18.1 DICCIONARIO POLICIAL

PRESENTACIÓN

Es a partir de la publicación de la Ley Orgánica de la Policia Nacional ( 21 de diciembre de 1999) cuando la Doctrina Policial y la Ciencia Policial adquieren relevancia y muchos policías empezamos a preguntarnos :

¿ Qué es la Doctrina Policial? ¿Cuál es su contenido?, ¿Qué es la Ciencia Policial? ¿Cuál es el contenido de la Ciencia Policial? ¿ Por qué la Ciencia Policial es Ciencia ? ¿Qué relación existe entre Doctrina Policial y Ciencia Policial? Muchas interrogantes flotan en el ambiente académico y operativo policial con respecto a este tema.

Desarrollar y profundizar el conocimiento sobre Doctrina y Ciencia Policial constituye un reto actual para la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial.

El Art. 22. inciso 2 de la Ley Orgánica PNP menciona que le corresponde a la DINSTDOC PNP: “Formular, desarrollar, consolidar y difundir al Doctrina Policial para el cumplimiento de la constitución, el respeto de los DD.HH y brindar una eficaz y eficiente servicio a la comunidad”.

Para desarrollar la Doctrina y Ciencia Policial partimos de las siguientes premisas:

- La Doctrina Policial debe ser una filosofía integradora cuya finalidad ulterior consiste en coadyuvar para que la PNP consolide su cultura organizacional (estructura de creación de valores, comportamientos y principios compartidos por todos los miembros de la Policía Policial)

- La Doctrina Policial peruana debe ser clara, sencilla; que parte de nuestra realidad y medio social ; y, que no sea calco ni copia de otras doctrinas policiales que existen en el orbe.

- No es recomendable importar doctrinas policiales de otras realidades para implantarlas en nuestra realidad, totalmente diferente y con características peculiares. Toda doctrina policial se desarrolla y crece en un medio social diferente y cada sociedad engendra su propia y peculiar policía. Pueden existir excelentes servicios policiales en otros países, pero son buenos allá, no necesariamente acá.

- La Doctrina Policial peruana debe perfeccionar un conocimiento específico, propio de la Policía peruana para no navegar en la nebulosa. Este conjunto de conocimientos relativos a la profesión policial sea la Ciencia Policial, así estaremos acondicionando la Doctrina Policial, la Ciencia Policial

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con los grados académicos y títulos que otorgará la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial en un futuro próximo .

Actualmente estamos en la etapa de formación y desarrollo de la Doctrina Policial peruana, en la fase del planteamiento conceptual .

La Policía como objeto de estudio de la Ciencia Policial es variado , complejo y exige diferentes caminos para estudiarlo . Para entender a la Policía como institución , se le debe examinar a través de distintos análisis , que a su vez , se producen mediante una metodología que corresponde a la materia cuya naturaleza se busca. Los distintos análisis son :

1. Análisis de la realidad cultural ( toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos y ellos están representados por la realidad, lo fáctico, la materia del conocimiento. Los hechos que comprendemos son , entonces la realidad cultural y ellos sólo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por nuestros sentidos)

2. Análisis histórico( la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente

3. Análisis semántico y conceptual.4. Análisis axiológico( principios y valores)5. Análisis jurídico.6. Análisis teleológico o finalista.

Este documento aborda el análisis semántico y conceptual del objeto Policía y lo vuelca en el presente texto especial titulado “ Diccionario de términos y expresiones comunes que tienen relación con la doctrina policial y la ciencia policial”.

Si este documento alcanza el objetivo que nos hemos propuesto de contribuir con un grano de arena en la gran tarea de formular, desarrollar y difundir la Doctrina Policial en base al perfeccionamiento de la Ciencia Policial para alcanzar la finalidad ulterior de consolidar la cultura organizacional, entonces , nos sentiremos reconfortados y diremos que no he arado en el mar; lo demás constituye el reto para las generaciones venideras .

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ABDUCCIÓN

Consiste en imaginar una alternativa que le preste coherencia a los hechos desordenados. Procedimiento mental que utilizaba Sherlock Holmes. Según Humberto Eco y el filósofo Charles Pierce, este tipo de racionamiento es el que guía los grandes descubrimientos científicos.

ACERA.

Zona longitudinal de la carretera elevada o no, destinada al transito de peatones. Parte de la vía urbana o de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones.

ACCIÓN

Es la unidad desagregada del procedimiento, puede ser de naturaleza física o intelectual. Cada trabajador puede ejecutar una o varias acciones de un procedimiento.

ACCIÓN POLICIAL

Consiste en el hacer, el omitir, el proceder doloso como el culposo. La conducta policial es el ordenamiento de los procesos causales para alcanzar un fin. Existe dos clases de acción policial: El acto policial (un hacer) y la omisión policial ( un dejar hacer)

ACCIONES

Conjunto de tareas necesarias para cumplir con los objetivos, metas y programas. No existe un método preciso para su formulación sin embargo es necesario que responda a los requisitos de claridad, precisión y coherencia con los objetivos y políticas.

ACTIVIDAD

Es la facultad de obrar. Es el conjunto de acciones que nos permiten ejecutar los programas trazados. Conjunto de tareas o acciones que se realizan para materializar la función.

ACTIVIDADES

Es el trabajo o ciertos procesos que se especifican en los programas para la consecución de las metas, propósitos o producto final.

ACTIVIDADES CLANDESTINAS

Una actividad secreta para una organización profesional de parte de su gobierno.

ANTEPROYECTO

Conjunto de trabajos preliminares para redactar el proyecto de una obra.

ADMINISTRACIÓN

Es el proceso de alcanzar metas organizacionales trabajando con y por medio de personas y otros recursos. La producción es la transformación de los recursos por medio de la planificación, organización, dirección y control para producir bienes y servicios que solicitan los clientes de tal forma que se alcancen los objetivos de la organización . La administración tiene tres características principales: Es un proceso o una serie de actividades

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continuas y relacionadas, implica y se concentra en alcanzar metas organizacionales y busca que alcanzar metas trabajando con y por medio de personas y otros recursos organizacionales. Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de un organización y de aplicar los demás recursos de ella para alcanzar las metas establecidas.

ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Resulta de atemperar la noción objetiva de la subjetiva. Objetiva: es el desarrollo de la función administrativa por parte de las autoridades pertenecientes al orden administrativo. Subjetivo: conjunto de autoridades pertenecientes al orden administrativo en cuanto desarrollan una función materialmente administrativa.Conjunto de organismos que ejecutan la actividad del Estado. La Administración Pública posee el imperium (compelir) aún empleando la fuerza al cumplimiento de sus mandatos.Las esferas de acción de la administración pública son : internacional, organizar las fuerzas armadas y policía nacional , constituir poder judicial , administración financiera o hacendaria.Haurious: Los órganos de la administración pública son las autoridades encargadas de tomar decisiones en nombre de los administradores y pueden ser administradores aislados como : El Prefecto o Asambleas como los Concejos Municipales. El primer órgano es el jefe del Estado ( rol administrativo o primer órgano de la administración)

ADMINISTRACIÓN POR CALIDAD TOTAL(ACT)

Es esencialmente un programa de cambios continuos e incrementales. La Administración por Calidad Total hace énfasis en las necesidades de los clientes, en la participación y el trabajo en equipo y se propone crear una cultura en la que todos los empleados buscan una mejora constante en actividades y resultados, como son la calidad de los productos o servicios de la organización, el tiempo de respuesta a los clientes o los procesos de trabajo. La gerencia puede dirigir sus esfuerzos a tres áreas: estructura, tecnología y personas. La estructura de una organización que busca poner en práctica un programa exitoso de ACT estará descentralizada, habrá reducido la división vertical, tendrá intervalos de control más amplios, reducirá la división del trabajo y apoyará los equipos Inter. funcionales.

ADMINISTRACIÓN POLICIAL

El término “administración” puede ser usado en varias y distintas formas. Por ejemplo, puede referirse sencillamente al proceso que los administradores siguen para lograr las metas organizacionales. Sin embargo, este término también puede ser usado para referirse a un cuerpo de conocimientos . En este contexto , la administración es un cuerpo acumulativo de información que proporciona indicios acerca de cómo administrar. Administración puede también ser un término que se usa para distinguir a aquellos individuos que guían y dirigen una organización. También se usa comúnmente para designar una carrera dedicada a la tarea de guiar y dirigir organizaciones. En este contexto, la administración policial es un elemento integrador, catalizador, que con visión de conjunto sobre la totalidad de objetivos perseguidos por el

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sistema policial , coordina los restantes elementos orientando y dirigiendo la actividad total al cumplimiento de estos objetivos.Es un proceso relacionado con la creación, mantenimiento, estímulo, control y unificación de las energías humanas y materiales, organizadas formal e informalmente, dentro del sistema policial, concebido para cumplir objetivos predeterminados.La administración policial puede considerarse como un proceso empleado para alcanzar de manera eficaz objetivos predeterminados en la policía , poniendo en juego medios humanos, materiales, orgánicos, técnicos y financieros.

ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS (APO)

La administración por objetivos o por resultados constituye un modelo administrativo difundido e identificado con el espíritu pragmático y democrático de la teoría neoclásica, su creador fue Peter Druker( 1954) Técnica sistemática de gerencia donde se hace énfasis en la planeación y el control. Se revalúa el progreso realizado, a través de los objetivos alcanzados y de aquellos por alcanzar , permitiendo tener en cuenta algunas previsiones y fijar nuevos objetivos para el período siguiente. Modelo de administración a través del cual todos los ejecutivos establecen metas para sus administradores , al inicio de cada período o ejercicio fiscal en consonancia con las metas organizacionales. La APO es una técnica de dirección de esfuerzos basada en el principio de que para alcanzar resultados , la organización necesita definir còmo está y hacia dónde pretende llegar. Primero se establecen los objetivos organizacionales o los objetivos globales( quinquenales o decenales); luego, los objetivos de cada gerente o departamento con base a los objetivos anteriores . Es un Proceso la APO por el cual los gerentes principal y subordinados identifican objetivos comunes, definen las tareas de responsabilidad de cada uno en términos de resultados esperados y emplean esos objetivos como guías para la operación de las empresas.

ADVERSARIO

Es toda persona , grupo, organización contraria, rival, enemigo que puede atentar y/o realizar actos que pongan en peligro la integridad física , vida o altere las actividades de la persona sujeta a resguardo o protección.

AGENTE

Persona o cosa que produce un efectoEn la producción de inteligencia es la persona capacitada y entrenada técnicamente y que ocultando su identidad oficial, obtiene informaciones para el órgano de inteligencia del cual depende.Una persona que conscientemente está involucrado en operaciones clandestinas para un “ patrocinador ” , y quien se somete a un considerable grado de control por parte de la organización clandestina.

AGENTE DE ACCIÓN

Persona que ejecuta una operación especial y que según el trabajo encomendado, recibe diferentes nombres, códigos o claves

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AGENTE DE APOYO

Persona que tiene una misión específica de apoyo en una operación especial. Recibe diversos nombres según su misión, tales como : Agente Observador, Investigador de Comunicaciones, de Fondos, etc.

AGENTE DE AVANCE:

El agente responsable por todas las medidas de seguridad durante el movimiento del dignatario.

AGENTE DE CONTRA INTELIGENCIA

Persona capacitada para participar en la búsqueda específica de informaciones de contrainteligencia, así como en las operaciones de contrainteligencia para alcanzar objetivos específicos.

AGENTE DE ESPIONAJE

Persona de gran preparación y altamente adiestrada para obtener información clasificada de carácter político, económico, sicosocial o militar, valiéndose de procedimientos encubiertos o clandestinos. Espía.

AGENTE DE INTELIGENCIA.

El agente asignado a recoger la información para la protección del dignatario antes de que este haga la visita. Persona capacitada para participar en la búsqueda de informaciones y en las operaciones especiales de inteligencia que realiza una organización de inteligencia.

AGENTE DE INSPECCIÓN DE RUTA.

El agente designado para llevar a cabo inspección de seguridad de la ruta a ser transitada por el dignatario, a pié o en vehículo.

AGENTE DE PENETRACIÓN

Persona que ingresa en un objetivo empleando técnicas y procedimientos especiales y encubiertos.

AGENTE DE SITIO.

El agente responsable por la inspección de seguridad y de las medidas de seguridad en un local (hotel, aeropuerto, restaurante) que va a ser visitado por el dignatario.

AGENTE ESPECIAL

Persona reclutada, adecuadamente capacitada y entrenada, para el cumplimiento de una tarea altamente técnica y que requiere condiciones o cualidades especiales.

AMENAZAS

Situaciones y/o factores externos, no controlables por la Entidad, que podrían perjudicar y/o limitar el desarrollo de la misma.

ANÁLISIS DE PROPAGANDA

Es un método que permite examinar sistemáticamente la propaganda del enemigo o adversario, con el objeto de determinar su origen o fuente

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auditorio, contenido, los medios empleados y los efectos producidos; Así como la eficacia de la propia propaganda.

ANÁLISIS DE INTELIGENCIA

Es la conclusión y esencia del procesamiento de la información, donde se evalúa y se resume el significado y el verdadero valor de la información. El análisis exige de concentración y facultad creativa del especialista. Es la separación de lo abstracto y lo material en sus elementos constitutivos, es la definición de las características esenciales y sus relaciones directas e indirectas en su alrededor. La evaluación y la interpretación de la información es la base para el propósito de identificar objetivos de gran valor, actividad, accesibilidad, vulnerabilidad. Los instrumentos para lograr el análisis es el equipo de informática, base de datos, programas, gráficos, matrices, diagramas, mapas, materiales de referencia, bosquejos, formatos, listas de objetivos, organigramas, y libros de trabajo.El lógico procesamiento de la información a través del análisis de inteligencia, permite obtener hipótesis acertadas y conclusiones verdaderas y lógico por naturaleza las recomendaciones son positivas. El análisis oportuno y consecuente puede dilucidar con anterioridad el hecho intenciones, y realidades con escaso margen de error y equivocación. El análisis de inteligencia es poder y precaución que proporciona ventajas sobre las actividades sobre los blancos en cuestión.

ANALISTA DE CONTRAINTELIGENCIA

Persona capacitada para realizar la fase del procesamiento en el ciclo de producción de inteligencia así como la formulación de estudios resúmenes y apreciaciones de inteligencia.

ANÁLISIS FODA

Proceso mediante el cual se analizan las fortalezas y debilidades internas de un programa u organización, así como las oportunidades y amenazas que existen fuera del programa.

ARCHIVOS

Lugar donde un analizador guarda la información necesaria para pronta y fácil recuperación.

ANÁLISIS

El proceso mediante el cual se separa un problema en sus partes componentes hasta llegar a comprenderlo, y definirlo, ventajas, desventajas, finalidad, extracto de carácter informativo y conductivo a una finalidad de inteligencia. etc.

ANEXO DE INTELIGENCIA

Es el documento que acompaña al Plan u Orden de Operaciones que tiene como finalidad difundir la inteligencia disponible sobre el enemigo, ambiente o el área de operaciones, con relación a la misión establecida en el Plan u Orden, formular las necesidades de inteligencia que subsisten para cumplir las misiones y establecer las actividades que deben cumplir las unidades

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subordinadas referentes a específicos aspectos de inteligencia y contrainteligencia.

ANTEPROYECTO

Conjunto de trabajos preliminares para redactar el proyecto de una obra.

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA

Es el estudio metódico para resolver un problema de Inteligencia relacionado con el ambiente o zona de operaciones y la situación de un enemigo actual o potencial, externo o interno, a fin de determinar sus posibilidades, vulnerabilidades y probable forma de acción, así como los efectos que produce o puede producir el ambiente o zona de operaciones.

APRECIACIONES DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

Es el estudio metódico para resolver un problema de inteligencia del nivel estratégico en la Guerra Convencional, en la Guerra No Convencional y en las Luchas. Utiliza e integra la Inteligencia Estratégica disponible.

APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN

Es un estudio de los factores que influyen en el planteamiento de formas de acción para cumplir una misión, analizar y comparar las formas de acción planteadas y concluir sobre la mejor, la que de ser aprobada, se convierte en la decisión.

ARBITRAJE

Mecanismo alternativo de solución de conflicto heretocompositivo( donde un tercero tiene un mayor control sobre el proceso y el resultado). Es un proceso, parecido a un juicio, en el que las partes en conflicto solicitan la ayuda de un tercera imparcial y neutral, que adopta una decisión (laudo) y ésta es acatada por las partes.

ARCÉN.

Franja longitudinal afirmada contigua a la calzada, no destinada al uso de vehículos automóviles, mas que en circunstancias excepcionales.

ASILO

Es la solicitud directa a un país para que acceda conceder autorización de permanencia en su territorio a una persona o personas. Se pide asilo territorial al gobierno de un país ajeno al del ciudadano que ya se encuentra en otro territorio diferente al de su país de origen.Se diferencia del asilo diplomático porque éste se solicita a una embajada de un país extranjero para permanecer allí por motivo de persecución política . La aceptación para el asilo se da dentro del país del solicitante.Por ejemplo: el caso del extinto fundador del APRA, Víctor Raúl Haya de la Torre quien se asiló en Colombia por persecución en razón de sus ideas.

ATRIBUCIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite.

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Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, así como las requisitorias judiciales.Expedir certificados de antecedentes policiales , domiciliarios, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.Realizar peritajes criminalísticos , técnicos-vehiculares y otros relacionados con sus funciones.Obtener, custodiar , asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios, relacionados con la investigación policial, poniéndolos oportunamente a disposición de las autoridades competentes.Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la prevención y represión de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.Ejercer las demás atribuciones que señalan la Constitución y las leyes.

AUTOBÚS.

Automóvil concebido y construido para el transporte de personas, con capacidad para mas de nueve plazas, incluido el conductor. Se incluye en este termino el trolebús, es decir, el vehículo conectado a una línea eléctrica y que no circula por raíles.

AUTOBÚS ARTICULADO.

El compuesto por dos secciones rígidas unidas por otra articulada que las comunica.

AUTOMÓVIL.

Vehículo de motor que sirve, normalmente, para el transporte de personas o de cosas, o de ambas a la vez, o para la tracción de otros vehículos con aquel fin. Se excluyen de esta definición los vehículos especiales.

AUTOMÓVIL DELANTERO.

Un vehículo de seguridad que va directamente enfrente del automóvil del dignatario. Es utilizado cuando un anillo interior grande del equipo protector acompaña al dignatario.

AUTOMÓVIL PILOTO.

Un automóvil que transporta al agente de inteligencia, el agente de avance y a otros agentes de seguridad. El automóvil delantero procede al automóvil del dignatario por varios minutos y garantiza que todas las medidas de seguridad están en efecto.

AUTORIDAD

Autoridad significa la probabilidad de que una orden específica sea obedecida.

AUTORIDAD CARISMÁTICA

Es cuando los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.Carisma: Don gratuito de Dios, estado de gracia.Weber: Cualidad extraordinaria e indefinible en una persona.Es aplicable a grandes líderes: Hitler, Keneddy.

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El poder carismático es un poder sin base racional , es inestable y adquiere fácilmente características revolucionarias.El líder se impone por ser alguién fuera de lo común, posee habilidades mágicas o muestras de heroísmo o poder mental de persuasión y no debido a su posición o jerarquía .Es una autoridad basada en la devoción afectiva y personal.La legitimación de la autoridad carismática proviene de las características personales del líder y de la devoción y arrebatyo que consigue imponer a sus seguidores.Cuando la dominación carismática incluye un gran número de seguidores , el aparato administrativo está constituido por los discípulos y subordinados más leales y devotos.

AUTORIDAD RACIONAL, LEGAL O BUROCRÁTICA

Cuando los subordinados aceptan las órdenes superiores como justificadas porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa. La idea básica reside en el hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos formales y correctos.La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales racionalmente definidas. En la dominación legal , la creencia en la justicia de la ley es el fundamento de la legimitación. El aparato administrativo que corresponde a la dominación legal es la burocracia y su fundamento son las leyes y el orden legal.La autoridad legal no sólo abarca la moderna estructura del Estado sino también las organizaciones no estatales, en particular las grandes empresas.

AUTORIDAD TRADICIONAL

No es racional este tipo de poder, puede trasmitirse por herencia , y es extremadamente conservador.Todo cambio social implica ruptura , más o menos violenta de las tradiciones.Es la dominación tradicional.El líder tradicional es el señor que comanda, en virtud de su estatus de heredero o sucesor. Aunque sus órdenes sean personales y arbitrarias, sus límites se fijan a partir de costumbres y hábitos, y sus súbditos obedecen por respeto a su estatus tracional.Puede ser delegado o recibirse de herencia.

AUTORIDAD POLICIAL

Es la autoridad que tiene el Policía. Según la ciencia administrativa, autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer, incluso, se distingue en un jefe dos tipos de autoridad , la autoridad legal , inherente a la función y la autoridad personal , formada de inteligencia, saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el mando y servicios prestados. El policía vive en un mundo jurídico de normas legales y diversas disposiciones basadas en el poder de policía del Estado y en el poder punitivo del Estado( Derecho Penal) y una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes de la República.Por eso que la función policial requiere el poder de hacerse obedecer y prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la

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comunidad (Aristóteles); por consiguiente, su vigencia es de interés general. La Ley, más el interés colectivo de su cumplimiento, generan el poder de la comunidad organizada que a través de sus gobernantes, es delegado al funcionario de Policía para que actúe en nombre de toda la comunidad , exigiendo su fiel cumplimiento . La función policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener cierta preparación para descubrir el espíritu de las normas , que es el motor que impulsa las leyes. De allí que cuando son muy generales, deben ser reglamentadas También, la función policial para ejercer adecuadamente la autoridad, requiere de poder, así como de prestigio que fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos éticos, que sistemáticamente han logrado la confianza de la comunidad.

AUTOMÓVIL SEGUIDOR

Este es el vehículo que transporte al equipo de protección. El vehículo va directamente detrás del vehículo del dignatario durante el movimiento.

AUTOPISTA.

Carretera que esta especialmente proyectada, construida y señalizada como tal para la exclusiva circulación de automóviles y reúne las siguientes características:A) no tener acceso a la misma las propiedades colindantes.B) no cruzar a nivel ninguna otra senda, vía, línea de ferrocarril o tranvía, ni ser cruzada a nivel por senda, vía de comunicación o servidumbre de paso alguna.C) constar de distintas calzadas para cada sentido de circulación, separadas entre si, salvo en puntos singulares o con carácter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulación o, en casos excepcionales, por otros medios.Vía expresa de tránsito rápido sin intersecciones y con control total de accesos.

AUTOVÍA.

Carretera que no reuniendo todos los requisitos de autopista tiene calzadas separadas para cada sentido de circulación y limitación de accesos a propiedades colindantes. No cruzara a nivel ninguna otra senda, vía, línea de ferrocarril o tranvía, ni será cruzada a nivel por senda, vía de comunicación o servidumbre de paso alguna.

AVANCE

Todas las actividades, planes y arreglos de seguridad hechos antes de o en conexión con el movimiento del dignatario a un área determinada.

AXIOLOGÍA

Etimológicamente proviene de Axios ( que vale) y Logos ( tratado). Es el tratado o la teoría que estudia el valor . Busca la fundamentación racional y última de toda la problemática del valor .Disciplina filosófica que tiene como objeto de estudio el valor .En la antigüedad : valor era igual al ser. todo lo que es , vale.

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El pensamiento griego: interpretación ontológica del valor.Edad moderna: interpretación gnoseológica ( el valor es un ente cognoscitivo y es idéntico al bien). Edad contemporánea: Hermann Lotze, el padre de la axiología introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser .Nietsche: incorpora la palabra valor al léxico corriente. No valora, sino analiza el valor.Axiólogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una experiencia valorativa, no está obrando como un axiólogo sino como un ser humano en una situación cotidiana. Está familiarizado con los principios fundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoración .

BIENES JURÍDICOS

Son los intereses vitales de los particulares o de una colectividad protegidos por las normas jurídicas. El derecho penal en nuestro ordenamiento normativo se rige por el principio de exclusiva protección de bienes jurídicos, sancionando sólo aquellas conductas que lesionan bienes que consideran de suma importancia para la convivencia social como la vida, la integridad personal, el honor , entre otros. En ese sentido nos encontramos frente a un derecho penal de acto que sanciona conductas descartando la posibilidad de un derecho penal de autor que sanciona determinadas condiciones o características personales tales como la vagancia, la prostitución clandestina, el consumo de drogas por parte de funcionarios públicos. Todo ello no constituye afectaciones a bienes jurídicos.

Roxin: Los bienes jurídicos son condición valiosa para la vida: La Vida, La Salud, La Libertad, Seguridad Pública.

Von Lizt: Intereses jurídicamente protegidos .

Los bienes jurídicos presuponen juicios de valor de quienes detentan el poder (ideas, anhelos, prejuicios políticos, religiosos y culturales). El bien jurídico no puede ser confundido con el objeto sobre el cual recae la acción delictiva. Pero no se debe perder un detalle importante : estos bienes deben ser valiosos o ser considerados como intereses vitales que el Estado debe defender ; en otros términos, son los bienes jurídicos, tales como la vida, la integridad física, el honor, la libertad : y intereses que se defienden a través de la norma penal. Son las condiciones valiosas para la vida de los particulares o de una colectividad protegidos por las normas jurídicas.

BENCHMARKING

Es un proceso para lograr cambios en las organizaciones , en fijar metas y aprender de los otros. Es aprender rápidamente aprovechando el conocimiento y la experiencia de otros, no es sólo copiar, es conocer e innovar, mejorar rápidamente en base a ese conocimiento y es la forma más práctica de lograr resultados al corto plazo.

BERMA

Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia

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BICICLETA.

Ciclo de dos ruedas.

BIEN COMÚN

Situación ideal por alcanzar .Implica un alto grado de progreso y perfección de la sociedad de manera que signifique el medio social propicio para la plena realización de la persona humana( CAEM) . El núcleo es la realización plena de la persona humana ( satisfacer sus necesidades de orden material como espiritual )

BIENESTAR GENERAL

Situación en la cual las necesidades de la persona se satisfacen en forma adecuada y oportuna ( CAEM)

BIFURCACIÓN

División de una vía en ramales , uno de los cuales cuando menos se aparta de la dirección primitiva.

BLANCO, OBJETIVO

Una persona, lugar, cosa o actividad contra cual se dirige una operación clandestina con el propósito de adquirir información para satisfacer un requisito.

BUROCRACIA.

La burocracia es un forma de organización humana que se basa en la racionalidad , es decir, en la adecuación de los medios a los objetivos ( fines) pretendidos con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos. Tuvo sus orígenes en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. El moderno sistema de producción , eminentemente racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales a las cuales Weber llamó " ética protestante".Según el concepto popular: La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se multiplica y crece , impidiendo soluciones rápidas o eficientes. Designa el apego de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, de tal manera que se produce ineficiencia. Weber: Es la organización eficiente por excelencia.

CALIDAD TOTAL

La palabra calidad tiene su origen en el vocablo latino "Qualitatem " que significa atributo o propiedad que distingue a las personas, a bienes y servicios. La calidad debe necesariamente estar relacionada con el uso y el valor que satisface el requerimiento de los clientes. La calidad siempre se le relaciona a funciones, propiedades o características de bienes, procesos o servicios que satisfacen a clientes. Las necesidades de los clientes son cambiantes, lo que satisface a una persona hoy, no necesariamente lo satisfacerá mañana, simplemente porque la calidad no lo define la organización sino el usuario o cliente.

La calidad es un sistema directivo centrado en el individuo que pretende conseguir un continuo incremento en la satisfacción del cliente a un costo en

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continuo descenso. También es un sistema conceptual dinámico que se inspira en valores de servicio eficiente, que trabaja con datos objetivos y que tiene una clara orientación a la acción a través del ciclo: planificar, hacer, vigilar, actuar ( P - H - V – A ). Entonces, la calidad total educativo, es un flujo dinámico incesante entre dos componentes primordiales e interdependientes: la organización educativa y el estudiante.

La calidad es una mística en el inconsciente colectivo que invierte la pirámide de una organización. Si hay seres humanos de calidad, sus productos serán de calidad. No basta con aprender, sino vivirla y participar en ella. La calidad empieza por uno y la excelencia es el universo, la calidad es una parte de la excelencia, resultado de un aprendizaje permanente y de una actitud colectiva de una nueva forma de pensar y actuar, completamente opuesto al conformismo y a la crítica devastadora; por lo tanto, “la calidad no es un conocimiento sino una cultura".

CARGO

Célula básica de una organización, caracterizada por un conjunto de tareas dirigidas al logro de un objetivo, que exige el empleo de una persona que con un mínimo de calificaciones acorde con el tipo de función, puede ejercer de manera competente las atribuciones que su grado le confiere.

CALUMNIA

Atribuir falsamente a otro un delito. Acusar o denunciar a otro ante una autoridad, imputándole un hecho punible determinado a sabiendas que la imputación es falsa o sin que exista motivo que permita creer prudentemente en ella . El art. 131 del Código Penal Peruano, menciona que “ El que atribuye falsamente a otro un delito , será reprimido con noventa a ciento veinte días-multa”.El acto se califica como doloso cuando consiste en dañar el honor y reputación de determinada persona. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicación social tiene derecho a que ésta se rectifique en forma gratuita , inmediata y proporcional, sin perjuicio de la responsabilidad de ley. No basta que la imputación hecha ante la autoridad sea falsa o sin motivo que permita creer prudentemente en ella, sino que la esencia de tal imputación debe versar "sobre hecho punible". Debe haber la imputación de un hecho punible determinado.

CALZADA.

Zona dedicada a la circulación de vehículosParte de la carretera dedicada a la circulación de vehículos. Se compone de un cierto numero de carriles.

CALLE

Vía urbana de tránsito público, que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad.

CALLE PRINCIPAL

Es el caso o acceso de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito.

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CALLE SECUNDARIA

Es el caso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen menor de tránsito.

CAMIÓN.

Automóvil concebido y construido para el transporte de cosas. Se excluye de esta definición la motocicleta de tres ruedas, concebida y construida para el transporte de cosas, cuya tara no exceda de 400 kilogramos.

CAMINO

Vía de tránsito en zonas no urbanas.

CAPTURA

Medida de policía y para fines de policía. Es provisional y de cumplimiento inmediato . No siempre sigue a la captura la detención. Se captura en ciertas y determinadas situaciones. Procedimiento policial orientado a lograr la aprehensión física de una persona en un proceso investigatorio con el fin de conducirla ante la autoridad competente . Es una medida que aplica la policía . Se efectúa empleando la fuerza o violencia sobre las personas , pero esto no es significativo ya que se puede realizar sin fuerza o violencia. Con esta palabra está relacionado " boleta u orden de captura".

CARRETERA

Vía de tránsito en zonas no urbanas , que tienen especificaciones mejores que un camino

CARRETERAS CONVENCIONALES.

Son las que no reúnen las características propias de las autopistas, autovías y vías rápidas.

CARRIL.

Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. Banda longitudinal en que puede estar subdividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales, siempre que tenga una anchura suficiente para permitir la circulación de una fila de automóviles que no sean motocicletas.

CICLOMOTOR.

Vehículo de dos ruedas y una sola plaza con motor térmico de cilindrada no superior a 50 centímetros cúbicos, o con motor eléctrico de potencia no superior a 1.000 watios y cuya velocidad no excede de los limites que reglamentariamente se determinen.

CICLO.

Período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de un semáforo. Vehículo de dos ruedas por lo menos, accionado exclusivamente por el esfuerzo muscular de las personas que lo ocupan, en particular mediante pedales o manivelas.

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CIENCIA DEL DERECHO

Parte de investigación, de doctrina, de principios , de hipótesis y de conceptos. Se llega a través de formulaciones ideológicas.

