Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro

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Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro

Ufficio Razionalizzazione degli Acquisti della P.A.

Servizio Centrale per gli Affari Generali e la Qualità dei Processi e dell'Organizzazione - Ufficio IV

RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONILE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

-Edizione 2005--Edizione 2005-

Ministero

dell’Economia e delle Finanze

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IndiceIndice

Premessa

Composizione del Campione

Oggetto della rilevazione

Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione

Metodologia

Presentazione dei risultati della rilevazione

RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

IV Dipartimento – SCAG – Ufficio IV; URAPA


PremessaPremessa

Obiettivo della rilevazione:

Individuazione dei prezzi medi di approvvigionamento della P.A. per 10 categorie merceologiche di ampia diffusione.

Gruppo di lavoro:

-Ministero dell’Economia e delle Finanze - IV Dipartimento Promozione e realizzazione dell’indagine.

-Istituto Nazionale di Statistica Supporto tecnico e metodologico alla progettazione ed esecuzione dell’indagine.

Metodologia applicata:

-Scelta del campione di Amministrazioni (500)-Definizione dei contenuti dei questionari di rilevazione-Invio dei questionari alle Amministrazioni selezionate-Raccolta ed elaborazione dei dati.




Sono state identificate da ISTAT 500 Amministrazioni scelte in base alla rilevanza della spesa effettuata (61,3% della spesa totale per “consumi intermedi“ della PA riferita all’anno 2001) e alla rappresentatività in termini di copertura delle varie categorie di Amministrazioni.

Composizione del CampioneComposizione del Campione



Sottoclasse di Unità Istituzionali N° P.A. Spesa 2001 (€)

Ministeri e Presidenza del Consiglio dei Ministri 14 13.952.593.905 Organi costituzionali e di rilievo costituzionale 4 197.738.952 Enti produttori di servizi economici 1 24.308.593 Enti di regolazione dell'attività economica 4 60.973.418 Autorità amministrative indipendenti 1 3.343.542 Enti a struttura associativa 1 7.156.027 Enti produttori di servizi culturali 2 582.685.369 Enti ed istituzioni di ricerca 5 349.102.656 Enti regionali per la ricerca e per l'ambiente 1 n.d. Enti nazionali di previdenza e assistenza sociale 5 1.652.168.199 Istituti e stazioni sperimentali per la ricerca 3 17.619.444 Regioni 19 3.278.069.174 Province 5 500.368.554 Comuni 190 9.471.857.486 Aziende sanitarie locali 171 7.155.727.000 Enti ed Aziende ospedaliere 9 159.331.601 Camere di commercio, industria, artigianato e agric. 2 50.786.306 Enti per il turismo 7 11.556.756 Enti portuali 1 n.d. Comunità montane 26 89.514.729 Enti regionali di sviluppo 2 9.087.576 Enti Parco 1 2.136.066 Enti per il diritto allo studio universitario 5 26.443.110 Enti lirici e istituzioni assimilate 1 24.620.997 Università e istituti di istruzione universitaria 20 612.209.041

Totale 500 38.239.398.499

Mercato N° P.A. Spesa

StatoSanità

E.E. L.L.Univ.

37 180 258 25

7%36%52%5%

16.830.070.660 7.315.058.601 13.455.617.086 661.228.583

44%19%35%2%

Totale 500 100% 38.183.115.401 100%

62.338 (Mio €)

Spesa Totale della P.A. per acquisto di Beni e Servizi per

“consumi intermedi”


Oggetto della rilevazioneOggetto della rilevazioneLa rilevazione dei dati è avvenuta attraverso la predisposizione di un kit specifico composto da:

un questionario da compilare a cura delle Amministrazioni una lettera di presentazione dell’indagine un vademecum di supporto al destinatario del kit (Referente Statistico/Responsabile

Acquisti)



Categorie “Nuove” Server Veicoli (acquisto)

L’indagine 2005 ha proposto per la prima volta l‘analisi di alcune tra le categorie merceologiche monitorate durante le indagini precedenti.

Sono state selezionate 10 categorie tra quelle maggiormente rilevanti in termini di spesa e diffusione presso le Amministrazioni.

Le categorie“Server e “Veicoli“ in acquisto sono state affrontate per la prima volta.

Categorie già affrontate Buoni Pasto Carburanti Rete Carta Fotocopiatori (noleggio) Gas Naturale Gasolio PC Notebook Telefonia Mobile


Sintesi delle evidenze emerse dalla rilevazioneSintesi delle evidenze emerse dalla rilevazione



Hanno aderito all’edizione 2005 dell’indagine 360 amministrazioni, rappresentanti il 72% del campione e l’82% in termini di spesa.

Pervenuti 2005 (72%)

Non Pervenuti 2005 (28%)

Pervenuti in tutte le edizioni

(57%)

Pervenuti almeno in una edizione

(15%)


precedente (19%)

Mai pervenuti (9%)

72%

Dinamica Partecipazione Numero di P.A.

