Príspevok Európskej komisie pre Európsku radu

Dialógy

a konzultácie s občanmi

Správa o pokroku

11. december 2018

2

Obsah

Európania majú očakávania ...................................................................................................... 3

1. Otvorená, úprimná a celoeurópska debata ................................................................... 4

1.1. Trvalý dialóg s občanmi ............................................................................................. 5

1.2. Do srdca Európy .......................................................................................................... 11

2. Vysoké očakávania ................................................................................................................ 15

2.1. Dynamická ekonomika ............................................................................................. 18

2.2. Európa, ktorá chráni .................................................................................................. 20

2.3. Riešenie migrácie ....................................................................................................... 22

2.4. Boj proti zmene klímy, ochrana životného prostredia ................................ 24

2.5. Silnejšia Európa vo svete ........................................................................................ 26

2.6. Európa hodnôt ............................................................................................................. 28

2.7. Perspektíva pre mladšiu generáciu .................................................................... 31

Robiť, na čom záleží ................................................................................................................... 33

3

Európania majú očakávania

Jean-Claude Juncker, predseda Európskej komisie

Európa je predovšetkým Úniou občanov. Tí sú srdcom, dušou a hybnou silou nášho projektu.

A zároveň musia byť stredobodom Únie zajtrajška. Musia mať možnosť vyjadriť sa k budúcnosti

svojej Únie a rozhodovať o nej. Európa musí byť silnejšou a súdržnejšou, ale to možno dosiahnuť iba

posilnením demokracie.

Keď som prevzal funkciu, zaviazal som sa, že prioritou budú ľudia. Zaviazal som sa zaistiť, aby

zavážil každý hlas a vypočul sa každý názor. Diskusie a dialógy sú súčasťou práce tejto Komisie

od jej prvého dňa. Začali sme trvalý dialóg s občanmi, pričom celý môj tím komisárov a vrchných

predstaviteľov Komisie zašiel do všetkých kútov našej Únie, aby si vypočul nádeje, obavy,

očakávania a nové nápady.

Spätná väzba, ktorú tieto dialógy s občanmi priniesli, dokazuje, že Európania nielen s radosťou

vyjadria svoj názor, ale chcú sa zapájať aj do rozhodovania a ovplyvňovať to, akým smerom sa Únia

uberá. Komisia preto v reakcii na túto výzvu 1. marca 2017 predstavila Bielu knihu o budúcnosti

Európy. Jednotlivé možné scenáre našej spoločnej budúcnosti odštartovali rozsiahlu diskusiu o tom,

ako by sa Európa mala vyvíjať. Lídri ju podporili v Ríme 25. marca 2017 na oslavách 60. výročia, kde

sa zaviazali načúvať a odpovedať občanom. Odvtedy Komisia podporuje výraznejšiu účasť občanov

na debate o budúcnosti Európy, pripravuje nové formy dialógov, poskytuje flexibilnejšie

a interaktívnejšie možnosti debatovať, umožňuje účasť online a oslovuje širšie a rozmanitejšie

publikum.

K dnešnému dňu sa zapojilo 160 000 občanov všetkých národností, vekových kategórií, farieb pleti,

vierovyznaní a politických názorov, a to na vyše 1 200 verejných stretnutiach v radniciach,

na univerzitách, v továrňach a na iných miestach po celej Únii.

Jean-Claude Juncker

4

1. Otvorená, úprimná

a celoeurópska debata

5

1.1. Trvalý dialóg s občanmi

„Cieľom tejto Bielej knihy je začať úprimnú a širokú

diskusiu s občanmi o tom, ako by sa mala Európa

v nadchádzajúcich rokoch vyvíjať.

Každý hlas by mal byť vypočutý.“ Biela kniha o budúcnosti Európy, 1. marec 2017

Občania v Cádize: ako sa začali dialógy Komisie

Štartovacou čiarou dialógov s občanmi bol pre Komisiu Európsky rok občanov 2013. Pre Úniu to bol kľúčový míľnik, keďže išlo o 20. výročie občianstva v EÚ a v nasledujúcom roku sa očakávali voľby do Európskeho parlamentu.

Komisia v danom roku uverejnila Správu o občianstve EÚ s cieľom vyhodnotiť rolu, dosah a očakávania Európanov. Správa poukázala na určité prekážky, ktoré občanom bránia v plnom užívaní ich práv. Zároveň odhalila potrebu priblížiť Európu jej občanom a viac ich angažovať.

V tomto duchu Európska komisia odštartovala svoj historicky prvý dialóg s občanmi s cieľom debatovať a komunikovať s nimi, ako aj s národnými a miestnymi politikmi. Vtedajšia podpredsedníčka Viviane Redingová sa 27. septembra 2012 v španielskom prístave Cádiz stretla s miestnou komunitou s cieľom diskutovať o európskych záležitostiach. Ľudia sa mohli zapojiť aj online a všetci hľadali odpoveď na otázku #QuéEuropaQueremos?

Budúcnosť Európy majú v rukách všetci Európania. Nemôžu ju presadiť lídri ani inštitúcie. Hoci je

jasné, že v závislosti od určitých politických rozhodnutí sa naša Únia môže uberať rôznymi smermi,

minimálne jedno je isté: Európa musí načúvať svojim občanom a potom náležite konať.

Tento prístup je pilierom práce súčasnej Európskej komisie od samého začiatku jej pôsobenia – od

programu predsedu Junckera postaveného na 10 politických prioritách až po poverovací list zaslaný

všetkým Komisárom na začiatku mandátu, v ktorom ich výslovne vyzýva, „aby boli politicky aktívni

v členských štátoch a v dialógoch s občanmi, ktorým predstavia spoločný program, vypočujú si ich

názory a budú sa angažovať vo vzťahu k zainteresovaným stranám“.

