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Gestión de Suelos con Potencial
Presencia de Contaminantes (SCPPC)
en la Región de Atacama
Situación Actual
Solange Aguilera Angel
Profesional Área de Residuos y Riesgo Ambiental
SEREMI del Medio Ambiente Región de Atacama
Copiapó 07 y 08 de Septiembre de 2016
Sumario de la presentación
Antecedentes y marco de acción del MMA
Aplicación Guía Metodológica para la Gestión de Suelos
con Potencial Presencia de Contaminantes (SCPPC)
Estudios realizados para la identificación e investigación
preliminar y confirmatoria de SCPPC en la región
Gestiones público - privadas para la remediación de
SCPPC
Futuras acciones en el marco de la gestión de SCPPC
Marco Institucional
Ley Nº 20.417 que modificó la Ley Nº 19.300,
sobre Bases Generales del Medio Ambiente,
creando el Ministerio del Medio Ambiente, indica en su Art. 70. letra g) que corresponderá al MMA “Proponer políticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados, así como la evaluación del riesgo de productos químicos, organismos genéticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente”.
Políticas Sectoriales
“Política para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes” aprobada el año 2009, cuyo objetivo es fortalecer la gestión de sitios CPPC en el país, orientada a reducir los riesgos asociados a la salud de la población y al medio ambiente a través de un sistema de gestión coordinado y costo eficiente.
Políticas Sectoriales
Resolución Exenta N°406/2013 que aprueba la
“Guía Metodológica para la Gestión de Suelos con potencial Presencia de Contaminantes”.
Niveles de la Metodología
Algunos Conceptos
Suelo con Potencial Presencia de Contaminante (SPPC)
Lugar o terreno delimitado geográficamente en el que se desarrollan o han desarrollado actividades potencialmente contaminantes, incluye suelos abandonados, activos o en operación.
Suelo con Presencia de Contaminante (SPC)
Lugar delimitado geográficamente que mediante una evaluación de riesgo ambiental se ha determinado que existe nivel de riesgo relevante para las personas o al medio ambiente.
Algunos Conceptos
Evaluación de Riesgo Ambiental
Procedimiento de análisis de la contaminación potencial presente en un lugar determinado, cuyo objetivo es establecer el riesgo que la misma supone, en el presente o futuro, para los sujetos de protección. Su finalidad es entregar elementos para tomar decisiones sobre la gestión del riesgo y las consecuentes medidas a adoptar.
Riesgo
Probabilidad de ocurrencia de un efecto adverso en las personas o el ecosistema.
Año 2012 se inicia aplicación de la Guía de Gestión de SCPPC
11
Sitios identificados por tipo de actividad
Comuna Nº de Sitios Identificados
Actividad
Copiapó 66 Minera 62,Vertedero 1, Relleno sanitario 1Almacenamiento de RESPEL 2
Tierra Amarilla 29 Minera 28,Vertedero 1
Caldera 8 Minera 5, vertedero 1, basural 2
Diego de Almagro 13 Minera 10, Vertedero 1, Almacenamiento de RESPEL 1Zona de derrame/accidente Qco. 1
Chañaral 7 Minera 4, Vertedero 1, basural 1Zona de derrame/accidente Qco.1
Vallenar 19 Minería 18, Vertedero 1
Huasco 5 Minería 3, Vertedero 1, Basural 1
Freirina 6 Minería 4, Vertedero 1, basural 1
Alto del Carmen 3 Minería 1, Vertedero 2
Total 156 Minería 135;Vertedero 10; Relleno Sanitarito 1; basural 5; Almacenamiento de Respel 3; Zona de derrame/accidente Qco. 2
Sitios inspeccionados en Copiapó
Sitios inspeccionados en Tierra Amarilla
Resumen de la aplicación fase I
Sitios Identificados: 156
Sitios Priorizados y jerarquizados: 55
30 sitios presentan un puntaje superior a 60%, por lo tanto, presentan alta jerarquía y requieren continuar con las investigaciones sitio-específicas.
18 sitios presentan un puntaje entre 30% y 60%, por lo tanto, presentan mediana jerarquía, y
7 sitios presenta un puntaje entre 0 y 30%, por lo tanto presenta baja jerarquía.
Estudios RealizadosInvestigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con
Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de Copiapó y Tierra Amarilla
Convenio MMA-CENMA (2012)
ObjetivoIdentificación de sitios CPPC,
priorización de los mismos con vistas a desarrollar investigaciones
preliminares y confirmatorias de los riesgos a la salud de grupos de personas próximos a los sitios.
Productos Investigación preliminar a 23 sitios, 8 priorizados para la realización de la investigación confirmatoria de metales y sustancias asociadas al
procesamiento de la minería metálica.