Non Pervenuti 2005 (13%)

Pervenuti 2005 (87%)

Pervenuti almeno in una edizione (26%)

Pervenuti in tutte le edizioni (61%)

Mai pervenuti

(2%)

87%

Dinamica Partecipazione Spesa


precedente (11%)

Pervenuti 2005 Non Pervenuti 2005

Totale SempreAlmeno

una volta

Totale MaiAlmeno

una volta

Stato 73% 49% 24% 27% 13% 14%

Sanità 68% 51% 17% 32% 2% 30%

EE. LL. 84% 62% 12% 26% 14% 12%

Univ 76% 64% 12% 24% - 24%

Pervenuti 2005 Non Pervenuti 2005

Totale SempreAlmeno

una volta

Totale MaiAlmeno

una volta

Stato 94% 65% 29% 6% 0% 6%

Sanità 68% 52% 16% 32% 3% 29%

EE. LL. 88% 61% 27% 12% 5% 7%

Univ 86% 68% 18% 14% - 14%


La metodologia di analisi dei dati è stata strutturata in 3 fasi:

1) Segmentazione dei dati in classi di prodotto/servizio omogenee

Il primo passo è l’individuazione dei parametri tecnico/commerciali che influenzano in modo significativo il prezzo ed in base ai quali è necessario creare famiglie di prodotto/servizio distinte. Ogni combinazione dei parametri così definiti identifica classi omogenee di dati.

2) Definizione dei prezzi normalizzati

All’interno delle classi omogenee di prodotto/servizio possono esistere tuttavia altri parametri che condizionano il prezzo. Per ogni parametro viene definito un valore standard che non comporta modifiche nel calcolo del prezzo unitario. Per valori del parametro diversi da quello standard viene applicato al prezzo unitario un “fattore di normalizzazione” (delta correttivo).

3) Calcolo dei prezzi medi

Per ognuna delle classi di prodotto/servizio individuate, viene calcolata una media, ponderata con le quantità, dei prezzi unitari normalizzati distinguendo tra:

- prezzo medio della Pubblica Amministrazione

- prezzo medio degli acquisti “in Convenzione MEF”

MetodologiaMetodologia




La presentazione dei dati emersi dall’indagine statistica verrà proposta secondo lo schema riportato:

− Laddove disponibili iniziative del programma di razionalizzazione della spesa (di seguito “Convenzioni MEF”), i risultati vengono riportati come prezzi medi nei periodi di riferimento così segmentati:

Storico pre-convenzioni Prezzi medi PA nel periodo in vigore delle convenzioni Eventuali periodi di discontinuità

− Vengono anche riportati a titolo informativo i risultati (puntuali o media dei lotti) delle Convenzioni MEF

Vengono riportati i risultati solo dove sono state ricevute risposte (n° di record) significative.

Presentazione dei risultati della rilevazionePresentazione dei risultati della rilevazione




Buoni PastoBuoni Pasto



Sconto %

15

5

217 Record

10

Giugno 2004

Sconto medio (%) Buono Pasto Cartaceo

Sconto %

15

5

15,65

16,26

10

Giugno 2004 Giugno 2005

Legenda:

Sconti Medi in convenzione MEF

Sconti Medi P.A. rilevati dai questionari Dati di SintesiDati di SintesiN° Amministrazioni che hanno fornito dati 194N° Record presenti nel database 261N° Record con dati non utilizzabili 21

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Carburanti ReteCarburanti Rete


(€Cent/litro)

183 Record

Sconto medio (Cent €/litro)Fuel Card

183 Record

2,00

3,00

2,68

4,00

2,68

2,59 2,59

Benzina Diesel


(€Cent/litro)

26 Record

Sconto medio (Cent €/litro) Buoni Carburante

50 Record

3,91

2,00

3,00

4,003,98

3,92

3,99

Benzina Diesel

Legenda:

Sconti medi in convenzione MEF

Sconti medi P.A. rilevati dai questionariDati di SintesiDati di SintesiN° Amministrazioni che hanno fornito dati 259N° Record presenti nel database 306N° Record con dati non utilizzabili 30


Carta (1/3)Carta (1/3)



3,00

2,50

Prezzo medio (€/risma) Carta Formato A4 Naturale

€/risma

2,00

2,21 2,10

2,06

01/2002 Ante Convenzione MEF 06/2002 06/2004Convenzione MEF Post Convenzione MEF 06/2005

2,25

2,75

5 Record 74 Record 338 Record

2,50

Legenda:

Prezzi medi in convenzione MEF

Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di SintesiDati di SintesiN° Amministrazioni che hanno fornito dati 291N° Record presenti nel database 827N° Record con dati non utilizzabili 28





3,00

2,50

Prezzo medio (€/risma) Carta Formato A4 Riciclata

€/risma

2,00

2,14

2,16

1,96


2,25

2,75


2,19

Legenda:


Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari





Prezzo medio (€/risma) Carta Formato A3 Naturale

€/risma

5,18

4,26

4,22



5,37

Legenda:



