propre et répondre aux problèmes d’accessibilité, d’entretien du matériel et de collecte des déchets.



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4.5.3 Voiries et liaisons douces

L’opération prévoit la création d’un réseau viaire raccordé sur l’existant, ouvert, cohérent et hiérarchisé. Il s’agit notamment de prolonger les voies actuellement en impasse en périphérie du site (rues du Nivernais et Boris Vian, impasse des Gironnais, rue du Clos Gironnais, rue Lamartine), pour boucler les voiries d’accès et de desserte du nouveau quartier. De plus, l’une des voiries secondaires du futur quartier s’appuie sur le chemin existant du Grand Breuil (seule voirie présente au sein du périmètre de la ZAC), prolongé jusqu’à la voie de contournement projetée en bordure est de la ZAC. L’accès principal au nouveau quartier se fera par la rue du Châtelier (VC 101 donnant accès à la gare et au bourg) au sud (giratoire sur la future déviation) et par la RN 151 au nord via la future voie de contournement et le chemin du Grand Breuil réaménagé. Le projet d’aménagement comprend plus de 6 km de voirie nécessaires à la desserte des lots, s’articulant autour de deux axes structurants de direction générale nord-ouest / sud-est (dont le chemin rural du Grand Breuil réaménagé) et plusieurs axes secondaires. Des places ou placettes piétonnes sont implantées aux points stratégiques, comme les intersections des voiries... Conformément au règlement du PLU, des zones de stationnement publiques seront mises en place au sein du nouveau quartier (en plus des stationnements privés) : bordure de voirie, poches ponctuelles à aménager sur les placettes arborées qui animeront les voiries. Par ailleurs, 1 500 mètres de voie vertes (zone mixte pour les cycliste et piétons) seront créés sur le nouveau quartier, soit en site propre (le long de la coulée vert méridienne), soit en bordure des voiries carrossables. Ces liaisons douces en lien avec les quartiers et les équipements situés autour de la ZAC (gare, zone d’activité…) inciteront les nouveaux habitants à limiter les déplacements motorisés. CCCCaractériaractériaractériaractéristiques de la voiriestiques de la voiriestiques de la voiriestiques de la voirie (voir figures suivante)

Note : les profils de voies ci-dessous sont présentés à titre indicatif. Ils intègrent les principes de noues d’infiltration des eaux pluviales et de cheminements doux. Ce sont ces orientations qui seront à prendre en compte et à respecter en réalisation, les profils peuvent quant à eux varier. Voirie «Voirie «Voirie «Voirie « primaireprimaireprimaireprimaire »»»» ::::

• Profil A : l’emprise de 20 m de large comprend une chaussée de 8 m en toit, des accotements symétriques (bande d’arrêt d’urgence de 2 m et noue / espaces verts sur 4 m).

• Profil B : emprise de 9 m (hors espace vert) comprenant une chaussée de 6 m et des accotements avec espaces paysagers et noues de largeur variable.

Voirie «Voirie «Voirie «Voirie « secondairesecondairesecondairesecondaire »»»» ::::

• Profil C : l’emprise de 12,5 m de large (hors espace vert) comprend une chaussée de 5,50 m en dévers unique et des accotements dissymétriques (cheminement mixte piéton/cycle de 3 m de large, et stationnement de 2 m d’un coté, cheminement mixte piéton/cycle de 2 m et bande d’arrêt d’urgence de 2 m et noue / espaces verts sur 4 m de l’autre côté).

• Profil D : emprise de 13,50 m (hors espace vert) comprenant une chaussée de 5 m en devers unique et des accotements dissymétriques (cheminement piéton de 2 m de large, noue planté de 3 m de large d’un coté, stationnement de 2 m et trottoir de 1,50 m de large avec espaces paysagers et noues de largeur variable de l’autre côté).



