Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Propuesta de Manuales de Procedimientos para Trámites Empresariales
Tabla de contenido
1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN,
APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL
SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)............................................................................................2
2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN TÉCNICO DE
FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN
SANITARIA............................................................................................................................................................................... 23
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE
PROTECCIÓN CIVIL..............................................................................................................................................................35
4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE
IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL ..................................................................................................................................47
5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE
INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL .............................................................................................................................59
6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO
REGIONAL ................................................................................................................................................................................70
7. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO ..82
8. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO....93
9. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD
DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO..................................................................107
10. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CÉDULA INFORMATIVA DE
ZONIFICACIÓN....................................................................................................................................................................119
1
1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE
SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN,
AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL
SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Económico, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el Sistema Único de Gestión Empresarial está considerado por los artículos 57 al 59 de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Comisión Estatal de Atención Empresarial en términos de la nueva Ley de Fomento Económico para el Estado de México, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes
2
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Objetivo.
Coadyuvar a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas.
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano interinstitucional, a la Dirección General de Atención Empresarial de la Secretaría de Desarrollo Económico; al personal adscrito a los Centros de Atención Empresarial, quienes son los responsables de asesorar e informar de los requisitos al empresario o promotor; a los servidores públicos de las Dependencias y Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de México: Secretaría de Desarrollo Económico (C. Secretario y el Director General de Atención Empresarial), Secretaría General de Gobierno (Director General de Protección Civil e Instituto de la Función Registral del Estado de México), Secretaría de Desarrollo Urbano (Director General de Operación Urbana), Secretaría de Comunicaciones (Director General de Vialidad), Secretaría del Medio Ambiente (Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental y Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica), Comisión del Agua del Estado de México y el Instituto de Salud del Estado de México (Coordinación de Regulación Sanitaria), quienes emiten las resoluciones correspondientes a los trámites relativos a la gestión empresarial.
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010
Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se establece el Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 18 de octubre de 2007.
Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 20 de diciembre de 2007.
3
Manual General de Organización de la Secretaria de Desarrollo Económico. Apartado No. 7, Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa: Dirección General de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 16 de enero de 2007.
III. DEFINICIONES.1. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial del Estado de México.
2. DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL: Órganos integrantes de la Comisión que intervienen en el procedimiento para la atención de solicitudes para la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
3. DIR: Dictamen de Impacto Regional.
4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial. Unidad Administrativa responsable de coordinar las acciones de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, que intervienen en el Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
9. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACION, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACION Y REGULARIZACION DE EMPRESAS A TRAVES DEL SISTEMA UNICO DE GESTION EMPRESARIAL (SUGE): Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión de factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
4
10. REGLAS DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN: Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.
11. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS: Personal acreditado ante la Secretaría por las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, para apoyar la operación delos módulos de atención.
12. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
13. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico
14. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
15. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Atención Empresarial de la Secretaria de Desarrollo Económico (DGAE)
Coordinar la gestión de trámites empresariales, mediante la implementación de mecanismos para la recepción, integración y verificación de los expedientes que presenten los particulares y notificarle el resultado de las mismas.
Orientar e informar a los particulares sobre los trámites, servicios, programas y otras acciones que requieren realizar para el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la gestión empresarial.
Integrar la operación de la ventanilla única de gestión. Coordinar el establecimiento de ventanillas únicas de cobertura regional Hacer difusión por los medios que considere idóneos, sobre los planes, programas y servicios
de las dependencias, así como de las cámaras, instituciones y asociaciones del sector privado, tendientes al desarrollo, capacitación o incremento de calidad de la gestión empresarial.
Las demás que establezca el presente Manual de Procedimientos.
5
2. Comisión Estatal de Atención Empresarial
Supervisar la integración de los expedientes técnicos y electrónicos Asistir a las visitas colegiadas que se deriven de los proyectos gestionados cuando lo requieran. Emitir, en el ámbito de su competencia y de manera coordinada; las factibilidades, dictámenes,
licencias, permisos y autorizaciones, relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en el Estado de México.
3. Personal de la Dirección General de Atención Empresarial a través de las Subdirecciones del Valle de Toluca y Valle de México, y/o responsables de los Centros de Atención Empresarial
Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
4. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
6
5. Dependencias y organismos auxiliares
Definir tiempos máximos de respuesta a las solicitudes que realicen los empresarios, de tal forma que la Comisión pueda emitir una resolución al procedimiento SUGE en un plazo no mayor de 5 días hábiles. Se exceptúan del cumplimiento de este plazo, más no de la gestión: los cambios de uso de suelo, intensidad de construcción e incremento de altura; los proyectos que se pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas identificadas como de recarga del manto acuífero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de algún área natural protegida, de conformidad con el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de México; y los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.
Orientar a los empresarios que realicen gestiones para obtener permisos, autorizaciones o licencias de proyectos productivos, sea por conducto de la ventanilla única de gestión o, en su caso, directamente ante las dependencias o entidades federales, estatales o municipales.
Llevar a cabo procesos de mejora continua, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del SUGE.
6. Unidad de Control y Seguimiento
Asignar el número de folio a los proyectos ingresados a la Comisión. Dar seguimiento a los proyectos ingresados durante su gestión. Verificar el cumplimiento de los plazos establecidos por el SUGE. Integrar y presentar informes mensuales a la Comisión acerca del número de expedientes
atendidos.
7. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.
7
V. TRAMITES PARA LOS QUE APLICARA ESTE MANUALLos trámites a los que aplicará este Manual de Procedimientos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley de Fomento Económico del Estado de México, son los siguientes:
Dictamen de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento: Consiste en la certificación que emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los términos de la Ley del Agua del Estado de México.
Dictamen de incorporación e impacto vial: Consiste en la opinión técnica de la autoridad de comunicaciones a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo, que determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial, el flujo vehicular y peatonal que eventualmente derivaría de la construcción, ampliación, modernización u operación de edificaciones o instalaciones que conllevan un impacto regional así como las obras y acciones que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.
Dictamen de protección civil: Consiste en la opinión que en esta materia emite la autoridad respectiva, en los términos del Libro Sexto del Código Administrativo.