ConclusionesEl estudio concluye que 5 sitios clasifican como confirmada la presencia de contaminantes con riesgo potencial para la salud y requieren estudios detallados de evaluación de riesgos, por
lo que recomienda continuar con las investigaciones y la propuesta de medidas de gestión acordes.
Copiapó: Tania y LLaucavénTierra Amarilla: Escorial Nantoco, Totoralillo, Pabellón
Alcances del Estudio
Comparación con Valores BaseValores para cada sitio y para cada metal, se compararon con resultadosde las muestras denominadas “valor base” (obtención de muestras de suelo sin intervención antrópica aparente)
Comparación con valores de referencia de Normativa InternacionalCanadáAustraliaEstados Unidos MexicanosBrasil, Estado de São PauloComunidad Autónoma del País Vasco, España.
Criterio para usos residenciales en todas las normas, dado que este es el más restrictivo y es el tipo de población expuesta para el caso de estudio.
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Llaucaven (Copiapó)
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Tania (Copiapó)
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Escorial Nantoco (Tierra Amarilla)
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Totoralillo (Tierra Amarilla)
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Pabellón (Tierra Amarilla)
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Investigación Preliminar y Confirmatoria de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en las Comunas de
Copiapó y Tierra Amarilla Convenio MMA-CENMA (2012)
Criterios de
selección
Puntaje elevado en Fichas de
Inspección
Resultados de análisis
con alto contenido de
Hg/ As/ Pb
Proximidad a sectores poblados
Afectación potencial a cursos de
agua
Expuesto a resuspensiónde material
sólido no consolidado
En base a las recomendaciones del Estudio CENMA, el MMA define licitar el Estudio
“Evaluación y Gestión del Riesgo a la Salud Humana en Areas de los Relaves Pabellón y Totoralillo”
Objetivos:Contribuir a mejorar la gestión de los sitios con potencial presencia de contaminantes en la Región de Atacama, a través de la aplicación de Metodología para la Gestión de Suelos, en los sitios de Pabellón y Totoralillo, comuna de Tierra Amarilla.
Aplicar Etapa 1 de la Fase III de la Guía Metodológica de Gestión de Suelos
Definición de área de influencia Determinación cualitativa y cuantitativa de la
presencia de contaminantes Evaluación de la exposición Evaluación de la Toxicidad Caracterización del Riesgo Recomendaciones de gestión del riesgo
Monto: $ 20.000.000
Niveles de la Metodología
Estudio“Evaluación y Gestión del Riesgo a la Salud Humana en
Areas de los Relaves Pabellón y Totoralillo”
Resultados preliminares:
Las concentraciones en suelo son mayores que los niveles backgroundpara la mayoría de los metales estudiados, lo que indica el enriquecimiento de estos en la zona de estudio (Se, Mo, Cr, V, Al, Be, B, Fe, Ni, Ba, Cu, Co, Cd, Ag, Zn, Pb, As, Hg Y Zn).
Las concentraciones encontradas en sedimentos son mayores que los niveles backgraund y que los niveles encontrados en el suelo, esto ratifica que los sedimentos constituyen los reservorios ambientales por excelencia, produciéndose acumulación histórica.
Estudio“Evaluación y Gestión del Riesgo a la Salud Humana
en Areas de los Relaves Pabellón y Totoralillo”
Resultados preliminares:
Las concentraciones encontradas en agua superficial revelaron que la mayor parte de los metales no resultaron detectables, este hallazgo refleja el hecho de que la solubilidad de los metales es baja en las condiciones de los relaves.
El Se y Mo se descartan por no presencia. El Cr, Mn, V, Al, Be, B, Fe, Ni y Ba se descartan porque los niveles no superan los criterios preliminares de riesgo.
El Co, Cu, Cd, Ag y Zn se descartan porque los niveles no suponen riesgo.
Solo los metales Pb, AS y Hg requieren evaluación y gestión del riesgo.
Sitio con Potencial Presencia de Contaminantes
(SPPC) Relave Totoralillo:Sospecha de contaminación con
19 metalesSe, Mo, Cr, Mn, V, Al, Be, B, Fe, Ni, Ba, Cu, Co, Cd, Ag, Zn, Pb, As, Hg
Fases I y II
Guía metodológica
para la gestión de suelos con potencial
presencia de Contami-
nantes
Fase III
Sitio con Potencial Presencia de Contaminantes
(SPC) Relave Totoralillo:Contaminación 3 metales
Pb, As, Hg
Estudio“Diagnóstico, evaluación de potenciales riesgos y plan de
gestión de los sitios Nantoco, Pabellón y Totoralillo”, comunas de Tierra Amarilla (CENMA-2016)
Objetivos: Desarrollo de una evaluación de riesgo ambiental en el sitio con el objeto de identificar y establecer los riesgos que una contaminación potencial presente en el sitio supone para los receptores, y la generación de una estrategia que incluya un plan de acción con propuestas de medidas para afrontar la situación de riesgo, a través de:
Caracterización del sitio Determinación cualitativa y cuantitativa de la
presencia de contaminantes Evaluación de la exposición Evaluación de la toxicidad Caracterización del riesgo Propuesta y evaluación de medidas para disminuir
el riesgo Implementación de medidas de gestión piloto (corto
Plazo) Difusión de los resultados
Estudio“Diagnóstico, evaluación de potenciales riesgos y plan de
gestión de los sitios Nantoco, Pabellón y Totoralillo”, comunas de Tierra Amarilla (CENMA-2016)
Plazo de la Consultoría: 7 mesesMonto: $100.724.000Entrega Informe Final: Diciembre 2016
Niveles de la Metodología
Componentes del Estudio
Gestiones Publico-Privadas para la Remediación de Sitios con
Potencial Presencia de Contaminantes
Gestión de compromisos en el marco de la
evaluación de proyectos en el SEIA.
Revisten interés de las autoridades regionales
y se encuentra dentro de los planes de
remediación de depósitos de relaves que
gestiona la autoridad ambiental.
Caso Retiro Relave San Juan: Empresa Pucobre en cuya RCA de la DIA “Proyecto
Tranque de Relaves Las Cruces N°2”, se deja establecido implementar medidas de
mitigación para controlar emisiones de
material particulado provenientes de un
tranque de relaves abandonado.
Caso Retiro Relave Porvenir: Mesa de trabajo entre el municipio de Copiapó, MMA,
Ministerio Minería, propietario del sitio y la
empresa privada.
Gestiones Publico-Privadas para la Remediación de Sitios con
Potencial Presencia de Contaminantes
El Relave San Juan tenía una superficie aproximada de 6.000 metros cuadrados, con
12 mil toneladas de material acopiado.
Las obras de saneamiento se finalizan en el
mes de febrero del 2013.
El proceso incluyó gestiones de sensibilización
con la comunidad de Población El Palomar.
Implicó el retiro, traslado y disposición final de
12 mil Ton de relave en Tranque de Relaves
Las Cruces de Propiedad de Sociedad Punta
del Cobre S. A.
Cobertura y compactación con capa de 0,5
a 0,7 metros de material estéril sobre relave
remanente.
La Municipalidad de Copiapó construyó un
Skatepark contiguo al sitio.
Estudios de Diagnóstico de Matrices Ambientales Post Catástrofe
Estudios de Diagnóstico Matrices Ambientales Post Catástrofe
Objetivo general
Diagnosticar la situación actual en las comunas de Copiapó, Tierra Amarilla, Chañaral y Diego de Almagro, junto con la evaluación de potenciales riesgos.
Objetivos Específicos
a) Diagnosticar, en base a la información existente y al levantamiento de antecedentes en terreno, la situación actual en las comunas de Copiapó, Tierra Amarilla, Chañaral y Diego de Almagro.
b) Establecer zonas de influencias y escenarios de exposición en el territorio de acuerdo a
eventuales situaciones de riesgo, considerando la utilización de una herramienta de modelación.
c) Definir el modelo conceptual de la incidencia de las sustancias potencialmente contaminantes, que estén presentes en las matrices ambientales (aire, suelo, agua,
sedimento, biota y alimento) y que puedan producir efectos negativos sobre los sujetos de protección (población, ecosistemas).
d) Determinar de los niveles background para los suelos de la zona de estudio.
e) Difusión de los resultados obtenidos.
Monto : 100 y 75 millones de pesos respectivamente
Duración : 12 meses Informe Final : Diciembre 2016
Futuras acciones en el marco de la gestión de SCPPC
o Continuar con la aplicación de la Metodología de
Gestión de Suelos del MMA. Actualización Fase I.
o Postulación a financiamiento del Estudio “Diagnóstico,
Evaluación de Riesgos y Plan de Gestión de Suelos
Abandonados con Potencial Presencia de
Contaminantes”, Código IDI 3013654, presentado al FNDR 2017.
o Promover mesa de trabajo con Municipalidad de
Copiapó, Ministerio Minería, MMA, empresa privada, para
retomar gestiones sobre el sitio relave Porvenir u otros
SCPPC.
o Promover la generación de intervenciones efectivas de
remediación en el marco del sitio Relave Bahía de
Chañaral. Se propone retomar bajo la estrategia del MMA
“Implementación de Planes de recuperación de territorios
ambientalmente vulnerables”.
o Orientaciones desde el sector público a la propuesta de
proyectos de la empresa privada para procesar relaves
abandonados (pasivo ambiental).
Ministerio del Medio Ambiente
Muchas Gracias
Solange Aguilera AngelÁrea de Residuos y Riesgo AmbientalSeremi del Medio AmbienteRegión de [email protected]