COACCIÓN

Es una figura delictiva que lesiona el bien jurídico de la libertad en su aspecto más íntimo cual es la autonomía , determinación y actuación como así el goce de la tranquilidad, paz , sosiego espiritual en la vida social. Para obligar a una persona a "algo" se utiliza la fuerza o la violencia física.La coacción se da en el compeler , que núclea el tipo en las acciones de impedir , compeler, es un estado más avanzado que la amenaza o intimidación . El compeler sólo se consigue mediante la amenaza o violencia.

CÓDIGO DE ÉTICA

Conjunto de normas jurídicas encaminadas a reglar la conducta y las relaciones de un determinado grupo de personas pertenecientes a una misma condición profesional, cultural, social, etc. El funcionario público, se encuentra sometido a un cúmulo complejo de relaciones con sus superiores, sus pares, sus subordinados, los bienes e intereses del Estado bajo su cuidado, los conciudadanos y contribuyentes a los que debe servir, etc. La particularidad y especialidad de estas relaciones nos permiten definir a los Códigos de Ética para la Administración Pública de la siguiente manera: Conjunto de normas jurídicas que busca regular el accionar deseable de los funcionarios públicos, mediante la indicación de pautas de conductas claras y uniformes, como también de mecanismos preventivos y obligatorios y de prohibiciones expresas y sus sanciones, en su relación con superiores, pares y subordinados de la misma administración, con los bienes e intereses del Estado bajo su cuidado y con el público en general.

Los propósitos que persiguen los Códigos de Ética, son los siguientes: Surgen como una necesidad para combatir la corrupción ante la conciencia cada vez más madura de las administraciones gubernamentales. Tienden a fortalecer la confianza pública, que muchas veces se ve deteriorada ante la aparición de denuncias que recaen sobre los funcionarios públicos, por su accionar defectuoso o ilegítimo. Establecen pautas de conducta homogéneas y estandarizadas aplicables a todos los funcionarios públicos en un sólo cuerpo normativo. Regulan conductas y acciones, orientando claramente sus fines como medio de prevención de conductas inapropiadas. Buscan lograr, mediante los mecanismos que incorporan, la transparencia del accionar del funcionario público. Aspiran a constituirse en un punto de referencia y en un instrumento para la educación ética de los servidores públicos.

CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Es un código de ética profesional . La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su 106 Sesión Plenaria del 17 de diciembre de 1979, mediante la

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resolución 169/ promulgó el CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.Este código consta de ocho artículos y sus respectivos comentarios y sostiene que quienes tienen esta función( aplicar la ley ) deben ejercerla tomando en consideración su repercusión directa en la calidad de vida de las personas y de la sociedad en general.Señala las normas éticas mínimas que se deben respetar el funcionario encargado d hacer cumplir la ley ( magistrados, fiscales y policías ) para resolver en forma digna los cometidos que le encarga la sociedad y la Ley. El 21 de diciembre de 1999 el Congreso de la República promulgó la Ley y Orgánica de la Policía Nacional del Perú y en el artículo 10 menciona que la función policial debe ceñirse al « Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley».

CÓDIGO DE POLICÍA

EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA o Código Administrativo de Contravenciones de Policía , es un conjunto sistemático de normas que definen y regulan la libertad ciudadana en materia de Contravenciones . Su fin es prevenir y eliminar los peligros que amenazan el orden público (seguridad , tranquilidad, salubridad , ecología , ornato público).El Código de Policía reglamenta las libertades que se ejercen en la calle o en los sitios públicos. El resultado del cumplimiento del Código de Policía es el orden , la convivencia pacífica en la calles o los sitios abiertos al público. Lo que persigue la policía como fuerza y actividad es lograr la convivencia pacífica . El Código de Policía o Código de Contravenciones no habla de sanciones penales . Es netamente educativo. Sólo de medida correctivas. Por eso una medida correctiva es la amonestación. Otra medida correctiva es la expulsión.Cuando se dice "Ganar la calle" es igual a decir : " hacer cumplir los reglamentos de policía ".

COMISARÍA

Unidad básica del servicio policial encargada del accionar administrativo-jurídico de la policía. Son oficinas que ejercen una función policial plena, y en la práctica constituyen una sucursal de la Jefatura Central : " La Comisaría dentro del distrito o en la ciudad , es la embajada funcional de la Policía y del Gobierno"

COMISIÓN DE LA VERDAD

Es un organismos de investigación creado para ayudar a las sociedades que han enfrentado graves situaciones de violencia política o guerra interna a enfrentarse críticamente con su pasado, a fin de superar las profundas crisis y traumas generados por la violencia y evitar que tales hechos se repitan en el futuro cercano. No son creadas con la idea de juzgar o condenar , que es asunto de jueces y tribunales, sino una comisión para descartar la ficción y conocer la verdad que nos permita entender mejor lo que ha ocurrido . A través de las Comisiones de la Verdad se busca conocer : las causas de la violencia, identificar a los elementos en Conflicto, investigar los hechos más graves de violaciones a los Derechos Humanos y establecer las responsabilidades jurídicas correspondientes. El trabajo de la Comisión de la

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Verdad permite identificar las estructuras del terror, sus ramificaciones en las diversas instancias de la sociedad (Fuerzas Armadas, Policía, Poder Judicial, Iglesia), entre otros factores inmersos en esta problemática. Esta investigación abre la posibilidad de reivindicar la memoria de las víctimas, proponer una política de reparación del daño, e impedir que aquellos que participaron en las violaciones de los derechos humanos, sigan cumpliendo con sus funciones públicas, burlándose del Estado de Derecho.

CONJUNTO DE VEHÍCULOS O TREN DE CARRETERA.

Grupo de vehículos acoplados que participan en la circulación como una unidad.

CONDUCTOR.

Persona que, con las excepciones del párrafo segundo del apartado 2 de este articulo, maneja el mecanismo de dirección o va al mando de un vehículo, o a cuyo cargo esta un animal o animales. En vehículos que circulen en función de aprendizaje de la conducción, es conductor la persona que esta a cargo de los mandos adicionales.

CONTROL

Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo.

COCHE DE MINUSVÁLIDO.

Automóvil cuya tara no sea superior a 300 kilogramos y que, por construcción, no puede alcanzar en llano una velocidad superior a 40 kilómetros por hora, proyectado y construido especialmente y no meramente adaptado para el uso de una persona con algún defecto o incapacidad físicos.

COORDINADOR DE SEMÁFOROS

Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo , o casi continuo, a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta.

CRUCE A DESNIVEL

En que dos ejes de vía se atraviesan a diferentes niveles.

CIENCIA POLICIAL

Es conjunto de conocimientos relativos a la profesión policial que debe poseer todo policía. La Ciencia Policial peruana ha considerado como componentes básicos, las cinco especialidades ( Orden y Seguridad, Investigación Criminal, Criminalística, Inteligencia Policial y Administración ) y se toma en cuenta las otras disciplina que auxilian o cooperan con la Ciencia Policial, entre las que están : Las ciencias jurídicas , las ciencias sociales y las ciencias humanas.

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CIUDADANOS

Los ciudadanos serían las personas en su condición de participantes en los asuntos públicos, es decir, en la vida de la comunidad . La participación en asuntos públicos abarca distintas modalidades incluyendo de un lado distintos niveles participativos y de otro lado, incorporando no sólo lo político, como antaño, sino también aspectos económicos, culturales , sociales , militares y policiales.

CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD

Nivel de protección provista a documentos basado en su sensibilidad en cuanto a la fuente o a la información.

COMENTARIO

Es un concepto personal de la persona que rinde un informa, es una expresión verbal sin confirmación del hombre de inteligencia y analista relacionado con las actividades reales y específicas naturales de un blanco, los comentarios pueden ser una hipótesis relativa, puede ser suposiciones, prejuicios, creencias, evidencias desacreditadas, enfoques, percepciones, evaluación personal, ó guías de referencia. Cualquiera que sea los términos que se utilicen el comentario éste tiene un valor y deben ser considerados para desarrollar o ampliar una información como un elemento esencial de información.

CONCIENCIA DE SEGURIDAD

Es el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad , que obligan a adoptar las medidas de seguridad ; en esta forma la conciencia de seguridad viene a convertirse en el celo profesional y en el permanente control y vigilancia del área de seguridad o responsabilidad.

CONCIENCIA MORAL

Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los demás a la luz de lo que percibe como valores morales objetivos. Su conciencia hace posible que evalúe su propia personalidad , debido a las malas acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas tienen conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente con ella.

CONCILIACIÓN

Mecanismos alternativo de solución de conflicto. Es un proceso por medio del cual, las partes encuentran solución consensual que satisfaga sus intereses asistidos por un tercero llamado conciliador que ayuda a través de propuestas que no resultan vinculantes, es decir, de estricto y obligatorio cumplimiento. El conciliador , a comparación del mediador, tiene un rol más dinámico y propone opciones para la solución del conflicto entre las partes.

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Es un mecanismo autocompositivo constituido por un proceso de negociación asistido por un tercero denominado “Conciliador” , que ayuda a que las partes encuentren una solución consensual que satisfaga sus intereses.La palabra conciliar viene del Latin Conciliatio, del verbo conciliare: componer y ajustar los ánimos de los que están opuestos entre sí, avenir sus voluntades, ponerlos en paz. Desde la disciplina de la Resolución de Conflictos, la conciliación en el Perú es un proceso en el cual un tercero (juez o conciliador) participa activamente con las partes para encontrar una solución de mutuo beneficio. Este tercero tiene la potestad de realizar propuestas de solución que pueden ser aceptadas por las partes.

La conciliación es un procedimiento de solución de conflictos mediante el cual un tercero -conciliador- tiene el deber de acercar a las partes, para que éstas mismas encuentren una solución al conflicto. El tercero ejercerá la potestad de proponer fórmulas conciliatorias cuando lo crea necesario y de acuerdo a la naturaleza del problema, pudiendo mediar en lo posible para una mayor satisfacción de intereses.Otros dicen ( Iván Ormachea) que la conciliación es un medio de resolución de conflictos que tiene por finalidad lograr consensualmente el acuerdo entre las partes gracias a la participación activa de un tercero. Este tercero conciliador tiene tres funciones centrales: facilitación, impulso y proposición.

CONCILIACIÓN JUDICIAL.

Es la que se realiza dentro de un proceso judicial. A lo largo de la historia han tenido una actuación relevante los llamados Jueces Conciliadores o Jueces de Paz, función de éstos regulada en los Art. 188, 64 y 22 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.Con la entrada en vigencia del Nuevo Código Procesal Civil se le atribuye al Juez una mayor dirección en el proceso, y en virtud de este principio una mayor participación en las audiencias de conciliación (que antes eran delegadas al secretario cursor). Se encuentra legislado en los Art. 323 y siguientes la citada norma procesal, El Código de los Niños y Adolescentes Art.195), La Ley Procesal del Trabajo y la Ley de Violencia Familiar, Ley26260. Son dispositivos que contienen en su texto normas de actuación judicial ante una audiencia de conciliación.

CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL O PRIVADA.

La Conciliación Extrajudicial es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos , por el cual las partes acuden a un Centro de Conciliación a fin de que se les asita en la búsqueda de una solución consensual al conflicto.

Existes diversos organismos que realizan este tipo de conciliación . En primer lugar tenemos a las Defensorías del Niño y Adolescente, que es el único caso que se encuentra legislado ( Art. .45 y siguientes del Código del Niño y del Adolescente) , aunque también existe el Art. .103 de la Ley Procesal de Trabajo.

También , notamos la presencia de Centros de Asesoría Jurídica Gratuita y los Servicios Asistenciales que prestan diversas ONGs, como DEMUS, por ejemplo

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que realiza una gran labor en la Comisaría de Mujeres realizando acuerdos extrajudiciales sobre Alimentos y Violencia Familiar, principalmente.

CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA.

Es la que se lleva a cabo dentro de un procedimiento administrativo. INDECOPI y OSIPTEL son dependencias que están utilizando la conciliación como una forma de resolver las controversias que ellos tramitan. Hay otros organismos como la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud que están creando los mecanismos necesarios para promover la conciliación y arbitraje como procedimientos de solución de disputas que surjan entre los usuarios y las entidades prestadoras de salud. El Ministerio de Trabajo y Promoción Social, a través de su Servicio Gratuito de Orientación Legal en material laboral realizan, también, este tipo de conciliación.

CONCILIACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO .

La Ley 26260 faculta al Fiscal de Familia de Turno a celebrar audiencias de conciliación entre el agresor y la víctima en casos de violencia familiar, teniendo como fin cesar los actos de violencia y velando por la seguridad de la víctima imponiendo mecanismos de protección. El principio de Oportunidad a que hace referencia el Art. 2 del Código Procesal Penal faculta al Fiscal Provincial en lo Penal de Turno a fomentar un acuerdo entre el inculpado y el agravado, de acuerdo a los requisitos que se señalan, actuando de esta manera el fiscal como un cuasi conciliador.

CONCILIACIÓN COMUNAL.

Son las que realizan las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, al igual que las rurales y comunales, que ya desde tiempo atrás han venido desarrollando la conciliación como una manera de resolver sus disputas. Es en tal virtud, que nuestra Constitución Política en su Art.149 reconoce a las Comunidades Campesinas y Nativas la facultad de poder resolver sus controversias de acuerdo a su Derecho Consuetudinario y sin violar los derechos fundamentales de las personas.

CONCILIACIÓN DE LA POLICÍA .

Es la conciliación extrajudicial policial que realiza la policía en materia de contravenciones que están mencionadas en el Código Administrativo de Contravenciones de Policía .

CONFLICTO

El conflicto es una situación en donde dos o más personas tienen pretensiones o intereses diferentes sobre un mismo bien o un mismo derecho y se da en el ámbito familiar, vecinal, laboral, etc. En un conflicto intervienen actores que tienen interés directo y otros que tienen interés indirecto en el resultado del conflicto. Por ejemplo, Juan le debe cinco mil dólares a María y no le quiere pagar . María le pide que le pague la deuda y esta situación genera un conflicto entre ambos y acuden a un conciliador para que resuelva esta contraposición de intereses. Existen muchas formas de resolver un conflicto ,

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podemos recurrir a nuestra familia, al dirigente comunal, al párroco, al policía, al juez, al teniente gobernador, a la defensoría, etc. Si una de las partes elige conversar, debe acudir a la defensoría , a un lugar de conciliación o más adelante, a una sección administrativa de contravenciones de policía en las comisarías. Pero, se remarca que en el caso de la policía, sólo podrá solucionar el conflicto en caso de contravenciones y no en delito o falta. Aquellos procedimientos que nos permiten resolver un conflicto sin tener que recurrir a la fuerza o al juez son llamados “ Medios Alternativos de Resolución de Conflictos”( MARCs), donde la conciliación es sólo un procedimiento.

CONSOLIDAR

Dar firmeza y solidez a una cosa, asegurar.

CONDUCTA POLICIAL ÉTICA

Estudio del carácter general de la moral y de las acciones morales específicas del policía . Trata de lo bueno , lo malo y de los deberes y obligaciones morales basados en los principios y valores morales que debe poseer un policía . Reglamento o normas morales que rigen la conducta ética de los miembros de la profesión policial .

CONSTITUCIÓN

Según el concepto racional normativo :

La Constitución es un sistema de normas, un complejo normativo establecido de una sola vez y que de una manera total, exhaustiva y sistemática se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los órganos, el ámbito de sus competencias y las relaciones entre ellos. Parte de la creencia de establecer de una vez para siempre y de manera general un esquema de organización en el que se encierra la vida toda del Estado y en el que se subsuman todos los casos particulares posibles. Es la aplicación concreta y sublimada del concepto de ley(liberalismo). Este concepto señala que sólo donde existe constitución en sentido normativo cabe hablar de orden y estabilidad política. Es la creadora de ese orden.

Una característica del concepto racional de la Constitución es la despersonalización de la soberanía y la afirmación de la Constitución como soberana. La soberanía está encarnada en la Constitución que viene a ser la "norma de normas", la "ley de leyes". Este concepto racional normativo supone una especie de "deificación" de la Constitución. La teoría racionalista de la Constitución se mueve por dos especies de motivos: la creencia en la posibilidad de estructurar la vida toda el Estado con arreglo a unas normas predeterminadas y predeterminadoras; significa la eliminación de poderes arbitrarios así como la negación de toda autoridad más allá de la establecida por normas jurídicas precisas; sólo el derecho escrito ofrece garantía de racionalización , frente a la irracionalidad de la costumbre.

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Según el concepto sociológico :

La Constitución es primordialmente una forma de ser y no es resultado del pasado sino inmanencia de las situaciones y estructuras sociales del presente que para una gran parte del pensamiento del siglo XIX se identifica con situaciones y relaciones económicas. La constitución no se sustenta en una norma trascendente sino que la sociedad tiene su propia "legalidad" rebelde a la pura normatividad e imposible de ser domeñada por ella; el ser, no de ayer, sino de hoy, tiene su propia estructura de la que emerge o a la que debe adaptarse el debe ser. La constitución es la manera de ser de un pueblo , de una sociedad, una nación( Sismondi).

Según el concepto histórico tradicional :

No es posible sustituir la constitución al cambio histórico. Es la dialéctica frente al concepto racionalista, entre la razón e historia, entre el racionalismo o naturalismo y el historicismo. El substrato intelectual de este tipo de constitución es el historicismo. El historicismo constituye el fundamento espiritual de la tesis de que la constitución de un pueblo no es un sistema producto de la razón sino de una estructura resultado de una lenta transformación histórica. La constitución de un país no es creación de un acto único y total sino de actos parciales reflejos de situaciones concretas y frecuentemente de usos y costumbres formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es imprecisa( cada pueblo es una individualidad y la ordenación constitucional ha de responder al espíritu o al carácter nacional, sin que sea posible su extensión a otros países o su recepción por ellos).

CONTROL DE TRÁNSITO

CONTRAVENCIONES

Todo hecho que amenaza o perturba el orden público, que no es delito ni falta y que persigue proteger y mantener este orden público ; orden que desde el enfoque francés, tiene tres componentes: La tranquilidad pública( cuando está garantizado el sosiego material y espiritual de la población) la seguridad pública (cuando se encuentra protegido la integridad física de las personas y sus bienes) y la salubridad pública ( la prevención contra las epidemias y las enfermedades contagiosas). La Contravención o « falta de policía» está estrechamente ligado al orden público .

Las contravenciones son conocidas también en el Derecho de Policía como " motivos de policía". El nombre técnico del motivo de policía es la de "contravención". Los motivos de policía son característicos y tipificadores del Derecho de Policía , porque siempre que se hable de contravenciones se estará haciendo referencia a los reglamentos de policía. La contravención o motivo de policía, es todo aquel hecho que amenaza perturba el orden público, o sea, la tranquilidad , la seguridad y la salubridad pública, pero que no constituyen delitos o faltas contempladas en el Código Penal. Los delitos y las faltas están mencionados en el Código Penal, más no así las contravenciones. La

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contravención es una infracción típica de policía y tiene elementos sustantivos que la conforman jurídicamente: La acción, la antijuricidad y la culpabilidad.

CONTROL DE CARRETERAS

COORDINACIÓN

Proceso integrador de actividades para reajustar y sincronizar esfuerzos, armonizarlos y evitar duplicidad o fricciones.

CONTRA INTELIGENCIA.

Función secundaria del sistema de Inteligencia. Centra sus esfuerzos para proteger la información de desarrollo y seguridad nacional a fin de prevenir y proteger nuestras capacidades nacionales y a las autoridades que participan directa o indirectamente en la toma de decisiones. La contrainteligencia requiere de operaciones de apoyo coadyuvantes; en conjunto (operaciones de inteligencia y operaciones coadyuvantes), con la sistematización correspondiente, conforman las medidas de negación y las medidas positivas que permiten proteger los propios medios de las acciones de la inteligencia adversaria destinadas a la explotación de las vulnerabilidades y limitaciones de nuestro poder nacional y, a su vez, ocultar las intenciones propias. Son las actividades efectuadas por personal de inteligencia, orientadas a neutralizar, impedir, disolver, tergiversar, anular, detectar, las labores o la acción de inteligencia del enemigo.

COMPARTIMENTACIÓN

El estrecho control sobre información de inteligencia suministrado por el Agente y prevenir que Agentes identifiquen las identidades de otros Agentes o los informes o actividades de inteligencia. .

CONCLUSIONES

Es el resultado de un análisis, puede ser personal ó técnico. Es un concepto específico del analista, es la manifestación de algo que puede suceder, cambiar, algo que impide, que agiliza o que culmina una acción. En las conclusiones presente alternativas prudentes, factibles y lógicas.

CONVOCADOR

Es el iniciador , defensor. Inicia un proceso para hacer la paz con una llamada a la tregua, a iniciar discusiones , etc., y hacer posible que las partes participen en las discusiones. Convence a las partes de la posibilidad de lograr acuerdos satisfactorios. Puede funcionar como facilitador.

COORDINACION

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Proceso integrado de actividades para reajustar y sincronizar esfuerzos, armonizados y evitar duplicidad o fricciones.

CONTROL

Significa comprobación, comparación y supervisión. En lo administrativo es el conjunto de acciones orientadas a verificar y evaluar actividades con relación a las normas legales y las previsiones planificadas . Sirve para determinar el grado de eficiencia, eficacia y tiempo en la administración. Permite descubrir desviaciones , proponer correctivos y formular sugerencias orientadas al mejor empleo de todos los recursos disponibles , dirigiendo siempre su quehacer hacia el perfeccionamiento de la Administración Pública. El control se convierte en un arma poderosa en la lucha contra la corrupción de funcionarios y trabajadores en la Administración Pública. Control y evaluación son términos afines y complementarios . La evaluación corresponderá a estimación, apreciación , tasación y análisis.

CONTROL DE DISPARO.

La acción independiente del dedo índice (dedo del gatillo) sobre el gatillo, oprimiéndolo directamente hacía atrás con una creciente y uniforme hasta que el arma dispara.

CONTROL DE CALIDAD TOTAL

El Control de Calidad Total es un concepto originado por el Dr. Armand V. Feigenbaum, quien sirvió en los años 50 como gerente de calidad total y gerente de operaciones de fabriles y control de calidad en la sede de la General Electric en Nueva York. Puede definirse como un sistema eficaz para integrar los esfuerzos en materia de desarrollo de calidad , mantenimiento de calidad y mejoramiento de calidad realizado por los diversos grupos de la organización de modo que sea posible que producir bienes y servicios a los niveles más económicos y que sean compatibles todas las divisiones , incluyendo las de mercadeo, diseño, manufactura, inspección y despachos. La modalidad japonesa es diferente: todas las divisiones y los empleados deben participar en el estudio y la promoción de Calidad Total . Todos los individuos deben estudiar, practicar y participar en el control de calidad.

El Control Total de Calidad debe estar respaldada por una función gerencial bien sistematizada para mejorar la salud y el carácter corporativo de la organización, combinar los esfuerzos de todos los integrantes para garantizar el sistema de calidad, ganar la confianza de clientes y consumidores para alcanzar la mejor calidad del mundo, desarrollar nuevos productos y procesos que aseguren utilidades en momentos de crecimiento lento, y cuidar los recursos humanos ofreciendo lugares de trabajo agradables.

Es el sistema eficaz que integra los esfuerzos de mejora de gestión para proporcionar servicios a niveles que permiten la satisfacción del cliente. Los atributos que permiten emitir un juicio de valor acerca de las propiedades del servicio, proceso o producto de conformidad con las especificaciones o los requisitos establecidos previamente.

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Las propiedades del servicio o producto que le confiere eficiencia y eficacia para satisfacer las necesidades explícitas e implícitas del cliente y ser sujeto a evaluación.

El proceso de infundir disciplina y la oportuna toma de decisiones para la utilización de los recursos disponibles para conservar una mejora continua de eficiencia, sin intención de aspirar al cambio radical.

El grado en que una organización condiciona la aceptación de sus servicios en sus clientes concatenado con el grado de satisfacción que proporciona a su personal.

El involucrar a los integrantes de la organización en el mejoramiento incesante de todos los procesos, productos o servicios para lograr una ventaja competitiva y minimizar el costo para la sociedad.

El nuevo paradigma anclado en principios y valores de servicio eficiente con una clara orientación corporativa para enfrentarse en el mundo competitivo. La excelencia es la manifestación práctica de la calidad total. Algunas investigaciones han demostrado que las organizaciones más competitivas no son las que mejor pagan a sus trabajadores, sino que brindan un ambiente de bienestar social saludable en cuanto a vivienda, salud, educación recreación/esparcimiento.

CONSTRUIR LA PAZ

Significa evitar o reducir todas las expresiones de violencia. Empresa de tamaña magnitud que nos indica a las claras que la paz no es algo alcanzable de la noche a la mañana, sino un proceso, un camino, una referencia.

CREATIVIDAD

La capacidad de combinar ideas de una forma única o hacer asociaciones poco comunes entre las ideas.

CUADERNO DE TRABAJO

También llamado así a los partes diarios que contienen todas las ocurrencias o novedades que se presentan en el transcurso de las actividades del personaje, incluyendo las del personal comprometido.

CUARTO DE SEGURIDAD.

Un área designada para el uso operacional para un equipo de protección cuando este esta empeñado en un movimiento de protección.

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CUBIERTA

El pretexto externo que se adapta por la persona organización ó institución para enmascarar la actividad clandestina y facilitar la tarea secreta.

CUERPO DEL DELITO

Muchos identifican el cuerpo del delito con el cadáver en un homicidio o con las armas utilizadas para cometer el hecho o con la huella dejada por el autor en el lugar del suceso. esta acepción común, tiene algo de verdad ,pero no se corresponde con el concepto tècnico-jurìdico.El cuerpo del delito o “Corpus Delicti” debe quedar establecido antes de que la culpabilidad del imputado pueda ser demostrada . El cuerpo del delito es “el cuerpo del crimen” o la prueba del hecho de que efectivamente se ha cometido un delito. La definición de todo delito incluye un grupo de elementos establecidos por las leyes que lo definen y tipifican y todo elemento incluido en la definición debe figurar, de lo contrario se violaría la ley. Corresponde al investigador el deber de presentar pruebas y testigos que establezcan la existencia del cuerpo del delito. Quizá sea necesario presentar varios testigos para demostrar que se ha cometido un hecho punible. El delito tiene un cuerpo , una materialidad, un elemento externo que se traduce en un comportamiento humano , activo u omisivo; el cual se manifiesta , se pone en evidencia, o se lleva a cabo, a través de los medios concretos, surte efecto sobre personas o cosas y deja rastros como sucede con cualquier obra humana. Pero, además de esta materialidad reflejada en un elemento de la misma naturaleza , el delito es un hecho interno o un hecho psicológico producto de la voluntad y del entendimiento.El cuerpo del delito es el delito en su aspecto material o en su manifestación externa de los signos o elementos visibles que lo ponen en evidencia. El cuerpo del delito no es el delito mismo en su unidad o en su totalidad, por cuanto el delito tiene elementos internos espirituales o psicológicos , en la medida en que es un acto humano y a tales elementos no se hace referencia cuando se habla del cuerpo del delito. Pero , tampoco el cuerpo del delito es tan solo el objeto material del delito, como lo sería la víctima del homicidio o el arma con que se cometió el hecho, aunque estos son elementos del cuerpo del delito que contribuyen a demostrar que se ha perpretado el hecho típico. El cadáver que se encuentra flotando en un río, no es un cuerpo de un delito de homicidio, pero un cadáver con una herida producida por un arma de fuego, que le haya ocasionado la muerte, indica que se cometió materialmente un delito. Es la materialidad del mismo o el delito en su materialidad , con todos aquellos elementos que lo ponen en evidencia; el objeto material o la víctima( las cosas hurtadas, el herido o la persona fallecida), los instrumentos usados para su comisión y cualquier otra evidencia, que revele su existencia por los hechos que los exterioriza. En cuanto al hallazgo de un cadáver, no se puede afirmar que se encontró el cuerpo del delito. En todo caso, es un elemento material que forma parte del mismo. El cuerpo del delito se comprueba mediante el examen que el funcionario de instrucción deberá hacer por medio de facultativos, peritos o personas inteligentes, en defecto de aquellos, de los objetos, armas o instrumentos que hubieren servido o estuvieren preparados para la comisión

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del delito, el examen de las huellas, rastros o señales que , hubiere dejado la perpretación, con el reconocimiento de los libros, documentos y demás papeles conexionados con el delito y de todo lo que fuera de esto contribuya también a patentizarlos, con las disposiciones de testigos oculares y auriculares y con los indicios y deducciones vehementes que produzcan el convencimiento de su ejecución.

CULPABILIDAD

Elemento del delito. Supone la constatación del carácter antijurídico de la acción y su atribución a un ser imputable del acto cometido y de reprochárselo a título de dolo o de culpa. La culpabilidad es practicar un hecho voluntariamente y con conciencia de su ilicitud, es decir que es ilegal. Existe una relación de causalidad psicológica entre el sujeto activo de la voluntad de hacer o dejar de hacer, y la acción( la conciencia de lo que está haciendo es contrario a la ley. Una infracción es dolosa, cuando es intencional cometida por acción o por omisión consciente y voluntaria. Los elementos integrantes del dolo son el conocimiento, la representación o conciencia del hecho y la voluntad.

CULTURA DE PAZ

Para edificar una Cultura de Paz no basta con evitar el estallido de los conflictos armados, es preciso erradicar las causas de la violencia individual y colectiva que constituye el caldo de cultivo de las guerras. Una Cultura de Paz plantea cambio de paradigmas, tanto cultural, mental y político. Tiene el reto de influir en la transformación de las viejas políticas de seguridad basadas en el armamentismo y la fuerza militar, para ir de la mano con los esfuerzos actuales en cuanto a desarme y desmilitarización de la sociedad internacional. La Cultura de Paz es un horizonte al cual debemos acercarnos construyendo nuevas políticas y desarrollando nuevas relaciones humanas a partir de reglas mínimas que tengan validez universal.

CULTURA ORGANIZACIONAL

La Cultura de una organización no es estática, sino que experimenta alteraciones con el transcurso del tiempo , dependiendo de las condiciones externas e internas. Algunas organizaciones logran renovar constantemente su cultura manteniendo su integridad y personalidad , en tanto que otras permanecen con su cultura atada a patrones obsoletos y pasados de moda" . Los autores del desarrollo organizacional consideran que cambiar la estructura organizacional no es suficiente para cambiar una organización, sino que la única manera viable de cambiarla es cambiar su cultura, es decir, los sistemas en los cuales las personas viven y trabajan. Para que las organizaciones puedan sobrevivir y desarrollarse y para que exista la renovación y la revitalización, debe cambiarse la cultura organizacional.

Una organización tiene una personalidad que llamamos cultura. Este término se refiere a un sistema de significados compartidos. En cada organización existen sistemas o patrones de valores, símbolos, rituales, mitos y

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prácticas que han evolucionado a lo largo del tiempo . Estos valores compartidos determinan en mayor grado qué ven los empleados y cómo responden a su mundo.La cultura de la organización casi siempre reflejan la visión o la misión de los fundadores de una empresa u organización. La cultura organizacional es definida por diferentes especialistas como:

Conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organización Los comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir para un verdadero mejoramiento de la organización.Una proposición acerca cómo funciona el mundo cognoscitivo conductual de las personas y que es aceptado como verdadero por sus integrantes.El proceso que enfoca las estructuras y las funciones de una organización, utilizando una perspectiva total del sistema.El conjunto de valores, hipótesis y creencias que tiene en común los miembros de una organización y que modelan la forma como perciben, piensan y actúan dentro de los establecido.La compleja mezcla de suposiciones, conductas, relatos, mitos, metáforas y demás ideas que se juntan para definir lo que significa ser miembro de una organización específica.

