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8/18/2019 Diccionario de Derecho Procesal Constitucional Tomo II
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8/18/2019 Diccionario de Derecho Procesal Constitucional Tomo II
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DICCIONARIO DE DERECHO PROCESALCONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
DR © 2014. Instituto de Investigaciones Jurídicas
DR © 2014. Consejo de la Judicatura Federal
http://biblio.juridicas.unam.mx/http://www.juridicas.unam.mx/
8/18/2019 Diccionario de Derecho Procesal Constitucional Tomo II
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Coordinadora editorial: Elvia Lucía FLORES Á VALOS Asistente editorial: José Antonio BAUTISTA SÁNCHEZ
Cuidado de la edición: Gilda BAUTISTA RAVELO, Leslie CUEVAS GARIBAY, Jaime GARCÍA DÍAZ, Rosa María GONZÁLEZ OLIVARES,
Chistopher Raúl MARTÍNEZ SANTANA , Ricardo HERNÁNDEZ MONTES DE OCA ,
Karla Beatriz TEMPLOS NUÑEZ Formación en computadora: José Antonio BAUTISTA SÁNCHEZ
Diseño de interiores y portada: Edith A GUILAR GÁLVEZ Apoyo editorial: Héctor Yeraldo A RIAS A LAMILLA , Mayra Elena DOMÍNGUEZ PÉREZ,
Cora Guadalupe GRACIA ROSAS, Ayax GUTIÉRREZ VILLASCÁN
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Serie DOCTRINA JURÍDICA , Núm. 693
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓNConsejo de la Judicatura Federal
Ministro JUAN N. SILVA MEZA Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal
Consejero J. GUADALUPE TAFOYA HERNÁNDEZConsejero DANIEL F. CABEZA DE VACA HERNÁNDEZ
Consejero MANUEL ERNESTO SALOMA VERA Consejero CÉSAR ESQUINCA MUÑOA
Magistrado LUIS FERNANDO A NGULO JACOBOSecretario Ejecutivo del Pleno y de la Presidencia
Mtra. MARÍA JACQUELINE MARTÍNEZ URIARTE Directora General de Derechos Humanos, Equidad de Género
y Asuntos Internacionales
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICOInstituto de Investigaciones Jurídicas
Dr. HÉCTOR FIX-FIERRO Director
Dra. MÓNICA GONZÁLEZ CONTRÓSecretaria académica
Dra. ELVIA LUCÍA FLORES Á VALOS Jefa del Departamento de Publicaciones
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Diccionariode
Derecho ProcesalConstitucional y Convencional
TOMO II
poder judicial de la federación, Consejo de la Judicatura Federal
universidad nacional autónoma de méxicoInstituto de Investigaciones Jurídicas
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Fabiola Martínez Ramírez
Giovanni A. Figueroa Mejía
(Coordinadores)
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Primera edición: 24 de abril de 2014
DR © 2014. PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
Insurgentes Sur 2417, col. San Angel, Delegación Álvaro Obregón,01000 México, D. F.
DR © 2014. UNIVERSIDAD NACIONAL A UTÓNOMA DE MÉXICO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/nCiudad de la Investigación en HumanidadesCiudad Universitaria, 04510 México, D. F.
Impreso y hecho en México
ISBN 978-607-02-5293-8 (Obra completa)ISBN 978-607-02-5295-2 (Tomo II)
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Al doctor H ÉCTOR F IX -Z AMUDIO , forjador indiscutible de la ciencia del derecho procesalconstitucional, con motivo de su nonagésimo aniver-sario de fructífera existencia y por sus cincuenta añoscomo investigador de tiempo completo en el Institutode Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
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IX
C o n t e n i d o
CONTENIDO
P r e s e n t a c i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X I X Juan SILVA MEZA
Nota introductoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIII
Eduardo FERRER MAC-GREGORFabiola MARTÍNEZ RAMÍREZGiovanni A. FIGUEROA MEJÍA
Colaboradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXVII
G ......Garantía de la seguridad jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
Garantías procesales electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672
Garantismo judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
Governament and opposition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
H ......Hábeas corpus o recurso extraordinario de exhibición
de personas en Guerrero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683
Hábeas data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685
Homine libero exhibendo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
Horror Vaculi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688
I ......Ideas mínimas alrededor del recurso de revisiónen el contexto de la nueva Ley de Amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Igualdad de género. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
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X
C o n t e n i d o
Imparcialidad judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 697
Inaplicación de leyes electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699
Incidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701Incidente de falsedad de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703
Incidente de nulidad de notificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704
Incidente de reposición de autos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
Inconstitucionalidad por omisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
Interés legítimo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
Interés simple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714
Interés superior del niño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717Intereses difusos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
Internet (derecho al) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721
Interpretación comparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722
Interpretación constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
Interpretación constitucional (evolutividad). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727
Interpretación constitucional (factor axiológico) . . . . . . . . . . . . . . . . . 729
Interpretación constitucional (métodos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731Interpretación constitucional (pluralidad de intérpretes). . . . . . . . . . . 734
Interpretación constitucional (politicidad) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
Interpretación de tratados de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . 738
Interpretación doctrinal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
Interpretación doctrinal/judicial/auténtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743
Interpretación en sentido amplio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
Interpretación evolutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748Interpretación evolutiva de la Constitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750
Interpretación extensiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752
Interpretación legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
Interpretación oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
Intérprete indígena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
Intérprete supremo de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 761
Interrupción de jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 764
Investigación de servidores públicos judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765
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J ...... Judicial review in the united status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771 Juez constitucional en materia electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 773
Juez continental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776
Juicio de amparo (mexicano) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778
Juicio de legitimidad constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781
Juicio de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
Juicio de revisión constitucional electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 786
Juicio para la protección de los derechospolítico-electorales del ciudadano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
Juicio político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 790
Juicio sumarísimo de amparo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793
Juntas de Conciliación y Arbitraje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 795
Jurisdicción constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Jurisdicción constitucional (clasificaciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800
Jurisdicción constitucional (material) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
Jurisdicción constitucional (modelos clásicos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 804
Jurisdicción electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
Jurisdicción internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 812
Jurisdicción supranacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 816
Jurisfirma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
Jurisprudencia constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 820
Jurisprudencia de los tribunales constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . 822
Jurisprudencia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
Jurisprudencia por razón fundada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 828
Jurisprudencia por reiteración de criterios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 830
Jurisprudencia por unificación de criterios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 832
Justicia constitucional electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 834
Justicia constitucional local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 836
Justicia constitucional (modelos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 839
Justicia constitucional (tipología) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 840 Justicia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842
Justicia mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844
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Justicia tradicional indígena (usos y costumbres) . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
Justicia y jurisdicción constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
L ......Legislador negativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
Legislador positivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
Legitimación activa en casos de intereses difusos . . . . . . . . . . . . . . . . 857
Legitimación activa en control concreto o incidental
de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 859Legitimación activa en el control abstracto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
Legitimación activa por acción popular o pública. . . . . . . . . . . . . . . . 862
Legitimación activa por el Poder Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863
Legitimación activa por el Poder Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 864
Legitimación en los procesos constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
Legitimidad de los tribunales internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869
Lesa humanidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 871
Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873
Leyes autoaplicativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 876
Leyes constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 877
Leyes heteroaplicativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 878
Leyes inconstitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 880
Leyes reforzadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884
Libertad de expresión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 885
Libertades públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 887
Litigio de interés público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 889
M ......Magistratura constitucional local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893
Magistratura estatal y consejos de la Judicatura . . . . . . . . . . . . . . . . . 895
Magna carta libertatum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897
Manifestación de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897
Marbury vs. Madison. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 898
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Margen de apreciación nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
Medio ambiente en la jurisprudencia constitucional italiana . . . . . . . 903
Medios de impugnación en materia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 908M i g r a c i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 0
Ministerio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 912
Ministro ponente, relator . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914
Minorías etnoculturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 916
Modelo legalista decimonónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Modelos de jurisdicción electoral con jurisdicción constitucional . . . . 922
Modificación de la jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 924M u l t i c u l t u r a l i s m o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 6
Mutación constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 927
N ...... Ne bis in idem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933