Dictamen de evaluación de impacto ambiental: Consiste en la valoración que realiza la Secretaría del Medio Ambiente acerca de la procedencia o no de un proyecto específico que le es presentado, en términos del impacto ambiental que el mismo puede generar, de acuerdo con lo previsto con el Código para la Biodiversidad del Estado de México.
Dictamen de impacto regional: Consiste en la integración que realiza la Secretaría de Desarrollo Urbano de los dictámenes anteriores, que el particular ha obtenido, así como los dictámenes de las dependencias federales cuando las características de la zona donde se ubique el predio a desarrollar así lo requieran, en los términos de la legislación federal. Es exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y equipamiento urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el Libro Quinto del Código Administrativo.
Permiso sanitario de inicio de construcción y de ocupación de obra: Consiste en la autorización para que una persona física o colectiva realice actividades relacionadas con el inicio y ocupación de obras de construcción, reconstrucción, modificación o acondicionamiento de determinados establecimientos y que están reguladas por el Libro Segundo del Código Administrativo.
Licencia de uso de suelo: Consiste en la autorización para el uso y aprovechamiento con fines urbanos o la edificación en cualquier predio ubicado en la entidad que emite la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo establecido por el Libro Quinto del Código Administrativo.
Licencia de construcción: Consiste en la autorización que emite la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, respecto de las obras a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo.
8
Cédula informativa de zonificación: Es el documento que expide la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso de suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento u ocupación, así como las restricciones aplicables a un predio determinado respecto del cual se solicita dicha información, en términos del Libro Quinto del Código Administrativo.
VI. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo siguiente:
1. Formatos del Registro Estatal debidamente llenados. Dichos formatos se encuentran publicados en el apartado correspondiente de este Manual.
2. Expediente técnico acorde a lo que se indica en los formatos “Guía Única para la Integración de Expedientes” y “Formato Único de Memoria Descriptiva”, publicados en el apartado correspondiente de este Manual de Procedimientos.
3. Documentos indicados en los formatos “Guía Única para la Integración de Expedientes” y “Formato Único de Memoria Descriptiva” en versión impresa o en dispositivo electrónico (USB, CD-R, DVD-R)
Una vez ingresado el expediente, la Comisión, la DGAE y las demás dependencias y organismos auxiliares que intervienen en el procedimiento entregarán un acuse de recibo al empresario y actuarán de conformidad con las políticas que se citan a continuación.
VII. POLÍTICAS1. Instalación de la Comisión: La Comisión se considerará instalada en sesión permanente,
atenderá y resolverá de manera colegiada e integral las solicitudes de los particulares en materia de gestión empresarial.
2. Plazo de respuesta a las solicitudes de los empresarios: Las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal que integran la Comisión deberán dar respuesta a las solicitudes que realicen los empresarios en un plazo no mayor de 5 días hábiles.
3. Plazo de respuesta para los proyectos considerados en el artículo 59 de la Ley de Fomento Económico del EDOMEX: La Comisión establece 10 días hábiles contados a partir de su ingreso a la misma, para dar respuesta a la gestión empresarial de aquellos proyectos considerados en el artículo 59 de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, es decir, aquellos relacionados con los cambios de uso de suelo, intensidad de la construcción e incremento de altura; los proyectos que pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas identificadas como de recarga del manto acuífero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de algún área natural protegida, de conformidad con el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de México; y los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.
4. Entrega de las resoluciones: Las resoluciones del proyecto ingresado a través de la Comisión, serán entregadas por el personal de la DGAE al empresario o representante legal debidamente
9
acreditado. Dichas resoluciones consistirán en las factibilidades, dictámenes, licencias, permisos y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas y serán expedidas por los funcionarios competentes de las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión,, sin perjuicio de su emisión y entrega por medios electrónicos.
5. Oficios de prevención: Las dependencias recibirán la documentación relativa al cumplimiento de condicionantes de las resoluciones y dictámenes emitidos, así como la forma de subsanar dichas condicionantes, que serán informadas al empresario a través de un oficio de prevención. Una vez subsanadas dichas condicionantes, se entregará al empresario el dictamen final en un plazo no mayor a 5 días hábiles contados a partir del día siguiente en que se haya recibido la contestación al oficio de prevención.
6. Cancelación del proyecto: El proyecto podrá ser cancelado por el empresario en cualquier etapa de la gestión, siempre y cuando; lo solicite a través de medios impresos o electrónicos, exponiendo los motivos por los que determinó la cancelación de la gestión.
7. Acuse de recibo de la solicitud de cancelación: La DGAE acusará de recibo la solicitud de cancelación y enviará la misma a todas las dependencias dictaminadoras. La DGAE confirmará al empresario a más tardar al día siguiente de la solicitud que su proyecto ha quedado cancelado.
8. Seguimiento a proyectos: El personal de la DGAE y/o responsables del CAE que corresponda, mantendrán contacto vía telefónica y/o a través de correo electrónico con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión, a fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado a través de la misma.
9. Aviso en caso de no recibir las resoluciones: En caso de no recibir las resoluciones por parte de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, en el tiempo establecido, se enviará un aviso a los titulares de las áreas correspondientes, al día siguiente inmediato al cumplimiento del plazo establecido.
10. Oficio a contraloría interna: Se enviará oficio a las contralorías internas de cada una de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal; cuando éstas hagan caso omiso del oficio de aviso enviado a su dependencia con anterioridad.
11. Visita colegiada: El personal de la DGAE podrá solicitar al empresario la programación de una visita colegiada por parte de las dependencias y organismos auxiliares del SUGE, para lo cual el empresario deberá manifestar su consentimiento con la fecha propuesta por la DGAE . En el caso de que la visita colegiada no se programe dentro de los 3 días posteriores al ingreso del expediente a la Comisión, los días para la entrega de los resolutivos contarán a partir de que se lleve a cabo la misma. En caso de que alguna dependencia no pueda realizar la visita en el día previsto, las demás podrán realizarla por cuenta propia.
