TEMA 3

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DIGITAL: e-administración, e-gobierno, e-democracia

Definición de términos

Una primera aproximación…

En qué consiste la e-administración

e-administración

e-democracia

e-gobierno

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Situación en la Actualidad

Mayor valoración de los servicios ofrecidos por las diferentes Administraciones Públicas.

Prestación de servicios ofrecidos por la Administración

Solidez de las áreas de servicios orientadas al cliente

Capacidad de adoptar demandas ciudadanas.

Adecuación de inversiones

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Servicios más importantes prestados por diferentes países de la Unión Europa.

“Disponibilidad total, 20 servicios básicos” Establecidos por la U.E.

Servicios públicos para ciudadanos Servicios públicos para empresas

•Permisos de construcción

•Certificados de nacimiento y

matrimonio

•Notificación de cambios de

domicilio

•Documentos personales

•Servicios relacionados con la salud

•Registro de coches

•Seguridad Social

•Servicios de búsqueda de empleo

•Inscripción de enseñanza de nivel

superior

•Acceso a los catálogos de las

bibliotecas

•Declaración de la renta

•Declaraciones a la policía

•Declaraciones de derechos de

aduana

•Contribución social para empleados

•Registro de nuevas compañías

•Solicitudes públicas

Impuestos

•Declaración y notificación del

impuesto de valor añadido

•Envío de datos a oficinas

estadísticas

•Autorizaciones medioambientales

(permisos y licencias)

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Implicacionesde la e-administraciónen la Sociedad

Número de Organismos a los que hay que apersonarse

Número de veces que se solicita la misma información a los Organismos Públicos.

La Administración tiene un papel muy importante también al

facilitar el ingreso de las empresas a las Sociedades de la

información, con todas las ventajas que supone para ellas.

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Efectos de la e-administración en la Sociedead

Rapidez, Comodidad y Flexibilidad

Simplificación de los trámites burocráticos y aumento de la eficiencia.

Mayor cercanía y participación ciudadana.

Seguimiento de los trámites

Participación en la Sociedad de la información e Integración Social.

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Cuadro de la Ventanilla Única Empresarial-España-V.U.E.

El servicio español de Ventanilla Única Empresarial (VUE) tiene por objeto el apoyo a los emprendedores, en la creación de nuevas empresas, mediante la prestación de servicios integrados de tramitación y asesoramiento empresarial, para ello, pone a disposición de los emprendedores además de centros presenciales de tramitación y de asesoramiento integral el Portal Ventanilla Única Empresarial Virtual, que ofrece información general sobre creación de empresas, una herramienta de orientación personalizada y tutorizada sobre los trámites de cada proyecto empresarial, así como un sistema de seguimiento individualizado de los trámites que se realicen para la puesta en marcha de una empresa. El uso de las TIC es sin duda una clave para poder proporcionar este servicio

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Dificultades de la e-administración

Necesidad de conectividad a la Sociedad de la Información.

Usabilidad y Accesibilidad.

Falta de experiencia y de conocimiento.

Seguridad y falta de confianza.

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Según datos de un reciente estudio en el ámbito español una de

las barreras más importantes que se encuentra en el despliegue

de la Sociedad de la Información y por lo tanto en el uso de los

servicios que ésta proporciona, como los de e-Administración, son

el hecho de que la población no tenga formación específica en el

uso de las nuevas tecnologías (gran parte de la población no ha

recibido formación en este sentido) y por otro, la falta de interés

en mayor medida motivada por el desconocimiento de los

beneficios que el uso de Internet puede aportarles.

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Ante la Seguridad y Falta de Confianza

Red.es es una entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio español que tiene entre sus actividades el

fomento y desarrollo de la Sociedad de la Información y que está

trabajando para aumentar el grado de confianza en el uso de los nuevos

servicios. Dentro de las actividades que lleva a cabo se encuentra la del

mantenimiento del Centro de Alerta temprana sobre Virus y

Seguridad Informática que proporciona un servicio de seguridad en

Internet, gratuito y dirigido a todos los internautas y que ofrece un servicio

diario de información sobre virus y otras vulnerabilidades informáticas y

una serie de aplicaciones y herramientas gratuitas para protegerse de estos

fallos de seguridad.

Por otro lado con la iniciativa Navegación-segura.es persigue el objetivo

de aumentar la confianza en Internet de todos los ciudadanos, de manera

que, tanto los adultos como los niños puedan navegar por la Red sin miedo

a encontrarse con contenidos ilícitos o inadecuados.

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Resumen del apartado

El impacto de la e-administración en la sociedad facilita un acceso flexible, cómodo y rápido, simplifica trámites, aumenta la eficacia, mayor cercanía a los ciudadanos. Seguimiento de trámites y acelera la entrada a la Sociedad de la Información

La promoción y desarrollo de los Servicios de la e-administración son una tarea esencial para el desarrollo de la Sociedad.

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Perspectivas que debe observar la e-administración

Perspectivas de la evolución de la e-administración.

Experiencias concretas y documentales de diferentes países

Frente al monitor

Detrás del monitor

El “Interface”, el monitor propiamente. La visualización y la forma, el entorno de presentarse la administración frente al ciudadano.

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El punto de partida…

Largo plazo

Fuerte liderazgo gubernamental al más alto nivel.

Se requiere de una institucionalidad que le dé respaldo.