6

OD BIELEJ KNIHY O BUDÚCNOSTI EURÓPY K SIBIU

Európska komisia svoj sľub dodržala. Najlepšie to dosvedčuje diskusia, ktorú otvorila Biela kniha

o budúcnosti Európy, ktorú predseda Juncker prezentoval 1. marca 2017. V bielej knihe sa uvádza

päť možných scenárov budúcnosti našej Únie 27 štátov: Scenár bez zmien; Iba jednotný trh; Kto

chce, robí viac; Menej, ale efektívnejšie a Oveľa viac spoločne. Tieto scenáre neboli nijako direktívne,

vyčerpávajúce ani sa vzájomne nevylučovali – existovala možnosť kombinovať jednotlivé ich prvky

v závislosti od príslušnej politickej oblasti. Ich účelom bolo rozprúdiť plošnú diskusiu o budúcnosti

našej Únie, aby ľudia mohli vyjadriť svoje preferencie či víziu. Ako povedal predseda Juncker, biela

kniha nastolila nový prístup: debata, nie diktát. Účelom debaty bolo

sústrediť mysle európskych lídrov a inštitúcií na tie najpodstatnejšie

politiky a priority pre budúcnosť.

Lídri Európskej únie sa 25. marca 2017 zišli na oslavách 60. výročia

Rímskych zmlúv, aby vyhodnotili minulé úspechy a debatovali o tom, ako

by mohla a mala vyzerať naša spoločná budúcnosť. Zaviazali sa

„počúvať občanov a reagovať na ich obavy“ v spolupráci s národnými

parlamentmi. Nasledovalo uverejnenie série diskusných dokumentov

o niektorých z tých najpálčivejších a najrelevantnejších tém

o budúcnosti.

Zároveň však naša budúcnosť nemôže zostať len scenárom alebo súborom myšlienok. Život jej musí

vdýchnuť politická vízia, rozhodnutia a politiky. Predseda Juncker preto vo svojej správe o stave Únie

v roku 2017 na túto debatu nadviazal, ponúkol prvé odpovede a návrhy pre našu budúcnosť

a predstavil svoju víziu. Inšpiroval sa podnetmi občanov a prezentoval Plán na vytvorenie

jednotnejšej, silnejšej a demokratickejšej Únie. Zároveň načrtol viacero krokov na jej dosiahnutie,

pričom vrcholom je osobitné neformálne stretnutie lídrov Európskej únie v Sibiu 9. mája 2019, kde

sa pripraví strategický program na roky 2019 – 2024 s perspektívou budúcnosti pre EÚ s 27

členskými štátmi.

SCEN

ÁRE

Pokračovať ďalej

bez zmien Iba jednotný trh Kto chce, robí viac

Menej, ale

efektívnejšie

Oveľa viac

spoločne

ČO

TO

ZA

HŔŇ

A?

EÚ27 implementuje

a modernizuje svoj

súčasný program

reforiem. Priority sa

pravidelne aktualizujú,

problémy riešia, keď

nastanú a zavádza sa

príslušná legislatíva.

EÚ27 prehlbuje iba

kľúčové aspekty

jednotného trhu.

EÚ27 umožní

členským štátom,

ktoré chcú, robiť

spoločne v určitých

politických oblastiach

viac. Tie sa potom

dohodnú na

konkrétnych právnych

a rozpočtových

podmienkach tejto

spolupráce. Ďalšie sa

môžu pripojiť časom.

Konsenzus o potrebe

lepších spoločných

riešení určitých priorít

zameriava pozornosť

a zdroje EÚ27 na

lepšie a rýchlejšie

výsledky vo vybraných

politických oblastiach,

pričom v iných konať

prestane alebo bude

robiť menej.

Členské štáty sa

podelia o právomoci,

zdroje a rozhodovanie

vo všetkých

politických oblastiach,

posilní sa euro

a rozhodnutia na

úrovni EÚ sa začnú

presadzovať rýchlo.

7

„Budeme spoločne pracovať na tom, aby sme obnovili

dôveru občanov v európsky projekt.“ Jean-Claude Juncker, politické usmernenia, 2014

DIALÓGY S OBČANMI

Dialógy s občanmi pomáhajú zapojiť do diskusie o budúcnosti Európy nové hlasy a myšlienky.

Na týchto verejných stretnutiach, ktoré pripravuje a organizuje Európska komisia, môžu občania

všetkých spoločenských skupín diskutovať, vymieňať si názory a slobodne hovoriť s tými, ktorí im

slúžia. Medzi účastníkov patria komisári, poslanci Európskeho parlamentu, členovia Výboru regiónov

a Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, ale aj zástupcovia európskych, národných,

regionálnych a miestnych samosprávnych orgánov.

Dialóg s občanmi

Iniciatívy členských štátov a inštitúcií EÚ

Cesta do Sibiu | Agenda lídrov

Online konzultácia

9. máj 2019 Stretnutie

lídrov

v Sibiu

23. – 26. máj 2019 Európske

voľby 1. marec 2017

september 2017

september 2018

máj 2018

december 2018

apríl 2018

Biela kniha o

budúcnosti Európy Správa o stave Únie

Správa o stave Únie

Európska rada

Spoločný rámec konzultácií s občanmi

Občiansky panel

25. marec 2017

Rímska deklarácia

8

Rezonujúcim posolstvom je, že Európania chcú formovať budúcnosť svojej Únie. Chcú sa podeliť

o svoje myšlienky a vyjadriť sa k tomu, ako Európu posilniť. Ich energiu a chuť debatovať odrážajú

čísla.

Počet dialógov s občanmi po prezentácii Bielej knihy o budúcnosti Európy výrazne vzrástol a túto

dynamiku treba udržať. Európska komisia preto vo februári 2018 ohlásila, že má v zámere

dosiahnuť métu 1 000 dialógov s občanmi. Tá už bola aj prekonaná, keďže sa ich zorganizovalo vyše

1 200 a prilákali zhruba 160 000 ľudí. Dosah je badateľný v práci Komisie aj ostatných inštitúcií.

Napríklad komisijný návrh nového dlhodobého rozpočtu, ako aj následná diskusia

spoluzákonodarcov odrážajú priority a ambície, ktoré občania v debate o bielej knihe vyjadrili.