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Figure Figure Figure Figure 47474747 :::: Profils des voiriesProfils des voiriesProfils des voiriesProfils des voiries

Profil AProfil AProfil AProfil A

Profil BProfil BProfil BProfil B (rue du Châtelier requalifiée)(rue du Châtelier requalifiée)(rue du Châtelier requalifiée)(rue du Châtelier requalifiée)



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Profil CProfil CProfil CProfil C

Profil DProfil DProfil DProfil D (chemin du Grand(chemin du Grand(chemin du Grand(chemin du Grand Breuil)Breuil)Breuil)Breuil)



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Profil EProfil EProfil EProfil E

Voirie «Voirie «Voirie «Voirie « tertiairetertiairetertiairetertiaire » (voies circulées en sens unique et classée en zone 20» (voies circulées en sens unique et classée en zone 20» (voies circulées en sens unique et classée en zone 20» (voies circulées en sens unique et classée en zone 20 km/h)km/h)km/h)km/h) ::::

• Profil E : l’emprise de voie de desserte est de 7 m (y compris espace vert), comprenant une chaussée de 4,5 m de large en devers unique, les accotements sont dissymétriques comprenant un cheminement piéton de 2.50 m de large, ainsi qu’un espace planté d’une largeur variable.

Ces profils sont localisés sur le plan-masse figurant ci-avant.



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4.5.4 Gestion des eaux pluviales

Rétention à la parcelleRétention à la parcelleRétention à la parcelleRétention à la parcelle

Chaque preneur devra infiltrer ses eaux de toiture « propres » sur sa parcelle et pourra installer une cuve pour récupération des eaux pour les arrosages du jardin ou le lavage des véhicules par exemple. La cuve doit ainsi permettre d’écrêter le volume d’eau supplémentaire induit par l’imperméabilisation des surfaces. Les débits de fuite résiduels pourront ensuite être rejetés vers le domaine public via des canalisations à mettre en place vers le réseau d’eaux pluviales. Le dimensionnement des cuves est fonction du volume de précipitations annuel, des surfaces de toiture, des besoins annuels en eau de pluie et du choix du nombre de jour de réserve en général 3 semaines (21 jours). Le volume de chaque cuve pourrait être en moyenne d’environ 4 m³ sur les lots libres. Réseau de collecte et bassinsRéseau de collecte et bassinsRéseau de collecte et bassinsRéseau de collecte et bassins

La collecte et le traitement des eaux de ruissellement des espaces publics revêtus (voiries, parkings, trottoirs, cheminements stabilisés) et du trop plein des parcelles individuelles et collectives répond certes à la nécessité de limiter les risques liés à l’imperméabilisation des sols et de préserver la ressource en eau, mais constitue aussi l’opportunité de définir des paysages diversifiés à l’échelle du quartier et de dessiner un cadre de vie de qualité. Les ouvrages hydrauliques seront ainsi constitués des noues et de bassins intégrés aux espaces verts, notamment le long de la coulée verte méridienne. Adaptée à la topographie et à la géotechnique des lieux, le système de noues d’infiltration et de bassins de rétention et d’infiltration des eaux pluviales a été positionné de façon à recueillir et orienter les eaux de ruissellement en aval du secteur (voir figure suivante). Les noues paysagères, latérales aux voiries, seront privilégiées pour le cheminement de l’eau vers les bassins, néanmoins, il se peut cependant que pour certains passages, le recours à des canalisations en PVC et béton, soit nécessaire. On rappelle ici la faible perméabilité des sols du site : l’infiltration restera donc limitée. Les cuves de rétention, noues et bassins de rétention seront dimensionnés pour un débit de fuite de 1 l/s/ha en considérant une pluie d’occurrence décennale (conformément au SDAGE Loire-Bretagne). Ces ouvrages hydrauliques assureront également un traitement simple de la pollution par décantation, déshuilage (cloison ou voile siphoïde) et grâce aux capacités épuratoires des végétaux (bioaccumulation). Les eaux ainsi régulés et traitées seront alors rejetées vers le réseau communal existant, notamment au nord du site (rue Boris Vian et RN 151).



