DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL …

DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO

Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de

contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.

Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento

de fecha 08 de junio de 2012

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DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

HONORABLE AYUNTAMIENTO:

Los suscritos Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de

GOBERNACIÓN y de SERVICIOS PÚBLICOS, nos permitimos presentar a la alta y distinguida

consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, que tiene por objeto resolver

la solicitud presentada por el C. José Manuel Medrano Degiovannini en su carácter de apoderado

legal de Publitop de Occidente S. A. de C. V., a efecto de que el Ayuntamiento estudie, y en su

caso autorice la modificación parcial del Contrato de Concesión celebrado por el Municipio de

Zapopan; Jalisco, con la empresa que representa, en razón de lo cual, expresamos los siguientes

A N T E C E D E N T E S Y C O N S I D E R A N D O S :

1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 27 de noviembre de 2003, se

autorizaron las “Bases para la Licitación de la Concesión del Mantenimiento de 44 cuarenta y

cuatro Puentes Peatonales ubicados dentro del Municipio y de 12 doce ubicaciones para la

construcción de nuevos puentes peatonales con publicidad”, de conformidad a lo dispuesto por el

Título Sexto, Capítulo III de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del

Estado de Jalisco, referente a la “Concesión de Bienes y Servicios Públicos Municipales”,

facultando para el cumplimiento del citado Acuerdo, la creación de una Comisión Dictaminadora

integrada por los ciudadanos Regidores Presidentes y un Suplente integrante de las Comisiones

Colegiadas y Permanentes de Calles y Calzadas, de Gobernación, de Hacienda, de Obras Públicas,

de Patrimonio Municipal y de Planeación Socioeconómica y Urbana, con el auxilio técnico de la

Secretaría del Ayuntamiento, de la Sindicatura y de la Dirección General de Obras Públicas.

Asimismo, y una vez que se adjudicara la concesión a alguna empresa participante; se facultó a los

ciudadanos Presidente Municipal, Secretario del Ayuntamiento, al Síndico Municipal y al Director

General de Obras Públicas, para firmar en nombre del Gobierno Municipal de Zapopan el contrato

de concesión que para tal efecto se redactara.

2. El día 18 de diciembre de 2003, la Comisión Dictaminadora encargada de llevar a cabo

asignar y adjudicar la licitación pública nacional llevada por el Municipio de Zapopan, Jalisco,

bajo el número ZAP-0001/2003, declaró ganadora a la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de

C.V., y se ordenó la adjudicación a través de la firma del contrato correspondiente y previo pago

de la contraprestación ofrecida para tal efecto, por la empresa.

3. El contrato de concesión vigente, se celebró el día 26 de diciembre del año 2003, para el

mantenimiento de 44 cuarenta y cuatro puentes peatonales ubicados en el Municipio de Zapopan,

para explotar con publicidad 35 treinta y cinco de ellos, 9 nueve sólo para mantenerlos, más 12

doce para su construcción, celebrado por una parte por el Municipio de Zapopan, Jalisco,






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representado por los CC. Dr. Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Lic. Salvador Ruiz Ayala,

Lic. Hugo Ricardo Salazar Silva e Ing. Carlos Alberto Romero Bertrand, en sus caracteres de

Presidente Municipal, Secretario del Ayuntamiento, Síndico Municipal, y Director General de

Obras Públicas respectivamente, y por la otra la sociedad mercantil denominada Keenneex

Publicitarios, S.A. de C.V., representada por el C. José Manuel Medrano Degiovannini.

4. Con fecha del día 10 de noviembre del año 2005, el ciudadano José Manuel Medrano

Degiovannini, en su carácter de Administrador General Único de la empresa Keenneex

Publicitarios, Sociedad Anónima de Capital Variable, presentó un escrito al Secretario del

Ayuntamiento de Zapopan, Lic. José de Jesús Reynoso Loza, para efecto de que el Ayuntamiento

estudiara, y en su caso, aprobara la modificación al contrato de concesión identificado con el

número ACO-241/2003, derivado de la licitación número ZAP-0001/2003 que ganó la empresa

que representa, motivo por el cual solicitó la ampliación del plazo establecido en el contrato de 76

(setenta y seis) a 152 (ciento cincuenta y dos) meses, para que la inversión realizada fuere un

proyecto rentable, ya que el incremento internacional en el precio del acero había subido y por

ende el costo de la construcción de los nuevos puentes peatonales, además de que las ubicaciones

de algunos de los puentes peatonales se encuentran situados en una zona de baja rentabilidad

comercial.

5. El Arq. Carlos Ramírez Castro, entonces Director de Planeación y Ordenamiento

Territorial, de la Dirección General de Obras Públicas, informó a través del oficio

15032/2006/SPP/2-050, de fecha 10 de enero del año 2006, al Lic. José de Jesús Reynoso Loza,

Secretario del Ayuntamiento, que referente al contrato de concesión para la instalación de puentes

peatonales en la vía pública celebrado con la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., es

necesario ampliar dicho contrato ya que se requieren por lo menos 10 diez puentes peatonales sólo

para la Avenida Juan Gil Preciado (antes conocida como Carretera a Tesistán), en el tramo

comprendido entre Anillo Periférico y el Poblado de Tesistán.

