Dgpe Consultoria Fonie Tdr

8/19/2019 Dgpe Consultoria Fonie Tdr

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para la “ Elaboración de Términos de Referencia para Estudios dePreinversión de Proyectos de Infraestructura para el Cierre de Brechas en dist ritos

priorizados por el Fondo de Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)”

I. Antecedentes

Mediante Decreto Supremo N° 285-2012-EF se aprobó la operación de endeudamiento externoentre el Gobierno Peruano y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), quienessuscribieron el Contrato de Préstamo N° 8222-PE con la finalidad de financiar el proyectodenominado “Asistencia Técnica para el Apoyo al Programa de Gestión por Resultados para laInclusión Social” por un monto total de diez millones y 00/100 dólares americanos (US$

10,000,000.00), monto al cual se agrega cuatro millones doscientos noventa y cinco mil y 00/100dólares americanos (US$ 4,295,000.00) de fondos de contrapartida.

El objetivo del citado Contrato de Préstamo es fortalecer los sistemas y capacidades del Ministeriode Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) para mejorar el desempeño de los programas socialesbajo su responsabilidad así como el monitoreo de la política de inclusión social. Los objetivosespecíficos están reflejados en cuatro componentes: i) Fortalecimiento de la calidad de lasprestaciones de los programas del MIDIS, ii) Mejora en la gestión del conocimiento, información ycomunicación, iii) Fortalecimiento de la orientación por resultados y de la capacidad de monitoreo yevaluación del MIDIS y iv) Fortalecimiento de la gestión y de las capacidades de los recursoshumanos.

En este contexto, el MIDIS en el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social“Incluir para Crecer” viene coordinando la implementación del eje estratégico de Inclusión

Económica, cuyo resultado final esperado es el incremento de los ingresos autónomos de loshogares (ingresos descontando las transferencias del Estado). Uno de los instrumentos de los quedispone el MIDIS para implementar las intervenciones de este eje es el Fondo para la InclusiónEconómica en Zonas Rurales (FONIE) creado mediante Ley Nº 29951 “Ley de Presupuesto Fiscalpara el año 2013”. El FONIE financia estudios de preinversión, ejecución de proyectos de inversiónpública y actividades de mantenimiento de infraestructura de servicios básicos de agua,saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, a solicitud de los sectorescompetentes o de los gobiernos regionales y locales en los 570 distritos priorizados medianteDecreto Supremo N° 004-2013-MIDIS. La inversión en infraestructura de servicios básicospermitirá, entre otros, incrementar la calidad de vida de los hogares así como el aumento de lavalorización y productividad de los activos familiares tangibles e intangibles, mecanismo que facilitala inserción y participación de las familias en el dinamismo de la economía a nivel regional ynacional incrementando, en última instancia, sus ingresos autónomos.

Sin embargo, uno de los principales problemas para acceder a los recursos del FONIE es lalimitada capacidad que tienen los gobiernos locales, de los distritos más pobres y con mayoresbrechas de infraestructura, para generar proyectos de inversión pública que permitan la ejecuciónde la infraestructura básica que necesita la población de su jurisdicción. Asimismo, los limitadosestudios de preinversión y expedientes técnicos elaborados por dichos gobiernos locales,presentan bajos niveles de calidad, por lo cual son observados en su gran mayoría por los sectores(MTC, MINEM, MVCS) al momento de solicitar el financiamiento de recursos del FONIE. Dichoaspecto limita severamente el acceso a los fondos disponible y, en consecuencia, el desarrollolocal.


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Si se revisa la situación de los 570 distritos priorizados por el FONIE, según información del Bancode Proyectos del SNIP para el período 2010-2012, 312 de ellos no contaban con proyectos a nivelde expediente técnico para las infraestructuras financiadas por el FONIE. Cabe resaltar, queprecisamente estos 312 distritos son los que presentan mayores índices de precariedad reflejadosen altas tasas de pobreza, exclusión y muy limitado acceso a servicios. Por ejemplo, 200 de estos312 distritos tienen una brecha de acceso a agua mayor al 50%, 144 distritos una brecha deacceso a saneamiento mayor al 50%, 183 distritos una brecha de acceso a electrificación mayor al50% y 556 distritos una brecha semejante en cuanto acceso a telefonía según datos del CensoNacional 2007 – XI de población y VI de vivienda.

De esta manera, existe un grupo considerable de distritos que no cuenta con la capacidad degenerar estudios de preinversión y expedientes técnicos de calidad, para los tipos deinfraestructuras financiadas por el FONIE a pesar de las grandes brechas de cobertura quepresentan. Así, el MIDIS, en cumplimiento de su rol rector de la Política de Desarrollo e Inclusión

Social, considera de suma importancia que aquellos distritos con mayores brechas de acceso ainfraestructura básica en los distritos focalizados por el FONIE cuenten con los instrumentosnecesarios para llevar a cabo proyectos de inversión pública que busquen cerrar progresivamenteestas brechas.

