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Diplomado Especialidad en Derecho Agrario
Guía del participante
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ÍNDICE
Bienvenida
I. Estructura del Curso
Objetivos
Duración
Perfil de ingreso
Temario
Metodología
Calendario
Recursos de apoyo
Evaluación
II. Procedimientos y políticas de trabajo
Papel del Estudiante
Actividades en el Entorno Virtual de Aprendizaje
Lineamientos para la entrega de productos
Tutoría
Recomendaciones
Bibliografía
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Bienvenida
En nombre de la Procuraduría Agraria y la Coordinación de Educación Continua y a
Distancia de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, les damos la
más cordial bienvenida a la primera generación del Diplomado a Distancia para los
Visitadores de la Procuraduría Agraria, y en general a todos los servidores públicos de la
dependencia.
El DIPLOMADO ESPECIALIDAD EN DERECHO AGRARIO servirá a los participantes
para obtener y fortalecer sus conocimientos relativos a la génesis, desarrollo y estado
actual del Derecho Agrario. Estos conocimientos son altamente requeridos para contar
con una base sólida de información que les permita desempeñar sus funciones de forma
oportuna, eficiente y eficaz. Al mismo tiempo, mejorará las habilidades y competencias
en el desempeño de sus funciones en la Procuraduría Agraria (PA) lo que redituará en un
mejor servicio para sus usuarios.
En el camino que hoy inician estarán acompañados por personas ubicadas en partes muy
lejanas entre sí. La finalidad es intercambiar experiencias, inquietudes, dudas, y
descubrimientos en una interacción que, a más de ser nueva para algunos participantes,
será entretenida y amena en su desarrollo. Compartirán también materiales de apoyo y
toda una serie de dinámicas como parte de los aprendizajes contemplados en el
programa del diplomado. Les recomendamos buscar el lado lúdico de las actividades, es
decir, disfrutar los temas y participar con la confianza de que todos sus intentos y
esfuerzos tendrán como recompensa la satisfacción de participar en un valioso ejercicio
de capacitación profesional.
Les invitamos a emprender con entusiasmo esta tarea apoyándose en los recursos y
asesorías a su disposición a través de la plataforma tecnológica que sustenta el
diplomado: ENVIA, con la intención de que alcancen los mejores resultados en esta
experiencia. Les recordamos que al participar en una modalidad de trabajo a distancia, se
requiere constancia, organización del tiempo y estudio independiente. También es
determinante la comunicación permanente con su asesor y compañeros de grupo, a fin de
construir aprendizajes significativos para la labor que realizan cotidianamente.
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I. Estructura del Curso
Los contenidos y actividades del diplomado serán herramientas en un proceso de
obtención de aprendizajes significativos que expresen el ánimo de la PA: estrechar la
relación entre práctica y teoría del Derecho Agrario en nuestro país, aportando elementos
para la actualización y profesionalización de los servicios ofrecidos en esta institución.
Objetivos
El objetivo general del diplomado es contribuir a la formación de los servidores públicos
de la PA en los elementos principales del Derecho Agrario, con un enfoque analítico y
crítico, orientado hacia los derechos humanos.
Al finalizar el diplomado los participantes poseerán información actualizada que les
permitirá contar con elementos sólidos para aplicar la normatividad correspondiente en
asuntos de materia agraria, tomando en cuenta el principio pro persona. Obtendrán
conocimientos que les permitirán aplicar el control de convencionalidad con objetividad y
certeza. Contarán con elementos básicos en las formas alternativas de solución de
conflictos. Podrán argumentar correctamente de forma oral y escrita las actuaciones que
correspondan al desempeño de sus funciones. Y brindar en sus puestos de trabajo una
atención informada, eficiente y eficaz.
Duración
El diplomado consta de diez módulos con una duración de tres semanas cada uno, por lo
cual se desarrollará en un periodo de 30 semanas. El participante dedicará un mínimo de
6 horas por semana para el cumplimiento de las actividades de aprendizaje, con lo cual
cubrirá un total de 180 horas, distribuidas de la siguiente manera:
• Asistencia a una Videoconferencia semanal (2 hrs.)
• Lectura y revisión de materiales de apoyo (1 hr.)
• Elaboración de tareas (1hr.)
• Conectividad: Participación en Foros y chat (1hr.)
Respuesta de cuestionario en línea (1hr.)
Fecha de inicio: Ceremonia de Inauguración el día 26 de marzo.
Fecha de término: 11 de noviembre de 2014.