6. El día 7 de junio del año 2006, el C. José Manuel Medrano Degiovannini, informó a la

Secretaría del Ayuntamiento, que con fecha 27 de septiembre del 2004 se realizó el cambio de

razón social de la empresa mercantil denominada Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., para

llamarse Publitop de Occidente, S.A. de C.V., incrementándose la parte variable del capital de la

empresa en la cantidad de $54’804,000.00 (cincuenta y cuatro millones ochocientos cuatro mil

pesos 00/100 m.n.), suscritas las acciones que representan de esa cantidad por Publitop S.A. de

C.V., a través de la capitalización de pasivos, por lo anterior en los términos de la cláusula

vigésima séptima, inciso e) del contrato de concesión ACO-241/2003, celebrado con el Municipio

de Zapopan el día 26 de diciembre del año 2003, debe de validarse la razón social de la persona

jurídica titular de la concesión, ya que el accionista mayoritario es una empresa (persona jurídica)

diversa de la original, obligada en los términos del contrato ante el cambio de denominación a

Publitop de Occidente, S.A. de C.V., por lo que anexó copias certificadas de fecha 7 de junio del






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año 2006, en el que dio fe el Licenciado Agustín Ibarra García de Quevedo, Notario Público

Número 17, de la Municipalidad de Tlaquepaque, Jalisco, actuando en protocolo de la Notaría

Pública Número 50, de la Municipalidad de Guadalajara, Jalisco, Región 06 (cero seis), por

convenio de Asociación Notarial celebrado con el Titular, el cual fue publicado con el Periódico

Oficial del Estado de Jalisco, el día 5 de octubre del año 2002, siendo los siguientes documentos:

a) Escritura Pública Número 31,156, Libro 673, de fecha 27 de septiembre del año 2004,

ante la fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de la Notaría Pública Número 70, del

Distrito Federal, en el que hizo constar la Protocolización del Acta de Asamblea General

Extraordinaria de Accionistas de la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., por lo que se

refiere al cambio de denominación de la sociedad, a la modificación de la cláusula de extranjería y

la consecuente reforma de los artículos primero y quinto de los Estatutos Sociales, al aumento del

capital social en su parte variable, al cambio de régimen de administración de la sociedad, de

Administrador Único a Consejo de Administración, así como el otorgamiento de poderes, esto a

favor de la Sociedad Publitop de Occidente, S.A. de C.V;

b) Escritura Pública Número 32,087, Libro 604, de fecha 17 de mayo del año 2006, ante la

fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de la Notaría Pública Número 70, del Distrito

Federal, haciendo constar el Poder General para Actos de Administración, que otorga la empresa

Publitop de Occidente, S.A. de C.V., representada por el C. Francisco Alonso Olivares, Consejero

Propietario, a favor del C. José Manuel Medrano Degiovannini, para ser ejercido

mancomunadamente con él, dado que es el Consejero Propietario de la citada empresa.

7. Con fecha de 14 de junio del año 2006, se presentó nuevamente ante la Secretaría del

Ayuntamiento, la solicitud del C. José Manuel Medrano Degiovannini, a efecto de que se

autorizara la modificación al contrato de concesión ACO-241/2003, de fecha 26 de diciembre del

año 2003, para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de puentes peatonales,

proponiendo la ampliación del plazo de concesión, señalando la situación en ese momento de la

concesión, en los siguientes términos:

Logros:

* Rehabilitación, reconstrucción, remodelación y readecuación de los 45 cuarenta y cinco

puentes peatonales;

* Construcción de 3 tres puentes peatonales en el año 2004 y de 3 tres puentes en el año

2005;

* Proceso de construcción de un puente peatonal en este año 2006, así como la ampliación

integral del puente peatonal ubicado en Anillo Periférico y Mariano Otero;

* Mantenimiento integral de la totalidad de los puentes peatonales concesionados.






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Programa de Mantenimiento:

* Consiste en la inspección, limpieza, mantenimiento preventivo, eliminación de graffiti

periódicamente, mantenimiento correctivo por colapso, impactos automovilísticos, robo y

vandalismo;

* Dentro del mantenimiento correctivo se han realizado algunas obras a petición de la

Dirección General de Obras Públicas y el Departamento de Mantenimiento Urbano, las cuales no

están incluidas en el contrato de concesión;

* En el año 2004, se realizó un programa de pintura en los puentes peatonales con los

colores de amarillo y verde, por reciente solicitud de parte del Municipio de Zapopan, se

repintarán todos los puentes al color blanco (actualmente ya se realizó ese cambio en 12 doce

puentes peatonales);

* Se realizó el retiro de 3 tres puentes peatonales ubicados en la Avenida Juan Gil

Preciado (Carretera a Tesistán) con motivo de la ampliación;

* El programa de mantenimiento tiene un costo mensual superior a los $300,000.00

(trescientos mil pesos 00/100 m.n.), sin considerar las reparaciones causadas por accidentes

viales y vandalismo mayor; y

* A petición de la Universidad de Guadalajara “Campus Belenes”, se reestructuraron las

rampas, cambiándolas con material de lámina por concreto, el costo de dicho trabajo fue

superior a los $200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 m.n.).