N e o c o n s t i t u c i o n a l i s m o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3 5Normas non-self executing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 939
Normas preconstitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
Normas s e l f - e x e c u t i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4 3
Notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 945
Núcleo intangible de la Constitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 946
Nueva Ley de Amparo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948
Nulidad procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 952
O ......Obiter dictum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 957
Objeto de control constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 957
O m b u d s m a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959
Ombudsman u n i v e r s i t a r i o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 6 1Omisión legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 964
Omisión legislativa en materia tributaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 966
Omisiones absolutas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 968
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C o n t e n i d o
Omisiones absolutas respecto de facultadesde ejercicio obligatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 968
Omisiones absolutas respecto de facultadesde ejercicio potestativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970
Omisiones legislativas relativas en competenciasde ejercicio obligatorio y de ejercicio potestativo. . . . . . . . . . . . . . . 972
Omisiones legislativas relativas o parciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975
Organismos constitucionales autónomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977
Órganos del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 979
O v e r r u l i n g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 980
P ......Parámetro de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 985
Partidos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987
Per saltum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991
Perfil del juez constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994
Perjuicio de los intereses públicos fundamentaleso buen despacho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996
Persona jurídica ante los sistemas internacionalesde protección de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 998
Pleno jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1000
Plenos de circuito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
Pluralismo jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004
Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1007
Political questions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1009
Políticas públicas judiciales con perspectivade derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1011
Políticas públicas sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1013
Potestad tributaria del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1015
Preámbulo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1017
Presunción de inocencia en la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019Presunción de inocencia (general) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1021
Presupuestos procesales de fondo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023
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XV
C o n t e n i d o
Presupuestos procesales de forma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025
Principio de armonización concreta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
Principio de celeridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027Principio de concordancia práctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1028
Principio de conservación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1029
Principio de conservación del derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
Principio de corrección funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1033
Principio de efectividad constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1034
Principio de eficacia integradora de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . 1034
Principio de interpretación conforme a la Constitución(configuración jurisprudencial) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
Principio de interpretación conforme a la Constitución(contenido del) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038
Principio de inviolabilidad de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
Principio de irreversibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042
Principio de universalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1043
Principio in dubio pro reo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1045
Principios generales del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1046Principios políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1047
Procesalistas (proceso constitucional) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
Proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
Procesos constitucionales atípicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1051
Procesos constitucionales de la libertad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053
Procesos constitucionales típicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054
Procesos no constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1056Promovente en controversias constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1057
Protección de derechos económicos, sociales y culturales . . . . . . . . . . 1060
Protección judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063
Protocolo de Estambul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1065
P r u d e n c i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6 7
Prueba en los procesos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1068
Prueba genética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1071Pueblos y comunidades indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1073
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XVI
C o n t e n i d o
Q ......Queja en el procedimiento de derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . 1079Q u ó r u m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 8 1
R ...... Ratio decidendi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1087
Recomendaciones de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1089Recurso de duda. Medio de control constitucional
llevado a cabo por el Congreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1092
Recurso de inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1094
Recurso de queja (amparo mexicano) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1096
Recurso de queja en acción de inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . 1098
Recurso de reclamación (amparo mexicano) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099
Recurso de reclamación en acción de inconstitucionalidad . . . . . . . . 1100
Recurso de revisión (amparo mexicano) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101
Recurso individual directo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104
Recurso “obedézcase pero no se cumpla” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1107
Reducción al absurdo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1109
Reforma constitucional (general) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1111
Reforma constitucional (límites implícitos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1113
Reforma constitucional (límites lógicos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114
Reforma en materia de derechos humanos de 2011 . . . . . . . . . . . . . . 1115Reformas totales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1117
Reglamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1119
Reglamento de la Corte Interamericana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1121
Rendición de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1123
Reparaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1125
Representación en los procesos constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . 1129
Responsabilidad constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1133Responsabilidad patrimonial del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1136
Responsabilidad penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1137
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C o n t e n i d o
Responsabilidad penal individual a nivel internacional. . . . . . . . . . . . 1139
Responsabilidad política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1142
Restricciones constitucionales a los derechos humanos.Algunos elementos de identificación e interpretación . . . . . . . . . . . 1144
Retroactividad de la jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1147
S ......Sala de lo constitucional de la Corte Suprema de Justicia
(El Salvador). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
S e n t e n c i a - L e y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 3
Sentencias aditivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1156
Sentencias aditivas de principio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1157
Sentencias aditivas prestacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1159
Sentencias constitucionales atípicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1161
Sentencias interpretativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
Sentencias manipulativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1168
Sentencias monitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1169
Sentencias reductoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1171
Sentencias sustitutivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1172
Sentimientos de la nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1174
Sistema Interamericano de Derechos Humanos(litigio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1178
Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos . . . . . 1181
Sistema Judicial de la Nación Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184Sistema no jurisdiccional de protección y promoción
de los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1188
Sistema trasnacional de protección judicialde los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
Supraconstitucionalidad e hiperconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . 1192
Suprema Corte de Justicia de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1194
Suprema Corte de Justicia de la Nación (transición democrática). . . . 1196
Supremacía constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198Supremacía de las Constituciones locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
Sustracción internacional parental de menores. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
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C o n t e n i d o
T ......Teoría constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1207Transversalización de la perspectiva de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1209
Tratados internacionales (interpretación) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210
Tribunal Constitucional (Austria). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1212
Tribunal Constitucional (Perú) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1215
Tribunal Constitucional Plurinacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1217
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación . . . . . . . . . . . . 1220
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación(Sala Superior) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1222
Tribunal (Sala) Constitucional de Venezuela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
Tribunales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227
Tribunales constitucionales (funciones ulteriores) . . . . . . . . . . . . . . . . 1229
V ......Visitaduría en la Comisión de Derechos Humanos
en el Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1233
W ......The writ of certiorari in the Supreme Court or the United States. . . . . 1239
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XIX
P r e s e n t a c i ó
n
PRESENTACIÓN
Resulta un motivo de satisfacción realizar la presentación del Dic-cionario de Derecho Procesal Constitucional y Convencional , bajo la coordi-nación de Eduardo Ferrer Mac-Gregor, Fabiola Martínez Ramírez
y Giovanni Figueroa Mejía, que ha tenido a bien ser publicada porel Consejo de la Judicatura Federal y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
La obra que el lector tiene en sus manos constituye un esfuerzocolectivo en materia de la ciencia del derecho procesal constitucio-nal y convencional. Por sus características, es un texto indispensablepara todos los jueces, operadores jurídicos y estudiosos del derecho.El presente Diccionario representa el trabajo de más de 200 autores de
18 países latinoamericanos y europeos, que reúne casi 600 voces enla materia. Así, no solo es un puente entre la jurisdicción interna y lainternacional, sino es una significativa aportación al análisis de losasuntos relacionados con los derechos humanos.