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Perfil de ingreso
El diplomado se dirige a quienes laboran como servidores públicos o visitadores de la
Procuraduría Agraria. Es necesario estar interesado en utilizar recursos de
comunicación virtual para la capacitación, para ello tiene que contar con un mínimo de
conocimientos sobre manejo del Internet y Office. Igualmente, se requiere contar con
posibilidad de acceso a un equipo de cómputo y conexión de red.
Se integrarán grupos de 30 alumnos, que serán atendidos por especialistas en contenido
y tecnologías, conforme a la modalidad de educación a distancia.
Temario
El diplomado se compone de los siguientes módulos:
Módulo Contenido
I Marco Histórico Referencial del Derecho Agrario Mexicano
II El Estado Mexicano y el Derecho Agrario
III Teoría General del Derecho Agrario
IV Régimen Jurídico de la Propiedad Agraria
V Régimen Jurídico de los Recursos Naturales
VI Derechos Humanos, los Derechos Indígenas y Derecho Agrario
VII Los Órganos Auxiliares de la Justicia Agraria y el Ordenamiento Territorial
VIII El Derecho Procesal Agrario
IX Derechos Humanos. Juicio de amparo y Justicia Agraria
X Mediación de Conflictos
Metodología
Cada uno de los módulos integra varias unidades que se desarrollarán mediante
secuencias de actividades. Las secuencias contemplan tres momentos:
Actividades de inicio: Teleconferencia impartida por especialistas en el tema
Actividades de desarrollo: Revisión de recursos de aprendizaje y elaboración de tareas
Actividades de cierre. Resolución de un cuestionario
De este modo, los participantes podrán acercarse gradualmente a los contenidos, primero
desde su experiencia, para después analizarlos y derivar conclusiones y aprendizajes
concretos. Las secuencias de actividades tienden a promover un vínculo estrecho entre
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la teoría y la práctica cotidiana de un servidor público, a través de ejercicios que incluyen
la comprensión de los principales preceptos y conceptos jurídicos en el campo del
derecho agrario. Han sido diseñadas para promover el trabajo individual y colectivo,
propiciar actividades de consulta, reflexión y análisis. De ellas se obtendrán productos
parciales como:
• Participación en foros. Los participantes interactuarán al término de la
Teleconferencia con el especialista responsable, quien apoyado por el cuerpo de
tutores moderará las sesiones en tiempo sincrónico. Los foros apoyarán el análisis
y debate de los contenidos.
• Ejercicios. Son actividades formativas para activar los conocimientos relacionados
con las temáticas. No tienen valor en la calificación, pero son indispensables para
avanzar gradualmente en el aprendizaje.
• Productos escritos. Se entregarán documentos diversos con actividades de
análisis y reflexión, que reflejen el aprendizaje obtenido.
• Estudios de Caso. Se presenta una situación o problema, para que a partir del
análisis de datos concretos, se reflexione en posibles soluciones aplicando los
conocimientos obtenidos en el módulo y tomando decisiones conforme a la
experiencia profesional.
• Cuestionarios. En cada módulo se responderá un ejercicio de evaluación.
También se elaborará un trabajo final, como actividad integradora, que consistirá en una
propuesta de mediación, aplicando los aprendizajes de Derecho Agrario. Todos los
trabajos finales del Diplomado, presentados por quienes acrediten el mismo, serán
publicados en versión digital para su difusión en disco compacto (CD) y en los portales
Web de la CDI. Una selección de los mejores trabajos será publicada en versión impresa,
en libros que serán editados conjuntamente por la UAM y la CDI.
Calendario
El diplomado está estructurado por sesiones semanales, tres para cada módulo. Esta
distribución facilitará la organización del tiempo de los participantes, así como las
entregas de productos. A continuación se muestra la calendarización de las sesiones
incluyendo las unidades que las integran.
