Diálogo + aprendizajes: reflexiones sobre un Seminario que mira al futuro

Judith SutzUniversidad de la República

Uruguay

Seminario Internacional sobre Políticas de Ciencia, Tecnología

e Innovación

Bogotá, Colombia

1.- Sobre “Colombia construye y siembra futuro”: unos pocos comentarios

La crítica, la inconformidad, la determinación inteligente

El reconocimiento de que la innovación es un proceso social• actores, intereses, • legitimidad

conflictos, cooperación (¿cómo se valora CTI?) La necesidad de innovar en las políticas de innovación

• institucional • del territorio • instrumentos La preocupación por la inclusión social(“disminuir la inequidad”)

2.- ¿Qué imagen dejan varias de las intervenciones colombianas?

Colombia tiene indicadores excelentes de crecimiento económico y de atracción de IDE; sin embargo el mítico I+D/PBI=0,01 está lejos de alcanzarse; se ha avanzado bastante en la paridad público/privado en inversión en ACT

Colombia dedica un porcentaje alto del PBI a la educación; sus doctorados y doctorandos crecen, aunque muy concentrados geográficamente

Colciencias tiene hoy el presupuesto más alto de su historia, pero las asignaciones a CyT son erráticas

CyT ha estado escasamente en la agenda pública; se impone cambiar el orden de prioridades

3.- Una manera de resumir esta historia

Adentro del sistema Afuera del sistema

“gran inequidad; inmensa

pobreza”

I+D/PBI N° de doctores por Escasa valoración 100.000 habitantes social de CyT

4.- Una forma un poco diferente de mirar lo mismo

Adentro del sistema Afuera del sistema

“gran inequidad; Matr. en ES = 27 % inmensa pobreza” % de investigadores trabajando en empresas = 1,3% Escasa valoración

social de CyT

¿Qué capacidades de aprendizaje tienen las Empresas en Uruguay?

Encuesta de Innovación Industrial 2003, Bianchi y Gras, 2006

54,5Declaran realizar I+D

84,9Sin actividades innovativas

65,4Con actividades innovativas

21,9> 100 empleados

63,220-99 empleados

87,4< 20 empleados

77,9Total de la muestra

Empresas sinprofesionales científico -tecnológicos (%)

54,5Declaran realizar I+D

84,9Sin actividades innovativas

65,4Con actividades innovativas

21,9> 100 empleados

63,220-99 empleados

87,4< 20 empleados

77,9Total de la muestra

Empresas sinprofesionales científico -tecnológicos (%)

5.- Imagen general de la situación de Colombia Muchas más capacidades de las que se utilizan

socialmente Muchas menos capacidades de las necesarias para

parecerse a aquellos países que pueden considerarse “sociedades de conocimiento”

¿Porqué se da ese desajuste?

El doble requisito del aprendizaje: oportunidades para

Aprender estudiando Aprender resolviendo

Las divisorias del aprendizaje

Oportunidades para(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad áInglaterra

Noruega1,5%

Oportunidades para(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad áInglaterra

Noruega1,5% Bélgica

1% Brasil

Oportunidades para(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad áInglaterra

Bélgica

1% Brasil

Oportunidades para(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad áInglaterra

Noruega1,5% Bélgica

1% Brasil EspañaChile

<0.5% Colombia Venezuela

Oportunidades para aplicar creativamente lo que se aprende(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad á

EspañaChile

<0.5% Colombia Venezuela

Oportunidades para aplicar creativamente lo que se aprende(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad áInglaterra

Noruega1,5%

EspañaChile

<0.5% Colombia Venezuela

Oportunidades para aplicar creativamente lo que se aprende(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

Francia

InglaterraNoruega

1,5%

EspañaChile

<0.5% Colombia Venezuela

Oportunidades para aplicar creativamente lo que se aprende(estimadas por el % del PBI dedicado a I+D)

> 2.5%Alemania EEUU

I+D/ Japón CoreaPBI Suecia Finlandia

FranciaDinamarca

2% Canad áInglaterra

Noruega1,5% Bélgica

1%México

España

<0.5% Colombia VenezuelaUruguay Argentina

<15% 15-30% 30-

Dinamarca

2% Canad áInglaterra

Noruega1,5% Bélgica

1%México

España

<0.5% Colombia VenezuelaUruguay Argentina

<15% 15-30% 30-40% 40-50% >50%

Oportunidades para aprender(estimadas por el acceso a la Educación Superior)

6.- Reflexionando sobre Corea Transversalidad: “No hay un solo ministerio en Corea

que no esté involucrado con CyT” “Consenso en la sociedad coreana sobre la importancia

de CyT” Apreciación 1: En los astilleros, las acerías, las

fábricas de máquinas, de automóviles o electrónicas de Corea, el credo ha devenido: ‘invertir ahora en capacidades tecnológicas propias –aún si la experticia foránea es más barata- para poder recoger después los frutos de la auto-confianza’ (Amsden, 1989: 21).

Apreciación 2: En Corea, la relación entre crecimiento y distribución fue de tipo sinérgico más que conflictivo (Adelman, 2000)

Pregunta contrafáctica

¿Si no hubiera habido una distribución relativamenteigualitaria de los beneficios del progreso técnico enCorea, hubiera existido dicho consenso y dicho credo?