Väčšinu dialógov s občanmi vedie Európska komisia v spolupráci s národnými, regionálnymi či

miestnymi predstaviteľmi. Celkovo sa na týchto podujatiach zúčastnilo 102 europoslancov, 195

národných politikov (vrátane prezidentov, premiérov, ministrov a poslancov národných parlamentov)

a 91 regionálnych politikov. Odráža to spoločnú odhodlanosť Európy, ako aj potrebu spojiť sily, keď

sa komunikuje o tom, aký prínos Európa pre všetkých má.

Predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker, maltský premiér Joseph Muscat a Karmenu Vella, komisár zodpovedný za námorné

záležitosti a rybárstvo. Valletta (Malta) 29. marec 2017

O pódium sa delia Margrethe Vestagerová, komisárka zodpovedná za politiku hospodárskej súťaže, a Bruno Le Maire, francúzsky

minister hospodárstva a financií. Štrasburg (Francúzsko) 23. október 2018

Európska komisia pracuje na nových formách dialógov s občanmi vrátane viacjazyčných cezhraničných podujatí s občanmi z dvoch či troch členských štátov, ako aj dialógov online naživo na Facebooku a iných médiách. Uzavreli sa nové partnerstvá, ktoré umožnia vyťažiť z týchto debát čo najviac, najmä vďaka spoluorganizácii s členskými štátmi.

Cezhraničný nemecko-poľský dialóg s občanmi 24. mája 2018 vo Frankfurte/Oder (Nemecko); účastníci: Frans Timmermans, prvý

podpredseda Komisie, Elżbieta Polak, maršálka Lubušského vojvodstva, a Stefan Ludwig, minister spravodlivosti, európskych

záležitostí a ochrany spotrebiteľa spolkovej republiky Brandenbursko

Komisár pre zdravie a bezpečnosť potravín Vytenis Andriukaitis v Záhrebe (Chorvátsko), 17. máj 2018. Dosah dialógov s občanmi

posilňujú aj sociálne médiá.

9

DIALÓGY S OBČANMI V CELEJ EÚ

2015 – 2018

1 261 818 v 2018 (do 11. 12. 2018)

Španielsko

Belgicko

Bulharsko

Česko

Dánsko

Nemecko

Estónsko

Írsko

Litva

Francúzsko

Grécko

Taliansko

Švédsko

Cyprus

Lotyšsko

Chorvátsko

Malta

Holandsko

Maďarsko

Luxembursko

Rakúsko

Rumunsko

Portugalsko

Poľsko

Spolu

Online

Fínsko

2018

Slovinsko

Slovensko

10

Dialógy s občanmi

v číslach

(vrátane 24 live dialógov na Facebooku)

1 261 dialógov

v 405 mestách

53

Celkový dosah od roku 2015

Počet

účastníkov

ročne

17 400 18 600

50 800

73 000

160 000 účastníkov spolu

vyše 37,2

milióna zobrazení

v sociálnych médiách

1,4 milióna používateľov

zapojených cez streaming na

webe

potenciálny mediálny dosah

na 248 miliónov občanov

2015 2016 2017 2018

2015

317 2017

2016 73

818 2018

Dialógy s občanmi od začiatku pôsobenia Junckerovej Komisie

11

1.2. Do srdca Európy

„Takisto som presvedčený, že by sme v nasledujúcich

mesiacoch mali národné parlamenty a občiansku

spoločnosť na národnej, regionálnej a miestnej úrovni

väčšmi zapojiť do práce na budúcnosti Európy.“ Jean-Claude Juncker, správa o stave Únie za rok 2017, 12. september 2017

Základným cieľom debaty o budúcnosti Európy je vypočuť si všetky postoje a myšlienky z celej

Európy – od východu na západ a zo severu na juh, od tých, ktorí žargón Európy poznajú, ale aj

od tých, ktorí nie. Váhu má každý hlas.

Preto sa Európska komisia pustila do oslovovania ľudí rôznymi kanálmi a uzatvára partnerstvá

so všetkými ostatnými inštitúciami a členskými štátmi, ktoré sa chcú zapojiť.

A reagovali už mnohí. Európsky parlament inicioval viacero ostro sledovaných diskusií

o budúcnosti Európy s hlavami štátov a predsedami vlád.

Predseda Juncker a prezident Macron podporujú debatu o budúcnosti Európy – © Európska únia

Taoiseach Leo Varadkar bol prvým národným lídrom, ktorý diskutoval o budúcnosti Európy v Európskom parlamente – ©

Európska únia

Zoznam diskusií Európskeho parlamentu

12

Výbor regiónov preniesol debatu do európskych regiónov, miest a obcí

v rámci procesu „Úvahy o Európe“. Významné iniciatívy na vypočutie hlasu

občanov iniciovali aj Výbor regiónov a Európsky hospodársky

a sociálny výbor. Či už tieto podujatia organizuje Európska komisia,

ostatné inštitúcie, národné, regionálne alebo miestne samosprávne

orgány alebo občianska spoločnosť, všetky majú rovnaký cieľ a vzájomne

sa dopĺňajú.

Kroky na posilnenie debaty o budúcnosti Európy prijali viacerí európski

lídri vrátane prezidenta Macrona, kancelárky Merkelovej, ale aj mnohých

ďalších.

Kancelárka Merkelová podporuje trvalý dialóg s občanmi –

© Bundesregierung/Steins Kancelár Kurz. Rakúske predsedníctvo Európskej rady zohrávalo kľúčovú rolu v koordinácii činností jednotlivých členských štátov

– © BKA/Dragan Tatic

Správa Európskeho výboru

regiónov

13

V nadväznosti na prístup Komisie, ktorý podporuje transparentnosť, pluralizmus a otvorenosť,

v marci 2018 schválilo 27 členských štátov spoločný rámec konzultácií s občanmi. Ten je v úplnom

súlade s prístupom Komisie, ktorý sa vyznačuje transparentnosťou, pluralizmom a otvorenosťou.

Komisia na podporu tohto procesu zriadila jedinečnú iniciatívu participatívnej demokracie, pri ktorej

majú samotní občania možnosť navrhovať otázky do online konzultácie o budúcnosti Európy.

