Dirección de Servicios de Investigación y Análisis · transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos. Este entorno acelerará la plena implementación

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AGENDA LEGISLATIVA CONGRESO DE CHIAPAS

LXV LEGISLATURA 1 2 01/X/2012 al 30/IX/2015

AGENDA LEGISLATIVA COMÚN DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIAPAS, LXV LEGISLATURA

PRESENTACIÓN Los Diputados que integran la Sexagésima Quinta Legislatura del Honorable

Congreso del Estado, construimos un acuerdo básico que habrá de orientar el

servicio Legislativo en el curso de su ejercicio Constitucional, acuerdo que permitirá

contribuir con la consolidación de una sociedad con un enorme potencial y gran

capacidad de nuestra gente para alcanzar mejores niveles de desarrollo, justa,

generosa, democrática e igualitaria.

La responsabilidad que nos ha conferido el pueblo chiapaneco suma la esperanza

que la gente ha depositado en nosotros, en un poder democrático, de este

compromiso surge el Proyecto de Agenda Legislativa 2012-2015.

Como legisladores buscamos acciones y compromisos duraderos, considerando

que las propuestas no sean solamente buenas intenciones, sino se conviertan en

reformas legislativas reales, que beneficien a todas y todos los chiapanecos.

Los representantes que integramos la LXV Legislatura del Honorable Congreso del

Estado de Chiapas; sentamos conciencia de los grandes retos que afrontaremos en

Chiapas; ya que somos quienes portamos la voz del pueblo y el compromiso de

servir a Chiapas.

1 La información aquí contenida fue proporcionada por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso de Chiapas. 2 Fuentes de las que emanan las acciones legislativas: grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional; Verde Ecologista de México; Acción Nacional; Orgullo por Chiapas; de la Revolución Democrática y Ciudadanos en Movimiento.


2

Este instrumento rector surge gracias a la reflexión madura y responsable de cada

uno de los integrantes de los Grupos Parlamentarios, de la visión, de la prioridad y

rumbo que corresponde tomar en Chiapas, la agenda legislativa, que los Grupos

Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de

México, de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Orgullo por Chiapas y

Ciudadanos en Movimiento formulan a través de los Ejes Rectores que brindaran

a la sociedad chiapaneca una vida sana y de convivencia armónica; garantizando

la gobernabilidad a través de la justicia, seguridad, confianza, sustentabilidad y una

corresponsable participación social.

Con este proyecto de agenda legislativa, queremos basar la confianza en valores

como la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el amor, el respeto a la

naturaleza, a todos y cada uno de los chiapanecos para que juntos compartamos

una esperanza tangible.

Hoy se pone a consideración como agenda legislativa acciones planteadas que

surgen de las grandes necesidades de las personas, sus familias, mujeres,

indígenas, madres solteras, jóvenes, niños, adultos mayores y personas con

capacidades diferentes, otras como la transparencia y rendición de cuentas, la

austeridad y la racionalidad, la seguridad ciudadana, la impartición de justicia, el

combate a la pobreza, la marginación, los desequilibrios sociales, la salud, el

deporte, el derecho a una vida digna, de conocimiento, ciencia, tecnología e

innovación educativa, el turismo como motor de crecimiento, el empleo, el campo y

la infraestructura.

Para alcanzar estos retos, es ineludible realizar un análisis y armonización del

marco jurídico con el que contamos los chiapanecos, con la finalidad de que todas

nuestras Leyes y Códigos estén en consonancia con lo que marca la Constitución

local, en consecuencia con lo anterior, se prevén reformas a la Constitución Política


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del Estado de Chiapas, reformas a las leyes secundarias y la creación de nuevos

ordenamientos Legales.

La Agenda Legislativa que hoy se propone no podrá alcanzar su propósito si no

caminamos juntos los tres poderes del estado, nuestra nueva misión es ejecutar en

una dirección la transversalización de los principales elementos constructivos de

esta Agenda, diseñada armónicamente en la equidad, en la interculturalidad y la

sustentabilidad para un correcto y equilibrado ejercicio del poder; estaremos

siempre abiertos a escuchar y de ser viable apoyar las propuestas que el Poder

Judicial en el ramo de su competencia remita a esta soberanía; por lo que respecta

al Poder Ejecutivo, estamos atentos al plan de desarrollo y seremos coadyuvantes

en el progreso de Chiapas.


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PARTE I PODER LEGISLATIVO Es necesario como acción fundamental actualizar los diversos ordenamientos que

rigen la vida interna y orgánica del Poder Legislativo, con normas claras y acordes

a la pluralidad representada, así como la creación de nuevos ordenamientos que

resulten necesarios para que el Congreso del Estado se convierta en una

Institución innovadora capaz de mejorar eficientemente la función legislativa.