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Módulo Sesión Fecha
I 1. Marco Introductorio, teóricos y teorías en torno al Derecho Agrario 26 mzo -‐1 abr 2. Socio economía Colonial y el desarrollo del Derecho Agrario en la Nueva España. La acumulación originaria y la cuestión agraria
2 -‐ 8 abril
3. El Agrarismo como ruptura revolucionaria 9-‐15 abril II 4. Teoría General del Estado/ Constitucionalización del Derecho/ Estado y
orden jurídico/ Poder y unidad política 16-‐22 abril
5. Técnica jurídica como poder de Estado/ Normatividad y proceso de institucionalización
23-‐ 29 abril
6. La función pública/ Gobernabilidad, sociedad civil, transparencia y acceso a la información pública gubernamental
30 abr-‐6 may
III 7. El marco conceptual del Derecho agrario/ Definición, características y ubicación del derecho agrario/ Evolución Histórica del Derecho agrario
7 -‐ 13 mayo
8. La reforma de 1992 / La representación ejidal y comunal / Derechos colectivos e individuales
14-‐20 mayo
9. El concepto de la clase campesina/ Conceptos fundamentales del Derecho aplicado al derecho agrario/ La definición del derecho y del derecho agrario
21-‐27 mayo
SEMANA DE RECUPERACIÓN 28 m -‐ 3 jun
IV 10. Los sujetos agrarios y sus derechos / El dominio agrario como base de la propiedad
4-‐10 jun
11. Formas de tenencia de la tierra en México 11 -‐ 17 12. Las formas asociativas de los productores rurales / El desarrollo rural integral
18 -‐ 24
V 13. Ley Minera 25 jun – 1 jul 14. Ley de Aguas 2 -‐ 8 jul 15. Ley Forestal 9 – 15 jul
VI 16. Marco Introductorio y teorías en torno a los Derechos Humanos 16 – 22 jul 17. Marco conceptual sobre las minorías, pueblos y etnias respecto de la cuestión indígena
23 – 29 jul
18. El reconocimiento del derecho indígena en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y su posible evolución o retroceso en la práctica
30 jul – 5 ago
SEMANA DE RECUPERACIÓN 6-‐ 12 ago
VII 19. Definiciones de carácter administrativo en el sector agrario 13-‐ 19 ago 20. Autoridades y organismos agrarios 20-‐ 26 ago 21. El esquema interinstitucional del campo en México 27 ago– 2 sep
VIII 22. Características del derecho procesal agrario / Jurisdicción y competencia agraria
3 -‐ 9 sep
23. Diferencias entre los conceptos de acción procesal y de acción agraria. La pretensión y la acción agraria. Sujetos de la pretensión
10-‐ 16 sep
24. Proceso agrario 17 – 23 sep IX 25. Los derechos humanos y sus tutela constitucional 24 – 30 sep.
26. Proceso constitucional de Amparo y la materia agraria 1 -‐ 7 oct 27. Proceso constitucional de Amparo y la materia agraria 8 – 14 oct
X 28. Reflexión inicial acerca del tema/ Las Ciencias sociales que intervienen en la Mediación / Los principales tipos de conflictos / Conclusión provisional y reflexión a posteriori acerca del tema
15 – 21 oct
29. Los Actores y los factores de la Mediación y su peso específico / Los posibles escenarios e instrumentos de la Mediación I / Las principales técnicas y estrategias de comunicación en la Mediación de conflictos I / Los principales
22-‐ 28 oct
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modelos teóricos de la Mediación I / Conclusión provisional y reflexión a posteriori acerca del tema 30. Reflexión inicial acerca del tema / Los posibles escenarios e instrumentos de la Mediación II / Las principales técnicas y estrategias de comunicación en la Mediación de conflictos II / Los principales modelos teóricos de la Mediación II / Reflexión final acerca del diplomado, su contenido y logros
29 oct – 4 nov
SEMANA DE RECUPERACIÓN 5 -‐ 11 nov
Recursos de apoyo
El Diplomado se desarrollará en la modalidad a distancia, combinando diversos recursos:
a) Plataforma virtual ENVIA. Es el espacio para recibir información sobre las actividades
de aprendizaje, consultar los materiales educativos, entregar tareas, socializar con el
grupo y comunicarse con el asesor.
b) Teleconferencia. Permitirá recibir información y contenidos de cada módulo, además de
abrir la oportunidad de interactuar con el asesor mediante el foro de ENVIA.
c) Lecturas y materiales de apoyo. Para reforzar y complementar los contenidos
Evaluación
Al tratarse de una alternativa de formación a distancia, con implicaciones diferentes
respecto al tipo de presencia y participación, se integrarán criterios diversos para la
acreditación de las diversas actividades:
• Desarrollar los trabajos escritos
• Participar en los espacios de interacción sincrónica y asincrónica
• Resolver los cuestionarios
• Cumplir con los tiempos y criterios de calidad de los trabajos
• Capacidad para argumentar
• Uso de fuentes diversas y adecuadas
• Articulación de la teoría y la práctica
• Presentación formal (redacción, ortografía, claridad)
Los porcentajes de evaluación general son:
Foros 30%
Trabajos escritos 20%
Cuestionarios 30%
Trabajo Final 20%
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En cada módulo podrás consultar los parámetros de evaluación, para que verifiques el
valor de cada actividad y los criterios de evaluación específicos. El porcentaje mínimo
para acreditar el diplomado es de 70, en escala 1-100.