Daños frecuentes a los puentes peatonales:

* Vandalismo: Robo de energía eléctrica, de equipo, de componentes en el puente, así

como graffiti en la estructura y en la publicidad instalada, desprendimiento de mallas y de los

escalones barandales; y

* Accidentes automovilísticos: Daños en elementos y componentes estructurales de los

puentes verticales y horizontales.

Refirió entonces el peticionario además que la empresa Publitop de Occidente, S.A. de

C.V., solicitaba la ampliación de la concesión por 10 diez años adicionales del contrato de

concesión vigente, anexando las corridas financieras que demostraban los $45’000,00.00 (cuarenta

y cinco millones de pesos 00/100 m.n.), invertidos en el proyecto original y aproximadamente

$6’000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 m.n.), adicionales, en puentes peatonales nuevos,

así como los plazos de recuperación, la tasa interna de retorno y otros indicadores que podían

considerarse para evaluar su petición de entonces, por lo que anexó estados financieros auditados

por el despacho Price Waterhouse Coopers, por lo anterior, propuso como contraprestación

construir 4 cuatro puentes adicionales, al convenio entonces vigente, los que se construirían en el

año 2007 y 2008, en el que incluiría el mantenimiento respectivo, así como su inclusión en la






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póliza de seguro, sugiriendo que los nuevos puentes se podían instalar sobre la Avenida

Federalismo, Zapopan, Jalisco.

En caso de aceptarse dicha propuesta, señalaba, se beneficiaría al Municipio de Zapopan,

ya que se incrementaría el número de puentes peatonales sin erogaciones económicas propias (de

la autoridad municipal), ahorrándose además en el mantenimiento, imagen corporativa, y se

atendería la demanda ciudadana con la construcción de los puentes, ya que hay cruceros con

índices de accidentes muy altos, cuidando así a las personas de la tercera edad, los que andan en

bicicleta o carriolas, niños en edad escolar, así como personas con capacidades diferentes, aunado

de que se contaría con mayores espacios publicitarios para campañas institucionales.

La garantía de los puentes peatonales que presentó entonces la empresa Publitop de

Occidente, S.A. de C.V., manifiestó que presentaba un diseño de imagen urbana con un diseño

vanguardista, de calidad y más funcional, que contrastaba con los diferente diseños de los puentes

existentes, ya que los materiales que utiliza su empresa garantizan una vida útil mayor que la

requerida en el contrato de concesión, y el mantenimiento tiene un costo menor, además de que se

cuentan con rampas y túneles con dimensiones más amplias en su utilización; por consecuencia,

tienen un mayor número de usuarios. Asimismo, garantizaba la seguridad estructural mediante los

estudios de mecánica de suelos y análisis estructural valuados por un perito en cada puente

construido por la empresa.

8. Motivo por el cual, en Sesiones Ordinarias del Ayuntamiento de fechas 18 de noviembre

del año 2005, 8 y 16 de junio, 28 de septiembre del año 2006, se dieron cuenta con la solicitudes

citadas, asignándoseles el expediente bajo los números 593/05, 214/06, 227/06 y 366/06,

turnándose para su estudio a las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Calles y Calzadas, de

Gobernación, de Hacienda, de Ornato e Imagen Visual, de Patrimonio Municipal y de Planeación

Socioeconómica y Urbana.

9. De nueva cuenta, los CC. Lics. José Manuel Medrano Degiovannini y Francisco Alonso

Olivares, en su carácter de Apoderados Legales para Actos de Administración, los cuales son

ejercidos mancomunadamente, por la empresa Publitop de Occidente, S.A. de C.V., enviaron un

escrito a la Secretaría del Ayuntamiento, de fecha 29 de septiembre del año 2006, en el cual

planteron una nueva propuesta de ampliación al contrato de concesión ACO-241/2003, de fecha

26 de diciembre del año 2003, consistiendo en construir 15 quince nuevos puentes peatonales, en

vez de los 4 cuatro puentes que inicialmente habían planteado, como contraprestación para la

ampliación del periodo de explotación comercial de 10 diez años más, los cuales serían entregados

en los siguientes plazos:

AÑO DE AMPLIACIÓN NUEVOS PUENTES A CONSTRUIR

PRIMER AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2010) UN PUENTE PEATONAL






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SEGUNDO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2011) DOS PUENTES PEATONALES

TERCER AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2012) UN PUENTE PEATONAL

CUARTO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2013) DOS PUENTES PEATONALES

QUINTO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2014) UN PUENTE PEATONAL

SEXTO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2015) DOS PUENTES PEATONALES

SÉPTIMO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2016) UN PUENTE PEATONAL

OCTAVO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2017) DOS PUENTES PEATONALES

NOVENO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2018) UN PUENTE PEATONAL

DÉCIMO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2019) DOS PUENTES PEATONALES

El total serían 15 puentes nuevos a construir durante la ampliación de la concesión, por lo

que la construcción e instalación se realizaría de manera obligatoria conforme a la anterior tabla,

pero en función de las necesidades del Municipio de Zapopan y de la comunidad, así como de las

posibilidades financieras de la empresa se podrán anticipar los plazos de construcción y entrega de

los puentes; estos puentes podrán ser susceptibles de explotarse con publicidad en los mismos

términos que los de la actual concesión, debiendo de dar mantenimiento al resto de los puentes

del contrato vigente (56 cincuenta y seis puentes, de los cuales 9 nueve no pueden portar

publicidad).