ACCIONES:

1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas.

2. Reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Chiapas.

3. Modificaciones al Reglamento Interior del Congreso del Estado de Chiapas.

4. Reformas a la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Chiapas.

5. Creación de disposiciones administrativas para dar vida jurídica a los órganos

técnicos de las comisiones.

6. Crear ordenamientos internos para modernizar el sistema de bibliotecas y

digitalizar los archivos general e histórico del Poder Legislativo.

7. Fortalecer los sistemas de seguridad interna del Congreso del Estado.


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JUSTICIA

Chiapas actualmente se consolida como un Estado de leyes que otorga seguridad

y confianza a los ciudadanos, principal en los tres poderes del Estado.

Consolidar una cultura de la legalidad, así como la observancia de la ley, implica

equilibrio, balance, armonía y paz. Las diferencias intelectuales, culturales,

económicas, físicas o geográficas, deben ser aprovechadas para ayudar y cooperar

en tareas de beneficio común. Los más fuertes, hábiles, o mejor ubicados, deben

utilizar sus favorables condiciones en bien de la vida.

Impulsar acciones legislativas tendientes a mejorar el trabajo público, integrando

servidores capacitados, responsables y honestos, la equidad y trato respetuoso, el

abstenerse de obtener ventajas de cualquier índole para dañar o perjudicar a seres

vivos o al entorno, forman algunos de los principios rectores en este eje fundamental

para continuar fortaleciendo a las instituciones de procuración y administración de

Justicia, hacer eficiente las labores que desarrollan, en su delicada tarea de otorgar

a cada quien lo que le corresponde, con escrupulosa imparcialidad.

Chiapas es una entidad rica en diversidad y ecosistemas, se deben establecer y

mejorar los instrumentos y mecanismos para acceder a la justicia ambiental es uno

de los aspectos claves que se caracteriza por conservar y fortalecer la procuración

y administración de justicia en materia ambiental de manera especializada, con el

objeto de contribuir en la constante vigilancia y conservación de los recursos

naturales, su uso y explotación sustentable; por lo tanto es necesario, seguir

impulsando la armonización legislativa. Lograrlo es necesario para mejorar la

calidad y el acceso a la Procuración y Administración de Justicia.


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ACCIONES:


2. Reformas al Código Penal para el Estado de Chiapas.

3. Reformas al Código de Procedimientos Penales para el Estado de Chiapas.

4. Reformas al código Civil para el Estado de Chiapas.

5. Reformas al Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Chiapas.

6. Reformas a la Ley de Control Constitucional para el Estado de Chiapas.

7. Reformas a la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado de Chiapas.

8. Reformas a la Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas.

9. Reformas al Código de Ejecuciones de Sanciones Penales y Medidas de

libertad anticipada para el Estado de Chiapas.

10. Reformas a la Ley de Bienes asegurados, abandonados y decomisados para

el Estado de Chiapas.

11. Reformas a la Ley que establece el Sistema Integral de Justicia para

Adolescentes en el Estado de Chiapas.

12. Reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del

Estado.

13. Creación del Servicio Profesional de Carrera de la Procuraduría de Justicia

del Estado.

14. Creación de una Procuraduría Social.


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SEGURIDAD Y PROTECCION CIVIL

Las acciones legislativas en materia de seguridad pública se impulsarán con el

objeto de propiciar el fortalecimiento de la infraestructura, la modernización del

equipo, el uso de nuevas tecnologías, así como las acciones necesarias para lograr

la capacitación y profesionalización de los diferentes cuerpos policíacos, en un

entorno de dignificación de su desempeño.

Nuestro compromiso, es que los chiapanecos vivan en un ambiente de confianza,

integridad y libertad, con una visión que trascienda y de continuidad a las acciones

que garanticen la seguridad igualitaria en el ámbito estatal y municipal.

Como Poder Legislativo estaremos atentos a las reformas que en materia de

seguridad pública nos permita armonizar con el objetivo de estar siempre a la

vanguardia, establecer nuevos modelos de formación y profesionalización policial.

En la seguridad también contemplamos la protección civil para mantenernos a la

vanguardia estableciendo un sistema estatal integral y territorial de protección civil

en el plano preventivo y de atención a emergencias, como parte permanente de una

cultura de protección y prevención civil.

ACCIONES:

1. Reforma al Código de Procedimientos Penales del Estado de Chiapas.

2. Reformas a la Ley de Protección Civil para el manejo integral de riesgos de

desastres del Estado de Chiapas.