12. Uso de medios electrónicos: La recepción, tramitación, emisión, entrega, prevención y cancelación de proyectos e integración de expedientes, podrá gestionarse mediante el uso de medios electrónicos de conformidad con lo previsto en la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México y la normatividad aplicable.
10
13. Aspectos no previstos: Los aspectos no previstos en el presente procedimiento serán resueltos por la Comisión, mediante los acuerdos correspondientes para el cumplimiento de los mismos.
11
VIII. DESARROLLO
1. Procedimiento de atención a empresarios a través del SUGE
Actividad Nivel de servicio en días hábiles
ActorNo. Nombre / Descripción
1 Solicita información del procedimiento 0.5 Empresario2 Brindar asesoría Personal DGAE/Módulos de Atención3 Informar las acciones que son competencia del municipio Personal DGAE/Módulos de Atención
4 Recibir información de las acciones de competencia municipal Empresario
5 Analizar la solicitud. (determinar la dependencia u organismo auxiliar competente) Identifica requisitos y entrega documentos
Personal DGAE/Módulos de Atención
6 Recibir asesoría y formatos Empresario7 Integrar expediente y llenar formatos Registro Estatal 1 Empresario
8 Recibir expedientes y verificar la correcta integración 0.25 Personal DGAE/Módulos de Atención9 Escanear el expediente y cargar en el sistema 0.25 Personal DGAE/Módulos de Atención
10 Recepción de acuse de recibo digital 0.1 Personal DGAE/Módulos de Atención11 Preparar el acuse de recibo vía el sistema Empresario12 Recibir y verificar los expedientes vía digital 0.5 Dependencias13 Autorizar la entrega de documentación Dependencias
14 Recibir acuse de recibo vía digital Personal DGAE15 Solicitar programación de visita colegiada 0.5 Personal DGAE16 Programar visita colegiada en el sistema Personal DGAE17 Informar programación de visita colegiada al empresario vía sistema Personal DGAE18 Recibir notificación de la visita colegiada Empresario19 Programar la visita colegiada una vez que se haya obtenido el
consentimiento del empresarioPersonal DGAE y personal dependencias
20 Asistir al predio 1 Empresario21 Asistir al predio DGAE
12
Actividad Nivel de servicio en días hábiles
ActorNo. Nombre / Descripción22 Asistir al predio Dependencias
23 Emitir resolución 3 Dependencias24 Verificar cumplimiento del trámite en el sistema 0.5 Unidad de control y seguimiento25 Validar seguimiento en sistema hasta la resolución Unidad de Control y Seguimiento26 Recibir resolución vía sistema Asistente DGAE27 Elaborar oficio de notificación Asistente DGAE28 Asignar visto bueno del oficio digital Subdirector Regional29 Firmar oficio digital DGAE30 Notificación a los interesados Personal DGAE30 Recibir aviso de notificación de autorización Subdirector Regional31 Recibir aviso de notificación e imprimir el documento Personal DGAE32 Entregar oficio Personal DGAE33 Recibir resolución y oficio de forma electrónica o impresa 0.1 Empresario
34 Registrar entrega de oficio Unidad de Control y SeguimientoFIN DEL TRÁMITE
13
8. Procedimiento de atención a oficios de prevención
Actividad
No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles Actor
1 Completar lo solicitado en el oficio de prevención 2 Empresario2 Integrar el expediente
0.25
Empresario3 Entregar el expediente Empresario4 Recibir el expediente y verificar su correcta integración Personal DGAE5 Escanear documentación y subir al sistema Personal DGAE6 Recibir expediente
2Dependencias
7 Revisar y elaborar dictamen definitivo Dependencias8 Entregar el dictamen definitivo Dependencias
9 Registrar entrega de oficio
0.5
Unidad de Control y Seguimiento
10 Recibir resolución vía sistema Asistente DGAE11 Elaborar oficio de notificación Asistente DGAE
12 Asignar visto bueno del oficio digital Subdirector Regional
13 Firmar oficio digital DGAE
14 Recibir aviso de notificación de la resolución Subdirector Regional
15 Recibir aviso de notificación de la resolución Personal DGAE16 Recibir notificación de la resolución Empresario17 Imprimir dictamen definitivo Personal DGAE18 Entregar dictamen definitivo de forma electrónica o impresa 0.1 Personal DGAE19 Recibir el dictamen definitivo de forma electrónica o impresa Empresario
FIN DEL TRÁMITE
IX. DIAGRAMACIÓN
14
15
16
17
18
19
20
21
22
2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN TÉCNICO DE FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN SANITARIA
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Salud del Estado de México, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite permiso sanitario de inicio de construcción y de ocupación de obra está considerado por el artículo 52, fracción VI, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Salud, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta el Instituto de Salud del Estado de México como parte de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de México.
23
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios del Instituto de Salud del Estado de México a través de la pronta emisión de los dictámenes técnicos de factibilidad de inicio de construcción de obra y permiso de autorización sanitaria
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para el Instituto de Salud del Estado de México, y los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
24
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
4. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
5. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
6. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
7. ISAEM: Instituto de Salud del Estado de México
8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
9. PERMISO SANITARIO DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN Y DE OCUPACIÓN DE OBRA: Consiste en la autorización para que una persona física o colectiva realice actividades relacionadas con el inicio y ocupación de obras de construcción, reconstrucción, modificación o acondicionamiento de determinados establecimientos y que están reguladas por el Libro Segundo del Código Administrativo.
10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN TÉCNICO DE FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN SANITARIA: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen y permiso requeridos).
11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
12. SECRETARÍA: Secretaría de Salud del Estado de México
25
13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Instituto de Salud del Estado de México
Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada Elaborar las órdenes de verificación• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
En su caso, solicitar al empresario información complementaria, a través de la DGAE• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección
2. Personal de la Dirección General de adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial
Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.
26
Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente integrados.
Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.
Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE).