Komisia uzavrela partnerstvo s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom s cieľom vytvoriť

občiansky panel 96 členov zo všetkých 27 členských štátov EÚ. Nezávislá prieskumná agentúra

ich vybrala tak, aby sa zohľadnila rozmanitosť sociodemografických pomerov a názorov na Európsku

úniu. Panel v máji 2018 dva dni diskutoval, debatoval, navrhoval a schvaľoval súbor otázok, ktoré sa

mali Európanom položiť.

Dotazník navrhnutý občianskym panelom bol základnom online konzultácie, ktorá sa začala

9. mája 2018 vo všetkých úradných jazykoch EÚ.

Do dnešného dňa pribudlo viac ako 76 000 príspevkov. Väčšina z nich zahŕňa okrem uzavretých

otázok, ktoré sa venujú niektorým z kľúčových tém našej budúcnosti, aj kvalitatívne vyjadrenia

a myšlienky.

Konzultáciu dopĺňa osobitný prieskum Eurobarometra o budúcnosti Európy, ktorý sa uskutočnil

od 24. októbra do 7. novembra 2018 na reprezentatívnej vzorke 27 339 občanov Európskej únie.

Celoeurópska viacjazyčná konzultácia

12 otázok (uzavretých aj otvorených)

Podpora činnosťami na sociálnych

médiách

14

ONLINE KONZULTÁCIA

Počet

príspevkov

Francúzsko 22 869

Nemecko 10 021

Maďarsko 7 830

Španielsko 5 419

Poľsko 4 249

Belgicko 4 187

Taliansko 4 089

Portugalsko 1 948

Rumunsko 1 408

Holandsko 1 353

Spojené kráľovstvo 1 347

Rakúsko 1 149

Írsko 867

Grécko 844

Slovensko 844

Česko 718

Švédsko 683

Bulharsko 672

Fínsko 421

Chorvátsko 407

Luxembursko 319

Dánsko 299

Slovinsko 235

Cyprus 178

Malta 165

Litva 146

Lotyšsko 109

Estónsko 68

Krajiny mimo EÚ 726

Neuvedené 2 572

Spolu 76 142

(do 7. 12. 2018)

15

2. Vysoké očakávania

16

„Idey a odhodlanie stoviek miliónov Európanov budú katalyzátorom

nášho pokroku.“ Biela kniha o budúcnosti Európy, 1. marec 2017

Napriek rozmanitosti formátov a účastníkov sa v dialógoch opakovane vynárajú určité ústredné

témy.

Účastníci vo všeobecnosti vnímajú Európsku úniu pozitívne. V Európe vidia kľúč k riešeniu

problémov. Objavujú sa aj obavy a frustrácia. Často sa spomína otázka, kto by mal čo robiť.

Občania zväčša zastávajú názor, že hlavné výzvy možno riešiť efektívnejšie spoločnými krokmi

na európskej a štátnej úrovni. Veľká väčšina zastáva výraznejšiu harmonizáciu na európskej úrovni,

napríklad v oblasti životného prostredia a bezpečnosti potravín. Väčšina z nich však zároveň očakáva

a vyžaduje reformy, ktoré Úniu zefektívnia a stransparentnia.

Pri otázke: „Pri akých rozhodnutiach na európskej úrovni by ste sa cítili viac hrdí, že ste súčasťou

Únie?“ mnoho online účastníkov spomína globálne výzvy ako vonkajšia politika a obrana, migrácia

či životné prostredie a zmena klímy.

Často sa skloňujú aj hospodárske a sociálne otázky. Silnými témami sú potreba dynamického

hospodárstva zameraného na digitálnu sféru, výskum a inovácie, stabilná eurozóna, ale aj jasná

túžba po vyššej miere spravodlivosti a ochrany.

Európa je zároveň vnímaná ako svetadiel hodnôt, kde treba chrániť zásady právneho štátu, boja

proti korupcii a nediskriminácie.

Online konzultácia

„Pri akých rozhodnutiach na európskej úrovni by ste sa cítili hrdší, že ste súčasťou Únie?“

[najčastejšie slová]

EÚ

európsky utečenec

krajina daň

zákon Európa

štát sociálna

ľudia práca

národný rešpektovať

právo ľudské urobiť potreby vytvoriť silný

hrdý politické rozvoj vláda hranice podpora

ochrana migrant skutočné energia

politika správny únia vzdelávanie

ochota vývoj

migrácia potreba môcť

hospodársky svet

občan moc

spoločná obrana člen

17

Niektorí by si želali, aby sa Európska únia zameriavala na témy, ktoré už sú ústrednými bodmi jej

programu – hovoríme najmä o desiatich politických prioritách Junckerovej Komisie. Niektorí občania

nemajú prehľad o tom, čo už sa v týchto oblastiach robí a mnohí by ocenili lepšie informovanie

o Európe.

Na občianskom paneli z mája 2018 medzi hlavnými otázkami, ktoré účastníci chceli prediskutovať,

vôbec nefiguroval Brexit. Brexit sa spomína v dialógoch s občanmi, no často z pohľadu jeho vplyvu

na európsky rozpočet a na hospodárstva iných členských štátov.

18

2.1. Dynamická ekonomika

Často sa spomína potreba uprednostniť a stimulovať výskum a inovácie vrátane lepšieho

sprístupnenia financií a investícií.

Podľa nedávneho prieskumu Eurobarometra z novembra 2018 podporujú hospodársku a menovú

úniu takmer tri štvrtiny obyvateľstva eurozóny. Hoci mnoho účastníkov dialógov s občanmi jasne

vníma prínosy eura, niekedy ho spájajú so zdražovaním alebo sa obávajú nestability v dôsledku

nedodržiavania pravidiel.

Voľný pohyb v rámci Európskej únie sa veľmi často vníma ako aktívum pre hospodárstvo

i samotných občanov, keďže im umožňuje pracovať, študovať a podnikať v inom členskom štáte.

Jednotný trh a medzinárodný obchod sa prevažne považujú za príležitosť pre firmy aj spotrebiteľov.