3. Reformas a la Ley del sistema Estatal de Seguridad Pública.

4. Reformas a la Ley que establece las bases de operación de la Secretaria de

Seguridad y Protección Ciudadana del Estado de Chiapas.

5. Formulación de lineamientos para la Profesionalización y Carrera Policial.

6. Análisis de las propuestas en materia del Poder Judicial


8

7. Reformas al Código Penal para el Estado de Chiapas.

8. Revisión a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

PARTICIPACION CIUDADANA

La Democracia es un valor que consolida la confianza de la sociedad, por lo que

como diputados de esta legislatura debemos realizar actividades legislativas que se

inclinen a otorgar a la ciudadanía información transparente de la participación

electoral, las aportaciones para la atención de problemáticas específicas en

diversos temas y sectores vinculados con el quehacer gubernamental como: la

salud, la cultura, la educación, el deporte, el medio ambiente, la juventud, las

mujeres, los proyectos productivos, la infraestructura básica social y la económica,

la ciencia y la tecnología, la seguridad, la justicia, entre otros, debe ser prioridad en

este proyecto.

Como representantes del pueblo, es nuestra tarea fortalecer la autonomía de los

órganos electorales, garantizando siempre las condiciones de seguridad y paz para

el desarrollo de campañas y jornadas electorales.

La importancia de nuestras acciones respecto a la institución federal electoral;

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los partidos políticos es

mantener una relación de respeto institucional, aunado a revisar y proponer

iniciativas de reforma que armonicen propuestas para el mejoramiento de la

legislación en materia electoral.

ACCIONES:

1. Reformas a la Constitución Política del Estado de Chiapas

2. Reformas al Código de Elecciones y Participación Ciudadana

3. Propuesta de Ley de Propaganda Gubernamental para el Estado de Chiapas


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TRANSPARENCIA Y FISCALIZACIÓN

Es nuestro compromiso legislativo dar los instrumentos para combatir la corrupción

en toda sus formas y en todo los niveles de gobierno a través de políticas públicas

que transparenten la gestión y el desarrollo de nuestro Estado, se trata de una de

las acciones más sentidas de la sociedad, consideramos que estamos acordes con

el Ejecutivo Federal apoyando con vigor y compromiso la acción de los gobiernos

estatales y municipales, ser promotores activos de una cultura de responsabilidad,

transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos.

Este entorno acelerará la plena implementación de las reformas constitucionales en

materia de transparencia y homologación contable en los estados y municipios,

promoverá el fortalecimiento de los órganos de fiscalización en nuestro Estado.

ACCIONES:


2. Reformas a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

3. Reformas a la Ley que fija las bases para la entrega recepción de los

Ayuntamientos en el Estado de Chiapas.

4. Reformas a la Ley que garantiza la transparencia y el derecho de la

Información Pública para el Estado de Chiapas.

5. Reformas a la Ley de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y

contratación de servicios para el Estado de Chiapas.

6. Ley Orgánica de Fiscalización Superior del Estado.

7. Iniciativa para establecer los límites de endeudamiento del Gobierno del

Estado y los Municipios.


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ECONOMIA Y PRODUCCION

Un Poder Legislativo que se preocupe por generar condiciones de valor a nuestra

economía con la aplicación de tecnologías innovadoras, que hagan visibles los

cultivos y ventajas para el campo.

Chiapas es un Estado con una actividad agroindustrial, esta legislatura pretende,

con reformas, aprovechar la oportunidad que brinda la actividad económica como

un sector en permanente expansión.

Es necesario contar con las herramientas suficientes que permitan que la

productividad aumente, y con ello forjar un nuevo modelo de economía y

producción, otorgando a las industrias diversas el espacio para descubrir que si el

productor y el consumidor, se encuentran en competencia, productividad, y

financiamiento, el bienestar de las y los chiapanecos está supeditado a las

condiciones económicas que nos rigen, el desempleo, la falta de ingreso y la baja

competitividad son solo algunos de sus principales efectos.

La política económica estatal es la herramienta fundamental del quehacer público

que permite alcanzar el bienestar social, pues es sólo a partir del crecimiento

económico, que es posible generar empleo y un ingreso remunerador y suficiente,

desarrollo en todos los sectores productivos y mayores recursos y gasto público.

Las acciones legislativas en ésta materia impulsaran la conformación de un Chiapas

competitivo, en donde la pobreza y la marginación sean abatidas, a partir del

crecimiento sostenido del sector formal de la economía, de mayores oportunidades

laborales para los jóvenes en el fortalecimiento del campo, el impulso de la industria

turística y la productividad del sector empresarial, el fortalecimiento del mercado

interno, mediante el uso adecuado de potencial de compra de las empresas públicas

y privadas y desde ahí apoyar el desarrollo de los pequeños y medianos negocios,


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entre otros. Todo esto, bajo un esquema en donde prevalezca el respeto a la

naturaleza y la adecuada explotación de los recursos naturales, así como el uso

responsable y transparente de los bienes y recursos públicos dentro de un contexto

tributario equitativo y proporcional.