En consecuencia la cultura organizacional, vienen a ser valores y creencias, normas y comportamientos, premisas y reglas escritas o no escritas; que son compartidos pro todos los miembros al haber sido adquiridos a través del tiempo. De la misma manera como la sociedad tiene una herencia cultural, las organizaciones poseen patrones distintivos de sentimientos y creencias colectivos, que se trasmiten a los nuevos miembros de la organización.

DEBER

En sentido abstracto, el deber es la obligación o exigencia de la moralidad para hacer una cosa u omitirla. Entre los deberes más importantes en el campo moral policial tenemos los siguientes deberes: deber de conocimiento, de lealtad y cumplimiento de los compromisos, igualdad en el trato, cortesía y humildad, obediencia, de relaciones con la comunidad, responsabilidad y disciplina .

DEBIDO PROCESO

El proceso es el conjunto de actos que buscan la solución de un conflicto determinado . Se concibe modernamente como el instrumento a través del cual se ejerce la función jurisdiccional. El proceso debe reunir un mínimo de elementos que permitan calificarlo como "debido". Estos requisitos constituyen un derecho fundamental en todo régimen democrático: el derecho al debido proceso. En el ordenamiento jurídico peruano se ha recogido el derecho al debido proceso en el artículo 139 , inciso 3 de la Constitución.

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DEBILIDADES

Son las limitaciones o carencias que padece la Entidad que no le permiten el aprovechamiento de las Oportunidades que se consideran ventajosas en el Entorno, impidiéndole defenderse de las amenazas.

DEFENSA NACIONAL

Conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado, incluyendo su integridad , unidad y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las mejores condiciones , es decir, que permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones existentes tanto en el campo interno como en el externo.Abarca el ámbito político, económico, psicosocial , militar y las actividades de Defensa Exterior , Movilización, Inteligencia , Defensa Civil y Orden Interno.Conjunto de acciones y previsiones que un estado adopta permanentemente para lograr la seguridad integral que va a permitir alcanzar objetivos de desarrollo y el fin supremo del Estado . La Defensa Nacional es permanente e integral. En el Perú, el Estado es el llamado a garantizar la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es una doctrina integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, con conformidad con la ley. No sólo es una función de la Policía Nacional o de la Fuerza Pública. La dirección, preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realiza a través de un sistema cuya organización y funciones determina la ley. El Presidente de la República debe dirigir el Sistema de Defensa Nacional.

EFICACIA

Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados . El gerente eficaz es aquel que selecciona las cosas correctas para realizarlas. Un jefe que seleccione un objetivo inapropiado será ineficaz.

DELITO

Son delitos y faltas, las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley. La nueva concepción del delito en el Código Penal peruano proscribe la responsabilidad objetiva y toda forma de responsabilidad por el resultado, en las que el autor no quiso realizar el hecho ni pudo preverlo. En este sentido el art. 11 del Código Penal peruano busca limitar la atribución de responsabilidad penal a conductas( acciones u omisiones) que revisten carácter de doloso o culposo. No se encuentran incriminadas las conductas preterintencionales, éstas son motivo de un concurso de delitos.

DELITO Y CONTRAVENCIÓN

Entre el delito y la contravención existe una diferencia cualitativa: En el delito existe lesión o peligro inmediato para un bien jurídico ( homicidio: quitar la vida), mientras que en la contravención sólo se contempla el simple peligro o la posibilidad de dicho peligro. El injusto administrativo protege sólo intereses

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administrativos y no bienes jurídicos y no existe pena sino sanción una administrativa. Esto hace que también se diferencie de las faltas donde o aquellas infracciones donde la ley señala penas leves y aparecen en el Código Penal. Para el delito es necesarios que concurra el dolo y la culpa, en la contravención, no.

DELITO COMÚN Y DELITO DE FUNCIÓN

El aquel delito que se dirige a sujetos indeterminados . Los delitos comunes afectan o lesionan bienes jurídicos individuales, como los que atentan contra la vida, el patrimonio, la seguridad , el honor, etc., de las personas. Los delitos comunes cometidos por un militar siempre deben ser juzgados por la jurisdicción ordinaria. No resulta aplicable la legislación castrense al personal militar y policial en situación de retiro así como al personal civil que labora en las fuerzas armas y Policía Nacional .

DELITO DE DIFAMACIÓN

Atribuir a una persona o institución un hecho , una cualidad o conducta que puede perjudicar su honor o la reputación de la primea o de las personas que componen o representan a la segunda ( institución) Art. 2 –Inciso 4 –segunda parte.Atente contra el honor y la buena reputación.

DELITO DE FUNCIÓN.

EL delito de función o delito militar es aquella acción u omisión que viola un deber del oficio de militar o de policía. Dos componentes tiene este tipo de delito : La calidad militar o policial del culpable y la calidad militar o policial del hecho . Implica la presencia de un sujeto activo militar o policial y de un bien jurídico militar o policial afectado . La referencia a delitos contra los deberes de función se efectúa en razón de que éstos , en realidad, son casos de incumplimiento de deberes castrenses cuya especial sanción es garantizada por el ordenamiento. Nos encontramos frente a delitos en el ejercicio de la función cuando la conducta típicamente reprimida se comete en momento en el que el sujeto activo se encontraba desempeñando una función especial : realizando actos de servicio, los que no siempre ocasionan lesión a los bienes jurídicos estrictamente castrenses que los delitos militares y la justicia militar buscan que proteger . Partimos de la premisa que no existe en la legislación vigente una adecuada precisión enunciativa sobre lo que significa «Delito de Función» La Constitución Política del Perú ( 1993) tampoco brinda una definición de delito de función en su artículo 173 cuando menciona « En caso de delito de función , los miembros de las fuerzas armadas y la Policía Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar ....» . Algunos estudiosos del tema consideran que la denominación más exacta de este tipo de delito debe ser DELITO MILITAR debido a que al artículo 75 de la Ley Orgánica de Justicia Militar se refiere expresamente a los “delitos militares” como marco de referencia de la actuación de la Justicia Militar. Esto sería más técnico y evitaría caer en ambiguas normas legales y permitir sustraer de la justicia ordinaria al personal castrense que comete delitos comunes.Se prefiere utilizar modernamente la expresión DELITO MILITAR no sólo porque

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resulta más apropiado sino porque delimita con mayor precisión los delitos que deben ser juzgados por los tribunales militares. El DELITO MILITAR es aquella acción u omisión o la violación de un deber del oficio de militar o de policía. Los Delitos Militares dañan bienes jurídicos de la institución armada y nada más . No basta que el delito se cometa en acto de servicio, o con ocasión de él, o en lugar militar, es menester que afecte por su índole a las Fuerzas Armadas o Policía Nacional .Resulta razonable la definición efectuada por el artículo 14 del Código Procesal Penal que opta por una concepción de DELITO DE FUNCIÓN sobre bases reales y personales en la medida que se trata de “ delitos especiales propios que afectan un bien jurídico público vinculado a la institución castrense” . Como sabemos , la aplicación de este Código está en suspenso.El DELITO DE FUNCIÓN determina la competencia de la Justicia Militar cuya finalidad es mantener el orden , la moral y la disciplina en las instituciones armadas y policiales.La justicia militar conoce de los DELITOS DE FUNCIÓN porque la condición de militar o de Policía está en función del cumplimiento de las misiones propias de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional , las cuales para realizarse requieren de cierta organización y disciplina. De esta manera, uno es militar o policía en la medida en que actúa como tal, dentro del cuerpo militar o policial . Siguiendo este razonamiento, cuando un miembro de una institución armada o policial no actúa como tal, sino como cualquier persona sus actos deberían ser juzgados por la justicia común.

DELITO FRAGRANTE

La doctrina nacional y extranjera considera tres momentos en el concepto de flagrancia: el supuesto en el cual el autor es sorprendido en el momento de la comisión del delito, el supuesto cuando es perseguido y detenido inmediatamente después de haberlo cometido y cuando es sorprendido o porque alguno lo señala como autor o partícipe , siempre que en su poder se encuentre el objeto material del delito o parte del mismo o el instrumento con que aparezca cometido o presente manchas, huellas o rastros que pagan presumir su autoría o participación.

DEONTOLOGÍA POLICIAL

Es una rama de la ciencia ética . Enseña a los policías a vivir bien la realidad. Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad y extraer de ella lo que se debe hacerse y no hacerse . La realidad objetiva es el mundo material con todas sus formas y manifestaciones . Es lo que existe, se desarrolla , tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es reflejado por ella. Se refiere: 1. Práctica de las virtudes humanas fundamentales, 2. Práctica de los deberes y responsabilidades específicas y 3. Práctica de las reglas básicas del comportamiento

DERECHO

Etimológicamente, la palabra derecho proviene de la voz latina directum( de dirigere : dirigir) que significa la forma de gobernar o dirigir. También significa " enderezar" , "alinear". Los romanos empleaban la palabra "Jus" para indicar la idea de un orden o una regla imperativa. A su vez , "Jus" proviene de la raìz

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sánscrita "Ju" que significa " ligar". De esta palabra deriva el prefijo "Juris" que asociado a otras palabras da expresiones tales como Jurisprudencia ( el derecho pronunciado en la Roma antigua por los jueces), Jurisdictio o Jurisdicciòn( el acto de decir el derecho), Justicia o el valor ideal hacia el cual, según algunos, debería tender el derecho ; Jurídico , adjetivo que denota la cualidad de un orden obligatorio. El Derecho es el conjunto de normas humanas elaboradas por los hombres, en una situación histórica apoyada en valores . También se refiere a la capacidad , poder, posibilidad reconocida que una persona tiene, pero orientada en el sentido de rectitud, o sea, es la facultad de obrar en forma correcta. Es la experiencia tridimensional, vida humana intersubjetiva, es conjunto de normas jurídicas que regulan la conducta humana en base a valores jurídicos, para cumplir el destino personal único de cada ser humano.El derecho en su doble significado se entiende como :1. El conjunto de normas jurídicas que tratan de regular el comportamiento del hombre en la sociedad en relación con sus demás congéneres, su hábitat, su mundo circundante, animales, ecología, etc. ( derecho objetivo) . El derecho objetivo es el derecho positivo y escrito ( derecho civil, penal, procesal civil, procesal penal, derecho constitucional). Es el conjunto de normas que constituyen el ordenamiento jurídico vigente en un país, sinónimo de norma jurídica.2. La facultad que la misma norma reconoce en favor del sujeto( derecho subjetivo).

DERECHO A LA INTIMIDAD

Es un derecho fundamental de la persona que se manifiesta en la sociedad a través de su nombre, imagen , sus actividades familiares, profesionales, sociales y recreativas que realiza. El derecho a la intimidad y la inviolabilidad del secreto no tienen carácter absoluto en nuestro derecho constitucional. Este derecho protege a la persona para que se mantenga en privado o en reserva pública sus comunicaciones telefónicas.

DERECHO A LA LIBERTAD.

Es la facultad que tiene una persona para orientar su actuación de acuerdo con sus propios criterios, en el marco de las normas generales del ordenamiento, sin que pueda verse sometida a la privación de su libertad física, sino sólo y exclusivamente en aquellos casos y en la forma previstas por la ley". En otros términos, es el derecho de las personas a no sufrir detenciones, prisión o cualquier otra forma de privación de la libertad física o capacidad de acción, salvo en aquellos casos estricta y previamente determinados por la ley.

 EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA LIBERTAD DE CONCIENCIA DEL PACIENTE

La libertad de conciencia tendría por objeto la decisión moral acerca de las acciones concretas, normalmente basada en el código moral al que la persona se adhiere como consecuencia de su sistema de pensamiento o de su opción religiosa. Así pues, y como señala por ejemplo Romeo Casabona, la libertad ideológica y religiosa Constitucionalmente garantizada "consiste no solo en el derecho a asumir determinados postulados éticos (o ideologías o creencias

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religiosas), sino en actuar coherentemente de acuerdo con los mismos en la propia esfera personal". Según Luis Felipe López Álvarez, "cada persona piensa lo que quiere sin que el legislador ni el Juez tengan competencia alguna sobre ello… Por este motivo, lo que protege la Constitución no son estas libertades en sí mismas, sino el derecho a manifestarlas o no, y a actuar de acuerdo con lo que piense cada uno".El límite de ese derecho fundamental es el orden público , es el respeto a los derechos fundamentales. Por lo tanto, sólo cuando del acatamiento de los dictados de la propia conciencia se siguiese un atentado contra los derechos fundamentales de otros estaríamos ante una extralimitación en el ejercicio del derecho fundamental a la libertad de conciencia. Ello significa, en consecuencia, que –dentro del límite señalado– el derecho a la libertad de conciencia puede ser ejercido incluso frente a aquellas normas jurídicas que impongan una determinada obligación con carácter general a los ciudadanos: es decir, el derecho a la libertad de conciencia comporta la legitimidad de la objeción de conciencia frente a aquellos deberes jurídicos cuyo cumplimiento sea inmoral para un determinado sujeto por lesionar los requerimientos éticos de su ideología o religión. La negativa a tratamientos médicos: el caso de la transfusión.- El derecho fundamental a la libertad de conciencia constitucionalmente garantizado ampara la negativa por razones morales a recibir un determinado tratamiento médico.Ante todo, debe señalarse que la voluntad expresamente manifestada de negarse a recibir un determinado tratamiento médico, por razones morales fundadas en un determinado credo religioso, debe ser siempre respetada. En presencia de tal declaración expresa, el médico no puede suministrar el tratamiento en cuestión. Si lo hace, estará atentando contra la libertad religiosa del paciente –con las eventuales responsabilidades que en su caso pudieran derivarse de esa conducta, a las que me referiré a continuación–, e igual atentado cometería el superior jerárquico del médico (vg., el Director del Centro sanitario) o la autoridad pública (vg., el juez) que eventualmente solicitase o autorizase al médico la práctica del citado tratamiento. Por supuesto, la declaración de voluntad contraria al tratamiento ha de ser expresa, sin que pueda tácitamente inferirse de la pertenencia del paciente a una confesión religiosa que rechace determinada terapéutica. Si la voluntad del enfermo no puede ser consultada –vg., por encontrarse inconsciente como consecuencia de un accidente–, y no existe constancia de una manifestación explícita contraria al tratamiento, éste puede ser practicado: el médico estaría obligado a utilizar los medios terapéuticos que estime convenientes para preservar la salud del paciente, y, por tanto, un tratamiento considerado normalmente adecuado sólo deja de ser legítimo cuando ha sido expresamente rechazado por el paciente con base en sus convicciones morales, sin que sea posible reconstruir dicho rechazo cuando éste no se ha dado efectivamente. Por supuesto, debe ser considerada válida una declaración de voluntad antecedente y genérica: no es preciso que el paciente exprese su rechazo ante la concreta aplicación del tratamiento y en el momento en que se plantea de hecho la oportunidad del mismo –lo que en muchos casos, por ejemplo en los supuestos de urgencia, no será posible–, sino que basta que lo haya hecho previamente y de modo general.En cuanto a situaciones de urgencia, cabe mencionar que la ecuación "información del paciente e urgencias transfusionales" presenta numerosas interrogaciones y preguntas. En realidad, en una situación de urgencia, la

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información y también el consentimiento al acto transfusional no parecen ser un obstáculo ni una prohibición a la decisión unilateral de los médicos. El axioma científico profesional parece prevalecer y justificar la preeminencia de la decisión científica y médica sobre la voluntad del paciente. La urgencia impuesta como por decreto legitimiza a priori todo tipo de intervención transfusional. Simbólicamente, el acudir a una transfusión sanguínea parece siempre imprescindible y relacionado con una situación de urgencia, como si la transfusión sanguínea fuese un acto médico siempre urgente y necesario.

DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL .

Es el derecho de toda persona a no verse sometida a perturbaciones, interferencias , restricciones o amenazas a su capacidad de actuación de acuerdo a sus propias decisiones en el marco general de la ley.

DERECHO A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO O LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Este derecho fundamental de la persona está mencionado en el artículo 2ro. Inciso 4 de la Constitución Política del Estado . Tiene tres formas :1. Derecho de información : Hacer llegar la información o noticia al pueblo y derecho a ser informado en forma veraz y objetiva de lo que sucede de interés.2. Derecho de opinión:- Comentario y sentido crítico de los acontecimientos de diferente tipo y que puedan interesar a la colectividad tomando incluso partido por tal o cual posición. Ejemplo: Dar una opinión sobre el derecho al sufragio para militares y policías.3. Derecho de expresión y difusión del pensamiento.- Permitir a las personas no solo hacer conocer su manera de pensar sino también de defenderla dentro de los demás.La condición para ejercer este derecho ( Garantías del ejercicio de la libertad de expresión del pensamiento), es que se realice sin autorización previa, sin censura y sin impedimento alguno . Los limites los señala la ley : Que no atente contra el honor de las demás personas y que la información o comentario tendencioso o difamante ( autor y director de medios de comunicación. Este tipo de delitos( difamación , calumnia e injuria ) se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el Fuero Común. Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y los demás medios de comunicación social.

DERECHO DE POLICÍA

No es un simple ordenamiento cronológico o por materias de normas o disposiciones de policía . No es hacer una recopilación de la legislación policial y decir que eso es el Derecho de Policía . Es una rama jurídica del derecho administrativo que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al público.Se refiere al ejercicio de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios públicos abiertos al público que viene a ser el objeto de la actividad de policía debido a que el fin real y concreto de la policía es la «Conservación del Orden Público». Se mantiene el Orden Interno , conservando el Orden Público, que es lo tangible, lo real, lo visto. El Código de Policía sirve para reglamentar las

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libertades que se ejercen en la calle y en los sitios públicos. Ambos están ligados estrechamente.El resultado del cumplimiento del Código de Policía debe ser el orden, la convivencia pacífica en la calles o los sitios abiertos al público. Porque al final, lo que persigue la policía como fuerza y actividad es lograr la convivencia pacífica . Conjunto de normas jurídicas de obligatorio cumplimiento y que se refieren al ejercicio de las libertades que se ejercen en las calles y en los sitios públicos, no le interesan otras libertades. Ningún otro derecho , ningún otro ordenamiento jurídico se refiere a estas actividades que se realizan en las calles y en los sitios abiertos al público. El objeto de la actividad de policía son las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios abiertos al público. El orden público es el orden de las calles y en los sitios abiertos al publico y tiene relación con la tranquilidad pública, la seguridad pública, el ornato público, la salud pública. La policía busca que las calles y los sitios públicos no se los tomen otras gentes tales como secuestradores, ladrones, prostitutas , comerciantes inescrupulosos, la vida se hace difícil , porque los canales de comunicación de la vida social son las vías públicas , las plazas públicas, lo sitios abiertos al público.

DERECHO DE RECTIFICACIÓN

Derecho del agraviado ( es una forma de defensa) de solicitar rectificación en forma gratuita a los medios de comunicación cuando se siente mellado en su dignidad y honor .Es un medio elemental de defensa frente al honor agraviado por una información o un comentario carente de verdad. Es una forma elemental del derecho a la libertad de expresión para el lector, oyente o televidente. El ataque debe ser injusto, infundado para que sufra el agraviado, no solo moral , sino económico.

DERECHOS HUMANOS

Son principios que reconocen los atributos de la persona humana en virtud de su dignidad inalienable: Derecho a la vida, a la integridad física y mental, a no ser torturado ni sometido a tratos o penas crueles inhumanas o degradantes, al libre desarrollo de su personalidad, y, en general, al pleno goce y ejercicio de sus libertades individuales, civiles y políticas. Todo ello constituye ámbitos que el poder político, no sólo no puede penetrar, sino que está obligado a garantizar.El profesor Karl Loewenstein, refiere que los derechos humanos son el núcleo inviolable del sistema político de la democracia constitucional que rigen como principios superiores al orden jurídico positivo y que encarnan la dignidad del hombre. De lo anterior se desprende que los derechos humanos son categorías ético- políticas reconocidas y desarrolladas constitucionalmente que engloban una serie de atributos y libertades del individuo frente al Estado ( derechos individuales) como en la comunidad política y social, es decir, en el seno del Estado y de la Sociedad (derechos cívicos-políticos). Los derechos humanos son “erga omnes” y tienen tres niveles. Todos los principios morales en que se sustentan los derechos humanos se aplican a todos (erga omnes). Se presentan como una necesidad del hombre para su propia realización, la cual consiste en satisfacer sus mínimas necesidades: Vida, salud, un medio ambiente adecuado, educación, libertad e integridad física, etc. Sin embargo,

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hay que indicar que estas necesidades que se traducen en derechos, poseen tres niveles para su exigencia.Primer nivel: Las necesidades mínimas e indispensables del hombre.Están dentro de este nivel el derecho a la vida, la libertad, la integridad personal, al libre desenvolvimiento de su personalidad, la igualdad ante la ley, no discriminado por razón de sexo, raza, religión, opinión o idioma, etc. Muchos de estos derechos son conocidos como “derechos personales” o “derechos de la persona” y están contemplados en la mayoría de las constituciones. Segundo Nivel: Nacen de la relación entre el hombre y la sociedad.De ahí la necesidad de mantener vínculos entre los dos. Reunirse pacíficamente, crear una asociación, formar sindicatos, conformar una familia, salud, bienestar, cultura, la participación individual o colectiva en la vida política del país, vivir en paz. Todos ellos son derechos de segundo nivel.Tercer Nivel: Nacen de la relación entre el hombre y el Estado (sociedad jurídicamente organizada).Algunas constituciones consideran que el Estado tiene un deber de asistencia o de tutela con la sociedad civil. Asegurar el derecho a la vivienda, una buena remuneración y prestar servicios de salud, educación, debido proceso, etc. Aquí están incluidos los derechos fundamentales de contenido económico, los derechos sociales y los culturales, llamados a garantizar que las personas y los pueblos puedan satisfacer las exigencias de una vida digna. La evolución histórica de los derechos fundamentales, así como su universalización y consiguiente internalización han permitido en nuestros días que se tenga una comprensión integral de ellos. Tan fundamentales resultan ser los derechos personales y políticos como los económicos, sociales y culturales.

DERECHOS HUMANOS Y LA CULTURA DE PAZ

Los derechos humanos constituyen uno de los pilares fundamentales del discurso de la cultura de paz . Existen los derechos humanos de tercera generación derivados de la fraternidad, solidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente sano , derecho al desarrollo. La a UNESCO, en 1997 , celebró en Oslo y Las Palmas, reuniones en donde se preparó una proyecto de declaración del derecho del ser humano a la paz, que fue aprobada por la Conferencia General de este organismo en noviembre del mismo año .La cultura de paz comporta el reconocimiento , el respeto y la práctica cotidiana de un conjunto de valores éticos e ideales democráticos que están basados en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad. La cultura de paz promueve la pacificación, incluye estilos de vida , patrones de creencias, valores y comportamientos que favorezcan la construcción de la paz y acompañe los cambios institucionales que promuevan el bienestar, la igualdad, la administración equitativa de los recursos , la seguridad de los individuos , las familias, la identidad de los grupos o de las naciones y sin necesidad de recurrir a la violencia.

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

Conjunto de normas y de principios que trata de disminuir el número de muertos y de evitar la ruina de ciudades y campos cuando se presenta una conflagración interna o entre países. En 1983, Henry Dunan y otros cuatro compañeros suizos, impresionados por los horrores observados en la guerra de

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Solferino, se organizaron en un comité de socorro a los heridos de la guerra e impulsaron la realización de una conferencia mundial sobre esos objetivos que se llevó a cabo en 1864 en Ginebra y contó con 16 participantes. Nació así la Cruz Roja Internacional hoy extendida universalmente.

DERECHO POSITIVO

Sistema de normas jurídicas que regula la vida de un pueblo en determinado momento. Es el derecho escrito, el derecho que consta en las leyes y los códigos. Es el derecho vigente en una colectividad humana. Es el sistema de normas jurídicas que informa y regula efectivamente la vida de un pueblo en un determinado momento histórico. Son las normas reguladoras de la conducta humana, invariables , grabadas en su conciencia y su corazón y que se identifican con el sentido de justicia , con vigencia eterna e inmutable. Sinónimo de norma jurídica. Conjunto de reglas impuestas a los miembros de una comunidad, susceptibles de ser apoyadas por la coerción.El orden jurídico tiene su base en el Derecho Positivo, que es expreso cuando lo ha formulado el mismo legislador ; y, es tácito, cuando proviene del uso consentido o tolerado por el legislador.

DERECHO PRIVADO

Conjunto de potestades o facultades que le corresponden al individuo y que éste puede ejercitar para hacer efectivas las potestades jurídicas que las normas legales le reconocen. Conjunto de normas jurídicas que Regulan la conducta humana en sus diversas manifestaciones . El derecho que regula los intereses individuales . Se divide en derecho civil y derecho especiales. El Derecho civil tiene que ver con lo que se refiere a la persona natural o jurídica , sus relaciones jurídicas y en sus actos patrimoniales . La importancia del derecho civil radica en dos características: Generalidad y la supletoriedad de su aplicación.Es por estas características que el derecho civil se irradia a todo el derecho. El derecho civil es el derecho común por excelencia y por ello tiene un contenido coincidente con el derecho privado.

DERECHO PUBLICO

Conjunto de disposiciones que rigen las relaciones entre los particulares y entre las colectividades públicas y las particulares cuando aquéllas obran en las mismas condiciones que las particulares. El que regula la organización del Estado y las relaciones que él entra en juego. Generalmente se considera que comprende: Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Penal, Derecho Financiero y Derecho Procesal.

DETENCIÓN DE PERSONAS

Procedimiento policial para lograr la aprehensión de una persona sin emplear violencia sobre la misma. Detener es a encerrar, ponerla en prisión, confinarla en un determinado lugar. Ejemplo: " se encuentra detenido en los calabozos de la División de Robos". En otros países, detención es a prisión. Existen varias clases de detención : Cualquier situación en la que la persona se vea impedida u obstaculizada para autodeterminarse según su voluntad , es una pura situación de detención y no existe zonas intermedias entre la detención y la libertad. Por eso es un error decir, cuando llega una autoridad , sea fiscal o juez a una unidad policial y constata la presencia de una persona privada de su libertad,

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disculparse que está en dicha situación en condición de " retenido", "puesto a disposición de ..." , " protegido para ..." , " en calidad de custodia o protección". Es simplemente una detención . No importa el nombre que se le coloque. Porque el verdadero significado de detención es " impedir u obstaculizar la autodeterminación o su libre voluntad, encerrándola, ponerla en prisión, arrestarla en un lugar determinado o confinarla). El objeto de cualquiera de la detención es " encerrar, poner en prisión, arrestar o confinar a una persona en determinado lugar o poner bajo custodia a una persona involucrada en un acto delictivo". Esto se da en los tres tipos de detención que existen :DETENCIÓN PENAL o detención por mandato judicial .- Impuesto en los casos previsto en la ley y por los encargados de administrar justicia , es decir , lo jueces o magistrados , atendiendo a las reglas generales sobre la competencia . Tiene relación con la pena de presidio-penal-, prisión , arresto o confinamiento.DETENCIÓN PROVISIONAL.- impuesto en los casos previsto en la ley por los encargados de administrar justicia para evitar posibles daños. Tiene función preventiva y no represiva del Estado. No tiene carácter penal y es para asegurar la comparencia del implicado a todas las diligencias relacionadas con la investigación ). DETENCIÓN PREVENTIVA .- La realiza la policía como medida para impedir o evitar la infracción o para conducir al implicado ante la autoridad competente : fiscal o juez. La detención policial sólo se da en caso de flagrante delito según la Constitución Política vigente en el artículo 2do. inciso 24 , legra "f".

DETENCIÓN DE VEHÍCULO.

Inmovilización de un vehículo por emergencia, por necesidades de la circulación o para cumplir algún precepto reglamentario.

DETECTOR

Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado

DESACOPLADOR

( desenganchador). Ayuda a que los que brindan apoyo externo se retiren del conflicto central en el que se han involucrado.

DESARROLLO HUMANO

Durante los últimos diez años, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha dedicado sus estudios sobre diversos temas que repercuten de manera directa al hombre en los ámbitos económico, político y social. Para el PNUD, el desarrollo humano es un nivel de calidad de vida en el que el ser humano figura como el centro del desarrollo (Informe 1990). De manera implícita y explícita, sus informes hacen referencia en términos prácticos a las preocupaciones contenidas en el concepto de seguridad individual o personal de Barry Buzan , pues centran su atención en los problemas socioeconómicos, de pobreza, desigualdad y marginación que impiden el desarrollo armónico no solo de los grupos sociales, sino también de sus instituciones..

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DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRÁNSITO

Dispositivos utilizados para el control de tránsito automotor (señales, marcas, semáforos)

DISPOSITIVO REFLECTANTE.

El destinado a señalar la presencia del vehículo y que debe ser visible, de noche y en condiciones de visibilidad normales, por el conductor de otro desde una distancia mínima que fijara la correspondiente reglamentación de homologación, cuando lo ilumine su luz de largo alcance. Este dispositivo, también llamado catadióptrico, será de color blanco si es delantero, amarillo auto si es lateral y rojo si es posterior.

DESARROLLO NACIONAL

El incremento cualitativo de las condiciones políticas, económicas, sociales , culturales, mediante la utilización racional del Poder y Potencial Nacional , para lograr crecientes niveles de bienestar general. No es un fin en sí mismo sino un medio .El fin esencial del Estado es el Bienestar General. El desarrollo para que sea viable requiere de un Orden Interno que posibilite y garantice su logro.Existe una relación recíproca entre Desarrollo Nacional y Orden Interno : A mayores niveles de desarrollo , existen menores riesgos de afectar el Orden Interno. La creación , ampliación , incremento racional de las condiciones económicas , psicosociales, políticas y militares que permiten alcanzar crecientes niveles de bienestar general ( CAEM)

DIAGNOSTICO

Conocimiento de la realidad que tiene como objetivo reunir información acerca de los principales problemas y posibilidades de desarrollo de una Institución. Es el resultado de un periodo de investigación, recolección de información, conocimiento de las aspiraciones de la organización y de las diferencias que existen entre ellas y la realidad actual .Es establecer la diferencia entre lo que las cosas son y lo que deberían ser.

DIGNIDAD.

La dignidad es el presupuesto del ejercicio de los demás derechos . Es que hace que un hombre o mujer sea el valor supremo de la convivencia social. Todo superior goza del respeto que la autoridad inspira y dignidad personal. Es un derecho fundamental y no es renunciable. El artículo 2do. del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley menciona de que se debe respetar la dignidad y los derechos humanos.

DIRECCIÓN

Técnica para conducir las actividades de los individuos dentro de un marco formal de actuación. Es organizar y controlar las Actividades Humanas para obtener un resultado determinado.

DISCIPLINA

La disciplina implica una relación entre el hombre y las normas, que establece el deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su deber. Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado, un policía disciplinado.

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Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de sujeción a un deber. El deber es cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo. En su conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta obligación u orden es el deber.MAX SCHELER: El deber es la expresión del mandato, ejercida sobre la conciencia moral, regulado por cierto número de valores.KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que los actos estén conforme con el deber .Si queremos saber si una acción es positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral. Sólo la acción que se realiza por deber es moral.

DOCTRINA

Doctrina según Cumbre –Tomo IV.- Compendio de creencias, conocimientos y preceptos que constituyen el fundamento de un sistema religioso, político y filosófico. Que sirve de regla o conducta a quienes la adopten( Cumbre-Tomo IV).Es diferente del “dogma”( concepto o fórmula invariable, sin tomar en cuenta las consideraciones concretas de lugar y tiempo).Doctrina Cristiana: Conjunto de conocimientos basados en opiniones y criterios de los tratadistas y estudiosos que constituyen fuente de interpretación de los hechos.