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Figure Figure Figure Figure 48484848 : ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d: ZAC du Bois d’’’’ArgentArgentArgentArgent : : : : localisation des bassinslocalisation des bassinslocalisation des bassinslocalisation des bassins



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4.5.5 Réseaux envisagés

Outre le réseau d’eaux pluviales aménagé au maximum en surface et présenté ci-dessus, les aménagements de voiries et d’espaces publics s’accompagnent de l’extension des réseaux suivants :

• réseau eau potable et défense incendie,

• réseau eaux usées,

• réseau électricité, gaz et éclairage public,

• réseau télécommunications. La localisation de la ZAC en continuité de l’urbanisation existante facilite la desserte du nouveau quartier par ces réseaux. Conformément au PLU, les réseaux seront enfouis sous trottoirs. 4.5.5.1 Alimentation en eau potable et défense incendie

Pour l’alimentation en eau potable, un maillage sera mis en place à partir des conduites existant en bordure du périmètre de ZAC : bouclage entre le chemin du Grand Breuil, les rues du Nivernais, Boris Vian, du Gironnais, Lamartine et du Châtelier. Ces réseaux d’adduction d’eau potable semblent à même de desservir le nouveau quartier, sous réserve de vérification des débits et pression. Le réseau d’eau potable de la ZAC comprend une canalisation principale de 250 mm de diamètre et un réseau secondaire (sous les voies tertiaires) de 110 mm. L’eau sera fournie par le champ captant de l’Ile situé au centre du Cher juste en amont du centre-ville de Saint-Florent. La sécurité incendiesécurité incendiesécurité incendiesécurité incendie, qui devra être validée par les services exploitants le réseau et le CODIS (Centre Opérationnel Départemental d’Incendie et de Secours), sera être assurée par la mise en place de bornes de défense incendie tous les 200 m. Par ailleurs, un bassin de stockage pourrait être implanté au sein des espaces verts, afin d’avoir une couverture nécessaire, si les débits des poteaux incendies se révèlent insuffisants. 4.5.5.2 Eaux usées

Conformément au règlement du PLU de Saint-Florent-sur-Cher, tous les bâtiments de la ZAC du Bois d’Argent seront raccordés au réseau d’eaux usées communal, grâce à un prolongement des canalisations existantes autour du site (RN 151, chemin du Grand Breuil, rue du Nivernais…). Le réseau d’assainissement eaux usées collectera les rejets issus des parcelles et sera parallèle au réseau d’eaux pluviales. La canalisation principale de diamètre 200 mm sera en PVC. Compte tenu de la topographie, la mise en place de pompe de relevage sera nécessaire. Leur nombre variera en fonction des aménagements et du phasage de l’opération (au moins une pompe par phase). Les effluents seront traités par la station d’épuration communale située route de Preuilly, en face du bourg, sur la rive gauche du Cher (capacité nominale de 9 000 équivalents habitants).



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4.5.5.3 Réseaux électriques basse et moyenne tension, réseaux de gaz

La ZAC du Bois d’Argent sera raccordée aux réseaux d’énergie (électricité et gaz) partir des réseaux existants à proximité (RN 151, chemin du Grand Breuil, rues des zones pavillonnaires au nord et à l’ouest…). A partir de ces rues, des boucles électriques moyenne tension (HTA) et basse tension (BT) et des conduites de gaz seront mises en place sous les voiries de la ZAC pour alimenter les différents bâtiments. La pose de plusieurs transformateurs électriques sera nécessaire à l’alimentation électrique de la zone. Pour le gaz, le maillage de la zone sera assuré par une canalisation en polyéthylène de diamètre 110 mm. 4.5.5.4 Eclairage public

L’éclairage public de la ZAC sera assuré par des candélabres de hauteur 6 m disposés tous les 20 mètres en moyenne. Cet éclairage aura notamment pour fonction d’assurer :

- la sécurité des déplacements, des biens et des personnes, - la signalétique, - l’ambiance.