ACCIONES:

1. Reformas a la Ley para el Fomento Económico y la Atracción para

Inversiones en el Estado de Chiapas.

2. Reformas a la Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo en el Estado de

Chiapas.

3. Reformas a la Ley de Centros Eco-turísticos de autogestión comunitaria para


4. Revisión del Paquete Fiscal.

5. Revisión de la Ley de Contabilidad Gubernamental del Estado de Chiapas.

INCLUSION SOCIAL

La presente legislatura se propone impulsar en el marco de su competencia el

desarrollo humano y social de los niños, adolescentes, jóvenes, madres solteras,

personas con capacidades diferentes y personas adultas mayores de manera

integral.

Es necesario prohibir cualquier acto de discriminación en razón de género, edad,

capacidades diferentes, preferencias, condiciones de salud, estado civil, religión,

origen étnico o condición social.

Nos congratula tener la certeza de expresarnos libremente, la pobreza se ha

convertido en un tema más allá de una realidad efímera, la pobreza se ha convertido

en un pacto con nuestros País, es por ello que los legisladores expresamos seguir

colaborando de tal manera que todo sea productivo en el marco del respeto, la

tolerancia y una cultura de inclusión.


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ACCIONES:

1. Reformas al Código de Atención a la familia grupos vulnerables para el

Estado libre y soberano de Chiapas.

2. Reformas a la Ley de Participación Social para el Estado de Chiapas.

3. Reformas a la Ley de Ciudades Rurales Sustentables para el Estado de

Chiapas.

4. Ley de Salud del Estado de Chiapas.

EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO

La educación es el eje vital para la transformación social, ya que los pueblos crecen

y se desarrollan en el sustento de la educación. Los diputados en esta legislatura,

tenemos como prioridad fortalecer y continuar generando acciones legislativas que

incidan en elevar los niveles educativos del Estado, en donde se desarrollen las

habilidades del pensamiento y competencias básicas que permitan a las nuevas

generaciones enfrentarse con nuevas herramientas de conocimiento para

incorporarse a la oferta educativa de las universidades estatales e insertarse en los

sectores productivos.

Resulta trascendental garantizar una política integral educativa con calidad, dirigida

en particular a las personas excluidas de su derecho a la educación, a la cultura y

al acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para su

desarrollo.

Los diputados de la sexagésima quinta legislatura, entendemos que la educación

es el pilar fundamental para sustentar el desarrollo de los chiapanecos y sabemos

que el analfabetismo y bajo nivel educativo la serán y estigmatizan la población

joven y en edad productiva. Es prioritaria la adecuación de las leyes que rigen la

educación de Chiapas.


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ACCIONES:

1. Reformas a la Ley de Educación para el Estado de Chiapas.

2. Ley que crea la Universidad Digital del Estado de Chiapas.

3. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de

Chiapas.

SALUD

Establecer la salud como un derecho social, con el fin de ampliar la calidad y la

cobertura de los servicios bajo criterios de igualdad y sin discriminación en su

otorgamiento, como un criterio fundamental de la agenda legislativa debemos

responder a los retos que plantea la falta de infraestructura de salud en zonas

apartadas, solucionar la inequidad en el acceso al sistema de salud.

De entre los asuntos prioritarios que estimamos y sugerimos se deben impulsar

primero, siempre ajustados a marco legal federal; mejorar las condiciones de salud

de la población en general; proporcionar servicios de salud eficientes, con calidad,

calidez y seguridad para todo el pueblo chiapaneco; que la desigualdad en salud en

comunidades marginadas y grupos vulnerables cada vez sea menos y evitar el

empobrecimiento de la población por motivos de salud; garantizar que la salud

contribuya a la superación de la pobreza y al desarrollo humano Chiapas.

ACCIONES:

1. Ley de Salud del Estado de Chiapas.

2. Ley Orgánica del Instituto de Salud.

3. Ley que crea la comisión Estatal de Conciliación y Arbitraje médico de Chiapas.

4. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.

5. Reformas a la Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del

Estado de Chiapas.

6. Reforma a la Ley Orgánica Municipal de Chiapas.

7. Reformas al Código Penal del Estado de Chiapas.


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8. Revisión al Presupuesto de Egresos (Paquete Fiscal).