Niektorí účastníci by ocenili viac dohôd o voľnom obchode, hoci veľká časť sa obáva nekalej súťaže

a vplyvu medzinárodných korporácií.

Často sa spomína aj digitálna ekonomika, pričom od Európskej únie sa očakáva zabezpečenie

rastu tohto odvetvia, ochrana údajov a regulácia silnej trhovej pozície gigantov na digitálnom trhu.

EÚ by mala zabezpečiť, aby podnikatelia a startupy vo všetkých krajinách a regiónoch mali prístup k rizikovému kapitálu, ktorý potrebujú na uvedenie svojich nápadov na trh. Dialóg s občanmi vo Varne (Bulharsko)

Potrebujeme finančné nástroje EÚ, ktoré budú môcť mladí podnikatelia využívať na rast svojich podnikov. Dialóg s občanmi v Opolí (Poľsko)

19

Význam umelej inteligencie narastá a EÚ by tento vývoj mala podporovať. Dialóg s občanmi v Štrasburgu (Francúzsko)

Vedeli ste, že...

... Junckerov plán predstavený v novembri 2014 vyvolal v celej Európe dodatočné investície v objeme 360 miliárd eur, pričom zo zlepšených podmienok financovania malo osoh 850 000 malých a stredných podnikov;

... od začiatku Junckerovej Komisie vzniklo v Európskej únii vyše 12 miliónov pracovných miest;

... hospodárske partnerstvo s Japonskom ušetrí firmám z Únie takmer 1 miliardu eur na clách;

... do roku 2020 bude dátové hospodárstvo EÚ zamestnávať vyše 10 miliónov Európanov. Európska únia uplatňuje stratégiu na rozvoj digitálnej ekonomiky a zvýšenie jej prínosu pre životy občanov.

20

2.2. Európa, ktorá chráni

Dialógy s občanmi po celej Európe rozprúdili vášnivé diskusie o sociálnej podpore. Účastníci často

žiadajú posilnenie sociálnych práv a kladú otázky o rozdieloch v odmeňovaní mužov a žien,

rodičovskej dovolenke a ďalších sociálnych aspektoch.

Až 85 % respondentov prieskumu Eurobarometra sa nazdáva, že slobodné trhové hospodárstvo

by mala sprevádzať vysoká úroveň sociálnej ochrany.

85 %

si myslí, že slobodné trhové hospodárstvo by mala

sprevádzať vysoká úroveň sociálnej ochrany. Eurobarometer, november 2018

Veľkou témou je aj zdravie. Mnohí majú z budúcnosti obavy a až 72 % respondentov Eurobarometra

sa bojí, že dnešné deti budú mať ťažší život než súčasná dospelá generácia.

Dôležitou súčasťou týchto hlasov za ochranu sú práva spotrebiteľov. Často sa skloňuje bezpečnosť

potravín a kvalita potravinových výrobkov, mnohokrát v kontexte obáv z globalizácie. Občania

očakávajú, že obchodné dohody budú rešpektovať prísne normy, a to aj v sociálnej

a environmentálnej oblasti.

21

Potreba silnejšej ochrany v Európe rezonuje najmä vo vzťahu k zločinu a bezpečnosti. Respondenti

Eurobarometra pri otázke, aké by mali byť priority Európskej únie pri zvyšovaní bezpečnosti života

jej občanov, omnoho častejšie (66 %) volili možnosť „boj proti terorizmu a radikalizácii“ než

možnosť „lepšia kontrola vonkajších hraníc“ (39 %).

Rovnaká odmena za rovnakú prácu v celej Európskej únii. Online účastník z Rakúska

Ako môže obchodná politika posilniť európske hodnoty v oblasti ochrany životného prostredia? Dialóg s občanmi v Helsinkách (Fínsko)

EÚ zabudla na „malých“ (s nízkymi príjmami). Preto sa populizmu tak darí. Dialóg s občanmi organizovaný spolu s Európskym parlamentom v Blede (Slovinsko)

Myslím, že EÚ by mala navrhovať politiky v prospech tých jej regiónov, ktoré potrebujú rozvoj najviac, a nie politiky pre regióny, ktoré už sú bohaté. Online účastník z Bulharska

Zriadenie protikorupčného prokurátora na úrovni EÚ. Online účastník zo Švédska

Vedeli ste, že...

... v novembri 2017 bol ohlásený Európsky pilier sociálnych práv, ktorý otvoril cestu k sociálnejšej budúcej Európe;

... pri rokovaní o obchodných dohodách s krajinami mimo EÚ Európska komisia chráni citlivé odvetvia a pokiaľ ide o normy bezpečnosti potravín, nerobí kompromisy. Rokovania sa riadia hodnotami a zásadami;

... Európska únia má jednu z najvyspelejších politík ochrany spotrebiteľa na svete. Za práva cestujúcich a koniec roamingových poplatkov vďačíme práve Európe;

... nové pravidlá vysielania pracovníkov zabezpečia rovnakú odmenu za rovnakú prácu na rovnakom mieste;

... zriadenie Európskeho orgánu práce uľahčí spoluprácu medzi vnútroštátnymi aktérmi v oblasti mobility pracovníkov a boja proti zneužívaniu;

... Schengenský informačný systém pomohol v roku 2017 zadržať takmer 50 000 osôb a vypátrať 200 000 zločincov;

... vďaka všeobecnému nariadeniu o ochrane údajov, ktoré nadobudlo účinnosť v máji 2018, je Európa svetovo najvyspelejším regiónom v oblasti ochrany osobných údajov, a to aj v digitálnej sfére.

22

2.3. Riešenie migrácie

Po celej Únii vždy vzbudí emócie debata občanov o utečeneckej kríze, migrácii v rámci EÚ,

vysielaní pracovníkov, kontrole hraníc a schengenskom priestore. V občianskom paneli z mája 2018

sa nenašiel konsenzus v tom, ako tieto otázky riešiť. Podobne aj názory vyjadrené v online

konzultácii sú jasne polarizované a odrážajú rozmanitosť postojov Európanov k migrácii a azylovým

otázkam. Niektorí žiadajú pohostinnejšiu Európsku úniu, používajúc pojmy ako „dôstojné prijímanie“

či „slušná migračná politika“. Iní volajú po opatreniach proti stratám na ľudských životoch v

Stredozemnom mori. Mnohí tiež požadujú zastavenie neregulárnej migrácie alebo návrat

migrantov v neregulárnom postavení, zatiaľ čo iní by boli najradšej, keby sa vrátili všetci migranti

bez ohľadu na postavenie.