L’origine du réseau d’éclairage public sera constituée par des armoires situées à proximité (ou intégrées) dans des postes de transformation électriques implantés sur le site. 4.5.5.5 Réseaux de télécommunications

Le réseau Orange sera raccordé sur les câbles existants au niveau des voiries les plus proches (RN 151 et rue des Gironnais notamment).



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4.6 PRISE EN COMPTE DES PREOCCUPATIONS D ’ ENVIRONNEMENT

L’environnement fut une des trois préoccupations majeures dans le choix et l’élaboration du projet de ZAC du Bois d’Argent. Ainsi, l’opération prend notamment en compte les points suivants : 1.1.1.1. Une ZAC localisée en continuité Une ZAC localisée en continuité Une ZAC localisée en continuité Une ZAC localisée en continuité immédiate immédiate immédiate immédiate du tissu urbain existant qui préserve les espaces naturelsdu tissu urbain existant qui préserve les espaces naturelsdu tissu urbain existant qui préserve les espaces naturelsdu tissu urbain existant qui préserve les espaces naturels

L’emprise à urbaniser se trouve en continuité du bourg de Saint-Florent, elle est bien desservie par le réseau viaire (voies en impasse au nord et à l’ouest, futur contournement est) et par les réseaux divers. Cette localisation mais également la densité de logements prévue permettent d’éviter le développement du mitage et la consommation d’espaces naturels et agricoles, conformément au « Grenelle de l’environnement » et au SCOT de l’agglomération berruyère arrêté.

La problématique était alors de soigner les coutures du projet de ZAC avec les quartiers environnants en créant une totale perméabilité des limites de la ZAC. Chaque voirie en impasse, caractéristique des lotissements limitrophes, est ainsi raccordée à une future voirie de desserte de la ZAC. L’opération du Bois d’Argent poursuit et améliore ainsi le développement urbain du secteur en liaisonnant les voiries environnantes.

2.2.2.2. Une opération qui respecte les milieux naturelsUne opération qui respecte les milieux naturelsUne opération qui respecte les milieux naturelsUne opération qui respecte les milieux naturels qui contribue à valoriser lqui contribue à valoriser lqui contribue à valoriser lqui contribue à valoriser l’’’’image image image image de Saintde Saintde Saintde Saint----FlorentFlorentFlorentFlorent----sursursursur----

CherCherCherCher

Les milieux et espèces actuellement présents dans l’emprise à aménager sont banals et communs aux terrains relevant d’un contexte cultural (site quasiment dépourvu de bois ou de haies). Ils se rencontrent communément dans les terres agricoles des plateaux de la Champagne berrichonne. Le projet n’affecte aucune zone naturelle patrimoniale (ZNIEFF, ZICO, zone Natura 2000…).

Les éléments naturels et paysagers les plus intéressants du site, à savoir l’alignement de platanes bordant la rue du Châtelier, les bosquets du Grand Breuil (à l’ouest du hameau) ou le bois d’Argent sont préservés et/ou valorisés par le projet de ZAC.

Par ailleurs, les espaces verts prévus (coulées vertes nord-sud et est-ouest avec noues et bassins, zone tampon aux abords du nouveau quartier, plantations d’arbres et d’arbustes le long des voiries) offriront des milieux diversifiés à la flore et à la faune (petits mammifères, oiseaux, insectes…) préservant ainsi une biodiversité plus importante que sur les terres agricoles occupant actuellement le site, d’autant que la végétalisation de la zone sera assurée par des essences indigènes variées.

Par ailleurs, l’aménagement présentant une certaine densité bâtie, il est important de proposer aux nouveaux habitants une qualité de vie et de nombreux espaces de respiration et de nature au sein d’un quartier.

Le projet permet aussi de mettre en valeur l’entrée de ville nord-ouest de Saint-Florent (direction de Bourges) en créant un nouveau paysage de qualité (espaces verts à hauteur du hameau du Grand Breuil).

On privilégiera les matériaux locaux pour les espaces publics, ce qui permet non seulement de préserver le paysage mais aussi de limiter les consommations énergétiques liées au transport.