27
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción Nivel de servicio
en días hábiles1 Entregar documentación
0.5
Empresario o Promotor2 Recibir documentación Personal DGAE3 Revisar expediente Personal DGAE4 Escanear y enviar expediente Personal DGAE5 Recibir notificación de inicio de tramite
0.5
Ventanilla ISEM6 Recibir y archivar expediente técnico. y solicita programación de visita Jefe de Departamento SAYO7 Elaborar programación de visita colegiada. Personal DGAE8 Turna programación de visita colegiada Personal DGAE9 Recibir programación de visita colegiada Jefe de Departamento SAYO
10 Elaborar orden de verificación Jefe de Departamento SAYO11 Turnar la orden de verificación Jefe de Departamento SAYO12 Recibir orden de verificación
0.5
Subdirección de N.S.13 Autorizar orden de verificación Subdirección de N.S.14 Turnar orden de verificación Subdirección de N.S.15 Recibir orden de verificación Verificador16 Asistir a la visita colegiada
1Verificador
17 Elaborar acta de verificación Verificador18 Analizar la información 0.5 Verificador19 Solicitar información complementaria
0.5
Verificador20 Recibir notificación de solicitud de información complementaria Personal DGAE21 Recibir solicitud de información complementaria Empresario o Promotor22 Preparar información complementaria Empresario o Promotor23 Entregar información complementaria
0.5Empresario o Promotor
24 Digitalizar y cargar en el sistema información complementaria Personal DGAE25 Elaborar y turnar Dictamen técnico de factibilidad, permiso y Guía de Verificador
28
Actividad Actores Actuales
No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles
pago26 Digitalizar documentos Verificador27 Recibir guía de pago
0.5
Empresario o Promotor28 Pagar en el banco Empresario o Promotor29 Entregar orden de pago Empresario o Promotor30 Recibir orden de pago Personal DGAE31 Digitalizar orden de pago Personal DGAE32 Revisar y firmar documentos
1
Jefe de Departamento SAYO
33 Enviar documentos vía digital Jefe de Departamento SAYO
34 Recibir documentos para firma digital Subdirección de N.S.35 Autorizar documentos vía digital Subdirección de N.S.36 Recibir notificación de fin de tramite
0.5Jefe de Departamento SAYO
37 Recibir notificación de fin de tramite Personal DGAE38 Recibir permiso y dictamen Empresario o Promotor
29
VII. DIAGRAMACIÓN
30
31
32
33
34
3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Gobierno, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el Sistema Único de Gestión Empresarial está considerado por el artículo 52, fracción III, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de Secretaría de Gobierno, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Protección Civil como órgano integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.
35
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Protección Civil en la emisión de los dictámenes en materia de protección civil.
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Protección Civil y los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial del Estado de México.
3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
4. DGPC: Dirección General de Protección Civil
5. DICTAMEN DE PROTECCIÓN CIVIL: Consiste en la opinión que en esta materia emite la autoridad respectiva, en los términos del Libro Sexto del Código Administrativo.
6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
36
7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.
11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
12. SECRETARÍA: Secretaría de Gobierno
13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
37
IV. RESPONSABILIDADES.1. Dirección General de Protección Civil• Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes Evaluar los riesgos potenciales• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGPC
2. Personal de la Dirección General adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Informar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
38
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
39
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad Tiempo
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción Optimista
1 Ingresa documentación
0.5
Empresario o promotor2 Recibir Expediente Personal DGAE3 Revisar Expediente Personal DGAE4 Escanear documentación y enviar Personal DGAE5 Recibir documentación
0.5
Área Técnica6 Analizar documentación Área Técnica7 Analizar coordenadas UTM Área Técnica
8 Elaborar ficha técnica Área Técnica
9 Integrar ficha técnica al análisis Área Técnica10 Solicitar programación de visita
0.5Área Técnica
11 Programar visita colegiada Personal DGAE12 Recibir programación DGAE Área Técnica
13 Realizar visita1
Área Técnica14 Valorar riesgos Área Técnica15 Elaborar oficio de documentación complementaria 0.5 Área Técnica
16 Recibir oficio de documentación complementaria
0.5
Subdirección de Inspección y Dictaminación
17 Otorgar visto bueno Subdirección de Inspección y Dictaminación
18 Otorgar visto bueno Director Regional
19 Firmar oficios de información complementaria Director General de Protección Civil
20 Recibir notificación de liberación de oficio 0.5 Personal DGAE
40
Actividad TiempoActores Actuales
No. Nombre / Descripción Optimista
21 Recibir solicitud de información complementaria
0.5
Empresario o promotor22 Complementar requerimientos Empresario o promotor23 Entregar documentación complementaria Empresario o promotor24 Recibir documentación complementaria Personal DGAE25 Escanear y enviar documentación complementaria Personal DGAE26 Analizar documentación complementaria
1Área Técnica
27 Elaborar dictamen Área Técnica
28 Otorgar visto bueno
1
Subdirección de Inspección y Dictaminación
29 Firmar y liberar dictamen Dirección General de Protección Civil30 Recibir aviso de liberación de dictamen Dirección de Área
31 Recibir aviso de liberación de dictamen Subdirección de Inspección y Dictaminación
32 Recibir notificación de liberación de dictamen Personal DGAE33 Recibir dictamen Empresario o promotor
41
VII. DIAGRAMACIÓN
42
43
44
45
46
4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Medio Ambiente, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite de dictamen en materia de impacto y riesgo ambiental está considerado por el artículo 52, fracción IV, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Medio Ambiente, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente como órgano integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional encargado de dar respuesta a las gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
47
II. AMBITO DE APLICACIÓN
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental en la emisión de los dictámenes en materia de impacto y riesgo ambiental
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental, y para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
4. DGOIA: Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
5. DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: Consiste en la valoración que realiza la Secretaría del Medio Ambiente acerca de la procedencia o no de un proyecto específico que le es presentado, en términos del impacto ambiental que el mismo puede generar, de acuerdo con lo previsto con el Código para la Biodiversidad del Estado de México.
6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y
48
regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen de impacto y riesgo ambiental.