La progresividad y expansión que han tenido el derecho procesalconstitucional y los derechos humanos en los últimos años resultaninnegables, por lo que las aproximaciones serias a esta disciplina soncondición inexcusable para la comprensión de las categorías básicas
que son objeto de su estudio.Una de las tareas pendientes es definir el papel del juez en un
Estado democrático y constitucional, quien con su labor interpreta-tiva y de aplicación construye y reconstruye las normas, dotando decontenido a los derechos humanos.
La tarea de las y los impartidores de justicia consiste, por lo tanto,en tutelar y aplicar de manera irrestricta los principios constituciona-les con apoyo en los mecanismos legales, constitucionales y conven-cionales de diversa índole, previstos para tal efecto.
Así, es claro que los jueces nacionales tienen la responsabilidadcentral de salvaguardar los derechos humanos en un Estado, enten-dido este último como un verdadero fenómeno social y cultural.
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P r e s e n t a c i ó
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Los recientes cambios en el sistema normativo y de fuentes propi-ciados en México a partir de las reformas constitucionales en materia
de amparo y derechos humanos del 6 y 10 de junio de 2011, respecti-vamente, permiten el encuentro con la disciplina denominada dere-cho procesal constitucional, discutiendo temas relevantes que surgenen torno al mismo.
La figura del juez impone como premisa irrecusable de su activi-dad, el ejercicio del control difuso de constitucionalidad y convencio-nalidad, generando una conexión directa entre el derecho constitucio-nal y el derecho internacional y convirtiéndolo en juez constitucional
y juez interamericano.Asimismo, el contexto de los compromisos internacionales, del
análisis del expediente 912/2010, relativo al cumplimiento de la sen-tencia de Rosendo Radilla dictada por la Corte Interamericana de De-rechos Humanos, y de la contradicción de tesis 293/2011, en dondese ha interpretado la jerarquía de las normas en México, permiteafirmar desde la experiencia mexicana, que los tribunales constitu-cionales son determinantes en la construcción y progresividad de
los derechos, asumiendo la responsabilidad histórica de su respeto y garantía, generando con ello nuevos derroteros en los criterios in-terpretativos, sustantivos y adjetivos que permitan la eficacia de losmismos.
A partir de dichos pronunciamientos, se hace evidente la nece-sidad de asegurar y determinar que las obligaciones internacionalesfomentan una debida articulación entre el derecho interno y el dere-cho internacional, lo que implica un proceso dinámico de reflexión yreinterpretación del derecho, a la luz de un sistema de fuentes diver-so, y en el cual se produce un interesante e intenso influjo entre cor-tes nacionales e internacionales, a lo que la doctrina ha denominadoel “diálogo jurisprudencial”.
Debemos, por lo tanto, entender el presente esfuerzo, como ladescripción de los conceptos fundamentales en torno a la discipli-na constitucional, procesal e internacional, pero además, como una
herramienta importante para jueces, juezas, magistrados y magistra-das, obligados a garantizar diariamente los derechos fundamentales,por medio del ejercicio cotidiano de integración normativa que lescorresponde.
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P r e s e n t a c i ó
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Sin duda alguna, las contribuciones de todos los autores y de loscoordinadores motivarán al análisis, la difusión y el estudio en rela-
ción con el nuevo paradigma de los derechos humanos.En este marco, resulta particularmente importante la participa-ción del Consejo de la Judicatura Federal, partícipe en la generaciónde una herramienta de apoyo para las y los juzgadores, ya no soloconstitucionales o convencionales, sino ahora también encargadosexplícitos de proteger los derechos humanos.
Abril de 2014
Ministro Juan N. SILVA MEZA Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal
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N o t a i n t r o d u c t o r i a
NOTA INTRODUCTORIA
Se cumplen setenta años de la aparición del libro Ensayos de derecho procesal (civil, penal y constitucional), en el que Niceto Alcalá-Zamora yCastillo utilizara por primera vez en Argentina la expresión “dere-
cho procesal constitucional” , por lo menos en el título de la obra;1 yque luego, especialmente en México, en su clásico Proceso, autocompo-sición y autodefensa dejara con claridad su postura sobre la existencia deuna nueva rama procesal.2
Esto significó el comienzo de un largo camino en la consolida-ción científica del derecho procesal constitucional, con aportes muysignificativos de Kelsen, Couture, Calamandrei, Cappelletti y parti-
cularmente del jurista mexicano Héctor Fix-Zamudio, que en su te-sis de licenciatura de 1955 realiza el primer estudio sistemático sobrela materia, para establecer que el juicio de amparo debe estudiarseconjuntamente con las demás garantías constitucionales dentro de lanueva disciplina del derecho procesal constitucional.3 La riqueza deese ensayo del investigador emérito del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM y discípulo dilecto de Alcalá-Zamora resultainvaluable para sentar las bases de lo que hoy es el derecho procesal
constitucional .Esta disciplina ha tenido un notable desarrollo en los últimosaños, quedando incorporada en programas de estudio de licencia-tura y posgrado, especialmente en numerosas universidades latinoa-mericanas. Su objeto de estudio es cada vez más amplio por losaportes de autoras y autores que se dedican al análisis de los ins-
1
Alcalá-Zamora y Castillo, Niceto, Ensayos de derecho procesal (civil, penal y consti-tucional), Buenos Aires, Revista de Jurisprudencia Argentina, 1944.2 Alcalá-Zamora y Castillo, Niceto, Proceso, autocomposición y autodefensa (contribu-
ción a los fines de estudio del proceso), México, UNAM, 1947, p. 207.3 Fix-Zamudio, Héctor, La garantía jurisdiccional de la Constitución mexicana. Ensayo
de una estructuración procesal del amparo, México, 1955.