Debido a que un gran porcentaje de los distritos focalizados no cuenta con los estudios de perfil nicon expedientes técnicos de ejecución de obras y, además, enfrentan grandes dificultades paraelaborar los términos de referencia (TDR) adecuados para contratar consultores que se encarguende preparar estos estudios, el MIDIS financiará la elaboración de dichos términos de referenciapara los distritos priorizados por el FONIE ubicados en un conjunto de provincias definidas. DichosTDRs que se elaborarán, una vez aprobados por los mismos Gobiernos Locales, seránpresentados a los Sectores (MTC, MINEM, MVCS) para acceder a los recursos del FONIE deforma de financiar, en primer lugar, dichos estudios de preinversión y expedientes técnicos y,posteriormente, solicitar el financiamiento para la ejecución de las respectivas obras.

En tal sentido, el Convenio de Préstamo N° 8222-PE Proyecto “Asistencia Técnica para el Apoyo alPrograma de Gestión de Resultados para la Inclusión Social” suscrito entre el Banco Mundial y elGobierno Peruano considera en su Componente No. 3- Fortalecimiento de la orientación porresultados y de la capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS; Subcomponente No. 3.3:Políticas y herramientas estratégicas para coordinar la política de inclusión social con unaorientación a resultados; la contratación de los servicios descritos en los presentes Términos deReferencia para el logro de los objetivos planteados, actividad que tiene el código POA: 3.3.2.6

II. Objetivo

Elaborar los términos de referencia para: (i) la formulación de estudios de preinversión a nivel deperfil, y para (ii) la preparación de expedientes técnicos de proyectos existentes declarados

viables. Estos términos de referencia permitirán luego financiar con los recursos del FONIE losestudios y los expedientes técnicos de proyectos destinados a cerrar las brechas de infraestructurabásica de agua, saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales en losdistritos FONIE de las cuatro provincias que han sido priorizadas para esta consultoría: Puno(Puno), Huánuco (Huánuco), Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho). Estas cuatroprovincias han sido seleccionadas debido a que contienen 52 distritos FONIE, y concentranaproximadamente al 15% de hogares ubicados en los 570 distritos focalizados. Llevar a caboinversiones en infraestructura en los distritos de estas cuatro provincias permitiría cerraraproximadamente el 10% de la brecha existente en el ámbito FONIE.

III. Alcance de los Servicios

La empresa consultora llevará a cabo la elaboración de un conjunto de términos de referencia paraelaborar: (i) los perfiles de los proyectos de inversión en infraestructura de agua y saneamiento,electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales; y (ii) los expedientes técnicos deproyectos existentes previamente considerados viables en los centros poblados y distritos FONIEen cada una de las provincias seleccionadas en el marco de la presente consultoría.


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La Dirección General de Políticas y Estrategias del MIDIS brindará a la empresa consultora ellistado de los distritos FONIE en las provincias de Puno (Puno), Huánuco (Huánuco), Tayacaja(Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho) con información sobre sus respectivas características ylas brechas de acceso a servicios. Este listado puede ser encontrado en el Anexo I.

Para la realización de los servicios encomendados, se espera que la empresa consultora lleve acabo, a lo menos, los siguientes procesos.

1. Diagnóstico e Identificación: En base a la información proporcionada en el Anexo I; lainformación recopilada por la empresa consultora en reuniones con las unidades sectoriales,con los representantes de las áreas de formulación de proyectos de inversión y la informaciónobtenida en las cuatro visitas de campo (una visita por provincia) en las que se llevarán acabo consultas y coordinaciones con las autoridades locales y la comunidad organizada, se

deberá efectuar un diagnóstico general sobre los requerimientos reales de cierre de brechasen los distritos FONIE ubicados en las cuatro provincias seleccionadas así como el estado yavance de la cartera de proyectos existente. Asimismo, en base a lo anterior, se identificaráideas de proyectos de inversión así como un conjunto de proyectos viables que no cuentancon expediente técnico para elaborar un listado preliminar.

2. Priorización y selección de Intervenciones: La empresa consultora propondrá en base aldiagnóstico efectuado, y a los objetivos del FONIE, la estrategia a seguir para la elaboraciónde los TDR como parte del proceso de cierre de brechas en los distritos priorizados en lascuatros provincias, así como los criterios a ser considerados en la priorización y selección deideas de proyectos identificadas en el punto anterior. Una vez aprobados la estrategia ydichos criterios por la Dirección General de Políticas y Estrategias (DGPE), se procederá adefinir la lista de intervenciones (ideas de proyectos) para los cuales la empresa consultoradesarrollará los TDR para la elaboración de perfiles. Dicho procedimiento se seguirá también

para la selección de los proyectos viables para los cuales la empresa consultora desarrollarálos TDR para la elaboración de expedientes técnicos.