11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
12. SECRETARÍA: Secretaría de Medio Ambiente
13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
49
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada• Emitir los informes de las visitas colegiadas• Llevar a cabo la evaluación de impacto ambiental• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección General
2. Personal de la Dirección General adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención
Informar al empresario o promotor sobre los requisitos para la tramitación del procedimiento. Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
50
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
51
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad Tiempo
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción Optimista
1 Presentar expediente (documentación y estudio)
0.50
Empresario o Promotor
2 Recibir documentación para su análisis Personal DGAE
3 Escanear expediente y enviar Personal DGAE
4 Recibir notificación de inicio de tramite
0.5
Módulo de Atención
5 Registrar expediente Módulo de Atención
6 Recibir expediente Técnico
7 Analizar expediente Técnico8 Solicitar visita
0.50
Técnico9 Programar visita Personal DGAE
10 Notificar visita al empresario Personal DGAE
11 Recibir aviso de programación de visita Técnico12 Asistir a la visita 1 Técnico13 Evaluar proyecto 1 Técnico14 Elaborar oficio de documentación adicional
0.5
Técnico
15 Entregar oficio de documentación adicional para firma Técnico
16 Otorgar visto bueno Jefe de Departamento
17 Envió de oficio de documentación adicional firmado Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
18 Escanear oficio y enviar Técnico
19 Recibir oficio de documentación adicional y notifica al empresario o promotor Representante ante la DGAE
52
Actividad TiempoActores Actuales
No. Nombre / Descripción Optimista
20 Recibir solicitud, obtiene y entrega documentación adicional0.5
Empresario o Promotor
21 Recibir documentación adicional Personal DGAE22 Escanear información adicional y /o opinión técnica Personal DGAE
23 Recibir y analizar documentación adicional y/u opinión técnica0.5
Técnico
24 Elaborar dictamen digital Técnico25 Enviar a firma digital
1
Técnico26 Otorgar visto bueno Jefe de Departamento
27 Firmar dictamen digital Director de Área
28 Recibir aviso de entrega de dictamen Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
29 Recibir aviso de entrega de dictamen Jefe de Departamento
30 Recibir dictamen para su entrega Personal DGAE
31 Entregar dictamen Personal DGAE
32 Recibir notificación de entrega de dictamen Empresario o Promotor
33 Recibir dictamen Empresario o Promotor
53
VII. DIAGRAMACION
54
55
56
57
58
5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Comunicaciones, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite de incorporación e impacto vial está considerado por el artículo 52, fracción II, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Comunicaciones, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Vialidad como órgano dependiente de la Secretaría de Comunicaciones e integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.
59
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Vialidad con la finalidad de dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de los dictámenes de incorporación e impacto vial.
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Vialidad, para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
3. DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL: Consiste en la opinión técnica de la autoridad de comunicaciones a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo, que determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial, el flujo vehicular y peatonal que eventualmente derivaría de la construcción, ampliación, modernización u operación de edificaciones o instalaciones que conllevan un impacto regional así como las obras y acciones que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.
4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
5. DGV Dirección General de Comunicaciones
60
6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
9. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.
10. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
11. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico
12. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
13. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Vialidad
Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE Analizar la información remitida en los expedientes Programar la visita colegiada en el sistema Asistir a la visita colegiada Emitir los informes de las visitas colegiadas En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
61
En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGV
2. Personal adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial
Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD
62
Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar los documentos señalados en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
63
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ActividadActores Actuales
No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles
1 Inicia gestión empresarial en los módulos de atención
0.5
Empresario o promotor
2 Recibir y validar expediente integrado Módulos de Atención/Personal DGAE
3 Escanear documentos y enviarlos vía sistema Personal DGAE
4 Recibe aviso de recepción de expediente
0.5
Dirección General de Vialidad
5 Asigna número de control y fecha Dirección General de Vialidad
6 Recibe aviso de recepción de expediente Subdirección de Administración Vial y Transito
7 Registra en base de datos Subdirección de Administración Vial y Transito
8 Recibe información vía sistema Responsable de Zona
9 Analiza información. Requisitos Registro Estatal (8) Documentos Responsable de Zona
10 Programa visita colegiada en el sistema
0.5
Personal DGAE
11 Informa programación vía sistema Personal DGAE
12 Recibe aviso de la visita Responsable de Zona
13 Recibe notificación de la visita Empresario o promotor
14 Asistir al predio
1
Empresario o promotor
15 Asistir al predio Personal DGAE
16 Asistir al predio Responsable de Zona
64
ActividadActores Actuales
No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles
17 Emitir informe de visita Responsable de Zona
18 Elaborar proyecto de dictamen 0.5 Responsable de Zona
19 Revisar proyecto de dictamen
0.5
Subdirección de Administración Vial y Transito
20 Corregir proyecto de dictamen Responsable de Zona
21 Otorgar visto bueno del proyecto de dictamen Subdirección de Administración Vial y Transito
22 Otorgar visto bueno del dictamen Dirección de Normatividad y Proyectos
23 Firmar el dictamen Dirección General de Vialidad
24 Recibir expediente vía digital
0.5
Finanzas
25 Recibir aviso de solicitud atendida Personal DGAE
26 Recibir notificación y dictamen Empresario o Promotor
65
VII. DIAGRAMACIÓN
66
67
68
69
6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaria de Desarrollo Urbano, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite de impacto regional está considerado por el artículo 52, fracción V, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
70
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Operación Urbana en la emisión de los dictámenes en materia de impacto regional
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
3. DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL: Consiste en la integración que realiza la Secretaría de Desarrollo Urbano de los dictámenes anteriores, que el particular ha obtenido, así como los dictámenes de las dependencias federales cuando las características de la zona donde se ubique el predio a desarrollar así lo requieran, en los términos de la legislación federal. Es exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y equipamiento urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el Libro Quinto del Código Administrativo.
4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
5. DGOU: Dirección General de Operación Urbana
71
6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.
11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
12. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano
13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Operación Urbana (DGOU)
Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada
72
Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de ocupación, estacionamiento
• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU
2. Personal adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Empresarial
Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y las características del procedimiento.
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información
73
Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional relacionadas con su expediente.
Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
74
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Actividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
1 Entregar expediente
0.5
Empresario o Promotor2 Recibir expediente Personal DGAE3 Revisar expediente Personal DGAE4 Escanear y enviar Personal DGAE
5 Recibir notificación de inicio de tramite
0.5
Ventanilla Dirección General de Operación Urbana
6 Confirmar recepción y enviar acuse Ventanilla Dirección General de Operación Urbana
7 Recibir acuse de recibo Empresario o Promotor
8 Recibir expediente Ventanilla Subdirección de Dictamen Urbano
9 Registrar y asignación de número a expediente Ventanilla Subdirección de Dictamen Urbano
10 Recibir notificación de inicio de trámite y solicitar dictamen urbano
2
Área Técnica Dictaminadores
11 Recibir solicitud de dictamen urbano Residencias Regionales
12 Visitar predio Residencias Regionales
13 Elaborar Dictamen Urbano Residencias Regionales
14 Enviar dictamen urbano Residencias Regionales
15 Analizar documentos que integran el expediente 1 Área Técnica Dictaminadores
75
Actividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
16A Acuerdo de oficio de prevención con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores
17A Acuerdo de oficio de prevención con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos
18A Elaborar oficio de prevención Área Técnica Dictaminadores
16B Acuerdo de oficio de respuesta con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores
17B Acuerdo de oficio de respuesta con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos
18B Elaborar oficio de respuesta Área Técnica Dictaminadores
16 Verificar: Altura, Intensidad de Construcción, Intensidad de Ocupación, Estacionamiento Área Técnica Dictaminadores
16C Acuerdo de oficio de negatoria con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores
17C Acuerdo de oficio de negatoria con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos
18C Elaborar oficio de negatoria Área Técnica Dictaminadores
17 Escanear oficio Área Técnica Dictaminadores
18 Enviar oficio Área Técnica Dictaminadores
19 Elaborar DIR Área Técnica Dictaminadores
20 Recibir oficio y expediente 0.5 Personal DGAE21 Entregar oficio 0.5 Personal DGAE22 Recepción de oficio. Empresario o Promotor23 Digitalizar DIR y generar orden de pago Personal DGAE24 Firmar digitalmente Subdirección de Dictámenes
Urbanos
76
Actividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
25 Firmar Dictamen Dirección General de Operación Urbana
26 Recibir aviso de cierre de trámite, dictamen y ficha de pago Personal DGAE
27 Recibir notificación de DIR Empresario o Promotor28 Acreditar personalidad
0.5
Empresario o Promotor29 Revisar poder notarial Personal DGAE30 Entregar orden de pago Personal DGAE31 Recibir orden de pago Personal DGAE
32 Digitalizar poder y subir al expediente Personal DGAE
33 Realizar pago en banco Empresario o Promotor
34 Elaborar copia del recibo de pago Empresario o Promotor35 Entregar copia del recibo de pago Empresario o Promotor36 Recibir copia del recibo de pago Personal DGAE37 Digitalizar recibo de pago y enviar Personal DGAE38 Recibir documentación y archivar Empresario o Promotor
39 Entregar Dictamen de Impacto Regional Personal DGAE
40 Recibir Dictamen de Impacto Regional Empresario o Promotor
77
VII. DIAGRAMACIÓN
78
79
80
81
7. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Urbano, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite licencia de uso de suelo está considerado por el artículo 52 fracción VII de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
82
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
4. DGOU: Dirección General de Operación Urbana
5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
83
6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
8. LICENCIA DE USO DE SUELO: Consiste en la autorización para el uso y aprovechamiento con fines urbanos o la edificación en cualquier predio ubicado en la entidad que emite la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo establecido por el Libro Quinto del Código Administrativo.
9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención de la licencia de uso de suelo.
11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
12. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano
13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
84
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Operación Urbana
Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de
ocupación, estacionamiento• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU
2. Personal de la DGOU adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial
Informar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento. Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.
85
Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.
Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
86
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
1 Entregar expediente
0.5
Empresario o promotor
2 Recibir expediente Personal DGAE3 Revisión de expediente Personal DGAE4 Escanear expediente y enviar Personal DGAE
5 Recibir notificación de inicio de tramite0.25
Ventanilla Residencia operación urbana
6 Recibir expediente Técnico dictaminador
7 Elaborar borrador de Licencia de Uso de suelo
0.25
Técnico dictaminador
8 Elaborar Oficio de Respuesta de Licencia de Uso de Suelo Técnico dictaminador
9 Imprimir y enviar el Oficio de Respuesta Asistente técnico dictaminador
10 Elaborar recibo de pago Técnico dictaminador11 Preparar documentos digitales, oficio y /o Licencia y recibo Técnico dictaminador
12 Solicitar acuerdo con el residente local
1
Técnico dictaminador
13 Recibir solicitud de acuerdo Residente local
14 Revisar el Oficio de respuesta Residente local
15 Firmar el Oficio de respuesta Residente local
16 Enviar el Oficio de respuesta Residente local
17 Recibir notificación de envió de oficio de respuesta Ventanilla Residencia operación urbana
18 Recibir notificación de envió de oficio de respuesta Personal DGAE
87
Actividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
19 Recibir de oficio de respuesta Empresario o promotor20 Revisar licencia y orden de pago
1.00
Residente local21 Validar licencia y orden de pago Residente local
22 Recibir solicitud de acuerdo de Licencia y orden de pago Director Regional
23 Firmar licencia y orden de pago Director Regional
24 Liberar Licencia de Uso de Suelo
0.50
Sistema Web al estar autorizado
25 Recibir aviso de cierre de trámite Director Regional26 Recibir aviso de cierre de tramite Residente local
27 Recibir aviso de cierre de tramite Ventanilla Residencia de operación urbana
28 Registrar salida de licencia en libro de gobierno Ventanilla Residencia de operación urbana
29 Recibir aviso de cierre de trámite y licencia. Personal DGAE
30 Recibir aviso de cierre de trámite y licencia y recibo de pago
0.5
Empresario o promotor31 Presentar recibo pagado Empresario o promotor
32 Recibir recibo de pago Empresario o promotor
33 Liberar licencia en el sistema y entregar una copia Personal DGAE
34 Recibir licencia en su correo y una copia Empresario o promotor
88
VII. DIAGRAMACIÓN
89
90
91
92
8. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Urbano estandarizar y mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite de cambio de uso de suelo está considerado por el artículo 59 inciso a) de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
93
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Operación Urbana en el otorgamiento de los cambios de uso de suelo
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se establece el Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 18 de octubre de 2007.
Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 20 de diciembre de 2007.
Manual General de Organización de la Secretaria de Desarrollo Económico. Apartado No. 7, Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa: Dirección General de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 16 de enero de 2007.
III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas
únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
4. DGOU: Dirección General de Operación Urbana
94
5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
9. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del cambio de uso de suelo.
10. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
11. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano
12. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
13. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Operación Urbana
Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada
95
Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de ocupación, estacionamiento
• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección General
2. Personal de la Dirección General adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos Estatales de Atención Empresarial
Informar y orientar al empresario o promotor acerca de los requisitos y características del procedimiento
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.
96
Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.
Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
97
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Actividad
No.Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
Actores Actuales
1 Solicitar información
0.50
Empresario o promotor2 Proporcionar información y requisitos Personal DGAE
3Recibir información y requisitos Empresario o promotor
4 Entregar solicitud de trámite y documentos Empresario o promotor
5 Revisar solicitud y documentos Personal DGAE6 Escanear y/o digitalizar expediente y enviar Personal DGAE
7 Recibir expediente digital
1.00
Ventanilla Residencia operación urbana
8 Registrar en libro de gobierno Ventanilla Residencia operación urbana9
Ingresar solicitud y registrar no. de folio Ventanilla Residencia operación urbana
10 Agenda visita colegiada Ventanilla Residencia operación urbana
11 Notificar visita física del predio Empresario o promotor
12 Recibir aviso de programación de visita Técnico dictaminador
13 Integrar expediente Ventanilla Residencia operación urbana
14 Zonificar predio (sacar copias de mapas) Ventanilla Residencia operación urbana
15 Entregar expediente Ventanilla Residencia operación urbana
16 Realizar visita 1.00 Técnico dictaminador
98
Actividad
No.Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
Actores Actuales
17 Revisar y confrontar con normatividad de planes digitales
1.00
Técnico dictaminador18 Elaborar Dictamen Urbano Técnico dictaminador
19 Subsanar información o preparar respuesta Técnico dictaminador
20 Elaborar oficio de autorización y orden de pago u oficio de negatoria Técnico dictaminador
21 Solicitar visto bueno de autorización de oficio al Residente Local Técnico dictaminador
22 Revisar y coteja solicitud y oficio Residente local23 Otorgar visto bueno de oficio y orden de pago Residente local
24 Acordar con el Director Regional Residente local25 Recibir documentos
1.00
Subdirector Jurídico
26 Otorgar visto bueno Subdirector Jurídico27 Realizar contestación Subdirector Jurídico28 Recibir solicitud de firma Director Regional29 Firmar oficios Director Regional30 Recibir notificación de cierre de tramite
0.50
Residente local31 Recibir aviso de cierre de tramite Técnico dictaminador32 Recibir aviso de cierre de tramite Ventanilla Residencia operación urbana
33 Registrar salida en libro de gobierno Ventanilla Residencia operación urbana34 Recibir aviso de cierre de tramite Personal DGAE
35 Recibir notificación de cierre de tramite Empresario o promotor36 Presentar recibo pagado Empresario o promotor37 Liberar oficios en sistema Personal DGAE38 Entregar copia de oficios Personal DGAE
99
Actividad
No.Nombre / Descripción
Nivel de servicio en días hábiles
Actores Actuales
39 Recibir oficio vía correo electrónico y una copia impresa de manera personal Empresario o promotor
100
VII. DIAGRAMACIÓN
101
102
103
104
105
106
9. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Agua y Obra Pública mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite dictamen de servicios de agua potable y saneamiento está considerado por el artículo 52, fracción I, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Agua y Obra Pública, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano dependiente de la Secretaría de Agua y Obra Pública y perteneciente a la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano interinstitucional encargado de dar respuesta a las gestiones empresariales realizadas a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
107
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Comisión del Agua del Estado de México, con la finalidad de dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de los dictámenes de factibilidad de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento.
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM), los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE), así como para las dependencias y organismos auxiliares que integren la Comisión y que, en específico, interactúen con la CAEM en este procedimiento.
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CAEM: Comisión de Agua del Estado de México
2. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
3. DICTAMEN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO: Consiste en la certificación que emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los términos de la Ley del Agua del Estado de México
4. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
108
5. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
6. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
7. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO : Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.
8. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
9. SECRETARÍA: Secretaría de Agua y Obra Pública
10. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Comisión de Agua del Estado de México
Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE Validar las ubicaciones de los predios Identificar los requerimientos solicitados por los empresarios Identificar las garantías de suministro Calcular el agua necesaria en cada predio Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la CAEM
2. Personal de la CAEM adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial
Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados.
109
Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD
Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
110
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ActividadTiempo (horas
hábiles) Actores Actuales
No. Nombre / Descripción Optimista
1 Enviar expediente técnico
0.5
DGAE
2 Recibir aviso de entrega de expediente Vocalía
3 Recibir aviso de entrega de expedienteJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos
4 Recibir expediente vía digital Operativo
5 Validar identificación de solicitante
1
Operativo
6 Validar ubicación del predio o inmueble Operativo
7 Identificar requerimientos Operativo
8 Identificar garantía de suministro Operativo
9 Calcular agua necesaria Operativo
10 Elaborar oficio Operativo
11 Registrar con número de control DFSH Operativo
12 Entregar oficio Operativo
111
ActividadTiempo (horas
hábiles) Actores Actuales
No. Nombre / Descripción Optimista
13 Recibir y revisar oficio
0.5
Jefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos
14 Entregar oficioJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos
15 Recibir y autorizar oficio
0.5
Dirección de Operación y Mantenimiento
16 Entregar oficioDirección de Operación y Mantenimiento
17 Recibir y revisar oficio
1.5
Vocalía
18 Firmar oficio Vocalía
19 Registrar oficio con número de FAC Vocalía Vocalía
20 Recibir y registrar oficio firmado
0.5
Jefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos
21 Escanear documentos y enviarJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos
112
ActividadTiempo (horas
hábiles) Actores Actuales
No. Nombre / Descripción Optimista
22 Enviar oficio vía digitalJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos
23 Recibir notificación de salida del oficio final
0.5
Subdirección de Operación
24 Recibir notificación de salida del oficio finalDirección de Operación y Mantenimiento
25 Recibir notificación de salida del oficio final Vocalía
26 Recibir y entregar el paquete a quien corresponda el oficio DGAE
27 Entregar el oficio al empresario Módulos de atención
113
VII. DIAGRAMACIÓN
114
115
116
117
118
10. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN
PRESENTACIÓN
Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Urbano, estandarizar y mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.