Migrácia ako taká vrátane problémov, ktorým musia čeliť najmä členské štáty zo Stredomoria,

zostáva diskusnou témou v mnohých dialógoch s občanmi po celej Európe. Diskutuje sa aj o

integrácii migrantov a spolupráci s krajinami mimo EÚ, najmä v Afrike.

V prieskume Eurobarometra o budúcnosti Európy sa respondentom položila otázka, aké by mali byť

priority v migračnej oblasti, aby Európanom v najbližších 20 rokoch prospeli. Najpopulárnejšou

možnosťou bolo „zlepšenie situácie v krajinách, odkiaľ migranti pochádzajú“ (45 %) a „boj proti

nelegálnej migrácii“ (44 %).

23

Máme tu migračnú krízu. A čo robia krajiny EÚ? Všetci vieme, že sa nezhodujú. Aké je riešenie? Dialóg s občanmi v Kodani (Dánsko)

Koordinovaná záchranná operácia v Stredozemnom mori. Rozdeľovanie ľudí, ktorí žiadajú o ochranu podľa azylového práva, pevne stanoveným vzorcom medzi VŠETKY členské štáty. Online účastník z Belgicka

Zastaviť neregulárnu migráciu a vrátiť všetkých neregulárnych migrantov do tej krajiny, z ktorej vstúpili do EÚ. Online účastník zo Slovenska

Zabrániť ekonomickým utečencom z bezpečných krajín v tom, aby vôbec kedy vkročili na územie EÚ. Online účastník z Holandska

Vedeli ste, že...

... za pomoci operácií Európskej únie sa od roku 2015 na mori podarilo zachrániť vyše 690 000 ľudí;

... prílev neregulárnych migrantov sa znížil: po trase cez východné Stredozemie sa po vyhlásení Európskej únie a Turecka znížil počet prichádzajúcich migrantov o 97 % a táto hodnota je v súčasnosti stále o 90 % nižšia než v roku 2015, keď bola najvyššia. Pozdĺž trasy cez centrálne Stredozemie sa neregulárne toky znížili o 80 %;

... Európska komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby sa dohodli na návrhoch Komisie o posilnení pohraničnej a pobrežnej stráže o ďalších 10 000 príslušníkov, ako aj o príprave azylového systému EÚ na budúcnosť.

24

2.4. Boj proti zmene klímy, ochrana životného

prostredia

Zmenu klímy vníma ako kľúčovú otázku mnoho občanov. Účastníci dialógov s občanmi chcú vedieť

viac nielen o opatreniach, ktorými Európska únia proti tomuto globálnemu problému bojuje, ale aj

o tom, ako by sami mohli pomôcť. Európania ako celok majú takmer až úplne jasno v tom, že zmena

klímy je minimálne čiastočne dôsledkom ľudskej činnosti.

Eurobarometer, november 2018

42 % Za zmenu klímy môže

výlučne ľudská činnosť

93 %

Spolu „Za zmenu klímy môže ľudská činnosť“

51 % Za zmenu klímy môže čiastočne

aj ľudská činnosť

4 % Zmena klímy vôbec

nie je spôsobená

ľudskou činnosťou

1 % Nemyslím si, že zmena klímy existuje

2 % Neviem

Zmena klímy

Ktoré z týchto tvrdení najlepšie vystihuje váš názor? (% – priemer EÚ28)

25

Parížska dohoda a plán na zníženie emisií skleníkových plynov sú pre občanov prioritnými

témami. Napriek výrazným obavám o vplyv zmeny klímy a znečistenia sa objavili aj optimistické

vyjadrenia – v súvislosti s vývojom obnoviteľnej energie, investíciami do „zelenej“ ekonomiky

a prípadnými inováciami, ktoré môžu pri ochrane životného prostredia pomôcť.

Na dialógoch s občanmi zazneli mnohé otázky o odpade (najmä plastoch), biodiverzite a dobrých

životných podmienkach zvierat – vrátane dosahu priemyselných veľkochovov, ale aj krutého

zaobchádzania so zvieratami či testovania na nich.

Čo robí EÚ na podporu investícií do slnečnej energie a ďalších obnoviteľných zdrojov energie? Dialóg s občanmi v Rige (Lotyšsko)

Bude EÚ investovať do technológií na vyčistenie morí? Dialóg s občanmi v Blankenberge (Belgicko)

Obmedziť zmenu klímy, vyhnúť sa plastom v riekach. Online účastník z Holandska

Vedeli ste, že...

emisie skleníkových plynov sa v Európskej únii od roku 1990 znížili o 22 %;

Európska únia je plne odhodlaná plniť Parížsku dohodu o zmene klímy. Stanovila záväzné ciele dosiahnuť do roku 2030 podiel obnoviteľných zdrojov na výrobe elektriny aspoň 32 % a úspory vďaka energetickej efektívnosti na úrovni 32,5 %;

Európska komisia vyzvala Európu k činnosti, ktorá zabezpečí, že bude do roku 2050 prosperujúcou, modernou, konkurencieschopnou a klimaticky neutrálnou ekonomikou;

Európska komisia zároveň predstavila svetovo prvú komplexnú stratégiu pre plasty, ako aj konkrétne návrhy na nahradenie plastových výrobkov jednorazového použitia.

26

2.5. Silnejšia Európa vo svete

Mnohí občania žiadajú koordinovanejšiu a konsolidovanejšiu vonkajšiu činnosť Európskej únie. Uvítali

by nielen spoločnú zahraničnú, ale aj obrannú politiku. Zatiaľ čo ľudia podľa všetkého nie celkom

poznajú úlohu vysokého predstaviteľa, mnoho príspevkov sa vyjadruje k potrebe spoločného

ministerstva zahraničných vecí.