10. Las entonces Comisiones Colegiadas y Permanentes de Calles y Calzadas, de

Gobernación, de Hacienda, de Ornato e Imagen Visual, de Patrimonio Municipal y de Planeación

Socioeconómica y Urbana, tuvieron a bien analizar los expedientes que en su momento

resolvieron, en el cual acordaron que era procedente la modificación al contrato de concesión

ACO-241/2003, por lo que decidieron emitir el dictamen correspondiente, el cual fue aprobado

por el Ayuntamiento en Sesión Ordinaria de fecha 30 treinta de Octubre de 2006 dos mil seis, al

tenor de los siguientes puntos concretos de acuerdo:

A C U E R D O :

PRIMERO.- Se autoriza modificar el Contrato de Concesión ACO-

241/2003, de fecha 26 de diciembre de 2003, concerniente a la obligación de

la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., concesionario de la

instalación, mantenimiento y explotación de módulos sanitarios con

publicidad, en el Municipio de Zapopan, Jalisco, en las Declaraciones y

Cláusulas referentes al cambio de la razón social de la empresa, construcción

de 15 nuevos puentes peatonales, la ampliación del plazo de la explotación

comercial y mantenimiento de los puentes, así como adicionar al Lic.






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Francisco Alonso Olivares, en la suscripción del contrato, motivo por el cual

se incluirán los siguientes puntos:

1) La razón social de la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V.,

se cambiará por la de Publitop de Occidente, S.A. de C.V, razón por la cual se

agregará en Declaraciones el motivo que originó dicho cambio, sustentada en

la Escritura Pública Número 31,156, Libro 673, de fecha 27 de septiembre del

año 2004, ante la fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de la Notaría

Pública Número 70, del Distrito Federal, en el que hizo constar la

Protocolización del Acta de Asamblea General Extraordinaria de Accionistas

de la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., por lo que se refiere al

cambio de denominación de la sociedad a la modificación de la cláusula de

extranjería y la consecuente reforma de los artículos primero y quinto de los

Estatutos Sociales, al aumento del capital social en su parte variable, al

cambio de régimen de administración de la sociedad, de Administrador Único

a Consejo de Administración, así como el otorgamiento de poderes, esto a

favor de la Sociedad Publitop de Occidente, S.A. de C.V; asimismo se incluiría

el nombre de Publitop de Occidente, S.A. de C.V., en la cláusulas respectivas;

2) Suscribirán el contrato por parte de la empresa los CC. José Manuel

Medrano Degiovannini y Francisco Alonso Olivares, quienes representan

mancomunadamente ejercer actos generales de administración, de

conformidad a la Escritura Pública Número 32,087, Libro 604, de fecha 17 de

mayo del año 2006, ante la fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de

la Notaría Pública Número 70, del Distrito Federal, debiendo de igual manera

un punto las Declaraciones del contrato hacer constar el Poder General para

Actos de Administración, que otorga la empresa Publitop de Occidente, S.A. de

C.V., representada por el C. Francisco Alonso Olivares, Consejo Propietario,

a favor del C. José Manuel Medrano Degiovannini, para ser ejercido

mancomunadamente con él, dado que es el Consejero Propietario de la citada

empresa, quien signará al final del contrato el Lic. Francisco Alonso Olivares;

3) Se autoriza la instalación de 15 quince nuevos puentes peatonales,

los cuales serán construidos e instalados de manera obligatoria conforme a los

plazos fijados en la tabla del punto 10 de antecedentes y considerandos de este

Acuerdo, teniendo la facultad la empresa concesionaria de adelantar los

plazos, con base a su capacidad financiera (por considerarse como una

necesidad importante de la comunidad zapopana contar lo antes posible con

ellos), puentes que serán instalados en el sitio que autorice la Dirección

General de Obras Públicas, quien verificará las normas y lineamientos






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técnicos, especificados en el Reglamento de Construcciones y Desarrollo del

Municipio de Zapopan, detallados en el contrato de concesión en la cláusula

décima tercera; y

4) Se autoriza además aumentar el plazo de la concesión por 10 diez

años más, esto quiere decir que vencerá la concesión hasta el día 26 de abril

del año 2020, por lo que tendrá la obligación de mantener los 71 setenta y un

puentes peatonales (aquí se incluye la totalidad de puentes existentes más los

15 quince que debe de construir), respecto de los cuales sólo podrá explotar

comercialmente con publicidad en 62 sesenta y dos puentes, y dar únicamente

mantenimiento y rehabilitación a 9 nueve de éstos, ya especificados en el

contrato de concesión, otorgando el mismo 10 % diez por ciento de sus

espacios publicitarios disponibles de cada puente peatonal con anuncios, en

cartelera completa, reservadas a favor del Municipio, quien en todo momento

podrá utilizarlo para la difusión de campañas que decida la Dirección General

de Comunicación Social.