3. Elaboración de términos de referencia: Cuando se disponga del listado final de ideas yproyectos viables de inversión, y luego de ser aprobado por la DGPE, la empresa consultoradeberá elaborar dos tipos de términos de referencia tal como se detalla a continuación:

i. TDRs para contratar los servicios de elaboración de estudios de preinversión a nivel deperfil de las ideas de proyectos seleccionados en el punto anterior.

ii. TDRs para contratar los servicios de elaboración de expedientes técnicos de proyectosde inversión viables pero que aún no cuentan con sus respectivos expedientes.

Se espera contar con, por lo menos, dieciséis (16) TDR propuestos para elaboración deperfiles de proyectos de inversión con enfoque territorial que permitan la contratacióninmediata de consultores en los distritos priorizados por el FONIE. Precisamente, se requierecomo mínimo un TDR por cada uno de los cuatro sectores (agua y saneamiento,electrificación, telecomunicaciones y caminos) para llevar a cabo estudios de preinversión enlos distrititos considerados en cada una de las cuatro provincias seleccionadas. Caberesaltar lo siguiente:


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Los términos de referencia de los perfiles con enfoque territorial deberán comprenderintervenciones a nivel de centro poblado para el caso de agua y saneamiento así como paratelecomunicaciones. Las intervenciones para electrificación deberán plantearse a nivel desistemas eléctricos rurales. En el caso de caminos vecinales, las intervenciones se plantearána nivel de circuitos viales interdistritales. En el caso de que se identifiquen proyectosprioritarios que beneficien a buena parte de la población total y que no puedan incluirse en losPIPs territoriales a nivel de provincia por poder enfocar principalmente en población nopriorizada, será necesario reducir el PIP a nivel a distrital (como es el caso de agua ysaneamiento), entonces se elaborarán TDR específicos a nivel distrital para estos casos. Deser ese el caso, será necesario elaborar más de un TDR por sector en cada una de dichasprovincias, lo que implicará que el número total de TDRs sea mayor a dieciséis.

El conjunto final de TDRs de perfiles elaborados deberán solicitar el número de estudiosnecesario para llevar a cabo la ejecución de proyectos suficientes para lograr avanzar en la

mayor cuantía posible en el cierre de brechas de infraestructura en los distritos FONIE de lascuatro provincias seleccionadas, teniendo en cuenta los requisitos técnicos mínimosindispensables para la sostenibilidad de las inversiones.

En el caso de TDR para la elaboración de expedientes técnicos, se requerirá elaborar por lo menos32 TDR, considerando 8 TDRs para cada una de las cuatro provincias (al menos dos por sector encada provincia). Cabe señalar que se priorizará proyectos viables con mayor impacto en el cierrede brechas, previa revisión de la calidad del estudio de preinversión con el que fue declaradoviable, para no ser rechazados por los sectores por dicha deficiencia.

Como referencia para sus labores, la empresa consultora tendrá en cuenta TDRs estándar yaelaborados por los sectores y/o que han sido utilizados en recientes procesos.

Los TDRs finales deberán permitir la inmediata aprobación por los Gobiernos Locales (GL) - OPIsen el caso de TDR de perfiles y la unidad competente del GL para los TDR de expedientestécnicos - y la posterior presentación de la solicitud del GL al sector respectivo para elfinanciamiento de dichos estudios con cargo al FONIE.

IV. Metodología de trabajo

Acti vidades específ icas a desarrol lar :

1. Recolección de información sobre ideas de proyectos de inversión y de proyectosviables que no cuentan con expediente técnico con inf ormación secundaria:

La empresa consultora deberá analizar la información sobre brechas existentes en los

servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos del listado dedistritos FONIE brindado por la Dirección General de Políticas y Estrategias del MIDIS asícomo la información recopilada en los sectores y la recopilada en las visitas de campo, enbase a la cual identificará cuáles son los servicios requeridos con mayor urgencia en cadauno de dichos distritos. Del mismo modo, consultando la base de Proyectos del SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP), identificará un conjunto de proyectos viables sinexpediente técnico en dichos distritos. Esta información permitirá construir una base de datospreliminar sobre los sectores y sus respectivos ámbitos en los que se debe concentrar eltrabajo para la elaboración de TDRs finales.