DOCTRINA POLICIAL

Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (Ciencia Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad determinado en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de acción, los cuales orientados por una metodología adecuada, una estructura de creencias, principios y valores éticos, compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

ECONOMÍA

Es una ciencia social que estudia las actividades económicas del hombre con la finalidad de satisfacer sus necesidades mediante la generación de bienes, servicios y dinero.

EDUCACIÓN

Es el desarrollo y el perfeccionamiento integral de la persona . Mientras que la instrucción es la adquisición del conocimiento y su contraste con la realidad.

EFECTIVIDAD

Grado en que un programa ha realizado los cambios deseados o logrado sus objetivos mediante el suministro de servicios.

EFICACIA

Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados . El gerente eficaz es aquel que selecciona las cosas correctas para realizarlas. Un jefe que seleccione un objetivo inapropiado será ineficaz.

EFICIENCIA

Es la capacidad de hacer correctamente las cosas , es un concepto de entrada-salida (insumo - producto). Es aquel que logra las salidas o los resultados que corresponden a las entradas( mano de obra, materiales, y tiempo) utilizada

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para conseguirlos. Los que logran minimizar el costo de los recursos con que obtienen sus metas están obrando de manera eficiente.

ENTORNO

Instituciones o fuerzas fuera de la organización y que potencialmente pueden afectar el desempeño de la empresa. Existe un entorno general y un entorno específico. El primero incluye todo lo que está fuera de la organización como los factores económicos, condiciones políticas, socioculturales, problemas de globalización y factores tecnológicos; condiciones que afectan a la organización pero cuya importancia no es muy clara. El entorno específico es parte del ambiente que está directamente relacionado con la consecución de las metas de la empresa. Son los puntos cruciales que pueden influir positivamente o negativamente en la eficacia de una organización( proveedores, clientes o usuarios, competidores, agencias gubernamentales, grupos de presión pública).

ESTADO

Denominación que reciben las entidades políticas soberanas sobre un denominado territorio.

EXTRADICIÓN 

Es un acto de ayuda interestatal en asuntos penales que tiene por objeto transferir a una persona , individualmente perseguida o condenada de la soberanía de un Estado o la de otro. El que decide sobre la extradición es el Poder Ejecutivo( el Presidente de la República) en última instancia si la extradición tiene lugar o no. Es decir, si se acepta el pedido formulado por un gobierno extranjero ( extradición activa) o si se le pide la entrega( extradición pasiva) . La Corte Suprema de la República se pronuncia , mediante informe “sobre la legalidad o ilegalidad de la extradición solicitada” o mediante resolución “ si conforme a los tratados o a los principios de reciprocidad o cortesía, corresponde reclamar la extradición”.

ESTRUCTURA

Distribución, disposición y orden de las partes de un todo.Es el conjunto de acciones, armónica

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Es el conjunto de órganosordenados racionalmente entre sí para cumplir funciones pre-establecidas que permiten al logro de la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.

ETAPA

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Es una parte importante de un procedimiento, dentro del cual se desarrolla un conjunto de acciones secuenciales y/o paralelas, que permiten el desarrollo de un tema.

EJE DOBLE O TANDEM.

Conjunto de dos ejes cuya distancia entre si no sea superior a 1,80 metros.

EJE TRIPLE O TRIDEM.

EQUIPO DE REGISTRO.

Los agentes designados para inspeccionar un área, habitación, vehículo, avión, etc. En busca de artefactos explosivos, trampas explosivas, etc. Antes de la llegada del dignatario.

ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN(EEI)

Son informaciones de mucha importancia que llenan las lagunas de información, y son requeridas casi siempre con prioridad. Pueden ser elementos básicos que faltan a una información de importancia, o es el complemento informativo a la respuesta de las preguntas básicas, que, quien, como cuando, y por que.

Conjunto de tres ejes cuya distancia entre cada dos consecutivos no sea superior a 1,80 metros.

ESTACIONAMIENTO.

Inmovilización de un vehículo que no se encuentra en situación de detención o de parada.

EMPALME

Conexión de una carretera con otras , acondicionada para el tránsito vehicular.

ESTRUCTURA

Distribución, disposición y orden de las partes de un todo.

ESCUCHAR

Supone percibir, enterarse de las conversaciones de otro utilizando para ello medios técnicos.

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ESTRUCTURA FUNCIONAL.

Es el conjunto de acciones, armónica y gradualmente distribuidas en una entidad administrativa. Cada órgano cumple funciones distintas dentro de la Unidad.

ESTRUCTURA ORGÁNICA.-

Conjunto de órganos escalonados e interrelacionados racionalmente entre sí para cumplir funciones preestablecidas que permitan el logro de la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Sistema formal de las relaciones laborales dentro de una organización, señala las relaciones de subordinación entre diferentes funciones y posiciones dentro de la administración y el equipo técnico. Por lo general se representa a través de un organigrama.

ETAPA .

Es una parte importante de un procedimiento, dentro del cual se desarrolla un conjunto de acciones secuenciales y/o paralelas, que permiten el desarrollo de un tema.

ESTRATEGIA

Es una línea maestra de acción de mediano o largo plazo, a través de la cual una determinada Entidad, a partir de su Misión trata de alcanzar su Visión.

ESTRATEGIA OPERATIVA

Conjunto de acciones basada en la estrategia nacional, que trata del empleo de los medios previstos por ésta, para la obtención de los objetivos intermedios necesarios para alcanzar el objetivo definitivo que se propone la estrategia nacional. En el campo de la Estrategia Operativa se establece, en forma perceptible, el límite entre la Estrategia y la Táctica.

ESTRATEGIA OPERATIVA CONTRASUBVERSIVA

Conjunto de acciones políticas, militares, psicosociales y económicas, que adoptan los Organismos del Estado encargados de planear y conducir la guerra contra-subversiva, dentro de los grandes lineamientos de la estrategia de la Defensa Nacional.

ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL

Clasificación que se otorga a los documentos que contienen información que debe ser conocida únicamente por el expedidor y el destinatario.

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ESCANEAR.

Son actividades efectuadas por personal técnico de comunicaciones y transmisiones que utilizando equipos especialmente diseñados pueden interferir o interceptar las ondas electrónica, en sistemas de radio, video, o propagación de señales auditivas y visuales en la misma frecuencia de transmisión.

ESTRICTAMENTE SECRETO

Clasificación que se otorga a los documento, material, equipo y actividades cuyo valor, en el aspecto de Seguridad Nacional es máximo y cuya revelación no autorizada causaría grave daño a la Nación.

ESTADO

Colectividad humana que ha llegado a conformar una organización política –jurídica-social y que persigue fines.Es un pueblo con unidad de tradiciones y aspiraciones que habitan un territorio dado y que está organizado políticamente e independientemente. El Estado es la "sociedad políticamente organizada"(Giorgio del Vecchio)Sociedad humana legal e independiente de cualquier otra, que ocupa de manera estable un territorio definido , dentro del cual mantiene un gobierno. Recién en el Siglo XVI( 1523) se introduce el término de Estado en la literatura política. . Maquiavelo en El Príncipe dice : " Todos los poderes que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres son Estados ya sean monarquías o repúblicas".Todos los miembros de la comunidad estatal forman el Estado.Sociedades o colectividades humanas que han llegado a conformar un organización política , jurídica y social. Ratzel : Pedazo de humanidad y territorio organizado que asegura a la comunidad generalmente política la permanencia a través del tiempo , garantiza el ejercicio interno y externo de la soberanía y define el emplazamiento geográfico o histórico que constituye la representación territorial del Estado.Ferrero : sociedad políticamente organizada , establecida en un territorio determinado con miras a alcanzar el bienestar de la sociedad. Los elementos del Estado son :

1. Materiales :

- Población o pueblo : Grupo de seres humanos.- Territorio : Área definida sobre la superficie sobre la cual está asentada la población. El territorio debe ser fijo y determinado . Los habitantes que forman el Estado han de estar establecidos en ese pueblo permanente que es lo que constituye la patria. El territorio es el suelo, subsuelo, dominio marítimo y espacio aéreo. El dominio marítimo es el mar adyacente a sus costas, el lecho, el subsuelo hasta la distancia de las 200 millas marinas. En el dominio marítimo se ejerce la soberanía y la jurisdicción.

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2. Formal : Gobierno

- El Estado es la organización política a través de la cual la voluntad del Estado es expresada y administrada. Las funciones jurídicas del Estado se manifiestan mediante:La legislación : donde se instituye el ordenamiento jurídico que regula la organízación y su acción, así como la vida social.La administración: que prevee las necesidades y mantiene los servicios públicos de seguridad y de vida en relación.Jurisdicción: Interviene en controversias y declara el derecho concreto en los casos en que se precisa su aplicación. Uno de los fines esenciales del Estado es el bienestar general( situación ideal caracterizado por un orden justo cuanto sea posible en el aspecto político, social , económico y cultural.Entre los factores condicionantes para alcanzar el bienestar general está la situación de normalidad que deriva del Orden Interno, el mismo que involucra el Orden Público en cuanto cautela la paz y la tranquilidad , necesarios para la acción institucional y para la participación social. ¿Qué formas de Estado y de Gobierno existen ?El sistema político es el tipo o sistema de gobierno que tiene una sociedad. Existen Estados : Democrático, Autoritario , Monárquico y Republicano.Las formas de Gobierno están dadas por la posición que ocupan y las relaciones que guardan entre sí los diversos órganos constitucionales : Gobierno , pueblo y territorio. Aristóteles desde el punto de vista clásico mencionó tres formas de gobierno desde el punto de vista cuantitativo :- Monarquía ( gobierno de uno)- Tiranía (pervesión)- Aristocracia( minonía sobresaliente)- Oligarquía - Democracia ( Politeias : gobierno del pueblo)- OclocraciaLuego se ha dividido las formas de gobierno en :- Parlamentarismo - Presidencialismo- Repúblicas

Pero lo cierto es que toda forma de gobierno se inspira en la democracia , pero una democracia puede funcionar en un Estado Totalitario o un Sistema Federal.

ESTADO DE DERECHO

El Estado de derecho está en contra del estado absolutista, del estado poder, contra un estado policía. En su prístino sentido, es un estado cuya función capital es establecer y mantener el derecho y cuyos límites de acción están rigurosamente definidos por éste, pero, bien entendido que el derecho no se identifica con cualquier ley o conjunto de leyes con indiferencia hacia su contenido. Si bien la legalidad es el sustento del estado de derecho, hay que considerar que un estado absolutista no excluye la legalidad ya que también se identifica con normatividad acorde con la idea de legitimidad. Se caracteriza el estado de derecho por el respeto de la legalidad, que es diferente al sentido restringido de legalismo( mera aplicación de la ley positiva). Importa la cautela

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y racionalidad del derecho y la justicia a través del ordenamiento legal en su conjunto. La legalidad como principio está consagrado en la constitución y el Código Penal con el aforismo latino : " Nullum Crimen, Nullum Poena Sine Lege". Ninguna conducta humana puede ser reprimida a título de delito si , de manera previa, no estuviese descrita taxativamente como tal dentro del supuesto de una norma penal. Es aquel estado en que las leyes no cobran vigencia ni pueden ser modificadas más que por vía legal. El Estado de derecho es un estado absolutamente normativizado, cuya actividad total ha de desarrollarse en el marco de preceptos jurídicos previos de naturaleza general y a través de un sistema de competencias delimitado con precisión. Toda normatividad supone una normalidad, una situación social estable. Es la legitimidad, la protección contra la violencia, contra el despotismo. Es el estado enteramente sometido a normas jurìdicas. El Estado cuya misión fundamental es asegurar el derecho en la sociedad. Las características mínimas de un Estado de derecho constituyen un conjunto de valores, principios y normas que son imprescindibles y sin los cuales la convivencia pacífica en sociedad no será posible: El imperio de la Ley, separación de poderes, legalidad y responsabilidad de la administración, reconocimiento de los derechos y las libertades fundamentales. En un Estado de derecho debe regir la libertad política- en el sentido de libertad política interior-. La libertad política ocupa el primer plano en las discusiones. La libertad del hombre comienza con la vigencia de las leyes registradas del Estado en que vive. La libertad política es la que hace posible toda la restante libertad del hombre.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Conjunto de órganos escalonados e interrelacionados racionalmente entre sí, para cumplir funciones preestablecidas que permitan el logro de la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.Estimación, apreciación , tasación y análisis. Es el análisis de un proceso seguido y sus resultados. Puede revisarse el plan y hacerse los ajustes que se consideren conveniente.

EUGENESIA

Deriva del griego y significa "buena raza" o "buena generación". Con él se hace referencia a la ciencia que Francis Galton fundó en la segunda mitad del siglo XIX con el fin de favorecer el desarrollo de las razas "mejor dotadas". Debe destacarse que Charles Darwin, primo de Galton, desarrolló en la misma época su célebre teoría de la evolución de las especies según la cual existe una "selección natural" que no sólo permite sobrevivir a los individuos mejor dotados, sino que también conduce a transmitir a la descendencia los caracteres genéticos que posibilitaron tal supervivencia. Galton retomó las ideas de su primo para aplicarlas a la especie humana, proponiendo reemplazar la "selección natural" por una "selección artificial" que favorecerá la reproducción de los individuos pertenecientes a las "élites" y obstaculizará la de los "inaptos". A este fin creó una ciencia que se ocuparía de estudiar los

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factores sobre los que habría que actuar : la eugenesia. Pero es sólo a comienzos del siglo XX cuando las teorías de Galton comenzarían a ser aplicadas. En numerosos países —Estados Unidos, Alemania, los países escandinavos, Francia— se crearon sociedades de eugenesia, y se llevaron a la práctica diversas medidas de corte eugenésico, como la esterilización obligatoria de individuos etiquetados como "débiles" o "inaptos", y la difusión de medidas anticonceptivas en las capas bajas de la sociedad. Los horrores cometidos por el nazismo en nombre de la "purificación" de la raza aria pusieron en evidencia lo inhumano del punto de partida de la ideología eugenésica.

EVALUACIÓN

El proceso analítico por lo cual la motivación y calificación del candidato agente se determina y su adaptabilidad y susceptibilidad para reclutamiento se evalúa.

ÉTICA

Es la disciplina filosófica que tiene por objeto los juicios de valor cuando se aplican a la distinción entre el bien y el mal. Es una ciencia que, utilizando datos propios y de otras ciencias, determina la moralidad de los actos humanos, es decir, califica como «buenas, malas, dudosas, indiferentes» las acciones humanas. Por acción humana se entienden los hechos objetivos –para el observador– y los subjetivos, como su atención, su intención, sus capacidades reales en ese momento, etc. para el que realiza la acción.

La Ética por una parte es tremendamente exigente para con uno mismo. Por otra parte, juzga hechos concretos a partir de principios generales. Y esto último es muy importante, porque las pequeñas variaciones en los hechos pueden resultar en calificaciones muy dispares.

Ciencia teórica y práctica del comportamiento humano que estudia las normas morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y quite las malas. La ética descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral , entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , para realizar el valor de lo bueno. Determina reglas generales de conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes . Es el estudio de las razones filosóficas por las cuales las personas deben comportarse de una determinada manera. ¿ Por qué se debe hacer tal o cual cosa? En cambio, la Moral es el análisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad determinada como consecuencia de la ética. La ética es una ciencia práctica de carácter filosófico. Expone, explica y fundamenta científicamente unos principios universales de la moralidad de los actos humanos. Es práctica porque no se detiene en la contemplación de la verdad sino que aplica ese saber a las acciones humanas.

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Aristóteles en " ÉTICA A NICÓMACO" dijo : " No estudiamos la ética para saber qué es la virtud, sino para aprender a hacernos virtuosos y buenos de otra manera, sería un estudio completamente inútil".La ática es filosófica debido a que para estudiar su objeto, apela a los conocimientos y verdades encontradas , particularmente por la teología y la metafísica.Estudia el deber ser, mientras que la metafísica estudia el ser.

ÉTICA Y DERECHO NATURAL

La ética es el área de conocimiento que trata de los límites posibles de actuación entre los individuos, grupos sociales y la misma sociedad. Podría ser así: la ciencia de los límites para el actuar humano. El derecho natural es el "orden social". Es decir , el conjunto de derechos y deberes jurídicos que son la base para las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre personas y personas y entre grupos sociales y grupos sociales. Los principios que el hombre ha desarrollado a través de miles de años le han permitido sobrevivir y evolucionar . Tanto los animales como nosotros tenemos instintos, pero el hombre puede ser consciente de sus instintos y debe tratar de controlarlos. Nuestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley natural , es la base de toda ética : el hombre sabe reconocer entre el bien y el mal. De la esencia moral del derecho resultan las siguientes consecuencias: el derecho es un conjunto de normas, no hay contradicción entre la ley natural y la ley moral natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la sociedad.

EVENTO Son los acontecimientos positivos , o sea, aquellos en que interviene la voluntad de las personas que lo produce ; en cambio, las "circunstancias" o las situaciones de hecho no intervienen la voluntad del sujeto.

ÉTICA PROFESIONAL

Existen tres tipos de ética : Personal, de grupo y profesional. La ética profesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan la conducta ética que deben observar los profesionales en la actividad que realizan en el ámbito social. Ejemplo: El Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley . El policía debe poseer una ética profesional basada en sólidos principios y valores morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la ética profesional se sustenta en los mismos fundamentos señalados.

EVIDENCIAS

Es una secuencia de pruebas tangibles e intangibles de mucho valor para determinar una hipótesis.

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EXPLORADOR

Técnica de negociación. Se encarga de tranquilizar a los adversarios que ninguna de las partes está incondicionalmente inclinada a la victoria. Bosqueja una gama de posibles soluciones alternativas.

FACILITADOR

Preside reuniones, interpreta posiciones, cumple varias funciones prácticas en el proceso .

FALLAS EN LA INFORMACIÓN

Regularmente algunas informaciones provenientes de una forma verbal o escrita, presentan una magnitud de dudas, desconfianza o desequilibrio en la manifestación de su veracidad. Estas fallas pueden ocurrir por diferentes motivos que los clasificamos a continuación.Fallas por objetivo.- Secretos, seguridad operacional, información falsa, decepción planificada, indicadores falsos, confusión no planificada, señal falsa, asesores desunidos, y errores de pronunciación ó escritura, errores de procedimiento.Fallas por medio ambientes.- Complejidad de la situación bajo estudio, ambigüedad de la información, diferencias de culturales nacional y locales, otros eventos compitiendo por la atención.Fallas por sistema.- Ilusiones ó distorsión de la amenaza por ejemplo: ”pero si el Ministro quiere” (la política tiene desmedida influencia en la información), percepción falsa de actores ó acciones extranjeras, desconfianza en analizadores, la confianza en asesores de confianza, no compartir la información con otros departamentos, faltas de recursos, dineros, datos, archivo.Fallas por entidad propia.- Intolerancia, parcialidad, trampas personales, demasiada confianza en fuentes autoritarias, falta de conocimiento real y a fondo, estrechez de mente, decisión por lo más fácil, falta de capacidad, colaboración, voluntad, resistencia a puntos de vista alternativos, tendencia a ignorar datos opuestos, falta de imaginación, formar una opinión precipitadamente, no compartir información con otros analizadores, falta de valor intelectual.

NOTA : Sally de Peanuts, brillante analista de inteligencia, durante la II Guerra Mundial, tratando de sobreponer la información a cualquier falla natural expresó ante un General de las Fuerzas Aliadas la siguiente frase que la hizo famosa hasta nuestros días: “ ¿ Quiere Usted que escribamos lo que pensamos, ó lo que creemos que Usted desea que pensemos? “

FASE

Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tengan simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos.

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FASE DE DESPEJE

Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurridos el intervalo verde. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para este propósito.

FORTALEZA

Son las capacidades con las que cuenta la Entidad para adaptarse y aprovechar al máximo las ventajas que ofrece el Entorno y enfrentar con mayores posibilidades las Amenazas que éste presenta.

FORMACIÓN PROFESIONAL

La formación profesional, no sólo puede ser abordada mediante la definición de un marco teórico conceptual que sirva de soporte al contenido general de los planes de estudios, sino también es necesario considerarlo en una la realidad concreta y dinámica. Este proceso no es etéreo, incoloro o neutro frente a la dinámica de los intereses y aspiraciones de los grupos sociales. Por el contrario, su labor es fundamentalmente social, y que, se dinamiza y administra a través de la universidad. Esta organización garantiza la supervivencia y progreso de la sociedad. En sí, la universidad como tal, está en relación con todos los elementos de la realidad, de los cuales recibe influencia y hacia los cuales proyecta inquietudes.

FUENTE

Las fuentes de información constituyen el origen desde el cual obtienen o se derivan las informaciones; pueden ser abiertas o cerradas. Cualquier persona o cosa que provee información.

FUENTE DE INFORMACIÓN

Es la persona, documento, comunicación, actividad, material, equipo, infraestructura y accidente o fenómeno del ambiente natural, que constituye el origen real desde el cual se obtiene informaciones. Las principales fuentes de información son :

FUENTES ABIERTAS

Son aquellas que están disponibles sin ninguna limitación, accesibles, normalmente, a cualquier persona. Son aquellas fuentes que están a libre disposición de los órganos de búsqueda y ofrecen sólo informaciones no clasificadas.

FUENTES CERRADAS

Son aquellas que contienen información clasificada y que, por razones de seguridad, se encuentran ocultas y protegidas. El acceso a este tipo de fuente es muy difícil y sólo se logra con elementos y técnicas de búsqueda altamente especializadas.Diversos textos que abordan el tema de la información de inteligencia agregan una tercera fuente de información, que denominan "fuente espontánea", término que corresponde a la información relevante que, libre y consciente o

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inconscientemente, entregan a agentes del Estado personas movidas por simpatías o por interés de colaboración con las autoridades.

FUNCIÓN

Ejercicio de un empleo, oficio o cargo relacionado con una actividad.

FUNCIONES

Conjunto de actividades necesarias, permanentes, afines y coordinadas bajo responsabilidad de un organismo o dependencia, para alcanzar un objetivo.

FUNCIONES GENERALES

Conjunto de actividades que ejecutan los órganos orientados al cumplimiento de la misión.

FUNCIONES ESPECIFICAS

Conjunto de actividades que cumplen los diversos elementos integrantes de un órgano.

FUNCIÓN POLICIAL

Se realiza en un período o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del Art. 250-5to de la Constitución Política del Estado , mediante el cual, el Ministerio Público vigila e interviene en la investigación del delito desde la etapa policial. Asimismo, la evolución del delito se manifiesta a través de diversas etapas que son : Preventiva, persecutiva y de represión y/o investigación.

FUNCIÓN DE POLICÍA

La concreción del poder de policía del Estado es la función de policía del Estado. Es su gestión administrativa. Las funciones deben desprenderse de la misión y nunca debe estar por encima de ella. Una función es la forma cómo se concretiza la misión encomendada a la policía .

FUNCIÓN PÚBLICA

Los funcionarios o servidores públicos realizan la función pública que viene a ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la producción del servicio público y la prestación de éste a la colectividad. En cambio, la Policía realiza la función policial que le permite producir el servicio policial. La función pública tiene una base económica y material debido a que se solventa en fines del erario nacional que está constituido básicamente por la contribución y los tributos de la población . Su fundamento político-social está en los fines que persigue el Estado.

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FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.

La expresión «funcionarios encargados de hacer cumplir la ley» incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policía, especialmente las facultades de arresto o detención. En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares, ya sean uniformadas o no o fuerzas de seguridad del Estado se considerará que la definición de funciones encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, económicas, sociales o emergencias de otras índoles, necesitan ayuda inmediata. Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de prohibiciones previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

GARANTE

( fiador).- Garantiza cualquier acuerdo.

GESTIÓN INSTITUCIONAL

Capacidad del Instituto para implementar su Plan Estratégico a través de los presupuestos Institucionales que abarque el mismo.

GESTIÓN ESTRATÉGICA

Capacidad del Instituto para perfeccionar su Plan Estratégico Institucional a fin de enfocar con mayor nitidez su gestión Institucional para realización de la Misión.

GOBIERNO Y ESTADO.

Forma política según la cual es gobernado un Estado. La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.El gobierno viene a ser el conjunto de las principales instituciones estatales o gubernamentales que caracterizan a un Estado. La posición que ocupan y las relaciones de los órganos constitucionales del Estado.

GRABAR

Registrar las palabras en una cinta magnetofónica u otro mecanismo semejante. En inteligencia sin no se cuenta con autorización expresa del juez competente( en nuestra legislación no existe una reglamentación al respecto), la grabación está prohibida.

HABILITADOR

( Empoderador). Desarrolla habilidades y competencias necesarias para que las partes lleguen a una solución.

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HECHO POLICIAL

Es todo aquello capaz de generar una consecuencia en el mundo policial y pueden ser voluntarios e involuntarios; a la vez, lícitos e ilícitos.

HIPÓTESIS

Es una teoría, una posibilidad, puede ser permanente o cambiante. Debe incluir aspectos para las respuestas y preguntas habituales, no incluir detalles, siempre debe ser corta y clara. Es un mensaje, es una situación o hecho basado en las evidencias, la hipótesis puede variar y suspender una opinión.

HONOR

Es el derecho que tiene toda persona de gozar frente al conglomerado social de estimación y respeto . El honor es el derecho que tiene todo hombre que cumple sus deberes y de principios de ser juzgado y tratado como poseedor de su pleno valor social. La doctrina a través de la historia ha intentado dilucidar la naturaleza jurídica del honor desde una doble perspectiva : subjetiva y objetiva.El honor subjetivo es la propia valorización que la persona hace de sus atributos ; ese sentimiento de nuestra dignidad es el contenido primario de una idea de honor y es la aspiración de toda el alma, por poco noble que sea, aspiración instintiva y que no puede depender de una consideración de bienes exteriores sino exclusivamente del amor a nosotros mismos y de aquel gozo inefable que produce en nosotros , sin necesidad de aplausos ajenos ni de miras ulteriores .El honor objetivo es la apreciación y valoración que hacen los demás de las cualidades éticas –sociales de una persona . Es la llamada "buena reputación" de que se disfruta en la comunidad.Es el patrimonio del buen nombre que adquiere significado y sentido en la opinión de los otros.

IDEOLOGÍA

Amplio sistema de conceptos y creencias, muchas veces de naturaleza política, que defiende un grupo o un individuo

IMAGEN

El vocablo imagen proviene del latín imago-inem que significa figura o representación de una cosa. En el caso de la Policía Femenina que brinda Seguridad Vial, su posicionamiento en cuanto a este servicio es fuerte y cuentan con buena imagen debido a que tratan bien a los usuarios, son gentiles, tienen fama de honradas y brindan un servicio con rapidez y eficacia. En este caso, la imagen está relacionada a la forma cómo se brinda el servicio, el trato que recibe al agraviado, la infraestructura y el equipo que se utiliza para brindar el servicio .

IMPLEMENTADOR

( Persona que hace cumplir). Vigila el cumplimiento pleno de los términos del acuerdo o las razones de su no cumplimiento.

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INDICADOR DE DESEMPEÑO

Es un dato estadístico o relación de variables que informa sobre el estado de implementación del Plan Estratégico Institucional en un momento dado, permitiendo su control y evaluación.

INJURIA

Emplear frases ofensivas al honor o reputación de una persona. Ofender o ultrajar públicamente y en presencia del ofendido. Con palabras, gestos o vías de hecho. Debe existir un "animus injuriandi"( requisito básico). Frases ofensivas propaladas en contra del honor de personas, mediante la palabra o por escrito. Documento que representa un líbelo injurioso en donde se consignan términos que dañan el honor del querellante. Cuando fuera de los casos de difamación, se ofende o ultraja el honor de una persona , sea con palabras, por escrito o por vías de hecho, pero con la condición fundamental de la publicidad y en presencia de la persona ofendida. El acusado de difamación o injuria encubierta o equívoca que rehuya dar en juicio explicaciones satisfactorias, será considerado como agente de difamación o injuria manifiesta(Art. 136 del CPP). En el caso de injurias recíprocas proferidas en el calor de un altercado, el juez podrá, según las circunstancias, declarar exentas de pena a las partes o a una de ellas( Art. 137 CPP). No es punible la injuria verbal provocada por ofensas personales.(Art. 137-segundo párrafo)

INSPECCIÓN.

El análisis de las vulnerabilidades (Peligros) de un sitio o ruta a ser utilizada por el dignatario, el plan de seguridad para eliminar o reducir esos peligros y los planes de contingencia para enfrentar cualquier situación de emergencia.

INFORMACIÓN

Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general. Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntual en cuanto fija y determina en forma precisa su contenido.

INFORMACIÓN CLASIFICADA

Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber.

INFORMACIÓN CONFIRMADA

Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la información que está evaluando.

INFORMANTE

Persona que proporciona información voluntariamente sin recibir a cambio ninguna remuneración o recompensa en algunos casos.

INFORME DE AGENTE

Es la exposición verbal o escrita del resultado obtenido por un agente sobre la ejecución de una operación secreta, investigación, tareas específicas o búsqueda de informaciones.

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INFORME DE VIGILANCIA

Es el resultado verbal o escrito de la concentración visual y observación directa ó indirecta, personal o técnica, determinándose una minuta de hechos y acontecimientos con detalles y otras características que contribuyen en el análisis para definir e identificar los propósitos, comportamientos, tendencias, tenencias, aspectos negativos y positivos de un objetivo ó blanco en particular.

INNOVACIÓN

El proceso de tomar una idea creativa y transformarla en un producto , servicio o método de operación útiles.

ISLA ( ISLETA DE TRÁNSITO)

Área restringida , ubicada entre canales de tránsito, destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también, como refugio de peatones.

INTERSECCIÓN.

Nudo de la red viaria en el que todos los cruces de trayectorias posibles de los vehículos que lo utilizan se realizan a nivel. 60. Paso a nivel. Cruce a la misma altura entre una vía y una línea de ferrocarril con plataforma independiente.Caso en que dos o más ejes se interceptan.

INTERVALO

Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian.

INDICIOS

Son pistas, sospechas, guías que conducen a obtener una premisa ó una presunción. El conjunto de indicios, nos puede manifestar una realidad contundente.

INTERNET

Interconexión de redes informáticas que permite a las computadoras conectadas comunicarse directamente. El término suele referirse a una interconexión en particular, de carácter planetario y abierto al público, que conecta redes informáticas de organismos oficiales, educativos y empresariales.

INTELIGENCIA DE PROTECCIÓN.

Toda la información que tiene que ver con cualquier individuo, grupo o actividad que pudiera afectar la seguridad del dignatario.

INTELIGENCIA

Conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general , obtenido con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción , y que es determinado para una finalidad específica , como un elemento de juicio para adoptar decisiones. Para el Sistema de Inteligencia Nacional , este conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente los intereses u objetivos.

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Para la Policía, este conocimiento está referido a las organizaciones criminales para desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes. La producción de este conocimiento requiere el empleo de un método de investigación utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho método, por cuanto sólo es útil cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le sirven de base. También , inteligencia es una función primaria del mando cuyo propósito es proveer información útil, seguridad y apoyos no convencionales para contribuir a que se adopte y ejecute la mejor decisión y para otorgar libertad de acción, disminuyendo los riesgos implícitos en las acciones que pueda desarrollar el adversario.

INTELIGENCIA POLÍTICA O NACIONAL

La que se define como un conjunto de conocimientos especializados sobre la propia nación y la nación o naciones extranjeras que interesen, indispensables para el éxito de la conducción del estado. Sirve a la conducción global del país, principalmente al campo de la política nacional y es fundamental para la formulación de los planes de gobierno y su aplicación en el corto, mediano y largo plazo, tanto en el campo del desarrollo como en el de la seguridad nacional.