Este Acuerdo para ser válido deberá de ser aprobado por mayoría

calificada de los integrantes del ayuntamiento en los términos de lo dispuesto

por el artículo 36 fracción I y VIII de la Ley del Gobierno y la Administración

Pública Municipal del Estado de Jalisco.

SEGUNDO.- Comuníquese esta resolución a los Directores Generales de

Obras Públicas, de Servicios Públicos Municipales, de Ecología y Fomento

Agropecuario y de Inspección de Reglamentos; al Director de Planeación y

Ordenamiento Territorial, al Director de Construcción, al Oficialía Mayor de

Padrón y Licencias, a la Directora de Licencias y al titular del Departamento

de Anuncios y a la Directora de Patrimonio Municipal, para su conocimiento,

con copia de este Acuerdo.

TERCERO.- Notifíquese esta resolución a la Sindicatura y a la

Dirección Jurídica Consultiva, para su conocimiento y debido cumplimiento en

la esfera de su competencia señalada en este Acuerdo, solicitándoles preparar

el adéndum al contrato de concesión que deriva de esta resolución y modifica

los términos del contrato de concesión vigente, en las Declaraciones y

Cláusulas respectivas del contrato de concesión, en los términos de este

Acuerdo.

CUARTO.- Notifíquese esta resolución a los CC. Lics. José Manuel

Medrano Degiovannini y Francisco Alonso Olivares, quienes representan






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mancomunadamente a la empresa Publitop de Occidente, S.A. de C.V., para

ejercer actos generales de administración, esto, en el domicilio que señalaron

en su petición en la calle Mariano Agüeros no. 1,455 en la colonia Americana,

Guadalajara, Jalisco.

QUINTO.- Se faculta a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, al

SÍNDICO MUNICIPAL, al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, al DIRECTOR GENERAL

DE OBRAS PÚBLICAS y al OFICIAL MAYOR DE PADRÓN Y LICENCIAS, para que

suscriban la documentación necesaria y conveniente para cumplimentar este

Acuerdo.

11. En virtud del dictamen mencionado en el punto que antecede, con fecha 31 treinta y

uno de Octubre de 2006 dos mil seis se suscribió el Contrato Modificatorio al Contrato de

Concesión firmado por el Municipio y la Concesionaria de fecha 26 veintiséis de Diciembre de

2003 dos mil tres, en el que, entre otras cosas, se estipuló un nuevo plazo tal y como se advierte de

la cláusula cuarta del citado contrato, la que a la letra dice:

“El plazo del contrato de concesión se otorga por un plazo de 196

(ciento noventa y seis) meses, contados a partir del 26 veintiséis de Diciembre

del 2006 dos mil seis, es decir el día 26 veintiséis de abril del año 2020 dos mil

veinte”

Si se contabiliza el plazo otorgado en el contrato a partir del 26 de Diciembre de 2006 el

mismo termina el 26 veintiséis de abril, pero del año 2023 dos mil veintitrés.

12. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 15 quince de Diciembre de 2011 dos

mil once, se dio cuenta con la solicitud presentada por el C. José Manuel Medrano Degiovannini

en su carácter de apoderado legal de Publitop de Occidente S. A. de C. V. en la que básicamente

solicita la modificación del contrato de concesión, toda vez que la Dirección de Obras Públicas

Municipales le requirió la construcción de un puente de medidas especiales (diversas a las

pactadas), de 4 cuatro metros de ancho por 90 noventa metros de largo, el cual se ubicaría sobre el

Periférico a la altura de la Biblioteca Pública del Estado, y que por las especificaciones del mismo

equivaldrá a la construcción de 6 seis puentes normales, además de que no podría explotar la

publicidad en 24 veinticuatro anuncios (como si se tratare de 6 seis puentes normales), sino

solamente de 4 cuatroanuncios, razón por la cual propone la construcción de ese puente a cambio

de que se les quite la obligación del resto de la construcción de puentes peatonales pactados y la

ampliación de la concesión por un lapso de diez años más.

La empresa concesionaria por conducto de otros de sus representantes legales, los Cc.