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N o t a i n t r o d u c
t o r i a
trumentos procesales encargados de hacer efectivos los contenidosde la Constitución, así como a través de la creación de institutos o
asociaciones científicas en la materia, propiciando su interés, estu-dio y difusión.Uno de los desafíos más importantes que hoy enfrenta la discipli-
na es la interacción con el derecho internacional en general, parti-cularmente con el derecho internacional de los derechos humanos.Ante la ausencia de un diccionario sobre esta pujante disciplina queatienda a los nuevos retos que enfrenta, los coordinadores coincidi-mos en la necesidad de contar con un Diccionario de Derecho Procesal
Constitucional y Convencional , que se convirtiera en instrumento de con-sulta útil y a la vez sencilla, a manera de una primera aproximaciónsobre los diversos tópicos que la engloban, dirigida no solo a los es-tudiantes y profesores universitarios, sino también a los juzgadores,abogados y, en general, a los operadores jurídicos, que día a día seenfrentan a la complejidad social, política y jurídica que encierraesta disciplina.
En ese contexto, y derivado de la trascendental reforma constitu-
cional mexicana de junio de 2011 en materia de derechos humanos,en ese mismo año se inició la planeación del texto con el proceso deselección de aquellas voces que consideramos necesarias incorporaren un diccionario de esta naturaleza, que englobe los diversos enfo-ques de convergencia del derecho procesal, constitucional y conven-cional; durante los siguientes dos años se invitó a participar a quienesson considerados precursores, maestros, especialistas y conocedoresde los temas que integrarían este caro proyecto.
El resultado es la obra que hoy presentamos, con cerca de 600voces y con la participación de 201 autoras y autores de Alemania,Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador,España, Estados Unidos, Inglaterra, Italia, México, Nicaragua, Pa-raguay, Perú, República del Congo y Venezuela. Por la complejidadde este esfuerzo colectivo, un importante número de voces no pudie-ron incorporarse en esta primera edición, sea porque se recibieron
cuando el diccionario se encontraba editado, o por la dificultad deredactarlas por algunos autores. En todo caso, las voces no incluidaspor esas razones y las que confiamos se completen, se integraráneventualmente en una futura edición.
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XXV
N o t a i n t r o d u c t o r i a
Las voces se han organizado en orden alfabético, de tal maneraque el interesado pueda realizar una lectura secuencial que facilite
su búsqueda, sin que ello signifique la ausencia de un diseño racionalde relación entre los términos incluidos, debido a que dicho enfoqueha estado presente desde el momento de la selección de cada voz, sinolvidar que el Diccionario resulta muy representativo, en virtud de laespecialidad de quienes contribuyeron en su integración.
Quienes hemos tenido el honor de coordinar este esfuerzo co-mún, y seguramente todos los que lo han hecho posible, nos sentimossatisfechos por el resultado obtenido, debido a que las y los partici-
pantes han logrado exponer de manera clara el contenido y alcancede cada locución, desde un contexto histórico, jurídico y social, asícomo desde una perspectiva de derecho comparado, siempre que lavoz no tuviera un enfoque esencialmente nacional o regional.
Nuestro profundo agradecimiento a quienes generosamenteaceptaron participar en el Diccionario. Reconocemos su capacidadde síntesis y el haber logrado identificar los elementos esenciales encada término. De igual manera, agradecemos a quienes realizaron
las traducciones de otros idiomas al español por su importante labor.Dejamos constancia de gratitud a la maestra Jacqueline Martínez
por su decidido apoyo en este proyecto, así como al maestro JoséManuel Chavarín Castillo y a la licenciada Claudia Viridiana Her-nández Torres por el esfuerzo emprendido.
La presente obra no hubiera sido posible sin el esfuerzo institu-cional conjunto del Consejo de la Judicatura Federal y del Institutode Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Nuestro profundo agra-decimiento y reconocimiento al ministro Juan N. Silva Meza por suindeclinable y decidida labor como presidente de la Suprema Cortede Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal parair construyendo, día a día, en su labor jurisdiccional y administrativa,el nuevo paradigma constitucional a favor de la dignidad humana,que estamos seguros marcará el devenir histórico de la Décima Épo-ca jurisprudencial; así como al doctor Héctor Fix-Fierro, por su muy
destacada labor en los últimos ocho años como director del Institutode Investigaciones Jurídicas de la UNAM.Como no puede ser de otra manera, dedicamos este Diccionario
a nuestro querido maestro don Héctor Fix-Zamudio, indiscutible
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XXVI
N o t a i n t r o d u c
t o r i a
forjador de la ciencia del derecho procesal constitucional, por susnoventa años de fructífera existencia, en los que ha sido y seguirá
siendo un ejemplo a seguir como académico y ser humano excep-cional.
Eduardo FERRER MAC-GREGORFabiola MARTÍNEZ RAMÍREZ
Giovanni A. FIGUEROA MEJÍA
Ciudad de México, abril de 2014
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XXVII
C o l a b o r a d o r e s
COLABORADORES
A CKERMAN ROSE, John Mill
A CUÑA , Juan Manuel
A GUILAR LÓPEZ, Miguel Ángel
A GUILAR MORALES, Luis María
A GUILAR SÁNCHEZ, José Antonio Abel
Á LVAREZ TOLEDO, Daniel
A NAYA , Enrique
A NGULO JACOBO, Luis Fernando
A RELLANO HOBELSBERGER, Walter
A RREOLA ZAVALA , Juan ManuelA STUDILLO, César
Á VILA ORNELAS, Roberto
A YALA CORAO, Carlos
BÁEZ SILVA , Carlos
BAGNI, Silvia
BAZÁN, Víctor
BINDER, Christina
BOGDANDY, Armin von
BORDALÍ SALAMANCA , Andrés
CABALLERO, José Antonio
CABEZA DE VACA HERNÁNDEZ, Daniel Francisco
CANO LÓPEZ, Luis Miguel
CANOSA USERA , RaúlCARBONELL, Miguel
CÁRDENAS RAMÍREZ, Francisco Javier
CARMONA TINOCO, Jorge Ulises
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XXVIII
C o l a b o r a d o r e s
CARRAZCO MAYORGA , José Ricardo
CASARÍN LEÓN, Manlio Fabio
CASTELLANOS HERNÁNDEZ, Eduardo de JesúsCASTELLANOS MORALES, Ethel Nataly
CASTILLO SÁNCHEZ, Camilo Ernesto
CHANUT ESPERÓN, Cynthia
CHAVARÍN CASTILLO, José Manuel
CHUDYK RUMAK, Natalia
CIENFUEGOS SALGADO, DavidCOLLÍ EK, Víctor Manuel
COSIMO, Eloisa Denia
CRUZ, Jorge
CRUZ MARTÍNEZ, Mario
CRUZ RAZO, Juan Carlos
DÍAZ-A RANDA , ENRIQUE
DÍAZ REVORIO, Francisco JavierDIENHEIM BARRIGUETE, Cuauhtémoc Manuel de
DRIGO, Caterina
ELIZONDO GASPERÍN, Ma. Macarita
ENRIQUEZ SOTO, Pedro Antonio
ESCOBAR FORNOS, Iván
ETO CRUZ, GerardoFERRER MAC-GREGOR, Eduardo
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio
FIGUEROA MEJÍA , Giovanni A.