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3.3.3.3. Une gestion des eaux pluvialesUne gestion des eaux pluvialesUne gestion des eaux pluvialesUne gestion des eaux pluviales privilégiant les aménagements de surfaceprivilégiant les aménagements de surfaceprivilégiant les aménagements de surfaceprivilégiant les aménagements de surface

Les surfaces imperméabilisées seront limitées au maximum (importance des espaces verts, utilisation de revêtements drainant pour les liaisons douces voire les aires de stationnement). De plus, une gestion à la parcelle des eaux de ruissellement est envisagée : les eaux « propres » de toiture devront être récupérées et, au maximum, infiltrés ou stockées dans une cuve (utilisation possible pour les arrosages du jardin ou le lavage des véhicules par exemple). Ainsi, seuls des débits de fuite résiduels seront rejetés vers les réseaux publics.

Le projet prévoit la collecte, la régulation (stockage) et le traitement des eaux pluviales (décantation et déshuilage) par un réseau de noues et de bassins d’orage en surface, évitant ainsi le « tout tuyau » et la concentration des eaux de ruissellement (les canalisations souterraines ne seront utilisées que très ponctuellement et le moins souvent possible). La ressource en eau potable sera donc préservée et l’imperméabilisation des sols compensée.

On note en outre que la ZAC est située en dehors de tout périmètre de protection de captage d’eau potable.

4.4.4.4. Un quartier économe en énergieUn quartier économe en énergieUn quartier économe en énergieUn quartier économe en énergie

Afin de réduire la dépense énergétique (donc de limiter les émissions de gaz à effet de serre et le réchauffement climatique), le projet prévoit :

• une orientation bioclimatique du bâti avec des façades au sud (pièces principales ou pièces « à vivre ») pour bénéficier du solaire passif, notamment en hiver ;

• de favoriser les constructions à basse consommation, et / ou passives : les futurs logements répondront a minima aux normes de la réglementation thermique (RT) 2012 (consommation de 50 kWh/an/m²) et l’isolation de l’enveloppe des bâtiments sera optimisée : vitrages à faible émissivité et haute transmission, utilisation de matériaux accumulateurs de chaleur, pas de chauffage électrique… ;

• de favoriser le recours aux énergies renouvelables et peu polluantes sur le nouveau quartier (salaire photovoltaïque ou thermique, bois-énergie notamment) ;

• de sensibiliser les habitants aux économies d’énergie au quotidien (équipement électroménager à faible consommation énergétique...) ;

• une adaptation de l’éclairage public pour réduire les consommations énergétiques : éclairage limité au strict nécessaire sans sur-éclairage, ampoules basse consommation, variateurs, candélabres à énergies renouvelables envisageables…

5.5.5.5. Promouvoir les modes de déplacement alternatifs à lPromouvoir les modes de déplacement alternatifs à lPromouvoir les modes de déplacement alternatifs à lPromouvoir les modes de déplacement alternatifs à l’’’’automobileautomobileautomobileautomobile

Afin de limiter l’utilisation de l’automobile, les cheminements doux créés permettront :

• d’encourager le vélo et la marche à pied grâce à un maillage dense de liaisons douces vers le bourg et ses équipements ;

• de favoriser l’utilisation des transports collectifs (accès à Bourges notamment) : la gare de Saint-Florent se trouve à seulement 800 m à l’ouest (une dizaine de minutes à pied) et il existe trois arrêts de bus au nord de la ZAC, en bordure de la RN 151 (réseau Agglobus de l’agglomération de Bourges) ;.

L’extension de ce réseau du bus sur le site même de la ZAC (vers la rue du Châtelier) est progressivement fortement envisagée par la collectivité, à la fois pour le ramassage scolaire, mais également pour les déplacements des nouveaux habitants de leur lieu d’habitation à leur lieu de travail, ou vers le centre bourg commerçant.

Documents

DESCRIPTION DU PROJET - cher.gouv.frcher.gouv.fr/content/download/14437/109204/file/Etude_impact_138... · Le DoDDooDocument d cument dcument d’ ’’’Orientation et dOrientation