Eduardo Javier Martínez Garza y Antonio Segura, mediante escrito dirigido a la Secretario del






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Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, Lic. Ana Patricia Godinez Luna con fecha 15 quince de mayo

de 2012 dos mil doce, manifestaron lo siguiente:

“… Por medio del presente le manifestamos que nuestra representada tiene interés en

ampliar el convenio mencionado en el párrafo anterior y para esto llevar a cabo de forma

inmediata, ofrecemos la construcción de un puente peatonal especial (de cuatro metros de ancho

por cien metros de largo), para que se ubique en el periférico frente a las instalaciones del Centro

Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA) y la Biblioteca de la Universidad

de Guadalajara; cuyo costo de construcción equivale al valor de seis puentes peatonales tipo,

ofreciéndoles también la prestación de servicios de mantenimiento menor de puentes peatonales

que son jurisdicción del Ayuntamiento de Zapopan, donde este tenga mantenimiento a su cargo, le

hago de su conocimiento que con motivo de los juegos panamericanos celebrados en la zona

metropolitana de Guadalajara, en el mes de octubre de 2011, y a solicitud del Gobierno del

Estado de Jalisco y en beneficio del Ayuntamiento de Zapopan, se pintaron de color blanco los 56

puentes peatonales que tenemos concesionados, con un costo de aproximadamente $ 50,000.00

pesos por puente dando un gasto total de aproximadamente $ 2,800,000.00 por este concepto. De

igual manera el mantenimiento extraordinario por vandalismo y/o accidentes o robos fue de

aproximadamente $ 2,000,000.00 en el periodo 2011, como ejemplo le recuerdo el accidente

ocurrido el año próximo pasado en el puente peatonal ubicado en Periférico y Santa Esther donde

un camión de ecología municipal quedo atorado al levantarse la góndola y chocar con el puente,

provocando con esto severos daños en la cuerda inferior de la estructura, representando esto un

costo para nosotros de aproximadamente $ 500,000.00 pesos, por lo anteriormente expuesto

nuestra representada tiene interés de que los servicios derivado del Contrato Concesión se

amplíen hasta el año 2030.”

13. Mediante escrito recibido con fecha 18 dieciocho de mayo de 2012 dos mil doce por la

Dirección de Integración y Dictaminación de la Secretaria del Ayuntamiento, la empresa

concesionaria presentó el presupuesto de la construcción de un puente para peatones que se

localizará en el Anillo Periférico, frente a la Biblioteca Pública del Estado de Jalisco, y las

instalaciones del Centro Universitario de Ciencias Económicas Administrativas de la Universidad

de Guadalajara, el cual asciende a la cantidad de $9´020,536.20 (nueve millones, veinte mil

quinientos treinta y seis pesos 00/100 m.n.), incluyendo el I.V.A.

No obstante lo anterior, se solicitó a la Dirección General de Obras Públicas del Municipio

la validación de los costos presentados por la empresa Publitop de Occidente S. A. de C. V., por lo

que mediante oficio número 1100/D.G./2012/2-109 de fecha 22 veintidós de mayo del 2012 dos

mil doce, la citada Dirección informó que el presupuesto propuesto se observan costos más altos a

los del catálogo de costos que tiene el Municipio, por lo que deberían de ser ajustados a éste, con

excepción de la estructura metálica, razón por la cual la empresa concesionaria presentó con fecha

28 veintiocho de mayo del 2012 dos mil doce, un nuevo presupuesto de la construcción de un







puente para peatones que se localizará en el sitio identificado en el párrafo precedente, acatando

las observaciones realizadas por la Dirección General de Obras Públicas del Municipio y en el que

el costo final de la obra presupuestada ascendía a la cantidad de $6´825,254.62 (seis millones,

ochocientos veinticinco mil, doscientos cincuenta y cuatro pesos 62/100 m.n.).

14. Mediante escrito de fecha 7 siete de Mayo de 2012 dos mil doce, suscrito por el C.

Rómulo Orestes Beltrones Lendo, en su carácter de representante legal de la empresa PUVLICASI

SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE, se solicitó a este Ayuntamiento le fueran

otorgados a dicha empresa, los derechos y obligaciones que actualmente tiene la empresa

PUBLITOP DE OCCIDENTE, S. A. DE C. V., respecto de la construcción de los 15 quince

puentes peatonales que dicha empresa se obligó a construir, a cambio de su explotación comercial;

asimismo, adjuntó a su propuesta el currículum de la empresa que representa y en el que destaca

que es actual concesionario de los Municipios de Acapulco, Guerrero, Aguascalientes,

Aguascalientes, Culiacán, Sinaloa, Hermosillo, Sonora y de Tijuana Baja California en el

mantenimiento, conservación y construcción de diversos puentes.