INTELIGENCIA POLÍTICO-ESTRATÉGICA

Conjunto de conocimientos especializados sobre los campos de acción del adversario potencial o real, sea este un Estado, grupo de países , o adversario de tipo interno, incluyendo los posibles aliados y neutrales. Sirve a la conducción político - estratégica a nivel de gobierno y a la conducción del país para la guerra en los cuatro Campos de Acción, alcanzando su máxima actividad en los períodos de crisis. Los cuatro capos de acción son : Económico, político, militar, socio-cultural .

INTELIGENCIA MILITAR

Se divide en inteligencia estratégica e inteligencia de combate. La Inteligencia Estratégica se define como el estudio permanente de los Estados que interesan al alto mando para la planificación de la Defensa Nacional y conducción de las Fuerzas Armadas y otras instituciones en tiempo de guerra; asimismo, para deducir medidas de contrainteligencia y definir esfuerzos coercitivos de inteligencia, a fin de crear condiciones favorables al buen éxito de las fuerzas. Busca prioritariamente el conocimiento de la potencialidad, capacidades, vulnerabilidades y limitaciones de los otros estados, para establecer sus posibilidades. La Inteligencia de Combate consiste en el análisis permanente de los antecedentes del enemigo, terreno y tiempo atmosférico que permite apoyar las resoluciones del comandante, sirviendo fundamentalmente a la conducción operativa y táctica, es decir, a los fines inmediatos del combate.

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INVESTIGACIÓN

Es el proceso más importante para obtener información y desarrollarla. Se utiliza para obtener el valor del contenido y asegurar que la secuencia es correcta. Es la recolección de información de un tema en particular y se divide en dos amplias categorías.Búsqueda rápida de respuestasBúsqueda en profundidad.

INTERNET

Revolucionaria herramienta de difusión de noticias y de anuncios publicitarios que tiene un potencial como medio de expresión entre los seres humanos. El principal objetivo de Internet es la comunicación entre personas. En el curso de las dos últimas décadas, a medida que las personas han podido aumentar su productividad y obtener mejor acceso a toda clase de información y ahora que el precio de las comunicaciones disminuye, las computadoras personales están simplificando enormemente la tarea de comunicación intrapersonal . La "conversación" es un fenómeno fascinante , se registra en "salones imaginarios" . Los salones de conversación cibernética están poblados por toda clase de personas que disfrutan del hecho de realizar una actividad social sin abandonar el confort de sus hogares. La gente está buscando nuevas formas de expresar sus sentimientos y pensamientos en el espacio cibernético. El diálogo y otras actividades sociales en Internet seguramente cambiarán y evolucionarán.

INSTRUCCIÓN

Conjunto de eventos destinados a iniciar , activar y apoyar el aprendizaje del alumno( Gayne-Principios .- Pág.10).Conjunto de actividades de planificación, desarrollo y evaluación del aprendizaje del alumno ( Separata del Ministerio de Educación)W. A. Lay : " Instruir es educar"Herbaot: " Yo confieso que no concibo la educación sin instrucción, así como no hay ninguna instrucción que no eduque".Es un instrumento de la educación que permite lograr los fines de ella y tiene como finalidad primordial, contrastar los conocimientos con la realidad .

IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL.

Consiste en que las leyes se aplican a los hechos cometidos durante su período de validez. La ley penal se aplica para los hechos futuros. Es el “tempus regit actum” : La ley penal es aplicable a los actos cometidos durante su vigencia. Este principio no ha sido establecido expresamente por nuestro legislador pero se encuentra en el Artículo II del Título Preliminar del Código Penal ( Principio de legalidad). La Constitución Política del Perú establece el principio de la irretroactividad de la ley, salvo en materia penal, laboral o tributaria, cuando es más favorable al reo, trabajador o contribuyente , respectivamente. Este principio constitucional prima sobre cualquier disposición legal.

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JERARQUIZACIÓN

Proceso mediante el cual se establecen los diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura orgánica las unidades y/o elementos que la integran, a los cuales se les confiere la suficiente autoridad, para asumir la dirección y control, sobre uno o más elementos.

LA MORAL

El objeto de estudio de la Ética es la Moral .La moral es un valor o realidad que resulta del ejercicio de la libertad , atributo que le es esencial y específico, como propio suyo, por comparación con los seres inferiores.Es parte de la filosofía que estudia la moralidad del obrar humano, es decir, considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos.Es el conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que determinan las obligaciones de los hombres y sus relaciones entre sí y con la sociedad. La moral apareció al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino histórico en su desarrollo. Cambió su carácter al cambiar el modo de producción y el régimen social.

Naturaleza de la Moral : Es práctica y se preocupa por saber cómo la persona debería actuar o qué es lo que debería hacer . La ética : ¿ Por qué de debe hacer tal o cual cosa?

Pecurialidad característica del perfil espiritual de las personas , de la ideología y de la psicología de una clase, de una capa social , del pueblo.

La moral incluye una valoración( valores morales).

La actitud estimativa se revela no sólo en los juicios (ideología) sino , además, en las reacciones emocionales y volitivas , en los afectos (costumbres)

Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre como piensan los metafísicos , ni son un engendro puro de la razón , del espíritu, como afirman los idealistas y los teólogos.

Existen varios tipos de Moral. Por ejemplo : La moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre que participa en la edificación de la sociedad comunista. La moral cristiana : moral preconizada por la religión católica. Los teólogos procuran presentar las normas de la moral cristiana como válidas para todos los hombres y la moral cristiana como la más elevada de la humanidad. Por el régimen económico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aquélla morales distintas.

Lo que el congresista Kuri cometió al recibir de manos de Vladimiro Montesinos 15 mil dólares para que se pase de tienda política constituye un "acto reñido contra la moral". Se viola las reglas , normas de convivencia y de conducta humana que deben observar los "Padres de la Patria" .

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La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injusta es inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y viceversa.

LEGITIMADOR

( Endosador). Ayuda a los adversarios a aceptar el proceso y el resultado al añadir su propio prestigio al procedimiento.

LA MORAL POLICIAL

Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de conducta humana que determina las obligaciones de los policías, y de sus relaciones entre sí y con la sociedad.

LAVADO DE DINERO

Hay muchas clases de delitos ligado al lavado de dinero. Se utiliza este término porque se entiende que no solamente hay dinero con origen lícito. Los delitos donde se involucre algún trato económico producen beneficios que pasan directamente a los receptores , pero estos beneficios se han generado con dinero sucio por lo que es necesario ocultar el hecho de que se obtuvo ilícitamente. Las formas de ocultar este hecho es lo que se conoce popularmente como lavado de dinero. Generalmente, ese dinero mal habido está conectado con el tráfico de drogas, aunque también puede haberse obtenido mediante algún acto de corrupción pública, tráfico de armas o robo. El concepto de lavado de dinero como tal , no está tipificado en la ley sino que ha sido popularizado por los medios de comunicación. En realidad, no existe un delito llamado “lavado de dinero”. Lo que existe es una serie de conductas que sugieren que se está en presencia de un delito conocido popularmente como lavado de dinero. Algunos lo llaman “Lavado de activos”, porque una vez que el dinero es transformado en inversiones como casas, bonos y acciones, ya no es lavado de dinero sino de activos.

LEY

Toda disposición jurídica escrita, de carácter general y por lo tanto, dentro de ese concepto caen los reglamentos y todas las reglas jurídicas generales dictadas, deliberadamente y conscientemente, por los órganos con competencia para ello.

Es el dispositivo emanado de la autoridad suficiente o sea el Congreso Legislativo , de obediencia forzosa, de aplicación general dentro del territorio y de vigencia permanente de lo contrario sería de carácter temporal como la ley del presupuesto anual.

La ley en su sentido formal o más estricto, es la manifestación de la voluntad colectiva expresada mediante los órganos constitucionales y publicada conforme a los preceptos vigentes. Las reglas emanadas del Poder Legislativo y según los trámites que la Constitución preceptúa para la función legisladora.

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LÍNEA DE DETENCIÓN

( línea de parada)Marca de tránsito ante la cual debe detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito.

LENTE

Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada.

LUZ DE LARGO ALCANCE O DE CARRETERA.

La situada en la parte delantera del vehículo, capaz de alumbrar suficientemente la vía, de noche y en condiciones de visibilidad normales, hasta una distancia mínima por delante de aquel acorde con la reglamentación de homologación en vigor. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.

LUZ DE MARCHA HACIA ATRÁS.

La situada en la parte posterior del vehículo y destinada a advertir a los demás usuarios de la vía que el vehículo esta efectuando, o se dispone a efectuar, la maniobra de marcha hacia atrás. Esta luz debe ser de color blanco y solo debe poder encenderse cuando se accione la marcha hacia atrás.

LUZ INDICADORA DE DIRECCIÓN.

La destinada a advertir a los demás usuarios de la vía la intención de desplazarse lateralmente. Esta luz debe ser de color amarillo auto, de posición fija, intermitente y visible por aquellos de día y de noche.

LUZ DE FRENADO.

La situada en la parte posterior del vehículo y destinada a indicar a los usuarios de la vía que están detrás del mismo, que se esta utilizando el freno de servicio. Debe ser de color rojo y de intensidad considerablemente superior a la de la luz trasera de posición.

LUZ DE NIEBLA.

La destinada a aumentar la iluminación de la vía por delante, o a hacer mas visible el vehículo por detrás, en casos de niebla, nieve, lluvia intensa o nubes de polvo. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo si es delantera y de color rojo si es posterior.

LUZ DE GÁLIBO.

La destinada a señalizar la anchura y altura totales en determinados vehículos. Será blanca en la parte delantera y roja en la parte posterior.

LUZ DE EMERGENCIA.

Consiste en el funcionamiento simultaneo de todas las luces indicadoras de dirección.

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LUZ DE ALUMBRADO INTERIOR.

Es la destinada a la iluminación del habitáculo del vehículo en forma tal que no produzca deslumbramiento ni moleste indebidamente a los demás usuarios de la vía. Será de color blanco.

LUZ DE ESTACIONAMIENTO.

Es la destinada a señalizar en poblado la presencia de un vehículo estacionado, reemplazando a este efecto a la luz de posición, con los mismos colores de esta.

LUZ DE CORTO ALCANCE O DE CRUCE.

La situada en la parte delantera del vehículo, capaz de alumbrar suficientemente la vía, de noche y en condiciones de visibilidad normales, hasta una distancia mínima por delante de aquel acorde con la reglamentación de homologación en vigor, sin deslumbrar ni causar molestias injustificadas a los conductores y demás usuarios de la vía. Debe ser de color blanco o amarillo selectivo.

LUZ DELANTERA DE POSICIÓN.

La situada en la parte delantera del vehículo, destinada a indicar la presencia y anchura del mismo, y que, cuando sea la única luz encendida en aquella parte delantera, sea visible, de noche y en condiciones de visibilidad normales indicadas en la correspondiente reglamentación. Esta luz debe ser blanca, autorizándose el color amarillo selectivo únicamente cuando este incorporada en luces de largo o de corto alcance del mismo color.

LUZ TRASERA DE POSICIÓN.

La situada en la parte posterior del vehículo, destinada a indicar la presencia y anchura del mismo, y que sea visible, de noche y en condiciones de visibilidad normales, desde una una distancia mínima que fijara la correspondiente reglamentación de homologación. Debe ser de color rojo no deslumbrante.

LLUVIA DE IDEAS

Consiste en una actividad de grupo que permite a los participantes generar ideas, hacer preguntas, proponer soluciones y llegar a acuerdos comunes.

MAQUINA AGRÍCOLA REMOLCADA.

Vehículo especial concebido y construido para efectuar trabajos agrícolas y que, para trasladarse y maniobrar, debe ser arrastrado o empujado por un tractor, motocultor o maquina automotriz. Se excluyen de esta definición los aperos agrícolas, entendiéndose por tales los útiles o instrumentos agrícolas, sin motor, concebidos y construidos para efectuar trabajos de preparación del

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terreno o laboreo, que, además, no se consideran vehículos a los efectos de este código.

MAQUINARIA AGRÍCOLA AUTOMOTRIZ.

Vehículo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, concebido y construido para efectuar trabajos agrícolas.

MANUAL

Norma Administrativa en la que se establece las partes o preceptos de carácter específico y los procedimientos técnicos de un órgano, unidad o dependencia.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Es un instrumento técnico de gestión institucional, de carácter descriptivo y de sistematización normativa, con fines instructivos e informativos contiene en forma detallada las acciones y etapas, tareas o actividades, que se siguen en la ejecución de los procesos generados para el cumplimiento de la función asignada.

NACIONALIZACIÓN.

Es el proceso permanente y evolutivo de cambio y adecuación sistemática de las funciones estructuras, cargo y de procedimientos de una organización para lograr sus fines.

MARCA DE TRÁNSITO

Elemento señalizador , colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo , consistente en líneas, dibujos , colores, palabras o símbolos.

MARCO TEÓRICO.

Todo proceso de investigación científica se da en el interior de un contexto formado por teorías. A este contexto se le denomina “marco teórico”. La teoría interviene encuadrando, delimitando , las dimensiones del problema . El marco teórico es un esquema conceptual, no es un corpus acabado y concluyente que nos permite conocer los significados de los términos conceptuales que se localizan en el problema de investigación , comprensión necesaria para la producción de hipótesis.Es un proceso constructivo que acompaña y sustenta todo el ciclo investigatorio, a diferencia del problema y de los objetivos que se elaboran concluyentemente en un determinado momento de la investigación.El marco teórico va profundizándose , desarrollando e integrando a lo largo de la investigación y desde el momento inicial de la misma.Sería imposible enunciar el tema de la investigación si no se posee anteladamente una cierta aproximación conceptual al aspecto de la realidad que interesa investigar.

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Dos momentos en la que la construcción del marco teórico alcanza su más alta expresión: cuando se trata de elaborar la fundamentación teórica del problema y cuando se trata de insumir los resultados del contraste de hipótesis en la teoría que ha sustentado la investigación.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Es un instrumento técnico de Gestión Institucional y de sistematización normativa, con fines instructivos e informativos. Contiene en forma detallada las acciones, etapas, tareas y actividades, que se siguen en la ejecución de los procesos generados para el cumplimiento de las funciones asignadas.

El Manual de Procedimientos Administrativos como instrumento de Gestión Administrativa será empleado para conocer las acciones, etapas, tareas y/o actividades específicas, que debe cumplir el personal de la Delegación PNP. para precisar responsabilidades y como un medio para efectuar el proceso de dirección y control.

El Manual de Procedimientos Administrativos tiene las siguientes características :

Posee información pertinente, clara, concisa y concreta.

Es funcional por su fácil manejo, identificación y actualización.

MARKETING O MERCADOTECNIA

Conjunto de técnicas utilizadas para la comercialización y distribución de un producto entre los diferentes consumidores. El productor debe intentar diseñar y producir bienes de consumo que satisfagan las necesidades del consumidor. Con el fin de descubrir cuáles son éstas se utilizan los conocimientos del marketing.

MATRIZ

Un método sistemático de organizar datos o información visualmente. Se utiliza en el análisis de información-

MEDIACIÓN

Mecanismo alternativo de solución de conflicto . Es un proceso informal, privado, confidencial, flexible, negociable, donde interviene un tercero neutral, el cual no tiene la facultad de proponer opciones de solución al conflicto . Excepcionalmente, puede ser preguntado y tiene la posibilidad de manifestar una opinión basada en los argumentos que él ha escuchado. La mediación y conciliación teóricamente son semejantes, con la diferencia de que en la conciliación el tercero puede proponer fórmulas conciliatorias y en la mediación, el tercero sólo se limita a acercar a las partes; sin embargo en la práctica, podemos afirmar que son de procedimientos casi iguales, con la diferencia ya acotada. La Mediación es un término que pertenece al sistema anglosajón y que lo usan en Inglaterra, Estados Unidos de Norteamérica y

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ahora último en Argentina. Es por tal motivo que sólo nos referimos a la conciliación y cuando citemos a la mediación estaremos haciendo referencia a aquel procedimiento. En la mediación, las partes en conflicto aceptan la intervención de un tercero para que ayude a conducir el proceso de consenso que pueda derivar en un acuerdo aceptable para todas las partes, con un implicación mayor que en la conciliación.

MEDIDAS DE SEGURIDAD

Es toda acción planeada o prevista para alcanzar ese estado de tranquilidad y confianza( objetivo de la seguridad) . Sin medidas o previsiones no existen niveles de seguridad.

MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCs) son aquellos procedimientos que nos permiten resolver un conflicto sin tener que recurrir a la fuerza o al juez. Son una serie de mecanismos y procedimientos diseñados para asistir a las partes en resolver sus diferencias. Estos mecanismos no tienen como objeto suplantar a la función jurisdiccional, sino mas bien servirle como un suplemento : Da la oportunidad de resolver conflictos, creativa y efectivamente encontrando en cada proceso una solución distinta para cada disputa. Es útil para evitar que muchos procesos lleguen a la vía judicial. Ayuda a la función que cumple el Poder Judicial.A partir del 1 de marzo del 2,001, de manera obligatoria , para poder interponer una acción judicial previamente se tendrá que acudir a un Centro de Conciliación o a un Juez de Paz. Los Mecanismos alternativos de Resolución de Conflictos son la negociación, la mediación, la conciliación y el arbitraje.Se Clasifican en :Heterocompositivos.- Otorgan un mayor control del proceso y del resultado a un tercero , tal es el caso del arbitraje y del proceso judicial o adjudicatorio. Autocompositivos.- otorgan un mayor control del proceso y del resultado a las partes, tal es el caos de la negociación. Dentro del segundo grupo está la negociación, la mediación y conciliación.

LOS MEDIOS DE POLICÍA

Dentro del Derecho de Policía se estudia los “Medios de Policía”. Entre los principios básicos de actuación de los miembros de la Policía está : "Actuar en el ejercicio de sus funciones, con la decisión necesaria y sin demora, cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato o irreparable, rigiéndose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance."'Cuando se expiden los reglamentos para limitar el ejercicio de los derechos de la persona humana, se da una orden policial para que un ciudadano exhiba documentos, se presente a la autoridad o una orden de clausura de un local que expide bebidas adulteradas que atentan contra la salud pública; se concede un permiso policial , o se impone una pena de policía , como la multa ( en caso de una contravención ), el decomiso, la expulsión de un lugar público, el uso de la fuerza , el allanamiento de un domicilio, la detención y

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captura , el policía está haciendo uso de lo que se conoce como MEDIOS DE POLICÍA .Todo medio sirve para un determinado fin o es la diligencia o acción que le permite al policía alcanzar su finalidad fundamental . Pero, debemos remarcar que los medios de policía no son discrecionales ( no se pueden realizar lejos del marco de la ley y la ley debe consagrarlos de manera expresa e inequívoca) debido a que la Policía está subordinada a la Constitución y las Leyes. La omisión y la extralimitación en el empleo de los Medios de Policía hacen responsable al agente. Los medios de policía se clasifican en "medios jurídicos" y "medios materiales”. Los primeros son por vía individual ( la orden o el permiso ) y por vía general( como el reglamento). Los medios materiales se traducen en la coerción física ( el uso de la fuerza y de las armas). Una lista de los medios de policía es la siguiente:

MEDIOS JURÍDICOS

- Vía general( establecen normas que se aplican a todas las personas) , tales como el Reglamento de Policía en el ámbito del Gobierno Central ( actividad legislativa policial delegada en el órgano ejecutivo) y la Ordenanza Municipal, en el ámbito del gobierno local

- Vía individual( carácter particular y se dirigen a una persona determinada), tales como la Orden de Policía( sirve como medio para el ejercicio de la actividad de vigilancia – orden de exhibir documentos , de presentarse a la autoridad, etc.- o a la represión – orden de clausura de un local-), el Permiso de Policía ( dejar sin efecto una limitación o una prohibición general , impersonal y objetiva , impuesta por la ley o el reglamento para el ejercicio de un derecho individual), la Pena de Policía( sanción contra el incumplimiento de la norma policial ) y se clasifican en principales( prisión, arresto y multa) y accesorias ( comiso o decomiso, la clausura, expulsión de un lugar público, etc.)

El Código Administrativo de Contravenciones contempla algunas "penas de policía" como la multa ( principal) y accesorias como el comiso, la expulsión de lugar público, recojo)

MEDIOS MATERIALES

Medios directos de coerción( fuerza o violencia y el empleo de armas de fuego)

Para contener, refrenar o sujetar a una persona( COERCIÓN). Es el uso de la fuerza con la finalidad negativa - sin cuyo empleo resulta irrisorio el poder preventivo . El empleo de la fuerza y uso de las armas( por propia iniciativa o en cumplimiento de una orden), debe ser un recurso extremo y hacerse de manera proporcional y racional, con un criterio exclusivamente defensivo. El uso de la fuerza por parte de la Policía en el Estado Democrático. de Derecho se legitima por su función de hacer cumplir la ley, proteger los derechos humanos y servir a la comunidad. En el desempeño de sus funciones, la Policía vela fundamentalmente, por la vida, la seguridad, la libertad y la integridad de las personas. Al usar la fuerza cada miembro de la policía debe

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proteger al máximo estos derechos y valores. La normativa internacional sobre el uso de la fuerza por la policía se encuentra en el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley , numeral 3: "Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeña de sus tareas."

El servicio de policía.

La policía es un servicio público ya que está destinada a satisfacer una necesidad de interés general : seguridad , protección. Los servicios de policía satisfacen una necesidad colectiva por medio de una organización que es parte de la administración pública. Son tres las necesidades que satisface el servicio de policía: la protección de la vida, de los bienes y la libertad en general.

La captura y detención. El allanamiento y registro del domicilio.

El domicilio es la sede jurídica, el asiento jurídico de una persona, el centro de trabajo . En cuanto al allanamiento del domicilio, el procedimiento policial aconseja lo siguiente : Solicitar autorización escrita de autoridad judicial competente, realizarlo en horas hábiles de trabajo , pero por circunstancias especiales , podrá hacerse en cualquier hora del día o de la noche; antes de utilizar la fuerza , se debe requerir al morador para que permita la entrada; perennizar la escena mediante fotografías y filmación; es recomendable que esta diligencia se realice con la participación del representante del Ministerio Público , como titular de la acción penal y para que le dé legalidad a la diligencia .

MISIÓN

MISIÓNEs la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza una determinada Entidad para perseguir sus fines

META ESTRATEGICA

Logro fundamental o alcanzar y para lo cual fue creada la organización o la empresa. Es la contribución que la institución o la empresa se propone hacer a la sociedad en el largo plazo. Es decir, el beneficio que la sociedad recibe por la existencia de dicha organización o institución. La declaración de la Misión es una decisión estratégica de primer orden pues establece el posicionamiento que una organización se propone alcanzar en una sociedad en el largo plazo.Son resultados estratégicos que se esperan alcanzar.

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MONITOR

( Verificador). Tranquiliza a los adversarios en cuanto al cumplimiento pleno del acuerdo por cada una de las partes.

MORALIDAD

La ética se ocupa de la moralidad( cualidad que corresponde a los actos humanos exclusivamente por el hecho de proceder de la libertad en orden a un fin último). Determina la consideración de un acto como bueno o malo en un sentido más concreto , no extensible a los actos o movimientos no libres.La moralidad es la regulación de los actos humanos de acuerdo con algunos criterios, normas y leyes.

MOTOCICLETA.

Automóvil de dos ruedas, con o sin sidecar, entendiendo como tal el habitáculo adosado lateralmente a la motocicleta, y el de tres ruedas.

MOTOCULTOR.

Vehículo especial autopropulsado, de un eje, dirigible por manceras por un conductor que marche a pie. Ciertos motocultores pueden, también, ser dirigidos desde un asiento incorporado a un remolque o maquina agrícola o a un apero o bastidor auxiliar con ruedas.

MÓVIL

Es su sentido más lato es la fuerza motriz, el impulso, la causa psicológica determinante de la acción: ¿ Qué causa lo impulsó a realizar la acción?, ¿ Qué lo impulsó a actuar de esa manera ¿

NACIÓN

Sociedad natural de hombres a las que la Unidad de territorio, de origen e historia, de cultura, de costumbres o de idioma, inclina a la comunidad de vida y crea la conciencia de un destino común.No es la comunidad de raza ni del idioma que hace de un pueblo una nación, es el " sentimiento de un pasado común, junto con el deseo de vivir juntos, y de trasmitir su legado a la posteridad". Los elementos esenciales de una Nación son :1. Unidad de aspiraciones colectivas.2. Tradiciones sociales comunes.3. Población4. Territorio.Nación : Pueblo históricamente establecido en un territorio dado con tradiciones , cultura , aspiraciones comunes y con un sentimiento de afirmar y de unidad.- Los factores idioma y raza ayudan y revitalizan este sentimiento pero no son esenciales , así como la religión y costumbres. Una nación no necesita tener origen, lengua , religión o raza común. La nación es una clase particular de comunidad constituida por un conjunto de personas vinculadas que comparten

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el sentimiento de estar unidos y proyectadas idealmente hacia el futuro y que es capaz de organizar un Estado. La nación (sentimiento romano de Patria) es la tierra donde se nace y del amor feudal a la tierra .

Para que una nación pueda sobrevivir como ente cultural, ante los embates del devenir, debe valerse de su única arma : sus tradiciones, mitos y leyendas , en pocas palabras : de todas las vivencias que la doten de identidad. La nación peruana es una colectividad humana conformada por los denominados “tres mundos”( andino, amazónico, criollo), y se hace difícil identificar la nacionalidad peruana coincidente con este territorio , pues es pluricultural.Es un concepto de carácter eminentemente histórico-geográfico, cuyos integrantes tienen en diversos grados, conciencia de pertenecer al mismo, comparten un origen común , historia, costumbres , tradiciones, aspectos étnicos y lingüísticos y desean seguir siendo tales a través del tiempo. En una sociedad dada pueden existir una o más naciones , como ocurre en la sociedad peruana.Cuando la colectividad nacional asentada en un territorio, ha institucionalizado el poder social en su dimensión política, estamos frente al Estado, concepto de carácter eminentemente político-jurídico.

NACIONALIDAD

Grupos étnicos que forman una nación. Jurídico : Es el estatus jurídico de una persona nacida o naturalizada en un estado determinado. ¿Cómo se interpreta cuándo se dice : " persona de nacionalidad peruana " . ? : Ha nacido aquí o se a naturalizado ( desde el punto de vista jurídico).-También la nacionalidad implica los bienes o cosas que están bajo la bandera de un estado determinado. - Puede tener o no un territorio definido y estar disperso dentro del territorio de una o más naciones. Son las minorías étnicas que habitan dentro de un estado, pero las nacionalidades que se encuentran dentro de una nación no siempre son minorías ( franco-canadienses)- Existen estados que reconocen minorías que constituyen nacionalidades y se les reconoce en los respectivos tratados internacionales sus derechos : derecho a existir, usar su propio idioma, de tener sus costumbres y tradiciones. Los elementos esenciales de la nacionalidad son  el idioma común, el origen étnico común, los hábitos sociales comunes y la población.La nación es el grupo más o menos numeroso de personas de origen étnico común. Los miembros componentes de una nación no necesariamente tienen el mismo origen étnico ni hablan el mismo idioma. La nacionalidad exige un vínculo con determinado Estado.-Vínculo jurídico y político que liga a una persona con el estado . Dos principios : Toda persona tiene derecho a una nacionalidad y toda persona derecho a variar su nacionalidad.

Clases de nacionalidad :

1. Nacimiento (origen)

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2. Derivada o adquirida( naturalización y por matrimonio).

NEGOCIACIÓN

Acción y efecto de negocia. La discusión de las cláusulas de un contrato o asunto. Esto nos lleva a deducir que hay un proceso de comunicación entre dos partes para lograr un acuerdo. Es un mecanismo autocompositivo constituido por un proceso informal y flexible que se lleva a cabo sin la intervención de un tercero y tiene por objeto la búsqueda de un acuerdo consensual entre dos o más partes en conflicto mediante el trato directo.Es un proceso de comunicación dinámico, en mérito del cual dos o más partes tratan de resolver sus diferencias e intereses en forma directa a fin de lograr con ello una solución que genere mutua satisfacción.Otros dicen que es un proceso de resolución de problemas en el cual dos o más personas discuten voluntariamente sus diferencias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos.

NEGOCIACIÓN

Mecanismo alternativo de solución de conflicto que constituye un proceso informal y flexible, donde no interviene un tercero, su objeto es la búsqueda de un acuerdo consensual entre dos o más partes en conflicto. El método es a través de un trato directo o frente a frente. Su fin es lograr la satisfacción de sus respectivos intereses de las partes.

NIVEL DE AMENAZA.

El grado de peligro existente en cualquier momento dado, determinado por un análisis de la información e inteligencia disponible.

NATURALEZA DE LA POLICÍA NACIONAL

Según el Art. 2 de la LOPNP , la naturaleza de la PNP es " profesional y jerarquizada", nada más. El " serenazgo" también puede ser "profesional " y "jerarquizado". En esta pobre definición se omiten características importantes que debe tener toda Policía Nacional , para distinguirlas de otras instituciones , tales como : Es un cuerpo armado, de naturaleza civil, permanente y subordinada al poder constitucional o al poder público legítimamente constituido.

Cuerpo armado.

Es porque la Policía para el cumplimiento de sus funciones debe utilizar arma de fuego que pertenecen al Estado, claro está, con las restricciones que establece para su uso la ley y los reglamentos .

Permanente Esta característica le da continuidad a la Policía y hace que la función policial sea permanente e interrumpida. Cuando se dice que la Policía es una

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"institución" , es para darle el carácter permanente y continuo en el tiempo. Pero, la esencia de la permanencia de la Policía radica en que el servicio policial es público, necesario y la comunidad crea la policía para su protección, atendiendo una necesidad. El pueblo o la comunidad , en uso de su poder, delega este poder en una parte de sus representantes y éstos lo ejercen en su representación.

Por eso cuando la Policía actúa , lo hace en nombre de la ley y en representación de quienes la hicieron y le dieron el poder y la autoridad para hacerlo. He ahí porque se dice : " La Policía es el pueblo convertido en autoridad " . La función policial constituye un servicio básico de toda la comunidad”.

El poder para que pueda ser ejercido y resulte eficaz en las complejas sociedades contemporáneas, se vale de ciertas estructuras desde las cuales se formalizan y hacen realidad los mandatos , orientadores y compulsivos , de quienes ocasionalmente se dice, ostentan el poder. Tales estructuras son conocidas como "instituciones". Estas además de ser la vía para el ejercicio deL poder, se nutren de diversas ideologías , de indefinibles pero apreciados valores, de claros y oscuros intereses humanos y de las presiones, apoyos y las objeciones de la gente ; además, persiguen un fin, han sido creadas para algo.

Naturaleza Civil

La policía es parte de la sociedad  y la protege ; vela por ella y por los derechos de cada uno de sus miembros. Las actividades de la policía se enmarcan dentro de la ley. El ejercicio de la autoridad policial no debe estar por encima de la ley ni más allá de su límite, ya que se produciría la arbitrariedad . La policía trabaja en función de la comunidad , extiende su radio de acción a toda la población y reconocer, respeta y protege la dignidad de las personas y la legalidad, la normalidad y el patrimonio de las personas. Lo aconsejable es que debe evitarse por todos los medios la militarización de la policía y luchar por conservar su naturaleza civil.

Subordinada al poder público , legítimamente constituido.

Desde sus orígenes , la Policía siempre ha estado subordinada a la autoridad que gobierna un país. Para comprender más este punto es necesario aclarar y establecer la diferencia entre " poder público" y el " poder político", sin perder de óptica de que " la policía está subordinada al poder público" .

NOTA DE INFORMACIÓN

Documento que se utiliza para informar sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, empleado generalmente por los órganos de búsqueda.

NOTA DE INTELIGENCIA

Documento que se utiliza para difundir la Inteligencia que sale del ciclo de producción de inteligencia.

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NIVELES JERÁRQUICOS

Diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura orgánica, las unidades o elementos que conforman un organismo y que tienen suficiente autoridad y responsabilidad para dirigir y controlar sus acciones.