9. Reforma a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.

10. Reformas a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los Municipios.

PROTECCION A LA BIODIVERSIDAD

Se debe conservar la calidad ecológica de Chiapas y para ello es necesario una

revisión al marco normativo que ofrezca conservar la biodiversidad y proteja su

ambiente, hoy los recursos naturales que se ubican en su territorio, están

lamentablemente amenazados y en riesgos permanente, el hombre y su cultura,

como producto y parte de esta diversidad, debe velar por protegerla y respetarla,

nuestro país es reconocido a nivel mundial como una de los países con mayor

diversidad biológica. El Estado de Chiapas incluye cerca de la tercera parte de la

flora mexicana y un 80% de las especies de árboles tropicales del país; por lo que

es una prioridad el poder dejarle a nuestros hijos un mejor entorno para crecer y

desarrollarse.

ACCIONES:

1. Reformas a la Ley Ambiental para El Estado de Chiapas.

2. Reformas a la Ley de Aguas para el Estado de Chiapas.

3. Reformas a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de

Chiapas.

4. Reformas a la Ley de Protección para la Fauna en el Estado de Chiapas.

5. Reformas a la Ley para el Fomento y Regulación de Productos Orgánicos del

Estado de Chiapas.

6. Ley para la adaptación y Mitigación ante el cambio climático en el Estado de

Chiapas.

GOBERNANZA MUNICIPAL

En la gobernabilidad, es importante considerar la de los municipios como el centro

sobre el cual gira la actuación tanto del estado como de la federación, es la base de


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la organización política y administrativa y es el municipio en donde se encuentra la

esencia del equilibrio de toda relación entre el gobierno; por ello es necesario

dotarlos con los instrumentos legales para su funcionamiento interno.

ACCIONES:

1. Reformas a la Ley de Categorización Político-Administrativa de los Núcleos

de Población del Estado de Chiapas.

2. Reformas a la ley que fija las bases para la entrega de recepción de los

ayuntamientos del estado de Chiapas.

3. Reformas a la Ley de Fraccionamientos y Conjuntos Habitacionales para el

Estado y los Municipios de Chiapas.

4. Reformas a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

5. Reformas a la Ley de Propiedad en condominio de Inmuebles para el Estado

de Chiapas.

6. Reformas a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los Municipios de

Chiapas.


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PARTE II TRANSVERSALIDAD

SUSTENTABILIDAD

Como legisladores nos hemos preocupado por incluir en el presente proyecto el

nuevo modelo de desarrollo para Chiapas, el cual deberá tener como eje rector la

sustentabilidad, con ella haremos compatible el cuidado del medio ambiente, el

aprovechamiento inteligente de los recursos naturales y la generación de riqueza,

en beneficio de nuestra población. Es nuestro empeño construir una etapa diferente

y mejor, desde una perspectiva de sustentabilidad, que nos permita mejorar la

calidad de vida de los que menos tienen. Tenemos el compromiso de generar las

condiciones jurídicas para crecer con igualdad.

La sustentabilidad es una herramienta estratégica de nuestro desarrollo y bienestar,

el desarrollo sustentable es aquel que responde a las necesidades del presente sin

comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a las suyas,

bajo criterios de responsabilidad compartida entre sociedad, gobierno e iniciativa

privada.

Se favorecerá el desarrollo de proyectos productivos en cada región y capitalizará

las habilidades emprendedoras de nuestro capital humano, sobre la base de una

plataforma que considere la optimización del ambiente institucional y económico

para el desarrollo de las actividades productivas buscando mejorar la oferta y

facilitar el acceso a los recursos productivos claves.

La sustentabilidad de las actividades económicas, en especial en el campo y en el

turismo, constituirá un nuevo motor del desarrollo y transversalidad que

determinaran la expansión y en el intercambio de la economía chiapaneca.


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ACCIONES:

1. Reforma a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas.

2. Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.

3. Presupuesto de Egresos del Estado.

4. Reforma a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.

5. Reformas a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los Municipios de Chiapas.

6. Reformas a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

7. Reformas a la Ley Ambiental del Estado de Chiapas.

8. Reforma a la Ley de Aguas del Estado de Chiapas.

9. Creación de Tribunales Especializados en Materia Ambiental.

10. Reformas a la Ley de Pesca y Acuacultura sustentable del Estado de Chiapas.

11. Reformas a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable.

12. Creación de la Ley para Prevenir, Controlar y Combatir la Contaminación

Atmosférica.

13. Crear un fideicomiso para la reserva territorial para el equipamiento urbano

regional.

