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Berliner Institut fr Vergleichende Sozialforschung Wissenschaftlicher, gemeinntziger Verein
Mitglied im Europischen Migrationszentrum
Lokale Gesellschaften und Flchtlinge:
Frderung von sozialer Integration
Die kommunale Integration von Flchtlingen in Deutschland
Verfasserinnen:
Jutta Aumller / Carolin Bretl Berliner Institut fr Vergleichende Sozialforschung
Schliemannstrae 23 10437 Berlin
Februar 2008
Projektfrderung durch die Europische Kommission im Rahmen des Europischen Flchtlingsfonds Arbeitsprogramm 2005
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Inhaltsverzeichnis Vorwort ..................................................................................................................................... 6
Jutta Aumller / Carolin Bretl Flchtlingsintegration zwischen nationalen und kommunalen Interessen...................... 7
Flchtlinge im kommunalen Kontext ........................................................................................ 7
Die rechtliche Situation von Flchtlingen in Deutschland ...................................................... 10
Entwicklung der Flchtlingszahlen ......................................................................................... 12
Die Aufnahme und Verteilung von Flchtlingen ..................................................................... 13
Gesetzliche Integrationsmanahmen fr Flchtlinge............................................................. 14
Verfgbare Literatur zur lokalen Flchtlingsintegration .......................................................... 15
Was bedeutet Integration in Bezug auf Flchtlinge?.............................................................. 16
Leitfragen der Forschung ....................................................................................................... 17
Lokale Flchtlingsintegration: Eine empirische Erhebung in vier Kommunen ....................... 18
Carolin Bretl Kommunale Flchtlingsintegration in Berlin .................................................................... 21
Flchtlingszuwanderung nach Berlin Zahlen und Informationen ........................................ 21
Exkurs: Jdische Kontingentflchtlinge.............................................................................. 23
Kommunale und lokale Flchtlingspolitik in Berlin ................................................................. 24
Kompetenzverteilung: Land Berlin - Bezirke ...................................................................... 24
Politische Arbeit.................................................................................................................. 26
Netzwerk von nicht-staatlicher und ehrenamtlicher Flchtlingsarbeit Angebote und
Manahmen ....................................................................................................................... 26
Frderstrukturen................................................................................................................. 29
Integrationspolitik in Berlin ..................................................................................................... 29
Berliner Integrationskonzept .............................................................................................. 29
Integrationspolitik der Bezirke ............................................................................................ 30
Integrationsbereiche............................................................................................................... 30
Wohnen und Unterbringung ............................................................................................... 31
Wohnheimunterbringung in Berlin .................................................................................. 31
Unterbringung in kommunalen Wohnungen................................................................... 33
Ausbildung.......................................................................................................................... 33
Bildungshintergrund und Sprachkenntnisse................................................................... 34
Integration in den Arbeitsmarkt .......................................................................................... 35
Gesundheit ......................................................................................................................... 36
Soziale Integration ............................................................................................................. 38
Engagement der Flchtlinge .............................................................................................. 39
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Das Verhltnis zwischen Flchtlingen und einheimischer Bevlkerung ............................ 40
Sichtweisen der befragten Flchtlinge ............................................................................... 41
Hindernisse von Integration ................................................................................................... 42
Probleme der Integrationsfrderung .................................................................................. 44
Fazit und Empfehlungen ........................................................................................................ 45
Carolin Bretl / Kristina Kraft Kommunale Flchtlingsintegration in Mnchen............................................................... 48
Flchtlingszuwanderung nach Mnchen Zahlen und Informationen................................... 48
Kommunale und lokale Flchtlingspolitik in Mnchen............................................................ 49
Kompetenzverteilung im Land Bayern und der Stadt Mnchen......................................... 49
Politische Arbeit.................................................................................................................. 51
Nicht-staatliche und ehrenamtliche Flchtlingsarbeit Angebote und Manahmen ......... 52
Vernetzung in der Flchtlingsarbeit.................................................................................... 54
Frderstrukturen................................................................................................................. 55
Integrationspolitik in Mnchen Das Integrationskonzept..................................................... 56
Integrationsbereiche............................................................................................................... 56
Wohnen und Unterbringung ............................................................................................... 57
Wohnheimunterbringung in Mnchen ............................................................................ 57
Unterbringung in kommunalen Wohnungen................................................................... 60
Ausbildung.......................................................................................................................... 61
Bildungshintergrund und Sprachkenntnisse................................................................... 63
Integration in den Arbeitsmarkt .......................................................................................... 64
Gesundheit ......................................................................................................................... 65
Soziale Integration ............................................................................................................. 67
Engagement der Flchtlinge und Migrantenselbstorganisationen ..................................... 68
Das Verhltnis zwischen Flchtlingen und einheimischer Bevlkerung ............................ 68
Sichtweisen der befragten Flchtlinge ............................................................................... 70
Hindernisse von Integration ................................................................................................... 71
Probleme der Integrationsfrderung .................................................................................. 72
Fazit und Empfehlungen ........................................................................................................ 73
Jutta Aumller Kommunale Flchtlingsintegration in Jena ...................................................................... 76
Flchtlingszuwanderung nach Jena Zahlen und Informationen.......................................... 76
Lokale Flchtlingspolitik Angebote und Manahmen.......................................................... 77
ffentliche Trger und Wohlfahrtsverbnde ...................................................................... 78
Freie und ehrenamtliche Flchtlingsarbeit ......................................................................... 79
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Netzwerkbildung in der Flchtlingsarbeit ........................................................................... 80
Traumatisierte Flchtlinge ...................................................................................................... 81
Jdische Kontingentflchtlinge............................................................................................... 82
Integration aus der Sicht der flchtlingspolitischen Akteure................................................... 85
Wohnen und Unterbringung ............................................................................................... 85
Landesweite und kommunale Regelungen zur Unterbringung von Flchtlingen ........... 85
Wohnheimunterbringung in Jena ............