FIX-FIERRO, Héctor
FIX-ZAMUDIO, Héctor
FROSINI, Justin O.
GALVÁN RIVERA , FlavioGARCÍA BELAUNDE, Domingo
GARCÍA RAMÍREZ, Sergio
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XXIX
C o l a b o r a d o r e s
GARCÍA ROCA , Javier
GARCÍA RUIZ, María de Lourdes
GIACOMETTE FERRER, AnaGÓMEZ, Mara
GONZÁLEZ BLANCO, Carlos
GONZÁLEZ GALVÁN, Jorge Alberto
GONZÁLEZ MARTÍN, Nuria
GONZÁLEZ OROPEZA , Manuel
GONZÁLEZ PÉREZ, Luis RaúlGOZAÍNI, Osvaldo A.
GUASTINI, Riccardo
GUEVARA BERMÚDEZ, José Antonio
GUTIÉRREZ CONTRERAS, Juan Carlos
GUTIÉRREZ ZAPATA , Iván Carlo
GUZMÁN, Ángeles
HERNÁNDEZ A GUIRRE, Gerardo EnriqueHERNÁNDEZ CHONG CUY, María Amparo
HERNÁNDEZ TORRES, Claudia Viridiana
HERRERA GARCÍA , Alfonso
HUERTA OCHOA , Carla
IBARRA PALAFOX, Francisco
JAEGER-FINE, ToniKURCZYN VILLALOBOS, Patricia
LANDA A RROYO, César
LARA GUADARRAMA , Mauricio
LARA PONTE, Rodolfo
LUNA RAMOS, José Alejandro
MADERO ESTRADA , José Miguel
MÁRQUEZ, DavidMARTÍNEZ BULLÉ GOYRI, Víctor M.
MARTÍNEZ VÁZQUEZ, José Armando
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XXX
C o l a b o r a d o r e s
MEDINA A RELLANO, María de Jesús
MENDOZA GARCÍA , Isidro
MENDOZA MONTES, MiguelMEZA PÉREZ, Jorge
MORALES SÁNCHEZ, Julieta
NAVA GOMAR Salvador, O.
NIETO CASTILLO, Santiago
NOGUEIRA A LCALÁ , Humberto
OLANO GARCÍA , Hernán AlejandroOROZCO SOLANO, Víctor
ORTECHO VILLENA , Víctor Julio
ORTEGA VELÁZQUEZ, Elisa
PAREDES PAREDES, Felipe
PAVANI, Giorgia
PEGORARO, Lucio
PELAYO MOLLER, Carlos MaríaPENAGOS LÓPEZ, Pedro Esteban
PENNICINO, Sara
PÉREZ VÁZQUEZ, Carlos
RAGONE, Sabrina
RANGEL HERNÁNDEZ, Laura
RIVERA HERNÁNDEZ, JuanRIVERA SANTIVÁÑEZ, José Antonio
RIVERO EVIA , Jorge
RODRÍGUEZ MANZO, Graciela
ROLLA , Giancarlo
ROSARIO RODRÍGUEZ, Marcos Francisco del
SÁENZ DÁVALOS, Luis R.
SAÍD, AlbertoSALAZAR A NDREU, Juan Pablo
SALGADO, Eréndira
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XXXI
C o l a b o r a d o r e s
SÁNCHEZ PÉREZ DEL POZO, Ricardo
SANTES MAGAÑA , Graciela Rocío
SANTOS FLORES, IsraelSERNA DE LA GARZA , José Ma.
SILVA MEZA , Juan N.
SOBERANES FERNÁNDEZ, José Luis
TAJADURA TEJADA , Javier
TÉLLEZ VALDÉS, Julio
TOLENTINO, R.TORO HUERTA , Mauricio I. del
TRON PËTIT, Jean Claude
VALLARTA VÁZQUEZ, María
VÁZQUEZ GÓMEZ Bisogno, Francisco
VEGA GÓMEZ, Juan
VIGO, Rodolfo
ZAMBRANA CASTAÑEDA , AndreaZILBETI PÉREZ, Maider
ZÚÑIGA MENDOZA , José Artemio
ZALDÍVAR LELO DE LARREA , Arturo
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G
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G a r a n t í a d e l a s e g u r i d a d j u r í d i c a
Garantía de la seguridad jurídica La seguridad jurídica significa la estabilidad del ordenamiento jurídico que rige
un Estado, la cual debe contener normas que tengan permanencia y que ga-ranticen el equilibrio en las relaciones entre los órganos del Estado y los ciu-dadanos.
I. Elementos. a) La certeza jurídica: significa la existencia de un conoci-miento seguro, claro y evidente de las normas jurídicas existentes; b) la efi-cacia del derecho: significa que las normas jurídicas tengan la capacidad deproducir un buen efecto, y c) la ausencia de arbitrariedad: significa que alaplicar las normas jurídicas prevalezca la justicia.
II. La seguridad jurídica como principio, como valor y como derecho fundamental .a) Como principio. Es un derecho universalmente reconocido y que se en-
tiende como certeza práctica del derecho; b) como valor. Es un valor ético,desde dos vertientes, vinculados al valor de la justicia y al valor de la dignidadpersonal, y c) como derecho fundamental. Si bien la seguridad jurídica no esun derecho fundamental, tiene la calidad de derecho humano y, en cada país,de derecho constitucional.