14. Crear la Ley de Residuos Sólidos del Estado de Chiapas.

15. Crear la Ley de Responsabilidad Ambiental del Estado de Chiapas.

16. Iniciativa por el que se declare el “Día Mundial del Medio Ambiente”.

17. Puntos de Acuerdo para exhortar a Jornadas de “Vida en la Selva Negra”.

18. Nueva Ley de Desarrollo Rural con sustentabilidad para el Estado de Chiapas.

FAMILIA Y MUJERES

Sostenemos la igualdad de oportunidades y trato para las mujeres y hombres, el

acceso general de la educación, alimentación, trabajo, habitación, salud, bienestar

e información.

Es prioridad para los que integramos la sexagésima quinta legislatura fortalecer la

transversalización y dar cabal cumplimento a la Constitución Política del Estado, al


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propugnar por una equidad de género donde a través de la educación formal y los

programas de gobierno incidan de manera eficaz en acortar dichas diferencias

producto de las costumbres y cultura de nuestro pueblo.

Para cumplir tal objetivo, se hace necesario armonizar y homologar diversas

disposiciones administrativas estatales para construir una cultura institucional que

permita la igualdad de oportunidades entre ambos sexos, profundizar en las

políticas públicas que generen un impacto efectivo en la calidad de vida en beneficio

de mujeres y hombres.

Así mismo, gestionaremos el fortalecimiento de los organismos de asistencia social

que trasciendan en la equidad de género a través de revisar y mejorar las relaciones

armónicas del gobierno del estado con los poderes legislativo y judicial, con la

federación y con los gobiernos municipales, estatales, e internacionales, con

organismos nacionales y multilaterales; con los que se colabore y coopere para

asegurar la gobernanza y gobernabilidad en el estado.

Nos pronunciamos por la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y

mujeres en el acceso general al trabajo, a la educación, a la alimentación, a la salud,

al bienestar, a la familia y a la información.

Nuestro trabajo legislativo será a favor de las mujeres como una prioridad,

considerando también a aquellas madres solteras que sacan adelante a los hijos y

se esfuerzan para que nada falte en los hogares.

Nos manifestamos en favor de la defensa de los derechos de las mujeres para que

sean valoradas, respetadas y reconocidas. Para que ninguna mujer por el simple

hecho de serlo sea minimizada, afectada en sus diversos entornos, aun cuando la

participación de la mujer crece en distintos ámbitos de la vida social, estas siguen

siendo víctimas de diversos tipos de violencia y discriminación.


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Impulsaremos la configuración de un nuevo marco jurídico que apuntale el

desarrollo sustentable, en el cual se privilegie a la familia y con ella a los jóvenes,

niños, y personas con capacidades diferentes, reconociendo el papel central de la

mujer en el desarrollo.

En la presente Agenda Legislativa también se establece como parte de la

transversalidad y de gran importancia para reafirmar y solventar los cambios que

beneficien a Chiapas, a la equidad de género un tema que esta legislatura no puede

ignorar, ya que en cualquier sociedad es base fundamental para el respeto a los

derechos humanos, disponer de un marco legislativo y programático que promueve

la igualdad de género, orientado a empoderar a las mujeres en su diversidad de

condición socioeconómica, religión, preferencias políticas e ideológicas,

preferencias sexual o grupos étnicos.

Como estrategia de acciones legislativas consideramos que la igualdad de género

es una política importante que nos ayudara al impulso del desarrollo social,

económico y político beneficiara a la ciudadanía, será una muestra de gobernanza

en una democracia sólida y armónica:

1. Reformas a la Ley de Acceso a una vida Libre de Violencia para las Mujeres

en el Estado de Chiapas.

2. Reformas a la Ley para Combatir prevenir y sancionar la Trata de Personas

en el Estado de Chiapas.

3. Reforma a la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Chiapas.

4. Reformas al Código de Atención a la Familia y Grupos Vulnerables para el

Estado de Chiapas.

5. Reformas a Ley Orgánica del Congreso del Estado de Chiapas.

6. Reforma a Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas.

7. Reformas a Ley Orgánica de la Procuraduría general de Justicia del Estado.

8. Reforma al Código Penal para el Estado de Chiapas.


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9. Reformas al Código Civil para el Estado de Chiapas.

JUVENTUD, DEPORTE Y RECREACIÓN

La conformación de esta LXV Legislatura en cuanto a los hombres y mujeres que la

integran es la más joven que ha existido en Chiapas por el porcentaje de jóvenes

que tenemos en los diferentes grupos parlamentarios, en consecuencia es un rubro

que debe ser toral para nosotros, legislar en favor de los jóvenes es nuestra

prioridad y nos vamos a ocupar seriamente de nuestros jóvenes para que tengan

las herramientas necesarias para desarrollarse, para que aprendan con calidad,

para que tengan más becas, y sobre todo para que tengan oportunidades, esta legislatura

cree en la juventud de Chiapas, en sus capacidades; somos parte de ellos. Propondremos

reformas al marco jurídico existente para que todos aquellos en edad escolar tengan

acceso a la educación básica y media.