II. Procedimientos y políticas de trabajo
Papel del Estudiante
Para garantizar el adecuado desarrollo de las actividades y el aprovechamiento de los
recursos de apoyo, durante este diplomado los participantes deberán cumplir con los
siguientes compromisos y responsabilidades:
En el aspecto normativo y administrativo:
• Seguir el proceso de inscripción por medio de la PA, para que al recibir la lista de
participantes por parte de la institución, la UAM los inscriba en la plataforma virtual.
• Cumplir con las normas establecidas por la UAM y la PA para la permanencia,
conclusión, acreditación y certificación en los estudios del diplomado.
• Sujetarse a los procesos de evaluación previamente definidos.
En el aspecto académico:
• Realizar las actividades solicitadas para cumplir con el Plan de Estudios.
• Participar y colaborar con aportaciones en los foros virtuales de discusión.
• Presentar los productos parciales y finales establecidos en el Plan de Estudios dentro de
las fechas estipuladas y con las características solicitadas.
• Llevar a cabo el trabajo con apego a los principios de honestidad y responsabilidad.
Actividades en el Entorno Virtual de Aprendizaje
La plataforma ENVIA ofrece diversos recursos para el trabajo académico y la
comunicación entre los participantes. Para poder ingresar a la plataforma, cada usuario
recibirá previamente sus claves y la indicación del grupo al que pertenece.
Al entrar, en la pantalla principal de ENVIA encontrará una breve descripción del
diplomado y podrá ingresar a cada módulo pulsando sobre los íconos correspondientes.
Al ingresar a la sección Introducción, hallará un breve manual de ENVIA con indicaciones
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generales sobre cómo utilizar cada una de las herramientas. Es pertinente explorar la
plataforma y realizar algunos ejercicios, hasta estar seguro de cómo realizar las
actividades básicas de un curso en línea: revisar materiales, subir tareas, participar en
foros y chat, responder cuestionarios, utilizar el buzón.
Al ingresar a los módulos, podrán ver en la pantalla principal la guía de actividades de
cada sesión. Pulsando sobre las ligas marcadas en azul, encontrarán los materiales y
podrán acceder de manera directa a realizar las actividades de aprendizaje. Ante
cualquier duda, podrán comunicarse con su tutor mediante el BUZÓN de la plataforma.
Lineamientos para la entrega de productos
En cada semana habrá tareas que expresen tu progreso personal. Su entrega es
obligatoria, en tiempo y forma, de modo que no será posible seguir a otro módulo hasta
acreditar el anterior.
Para la entrega de archivos que contengan productos de aprendizaje, que el tutor
revisará y evaluará, es necesario utilizar una nomenclatura uniforme, incluyendo los
elementos siguientes en forma continua:
• Escribe tu apellido paterno
• La letra S (de Sesión) y el número al que pertenece la actividad.
Ejemplo:
Si un participante de nombre Julio Fernández desea crear un archivo que contenga la
actividad de la sesión 2 del módulo 1, lo nombrará de la siguiente manera: FernandezS2.
NOTA: No usen caracteres especiales (diagonales, comillas, porciento, corchetes, etc.) en
los nombres de los archivos. Tampoco acentos, ni espacios, para evitar posibles errores
de carácter tecnológico.
Al subirlo mediante la liga correspondiente, el sistema lo guardará en su carpeta del
Módulo 1, de manera que todas sus tareas se archiven ordenadamente en un portafolio
electrónico. El asesor NO REVISARÁ NI EVALUARÁ PRODUCTOS QUE NO SE
ENCUENTREN DEBIDAMENTE IDENTIFICADOS. Es indispensable también cuidar la
presentación de los documentos, incluyendo una carátula. Las fechas límite para la
entrega de las actividades son al terminar la semana correspondiente a cada sesión.
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Es importante respetar la propiedad intelectual de textos, por lo que al momento de
emplear información en línea, de libros o revistas, se deberán citar los datos de
referencia, tales como: Nombre del autor, título de la obra, ciudad de publicación, editorial
y páginas. En caso de que la fuente sea una página Web, deberá citarse la dirección
electrónica y la fecha en la que se hizo la consulta. Cuando no se haga esto y se pongan
las ideas de otros autores sin citarlos, será considerado como plagio. El alumno será
advertido por esto. Si se reincide será motivo de baja del diplomado.