NORMA JURÍDICA

Es la regla o disposición. Es la que crea lo antijurídico. La norma es preceptiva o prohibitiva. De ahí nacen la acción y la omisión que el derecho penal sanciona. Está conformado por el precepto (descripción de la acción humana que el legislador considera punible) y la sanción. El precepto contiene la descripción de la acción humana que el legislador considera punible.

Ejemplo : En el homicidio simple (Artículo 106 del Código Penal peruano) : “El que mata a otro”( precepto), "será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis ni mayor de veinte años”(sanción) .

La norma penal es un mandato , una orden una prohibición o mandatos estatuidos por el Estado, de carácter obligatorio con el fin de tutelar , de garantizar los bienes jurídicos. En sentido amplio, norma jurídica puede ser cualquier articulo constitucional, ley, decreto ley, decreto legislativo, resolución o decreto, sea ministerial o directoral, etc. El primer deber de las normas jurídicas es la protección de los “ bienes jurídicos” o la protección de los "intereses vitales" : la vida, la libertad, el patrimonio, el honor, etc.

Son netamente prescriptivas: ordenan, prohíben, permiten y disponen. Son emitidas mediante la acción normativas del Estado. Instituyen la “regulación jurídica” .El universo de la normas jurídicas estatales (internas) o interestatales ( internacionales) conforman lo que se conoce como “Orden Jurídico” de un determinado Estado o de una determinada época del derecho internacional.

OBEDIENCIA DEBIDA

En el campo del derecho este argumento es conocido como "obediencia debida" que viene a ser aquella que se rinde al superior jerárquico en los delitos; vale decir que , cuando se obedece de conformidad con dispositivos legales previamente se produce un hecho que pudiera ser calificado de delictivo. El subalterno que así procede está libre de toda culpa , aún cuando la acción derivada del cumplimiento de la orden haya devenido por una u otra razón en criminal. Este argumento jurídico está siendo empleado por quienes siendo funcionarios públicos y teniendo responsabilidad directa en infinidad de actos criminales pretenden eludirla aduciendo que no podían dejar de cumplir la orden recibida pues esta provenía de la máxima autoridad del Estado: El Presidente de la República. Aceptando que la disciplina estricta es básica para la existencia de cualquier ejército en el mundo, no puede llegarse a los extremos de pensar que el jefe

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que imparte una orden es el único y pleno responsable de ella y de las consecuencias de su ejecución , mientras que el subordinado que la ejecuta queda totalmente exento de responsabilidad ( eximente de obediencia debida ) por considerar que actúa como fruto de su voluntad.

OBJETIVO

Un objetivo es un enunciado escrito sobre resultados por alcanzar en un período determinado. Debe ser cuantificable, complejo, relevante y compatible.

Es una declaración escrita, un enunciado , una frase , un conjunto de números.

En términos genéricos es el propósito o fin que se pretende en una institución o un organismo, en términos específicos es el propósito o fin que se pretende alcanzar al realizar los procesos, las funciones, las actividades, los procedimientos, etc.CRITERIOS PARA SELECCIÓN DE OBJETIVOS:1. Buscar las actividades que tengan mayor impacto sobre los resultados.2. El objetivo debe ser concreto en cuanto a los datos concretos: qué , cuánto, cuándo.3. Centrar los objetivos en el trabajo y no en el hombre.4. Detallar cada objetivo en metas derivadas.5. Utilizar un lenguaje comprensible.6. Mantenerse dentro de los principios de la administración.7. Concentrarse en los propósitos vitales de la organización.8. El objetivo debe indicar los resultados por alcanzar , pero no debe limitar la libertad para escoger los métodos. Debe indicar cuánto pero no cómo.9. El objetivo debe ser difícil de alcanzar, exigir un esfuerzo especial, pero no al punto de ser imposible.10. El objetivo debe representar una tarea suficiente para todo el ejercicio fiscal de la empresa.11. Debe tener relación remota con el plan de utilidades de la empresa que generalmente es el objetivo final.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Es la expresión de un logro que quiere alcanzar una Entidad a fin de efectivizar la Visión Institucional

OBJETIVO DEL ORDEN INTERNO

La seguridad y defensa interna del Estado en su conjunto y de los aparatos que inmediatamente la representan, es decir, el Gobierno nacional , la Magistratura, el Parlamento, y la administración pública.

OBJETIVO DEL ORDEN PÚBLICO

Asegurar la convivencia pacífica entre las personas y el normal desenvolvimiento de las actividades de la población.

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OBJETIVOS GENERALES

Definen el impacto y los logros que esperan obtenerse mediante los programas trazados.

OBJETO DEL DELITO

Pueden ser el objeto material o la persona o cosa sobre la que recae físicamente la acción del sujeto activo: cosa mueble, el cuerpo, la cosa. No se debe confundir el objeto del delito con el sujeto pasivo. Puede ser el objeto jurídico o el bien jurídico tutelado por la ley penal, mediante la sanción que prevé la norma como amenaza concreta contra el que lesiona o pone en peligro la vida, la integridad corporal, el patrimonio, el honor, la libertad. Son intereses que se defiende a través de la ley penal. Ejemplo: En el delito de aborto, el objeto del delito es el portador de la vida futura desde la nidación del óvulo fecundado hasta el inicio del nacimiento con los primeros dolores del parto.

OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN

Aspecto determinado de la realidad sobre lo que se va a investigar.

OPERACIONES DE PROTECCIÓN.

La planificación, organización y conducción de la seguridad durante un movimiento específico o visita de un dignatario.

OPERACIONES ESPECIALES

Son aquellas que forman parte del apoyo no convencional a través del cual la inteligencia, antes, durante o después de una crisis, puede accionar sobre aspectos que son de su interés . Las operaciones especiales recogen información de las fuentes cerradas, entre otros aspectos.Está dirigida a los factores de fuerza y debilidad adversarias, objetivos políticos de crisis presuntos, factores de tensión, posibles sucesos críticos, posibilidades de la crisis, estimaciones, capacidades y fortalezas. En esta actividad deberá participar personal altamente calificado del sistema de inteligencia nacional, más los expertos que sean necesarios de los diferentes campos de acción... no se deberá descartar la materialización de operaciones especiales de inteligencia en beneficio de los intereses nacionales en todo tiempo y lugar del país adversario..

OPERACIONES PSICOLÓGICAS

Función considerada de alto valor y significado, absolutamente necesarias de aplicar en toda crisis. Sus efectos de neutralización, paralización, adhesión, cohesión y otros, son de largo alcance. Su planificación y desarrollo debe ser de anticipación. Su gestación se localiza en el más alto nivel de la conducción e involucra la participación de todos los campos de acción.

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Entre los propósitos de las operaciones psicológicas están: lograr la unidad nacional, mantener la seguridad interna y externa, "permitir una coherente movilización política y político-estratégica para enfrentar la crisis", y otros.

OPORTUNIDAD

Situaciones externas no generadas por nosotros que pueden ser aprovechadas para el logro de algún objetivo. Son hechos creados fundamentalmente por otros.

ORDEN

Situación de normalidad, tranquilidad en un grupo, institución o colectividad. Es un concepto valorativo. Orden, según la filosofía es la disposición de las partes para un fin. Interacción equilibrada y armónica de los elementos de un conjunto. “Orden no es una presión que desde fuera se ejerce sobre la sociedad, sino un equilibrio que se suscita en su interior”( José Ortega y Gasset)

ORDEN INTERNO

El Orden Interno es el “deber ser” de la función policial. Toda su actividad, procedimiento y finalidad debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden público. El orden Público es lo fáctico, el “es”,lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. Doctor Quispe Correa: Situación de paz social que permite al gobierno desenvolver sin tropiezos. Tomando este concepto, orden interno y paz social es lo mismo y basta que se perturbe uno de ellos para que se de las causales para el régimen de excepción. Situación de paz social, de un estado de equilibrio permanente, instituído en una comunidad jurídica( Nación).Es un estado de equilibrio que involucra todas las órdenes existentes dentro de una sociedad.Objetivo del Orden Interno: La seguridad y defensa interna del Estado en su conjunto y de los aparatos que inmediatamente la representan, es decir, el Gobierno nacional , la Magistradura, el Parlamento, y la administración pública.Objetivo del Orden Público: Asegurar la convivencia pacífica y el normal desenvolvimiento de las actividades de la población.Según el Instituto de Altos Estudios Policiales ( INAEP): Es la situación de paz ( en el territorio nacional), regulado por el derecho y el poder político , necesario para mantener el equilibrio de las estructuras del Estado y contribuir al desarrollo y seguridad nacional ( 1977) Situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio de las estructuras socio-jurídicas-políticas del Estado regulado por el derecho público y el poder político para contribuir al desarrollo y seguridad nacional. Es una situación de normalidad que abarca el ámbito nacional y es interdependiente del Orden Público y de la Seguridad Exterior.Es atribución del Ejecutivo y es integral ( a su mantenimiento contribuye la Policía Nacional, todas las instituciones políticas –jurídicas del Estado y la colectividad en general)Es finalidad fundamental de la PNP: Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno .

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En situación de normalidad , la PNP está encargada de garantizar , mantener y restablecer el Orden Interno .En un estado de emergencia, con orden expresa del Presidente de la República, las FF. AA se encargan del control del Orden Interno.Todos los sectores de la Administración Pública necesitan del Orden Interno para cumplir sus objetivos propuestos y el óptimo funcionamiento de los mismos.Características del Orden Interno: permanente, abarca el ámbito nacional, interdependiente con la Seguridad Exterior ( se complementan ), es obligación y atribución del Presidente de la República(Art. 211-4 de la Constitución. En el Art. 211-4 se señala como atribución del Presidente de la República : “ Velar por el Orden Interno y la Seguridad Exterior de la República”), es factor de bienestar general, es integral.Es la paz en el territorio nacional y el equilibrio en las estructuras socio-jurídico- políticas del Estado regulado por el derecho público y el poder político. Es la armonía que surge o debe surgir de un orden social, jurídico, político , económico , ecológico , policial y militar"

ORDEN INTERNO Y EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL

A fines del siglo XX el mundo actual está inmerso en un fenómeno de globalización absoluta influenciado por los cambios tecnológicos sustentado por las mejoras cualitativas de la informática, la humanidad esta es la etapa que Mac Luhan bautizó en 1960 como la Aldea Global, siendo las características de esta las siguientes:En lo Ideológico.- Se ha superado la contradicción entre democracia burguesa y socialismo estadista, centrándose en el pragmatismo neoliberal, quedando sin embargo vacíos esenciales que no se han articulado todavía en auténticas doctrinas o ideologías de recambio.En lo Ético.- Los valores de libertad individual vinculada al libre mercado y la libertad social ligada al Estado, están cediendo ante las corrientes del hedonismo individualista generado por el consumismo y el trastrocamiento de la solidaridad y el compromiso social.En la Organización de las Naciones.- En el Occidente tradicional día s día se dan pasos precisos para la sustitución de los Estados-Nación por los Estados comparativos que se están constituyendo, en los cuales el predominio de la actividad financiera y económica va ocupando el espacio de la Patria histórica.En lo Económico y financiero.- La heterodoxia predomina frente a las antiguas escuelas y doctrinas ya que no hay referencias rectoras y permanentes. Por ello el mundo ha pasado de la simple transnacionalización de los capitales a un proceso de especulación constante en la cual la propiedad de las empresas no es continua sino relativa. Esto es, se rige por transacciones anónimas que fluyen con una aceleración determinada por leyes financieras paulatinamente desvinculadas de cualquier consideración de desarrollo nacional y del compromiso social complementariamente el impacto de las nuevas tecnologías ha relativizado la importancia de las materias primas y ha llevado a la aceleración del mercado de capitales lo cual plantea tres retos básicos: una nueva distribución internacional del trabajo en la perspectiva tecnotrómica , un desarrollo social muy creativo ante

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la enorme dificultad de generar nuevas plazas laborales y el rediseño de la transferencia tecnológica y científica en el nivel Sur – Sur del mundo.En el Orden Internacional.- La globalización ligada a la desaparición de la URSS y al fin de la guerra fría con impronta nuclear, han determinado el predominio tal vez pasajero de la unipolaridad por la supremacía integral de los EE.UU y eso al mismo tiempo conlleva a una modificación de los conceptos del orden y la seguridad, dentro de las naciones y obviamente en términos internacionales todo lo cual en ciertas circunstancias ha permitido advertir que podría incluso revisarse el concepto clásico de la soberanía de los Estados y hasta conducir a la desaparición de los ejércitos nacionales.En cuanto a la Hipótesis de Conflicto.- En la nueva aldea global hay hasta este momento (Set.98) tres ejes principales de conflicto potencial, la pugna por el liderazgo del capitalismo (EE.UU, Japón, Los Tigres Asiáticos y Europa) el enfoque cultural (crisis de los balcanes y los conflictos reintegrados con el mundo musulmán) y la emergencia de China como superpotencia a partir de su peso demográfico.En el Campo cultural.- Tiende a una especie de homogeneización de la diversas culturas en cuanto a la realidad virtual dentro de la cual los factores de identidad y autenticidad de las naciones corren el riesgo de diluirse..Según el Dr. Oscar Shiappa Pietra la humanidad ha ingresado a una etapa evolutiva caracterizada, entre los factores de globalización y la creciente interdependencia. Estos factores han relajado sustancialmente los alcances de la soberanía nacional en su sentido clásico, a manera de ejemplo, cabe tomar en cuenta cómo diversos tipos de honda electromagnéticas de radio y televisión atraviesan las fronteras nacionales y son captadas por la población sin que exista consentimiento previo o por aún ni siquiera la posibilidad que la autoridades impidan la propagación.En consecuencia con los impresionantes cambios operados en el escenario mundial, el orden constitucional también se ha globalizado, de tal suerte que en la actualidad no podemos analizar la realidad constitucional de un País prescindiendo de las variables internacionales que influyen y hasta determinan.

ORDEN PUBLICO

Bielsa: “ El concepto dominante de orden público , en el derecho administrativo, está circunscrito por la idea de orden material, externo, objetivo, pero este concepto en sentido lato, no es del todo comprensivo”. La policía tiene que restablecer el orden público cuando éste ha sido perturbado. “ Es ilusión creer que para asegurar el orden basta con establecer un poder fuerte encargado de reprimir. En este caso, los motivos siempre son latentes de desorden social no harán sino aumentarse y no podrá gozarse sino de una paz precaria, equívoca, llena de peligros”. Fritz Fleiner , en su obra “ Instituciones del derecho administrativo” nos dice que “La policía tiene que proteger el orden público”. Esto quiere decir que la policía no puede prestar sus servicios para proteger intereses meramente particulares , para ello existen otras autoridades.Esto quiere decir también que la vida privada y el domicilio están sustraídos del control de la policía.

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La policía sólo debe intervenir cuando se realiza publicadamente una actividad individual o cuando sus efectos rebasan la vida y el domicilio privado toma un aspecto público.La policía sólo puede ejercer su poder sobre las llamadas manifestaciones sociales. La policía sólo puede proceder contra las perturbaciones y peligros inmediatos del orden público. Los órganos de policía no pueden mostrarse más exigentes que el hombre normal, no puede considerarse como un escándalo público cualquier inconveniente, por ejemplo, el que fumen los jovenzuelos en la vía pública. Orden Público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la que se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.Haurior y Bielsa: “ orden material y exterior, considerándolo opuesto al desorden , a la perturbación”.“Situación que busca la normalidad para lograr la tranquilidad de la población y por ello se basa en el orden jurídico que es la fuente única , que le provee de la sustancia necesaria: La Norma" Si no se garantiza el Orden Público, puede degenerar en una alteración del orden interno. Por ejemplo , cuando algunos huelguistas desarrollan una movilización en plena vía pública con actos de violencia, colocando obstáculos en las vías de comunicación, volcaduras de vehículos, daños a la propiedad privada ; y , poco a poco esta alteración del orden público se va convirtiendo en un problema nacional que altera el orden interno. Está comprendido en el Orden Interno.Situación de paz y tranquilidad social, regulada por el derecho y garantizada por el Estado para asegurar el normal desenvolvimiento de las actividades de la población , dentro del territorio nacional.Objetivo: Asegurar la convivencia pacífica y el normal desenvolvimiento de las actividades de la población.Algunas alteraciones del Orden Público, por su naturaleza y magnitud, pueden afectar el Orden Interno.El Orden Público se perturba o altera, cuando se atenta contra la tranquilidad y la paz pública o paz social. En este caso, “perturbar la paz” estará relacionado con el Orden Público. En el Art. 277 de la Constitución Política se encuentran funciones del Orden Público como :Prestar ayuda y protección a las personas y a la sociedad, garantizar el cumplimiento de las leyes , la seguridad de los patrimonios públicos y privados , prevenir y combatir la delincuencia y vigilar y controlar las fronteras. La doctrina francesa enseña que el orden público para la policía se traduce en tres conceptos: Seguridad , tranquilidad y salubridad públicas.Otros considerandos sobre el Orden Público:No es un objetivo sino un resultado, es el resultado de la acción del Gobierno, nace en función de las personas. Primero es el ser humano, después aparece el Estado como un ente jurídico, una función jurídica que el hombre crea para conseguir una armonía social. El Estado es posterior al hombre , a la sociedad, los derechos del hombre y los derechos de la sociedad están primero que los derechos del Estado. EL ORDEN PÚBLICO es la " situación de equilibrio social condicionado por el respeto al Orden Jurídico y acompañado de una voluntad formal en función a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos en una comunidad".

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Fundamentos.Se indica que es una situación por que es una posición, una postura, una actitud de equilibrio de sensatez, de estabilidad, armonía en el comportamiento social orientado y condicionado por el respeto al orden jurídico que es el conjunto jerarquizado de normas positivas vigentes que regulan la conducta de las personas y de la sociedad en general. Este comportamiento social debe ir acompañado de una voluntad formal, de un deseo real de cumplir con las disposiciones legales a fin de no cometer delitos o faltas, las mismas están condicionadas por la educación, la cultura las costumbres que son la repetición de ciertas formas de actuar, con la convicción, la tradición, los sentimientos y razonamientos personal y/o colectivo de que es correcto y necesario.Este comportamiento social de los pueblos o de una comunidad puede ser calificado y medido de acuerdo a las infracciones penales que infringen, los que están en relación a su educación, cultura, pobreza o marginación social . Tal es así que se puede observar que en determinados Departamentos, Provincias, Distritos, Barrios y/o zonas marginales del territorio nacional , se cometer mayores o menores delitos que en otros, en función a los problemas psicosociales que en ellos se presentan

ORDEN JURÍDICO

Conjunto de normas jurídicas que forman el derecho positivo de un pueblo, cuyo cumplimiento permite organizar y regular la vida de dicho pueblo , así como las relaciones entre él y sus habitantes y la de éstos entre sí. Es más amplio que el Orden Público pero menos amplio que el Orden Interno. No todas las trasgresiones de éste, necesariamente implican transgresiones del orden público en el sentido policial. El orden jurídico cuando se viola se restablece con normas jurídicas, el orden público se restablece por medidas. El primero se viola y el segundo se perturba, no se viola. Conjunto de normas positivas y vigentes relacionadas entre sí, escalonadas y jerarquizadas .Se instituye mediante la legislación y a su vez, es la manifestación de las funciones jurídicas del Estado. Es la base del Orden Social y resulta importante para la existencia del Orden Interno. Está conformado por prohibiciones, mandatos , preceptos permisivos.

ORDEN SOCIAL

Está íntimamente relacionado con el orden jurídico. El derecho en su función natural busca asegurar la coexistencia pacífica del grupo o armonizar la actividad de los miembros de la sociedad. Es la base del orden social. El Orden Social es el equilibrio entre los intereses opuestos, entre las tendencias conservadoras y renovadoras, entre la autoridad y la libertad. Es la sumisión de todos los miembros de una sociedad a las normas , los valores y la leyes de una sociedad. Es un estado de movilidad continua y lenta adaptación a las condiciones cambiantes de la vida .Se entiende como el complejo de las instituciones sociales de una sociedad y sus interrelaciones.

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ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA

Establece los distintos énfasis que pueden tener las propuestas de transformación

ONG

Organización no Gubernamental subvencionada por capitales extranjeros, que tienen por finalidad brindar asesoramiento, supervisión o apoyo a personas, Instituciones que la necesitan.

OPCIÓN ESTRATÉGICA

Probable solución teórica de las variables del mayor factor y valor cuantitativo y cualitativo obtenido mediante el análisis la matriz FODA.

ORGANIZACIÓN

Puede definirse como la agrupación de factores para lograr un objetivo convenido, por medio de la asignación de responsabilidades y funciones.

ÓRGANO

Es una unidad administrativa impersonal que tiene a su cargo el ejercicio de una o varias funciones, o parte de ellas que pueden estar integrados por uno o varios puestos. La función siempre se refiere al órgano para que las actividades que la componen sean ejecutados por las personas que integran el órgano, en forma de labores individuales, aplicando el principio de la división del trabajo.Son órganos: Las secciones, oficinas, los departamentos, las divisiones, gerencias, direcciones, etc.

OFICIAL DE CASO ( O/C ) :

El Oficial que recluta y maneja agentes e informantes en la capacidad de un miembro de una organización de inteligencia .

ORGANIZACIÓN.

Puede definirse como la agrupación de factores para lograr un objetivo convenido, por medio de la asignación de responsabilidades y funciones.

ÓRGANO.

Es una unidad administrativa impersonal que tiene a su cargo el ejercicio de una o varias funciones, o parte de ellas que pueden estar integrados por uno o varios puestos. La función siempre se refiere al órgano para que las actividades que la componen sean ejecutados por las personas que integran el órgano, en forma de labores individuales, aplicando el principio de la división del trabajo. Son órganos: Las secciones, oficinas, los departamentos, las divisiones, gerencias, direcciones, etc.

ORGANISMO

Conjunto de órganos, oficinas o unidades orgánicas y cargos que conforman una organización o institución.

ORGANIZACIÓN

Determinación de la misión, objetivos, funciones, estructura orgánica y relaciones de procedimientos de trabajo de los elementos humanos y materiales de un organismo.

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ÓRGANO

Parte o unidad orgánica de un organismo o institución.

ÓRGANO DE APOYO

Son aquellos que proporcionan asistencia o auxilio a la organización, dependencia o unidad, en lo relacionado a recursos humanos, materiales, económicos, así como servicios generales indispensables para el cumplimiento de su misión.

ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

Son elementos orgánicos constituidos por el Personal altamente capacitado y/o especializado, dedicado a investigar, analizar y formular recomendaciones sobre determinado problema o situación, para facilitar la toma de decisión del Jefe de Dependencia.

ÓRGANO DE DIRECCIÓN

Aquel que tiene la máxima autoridad, responsabilidad en un organismo o institución, encargado de trazar las políticas y fijar los objetivos constituyendo el nivel de decisión.

ÓRGANOS DE EJECUCIÓN

Son los que se encargan de realizar las actividades operativas en un organismo, dependencia o unidad, para el cumplimiento de la misión asignada.

PACIFICACIÓN

Restauración de la paz, del orden en un Estado , en una sociedad.

PACIFICACIÓN NACIONAL

Según la Directiva N° 003-91-MD/SDN ( Octubre 91) la Pacificación Nacional es " el proceso orientado a recuperar la situación de tranquilidad del país dentro de un marco de orden, seguridad y desarrollo para la consecución de los objetivos nacionales. Esta directiva indica que la pacificación debe ser integral y simultánea en todos los campos de la Defensa Nacional, con preeminencia en los no militares y que para la pacificación es necesario e indispensable erradicar la subversión y el TID con la participación de la población en tareas de pacificación y autodefensa así como el reforzamiento de la autoridad civil en todo el territorio nacional”

PARADA.

Inmovilización de un vehículo, durante un tiempo inferior a dos minutos, para tomar o dejar personas o cargar o descargar cosas.

PARADIGMA .

Proviene del griego "Paradeigma" , que quiere decir modelo, patrón, ejemplo, teoría, percepción, supuesto, marco de referencia, “modo en que vemos el mundo. También :Patrones de comportamientos o modelos teórico – conceptuales que determinan normas y procedimientos cuyo objetivo es a cómo resolver los problemas exitosamente dentro de los límites previamente establecidos. Conjunto compartido de suposiciones de cómo se percibe el

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mundo y nos ayuda a predecir el comportamiento. La forma básica de percibir, pensar, valorar actuar con una visión particular de la realidad. El armazón o esquema de pensamiento para comprender y explicar ciertos aspectos de la realidad. Conjunto de reglas y disposiciones (escritas o no) que hace dos cosas: establece o define los límites, e indica cómo comportarse dentro de los límites para tener éxito. Patrones de comportamientos o modelos teórico-conceptuales que determinan normas y procedimientos cuyo objetivo es cómo resolver los problemas exitosamente dentro de los límites previamente establecidos .Reglas, normas o patrones que condiciona el comportamiento de las personas y de los agentes socio-económicos, presentando el entorno de una forma específica y precisa las oportunidades, desafíos y peligros. Los paradigmas tienen influencias a todo nivel y en todo tiempo: la actividad científica más refinada y la más primitiva son visiones del mundo marcadas por circunstancias, pensamientos y personajes relevantes que se constituyen en líderes impulsados por un paradigma actual. Para un profesional un paradigma puede ser la regla de oro que permitirá llegar a la meta o cumplir su objetivo, naturalmente con sus limitaciones; pero en cuanto surge otro paradigma con nuevas reglas, nuevos métodos; el antiguo paradigma puede ser un obstáculo o barrera que se manifiesta en diversas situaciones: no le permite percibir las nuevas oportunidades o alternativas de solución; minimiza inicialmente la trascendencia de los hechos; no le crea las condiciones para buscar información adecuada; le facilita solamente distraer esfuerzos y recursos en fenómenos irrelevante, inoportuna e inútil. En consecuencia, cuando hay cambio de paradigma la organización o persona vuelve a cero, los éxitos pasados o presentes; no garantiza los éxitos futuros.

PERFIL ACADÉMICO

El Perfil Académico del Policía, representa al conjunto de rasgos, particularidades, conocimientos y expectativas de información, formación académica y sensibilización (Guedez, 1980:28) humanística, expresados en términos de competencias académicas que califican al egresado de las Escuelas de formación, capacitación y especialización, perfeccionamiento e investigación y lo acreditan para la obtención del Grado o Título correspondiente. Responde a las necesidades derivadas del Perfil Profesional del Policía y se formalizan a través del Proyecto Curricular de la PNP. También, es un conjunto de orientaciones, disposiciones, conocimientos, habilidades y destrezas que se consideran deseables y factibles para obtener un grado académico determinado y ejercer labores ocupacionales coincidentes con el área del título profesional. Las dimensiones que comprende el Perfil Académico del Policía se refieren a los rasgos organizados según áreas básicas de información (conocimientos), formación (capacidades y competencias) y sensibilización (actitudes) en cada una de las Escuelas de formación, capacitación y especialización, perfeccionamiento e investigación y según niveles de formación científica básica y formación general para el desarrollo y autodesarrollo personal e institucional .

PERFIL PROFESIONAL DEL POLICÍA

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Corresponde a las características relacionadas con las habilidades, destrezas, rasgos de personalidad, conformación física y nivel ético profesional del egresado de las Escuelas e Institutos de la PNP.El Sistema de Instrucción Policial considera la necesidad de perfilar tales rasgos desde un punto de vista genérico (Perfil Profesional Genérico), es decir del policía, sin distingo de categorías, jerarquías y/o grados PNP, como para él mismo pero en su condición de Oficial o de Suboficial y desde dos referentes: uno real (perfil real ) y otro prospectivo (perfil ideal ) y tres dimensiones: Personal, Social y Profesional.

PERFIL PROFESIONAL GENÉRICO DEL POLICÍA

Es el conjunto de rasgos o características del egresado de las Escuelas de formación, capacitación y perfeccionamiento, especialización e Institutos de investigación. Comprende a los oficiales y suboficiales PNP sin referirse a los rasgos específicos según especialidades. Su elaboración implica considerar los rasgos reales e ideales del Policía, los mismos que se derivan de las necesidades y expectativas diseñadas como parte del diagnóstico institucional. Comprende las dimensiones o áreas básicas : rasgos de orden personal, social y profesional del policía, además, aptitudes (habilidades y destrezas) y actitudes (conductas en términos de competencia) inherentes a su desenvolvimiento como persona, como miembro de la sociedad y como profesional.

PERFIL PROFESIONAL GENÉRICO REAL DEL POLICÍA

Está constituido por los rasgos o características que se observan en el policía en su desenvolvimiento cotidiano tanto desde el punto de vista de su comportamiento individual y familiar (dimensión personal), vecinal y comunal (dimensión social) como en el institucional (dimensión profesional). El punto de referencia para la determinación del Perfil Real está constituido por el conjunto de carencias y requerimientos expresados en términos de necesidades diseñadas con arreglo a las cualidades morales, virtudes individuales, virtudes sociales y exigencias ético-profesionales que el policía ha de poseer en concordancia con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Código de Ética Profesional y la Ley Orgánica de la PNP toda otra normatividad legal vigente.

PERFIL ESPECÍFICO DEL OFICIAL DE LA POLICÍA NACIONAL

El Perfil Profesional Específico del Oficial PNP, es el conjunto de rasgos o características del egresado de la Escuela de Capacitación y Especialización (ECAEPOL) en las especialidades de Seguridad y Orden Público, Investigación Criminal, Inteligencia y Administración. Su elaboración implica considerar los rasgos reales e ideales del Oficial según especialidad, los mismos que se derivan de las necesidades y expectativas derivadas del correspondiente diagnóstico.

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POLÍTICA

Orientación de carácter general que enmarca la actuación de los integrantes de un organismo para alcanzar o cumplir una finalidad u objetivos previamente determinadas de la manera más directa, oportuna y eficiente.

POTENCIADOR

( Persona que desarrollas). Proporciona recursos adicionales para ayudar a los adversarios a lograr una solución con saldo positivo.

PROCESO

Conjunto de acciones relacionadas entre sí que conllevan a lograr un cambio de estado, utilizando técnicas o instrumentos enmarcados dentro de un lineamiento determinado.

PRESTIGIO

Se refiere al renombre, ascendiente, realce, estímulo , autoridad de la que goza una persona .Situación que se adquiere cuando el policía se comporta con honestidad, justicia y dignidad profesional. Prestigio es la buena imagen, conducta ejemplar ganada basándose en condiciones personales y práctica constante de las virtudes .Es la base del liderazgo porque cuando un policía tiene su imagen y prestigio ganado, inspira en las demás personas confianza, respeto y autoridad , pero si es mala, tiene doble efecto, una que afecta a la institución policial y otra a su propia personalidad ética. La imagen y prestigio institucional es positiva o negativa , depende de la conducta moral que adoptemos , sea en actos de servicios o fuera de él; cualquier acción negativa que se incurra en el ámbito externo de la institución , repercute en forma desfavorable o censurable.

PROCEDIMIENTO

Es el conjunto de acciones concatenadas que se realizan en forma secuente y simultánea y que permite alcanzar o cumplir una finalidad u objetivos previamente determinadas de la manera más directa, oportuna y eficiente.

PROCESO DE INFORMACIÓN

Pasos mediante los cuales se obtiene, se evalúa y se disemina la información primaria como información procesada.

PLAN DE BÚSQUEDA

Diseños gráficos, o escritos , para asignar tareas de colección de información, con registros de tiempo límite.