De la mano con el Ejecutivo del Estado buscaremos juntos las medidas necesarias

para ampliar el programa de vinculación, educación, y conocimiento. Ampliar rubros

en becas, especialmente en el arte, la cultura y el deporte, propiciando la

construcción de unidades deportivas municipales con instalaciones adaptadas a las

necesidades de las personas con capacidades diferentes, adultos mayores e

impulsar el deporte estudiantil; eventos deportivos y programas para nuestros

atletas de alto rendimiento que les asegure un futuro productivo, fortalecer, capacitar

y formar será nuestra nueva misión en la legislación de esta materia.

1. Reformas a la Ley que establece el sistema Integral de justicia para

Adolescentes en el Estado de Chiapas.

2. Reformas a la Ley de la Juventud para el Estado de Chiapas.

3. Ley del Fomento al Deporte del Estado de Chiapas.

4. Reformas a la Ley del sistema estatal de cultura física y deporte para el

Estado de Chiapas.


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DERECHOS HUMANOS

Para esta legislatura; la protección a los Derechos Humanos es una labor en la cual

debemos de comprometernos todos desde la correcta aplicación de la Ley, hasta la

estricta observancia de los excesos cometidos por las diversas autoridades que

tienen que ver exclusivamente con asuntos de seguridad pública; procuración de

justicia, y todo lo relacionado con la libertad, la integridad y la seguridad de las

personas, a la igualdad, al empleo por mencionar algunas garantías, sin dejar de

atender las violaciones que sufren los indocumentados que pasan por nuestra

frontera sur; vigilar que se cumpla la Declaración Universal de los Derechos

Humanos, proclamados y reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas

las cuales se encuentran dentro de nuestra Constitución Política local, la que

claramente establece la protección a los Derechos Humanos acorde a varios

instrumentos internacionales y pactos aprobados del país; por lo que es de suma

importancia reflejar en la agenda legislativa el impulso de iniciativas de temas que

busquen mecanismos legales y normativos para el reconocimiento de los Derechos

Humanos.

Dentro de la pluralidad de propuestas de los grupos parlamentarios se considera de

importancia atender en la transversalidad la violencia a los Derechos humanos en

el caso del Ejido Hidalgo Chinkultic, municipio de la Trinitaria en el año 2008; el de

Galeana en el año anterior impulsando en todos los ámbitos de gobierno el irrestricto

apego a los Derechos Humanos e importantes reformas que consoliden de manera

profunda estos actos.

En consecuencia esta agenda legislativa es el eje para promover las reformas

legales derivadas de las recientes reformas constitucionales y organizar, regular la

actuación de las instancias que sean competentes en esta materia.

1. Ley del Consejo Estatal de los Derechos Humanos.

2. Ley que Previene Y Combate La Discriminación en el Estado de Chiapas.


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3. Ley Estatal para Prevenir y Sancionar la Tortura.

4. Ley para combatir prevenir y sancionar la trata de personas en el Estado de

Chiapas.

5. Ley para la protección a víctimas del delito en el Estado de Chiapas.

INTERCULTURALIDAD

Como Legisladores admiradores de la diversidad, hegemonía cultural, política y

económica de países y principalmente de nuestras regiones, la cultura es nuestra

principal herramienta de comunicación; no consentiremos que los obstáculos como

la distinción de lenguas, políticas integradoras e integracionistas de los Estados,

jerarquizaciones sociales, sistemas económicos exclusionistas sustentan ideologías

de discriminación, así como diferentes niveles de desconocimiento entre grupos

culturales de los mecanismos sociales y políticos sean diferencias en el ejercicio de

los derechos humanos y de género; no convertiremos los obstáculos en una red que

atrape el entorno de nuestro Estado.

Nuestras acciones legislativas deben privilegiarse en la comunicación e interacción

entre personas y grupos humanos de todas las culturas, sin que alguno esté por

encima del otro, deben favorecer la integración y convivencia entre ellos, con base

en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo. Los conflictos deberán

resolverse mediante el respeto, la libertad, la tolerancia, el amor, la igualdad, la

solidaridad, el diálogo y la escucha mutua, el acceso equitativo y oportuno a la

información pertinente constituye la búsqueda de la concertación y la concordancia.