2. Recolección de información sobre especificaciones técnicas de los proyectos deinversión en consulta con los sectores:

Es importante considerar que cada sector de infraestructura tiene sus particularidades

respecto a las especificaciones técnicas y sobre el tamaño de demanda mínimo que debe seratendida por sus respectivos proyectos de inversión para garantizar su viabilidad ysostenibilidad. Por ejemplo, en los proyectos de agua y saneamiento se deben extender


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redes que lleguen al menos a un centro poblado rural con un mínimo de 200 habitantes ymáximo de 2,000; el sector electrificación debe considerar que la potencia de susinstalaciones proyectadas en zonas rurales no superen los 1500 KW (sistemas eléctricosrurales); el sector telecomunicaciones considera centros poblados rurales con una poblaciónmínima de 300 habitantes y que presenten una teledensidad menor a dos líneas fijas porcada 100 habitantes, y el sector vial identifica sus proyectos de caminos vecinalesconsiderando la priorización a nivel provincial en base a los planes viales o a la priorizaciónefectuada por los institutos viales provinciales, los costos por kilómetro y la existencia desuficiente tráfico.

Así, para la elaboración de los términos de referencia se deberán tener en cuenta los rangospoblacionales mínimos para las intervenciones en el ámbito rural, así como los diferentesrequisitos técnicos mínimos determinados por cada uno de los sectores responsables de laejecución de los proyectos de inversión considerados (agua, saneamiento, electrificación,telecomunicaciones y caminos vecinales). La empresa consultora deberá considerar estos

requisitos técnicos así como los tamaños poblacionales mínimos que permitan llevar a cabointervenciones sostenibles. La consideración y revisión de dichos requisitos se llevará a caboen trabajo coordinado con los funcionarios responsables del MIDIS y de los sectoresinvolucrados. En el caso de que se propongan nuevas acotaciones técnicas y poblacionales,estas serán menos restrictivas de modo que permitan llegar a un mayor número de centrospoblados y familias, y al mismo tiempo aseguren su compatibilidad con las políticas ycriterios técnicos establecidos por los sectores, así como la viabilidad y sostenibilidad de losproyectos de inversión y los elementos mínimos necesarios para llevar a cabo un adecuadoproceso de evaluación de impacto.

Con el objetivo de conocer más detalles y precisiones sobre las especificaciones técnicassectoriales a las que se hace referencia y evaluar la relevancia y coherencia de las posiblespropuestas de acotaciones alternativas, la empresa consultora deberá sostener reunionescon las áreas de formulación de proyectos de Provías Descentralizado, el Fondo de Inversión

en Telecomunicaciones (FITEL), la Dirección General de Electrificación Rural y el ProgramaNacional de Saneamiento Rural (PNSR). Asimismo, como referencia para sus labores, lafirma consultora tendrá en cuenta TDR estándar ya elaborados por los sectores y/o que hansido utilizados en recientes procesos los cuales deberán ser recabados en estas reunionesde trabajo.

En trabajo conjunto con los formuladores de proyectos de los sectores, la empresa consultorarecabará información adicional sobre los proyectos de inversión que estos sectores tienenprogramados en los distritos FONIE de las cuatro provincias seleccionadas, así como losproyectos viables que aún no cuentan con expedientes técnicos a fin de contar con una basede datos definitiva de los centros poblados y distritos prioritarios para la elaboración de TDRsfinales.

3. Visitas de campo para recolección adicional de información sobre ideas de proyectosde inversión; proyectos viables que no cuentan con expediente técnico y cumplimientode especificaciones técnicas para la sostenibilidad de las inversiones:

Considerando la base de datos definitiva a la que se hace referencia en el punto anterior, laempresa consultora elegirá en las cuatro provincias, un conjunto de distritos priorizados por elFONIE para llevar a cabo visitas de campo. Se visitarán las municipalidades provinciales y, almenos cinco municipios distritales por provincia.

Los distritos a ser visitados deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

o Presentar las mayores brechas de acceso a los servicios de agua y saneamiento,electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales.

o La población objetivo a atender con los proyectos de inversión debe ser la mayorposible, es decir se debe maximizar el número de beneficiarios.

o Los distritos deberán contener la mayor cantidad de centros poblados con poblaciónmayor a 200 habitantes.


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En estas visitas de campo se obtendrá información actualizada sobre el estado y coberturade infraestructura de servicios básicos, la distribución espacial de la población así como suconexión y distanciamiento con las fuentes de agua, las fuentes de generación eléctrica,fuentes de interconexión del servicio de telecomunicación y de los principales corredoresvecinales entre otros detalles. De este modo, durante las visitas de campo, la empresaconsultora también deberá obtener información relacionada al cumplimiento de loslineamientos y las especificaciones técnicas requeridas en los proyectos de inversión en loscentros poblados y distritos involucrados. Precisamente se indagará acerca del tamañopoblacional, la existencia de fuentes de agua y energía, el tamaño de la teledensidad y el usoy utilidad de servicios de telecomunicaciones, así como el estado de los caminos vecinales yel tráfico que soportan.