PLAN FINANCIERO

Es una estimación del capital que necesita la planificación, esta referida a los ingresos (determinando la fuente específica) y los gastos durante los siguientes tres a cinco años. El plan debe incluir servicios y objetivos presupuestarios anuales para cada unidad administrativa debiendo ser detalladas.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Consiste dentro de la metodología de investigación científica, afinar y estructurar más formalmente la idea de la investigación. Un problema correctamente planteado está parcialmente resuelto. Los criterios para el planteamiento de un problema son los siguientes : Expresar una relación entre dos o más variables, debe formularse sin ambigüedad y como pregunta y el planteamiento implica la posibilidad de un prueba empírica. Los elementos del planteamiento del problema de la investigación son tres: Las preguntas de la investigación, los objetivos que se persigue y la justificación del estudio. Los objetivos son las guías del estudio y en todo momento se deben tomar en cuenta. Deben ser congruentes entre sí. Criterios para evaluar el valor potencial de una investigación: conveniencia, relevancia social, implicaciones prácticas, valor teórico, utilidad metodológica.

PLAZO DE LA DETENCIÓN

El artículo 2° , inciso 24, literal "f" de la Constitución dispone que " el detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente dentro de las 24 horas o en el término de la distancia . Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas". Tratándose de estos últimos delitos, la policía podrá detener a las personas por un término no mayor de quince días naturales.

PRESUNCIONES

Son motivos actuales y futuros de un comportamiento, son deducciones por comprobar. Para llegar a una presunción debemos tener una indicación.

PROCESO ADMINISTRATIVO

Es el mecanismo de seguridad establecidos con el fin de garantizar, equidad y justicia en salvaguarda de la estabilidad del trabajador, y del interés del servicio.

PROGRAMA ADMINISTRATIVO

Conjunto de acciones anticipadas para el desarrollo de una actividad determinada, puede formar parte de un plan.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN.

Son acciones educativas planificadas e integradas que se orientan a calificar a los servidores públicos en determinadas técnicas, habilidades, conocimientos y especialidades para mejorar los servicios que presten la institución.

PAVIMENTO

Superestructura de una vía, construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la súbase y la capa de rodadura, cuya función principal es soportar las cargas rodantes y transmitir los esfuerzos al terreno, distribuyéndolas en tal forma que no produzcan deformaciones perjudiciales , así como proveer una superficie lisa y resistente para los efectos del tránsito.

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PASO PARA PEATONES

Zona transversal al eje de un camino destinado al cruce de peatones mediante regulación de la prioridad de paso.

PESO EN CARGA.

El peso efectivo del vehículo y de su carga, incluido el peso del personal de servicio y de los pasajeros.

PERSONA MORAL

Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores éticos.Es autónoma porque depende de sí mismo.No actúa ciegamente como los animales.Sus actos son libres y sabe lo que haceSu conducta puede estar de acuerdo con los principios éticos o en desacuerdo con ellos, pero de todos modos es un comportamiento prudente.

PORTADOR.

Vehículo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, concebido y construido para portar maquinas agrícolas.

PESO MÁXIMO AUTORIZADO (PMA).

El mayor peso en carga con que se permite la circulación normal de un vehículo.

PESO POR EJE.

El que gravita sobre el suelo, transmitido por la totalidad de las ruedas acopladas a ese eje.

POBLADO.

Espacio que comprende edificios y en cuyas vías de entrada y de salida están colocadas, respectivamente, las señales de entrada a poblado y de salida de poblado.

PLATAFORMA.

Zona de la carretera dedicada al uso de vehículos, formada por la calzada y los arcenes.

PEATÓN.

Persona que, sin ser conductor, transita a pie por las vías o terrenos a que se refiere el articulo 2. Son también peatones quienes empujan o arrastran un coche de niño o de impedido o cualquier otro vehículo sin motor de pequeñas dimensiones, los que conducen a pie un ciclo o ciclomotor de dos ruedas, y los impedidos que circulan al paso en una silla de ruedas, con o sin motor.

PATRIMONIO PÚBLICO Y PRIVADO

Se refiere a los bienes , no solo los bienes susceptibles de apreciación económica pertenecientes a las personas que pueden ser muebles o inmuebles, de utilidad primordial o superflua, sobre los cuales una persona física o los representantes de una persona jurídica tienen la garantía estatal de ejercer todos y cada uno de los derechos inherentes a la propiedad sin más limitaciones que las establecidas en favor de terceros por la ley, la

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administración de Justicia o la contratación , sean o no acreedores, sino también los bienes culturales o patrimoniales de una nación( ejemplo, restos arqueológicos susceptibles de comercialización en el mercado negro.

PLAN

Conjunto de disposiciones adoptadas para la ejecución de un proyecto para organizar y dirigir las actividades de una empresa o institución.

PLAN DE INTELIGENCIA

Conjunto acciones y previsiones establecidas con el fin de obtener el conocimiento necesario sobre el enemigo o adversario, el ambiente, las condiciones meteorológicas y las características del terreno.

PLAN DE OPERACIONES

Conjunto de acciones y previsiones que se precisan para cada una de las operaciones definidas como necesarias.

PLANEACIÓN

Esta etapa comprende la fijación de objetivos y la determinación de las actividades que van a llevar a cabo para lograrlos. Al mismo tiempo se establecen los patrones de medidas que van a servir para evaluar los resultados, algunas veces formulando un esquema de plan, otras veces ayudando a hacerlo al gerente. Es mejor lo segundo.

PLANEAMIENTO

Es un proceso por el cual se determina el qué, dónde, cuándo, cómo y con qué debe ejecutarse, y quién es el responsable del cumplimiento de una misión.

PLANIFICACIÓN

Implica la determinación de los planes a corto y largo plazo para alcanzar los objetivos de la organización, esbozando la forma en la que las tareas deben ser realizadas, e indicando el momento en el que se deben ejecutar.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Se refiere a la manera como una empresa intenta aplicar una determinada estrategia para alcanzar los objetivos propuestos. Es generalmente una planeación global y de largo plazo. Exige cuatro fases definidas: formulación de los objetivos organizacionales, análisis interno de la empresa, análisis externo del ambiente, formulación de las alternativas estratégicas .Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales, define estrategias y políticas para lograr estas metas, y desarrolla planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los fines buscados.Es una actitud, una forma de vida, un proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos, estructuras, o técnicas prescritos.Es el esfuerzo sistemático , más o menos formas de una organización para establecer sus propósitos , objetivos, políticas y estrategias básicas, para desarrollar planes detallados con el fin de poner en práctica las políticas y estrategias y así lograr los objetivos y propósitos básicos de la compañía.

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PAZ

La paz es una premisa, un requisito para que exista justicia, libertad y desarrollo en un país. Paz, democracia y desarrollo constituyen una triángulo interactivo que exige una Cultura de Paz. En sentido, paz es una situación que nos produce bienestar personal y tranquilidad de espíritu o un orden social en el que las personas y los pueblos se entienden suficientemente como para no entrar en beligerancias que causen muerte y sufrimiento.La paz es algo más que la ausencia de guerra, de la misma forma que es también evidente que en una guerra no puede haber nunca paz. El concepto de paz ha tenido una evolución: La paz como ausencia de guerra ( concepto centrado en los conflictos violentos entre Estados), la paz como equilibrio de fuerzas en el sistema internacional, como paz negativa ( no - guerra) y paz positiva ( no - violencia estructural) En los años setenta y ochenta, se extendió a nivel individual tanto la paz positiva como la negativa y la nueva definición de paz incluye no sólo la abolición de la violencia organizada a nivel macro, como la guerra, sino también a nivel micro ( violencia intrafamiliar).

PAZ SOCIAL

Es equivalente a Orden Público.

PEDIDO DE INFORMACIÓN

Es una solicitud que se le hace a cualquier órgano de búsqueda que no depende de quien hace el pedido, así como a cualquier dependencia que no forma parte del Sistema de Inteligencia, para que proporcione una determinada información.

PERSONALIDAD

Es toda persona que desempeña puestos o cargos importantes tanto en el sector público como en el sector privado o que por razones de liderazgo o ideas políticas son susceptibles de sufrir atentados , cuyas consecuencias pueden crear trastornos económicos y políticos. Igualmente, se considera personalidad los que dirigen la política del gobierno , los representantes de los Poderes Públicos , del Clero, del Cuerpo Diplomático y los miembros de los Gobiernos extranjeros que visitan el país con carácter oficial y/o entidades de carácter internacional.

PEATÓN

Persona que, sin ser conductor, transita a pie por las vías o terrenos a que se refiere el articulo 2. Son también peatones quienes empujan o arrastran un coche de niño o de impedido o cualquier otro vehículo sin motor de pequeñas dimensiones, los que conducen a pie un ciclo o ciclomotor de dos ruedas, y los impedidos que circulan al paso en una silla de ruedas, con o sin motor.

POBREZA

Se define como la carencia de todo, es decir, de los recursos básicos para vivir dignamente. Existe una distinción entre tres concepciones de pobreza : pobreza como ingreso inferior a un nivel suficiente para adquirir la canasta básica de alimentos ; pobreza como privación de los medios materiales para satisfacer en medida mìnimamente aceptable las necesidades humanas, y

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pobreza como ausencia de ciertas capacidades básicas para funcionar física y socialmente.

PODER

Según Weber, poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas. Poder significa la habilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aún en contra de cualquier forma de resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. La autoridad proporciona poder : tener autoridad es tener poder. Lo recíproco , sin embargo, no siempre es verdadero , pues tener poder no siempre significa tener autoridad.El poder es la facultad de mover la realidad. Energía real nacida de la voluntad del grupo social (poder social), dirigida a fines precisos. Energía consciente , inherente a la persona humana. Es la fuerza por medio de la cual se puede obligar a obedecer. Cuando esta obediencia está referida a la sociedad global se le conoce como “Poder del Estado”( poder legitimado). La autoridad es el poder legitimado , da lugar a la organización del Estado. Es necesario en un grupo social la función de mando ( imperativo del derecho natural, implica un derecho de gobernar y de mandar, se exterioriza en el Estado) y un Gobierno encaminado a un fin supremo.

PRINCIPIO GENERALES DE ADMINISTRACIÓN.

Una proposición general aplicable a determinados fenómenos para proporcionar una guía de acción. No deben tomarse en forma rígida y absoluta, sino relativa y flexible, por cuanto deben aplicarse a situaciones extremadamente diversas, sujetas a un multiplicidad de variables que no dependen muchas veces del control del administrador. De allí, el nombre de Principios Generales de la Administración pues deben aplicarse a situaciones generales.

PODER PÚBLICO

Este poder está representado a través de los órganos del Poder Público : El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y en algunos países, el Poder Electoral. Cuando se dice que la policía está subordinado al poder público, se entiende que la Policía no está por encima del Poder Público expresado en los cuatros poderes del estado : Ejecutivo, Poder Legislativo, Judicial y Electoral.

PODER DEL ESTADO O PODER GUBERNAMENTAL

El Estado cumple las siguientes funciones:Función de suplencia: asume todo.Función de promoción y empresa: fomenta la actividades participativas.Función de Tutela: ampara.Función de dirección: dicta las normas legales necesarias para asegurar la unidad de una acción social que garantice el orden antes de imponerlo.

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Función de especialización: se basa en la dirección del trabajo que determina que cada cual asume sus funciones especializadas.Función de coacción: es compulsiva, sin duda la más visible e impresionante. De esta función surge el poder de policía del Estado cuyo fin es hacer cumplir las normas con el empleo de la coacción.

PODER DE POLICÍA

Este concepto fue elaborado por los norteamericanos y comenzó por el Juez Jhon Marshall, a mediados del siglo pasado, y conceptuado como la forma de gobierno estatal encaminada a la prosperidad.Significó entender una vez más, la estrecha relación entre orden y desarrollo en una comunidad. Caio Tácito : El Poder de Policía es la suma o conjunto de atribuciones concedidas a la administración para disciplinar y restringir a favor del interés público adecuando los derechos y las libertades individuales ".

De la función de coacción del Estado( compulsiva, la más visible), surge el Poder de Policía del Estado cuyo fin es hacer cumplir las leyes con el empleo de la coacción. La concreción del Poder de Policía del Estado es la Función de Policía del Estado. Es su gestión administrativa.

Existe un Poder de Policía y este poder reside en el Estado( la sociedad políticamente organizada) o la sociedad establecida en un territorio para alcanzar el bienestar general de dicha sociedad cuyos elementos fundamentales son el pueblo, el territorio y el poder.

Todo Estado tiene como finalidad alcanzar el bien común ( condiciones sociales que favorecen la existencia y el desarrollo del hombre). Dentro del bien común está el bienestar general y la seguridad integral. La seguridad no constituye un fin en sí del estado sino que deriva de la acción que realiza en procura del bienestar pero es condición necesaria e indispensable de éste.

El Poder de Policía , que reside en el Estado , se expresa a través de la Función de Policía, que también es una función del estado, diferente a lo que se conoce como Función Policial que viene a ser la actividad que realizan los miembros de la policía para efectos de producir el servicio policial y la prestación de este servicio a la colectividad.

PODER POLÍTICO

Según la Teoría Política , el poder político se refiere a la capacidad que tiene una persona o un grupo de personas para imponer , tomar decisiones sobre una o varias personas dentro de un sistema, subsistema o para sistema social a favor o en contra de su voluntad , en una relación dinámica ( a nivel interhumano) , asimétrica( quien ejerce poder político siempre cuenta con elementos, recursos, instrumentos que no tiene el que se somete al poder) y conflictiva( siempre va a existir alguien que no esté de acuerdo). El Estado es una institución del poder político que cuenta con el Poder de Policía con el propósito de proteger los derechos de las personas que integran

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la comunidad para garantizar el libre ejercicio de sus actividades mediante el mutuo respeto de los derechos humanos que se han declarado para que el hombre obtenga su libertad.

Pero, no sólo protege los derechos de las personas sino que también restringe estos derechos a través de una actividad punitiva( Derecho Penal) para conseguir o conservar las condiciones necesarias para el normal y buen desenvolvimiento de la vida comunitaria. Por eso que en el Derecho Penal se especifican , mediante reglas , ciertos tipos de conductas como un todo para lograr así la aplicación de ciertos esquemas de vida social. Sólo cuando fracasa la tarea de evitar la realización de los actos no deseados interviene el funcionario judicial para hacer efectiva la sanción penal. La esencia de la función de policía de un Estado es la protección y ello se realizan a través de la función de policial.Todo ente social se ve en la imperiosa necesidad de crear su función de policía, incluso en las agrupaciones delictivas se establecen mecanismos de protección para salvarguardar la organización. Todos los estados del mundo, sin importar la estructura que adopten , tienen establecidas funciones de policía con características propias.

POLICÍA

Término unívoco ( que no tiene un solo significado). Noción objetiva : desarrollo de la función de policía( actividad del Estado encaminada a mantener el orden jurídico existente en cuanto tiende a evitar los peligros que amenazan a éstos mediante una oportuna limitación del arbitrio individual )Noción subjetiva: Fuerza organizada o institución o cuerpo. Órgano que presta el servicio de policía o actividad policial . Es más fácil conceptuar un término que definirlo ya que nos permite establecer algunas nociones sobre éste.

POLICÍA NACIONAL

Institución encargada de garantizar la paz y la seguridad ciudadana, el cumplimiento y la observancia de las leyes de la República , así como garantizar, mantener y restablecer el orden interno y el orden público.

En toda definición de lo que es Policía Nacional no debe faltar tres componentes: Paz, Seguridad y Ley. La Policía Nacional del Perú tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad y el patrimonio público y privado; previene, investiga y combate la delincuencia; vigila y controla las fronteras(Art. 166 de la Constitución del Perú).

Policía Nacional encierra tres ideas:

Idea de prevención ( protección, orden público y seguridad ciudadana). Para la protección juega un papel importante la prevención.Idea de investigación e información. Es la labor que realiza la llamada Policía Judicial en el Perú, un organismo técnico científico que realiza un aspecto funcional de la Policía : Auxiliar de la Administración de Justicia por

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medio de la investigación de delitos , faltas o contravenciones , descubriendo a los responsables para ponerlos a disposición de los Jueces , con los elementos de prueba y efectos que se hubiesen incautados.Idea de combate.-

La definición de la PNP debe estar de acuerdo con la misión . Según el espíritu del Art. 2do. de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú , la Policía Nacional del Perú se define como : " una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas". Es una definición muy pobre debido a que en toda definición de Policía no debe faltar tres componentes: Paz , Seguridad y Ley.Paz: No se menciona que se encarga de garantizar la paz o mantener la paz interna . No confundir " paz" con "orden interno".Seguridad : Garantizar la seguridad ciudadanaLey : El cumplimiento y la observancia de las leyes de la República.Debió decir : Proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las libertades de las personas . En la medida que la protección de la persona sea la razón de ser del servicio que brinda la Policía, los miembros de la PNP deberán respetar la dignidad humana y defender los derechos humanos de todas las personas. Por ello , en ningún caso podrán infringir , instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles , inhumanas o degradantes. La nueva doctrina policial señala que nada puede justificar el recurso de estas conductas ni una orden superior ni el estado de guerra ni una emergencia nacional. Con estricto apego a los derechos humanos. Este agregado corresponde a los cuerpos de seguridad en sociedades democráticas.

POLÍTICA

Orientación de carácter general que enmarca la actuación de los integrantes de un organismo para alcanzar los objetivos.

POLÍTICA CRIMINAL

Es la forma como la colectividad reacciona organizadamente frente a las acciones delictivas que amenazan su cohesión o su desarrollo armónico. Todos los países cuentan con una política criminal, como parte de la política jurídica del Estado y a su vez, de la política general del Estado. La política criminal es la disciplina que tiene por objeto el estudio de la facultad de "control social" que tiene el Estado y describe la reacción social contra la delincuencia y determina los lineamientos que deberían seguirse a fin de lograr una mayor eficacia. La política criminal de un Estado va de la mano con la seguridad ciudadana. En síntesis, la política criminal de un Estado es el arte o estrategia de lucha contra la delincuencia. Una buena política criminal o una correcta y coherente lucha contra la delincuencia, evita la reacción espontánea e inorgánica motivada únicamente por el afán de dar satisfacción a los movimientos de la "opinión pública" y realiza un esfuerzo de sistematización y de actualización de las instituciones que luchan contra la delincuencia.

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Es una política del Estado porque la delincuencia en todas las edades y en especial entre los adolescentes y pre-adolescente es muchas veces producto del desempleo , la pobreza, el hacinamiento familiar y al déficit habitacional, etc. Pero, principalmente el desempleo( falta de empleos y de salarios cónsonos con la realidad) cuyas secuelas principales son la delincuencia, el hambre, la mendicidad y la prostitución.

POSICIONAMIENTO .

El posicionamiento es una de las palabras más famosas en Márketing y está ligada a la palabra imagen, pero no es lo mismo. El marketing o mercadotecnia se concentra sobre todo en analizar los gustos de los consumidores, pretende establecer sus necesidades y sus deseos e influir su comportamiento para que deseen adquirir los bienes ya existentes, de forma que se desarrollan distintas técnicas encaminadas a persuadir a los consumidores para que adquieran un determinado producto. Por ejemplo, en turismo, el posicionamiento aplicado al Perú como país turístico es Machu Picchu, La Reserva Natural del Manú, La Cordillera del Cóndor. En estos casos se cuenta con un posicionamiento fuerte. Pero, la imagen está relacionada a cómo se brinda este servicio, cómo se atiende al turista, cómo está el hospedaje, cómo está la infraestructura y la movilidad, etc. Se vende una mala imagen cuando el servicio es pésimo , se trata mal al turista, se le vende los productos a precios exorbitantes, son asaltados, etc. O sea, se cuenta con buen posicionamiento pero no se tiene una buena imagen. El posicionamiento es el lugar en la mente que asigna un consumidor o un usuario potencial a una marca o a un servicio en relación a sus alternativas de compra ( otras marcas de la misma categoría) o con respecto a otros servicios . Cuando escuchamos que los ciudadanos se quejan de que han sido víctima de robo y no se ha presentado el Serenazgo , descartando de plano pensar en la Policía, es preocupante ya que el servicio de seguridad ciudadana que debe brindar la Policía carece de posicionamiento en la comunidad.

PRINCIPIOS ÉTICOS

Todo aquello que se considera como enunciados, reglas , normas y preceptos aceptados por la sociedad. Toda persona en su relación en la comunidad, tiene una personalidad que se sustenta en estos principios que han de normar y orientar su conducta moral en todo momento.Ejemplo: Respeto a la vida, la justicia, la libertad, lo derechos humanos.La conducta policial esta regulada por principios éticos y valores morales.

PROCESO

Serie de acciones y operaciones previamente planeadas y controladas. Forma sistemática de hacer las cosas. Serie de actos realizados para la formación de una ley o de un decreto ( proceso legislativo o proceso administrativo). Se define la administración como un proceso porque todos los administradores, prescindiendo de sus habilidades o aptitudes, realizan ciertas actividades interrelacionadas con el fin de lograr su metas deseadas.

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PROCESO ADMINISTRATIVO

Es el mecanismo de seguridad establecidos con el fin de garantizar, equidad y justicia en salvaguarda de la estabilidad del trabajador, y del interés del servicio.

PROGRAMA ADMINISTRATIVO

Conjunto de acciones anticipadas para el desarrollo de una actividad determinada, puede formar parte de un plan.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Son acciones educativas planificadas e integradas que se orientan a calificar a los servidores públicos en determinadas técnicas, habilidades, conocimientos y especialidades para mejorar los servicios que presten la institución.

PROTECCIÓN

Acción y efecto de proteger. Amparo a favor con que un poderoso patrocina a los desvalidos, librándolos de sus perseguidores o cuidado de sus intereses y conveniencias.

PROFESIONALIZACIÓN DE LA POLICÍA .

Es la capacidad par fijar determinadas competencias como propias y exclusivas. Asegurar la transmisión y manejo de los conocimientos y habilidades necesarias para que dichas funciones sean cumplidas de manera adecuada y eficiente. Mantener el perfil profesional diferenciable . La finalidad general de toda organización policial es " afirmar su estatus profesional e influencia en la sociedad".

PRUEBA DE UN BUEN INFORME

Contiene la respuesta a las preguntas: Qué, Quién, Cuándo, Cómo, Dónde y Por qué. Indica en forma como fue conseguida la información e incluso la fuente de quién o de dónde consiguió la información..Cualquier generalización debe tener alguna base de hechos, los cuales están expuestos en el informe. El informe debe ser exacto o preciso. Las observaciones deben ser detalladas y lógicas.Contiene los hechos básicos escritos directamente y no repetidos .Contiene solamente información significativa ó pertinente al requisito ó tema establecido por la jefatura. No admite dudas o preguntas sobre los efectos y consecuencias.

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PUESTO DE MANDO:

Un centro de mando y control a través del cual todas las actividades e información que tienen que ver con una operación de protección son coordinadas.

PUESTO DE SEGURIDAD.

Un área de responsabilidad establecida para formar parte integral de una red de seguridad alrededor de un dignatario. Es llamada también así el área de responsabilidad asignada al personal de la institución para el cumplimiento de los servicios internos o de aquellos que se señale en los planes operativos y donde dicho personal, permanentemente adoptará medidas de seguridad preventivas, mediante inspecciones o reconocimientos, vigilancias y control, a fin de garantizar y apoyar desde estos servicios a la seguridad personal del personaje.

PUNTO DE CONTROL:

Un puesto de seguridad con la misión de controlar el acceso a un área específica.

PUNTO CRÍTICO

Zona que por su situación , forma y característica es propicia o favorable para generar un peligro y(o atentado.

PROCEDIMIENTOS

Distintas formas de manifestación de la actividad o función. La administración utiliza el vehículo del procedimiento y el Poder Judicial utiliza el mecanismo del proceso. En el Perú se usa el término proceso procedimiento en forma indistinta.

PROGNOSIS

Entendemos por prognosis la proyección a futuro de las actuales condiciones encontradas en el diagnóstico sino se toman medidas correctivas de las deficiencias y no se cubren las carencias mediante la respectiva dotación o implementación . Debemos indicar que en una prognosis se hace necesario que fijemos plazos en el tiempo de la proyección, pudiéndose considerar a corto plazo (uno o dos años) a mediano plazo (tres a cinco años) y a largo plazo (más de cinco años) .Toda recomendación debe ser decidida oportunamente, es decir cuando se cuenta con la voluntad de lograr los objetivos los que previamente deben precisar por escrito , en el momento que puede sumarse la cooperación, neutralizarse la competencia y eliminar los conflictos.

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También la prognosis debe considerar la capacidad de la realidad estudiada para afrontar las necesidades, considerando como normal el enfrentar conflictos y sus respectivos incrementos así como las dificultades y oposiciones especiales.

RAMPA

Ramal de intercambio con pendiente , destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes.

RECONOCIMIENTO

Realizar una serie de actividades por el sector señalado para el desplazamiento del personaje con el objeto de prevenir y descubrir actividades enemigas en los puntos considerados como "críticos" para atentar o generar riesgos a la seguridad. El personal encargado de realizar este reconocimiento determinará el grado de fluidez de la vía, teniendo en cuenta : Movilizaciones, marchas de protestas, mítines , concentraciones públicas, choques de vehículos, aniegos u otros impedimentos que puedan obstaculizar el libre tránsito de la caravana oficial.

RECONCILIADOR

Emprende acciones a largo plazo para modificar las actitudes, estereotipos o imágenes positivas ampliamente difundidas dentro de los adversarios .Construye nuevas relaciones que trasciende las divisiones que quedan. Este nuevo enfoque de solución de los conflictos, evitando en enfrentamiento, la represión, la fuerza , sigue varias pistas esenciales, tales como :Trascender el conflicto , superarlo , para que las partes alcances sus objetivos y nadie quede sometido. El conflicto es conducido por el camino de la paz. El método para explorar el conflicto es el diálogo .No es el esfuerzo para ganar. La creación y uso de la empatía . No violencia y creatividad( para trascender las contradicciones) en el conflicto.- Identificar las raíces de la violencia .- Escuchar a las parte - Se requiere de un mediador o trabajador de conflictos.- Alcanzar la reconciliación .- Aceptar la noción de reversibilidad

RECOMENDACIONES

Se destaca lo que falta o sobra, para llegar a una buena presentación ó hecho, normalmente se hace recomendaciones a los procedimientos, al equipo técnico, a la administración y logística a las operaciones y a la dirección de personal.

REGLAMENTACIÓN DE POLICÍA

Son conocidos también como "leyes de policía ". Es la reglamentación de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios públicos

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Si se cumplen los reglamentos de Policía el resultado es el orden, la convivencia pacífica en las calles y en los sitios abiertos al público .

RESGUARDO

La Real Academia Española, define la palabra resguardo como guardia y seguridad que se pone en una cosa. Seguridad que por escrito se hace en las deudas ó contratos. Guardia o custodia de un paraje para que no se introduzca por allí contrabando ó matute. Cuerpo de empleados destinados a este servicio. Por deformación conceptual se viene empleando el término resguardo con el significado del de protección. Uso que se ha generalizado en el personal policial aun cuando es inapropiado para las instituciones policiales internacionales.

RESPONSABILIDAD DE SEGURIDAD

Es la obligación que tiene todo el personal , cualquiera sea su nivel jerárquico de adoptar permanentemente las medidas de seguridad.

RESPONSABILIDAD MORAL

Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona.Frente a una sociedad un policía tiene obligaciones morales en su modo de actuar en el servicio o fuera de él tiene que asumir obligaciones y responsabilidades , tanto morales como de orden legal.

REFUGIO.

Zona peatonal situada en la calzada y protegida del transito rodado.

REMOLQUE.

Vehículo concebido y construido para circular arrastrado por un vehículo de motor.

REMOLQUE LIGERO.

Aquel cuyo peso máximo autorizado no exceda de 750 kilogramos.

REMOLQUE AGRÍCOLA.

Vehículo de transporte construido y destinado para ser arrastrado por un tractor, motocultor o maquina agrícola automotriz.

RIESGOS DE SEGURIDAD

Son los peligros existentes o encubiertos contra la seguridad.

REINGENIERÍA

Es la revisión fundamental y el rediseño de procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y contemporáneas de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez.

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RETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL Y ULTRAACTIVIDAD DE LA LEY PENAL.

Existe el principio de la combinación, que recoge la aplicación de la ley más favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales( principio de la retroactividad benigna y el principio de la ultra actividad). En este último, debe combinarse la ley precedente y la última para aplicar la más favorable. Se aplica la ultraactividad de la ley penal cuando la ley ulterior sigue teniendo vigencia para el hecho porque es más favorable al reo. No se aplica cuando en el momento de la comisión del delito está vigente la nueva ley. Es aquella que aplicada a un caso particular ( in concreto) y en todas las disposiciones ( in globo) conduce en definitiva a un resultado más favorable para el inculpado.Si durante la ejecución de la sanción se dictare una ley más favorable al condenado, el Juez sustituirá la sanción impuesta por la que corresponda, conforme a la nueva ley( retroactividad benigna de la ley penal). Es una aplicación por excepción. El principio de la retroactividad de la ley penal más benigna tiene jerarquía constitucional y prima sobre cualquier otra disposición legal. Una ley se considera más favorable cuando la ley posterior a la comisión de un hecho delictuosos es más benigna que la vigente al momento de la comisión de un hecho.

SEGURIDAD

Estado de confianza y tranquilidad de una persona o un grupo de personas baso en el convencimiento de que no hay ningún peligro y riesgo de temer , después de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que se presentan. Es sinónimo de proteger, asegurar. Situación en que está cubierto algún tipo de riesgo.

SEGURIDAD INTEGRAL

Conjunto de acciones orientadas a dar garantía y protección para que el bienestar se haga patente en forma progresiva y para hacer que la acción política del Estado se desarrolle bajo condiciones de normalidad y tranquilidad.

SARDINEL

Encintado de concreto, asfalto, piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía.

SECUENCIA DE FASE

Orden predeterminado en el que ocurren las fases de un ciclo.

SEPARADOR

Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente , distinto de una franja o línea pintada, situado longitudinalmente entre dos calzadas para separar el tránsito de la misma o distinta dirección y dispuesto de tal forma que intimide e impida el paso de vehículos sobre las calzadas que separa.

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SERVIDUMBRE DE PASO

El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena.

SEMÁFORO

Elemento mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones a fin de que paren y procedan en forma alterna.

SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO

Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces rojas y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito, según lo registren los detectores de vehículos o peatones.

SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO

Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de un ciclo .

SINCRONIZADOR

Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento

SEMIRREMOLQUE.

Remolque construido para ser acoplado a un automóvil de tal manera que repose parcialmente sobre este y que una parte sustancial de su peso y de su carga sean soportados por dicho automóvil.

SEGURIDAD CIUDADANA

Definir lo que es SEGURIDAD CIUDADANA no es nada simple. Existen dos enfoques: una desde la civilidad , entre los que está las municipalidades y el otro, desde el enfoque de la policía . Las Municipalidades tienen ingerencia en este tema debido a que el Art. 195 de la Constitución le da a la Seguridad Ciudadana configuración constitucional cuando dice : “ La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las municipalidades en materia de Seguridad Ciudadana” y genera la polémica sin acabar sobre la titularidad de la Seguridad Ciudadana : Le corresponde la seguridad ciudadana a la Municipalidad o a la Policía.

El enfoque de la Policía dice que la Seguridad Ciudadana es el conjunto de medidas , acciones y previsiones que adopta la Policía Nacional dentro del marco de la Constitución, el Derecho Público y el Derecho Privado, a fin de lograr el normal desenvolvimiento de las actividades de la población dentro de un clima de tranquilidad y paz social.