Európsku úniu často prirovnávajú k zvyšku sveta a účastníci vo všeobecnosti rolu Únie

na medzinárodnom dejisku chvália. Napríklad väčšina respondentov prieskumu Eurobarometra

zastáva názor, že mier je hodnota, ktorú Európska únia zastupuje lepšie než iné krajiny sveta.

76 %

vníma Európsku úniu ako miesto stability v nepokojnom svete.

Oproti roku 2017 je to nárast o päť percentuálnych bodov a oproti roku 2016 až o desať.

Eurobarometer, november 2018

27

Účastníci dialógov často spomínajú ostatné svetové mocnosti ako Rusko, Čínu a Spojené štáty.

Zjavne si želajú, aby bola Európa v globálnej geopolitickej aréne rovnako silným hráčom. Viacerí

hovoria o potrebe „spoločného hlasu“, iní navrhujú „zjednotenie“ zahraničných politík.

Ďalší idú ešte ďalej a volajú po zrušení vetovacej právomoci jednotlivých štátov v tejto oblasti.

Postaviť sa iným svetovým mocnostiam ako Rusko, Čína a USA. Online účastník z Dánska

Hovoriť na medzinárodnej scéne jedným hlasom. Online účastník z Belgicka

Spoločná európska armáda. Zrušenie možnosti veta členskými štátmi v otázkach zahraničnej politiky a ľudských práv. Asertívnejšia politika voči Rusku a Číne. Online účastník z Česka

Európa potrebuje na medzinárodnej scéne lepšie zastúpenie. Online účastník z Francúzska

Aby sa ušetrili peniaze a dali sa využiť efektívnejšie, potrebujeme spoločné technické normy v obrannom sektore. Živý dialóg na Facebooku

Vedeli ste, že...

... Európska komisia navrhuje v najbližšom dlhodobom rozpočte (2021 – 2027) Európsky obranný fond v objeme 13 miliárd eur na posilnenie jej strategickej nezávislosti, ktorá bude komplementárna s NATO;

... Európska únia zabezpečuje vo svete takmer polovicu rozvojovej spolupráce. Humanitárna pomoc Európskej únie dosiahne každoročne zhruba 100 miliónov ľudí;

... Európska komisia navrhla skutočné partnerstvo s Afrikou, ktoré opúšťa model charity a sústreďuje sa na investície a pracovné miesta.

28

2.6. Európa hodnôt

Európa má na hodnoty silnú väzbu. Európska únia je z veľkej časti vnímaná ako mierový projekt

a zóna slobody, kde sa rešpektujú základné práva. Rešpektovanie zásad demokracie, ľudských

práv a právneho štátu vnímajú respondenti Eurobarometra ako hlavné aktívum Únie, tesne pred

hospodárskym, priemyselným a obchodným vplyvom.

Vysoko na rebríčku stále boduje aj koncept solidarity. Za významné piliere našej spoločnosti sa

považuje aj rodová rovnosť a nediskriminácia.

Účastníci v mnohých dialógoch s občanmi vyjadrili obavy o stav právneho štátu v niektorých

členských štátoch. Ľudia zároveň žiadali, aby Európa naďalej bojovala proti korupcii v členských

štátoch, čo môže so zásadou právneho štátu súvisieť.

Mnoho účastníkov diskutovalo o tom, ako dnes funguje európska demokracia. Iba nepatrná

menšina zaznáva hodnotu európskej integrácie. Účastníci občas vnímajú európske inštitúcie ako

príliš vzdialené, byrokratické alebo zhovievavé voči lobistom a veľkým spoločnostiam. Hoci chcú,

aby Európska únia robila viac v zásadných otázkach, zároveň sú naviazaní na zásadu subsidiarity.

V časoch, keď mnohým robí starosti politická atmosféra v Európe i za jej hranicami, občania

od európskych lídrov očakávajú jasnú víziu pre náš svetadiel do budúcnosti. Žiadajú viac

transparentnosti a ocenili by aj viac informácií o Únii a jej politikách, aby mohli lepšie pochopiť

a ovplyvňovať rozhodnutia.

V niektorých príspevkoch žiadali opatrenia, ktoré by Európsku úniu priblížili občanom

prostredníctvom priamych skúseností a symbolov. Medzi nápady v tejto oblasti patria kultúrne

výmeny, učenie sa iných jazykov a vzdelávanie o Európe na školách. Často sa spomínali aj európske

symboly ako vlajka či hymna.

29

Pár mesiacov pred európskymi voľbami sa niektorí účastníci obávali, že demokratický proces môže

narušiť dezinformácia a iné formy manipulácie.

Rovnosť príležitostí bez ohľadu na pohlavie, farbu pleti, svetonázory, vierovyznanie či finančnú situáciu. Online účastník z Rumunska

Dohľad nad lobistami a transparentnosť fungovania európskych inštitúcií. Online účastník z Francúzska

Čo robí Európska únia na zaistenie toho, aby veľké nadnárodné spoločnosti platili dane? Dialóg s občanmi v Berlíne (Nemecko)

67 %

znepokojuje vzostup politických strán protestujúcich voči tradičným politickým elitám

v rôznych európskych krajinách. Eurobarometer, november 2018

Obavy z politickej radikalizácie a exponenciálneho nárastu xenofóbie a rasizmu. Niektoré z hnutí pripomínajú predvojnovú Európu tridsiatych rokov minulého storočia. Online účastník zo Španielska

Ako sa dá dosiahnuť skutočná pluralita informácií, keď sociálne platformy používajú filtre na prispôsobenie obsahu používateľovi? Dialóg s občanmi v Budapešti (Maďarsko)

Lídri musia nájsť spôsob, ako stimulovať záujem európskych občanov o účasť na politických rozhodnutiach, ktoré neskôr ovplyvnia ich život. Online konzultácia – účastník z Grécka

Cezhraničné dialógy a výmeny názorov majú pre ľudí pred voľbami do Európskeho parlamentu zásadný význam, pretože im umožňujú lepšie pochopiť demokratické fungovanie EÚ. Dialóg s občanmi v Pärnu (Estónsko)

30

.