6,00

5,00

4,00

4,50

5,50


Noleggio Fotocopiatori Noleggio Fotocopiatori



Costo Medio unitario per copia (Cent €) Noleggio Fotocopiatori

Cent €

2,53

1,5

2,5

Da 18 a 21 ppm

41 Record

0,5

Da 22 a 27 ppm Da 28 a 35 ppm Da 36 a 50 ppm Da 51 a 64 ppm Da 65 a 80 ppm

1,92

1,76

2,18

1,38

1,98

1,23

1,83

0,82

2,33

0,83

1,03

60 Record 44 Record 47 Record 21 Record 17 Record

Legenda:




Gas NaturaleGas Naturale



Prezzo medio (Cent €/mc) Gas Naturale

Cent €/mc

54,2

50

60

50

60

50

60

50

60

50

60

Cent €/mc Cent €/mc Cent €/mc Cent €/mc

Fascia 1: da 0 a 50000 mc

54,5

48,1

46,8

40,5


Fascia 2: da 50000 a 500000 mc

Fascia 3: da 500000 a 1000000 mc

Fascia 4: da 1000000 a 3000000 mc

Fascia 5: oltre 3000000 mc

40 40 40 40 40

Legenda:Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari Dati di SintesiDati di Sintesi

N° Amministrazioni che hanno fornito dati 174N° Record presenti nel database 261N° Record con dati non utilizzabili 44


Gasolio da RiscaldamentoGasolio da Riscaldamento



0,400

0,350

Prezzo medio (€/litro) Gasolio da riscaldamento

€/litro

0,300

0,3757

0,3361

0,3632

Novembre ’04 Dicembre ’04 Gennaio ’05


0,3479

Legenda:




PC NotebookPC Notebook



Prezzo medio (€/Pc) PC Notebook

€/unità

Giu/2004 Giu/2005

800,00

900,00

875,00

850,00

825,00

876,86

444 Record

Legenda:




Server (1/3)Server (1/3)



3.692

2.816

(€/unità) 33 Record

01/2002

Prezzo medio (€/Server) PC Server Windows e Open Source

18 Record

2000

4000

6000

8000

10000

01/2004 06/2005







Prezzo medio (€/Server) Server Entry Windows e Open Source

60 Record

5.266

2000

4000

6000

21000

23000

3.617

01/2002 01/2004 06/2005



Prezzo medio (€/Server) Server Entry Unix

11 Record

6005

2000

4000

6000

21000

23000

22969

01/2002 01/2004 06/2005


Legenda:Prezzi medi P.A. rilevati dai questionari






Prezzo medio (€/Server) Server Midrange Windows e Open Source

4 Record

6.744

0

10000

20000

30000

11.442

40000

01/2002 01/2004 06/2005



Prezzo medio (€/Server) Server Midrange Unix

2 Record

16.130

34.723

0

10000

20000

30000

40000

01/2002 01/2004 06/2005



Telefonia Mobile (1/2)Telefonia Mobile (1/2)



Prezzo medio (Cent €/min) Telefonia Mobile - Chiamate

Cent €/min

5,65

5

10

15

20

5

10

15

20

5

10

15

20

5

10

15

20

30

40

50

60

Cent €/min Cent €/min Cent €/min Cent €/min

Mobile - Mobile Mobile - Fisso Mobile - Internazionale Roaming Ricevute Roaming Effettuate

1,15

6,21

4,75

10,54

8,71

12,80

8,46

43,62

65,87


Legenda:




Telefonia Mobile (2/2)Telefonia Mobile (2/2)


Prezzo medio (€/SMS) SMS

Cent €/SMS

0

10

5 5,46

8,90

136 Record

Prezzo medio (€/Cel anno) Noleggio Cellulare

€/Cel Anno

0

100

50

21,65

40,18

99 Record

Prezzo medio (€/Cel) Acquisto Cellulare

€/Cel

0

100

50

119,90

31 Record

Legenda:





Veicoli in Acquisto (1/5)Veicoli in Acquisto (1/5)


(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) City Car Compatte

5000

10000

06/2005

7005

(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) City Car

5000

10000

06/2005

8500

45 Record 98 Record

0 0








(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Berline Piccole

15000

20000

06/2005

12033

24 Record

10000

(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Berline Medie

15000

20000

06/2005

18240

6 Record

10000






(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Fuoristrada Piccoli

15000

25000

06/2005

10191

42 Record

5000

(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Fuoristrada Grandi

15000

25000

06/2005

24471

27 Record

5000






(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Van

10000

15000

06/2005

7203

9 Record

5000

(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Furgonette Grandi

10000

15000

06/2005

11191

49 Record

5000






(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Furgoni Piccoli

20000

25000

06/2005

18627

16 Record

15000

(€/unità)

01/2002

Prezzo medio (€/unità) Furgoni Medi

20000

25000

06/2005

22496

20 Record

15000


Documents

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