III. Titulares activos del derecho a la seguridad jurídica. a) Los ciudadanos. En larealidad, los ciudadanos son los más inseguros, dada la inestabilidad jurídica(normas promulgadas por sorpresa y en función de la conveniencia de gruposde interés, de presión y de poder). Por consiguiente, los ciudadanos son los pri-meros titulares del derecho en exigir la seguridad jurídica, ya sea en forma in-
dividual o en forma colectiva, haciendo para ello uso del derecho de petición,libertad de expresión y opinión, o de los derechos de reunión, manifestación yde protesta; b) los partidos políticos. Si en un país existen verdaderos partidospolíticos, éstos garantizan un adecuado funcionamiento de la democracia, porconsiguiente, garantizar no solamente su existencia sino también su participa-ción política. Lastimosamente, en el caso de Perú y algunos países sudameri-canos, actualmente no existen verdaderos partidos, sino simplemente agrupa-ciones y alianzas electoreras, y c) las organizaciones de la sociedad civil. En lallamada sociedad civil se ubican las organizaciones sindicales, universidades,colegios profesionales, ONG, etcétera. Ellas requieren, de seguridad jurídica
en el caso de sus actuaciones, reclamos, etcétera.IV. Quienes deben dar seguridad jurídica. Están obligados a dar seguridad ju-
rídica: a) el Poder Legislativo. Este organismo llamado al realizar su funciónlegisferante debe garantizar que las normas legales que elabore y apruebesean con pleno respeto de las normas constitucionales. Lastimosamente estono ocurre en el Perú, entre otras razones, porque desde hace veinte años vienefuncionando un sistema unicameral. El Poder Legislativo tiene también laobligación de dar seguridad jurídica en su tarea de fiscalización de los otrospoderes y demás órganos del Estado; b) el Poder Ejecutivo. Está obligado adar seguridad jurídica, tanto al momento de promulgar las leves provenientesdel Legislativo, así como en su tarea legislativa de expedir decretos legislativos y decretos de urgencia, y c) el Poder Judicial, al realizar su labor jurisdiccio-nal, en las diferentes especialidades y en todas sus instancias, al administrar justicia, debe aplicar correctamente las normas y valorar adecuadamente laspruebas ofrecidas por las partes litigantes. Por cierto que no solamente se le
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G a r a n t í a s p r o c e s a l e s
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puede exigir seguridad jurídica a los órganos centrales del Estado y a los ór-ganos descentralizados (gobiernos regionales y municipales ), sino también alos denominados órganos constitucionales (Tribunal Constitucional, ConsejoNacional de la Magistratura, Ministerio Público, Jurado Electoral, etcétera).
V. La seguridad jurídica en el derecho comparado. Es sabido que la mayor partede las Constituciones europeas tienen consignado en sus normas constitucio-nales la garantía de la seguridad jurídica, pero en particular debemos señalarel caso de España, que en su art. 9o., inciso 3, establece como un derechoespecífico la seguridad jurídica. Y en el caso de Suecia, en la teoría y en lapráctica, funciona el siguiente lema: “Aquí la ley se cumple y se la respeta”.
Nuestra necesaria reflexión es la siguiente: la seguridad jurídica es la basepara la seguridad democrática.
VI. La seguridad democrática. Como todo tipo de seguridad, debemosentender que la seguridad jurídica implica riesgos especiales y de mayor nivelque cualquier otro tipo de seguridad.
a) Elementos de la seguridad democrática. Los podemos extraer de losprimeros arts. de la Carta Democrática Interamericana que fue suscrita el 11de setiembre de 2001 en Lima, y contiene los siguientes principios:
— Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobier-nos la obligación de promoverla y defenderla.
— La democracia es esencial para el desarrollo social, político y económi-co de los países de América.
— El ejercicio efectivo de la democracia representativa es base del Estadode derecho y de los regímenes constitucionales. — Se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética res-
ponsable de la ciudadanía.b) Titulares del derecho a la seguridad democrática. Son los siguientes:1. La región interamericana.2. Los Estados.3. Las regiones nacionales, los Estados federados, las provincias y los
pueblos.
4. Los partidos y organizaciones políticas de oposición.5. Las organizaciones sindicales.6. Las etnias y las comunidades campesinas.7. La ciudadanía.
Víctor Julio Ortecho Villena
Garantías procesales electoralesTodos los procesos de control constitucional deben de cubrir diversos requi-sitos indispensables que constituyen formalidades esenciales, de tal manera
que den protección a los intereses adjetivos de las partes. En sentido estricto,se considera que solo los procesos jurisdiccionales forman parte del derechoprocesal electoral, sin embargo, no podemos soslayar los procedimientos for-malmente administrativos pero materialmente jurisdiccionales, donde conocede las mismas la autoridad administrativa electoral y no la jurisdiccional.
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G a r a n t í a s p r o c e s a l e s
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En materia electoral se distinguen las garantías constitucionales electora-les referidas a los derechos sustantivos y las relativas a los derechos procesales.Las Constituciones, de forma general, regulan como derechos sustantivos: lasdiversas modalidades y características del voto o sufragio; las formas de par-ticipación directa o semidirecta; los derechos y deberes políticos; el régimende los partidos políticos, incluido su financiamiento; así como los requisitos ymodalidades para ejercer los cargos públicos.
El estudio de los medios de impugnación es analizado en una disciplinaque se ha dado en llamar derecho procesal electoral, que cada vez adquieremayor autonomía respecto del derecho sustantivo. Asimismo, es de advertirque cada vez aumenta la tendencia hacia la judicialización de las controver-sias electorales, por ello es relevante el análisis de los elementos mínimos para
garantizar un acceso a la justicia electoral y a la tutela judicial efectiva.Dentro de las garantías procesales electorales encontramos la regulaciónde las diferentes formas para impugnar o inconformarse con diversos actosvinculados con la materia electoral, dentro de los cuales se podrían considerar,como requisitos mínimos, los siguientes:
1. La existencia de un medio de impugnación para resolver una contro-versia en materia electoral, bien sea relacionado con el desarrollo de un proce-so electoral o con los derechos políticos de un sujeto que se considere afectado.La existencia de medios eficaces de garantía de los derechos constitucionalesvinculados a la materia electoral, que incluso algunos forman parte de los
derechos humanos. Parte de la premisa de que todo acto es impugnable salvocuando la misma ley expresamente refiera lo contrario, lo cual, esto último,siempre será la excepción.
2. Publicidad del proceso. Este requisito consiste en que las partes, asícomo los terceros interesados, puedan tener acceso a las actuaciones judicialespara procurar una mejor defensa de sus derechos. Cada una de las actuacio-nes en el proceso son hechas no solo del conocimiento de las partes que inter-vienen, sino del público en general , se enlistan y fijan en los correspondientesestrados del acceso al público.
3. Celeridad en el proceso, es decir, que éste se lleve a cabo sin dilaciones.
Dada la naturaleza de la materia electoral, y atendiendo a que los procesoselectorales tienen fechas establecidas, es necesario que exista una celeridad enla resolución de los conflictos que pudieran suscitarse. Asimismo, antes deque la reparación solicitada sea material y jurídicamente imposible dentrode los plazos electorales o antes de la fecha constitucional o legalmente fijadapara la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarioselectos, por lo que los plazos para resolver son fatales sin dilación alguna y sinque exista suspensión de alguna naturaleza.