Además en estas visitas de campo se deberán realizar consultas y coordinaciones relevantescon las autoridades provinciales y distritales, así como con representantes de la comunidad uorganizaciones civiles, quienes podrán brindar mayores detalles sobre su apreciación

respecto a las necesidades de los servicios requeridos con mayor urgencia por la población ylas tecnologías o métodos más eficientes para la construcción, mejoramiento o rehabilitaciónde infraestructura según las particularidades de su territorio. Durante las visitas de campo laempresa consultora también deberá recabar información adicional sobre ideas de proyectosde inversión, cartera de proyectos viables sin expedientes técnicos y sobre estudios depreinversión en procesos de formulación, para que no haya duplicidad con el conjunto deTDRs que se formularán en el marco de la presente consultoría.

4. Elaboración de Términos de Referencia para solicitar la elaboración de estudios depreinversión a nivel de perfil y expedientes técnicos de proyectos viables:

Con la información y coordinaciones previas realizadas, la firma consultora deberá llevar a

cabo la elaboración efectiva de los términos de referencia. El nivel territorial en el que seráelaborado cada uno de los estudios de preinversión dependerá de las economías de escalaexistentes, para lo cual se deberá considerar el tamaño poblacional del centro poblado odistrito así como la evaluación de la distribución espacial de la población desde el punto devista técnico para la construcción de la infraestructura. Bajo esta figura, los perfiles podránser elaborados a nivel provincial bajo una lógica de PIPs Territoriales.

Específicamente, se espera obtener los siguientes productos finales:

i. TDRs para contratar los servicios de elaboración de estudios de preinversión a nivelde perfil de las ideas de proyectos seleccionadas1.

El número mínimo de TDR requeridos es dieciséis: cuatro para cada una de lascuatro provincias (un TDR por sector).

ii. TDRs para contratar los servicios de elaboración de expedientes técnicos deproyectos de inversión elaborados anteriormente y que han sido consideradosviables pero que aún no cuentan con sus respectivos expedientes.

El número mínimo de TDR requeridos es treinta y dos: ocho para cada una de lascuatro provincias (dos TDR por sector en cada provincia).

Se deberá tener en consideración que antes de llevar a cabo la elaboración efectiva de losTDR finales requeridos, previamente se ejecutarán las siguientes actividades mencionadasya anteriormente:

1 Cabe señalar que en el desarrollo de los TDR para el perfil del proyecto, se incluirá el requerimiento que en dicho estudio y con losdatos obtenidos, se elabore los TDR del expediente técnico.


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1. La definición de la lista de intervenciones (ideas de proyectos) para los cuales laempresa consultora desarrollará los TDR para elaborar perfiles y la lista de losproyectos viables para los cuales la empresa desarrollará los TDR para elaborarexpedientes técnicos. Ambas listas deberán ser aprobadas por la DGPE.

2. Elaboración de la Estrategia para la elaboración de los TDR como parte delproceso de cierre de brechas en los distritos FONIE de las cuatro provincias; asícomo los criterios a ser considerados en la priorización y selección de las ideas deproyectos identificadas en el punto anterior, los cuales deberán ser aprobados porla DGPE.

Para elaborar estos términos de referencia finales, la empresa consultora deberá cubrir loscontenidos mínimos específicos, así como los criterios técnicos definidos asociados a lapolítica sectorial. En cumplimiento de estos requisitos y otras especificaciones para formular

estudios de proyectos de inversión exitosos, la firma consultora deberá tener en cuenta que elcontenido de los términos de referencia deben tener un esquema básico que esté acorde conlas instrucciones y pautas contenidas en el SNIP y en la normatividad sectorial, en especialen los siguientes documentos:

Capítulo III “Fase de Preinversión” de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, “DirectivaGeneral del Sistema Nacional de Inversión Pública” aprobada por la ResoluciónDirectoral Nº 003-2011-EF/68.01.

El Anexo SNIP 23 “Pautas para los Términos de Referencia o Planes de Trabajo para lacontratación o elaboración de estudios de preinversión” de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública” aprobada por laResolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.

El Anexo CME 07 “Contenidos Mínimos Específicos de estudios de preinversión a nivelde perfil de proyectos de inversión pública de electrificación rural” de la Resolución

Directoral Nº 008-2012-EF/63.01 El Anexo CME 18 “Contenidos Mínimos Específicos de estudios de preinversión a nivel

de perfil de proyectos de inversión pública de telecomunicaciones en el ámbito rural” dela Resolución Directoral Nº 008-2012-EF/63.01

El Anexo CME 19 “Contenidos Mínimos Específicos de estudios de preinversión a nivelde perfil de proyectos de inversión pública de mejoramiento y rehabilitación decarreteras de la red vial vecinal” de la Resolución Directoral Nº 008-2012-EF/63.01

Guía Simplificada para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos desaneamiento básico en el ámbito rural, a nivel de perfil. Dirección General de Políticasde Inversiones – Ministerio de Economía y Finanzas.

TDRs estándar ya elaborados por los sectores y/o que han sido utilizados con éxito enrecientes procesos.