Vedeli ste, že...

... Európska komisia prijíma kroky, aby sa uistila, že veľké spoločnosti platia spravodlivé dane tam, kde vytvoria zisk;

... Európska komisia uplatňuje prísne pravidlá na kontakty so záujmovými skupinami. Na zvýšenie transparentnosti navrhla medziinštitucionálnu dohodu;

... v rámci zintenzívňovania dialógov s občanmi Európska komisia predložila návrhy na reformu iniciatívy európskych občanov, aby im uľahčila predkladanie politických iniciatív;

... predložil sa súbor konkrétnych opatrení na zabezpečenie toho, aby budúcoročné voľby do Európskeho parlamentu boli zorganizované slobodne, spravodlivo a bezpečne. Zahŕňa to aj posilnenie transparentnosti politickej reklamy online a možné sankcie za nezákonné použitie osobných údajov.

31

2.7. Perspektíva pre mladšiu generáciu

Európska únia je ako výhľadový projekt už zo svojej podstaty spätá s mládežou. Mnoho

prispievateľov z rôznych vekových skupín sa usiluje predstaviť si budúcnosť najmladšej generácie.

Občania ju spájajú s pojmami ako mobilita, vzdelávanie a výmenné programy. Ako príklad sa

sústavne a konkrétne uvádza program Erasmus.

69 %

si myslí, že projekt Európskej únie ponúka európskej mládeži perspektívu. Eurobarometer, november 2018

Okrem návrhov na spoločné učebné plány či uznávanie diplomov mnohí vnímajú školy ako miesto,

kde by sa o Európe malo učiť a kde sa mladá generácia môže dozvedieť o našich spoločných

hodnotách.

32

Vyššie finančné investície do vzdelávania a výskumu. Online účastník zo Švédska

Projekty týkajúce sa mládeže, výmen študentov, žiakov zo všetkých európskych krajín, predovšetkým v rámci programu Erasmus, a všetko, čo [nám] umožňuje vytvoriť spoločnú kultúru prostredníctvom rôznych jazykov. Online účastník z Talianska

Mladšiu generáciu by mala EÚ oslovovať zrozumiteľným jazykom a využívať aj digitálne prostriedky. Dialóg s občanmi v Bratislave (Slovensko)

EÚ musí riešiť problém nezamestnanosti, a najmä úniku mozgov, aby mladí ľudia mali v Európe príležitosti. Dialóg s občanmi v Aténach (Grécko)

Vedeli ste, že...

... Európska komisia navrhuje zdvojnásobiť rozpočet budúceho programu Erasmus+, ktorý bude prebiehať v rokoch 2021 – 2027, na 30 miliárd EUR. Podporu v rámci záruky pre mladých ľudí každý rok získa viac ako 3,5 milióna mladých ľudí, ktorí dostali ponuku zamestnania, ďalšieho vzdelávania, stáže alebo učňovskej prípravy;

... cieľom Európskeho zboru solidarity je prejaviť solidaritu a pomôcť tým najzraniteľnejším. Do roku 2020 aktivitu v rámci európskeho zboru solidarity absolvuje 100 000 mladých ľudí;

... koalícia pre digitálne zručnosti a pracovné miesta vyškolí do roku 2020 jeden milión mladých nezamestnaných.

33

ROBIŤ, NA ČOM ZÁLEŽÍ

Na načúvaní občanom a riešení ich starostí záleží.

Európski občania, ktorí sa na týchto dialógoch zúčastnili, sa podelili o svoje dojmy a víziu

do budúcnosti. Nie vždy sú spokojní s tým, ako dnes Európa funguje. Všetci očakávajú veľa, ale

k budúcnosti zvyčajne pristupujú s optimizmom.

Potvrdzuje to aj prieskum Eurobarometra u širokej verejnosti z novembra 2018: traja z piatich

Európanov vyhlasujú, že pokiaľ ide o budúcnosť Európskej únie, sú optimisti. Je to najvyšší pomer od

roku 2009.

Eurobarometer, november 2018

Obraz o európskych inštitúciách pozitívne ovplyvňuje to, že sú neustále v kontakte s občanmi a že

ich obavy a očakávania integrujú do tvorby politiky. Najnovšie dostupné údaje Eurobarometra

ukazujú, že v roku 2018 malo v Európskej únii tendenciu veriť Európskemu parlamentu 50 % ľudí

a Európskej komisii 46 % (tieto hodnoty sú o 13, resp. 14 percentuálnych bodov vyššie než na jar

2014).

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

61 % „Optimistický“ spolu

34 % „Pesimistický“ spolu

5 % Nevie

Optimistický postoj k budúcnosti EÚ

Povedali by ste, že ste veľmi optimistický, mierne optimistický, mierne pesimistický alebo veľmi pesimistický v súvislosti s budúcnosťou EÚ?

(% - EÚ)

34

Eurobarometer, marec 2018

Je na nás zabezpečiť, aby sa všetok optimizmus a viera v európsku budúcnosť premietli do reality

a aby občania mali možnosť vyjadriť svoj názor.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

56 55

52 51 48

50 48 48

45 41 40

44 41

39 37 42 43

38 40 42 45 45 52

50 47 47 44 46 45

44 40 36 36

40 36 35 32

38 40

35 37 38 41 42

Dôvera v európske inštitúcie

Uveďte, či nasledujúcim európskym inštitúciám skôr dôverujete, alebo nie. (% – EÚ – Skôr dôveruje)

50 %

46 % Európska komisia

Európsky parlament

Predseda poveril členov kolégia, aby sa v členských štátoch aktívne zapájali do dialógov s občanmi a so zainteresovanými stranami.

35

VYJADRITE SVOJ NÁZOR

Môžete sa zúčastniť na dialógoch s občanmi alebo sa zapojiť do internetovej konzultácie o budúcnosti Európy.

https://ec.europa.eu/commission/future-europe_sk

36