4. El proceso se inicia a instancia de parte. El juzgador en materia elec-toral, aun frente a una ley, acto o resolución flagrantemente inconstitucional,nunca podrá oficiosamente pronunciarse. Para que se inicie la función juris-diccional forzosamente debe existir el ejercicio de la correspondiente acción,a cargo de los sujetos legitimados por la misma Constitución y las leyes secun-darias aplicables. Es importante prever en la legislación quiénes son los sujetoslegitimados para promover los distintos medios de impugnación, ya sean los
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ciudadanos cumpliendo determinados requisitos, los partidos y otras organi-zaciones políticas, candidatos.
5. Derecho a presentar pruebas y a la valoración de las mismas. Determi-nar los medios de prueba que pueden ofrecer las partes y, en su caso, la facul-tad del respectivo órgano electoral para ordenar la diligenciación de pruebaspara mejor proveer los sistemas de valoración de pruebas, ya se trate del libre,tasado o mixto,
6. Garantía de audiencia. En materia electoral no puede pasar inadverti-da esta garantía constitucional, plasmada en la mayoría de las Constitucionesde los países para garantizar la defensa adecuada, y su debido respeto imponea las autoridades, entre otras obligaciones, que en el juicio que se siga se cum- plan las formalidades esenciales del procedimiento. Esta garantía incluye el derecho a
conciliarse en temas que así lo permitan y no afecten el interés público, por loque la justicia alternativa electoral (mediación, conciliación y arbitraje) debeestar presente en todo momento dentro o fuera (previo) del procedimientocontencioso.
En otras palabras, es la protección constitucional con que cuentan laspartes para ser oídos y expresar o hacer valer sus razones, ya sea de maneraverbal o por escrito.
7. La existencia de un tercero imparcial e independiente, establecido conanterioridad a la controversia que resuelva la misma, ya se trate de un órganode control de naturaleza jurisdiccional, administrativa o política, o mixto.
8. La definición de la suplencia en la deficiencia de la queja o en la ar-gumentación del respectivo medio de impugnación, cuando se trate de de-terminados supuestos, por ejemplo, de grupos vulnerables, por cuestiones degénero, por tratarse de derechos ciudadanos, derechos comunitarios, etcétera.
9. Derecho a una resolución en plenitud de jurisdicción, implica la defini-ción final y ulterior de una posible cadena impugnativa con la que concluya lacontroversia en forma definitiva y firme sin reenvío para efectos.
10. Derecho a la ejecución del fallo o sentencia, sin necesidad de imple-mentar procedimientos ilegales posteriores al dictado de la sentencia favora-ble que hagan nugatorio el ejercicio del derecho.
Ma. Macarita Elizondo Gasperín
Garantismo judicialEl término garantismo judicial ha sido acuñado principalmente por Luigi Fe-rrajoli. Al impartir una conferencia en México, en el marco del Congreso Losretos de la procuración de justicia en un mundo globalizado, Ferrajoli sostuvo: “garan-tismo es una palabra nueva que se ha ido introduciendo poco a poco. Yo lautilicé por primera vez hace 30 o 40 años y ha permeado al léxico jurídico y
político, primero en el idioma italiano, ahora también en el español”.El vocablo “garantismo” se refiere “a las técnicas de tutela de los dere-chos fundamentales”. El concepto garantista fue desarrollado dentro de lamateria penal, por lo que inicialmente se desarrolla el concepto de “garan-tismo penal”. Éste surgió en Italia en la segunda mitad de los años setenta
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G a r a n t i s m o j u d
i c i a l
como respuesta al estado de emergencia nacional que propició la reduccióndel sistema de garantías procesales. En este sentido, el concepto de garantismose asocia a la tutela del derecho a la vida, a la integridad y a la libertad perso-nales, frente al poder punitivo del Estado.
Al respecto, Adrián Rentería Díaz considera que el garantismo “…tienesu raíz en la preocupación de Ferrajoli por esclarecer algunos conceptos de lateoría del derecho, y del derecho penal en modo particular, y sentar las basesnormativas para el funcionamiento de un sistema penal caracterizado por latutela de los individuos involucrados, como inculpados, en un proceso penal.Podríamos referirnos a este tipo de garantismo, sin incurrir en excesos analíti-cos, como el garantismo penal ferrajoliano”.
En un sentido más amplio, Ferrajoli sostiene que el garantismo no es más
que la otra cara del constitucionalismo y el fundamento del régimen demo-crático. Además, el mismo autor reconoce cuatro dimensiones del concepto:la dimensión política, civil, liberal y social; y cada una de ellas depende de laclase de derechos garantizados.
En Derecho y razón. Teoría del garantismo penal, Ferrajoli distingue tres acep-ciones aplicables al término.
a) Designa un modelo normativo de derecho. Precisamente, por lo que respectaal derecho penal, el modelo de “estricta legalidad” propio del Estado de derecho, que en el plano epistemológico se caracteriza como un sistema cognoscitivoo de poder mínimo, en el plano político como una técnica de tutela capaz
de minimizar la violencia y de maximizar la libertad, y en el plano jurídicocomo un sistema de vínculos impuestos a la potestad punitiva del Estado engarantía de los derechos de los ciudadanos. En consecuencia, es “garantista”todo sistema penal que se ajusta normativamente a tal modelo y lo satisfacede manera efectiva.
b) Teoría del derecho y crítica del derecho. Designa una teoría jurídica de la “va-lidez” y de la “efectividad” como categorías distintas no solo entre sí, sinotambién respecto de la “existencia” o “vigencia” de las normas. En este sen-tido, la palabra garantismo expresa una aproximación teórica que mantieneseparados el “ser” y el “deber ser” en el derecho.
c) Filosofía del derecho y crítica de la política. Designa una filosofía política queimpone al derecho y al Estado la carga de la justificación externa conformea los bienes y a los intereses cuya tutela y garantía constituye precisamente lafinalidad de ambos. En este último sentido, el garantismo presupone la doctri-na laica de la separación entre derecho y moral, entre validez y justicia, entrepunto de vista interno y punto de vista externo en la valoración del ordena-miento, es decir, entre “ser” y “deber ser” del derecho.Ferrajoli acota que si bien estas tres acepciones tienen una connotación penal,asimismo, tienen un alcance teórico y filosófico general. Así, esos elementos
valen también en los otros sectores del ordenamiento. Por consiguiente es tam-bién posible elaborar para ellos, con referencia a otros derechos fundamentales y a otras técnicas o criterios de legitimación, modelos de justicia y modelosgarantistas de legalidad —de derecho civil, administrativo, constitucional, in-ternacional, laboral— estructuralmente análogos al penal.