Afirmación desde la perspectivaescandinava de los Sistemas Nacionalesde Innovación:

“Quizá el requisito más importante para tener unasociedad innovativa sea tener una sociedad justa”(Dalum et al, 1992)

7.- Comparando desigualdades

Desigualdad alta = Indice GINI > 50

Indice GINIArgentina 52,8 Japón 24,9

Brasil 58 Corea 31,6Colombia 58,6 Dinamarca 24,7Costa Rica 49,9 Noruega 25,8Chile 57,1 Irlanda 34,3

México49,5 España 34,7Uruguay 44,9 USA 40.8

8.- Sobre la exclusión y la desigualdad

Amartya Sen: “If our paramount interest is in thelives that people can lead—the freedom they have

tolead minimally decent lives—then it cannot but be

amistake to concentrate exclusively only on one orother of the means to such freedom. We must

look atimpoverished lives, and not just at depleted

wallets.”Albert Hirschman y el “efecto túnel”: “...tolerance toinequality is like a credit that has an expiration date”

¿Cómo hacer que la innovación “se deba a la ciudadanía”

9. Una manera de entender la cuestión, adecuada si no es excluyente

Ciencia, tecnología, innovación

?Competitividad empresarial ?Crecimiento

económico sustentable ?Incrementogeneralizado del bienestar por “derrame” (orecursos fiscales para financiar políticas deinclusión social)

10.- Esta manera de mirar las cosas, si se torna excluyente, suele tener tres consecuencias negativas:

Los problemas de los contingentes más desprotegidos de la población rara vez se integran a la agenda de temas que atienden las políticas en CTI

La legitimidad de las políticas en CTI se hace elusiva por falta de apoyo social: los empresarios no la consideran importante; las grandes mayorías no se sienten concernidas

Esto refuerza diversos círculos viciosos que dificultan el avance hacia sociedades de aprendizaje

11.- Una forma complementaria de plantear la pregunta

Políticas de competitividad Empresas

Políticas de CTI Colciencias

Políticas Sociales Evitar la exclusión

12.- Una nueva propuesta de articulación (que tiene impacto empresarial)

Políticas de ciencia, tecnología e innovación pensadas (también) como

políticas sociales; políticas sociales pensadas (también) como políticas de

ciencia, tecnología e innovación.

Ventaja mayor: se basa en fortalezas reales del tejido innovativo de los países del Sur,

las capacidades de innovar en condiciones de escasez

Una matriz que destaca la posibilidad de activarlas capacidades de innovar en condiciones de

escasez(Srinivas y Sutz, 2007)

Problemas para Problemas para los quelos que hay no se buscaron osoluciones en PAI encontraron soluciones en PAI

Existen Innovación localsoluciones Mayoría de lasadecuadas soluciones Ejemplos colombianos ?para PenD vía importación

No existen Llamador a la Ejemplo:soluciones innovación local “enfermedadesadecuadas olvidadas”para PenD Ejemplos: piel Llamador a integrar

sintética; BiliLed; redes globalesneuronavegador

BiliLED

Fuente de luz azul para el tratamientode la hiperbilirrubinemia neonatal

Pero esta posibilidad requiere políticas para desplegarse, de lo contrario...

Problemas para Problemas para los quelos que hay no se buscaron osoluciones en PAI encontraron soluciones en PAI

Existensoluciones Mayoría de lasadecuadas solucionespara PenD vía importación

No existensolucionesadecuadaspara PenD

13.- Hablando de políticas (y de cumpleaños....)

El triángulo de Sabato (1968)

Gobierno

Academia Empresas

14.-El contexto importa.... y mucho Máxima

autonomía para el ejercicio de la creatividad en el trabajo

% de empresas innovadoras

% de empresas que realizan I+D interna

Graduados de ciencias e ingenierías cada 1000 habitantes (24 a 29 años)

Holanda 64,0 55 61 7,9

Dinamarca 60,0 52 71 13,8

Finlandia 47,8 47 81 17,4

Alemania 44,3 66 61 9,0

Bélgica 38,9 59 74 11,2

Francia 38,0 46 66 22,0

Italia 30,0 40 37 10,1

Portugal 26,1 45 39 11,0

España 20,1 37 38 12,5

Grecia 18,7 27 53 8,0

15.- Universidades para el desarrollo... Generalización de la enseñanza avanzada, de calidad, a

lo largo de toda la vida, conectada con el trabajo (recordar la primera pregunta del seminario) (lucha contra la división anacrónica e injusta entre trabajo manual y trabajo intelectual)

Transformación de la enseñanza: protagonismo de los que aprenden se aprende desde lo que se sabe todos puede/deben seguir aprendiendo siempre

Compromiso con la inclusión social como Tercera Misión de la Universidad Latinoamericana a través de “innovación inclusiva de alta calidad”... avanzar hacia EQUIDAD PRO-ACTIVA

“El conocimiento puede ser nuestro mayor peligro; es nuestra única

esperanza”Esto lo dijo en este seminario el Director deCOLCIENCIAS. Tiene razón

Hay que transformaresa esperanza enrealidad; eso sólose logrará pensandocon cabeza propia y “traspasando fronterasdisciplinarias”