El Estado de Chiapas, se caracteriza por su composición pluricultural, en ella viven

y participan doce pueblos indígenas, siendo esta la tercera parte de la población del

estado y donde se encuentra el mayor rezago económico y social; por ello es

necesario saber que en este rubro es ineludible no mencionar a nuestros indígenas

su lengua, cultura y tradiciones, nuestro compromiso de garantizar la convivencia

de los pueblos y su identidad, es necesario establecer con mayor precisión las


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aspiraciones y asumir el control de las propias instituciones, formas de vida,

mantener y fortalecerlas dentro del marco del Estado de Derecho.

ACCIONES:


2. Reformas a la Ley de Derechos y culturas indígenas del Estado de Chiapas.

3. Reformas a la Ley de fomento a la actividad artesanal para el Estado de Chiapas.

4. Reformas a la Ley de Salud en el Estado de Chiapas.

5. Ley Orgánica Municipal para el Estado de Chiapas.

6. Creación del Instituto de Lenguas indígenas de Chiapas.

TURISMO

Esta legislatura comparte opiniones de los poderes Ejecutivo federal y estatal en

comprometerse a fortalecer la seguridad en los destinos turísticos; mejorar la

imagen de nuestro Estado en el mundo, la promoción inteligente de nuestros

destinos turísticos; más desarrollo de infraestructura de comunicaciones; fomentar

el crecimiento y calidad de los proveedores de transporte turístico, es un proyecto

perfecto para mejorar y promover el turismo de desarrollo mundial donde los

epígrafes en esta materia abarquen el turismo cultural, de aventura, ecoturismo y

etnoturismo, de salud, religioso y de rutas; bicentenario, gastronómico, mundo

maya, pueblos mágicos, impulsar proyectos turísticos integrales es una plataforma

de despegue para lograr una industria turística sustentable, productiva y con

calidad; Chiapas es un destino altamente atractivo de nuestro País.

Chiapas posiciona el turismo como una actividad importante, económica promotora

de desarrollo, ordenamiento urbano y elemento clave del bienestar social; Chiapas

también es un destino turístico, diverso, seguro de excelencia, accesible y

competitivo, implementar políticas públicas orientadas hacia el turismo sustentable

de respeto al medio ambiente, eficiencia en la gestión, preservación del patrimonio

y reconciliación con el desarrollo turístico debe ser la principal acción para fortalecer

nuestro patrimonio tangible e intangible que refleja la enorme riqueza arqueológica,


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así como el conjunto de rasgos distintivos de nuestras tradiciones, costumbres,

festividades tradicionales y religiosas expresados con nuestros usos y costumbres

que caracterizan nuestra diversidad social.

1. Reformas a la Ley para el Desarrollo y Fomento al Turismo para el Estado

de Chiapas.

2. Reformas a la Ley de Centros Eco-turísticos de autogestión comunitaria para



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PARTE III

CONTEXTUALIZACIÓN

Este proyecto de agenda legislativa presenta una experiencia del desempeño en

una legislatura local plural, como un instrumento de gestión del que se dispone para

concretar las acciones legislativas complementadas con las propuestas que

pretende cada grupo parlamentario.

Es responsabilidad legislar en un marco institucional definido pero a la vez

contingente y dinámico, es tanto la condición de generar legislación como la de

reformular el marco jurídico del Estado, donde se plasman las principales decisiones

de las esferas técnicas y políticas que revisten de compromiso ético-público en el

desarrollo de nuestro Estado.

El desempeño legislativo adquiere relevancia en la labor de cada diputado, legislar,

representar y gestionar, no solo se desprende de un diseño constitucional de

agenda sino de la práctica política asociada a las actividades representativas que

desde los grupos parlamentarios se desarrollan y redefinen para su ejecución;

convergemos en reconocer todos los que la formamos, la existencia de objetivos

con una serie de temas de entre los cuales se priorizan y se ponderan los niveles

de importancia estructural o coyuntural de cada uno de los entornos.

La agenda marca esta condición desde su comprensión etimológica que indica “las

cosas que han de hacerse”. Por ello, es posible considerar a la agenda legislativa

2012-2015 como un instrumento organizativo de diseño programático-político, y

posteriormente de gestión público-política, que representa una fase decisiva en el

diseño de acciones Legislativas y de control de gestión en este Poder Legislativo.


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La agenda legislativa habrá de ser la que oriente los retos fundamentales para

emprender los proyectos legislativos que requiere la sociedad, en suma, es una

disposición muy comprometida en la búsqueda de coincidencias de los diversos

grupos parlamentarios, que constituyen la plataforma para continuar avanzando en

el desarrollo de nuestro Estado.

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Dirección de Servicios de Investigación y Análisis · transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos. Este entorno acelerará la plena implementación