15. Los regidores que integran las Comisiones que suscriben el presente dictamen

consideramos, con relación a la solicitud de que se autorice la modificación parcial de las

obligaciones contenidas en el Contrato de fecha 31 treinta y uno de octubre de 2006, el cual es un

contrato Modificatorio al Contrato de Concesión firmado por el Municipio y la Concesionaria de

fecha 26 veintiséis de Diciembre de 2003 dos mil tres, estas son de aprobarse, toda vez que la

empresa concesionaria Publitop de Occidente, S.A. de C.V., habrá de desembolsar la cantidad de

$6´825,254.62 (seis millones, ochocientos veinticinco mil, doscientos cincuenta y cuatro pesos

62/100 m.n.), para la construcción de un puente para peatones que se localizará en el periférico

frente a la biblioteca de la Universidad de Guadalajara, aunado al costo ya desembolsado por

dicha concesionaria de la cantidad de $2´800,000.00 (dos millones ochocientos mil pesos 00/100

m.n.), para el pintado de color blanco de los puentes por la celebración de los Juegos

Panamericanos en el año 2011 dos mil once, y el gasto erogado con motivo del accidente que

describe, el traslado de un puente localizado en Anillo Periférico (en la zona de Los Belenes) a fin

de ubicarlo en la Carretera a Nogales (a la altura del fraccionamiento Rancho Contento), para lo

cual la empresa deberá costear todas las adecuaciones que se necesiten para tal efecto, y la

prestación de servicios de mantenimiento menor de puentes peatonales que son jurisdicción del

Ayuntamiento de Zapopan, donde este tenga mantenimiento a su cargo, razón por la cual es de

autorizarse la modificación del supracitado contrato a efecto de eliminar la obligación que tenía la

empresa concesionaria respecto a la construcción de 15 quince puentes, y ampliar el tiempo de la

concesión que le es otorgada para que ésta finalice el 26 veintiséis de abril del 2030 dos mil

treinta, a cambio de que la empresa concesionaria construya un puente para peatones que se

localizará en el Anillo Periférico, frente a la Biblioteca Pública del Estado de Jalisco, y las

instalaciones del Centro Universitario de Ciencias Económicas Administrativas de la Universidad

de Guadalajara, y de que traslade el puente que ahora se encuentra localizado en Anillo







Periférico (en la zona de Los Belenes), a fin de ubicarlo en la Carretera a Nogales (a la altura del

fraccionamiento Rancho Contento), para lo cual la empresa deberá costear todas las adecuaciones

que se necesiten para tal efecto, y la prestación de servicios de mantenimiento menor de puentes

peatonales localizados en el Municipio de de Zapopan, Jalisco, donde este tenga mantenimiento a

su cargo.

Esta propuesta se justifica además en razón de que con la construcción del nuevo puente,

equivalente a otros seis puentes, la empresa hoy concesionaria tendrá en el mismos 4 cuatro caras

publicitaras (dos de cada lado), en vez de las 24 veinticuatro que corresponderían a 6 seis puentes.

Además, la empresa que dejaría de invertir en la construcción de los 15 quince puentes, también

ya no tendrá la posibilidad de explotar comercialmente las 4 caras de anuncios de cada uno de

ellos, que totalizan 60 espacios, que podría haber explotado hasta el 26 de abril de 2020, y cuya

explotación económica implicaba ganancias que sobrepasan la obligación de la inversión, para

hacerla negocio redituable.

16. Por otro lado, y a fin de no afectar sobre todas las cosas el interés municipal, dado que

ya se tenía contemplado la construcción de los puentes que se obligó a construir la empresa

Publitop de Occidente, S.A. DE C.V., los cuales claramente en beneficio de la ciudadanía

zapopana, y dada la necesidad en su construcción a fin de no desproteger a los habitantes del

municipio de Zapopan, de conformidad a lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 104 de la

Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, se considera conveniente se otorgue en

concesión directa a la empresa PUVLICASI, SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL

VARIABLE, la construcción de l5 quince puentes peatonales, toda vez que dicha empresa justifica

su experiencia en el ramo, su solvencia técnica, económica y administrativa, ya que es

concesionario de los Municipios de Acapulco, Guerrero, Aguascalientes, Aguascalientes,

Culiacán, Sinaloa, Hermosillo, Sonora y de Tijuana, Baja California, en el mantenimiento,

conservación y construcción de diversos puentes, y ya que se compromete a su pronta

construcción, para atender lo antes posible las necesidades de la población de Zapopan, en esta

materia

Las condiciones de la concesión que se otorgarían a la empresa citada, serán las mismas

que en su momento le fueron impuestas a la diversa concesionaria Publitop de Occidente, S.A. de

C.V., obviamente con relación exclusivamente a los puentes a construir, con las siguientes

salvedades:

a).- El plazo de la concesión será de 10 diez años, a partir de la firma del contrato.

b).- La empresa concesionaria deberá construir al menos dos puentes por cada año,

contados a partir de la fecha en que se suscriba el contrato de concesión respectivo.







c).- Las características estructurales de los puentes serán las mismas que se especificaron

para la empresa Publitop de Occidente S.A. de C V. en el contrato de concesión respectivo.

d).- La ubicación de los puentes será determinada por la Dirección General de Obras

Públicas del Municipio.

e).- Los puentes a construir deberán de tener un diseño estético acorde a la imagen

institucional del Municipio y los mismos deberán ser adecuados al uso de personas con

discapacidad, acorde a las disposiciones legales correspondientes.