V. Entregables

La empresa consultora deberá presentar entregables de acuerdo al siguiente detalle:

Primer Entregable A ser presentado como máximo a los 7 días calendario de iniciada laconsultoría, conteniendo el Plan de Trabajo.

SegundoEntregable

A ser presentado como máximo a los 60 días calendario de iniciada laconsultoría, conteniendo los puntos 1 y 2 del Numeral III “Alcance de losServicios”. Para esta entrega se requiere el listado de ideas de proyectosde inversión y de los proyectos viables que no cuentan con expedientetécnico, así como la Estrategia para la elaboración de los TDR y el listadode criterios para la priorización y selección de las ideas de proyectoidentificadas y de los proyectos viables que no cuentan con expedientetécnico.

Entregable Final El entregable final se presentará a los 150 días calendario de iniciada laconsultoría, conteniendo el punto 3 del Numeral III “Alcance de losservicios”.


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Se entregará el paquete de TDRs para la elaboración de perfiles yexpedientes técnicos para el cierre de brechas en los distritos y centrospoblados de las provincias de Puno (Puno), Huánuco (Huánuco), Tayacaja(Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho).

- Al menos un TDR de cada sector para elaborar perfiles en cada unade las cuatro provincias. Es decir al menos dieciséis (16) TDRs paraelaborar perfiles.

- Al menos dos TDRs para elaborar expedientes técnicos de proyectosviables de cada sector en cada una de las cuatro provincias. Es deciral menos treinta y dos (32) TDR para elaborar expedientes técnicos.

El documento final deberá contener todo los puntos del del Numeral III“Alcance de los servicios”.

Asimismo, se deberá adjuntar un resumen ejecutivo de las actividadesrealizadas y un capítulo de conclusiones y recomendaciones.

Los entregables serán presentados impresos (01 original y 01 copia) y en medio electrónico (CD).El CD contendrá los entregables en procesador de textos del Microsoft Office y en hojas de cálculoEXCEL.

La Coordinadora Técnica del Proyecto realizará las acciones necesarias a fin de que laconformidad de cada informe se emita y remita a la UCPS dentro del plazo máximo de 7 díascalendario contados a partir del día siguiente de recibida la aprobación correspondiente por partede la DGPE. Esta Dirección emitirá y remitirá su aprobación a la Coordinadora Técnica del

Proyecto dentro de un plazo máximo de 7 días calendario contados a partir del día siguiente derecibido el entregable, previa aprobación del Coordinador General del FONIE.

En caso de existir observaciones, la DGPE las emitirá y las comunicará por escrito a la empresaconsultora dentro de un plazo máximo de 7 días calendario posteriores a la recepción de cadaentregable. La empresa consultora tendrá un plazo máximo 14 días calendario para levantar estasobservaciones, a excepción de las posibles observaciones hechas al tercer entregable para lo cualcontará con 5 días calendario. Dicho plazo comenzará a partir del primer día calendario siguientede recibido el requerimiento de revisión por parte de la DGPE.

VI. Plazo

La consultoría se desarrollará durante un periodo estimado de 150 días calendario, contados apartir de la fecha de suscripción del contrato. El plazo de vigencia del contrato se inicia el día

siguiente de la suscripción y culmina con la conformidad del último entregable y el pago.

VII. Requisit os de la Empresa consultora y profesionales

La empresa consultora deberá contar con los siguientes requisitos:

a. Experiencia general en desarrollo de consultorías en ingeniería, construcción y análisissocioeconómico no menor de cinco (5) años.

b. Experiencia en desarrollo de consultorías relacionadas a la formulación de proyectos deinversión pública de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación,telecomunicaciones y vial no menor de cinco (5) años.

La empresa consultora deberá destinar a la realización de la consultoría a un equipo técnicoespecializado, con el perfil que se indica a continuación para cada uno de los miembros del equipo


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Jefe del Proyecto:

a. Profesional en ingeniería civil con estudios de postgrado en proyectos de inversión.b. Experiencia laboral en proyectos de infraestructura no menor de cinco (5) años.c. Experiencia laboral en el sector público como jefe de proyectos no menor de tres (3) años.d. Experiencia en la dirección de estudios de preinversión y expedientes técnicos.

Consultor Senior Saneamiento:

a. Profesional titulado en ingeniería sanitaria o afines con estudios de postgrado en Proyectosde Inversión.

b. Experiencia en formulación o evaluación de proyectos de inversión pública de saneamientono menor a cinco (5) años.

Consultor Senior Electrificación:

a. Profesional titulado en ingeniería eléctrica o afines con estudios de postgrado en Proyectosde Inversión.


Consultor Senior Telecomunicaciones:

a. Profesional titulado en ingeniería de las telecomunicaciones o afines con estudios depostgrado en Proyectos de Inversión.


Consultor Senior Transporte:

a. Profesional titulado en ingeniería civil o afines con estudios de postgrado en Proyectos deInversión.


Consultor Senior Economista

a. Profesional titulado en economía con estudios de postgrado en formulación o evaluación deproyectos de inversión pública.

b. Experiencia en formulación y evaluación de proyectos de inversión pública no menor a cinco(5) años

VIII. Coordinación y Supervisión

El control y seguimiento de las actividades que se desarrollarán en el marco de la presenteconsultoría estarán a cargo de la Dirección General de Políticas y Estrategias (DGPE), bajo lacoordinación del Coordinador General del FONIE.

IX. Apoyo que prestará el convocante:

La Dirección General de Políticas y Estrategias del MIDIS proporcionará a la firma consultoraseleccionada, lo siguiente:

Listado de los distritos FONIE en las provincias de Puno (Puno), Huánuco (Huánuco),

Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho) con información sobre susrespectivas características y las brechas de acceso a servicios. Este listado puede serencontrado en el Anexo I.


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Convocatoria y participación en reuniones de trabajo y coordinación con personal de laDGPE y el FONIE para discutir especificaciones técnicas y contenidos puntuales a serincorporados en los TDRs a ser elaborados.

Para la elaboración de especificaciones técnicas, se proporcionará y/o realizará lasgestiones necesarias para que la empresa consultora pueda acceder a los estudios depreinversión de los proyectos viables en los distritos priorizados de las cuatro provinciasseleccionadas, con mayor impacto en el cierre de brechas.

X. Forma de Pago:

El pago de los Servicios, a suma alzada, incluidos los impuestos de ley, costos y gastos de laEmpresa, se realizará de acuerdo al siguiente detalle:

Hasta 30% Previa presentación y aprobación del segundo entregable por parte de laCoordinadora Técnica del Proyecto y de la UCPS, y contra entrega de una cartafianza o póliza de caución

2.

El saldo, se pagará previa presentación y aprobación del Entregable Final por parte dela Coordinadora Técnica del Proyecto y de la UCPS.

La conformidad técnica de los entregables será emitida por la Coordinadora Técnica del Proyecto,previa aprobación de la Dirección General de Políticas y Estrategias del MIDIS, y estarán referidas

al cumplimiento de los aspectos técnicos y la ejecución de los Servicios, en tanto que laconformidad administrativa será emitida por la UCPS y estará referidas al cumplimiento de losaspectos formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos, necesarios paraproceder a efectuar los pagos acordados.

XI. Lugar de Servic ios

Los servicios serán prestados principalmente en la Ciudad de Lima y en las siguientes provincias:Puno (Puno), Huánuco (Huánuco), Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho).

Lima, diciembre de 2013

2 Por el montodel adelanto, incondicional, solidaria, sin beneficiodeexcusión, irrevocabley derealización automática a requerimientodela UCPS yemitida poruna empresa autorizada y sujeta al ámbitodela Superintendencia deBanca, Seguros y AFP, con plazodevencimientoa quince(15) días calendarioposterioresa [la vigencia dela garantía deberá cubrir la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado].


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ANEXO I

Listado de distritos FONIE y sus principales características en las cuatro provinciasseleccionadas: Puno (Puno), Huánuco (Huánuco), Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho)

La información reportada sobre brechas de servicios básicos corresponde a datos del Censo Nacional 2007, la cualpuede contener imprecisiones dado el período de tiempo transcurrido hasta la fecha.

Ubi ge o De partame nto Prov inci a Dis tri to Po bl aci ón Hogare s

% Pob. En

proceso de

inclusión

% Hogares

con acceso

a agua

% Hogares

con acceso

a

saneamient

o

% Hogares

con acceso

a

electricidad

% Hogares

con acceso

a telefonía

(fija y/o

móvil)

50102 AYACUCHO HUAMANGA ACOCRO 9,244 2,538 91% 32% 62% 28% 13%

50103 AYACUCHO HUAMANGA ACOS VINCHOS 5,293 1,323 90% 57% 69% 27% 9%

50105 AYACUCHO HUAMANGA CHIARA 6,506 1,946 87% 49% 56% 24% 4%

50106 AYACUCHO HUAMANGA OCROS 6,449 1,449 89% 41% 80% 19% 0%

50107 AYACUCHO HUAMANGA PACAYCASA 2,926 729 75% 79% 59% 64% 6%

50108 AYACUCHO HUAMANGA QUINUA 6,174 1,680 76% 24% 17% 56% 2%

50109 AYACUCHO HUAMANGA SAN JOSE DE TICLLAS 2,680 976 83% 3% 54% 55% 5%

50111 AYACUCHO HUAMANGA SANTIAGO DE PISCHA 1,539 656 79% 27% 60% 57% 1%

50112 AYACUCHO HUAMANGA SOCOS 7,035 1,775 93% 26% 84% 67% 3%50113 AYACUCHO HUAMANGA TAMBILLO 5,222 1,258 93% 78% 76% 49% 18%