Considerando que el trámite cédula informativa de zonificación está considerado por el artículo 52 fracción IX de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.
El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.
El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.
I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
119
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Objetivo.
Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)
2. Alcance
Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).
3. Referencias.
Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.
Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.
III. DEFINICIONES.1. CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN: Es el documento que expide la autoridad estatal, o
en su caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso del suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento u ocupación, así como las restricciones aplicables a un predio determinado respecto del cual se solicita dicha información, en los términos del Libro Quinto del Código Administrativo.
2. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
3. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial
4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial
5. DGOU: Dirección General de Operación Urbana
120
6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.
7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.
8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.
9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.
10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.
11. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS: Personal acreditado ante la Secretaría por las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, para apoyar la operación delos módulos de atención.
12. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios
13. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico
14. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.
15. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.
121
IV. RESPONSABILIDADES.
1. Dirección General de Operación Urbana (DGOU)
Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas
correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de
ocupación, estacionamiento• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el
plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario
• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario
• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU
2. Personal de la DGOU adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Empresarial
Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento.
Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente
integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares
integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a
fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.
122
Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.
3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México
Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.
4. Empresario o promotor
Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional
relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.
Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales
V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)
123
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. VÍA SISTEMA
Actividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en
Horas hábiles1 Solicitar información
0.1
Empresario o Promotor2 Brindar asesoría Personal DGAE
3 Identificar requisitos y entrega documentos Personal DGAE
4 Recibir asesoría y formatos Empresario o Promotor
5 Integrar expedientes y llenar formatos Empresario o Promotor
6 Recibir Información
0.1
Personal DGAE7 Capturar información en el sistema Personal DGAE8 Capturar información en el sistema Personal DGAE9 Ubicar en el sistema el predio Personal DGAE
10 Solicitar en el sistema la tabla de usos Personal DGAE
11 Desplegar la tabla de usos Personal DGAE12 Solicitar la cedula informativo Personal DGAE13 Habilitar pago Personal DGAE14 Imprimir ficha de pago 0.1 Personal DGAE15 Recibir ficha de pago
0.2Personal DGAE
16 Pagar ficha de pago Personal DGAE17 Permitir al usuario hacer el pago
0.1Personal DGAE
18 Pagar en línea Empresario o Promotor19 Entregar ficha de pago
0.1Empresario o Promotor
20 Recibir ficha de pago Personal DGAE
124
Actividad
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
Nivel de servicio en
Horas hábiles21 Capturar guía de referencia del deposito Personal DGAE
22 Firmar cédula digital1
Dirección General de Operación Urbana
23 Firmar cédula digital Personal DGAE24 Imprimir cédula
0.1Personal DGAE
25 Recibir cédula Personal DGAE
125
2. VÍA DEPENDENCIA
Actividad Nivel de
servicio en días hábiles
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
1 Solicitar información
0.5
Empresario o promotor2 Brindar asesoría Personal DGAE
3 Identificar requisitos y entrega documentos Personal DGAE4 Recibir asesoría y formatos Empresario o promotor
5 Integrar expedientes y llenar formatos Empresario o promotor
6 Recibir expedientes y verifica la correcta integración Personal DGAE
7 Escanear el expediente y cargar en el sistema Personal DGAE
8 Preparar el acuse de recibo vía el sistema Personal DGAE
9 Recepción de acuse de recibo digital Empresario o promotor
10 Recibir documentación vía digital
0.5
Ventanilla
11 Registrar en libro interno de registro Ventanilla
12 Revisar solicitud y documentos Ventanilla
13 Ingresar solicitud y registra no. de folio Ventanilla
14 Integrar expediente Ventanilla
15 Zonificar predio en el plano de municipio Ventanilla
16 Agregar tabla a expediente Ventanilla
17 Revisar y confrontar solicitud (usos) con normatividad planes 2 Técnico Dictaminador
126
Actividad Nivel de
servicio en días hábiles
Actores ActualesNo. Nombre / Descripción
18 Copiar tabla de usos de los planes digitales Técnico Dictaminador
19 Elaborar cédula y orden de pago Técnico Dictaminador20 Solicitar firma de autorización de cédula al Residente Local Técnico Dictaminador21 Firmar el documento vía digital 1 Residente Local22 Recibir aviso de liberación de documento
0.25
Asistente23 Registrar en control interno Asistente
24 Recibir aviso de liberación de documento Ventanilla
25 Registrar en libro interno de registro Ventanilla26 Recibir documento y orden de pago Personal DGAE27 Entregar orden de pago Personal DGAE28 Recibir notificación de liberación de documento
1
Empresario o promotor29 Recibir orden de pago Empresario o promotor
30 Realizar pago en la Tesorería Municipal de cada Municipio Empresario o promotor
31 Presentar comprobante de pago y solicita cédula
0.25
Empresario o promotor
32 Recibir comprobante de pago. Personal DGAE33 Entregar cédula y registrar Personal DGAE34 Recibir cédula. Empresario o promotor35 Cargar en el sistema acuse de recibo Personal DGAE
127
VII. DIAGRAMACIÓN
128
129
130
131
132
133
134