De conformidad con lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, 79 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 103, 104, 109,

110, 111 y 112 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de

Jalisco, y los artículos 6, 15, 29, 30, 44, 58 y 73 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la

Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, los Regidores integrantes de las

Comisiones dictaminadoras nos permitimos someter a este Ayuntamiento, los siguientes puntos

concretos de

A C U E R D O :

PRIMERO.- Se resuelve procedente la solicitud que presenta el C. José Manuel Medrano

Degiovannini, en su carácter de apoderado legal de Publitop de Occidente, S.A. de C.V., a efecto

de que el Ayuntamiento estudie, y en su caso autorice la modificación parcial del Contrato de

Concesión celebrado por el municipio con la empresa que representa, en los términos señalados en

el considerando número 15 del cuerpo del presente dictamen.

SEGUNDO.- Comuníquese el contenido de la presente resolución al Licenciado José

Manuel Medrano Degiovannini, en su carácter de representante legal de la empresa denominada

Publitop de Occidente, S.A. de C.V., para su conocimiento.

TERCERO.- Instrúyase a la Síndico y a la Dirección Jurídica Consultiva de este Municipio,

a efecto de que elaboren el adendúm al contrato de concesión celebrado con la empresa Publitop

de Occidente, S.A. de C.V., en los términos señalados en el presente dictamen.

CUARTO.- Notifíquese este Acuerdo para su conocimiento y cumplimiento dentro de sus

respectivas esferas de competencia a los titulares de la Oficialía Mayor de Padrón y Licencias, de

la Dirección de Licencias, del Departamento de Anuncios, de la Dirección General de Obras

Públicas y de la Dirección General de Inspección de Reglamentos.







QUINTO.- Se otorga en Concesión Directa a la empresa PUVLICASI SOCIEDAD

ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE, la construcción de l5 quince puentes peatonales.

Las condiciones de la concesión que se otorga serán las mismas que en su momento le

fueron impuestas a la diversa concesionaria Publitop de Occidente, S.A. de C.V., obviamente con

relación exclusivamente a los puentes a construir, con las siguientes salvedades:

a).- El plazo de la concesión será de 10 diez años a partir de la firma del contrato.

b).- La empresa concesionaria deberá construir al menos dos puentes por cada año,

contados a partir de la fecha en que se suscriba el contrato de concesión respectivo.

c).- Las características estructurales de los puentes serán las mismas que se especificaron

para la empresa Publitop de Occidente, S.A. de C.V., en el contrato de concesión respectivo.

d).- La ubicación de los puentes será determinada por la Dirección General de Obras

Públicas del Municipio.

e).- Los puentes a construir deberán de tener un diseño estético acorde a la imagen

institucional del Municipio y los mismos deberán ser adecuados al uso de personas con

discapacidad, acorde a las disposiciones legales correspondientes.

De conformidad a lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal el presente dictamen deberá ser aprobado por mayoría

calificada de los integrantes del Ayuntamiento.

SEXTO.- Instrúyase a la Síndico y a la Dirección Jurídica Consultivo de este Municipio, a

efecto de que elaboren el contrato de concesión celebrado con la empresa Puvlicasi, S.A. de C.V.

en los términos señalados en el presente dictamen.

SÉPTIMO.- Se faculta a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICO y a la

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO para que suscriban la documentación necesaria para el

cumplimiento de este Acuerdo.

A T E N T A M E N T E

“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

“ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”

"2012, AÑO DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES”

LA COMISIÓN COLEGIADA Y PERMANENTE DE

GOBERNACIÓN

05 DE JUNIO DE 2012







HÉCTOR VIELMA ORDÓÑEZ

CON ACUERDO DELEGATORIO CON FUNDAMENTO AL ART. 31 BIS DEL REGLAMENTO INTERNO DEL

AYUNTAMIENTO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE ZAPOPAN, JALISCO

CARLOS HERNÁNDEZ VÁZQUEZ

A FAVOR

GABRIELA VÁZQUEZ FLORES

AUSENTE

KARINA CORTÉS MORENO

A FAVOR

MARIANA MORANTE AGUIRRE

A FAVOR

MARÍA SOFÍA VALENCIA ABUNDIS

A FAVOR

AÍDA ARACELI DEL RAYO RIVERA MIRAMONTES

AUSENTE

CARLOS MANUEL GARCÍA ARELLANO

A FAVOR

JOSÉ ALEJANDRO DELGADILLO CASILLAS

ABSTENCIÓN

FRANCISCO JAVIER DE LUNA PALOMERA

A FAVOR

GONZALO MORENO ARÉVALO

A FAVOR

LUZ ELENA AGUIRRE SANDOVAL

ABSTENCIÓN

SERVICIOS PÚBLICOS

06 DE JUNIO DE 2012

MARIANA MORANTE AGUIRRE

A FAVOR

KARINA CORTES MORENO

A FAVOR

GABRIELA VÁZQUEZ FLORES

A FAVOR







GONZALO MORENO ARÉVALO

A FAVOR

ARNOLDO RUBIO CONTRERAS

A FAVOR

MARÍA DE LOS MILAGROS LÓPEZ DÍAZ BARRIGA

A FAVOR

FRANCISCO JAVIER DE LUNA PALOMERA

AUSENTE

ESLF/ILA

Documents

DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL …