Dirección Regional AtacamaSeguridad Minera Sernageomin

Gobierno de Chile │Servicio Nacional de Geología y Minería │ Dirección Regional Atacama

Sernageomin

JORNADA REGIONAL DE “EPIDEMIOLOGIA Y SALUD

AMBIENTAL”

• TEMA: PASIVOS AMBIENTALES

Copiapó, 07 y 08 Septiembre

Introducción

• El concepto o definición de Pasivos Ambientales no estaentregado en ninguna legislación en Chile.

• El Sernageomin desde hace varios años, tiene planteadocomo uno de sus desafíos ambientales la implementacióndel Catastro Nacional de:

Faenas Mineras Abandonadas y/o paralizadas.

Faenas Mineras Abandonadas y /o ParalizadasFMA/P

• En el marco de un Proyecto de Cooperación Chileno –Japonés, FOCIGAM (Fortalecimiento de la capacidad institucional en la Gestión Ambiental Minera), se comenzó el registro sistemático de faenas mineras abandonadas y paralizadas en todas las Regiones del país, incorporando una evaluación preliminar de riesgos en base a probabilidades y consecuencias.

• Este Proyecto incluyo capacitación técnica y practica de los profesionales del Servicio en temas de drenaje ácido, estabilidad física y química, control efluentes, monitoreo material particulado, etc. Y la creación de un Formulario denominado E-400, para el levantamiento de la información.

• Este formulario E-400, se crea, porque se necesitaba una herramienta estandarizada para conocer la situación ambiental asociada a los potenciales impactos ambientales, que permita adoptar las medidas y acciones necesarias para el control de la contaminación minera.

• Desde el año 2003 y hasta Junio 2016 se han levantado 128 faenas mineras abandonadas, con 425 instalaciones, en todo el país.

• El catastro hasta el año 2007, lo pueden encontrar en la pagina web: www.sernageomin.cl – Gestión Ambiental – Investigación de Faenas Abandonadas – Catastro de faenas mineras abandonadas o paralizadas y análisis preliminar de riesgos (2007).

La información de los años siguientes no ha sido liberada todavía.

Faenas Mineras Abandonadas y/o Paralizadas

• Por lo general estas Faenas Mineras Abandonadas oParalizada FMA/P consisten en instalaciones remanentes, tipoobras civiles y estructuras metálicas, estanques de distintostipos, residuos industriales y fundamentalmente, residuosmineros masivos (ripios de lixiviación, estériles, escorias,relaves).

• Las faenas mineras abandonadas y/o paralizadas FMA/P sereconocen como un legado negativo.

• Muchas Faenas Mineras abandonadas y /o paralizadas, estánamparadas por el Código Minería.

Evolución del Catastro

• El SERNAGEOMIN, en forma paulatina desde año 2015, ha comenzado nuevamente a dar énfasis en este Catastro por lo que a partir del año 2016, ha implementado un Proyecto para continuar con el levantamiento de de Faenas Mineras Abandonadas y/o paralizadas aumentado la meta programada, y contratando más profesionales en las Regiones que tienen el mayor número de estas, como son en las Direcciones Regionales de Atacama, Coquimbo y Zona Central.

• Con esto se quiere ir disminuyendo la cantidad de Faenas Minerales Abandonas y/o Paralizadas no catastradas.

FMA/P : En la Región de AtacamaHASTA JUNIO 2016

ESCALA COMUNAL TOTAL FAENAS TOTAL INSTALACIONES

CHAÑARAL 11 35

DIEGO DE ALMAGRO 7 27

CALDERA 10 43

COPIAPO 69 244

TIERRA AMARILLA 15 37

ALTO DEL CARMEN 0 0

FREIRINA 6 14

HUASCO 0 0

VALLENAR 10 25

TOTAL 128 425

En la Región de Atacama

por Provincias

18

94

16

62

324

39

0

50

100

150

200

250

300

350

CHAÑARAL COPIAPÓ HUASCO

N° TOTAL DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS ABANDONADAS POR PROVINCIA

TOTAL FAENAS

TOTAL INSTALACIONES

En la Región de Atacama

Total Faenas e Instalaciones

128

425

TOTAL DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS ABANDONADAS EN LA REGION DE

ATACAMA

TOTAL FAENAS TOTAL INSTALACIONES

Desglose:

• Del Total de 128 Faenas Mineras Abandonadas, 49 corresponden a Faenas que son Plantas de Tratamiento de Minerales (28%) .

• Las Plantas de tratamiento de Minerales tiene las siguientes instalaciones:

- Plantas de chancado

- Plantas de flotación

- Relaves

- Tranques de relaves

- Pilas de Lixiviación

- Ripios de Lixiviación.

- Piscinas de Evaporación – descartes .

- Acopios de Mineral

- Bodegas, etc.

• El 72% restante corresponde a Faenas Mineras: Minas y Fundiciones, que tienen las siguientes instalaciones:

- Socavones

- Piques

- Botaderos de estériles.

- Campamentos

- Polvorines

- Escorial

- Instalaciones Fundición.

Riesgos

• Los mayores Riesgos están dados en las Minas Abandonadas y/o paralizadas:

• La probabilidad que lleguen personas a ellas son altas debido a que hoy día existe mejor acceso a caminos con bischofita ( >cantidad de vehículos que existen en la Región) y las personas buscan llegar a lugares que antes no tenían acceso.

• Las consecuencias al presentarse a los riesgos mayores que son caída de distinto nivel son graves, ya que la mayoría son explotaciones profundas de las cuales es difícil salir por los propios medios y muchas tienen agua en su interior.

Faena Minera, con pique

abierto al lado de camino

público.

Faena Minera con

explotación por

pique que deja

colgado parte de

una estructura del

campamento

Faena minera con

agua

Ubicada a un

costado de camino

público.

Piques a un

costado camino

minero

Los Depósitos de Relaves

• Los relaves se depositaron sin regulación hasta 1970, cuando el Decreto Supremo N°86 fijó los primeros parámetros de diseño, construcción y operación para que éstos fueran estables ante la actividad sísmica y fluvial.

• Luego, el Decreto Supremo N° 248 reemplazó y profundizó los criterios y es el que esta actualmente en vigencia y se denomina “ Reglamento para la aprobación de proyectos de diseño, construcción, operación y cierre de los Depósitos de relaves.

• Un hito importante dentro del Sernageomin, fue el año 2014 que se crea el Departamento de Depósitos de Relaves, a través del cual entre 2015 y 2016 se visitaron los 718 relaves detectados en el país, con el fin de reconocer su estado y características geoquímicas.

Atlas de Depósitos de relaves NacionalEsta a disposición del publico en nuestra pagina web

• Nacional: Cantidad de Depósitos de Relaves: 718

• - Activos: 124

• - No activos: 437

• - Abandonados: 125

• - Sin Información: 32

• Regional: Región: ATACAMA: Cantidad de Depósitos de Relaves: 167

• - Activos: 41

• - No activos: 93

• - Abandonados: 9

• - Sin Información: 24

• Comuna: COPIAPO: Cantidad de Depósitos de Relaves: 85

- Activos: 22

- No activos: 48

- Abandonados: 5

- Sin Información: 10

• Comuna: DIEGO DE ALMAGRO: Cantidad de Depósitos de Relaves: 19

- Activos: 5

- No activos: 8

- Abandonados: 0

- Sin Información: 6

• Comuna: CHAÑARAL: Cantidad de Depósitos de Relaves: 8

- Activos: 1

- No activos: 3

- Abandonados: 0

- Sin Información: 4

• Comuna: CALDERA: Cantidad de Depósitos de Relaves: 1

- Activos: 0

- No activos: 0

- Abandonados: 1

- Sin Información: 0

• Comuna: FREIRINA: Cantidad de Depósitos de Relaves: 4

- Activos: 0

- No activos: 2

- Abandonados: 2

- Sin Información: 0

• Comuna: HUASCO: Cantidad de Depósitos de Relaves: 1

- Activos: 0

- No activos: 0

- Abandonados: 1

- Sin Información: 0

• Comuna: TIERRA AMARILLA: Cantidad de Depósitos de Relaves: 35

- Activos: 10

- No activos: 23

- Abandonados: 0

- Sin Información: 2

• Comuna: VALLENAR: Cantidad de Depósitos de Relaves: 14

- Activos: 3

- No activos: 9

- Abandonados: 0

- Sin Información: 2

No todos los depósitos de relaves del Atlas están levantados como E-400.

Fiscalización Depósitos de relaves y Tranques de relaves de la Región de Atacama Post-Aluvión.

• Se realizó fiscalización a los depósitos de relaves de la región a fin de verificar su estado y descartar daño debido a los aluviones que se generaron en la Región en Marzo 2015.

• Se realizo muestreo de suelo y con equipo portátil FRX.

• El trabajo se concentro en las Cuencas de El Salado y Copiapó

• Para cada deposito se creo una ficha, que se documento con Fotografías.

Resultados

• De 122 Depósitos de relaves visitados, solo 12 presentaron daños menores, afectados por los aluviones, socavando el pie de sus muros. Todos corresponden a depósitos asociados a plantas pequeñas.

• 6 en Comuna Diego de Almagro: 5 no activos, 1 Activo.

• 3 en Comuna Tierra Amarilla: 3 no activos

• 1 en Chañaral: 1 Abandonado

• 1 en Freirina: 1 Abandonado.

• 1 en Vallenar: 1 Activo

• Los Relaves en la Comuna de Copiapó, se constató que no fueron afectados.

• En conclusión, casi la totalidad de los depósitos de relaves revisados, no fueron afectados por los aluviones o las lluvias intensas.

• Es importante destacar que la mayoría se encuentra en la Cuenca del Río El Salado.

• Los resultados de las muestras tomadas y su análisis de acuerdo a los límites propuestos por DITUC, es el siguiente:

- Los que exceden son las muestras tomadas en la cubeta de los tranques.

- Otros que exceden corresponden a tomas aguas debajo de tres tranques de relaves en Diego de Almagro. (El Durazno, Aloe y Santa Inés).

• En Chile, a pesar de ser un país minero de larga data, los Depósitos de Relave tienen mala reputación y generan tensiones en la población.

• Afortunadamente, sin embargo, los Depósitos de Relaves han resistido incluso terremotos y aluviones de magnitud superior a la de diseño.

• Se están desarrollando diversas iniciativas para mejorar la relación de la población con el proyecto minero tanto el Estado como los Particulares.

• ¿EXISTEN VALORES ECONÓMICOS RENTABLES EN LOS DEPÓSITOS DE RELAVES DEL PAÍS?

Si existiesen, proponer su explotación o su reprocesamiento sería una estrategia de control y cierre riguroso de los Depósitos de Relave antiguos ya que el proyecto debe contemplar el Plan de Cierre de acuerdo a las legislación vigente.

Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

• Si bien desde el año 2004, El Reglamento de Seguridad Minera incluye el Titulo X, Normas sobre Cierre de Faenas Mineras, éste solo exigía un Plan de Cierre, el cual era actividades muy someras las que se describían en estos Planes.

• El 11 de Noviembre del 2011, se promulga La ley 20551 que corresponde a la ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, y se publica el 12 noviembre 2012 el Reglamento de esta Ley (D.S.41) y se termina el régimen transitorio el 13 Noviembre 2013.

• El año 2013, El Reglamento de Seguridad Minera Incluye un Titulo XV, cuya Guía 1 corresponde a los proyectos de Explotación, Tratamiento de Minerales y Planes de Cierre <5,000 tpm.

• El objeto del plan de cierre de faenas mineras es la integración y ejecución del conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los lugares en que ésta se realice, de forma de asegurar la estabilidad física y química de los mismos, en conformidad a la normativa ambiental aplicable.

• La ejecución de las medidas y acciones de la manera antes señalada deberá otorgar el debido resguardo a la vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente, de acuerdo a la ley. (Art 2. Ley).

Conjunto de obras, medidas y acciones

Proyecto de Ingeniería

Asegurar la estabilidad física y química

Requisitos técnicos esenciales

En conformidad a la normativa ambiental aplicable

Integrando las exigencias de la evaluación ambiental

Otorgar el debido resguardo a la vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente

Objetivo Final

PLAN DE CIERRE - DOCUMENTO

PROCEDIMIENTOS DE PLANES DE CIERRE

Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones

Mineras+

Reglamento de la Ley Cierre de Faenas e

Instalaciones Mineras

Vigentes desde 12-11-2012

Procedimiento de Aplicación General

Extracción o Beneficio > 10.000 ton/mes

Procedimiento Simplificado

Extracción o Beneficio ≤ 10.000 ton/mes

Faenas Mineras con cap. de extracción o beneficio entre

5.000 y 10.000 tpm

Faenas Mineras con cap. de extracción

o beneficio MENOR o Igual a 5.000 tpm

Prospección y Exploración (SEIA)

• Desde entrada en vigencia La Ley 20,551, en la Región de Atacama se han aprobado:

• Planes de Cierre para Faenas menores a 5,000 tpm.: 569

- año 2014= 230

- año 2015= 162

- año 2016= 177 (a julio)

• Planes de Cierre Mayores a 10,000 tpm.: 40

- año 2013, 2014= 31

- año 2015= 8

- año 2016= 1(a julio)

• A pesar de los avances alcanzados en materias legales para

producir limpio y descontaminar, las FMA/P, siguen siendo una

deuda con la seguridad de las personas y el ambiente, que se debe

enfrentar como país.

• Las faenas mineras abandonadas y/o paralizadas FMA/P se

reconocen como un legado negativo.

Faenas Mineras Abandonadas / Cerradas

Elena Martinez – Elizabeth Cortes

Ingenieros GA y CF

Septiembre 2016

Gracias