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G a r a n t i s m o j u d i c i a l
Con respecto a la triple acepción, Gascón Abellán sostiene que la teoría ge-neral del garantismo puede ser mejor comprendida si es presentada como laconjunción de una cierta tesis metodológica en el análisis metajurídico y jurídico, y una cierta doctrina de filosofía política. La tesis metodológica es la que mantienela separación entre el ser y el deber ser. La doctrina de filosofía política es laque entiende al Estado y al derecho como artificios o instrumentos para la tu-tela y garantía de los derechos naturales (vitales) de los individuos.
En Epistemología jurídica y garantismo, Ferrajoli distingue dos implicacionesdel modelo garantista de juicio penal que siembran la semilla de lo que podríaser concebido como el garantismo judicial :
a) La primera implicación es que el nexo postulado por él, entre verdad,validez y justicia de los actos jurisdiccionales, representa el principal funda-
mento teórico de la división de poderes y de la independencia del Poder Judi-cial en el moderno Estado representativo de derecho.b) La segunda implicación hace referencia a la legitimación del juicio y,
consiguientemente, del Poder Judicial. Esta legitimación se funda sobre laaceptabilidad de las motivaciones de los jueces y depende enteramente de lasgarantías penales y procesales que son, ante todo, garantías de verdad.
Así, en Democracia y garantismo, el autor de este “neologismo” advierte quela fuente de legitimación del Poder Judicial se identifica completamente con elsistema de garantías, es decir, de los límites y de los vínculos —primero entretodos el de estricta legalidad penal— dirigidos a reducir al máximo el arbitrio
de los jueces para así tutelar los derechos de los ciudadanos.La universalidad de los derechos fundamentales y su carácter democrá-tico consiste en el hecho de garantizar a todos, y no en el hecho de que seanaceptados por todos. Son establecidos precisamente porque no todos aceptan sucarácter democrático y su rol de garantía de todos los seres humanos. Eneste sentido —sostiene Ferrajoli en Garantismo y derecho penal—, los derechosfundamentales son la base de la igualdad, y al reconocer que el garantismopuede designar las técnicas a través de las cuales se puede lograr el máximo deefectividad en la implementación del edificio constitucional, es plausible afirmarque el garantismo es una doctrina filosófico-política de justificación del dere-
cho penal y, a la vez, una teoría jurídica normativa de las garantías penales yprocesales. Es una filosofía acerca de los fines y los fundamentos del derechopenal y al mismo tiempo una teoría del derecho penal mínimo. Una y otrasobre el deber ser y no el ser del derecho, que en gran parte reproduce losprincipios de justicia incorporados en las Constituciones.
Dentro del ordenamiento jurídico mexicano, la teoría garantista de Ferra- joli se materializa en la instauración de los jueces de control dentro de la reformaque dio vida al nuevo sistema de justicia penal acusatorio. Dicha reforma fuepublicada el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación en el decretopor el que se reforman los arts. 16 a 22; las fracs. XXI y XXIII del art. 73; la
frac. VII del art. 115, y la frac. XIII del apartado B del art. 123, todos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La figura de los juecesde control se estimó necesaria para la vigilancia de las actuaciones ministeriales y policiacas durante la investigación de los delitos y para resolver las medidasprovisionales que específicamente requieran de control judicial, sin detrimen-
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to de que sigue siendo responsabilidad del Ministerio Público la retención delos detenidos hasta que sean presentados ante el juez de la causa con motivode la acusación. Así, en consonancia con los derechos de toda persona impu-tada y los de la víctima o del ofendido que enuncia el art. 20 constitucional,corresponderá a los jueces de control vigilar, controlar, avalar y, en su caso,descalificar las acciones llevadas a cabo en la etapa de investigación a fin deque se sujeten a reglas más exigentes desde el punto de vista jurídico, lógico y de respeto a los derechos humanos. Esto es de suma importancia porque elcontenido, interpretación y alcances de la reforma constitucional en materiapenal no pueden ser disociados, en absoluto, de otras dos reformas constitu-cionales, promulgadas en junio de 2011 en materia de amparo y derechoshumanos. Gracias a la reforma a los arts. 94, 103 y 107 constitucionales pu-
blicadas el 6 de junio de 2011, el juicio de amparo se actualizará, siendo máságil y accesible para los individuos, y esto le permitirá recobrar su esencia,es decir, evitar los abusos de poder y garantizar el régimen de libertades. Delmismo modo, y estrechamente ligada con la anterior, es la reforma que mo-difica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversosarts. constitucionales, y que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 10de junio de 2011.
En conclusión, el garantismo judicial está fincado en la exigencia del res-paldo argumentativo de las decisiones judiciales propio de un Estado cons-titucional y democrático de derecho, en donde todas las autoridades están
obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos,tomando en cuenta los principios de universalidad, interdependencia, indivi-sibilidad y progresividad. El garantismo judicial coadyuva a que la ley funda-mental se interprete de acuerdo con los principios constitucionales de libertad y de justicia, de tal manera que nada esté por encima de la protección a losderechos humanos.
Juan N. Silva Meza
Government and opposition
El rasgo básico del funcionamiento de todo Estado contemporáneo se fundaen las relaciones entre el gobierno y la oposición. El nexo de integración o deconflicto en una sociedad democrática no solamente se encuentra en el poderde la autoridad, sino también en el grado de legitimidad que se le otorga a laoposición, lo que ha permitido que los poderes constituidos históricamente setransformen en instituciones tolerantes y pluralistas.
Dicho proceso, iniciado en Europa a partir del siglo XV con la formacióndel Estado moderno, incorporó a la oposición política en el Parlamento através de la instauración del Estado democrático-constitucional en el sigloXVIII, que asumió los valores de libertad e igualdad. En ese sentido, la opo-sición constituye la base que legitima a todo sistema que se precie de ser de-mocrático, a pesar de que en el lenguaje político cotidiano y en los análisispolíticos sobre coyunturas solamente se le ubique como el conjunto de fuerzaspolíticas y sociales externas al gobierno.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
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8/18/2019 Diccionario de Derecho Procesal Constitucional Tomo II
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Por otra parte, la oposición política ha sido definida usualmente como unelemento funcional más del sistema, no solamente cuando aparece tratadaen el contexto de tópicos globales, sino también cuando integra el objeto delestudio casuístico de los sistemas políticos de los países en los que ésta se haconvertido en pilar de la institucionalidad. Sin embargo, independientementede que la oposición política sea un concepto que brota directamente de laacción política, puede señalarse que ella es producto del conflicto social y,por lo tanto, se encuentra estrechamente ligada a la teoría y praxis del Estadodemocrático, sistema que ante la evidencia del conflicto social históricamenteha reconocido su inevitabilidad, incorporándolo y regulándolo.
La traslación en el plano jurídico-político del reconocimiento del conflicto —que es un rasgo distintivo de los sistemas democráticos— se ha concretado
en la institucionalización de la oposición. No obstante, aun cuando dicho re-conoci