50114 AYACUCHO HUAMANGA VINCHOS 16,032 4,152 96% 34% 70% 43% 0%

90102 HUANCAVELICAHUANCAVELICAACOBAMBILLA 4,206 1,174 63% 64% 4% 69% 0%

90103 HUANCAVELICAHUANCAVELICAACORIA 32,968 8,265 92% 25% 31% 60% 2%

90104 HUANCAVELICAHUANCAVELICACONAYCA 1,325 494 63% 1% 21% 71% 6%

90105 HUANCAVELICAHUANCAVELICACUENCA 2,208 552 87% 0% 22% 51% 2%

90106 HUANCAVELICAHUANCAVELICAHUACHOCOLPA 3,057 898 71% 70% 40% 65% 1%

90107 HUANCAVELICAHUANCAVELICAHUAYLLAHUARA 887 282 63% 59% 15% 53% 0%

90110 HUANCAVELICAHUANCAVELICAMANTA 1,813 612 71% 0% 17% 5% 0%

90111 HUANCAVELICAHUANCAVELICAMARISCAL CACERES 825 251 68% 4% 2% 60% 4%

90112 HUANCAVELICAHUANCAVELICAMOYA 2,359 788 58% 33% 26% 53% 0%

90113 HUANCAVELICAHUANCAVELICANUEVO OCCORO 2,615 679 91% 27% 28% 40% 1%

90115 HUANCAVELICAHUANCAVELICAPILCHACA 610 192 60% 78% 29% 56% 0%

90116 HUANCAVELICAHUANCAVELICAVILCA 3,216 917 67% 2% 40% 29% 0%

90117 HUANCAVELICAHUANCAVELICAYAULI 29,764 5,539 90% 17% 17% 35% 0%

90119 HUANCAVELICAHUANCAVELICAHUANDO 7,915 1,841 90% 45% 48% 63% 5%

100101 HUANUCO HUANUCO HUANUCO 81,384 19,541 6% 91% 94% 88% 64%

100102 HUANUCO HUANUCO AMARILIS 73,112 17,078 10% 81% 92% 84% 58%

100103 HUANUCO HUANUCO CHINCHAO 24,194 6,240 51% 19% 68% 16% 8%

100104 HUANUCO HUANUCO CHURUBAMBA 26,570 6,138 86% 4% 74% 8% 2%

100105 HUANUCO HUANUCO MARGOS 9,210 3,529 75% 16% 73% 41% 1%

100106 HUANUCO HUANUCO QUISQUI 7,714 1,764 64% 18% 69% 28% 0%

100107 HUANUCO HUANUCO SAN FRANCISCO DE CAYRA 5,124 1,281 46% 15% 65% 29% 8%

100108 HUANUCO HUANUCO SAN PEDRO DE CHAULAN 7,464 1,535 92% 2% 71% 9% 0%

100109 HUANUCO HUANUCO SANTA MARIA DEL VALLE 19,288 4,451 82% 14% 84% 10% 3%

100110 HUANUCO HUANUCO YARUMAYO 2,885 741 76% 49% 86% 17% 1%

100111 HUANUCO HUANUCO PILLCO MARCA 25,838 9,908 4% 71% 91% 82% 61%

210101 PUNO PUNO PUNO 133,218 39,418 9% 82% 84% 88% 68%

210102 PUNO PUNO ACORA 29,527 9,693 79% 21% 47% 62% 5%

210103 PUNO PUNO AMANTANI 4,439 1,185 92% 0% 49% 0% 5%

210104 PUNO PUNO ATUNCOLLA 5,591 1,544 91% 0% 23% 30% 14%

210105 PUNO PUNO CAPACHICA 11,755 4,124 81% 20% 54% 54% 9%

210106 PUNO PUNO CHUCUITO 7,963 2,336 67% 34% 68% 75% 19%

210107 PUNO PUNO COATA 7,776 2,218 85% 0% 73% 52% 2%

210108 PUNO PUNO HUATA 7,605 2,656 71% 1% 44% 21% 24%

210109 PUNO PUNO MAÑAZO 5,613 1,595 55% 50% 59% 49% 16%

210110 PUNO PUNO PAUCARCOLLA 5,087 1,508 82% 3% 39% 58% 18%

210111 PUNO PUNO PICHACANI 5,729 1,790 64% 37% 36% 29% 8%

210112 PUNO PUNO PLATERIA 8,422 2,708 62% 10% 34% 66% 13%

210113 PUNO PUNO SAN ANTONIO 2,894 971 86% 0% 13% 11% 0%

210114 PUNO PUNO TIQUILLACA 2,059 637 86% 9% 40% 9% 5%

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