Desde el punto de vista de la civilidad : La seguridad ciudadana consiste en el derecho de la población de transitar pacífica y libremente por las vías y espacios públicos, sin tener que enfrentar ninguna amenaza que ponga en peligro su integridad física y psicológica como consecuencia de la agresión de terceros, o, indirectamente, a causa del comportamiento irresponsable de otros. La seguridad ciudadana abarca también el derecho a gozar pacífica y libremente en la privacidad del domicilio personal. Concluyen de que la

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seguridad ciudadana es un asunto de todos: ciudadanos (individualmente), instituciones especializadas (como la Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, Defensa Civil, etc.), las organizaciones sociales (la Iglesia Católica, iglesias de otros credos, scouts, leones, rotarios, entre otras), organizaciones vecinales (juntas de vecinos, clubes de madres, grupos del Vaso de Leche, clubes deportivos, etc.), donde los gobiernos locales resultan siendo no sólo los responsables constitucionales sino sobre todo los coordinadores de un esfuerzo mancomunado de participación vecinal por el bienestar común; más aún si admitimos, como debemos de admitir, que la inseguridad ciudadana no sólo es un asunto de delincuencia sino una resultante de una suma de factores de diversa etiología, la mayoría de ellos de género social.

El artículo No.195 de la Constitución es claro al indicar ”La ley regula la cooperación de la PNP con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana”. Por disposición del artículo No,166 de la Constitución la Policía Nacional tiene la función de prestar protección y ayuda a las personas y la comunidad así como la seguridad del patrimonio público y privado. Al cumplir esta función está dando seguridad no solo ciudadana sino también estatal.

Según Delgado Valabino, General de la Policía Colombiana, hay seguridad ciudadana cuando las personas jurídicas o naturales pueden desarrollar sus actividades sin riesgo de tipo físico, cultural o patrimonial, cuando pueden realizar estas actividades con su propia identidad, cuando pueden hacerlo en ejercicio de sus derechos y de sus libertades. En estas condiciones y situaciones estamos frente a un verdadero concepto de Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD HUMANA

Este concepto es desarrollado por primera vez en el Informe del PNUD de 1993, en el que establece: "El concepto de seguridad humana debe cambiar evolucionando de tal manera que de basarse exclusivamente en la seguridad nacional, pase a destacar mucho más la seguridad de la gente, de la seguridad mediante el armamentismo hacia la seguridad hacia el desarrollo humano, de la seguridad territorial a la seguridad alimentaria, en el empleo y el medio ambiente"

SEGURIDAD INTEGRAL

SEGURIDAD JURÍDICA

La seguridad jurídica es la estabilidad de las instituciones y la vigencia auténtica de la Ley, con el respeto de los derechos proclamados y su amparo eficaz, ante desconocimiento o transgresiones , por la acción reestablecedora de la justicia en los supuestos negativos, dentro de un cuadro que tiene por engarce el Estado de derecho. La inseguridad jurídica se da cuanto se atenta contra la seguridad y la estabilidad de las instituciones y la vigencia de la ley, al igual que en la aplicación de la ley, con abuso de autoridad de funcionarios públicos, cuando hay mora juridicial, fallos contrarios a la ley, etc.

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SEGURIDAD PERSONAL

Constituye un sistema interrelacionado, cohesionado y articulado bajo las siguientes áreas de responsabilidad :

- Seguridad inmediata : Proporcionada por elementos que se encuentran en la proximidad del personaje , en cuanto a espacio, tiempo y cuyas actividades de seguridad se realizan sin intermediarios, a fin de preservar su integridad física.

- Seguridad mediata.- Proporcionada por elementos que se encuentran en un área contigua a las que puedan proporcionar la seguridad inmediata, mediante la adopción de un conjunto de medidas de apoyo de éstos para el cumplimiento de la misión general de seguridad personal.

- Seguridad cercana.- Proporcionada por elementos que actúan en áreas contiguas a las de seguridad inmediata o actúan en apoyo de aquellos , proporcionando informaciones y controlando las zonas críticas.

Es el conjunto de medidas que se adoptan para determinar el grado de lealtad, capacidad e idoneidad del personal comprometido en el resguardo.

SEGURIDAD PUBLICA

Los conceptos de seguridad pública, salubridad pública, tranquilidad pública, están inmerso dentro de lo que se conoce como Orden Público y éste a su vez , dentro de Orden Interno. Tomar la seguridad pública como algo por encima del orden público es querer poner encima del género, la especie. Incluso, en algunos países , el término Seguridad Pública solo es considerada como un bien jurídico tutelado por el Estado, dentro del ordenamiento jurídico. Por ejemplo, el Código Penal Peruano menciona dentro de los Delitos Contra la Seguridad Pública( Bien Jurídico Tutelado) están los delitos de peligro común( incendio o explosión, la conducción de vehículo motorizado en estado de ebriedad, fabricación, tenencia y suministro de armas y explosivos, etc), los delitos contra los medios de transporte , comunicaciones y otros servicios públicos ( atentado contra los medios de transporte, perturbación de los servicios públicos, accidente culposo, exposición a peligro de medios de comunicación pública, etc.), así como los delitos contra la salud pública ( Contaminación y Propagación y el Tráfico Ilícito de Drogas). La mayoría de los delitos que atentan contra la seguridad pública son delitos de peligro común( ponen en peligro la vida de la comunidad, de muchas personas). Por ejemplo : Echar veneno en una represa de agua potable para envenenar a una población que consume dicha agua.

SERVICIO

Actividades que realizan los miembros de la Subdirección en conjunto o individualmente para cumplir la función asignada.

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SINERGIA

Significa que el todo es más que la suma de sus partes. La esencia de la sinergia consiste en valorar las diferencias: respetarlas, compensar las debilidades , construir sobre las fuerzas. La sinergia es casi como si un grupo estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar uno nuevo.

La sinergia consiste en saber valorar la diferencia. Cuando alguien disiente de nosotros diremos: “¡ Bien ! Usted lo ve de otro modo”. No es obligatorio que estemos de acuerdo con él, simplemente podemos afirmarlo. Y podemos procurar comprender. Al hacerlo no sólo aumento mi propia conciencia, también lo estoy afirmando. Le ofrezco aire psicológico. Creo un ambiente para la sinergia.

Lo importante es valorar las diferencias. En la naturaleza podemos observar la sinergia: La ecología se refiere básicamente a ello: todo está relacionado con todo. La relación entre las partes es también el poder que permite crear una cultura sinérgica en una familia o una organización.

SINERGISMO

Es la multiplicación de esfuerzos. El sinergismo es el efecto multiplicador que se produce al combinar los recursos y que los recursos utilizados conjugadamente producen un efecto mayor que cuando se los suma , simplemente.

SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN

Una serie de símbolos permanentes y transitorios (distintivos, insignias, permisos, boletos u otros credenciales) utilizados para controlar el acceso a un dignatario o el área donde este esta visitando o va a visitar.

SISTEMA

El conjunto de elementos en interacción dinámica y organizados en función de una meta. En este enfoque, cualquier sistema, a distintos niveles de organización, se considera como un todo, más que como un agregado de partes : la célula, el tejido, el órgano, el aparato, el organismo, las poblaciones, las comunidades , el ecosistema, son más que un conjunto de partes.

SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL

El Sistema Educativo Policial corresponde al cuerpo doctrinario-filosófico y pedagógico básico que orienta el desarrollo profesional del Policía en sus niveles de formación, capacitación y especialización, perfeccionamiento e investigación, con el nivel universitario que le reconoce la Ley; y se orienta a la acreditación académica y profesional de quienes siguen estudios en dichos niveles. La Dirección de Instrucción y Doctrina (DINSTDOC) se constituye en el órgano rector y técnico normativo del Sistema y por lo tanto asume la misión de velar por la administración efectiva del mismo en concordancia con la

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Constitución Política del Perú, la Ley Universitaria, la Ley General de Educación y la Ley Orgánica de la PNP que esté vigente.Desde esta perspectiva se reconoce a la Educación ( en su sentido formal) como sistema, en la medida en que tiene una finalidad nítidamente determinada o anticipada. También, la finalidad deberá ser alcanzada a través de un conjunto de elementos jerarquizados que interactúan y cumplen funciones específicas. Para analizar el ámbito educacional como sistema se identifican seis partes fundamentales que son : estructura, entradas, procesos, productos o egresos, ambientes y retroalimentación.

SITIO SEGURO / ÁREA SEGURA.

Cualquier lugar que ha sido inspeccionado, registrado y echo libre de personas desautorizadas, y mantenido seguro hasta que el dignatario haya dejado el área.

SOBERANÍA DEL ESTADO

BODIN : fines del siglo XVI halló la esencia del poder y denominó soberanía a la calidad estatal suprema que antes era la voluntad del Príncipe. Es la capacidad que tiene el Estado de regular , normar, las actividades y relación de los individuos que están dentro de él. Máximo poder dentro de un contexto social. No hay poder superior. Es igual soberanía e independencia. Es un elemento constitutivo ( Poder Estatal). Es el poder del Estado y se le llama soberanía , facultad que tiene para trazar la conducta de los gobernados y gobernantes. Poder supremo dentro del territorio nacional. Es la principal característica para que exista un Estado. Surge de la combinación de elementos de gobierno e independencia. Es esencial para un Estado. Supremacía del Estado sobre todos los individuos y asociaciones dentro de él y la independencia del Estado de todo dominio extranjero.

Es la cualidad que tiene un Estado de gobernarse a sí mismo , sin ingerencias jurídicas extrañas. Para que la soberanía sea completa la población y el Estado no pueden estar sujetos a ninguna autoridad u organización política superior a la del Estado mismo y dentro de él no puede haber ningún territorio o población que no esté bajo su autoridad.

Soberanía y Gobierno son los elementos que caracterizan a un Estado. La voluntad del Estado se expresa a través de la soberanía y ésta a través del pueblo . Por eso se dice que " la soberanía reside en el pueblo" y " el poder reside en la nación". Atributos de la Soberanía : Es una ( una sola soberanía), indivisible( no se puede dividir), inalienables( no se puede enajenar o vender), es imprescriptible( no desaparece con el tiempo) y reside en el pueblo y se expresa a través de él , de la voluntad del pueblo.

SOCIEDAD

Conjunto de modelos culturales , de símbolos sociales y de actos a través de los cuales dichos símbolos y modelos son determinados y aplicados.

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SOCIEDAD CIVIL.

La expresión viene de la Ilustración del Siglo XVIII y su primer copyright moderno probablemente es de G.W.F. Hegel en su Filosofía del Derecho. Para Hegel , la sociedad civil no es tanto un grupo de personas sino un aspecto de la totalidad social. Una sociedad civil es todo aquello ubicado entre la familia y el Estado. Consiste en las instituciones , relaciones y tradiciones culturales que promueven la confianza , un sentido de comunidad y la mutua obligación de construir para un futuro.El más reciente avatar de la sociedad civil es su identificación con las ONGs, como representantes no elegidas quev todos aquellos comprometidos con lo que otra definición llama "un cuerpo aceptado y probado de reglas interpersonales que permiten la coexistencia cotidiana pacífica a lo largo de un período prolongado de tiempo". Es la suma de todas las instituciones y asociaciones sociales no familiares dentro de un país, tales como los organismos autónomos( independientes del Estado y capaces de influir de manera significativa en las políticas públicas), Iglesia, las asociaciones de empresarios, Organismos No Gubernamentales, Sindicatos, asociaciones de ciudadanos, medios de comunicación, partidos políticos. La familia no es propiamente una institución que pertenece a la sociedad civil, sin embargo, debe ser estudiada teniendo en cuenta el rol importante que ella cumple en el plano del aprendizaje y la socialización, e incluso, es un medio que favorece el desarrollo de la persona humana. Existen tres características importantes de las sociedades civiles: Las asociaciones civiles son políticamente independientes del Estado, se privilegia la cultura del diálogo, la tolerancia y todos los adultos, hombres y mujeres, disfrutan de los mismos derechos civiles y políticos, entre otros el derecho de escoger o destituir a sus gobernantes. En una democracia fuerte y vital, la relación entre el Estado y la sociedad civil se caracteriza por un igualitario acceso al Estado por parte de todos los grupos, sin discriminación de sexo, raza, religión o ideología.

TÁCTICA.

Esquema específico para el empleo de los recursos dentro de una estrategia general. Arte que enseña a poner en orden las cosas. Método o sistema para ejecutar o conseguir algo. En el campo militar es la disposición del uso de las armas y los medios. Es el uso apropiado de la disposición de las fuerzas físicas y los medios para efectuar una maniobra militar.

TARA.

Peso del vehículo, con su equipo fijo autorizado, sin personal de servicio, pasajeros ni carga, y con su dotación completa de agua, combustible, lubricante, repuestos, herramientas y accesorios reglamentarios.

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TAREA

Acción rutinaria realizada por una persona dentro del desempeño de su cargo

TÉCNICA DE LA POLICÍA

La Técnica de la Policía tiene por objeto la exposición del sistema policial en lo relacionado con los principios, métodos y prácticas que desarrolla la institución para realizar sus funciones , estructuras, su organización y establecer sus servicios. La técnica de la policía es especifica de la institución. No se debe confundir con la técnica policial que corresponde a las técnicas investigativas( la criminalística tiene sus propia técnicas policiales, así como otras actividades policiales)

TEORÍA

Es la síntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado ( Teoría Económica). Es un sistema de un saber generalizado.Una explicación sistemática de determinados aspectos de la realidad.Se contrapone a la práctica o a la hipótesis( el saber no comprobado o la conjetura).Constituye un reflejo y reproducción mental, ideal , de la verdadera realidad. Pero por otro lado está ligado a la práctica. Existen una variedad de teorías : científicas, naturales, sociales. El criterio de veracidad de una teoría es la práctica( criterio de verdad).Toda teoría tiene una base filosófica , representa una ideología . Una teoría puede ser elevada a doctrina.Por ejemplo: “La teoría de los estadios “ nacida en la concepción del sociólogo W. Rostow, contenida en su libro “ Estadio del Crecimiento Económico-Manifiesto No Comunista”( 1960), quien divide la historia en cinco estadios tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano . Esta teoría cuya base filosófica representa al “idealismo subjetivo” y al “subjetivismo” , fue elevada a doctrina política oficial en varios Estados Norteamericanos. El “idealismo subjetivo” es una corriente filosófica según la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre; sus variedades actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo.Toda teoría se basa en principios y constituye la fuente de una ideología y un rasgo típico de la misma.

TEMA

Enunciado lingüístico que se refiere a un aspecto de la realidad que queremos investigar . El tema circunscribe ese aspecto de la realidad.

TITULAR DE VEHÍCULO.

Persona a cuyo nombre figura inscrito el vehículo en el registro oficial correspondiente.

TRABAJO DE CAMPO.

Actividades de recolección de información en área rural. TRACTOR AGRÍCOLA. Vehículo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, concebido y construido para arrastrar o empujar aperos, maquinaria o vehículos agrícolas.

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TRACTOCARRO.

Vehículo especial autopropulsado, de dos o mas ejes, especialmente concebido para el transporte en campo de productos agrícolas.

TRACTOR Y MAQUINARIA PARA OBRAS O SERVICIOS.

Vehículo especial concebido y construido para su utilización en obras o para realizar servicios determinados, tales como tractores no agrícolas, pintabandas, excavadoras, motoniveladoras, cargadoras, vibradoras, apisonadoras, extractores de fango y quitanieves.

TRACTOCAMIÓN.

Automóvil concebido y construido para realizar, principalmente, el arrastre de un semirremolque.

TRÁNSITO (TRÁFICO)

Acción de desplazarse de personas, vehículos y animales por vías públicas.

TRANVÍA.

Vehículo que marcha por raíles instalados en la vía.

TRAVESÍA.

Es el tramo de vía interurbana que discurre por suelo urbano.

TERRORISMO

El terrorismo son actos de violencia armada contra la vida, la salud y la libertad de las personas que, ejecutados de un modo sistemático y planificado, tienden a crear una situación de inseguridad y de peligro colectivo, para alterar el orden constitucional o la organización jurídica del sistema democrático. . De este modo, terrorista es la violencia ejercida de un modo sistemático y planificado por organizaciones que mediante este procedimiento que es en sí misma delictiva, que es el fundamento de la crimininalización de dicha finalidad político-social, que se convierte así en un programa de ruptura del ordenamiento constitucional. En la guerra no convencional es el conjunto de acciones encubiertas de violencia física o sicológica realizadas sobre personas, que van desde la simple amenaza hasta el asesinato.

TERRORISMO BLANCO

Conjunto de acciones de violencia sicológica destinadas a crear pánico y/ temor sobre determinadas personas.

TERRORISMO SELECTIVO

Es una clase de terrorismo ejercido directamente sobre individuos previamente seleccionados por lo que ellos representan en sí, sea por ser opositores naturales a la organización subversiva o a su ideología, sea por la influencia que tiene en la sociedad a la pertenecen.

TERRORISMO SISTEMÁTICO

Es una clase de terrorismo ejercida sobre la población en general, sea contra las masas sin distinción de grupos humanos, o contra elementos representativos de determinados grupos humanos, con la finalidad de influir en el resto de los individuos componentes del grupo humano atacado.

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TURISMO.

Automóvil, distinto de la motocicleta, especialmente concebido y construido para el transporte de personas y con capacidad hasta nueve plazas, incluido el conductor.

UNIFICADOR

(Aglutinador). .Repara las divisiones que se den entre las partes para que todas las facciones puedan ponerse de acuerdo en cuanto a intereses, valores y soluciones aceptables.

VALORES ORGANIZACIONALES

Es el núcleo de la fundamentación filosófica y principios de la organización de tal manera que al ser adoptados como principios básicos por sus integrantes pueden conducirlos hacia algo deseable y algo bueno (honesto) o hacia algo indeseable o algo malo(deshonestidad).En última instancia, es la raíz y la explicación del éxito o fracaso de una organización. Estos valores deben ser pocos y claros en la mente que aunados a los valores personales se identifiquen con la finalidad, profundidad o credo de la organización. El valor es una cualidad que significa audacia, valentía, perseverancia y autoestima dentro de una expresión ética de máxima categoría en un medio social.

Esta virtud es la base del progreso material y espiritual de las personas y de los pueblos en la constante búsqueda del perfeccionamiento y de la felicidad. El "jefe" de una organización formal e informalmente comunica valores a sus subalternos con claros estándares éticos personales y sociales, será un apoyo invalorable en la formación de una cultura organizacional de excelencia. Entonces, pondrá particular énfasis en desarrollar en los subalternos una conciencia metacognitiva, una actitud permanente de estar alerta a sus procesos de pensamiento y solución de problemas, estará descubriendo con ellos cuáles fueron las estrategias utilizadas, cuáles son los requerimientos de la tarea, y cuáles fueron las circunstancias en que se desarrollo el problema, con objeto de identificar buenas soluciones en situaciones similares en el futuro.En toda organización priman tres clases de valores:Humanistas.Estas se basan en las características innatas de la persona que no pueden ser cambiadas " siempre ha sido así". Las cosas y la gente permanecen inmóviles; lo que se transmiten de valor a los que heredan las funciones lo condiciona a que haya una orientación hacia los valores donde predominan la importancia, el respeto y la dignidad del individuo; asumiendo que todos poseen valía o autoestima, por lo tanto son capaces de crecer y de desarrollarse. Por ejemplo, los hombres deben respetar a las mujeres. Optimistas Las personas son básicamente buenas, que el progreso es posible y deseable en asuntos humanos y que la racionalidad, la razón y la buena voluntad son instrumentos para el progreso. En efecto, esto valores posibilitan que una persona con mayor organización, habilidad, compromiso y méritos, pueda llegar a la cima de una organización recurriendo a la ética y deontología social. Por ejemplo, una mujer puede subir tan alto como un hombre.

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Democráticas Aquí se aseveran la santidad de los individuos, el derecho de las personas a estar libres del abuso arbitrario del poder, un trato justo y equitativo para todos: y justicia mediante el imperio de la ley y el proceso adecuado. En sí, la voluntad de trabajar con vehemencia y de educarse con sinceridad puede facilitar acceder a conducir una organización, pues el pasado no es límite para el futuro. Por ejemplo el derecho de elegir y ser elegido en una sociedad. Las circunstancias actuales exige generar confianza para fortalecer los valores tales como:Generar oportunidades para la conducta creativa.Desarrollar la capacidad de pensar creativamente.Recompensar los resultados originales.Respetar las preguntas o conceptos ambiguos.Demostrar que cualquier idea tiene valor.Promover el estudio por iniciativa propia.No generar el miedo a la calificación inmediata.Mantener la continuidad del desarrollo creativo.Establecer relaciones sinceras y auténticas entre los integrantes.Dar un propósito específico a los trabajos.Actitud constructiva a la educación continua.

VEHÍCULO.

Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes.Artefacto o aparato apto para circular por las vías o terrenos públicos aptos para la circulación , tanto urbanos como interurbanos , vías o terrenos que , sin tener tal aptitud sean de uso común y , en defecto de otras normas , a los titulares de las vías y terrenos privados que sean utilizados por una colectividad indeterminada de usuarios.

VEHÍCULO ARTICULADO.

Conjunto de vehículos formado por un automóvil y un Semirremolque.

VEHÍCULO DE MOTOR.

Vehículo provisto de motor para su propulsión. Se excluyen de esta definición los ciclomotores y los tranvías.

VEHÍCULO DE EMERGENCIA

Es utilizado en casos de que el vehículo del personaje sufra desperfectos mecánicos, usualmente en este vehículo viaja un médico y un agente de seguridad.

VEHÍCULO ESCOLTA

Es responsable directamente de la protección del personaje, normalmente deben viajar seis agentes de seguridad. Se lleva linternas , prismáticos, lámpara de peligro , pistola de humo, armamento especial y también un maletín de primeros auxilios.

VEHÍCULO ESPECIAL (V. E.).

Vehículo, autopropulsado o remolcado, concebido y construido para realizar obras o servicios determinados y que, por sus características, esta exceptuado de cumplir alguna de las condiciones técnicas exigidas en este código o

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sobrepasa permanentemente los limites establecidos en el mismo para pesos o dimensiones, así como la maquinaria agrícola y sus remolques.

VEHÍCULO LIEBRE

Es el vehículo que en algunos casos es anticipado por un motocicleta con una diferencia de 3 a 5 minutos , y que dirige la caravana por la ruta establecida y se mantiene cerca al vehículo de la personalidad.

VEHÍCULO MIXTO.

Automóvil especialmente dispuesto para el transporte, simultaneo o no, de mercancías y personas hasta un máximo de nueve incluido el conductor, y en el que se puede sustituir eventualmente la carga, parcial o totalmente, por personas mediante la adicción de asientos.

VEHÍCULO OFICIAL

Es el que conduce el personaje , el cual se ubica en el lado izquierdo posterior ( detrás del conductor) . El chofer debe ser un agente de seguridad . En el lado derecho del asiento delantero viaja el agente encargado de la operación de seguridad , debiendo estar pendiente de las comunicaciones y coordinando además con el personaje sobre sus decisiones.

VEHÍCULO PERSONAL

En el cual viajan los componentes de la comitiva del personaje y que en algunos casos pueden conducir a un agente de seguridad . Es objeto de vigilancia para evitar el sabotaje.

VELOCIDAD DE OPERACIÓN

Velocidad media que se puede desarrollar, sin sobrepasar por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. VERDAD.La verdad es coherente, esto la hace segura. La verdad se descubre y consigue mirando, es decir, dejando que la realidad penetre en la mente . Es el resultado de una actividad , hay que ejercer presión sobre lo que hay que es insistente y respetuosa. Insistente: Porque la realidad no se rinde fácilmente y sobre todo, tiene innumerables aspectos o facilitar que sòlo se entregan a una tenaz búsqueda respetuosa. Porque el que busca la verdad siente veneración por la realidad , está sobrecogido por su riqueza y su misterio y no se atreve a desfigurarla. El que se mantiene fiel a la verdad no teme que la realidad lo desmienta , es decir, que se rebele contra èl, y lo deje al descubierto. Permènides: La verdad es algo compacto y sólido, como una esfera. Esta “solidez” de la verdad hace que en principio y en la medida en que se la alcanza, sea “inatacable”.La fuerza de la verdad no es agresiva, se puede contentar con presentarse y manifestarse , segura de resistir a toda prueba. En nuestra época la verdad goza de muy poco prestigio, se vive en contra de la verdad. La verdad en circunstancias normales, posee una fuerza inquebrantable porque su propia identidad consigo misma , su consistencia, le permite resistir indefinidamente. Lo que requiere es la adhesión de los individuos , su decisión de sostenerla y afirmarla.

"A veces no hay crimen tan imperdonable como hablar lo que todos piensan o decir a gritos lo que todos murmuran a media voz. Necesitamos cerebros que

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piensen, no autómatas que hablan y gesticulen , gente viva , no cadáveres ambulantes , prosélitos de buena fe, no tránsfugas corrompidos con la herencia y el mal ejemplo ; en una palabra, juventud de jóvenes , no de hombres con 25 años en la fe del bautismo y siglo y medio en el corazón "(Manuel Gonzáles Prada ). Decir la verdad te hace impopular. Por ejemplo, Tomas Borge. Durante mucho tiempo le rodeo la impopularidad que no fue más que el producto de prejuicios que se debieron ante todo a que siempre dijo la verdad , o al menos, lo que creía que era verdad. Fue muy criticado y sobre todo quien se polemizó hasta el cansancio. Desató grandes pasiones y todavía provoca el recuerdos. La historia de su vida son en última instancia , contrarias a su ética , a su esencia. La verdad no existe. A partir de esta conclusión, toda verdad es ilusorio y como tal , cambiante. Sobre este principio descansa los conceptos de tendencia y alineación de los juegos de roles de los programadores.La esencia de la democracia presupone que no hay dueños de la verdad - no hay un Gran Hermano-, y que la forma de avanzar hacia la verdad es a través del debate, la libre confrontación de ideas, del acceso a la más amplia información. El gran peligro para la libertad y la democracia es creer que nuestra verdad es la única verdad, y en consecuencia pretender imponerla a todos los demás.Esa peligrosa creencia está insita en el denominado "derecho a la información veraz" y se enmarca en una grave y peligrosa filosofía y tradición de Occidente que va desde Platón a Hegel , que ve en la verdad una excusa del poder: quien tiene la verdad manda, en su nombre oprime y si es preciso mata. No en vano el "derecho a la información veraz " es la carátula utilizada en las peores dictaduras y en los países totalitarios para eliminar la libertad de prensa y castrar el verdadero derecho a la información de los ciudadanos. Para que ese derecho se ejercite efectivamente sólo basta que exista pluralidad de medios . Que el que quiera pueda fundar un diario u otro tipo de publicación y que la ley impida que los medios de información electrónicos queden en manos de monopolios u oligopolios.Con esto y con que los funcionarios y gobernantes no limiten el acceso a la información pública e informen, en este caso sí verazmente , sobre todo lo que hacen y resuelven, que esa es su obligación y para eso les paga-, es suficiente.

VÍA RÁPIDA.

Carretera de una sola calzada y con limitación total de accesos a las propiedades colindantes. Las vías rápidas no cruzaran a nivel ninguna otra senda, vía, línea de ferrocarril o tranvía, ni serán cruzadas a nivel por senda, vía de comunicación o servidumbre de paso alguna.

VIRTUDES

La virtud o las virtudes, serán la decisión escogida para poder hacer el bien. Las virtudes son hábitos operativos buenos tales como “ prudencia “, “fortaleza”, “ templanza”, “justicia”, “humildad”, “lealtad”. Hábito que se debe guardar y mantener. No son cualquier acto humano. Tampoco acto repetido sino integrado en nuestro obrar infinitas veces.Aristóteles decía que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las más grandes virtudes . Para otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a las que llaman unificadoras. No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a nuestros principios , actitudes constantes. Existen

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virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el fundamento de las demás y de la vida moral del hombre: Prudencia, justicia, fortaleza y templanza. "No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" ( regla áurea)

VISIÓN

Es un sueño, lo que queremos ser en el futuro.

VISUALIZADOR

( Investigador).- Proporciona nueva información , ideas , teorías y opciones a los adversarios para que ellos escojan o adapten .

VIOLENCIA

La violencia en un sentido lato puede ser definida como : “ Hecho social que se da en determinadas situaciones , como respuesta a estímulos en algunos casos y en otros como actitud desencadenante , en que individuos o grupos ocasionan la muerte o lesionan la integridad física y moral de otro(s) y que atentan fundamentalmente contra los derechos humanos . Pero esto no es todo como se concibe el concepto de violencia. Es el uso o la amenaza de la fuerza o de potencia, abierta o encubierta, con la finalidad de obtener de uno o de varios individuos algo que no consienten libremente o de hacerles algún tipo de mal ( físico, psíquico o moral). La violencia o intimidación equivale a la fuerza física y a la moral, respectivamente.La fuerza equivale a la violencia física ; intimidación a la violencia moral que opera por la causación de miedo.La violencia es toda aplicación de energía física sobre el cuerpo del compelido, en forma suficiente para vencer su resistencia.Desde el punto de vista de la cultura de paz, al analizar la ética global, el reto que se presenta desde el punto de vista de la violencia, es de llegar a sustituir la violencia instrumental por el poder comunicativo mediante una propuesta intercultural. Se trata también de desarrollar los medios de acción no violentos que permitan comunicar y presionar eficazmente sin tener que recurrir a la violencia como el último recurso.

VIOLENCIA CONGÉNITA O HISTÓRICA.

Es una violencia que nos precede y que está impresa en nuestros genes: violencia que heredamos de nuestros antepasados, de los que tuvieron que luchar contra el caos inicial y se alarga hasta nuestros días como un estigma.

VIOLENCIA INDIVIDUAL O PERSONAL .

Es la delincuencia callejera, violaciones sexuales, golpizas entre parejas o violencia intra-familiar, crueldad con los niños, etc. Este tipo de violencia es considerada como el hecho que se da en determinadas situaciones , como respuesta a estímulos en algunos casos y en otros como actitud desencadenante en que individuos o grupos ocasionan la muerte o lesionan la integridad física y moral de otro(s) y que atentan fundamentalmente contra bienes jurídicos que el Estado protege dentro de un estado de derecho.

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VIOLENCIA INTERNACIONAL.

Es la violencia que se origina de los afanes estratégicos de dominación de los grandes países que amenazan a los Estados y de los grupos terroristas que acosan las conciencia de las naciones al atentar contra los Estados y las democracias.

LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O FAMILIAR

El Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26260( Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar) define en su Artículo 2 que la Violencia Familiar es cualquier acción u omisión que cause daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la amenaza o coacción graves, que se produzcan entre cónyuges, convivientes, ascendientes , descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales.

VIOLENCIA INFORMATIVA.

Es la violencia que proviene de los medios de comunicación. Es la construcción periodística que se hace en los medios de comunicación sobre el fenómeno de la violencia. La sobredimensión que existe en los espacios reservados a estos temas. En la prensa panameña se da el abuso de imágenes violentas( fotografías de cadáveres, accidentados, con los rostros ensangrentados, etc.) son muy usuales. El abuso de imágenes violentas provoca en el lector una emoción artificial que en la vida natural no es cotidiana( shok o estress). La violencia familiar no se trata como comúnmente se cree sólo de la violencia que se produce contra la mujer sino también es la violencia que afecta a los hijos, ancianos, y otros miembros del círculo familiar, incluido el mismo varón, sin negar que en una sociedad con rezagos machistas muchas veces la mujer es quien soporta el peso de este mal.También es violencia intrafamiliar o familiar , cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causare daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico o patrimonial, tanto en el ámbito público como en el privado a persona integrante del grupo familiar, por parte de parientes o conviviente o , ex conviviente, cónyuge o ex cónyuge con quien se haya procreado hijos o hijas.

VIOLENCIA SOCIAL O VIOLENCIA ESTRUCTURAL.

Alude a todas las condiciones de vida paupérrima, marginación social, desocupación, miseria, mortalidad infantil, el olvido de las comunidades indígenas, la pobreza en las provincias del interior. Esta violencia proviene del entorno social y de los estímulos externos .

ABTS/MAYO2007

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