Los participantes que presenten trabajos iguales o con similitudes profundas de contenido
y estructura serán sujetos a la sanción correspondiente.
Tutoría
Durante todo el desarrollo del Diplomado podrán establecer comunicación con tu tutor de
grupo, a través de las siguientes vías que ofrece la plataforma ENVIA: Buzón, chat, foro.
De igual manera, el tutor se comunicará con ustedes para presentarse, hacer
recomendaciones de trabajo, recordar alguna fecha o tarea pendiente, o bien para discutir
directamente con cada participante algún asunto relativo a su aprendizaje. Su
compromiso es ingresar diariamente a la plataforma y dar respuesta a los mensajes en un
plazo no mayor a 24 horas. Al revisar tareas, enviará retroalimentación a los participantes
en un lapso aproximado de 72 horas.
El buzón es una herramienta adecuada para establecer comunicación privada con tu tutor
y podrás utilizarlo en la medida de tus necesidades. Es posible que tu tutor establezca
lineamientos para regular la comunicación, mismos que deberás atender. Otra
herramienta muy útil para la tutoría es la sección de Avisos, revísala constantemente.
Recomendaciones
Para estar en posibilidades de seguir el proceso de aprendizaje, a continuación se
presentan algunas recomendaciones que ayudarán a los participantes a desarrollar el
diplomado de manera oportuna y obtener mejores resultados:
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Organización
• Se recomienda determinar un ritmo de trabajo constante, por día o semana (por
ejemplo, una hora de trabajo diario), y seguirlo durante el desarrollo de cada unidad
didáctica, para evitar la acumulación de actividades en la etapa final de cada Módulo.
• Revisen periódicamente el Calendario, así como los Avisos y Buzón. Esto les
permitirá enviar actividades dentro en las fechas establecidas y prever incidencias.
• Al final de cada módulo se sugiere autoevaluar el desempeño propio e identificar sus
puntos débiles, para tomar medidas que permitan mejorar el estudio independiente.
• Mantener la Comunicación con el tutor siempre que se tengan dudas respecto a las
características u orientación de las actividades. Recordar que es el principal
interlocutor académico y un apoyo en el proceso de formación.
Desarrollo de actividades
• Se recomienda aprovechar la experiencia propia y la información que posee el
participante sobre la relación de su trabajo como servidor público, relacionándola con
los conceptos e ideas expuestas por los especialistas. La relevancia de las
actividades dependerá de la vinculación entre contenidos y su realidad cotidiana
(organización institucional, problemas, modos de gestión, contexto sociocultural).
• Tomar notas y apuntes durante la videoconferencia. Elaborar cuadros sinópticos,
esquemas, cuadros comparativos o mapas conceptuales, que serán productos a
entregar y servirán como estrategias para recuperar y relacionar conceptos e ideas
principales de las lecturas de cada módulo.
• Establecer vínculos de colaboración con los compañeros del diplomado a fin de
retroalimentarse en ideas, experiencias y fuentes de información.
Contactos para problemáticas frecuentes
De carácter técnico. Si enfrentas problemas que te impidan ingresar a la plataforma,
enviar tus actividades o productos, participar en foros, abrir un cuestionario, etc., será
necesario comunicarse con la coordinación tecnológica:
Mtro. Vicente Ampudia Rueda y Lic. Lourdes Carrasco [email protected]
De carácter administrativo. Situaciones de índole administrativo tales como la inscripción
o entrega de calificaciones, se recomienda dirigirse a la dirección electrónica de:
Lic. Alma Rodríguez: [email protected]
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De carácter académico. Se refieren a situaciones como comentarios sobre la estructura
general del diplomado, el proceso de tutoría o los contenidos, se recomienda dirigirse a la
dirección electrónica del coordinador académico:
Mtro. Eladio Reséndiz Rodríguez: [email protected]
Bibliografía
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Ponce de León Armenta, Luis, Ley Agraria comentada, México, Porrúa, 2005. Sotomayor Garza, Jesús, El nuevo derecho agrario en México. México, Porrúa, 2003. Legislación Ley Agraria. Ley de Aguas. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Ley Forestal. Ley Minera. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria. Reglamento Interior de la SEDATU. Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.