Comisiones asesoras (funcionarios, ejecutivos del sector privado, universidades, organizaciones de la sociedad civil).

Aprovechar el marco legal vigente con creatividad y flexibilidad.

Establecimiento de prioridades.

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Detrás de la e-administración

Diseño de organización

Administración financiera integrada

Recursos Humanos en el Estado Plan habilitación T.I. a funcionarios

Acceso de funcionarios a certificaciones de competencias.

Acceso altos ejecutivos de servicios públicos a formación de gestión estratégica

Acceso de informáticos a formación

Certificación de Competencias de T.I. a todo nivel

Impulsar el uso de T.I. en Teleformación e-learning.

e-procurement (compras estatales electrónicas.)

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La web desde la perspectiva de la e-administración

Información o contenidos propiamente.

Herramientas interactivas.

Dimensión de servicios.

Otras dimensiones importantes son las pertinencias regional o local con los contenidos “descentralización”.

La frecuencia de actualización

Usabilidad de los sitios. Facilidades técnicas y gráficas de que se dispone.

Accesibilidad de los sitios. Herramientas para discapacitados.

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Conocer y escuchar a los ciudadanos

Masificar el acceso a través de la oferta de servicios útiles.

Analizar la e-administración desde la perspectiva de los que están frente a la pantalla. Consultar y retroalimentar los proyectos con las opiniones y preferencias de los usuarios.

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Políticas de acceso

Objetivo: corregir las desigualdades en el acceso a las nuevas tecnologías tanto a personas como a empresas.

Para fomentar el acceso:

Garantizar la disponibilidad de redes.

Estimular la disponibilidad de soluciones comunitarias

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Servicios y trámites en línea

Trámites Informativos

Transacción Simple

Transacción Compleja

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Consulta y Retroalimentación con el ciudadano “Feedback”

Nivel de intensidad de la participación a través de medios electrónicos

Nivel consultivo

Nivel resolutivo

Nivel deliberativo

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Resumen del apartado

La clave está en el diseño de la organización.

El contenido

Escuchar a los ciudadanosPolíticas de accesoParticipación de actoresMedir para evaluare-serviciosExpectativas falsas y mitos.

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Concepto jurídico de la e-administración

Precisión terminológica previa: e-government, e-governance

Nuevo modelo de administrar

Dimensiones Interna y Externa

Aplicación de las T.I.C. a sus actividades

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Instrumentos para el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos

La Sede electrónica

El Registro electrónico

La Notificación electrónica

La Firma electrónica

Los dos primeros deberán ponerse en funcionamiento necesariamente por la propia administración

La notificación y firma, deberá ser regulada y creada por normativa estatal.

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La Sede Electrónica.

“Es el sitio o portal web de internet, titularidad de una administración pública que sirve de plataforma para que los administrados puedan relacionarse con la misma, recibiendo servicios públicos o estableciendo procedimientos administrativos electrónicos”

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Presupuestos para la válida creación de la Sede Electrónica

Publicidad oficial

Responsabilidad

Calidad

Seguridad

Disponibilidad

Accesibilidad

Neutralidad

Interoperabilidad

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El registro electrónico

Sección obligatoria de la sede electrónica del órgano administrativo

Ha de disponer de un régimen jurídico preciso que regule todas las cuestiones específicas

El personal de mantenimiento de la sede electrónica deberá ser el mismo que se ocupe de la aplicación del registro electrónico

En la práctica, la naturaleza jurídica del registro electrónico es la de registro auxiliar

Los registros electrónicos funcionan de manera análoga a los registros auxiliares, que consiste en una oficina de registro virtual, cuyas anotaciones registrales deben integrarse en el registro general del órgano administrativo.

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Cómputo de plazos

Escritos presentados en fecha hábil: En el momento que se produce la presentación, se iniciará para la administración el cómputo de plazos para resolver y notificar

Escritos presentados en día inhábil: Se entenderán efectuados en la primera hora del primer día hábil siguiente

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La notificación electrónica

Significado y alcance de la notificación electrónica

La notificación es un requisito esencial para la validez de las resoluciones

La noción de notificación administrativa no variará según se practique por medios tradicionales o electrónicos

El carácter voluntario de la notificación electrónica.

Según el ordenamiento jurídico: Eficacia de la notificación.

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D.N.I-e

Dni-e y la plataforma de verificación de las administraciones públicas.

Para garantizar una prestación de servicios electrónicos entre Administraciones y administrados que asegure de forma fehaciente el cumplimiento de los requisitos de identificación y autenticación exigidos por el ordenamiento administrativo se requiere la utilización de dos mecanismos tecnológicos distintos: la firma electrónica y la plataforma de verificación de la firma.

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Democracia electrónica

Participación Directa

Votar proyectos

Informarse de la política gubernamental

Interrogar a sus representantes

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Teoría política sobre democracia electrónica Argumentos a favor

Argumentos en contra

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Democracia directa Vs. Democracia representativa

La participación

El problema de la representación

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Democracia electrónica y medios de comunicación

Posibles tendencias de la e-democracia

Respuesta de los ciudadanos

Aplicaciones prácticas

Proyectos multimedia

La llegada de Internet Medio igualitario

El dialogo computarizado es jerárquico

Exige precisión

Permite el anonimato

La transmisión es asíncrona

Experiencias de e-democracia en el mundo

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