DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE AVIACION CIVIL - … · b) Informar de los resultados de las inspecciones y auditorias a la DSAC, dentro de los plazos administrativos, a objeto de adoptar

PLAN DE INPECCIÓN Y VIGILANCIA DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN RECINTOS

AEROPORTUARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

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Fecha: 15/02/2011

Dirección de Seguridad de Aviación Civil Página 1

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE AVIACION CIVIL

PLAN DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN RECINTOS AEROPORTUARIOS

DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

PANAMÁ – 2011

DDSSAACC




Fecha: 15/02/2011


REGISTRO DE REVISIONES

AUTORIDAD AERONAUTICA CIVIL DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DE AVIACIÓN CIVIL

PLAN DE INPECCIÓN Y VIGILANCIA DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN RECINTOS AEROPORTUARIOS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

REGISTRO DE REVISIONES

REVISIÓN Nº RESOLUCIÓN Nº FECHA Firma y Aclaración del responsable




Fecha: 15/02/2011


REVISIONES

La revisión se anunciará regularmente y serán distribuidas por intermedio de la Dirección de Seguridad de la Aviación Civil de la AAC. Es responsabilidad de cada usuario del documento, hacer las anotaciones correspondientes. Las casillas en blanco facilitan su anotación.




Fecha: 15/02/2011


INDICE

I. PROPÓSITO………………………………………………………………………………… 5

II. ANTECEDENTES…………………………………………………………………………… 5

III. BASE LEGAL………………………………………………………………………………… 5

IV. CAPITULO 1……………………………………………………………………………. 6 1.1. ALCANCES Y EXCLUSIONES……………………………………………………….. 6 1.2. DEFINICIONES…………………………………………………………………………. 6

1.3. EMPRESAS DE SEGURIDAD INSPECCIONADAS O AUDITADAS…………….. 6

1.4. INSPECTOR AVSEC…………………………………………………………………… 7

V. CAPITULO 2……………………………………………………………………………. 8

2.1. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS……………………………………………….. 8 - 9




Fecha: 15/02/2011


I. PROPÓSITO

Establecer un procedimiento para la inspección y vigilancia para asegurar la eficacia de las

medidas de cumplimientos dispuestas en el Programa Nacional de Instrucción de Seguridad

de Aviación Civil. Relacionadas con la acreditación de las empresas prestadoras de servicios

de seguridad y la certificación de competencias profesionales.

II. ANTECEDENTES

A. La vigilancia de la seguridad de la aviación se define como una función que permite a los

Estados asegurar la aplicación efectiva de los SARPS y procedimientos relativos a la seguridad contenidos en los Anexos del Convenio de Chicago y documentos conexos de la OACI. Dicha vigilancia garantiza también que la aviación nacional alcance niveles de seguridad iguales o superiores a los que se definen en los SARPS.

B. El presente Plan tiene por objeto proporcionar a los Auditores/Inspectores AVSEC

designados por la Autoridad de Aeronáutica Civil la orientación necesaria para dar cumplimiento de las exigencias del Programa Nacional de Control de Calidad de la Seguridad de la Aviación Civil, mediante la aplicación de procedimientos normalizados para realizar inspecciones de seguridad periódicas en los aeropuertos concesionados de la República de Panamá, garantizando el aseguramiento de las disposiciones establecidas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil, Programa Nacional de Control de Calidad y Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de Aviación Civil.

III. BASE LEGAL

A. Anexo 17 “Seguridad” de la Organización Internacional de la Aviación Civil (OACI)¨

B. OACI, Documento 9807 “Manual de referencia para Auditorias de la Seguridad de la

Aviación”.

C. OACI, Documento 9734 Parte C “Manual de Vigilancia de la Seguridad Operacional”

D. RACP. Libro XXXVI del Reglamento de Aviación Civil de Panamá. “Seguridad, Protección de la aviación civil Internacional contra los actos de Interferencia Ilícita”

E. Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. (PNSAC).

F. Programa Nacional de Control de Calidad de Seguridad de la Aviación Civil. (PNCC).

G. Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de la Aviación Civil. (PNISAC).

H.




Fecha: 15/02/2011


CAPITULO 1

1.1. ALCANCES Y EXCLUSIONES

El presente Plan aplica para todos los procesos del sistema de Seguridad de aviación civil

(AVSEC) de los aeropuertos concesionados, incluye los explotadores aéreos, las empresas

aéreas, las empresas de seguridad, las empresas (agencias) de carga aérea, las entidades

gubernamentales, la entidad responsable de la seguridad del aeropuerto, entre otras que se

relacionan con el medio aéreo y que aplica la normativa atingente para dar protección a la

aviación civil contra actos de interferencia ilícita.

1.2. DEFINICIONES

Las definiciones señaladas en el Programa Nacional de Control de Calidad serán de uso del

presente Plan de Inspección y Vigilancia en el Manual de Auditoria e Inspección AVSEC,

como asimismo se utilizarán los términos y definiciones contenidas en el Programa Nacional

de Seguridad de la Aviación Civil del Estado de Panamá.

1.3. EMPRESAS DE SEGURIDAD INSPECCIONADAS O AUDITADAS

Las entidades inspeccionadas o auditadas tendrán la responsabilidad de:

a) Prestar colaboración a las solicitudes del o los Inspectores Auditores AVSEC.

b) De ser necesario, designar a un especialista técnico para fines de responder a

cualquier pregunta formulada por los Inspectores.

c) Tomar conocimiento de los hallazgos u observaciones detectadas durante la

inspección. En el caso de los aeropuertos se remitirá mensualmente un informe de

inspección con todos los detalles.

d) Evaluar las observaciones detectadas en las inspecciones y proponer mejoras en un

plan de acción.

e) Proporcionar registros evidénciales a los requerimientos de los Inspectores Auditores.




Fecha: 15/02/2011


1.4. INSPECTOR AVSEC

El o los miembros del equipo de inspección tienen a su cargo la ejecución del presente Plan,

cumpliendo básicamente las siguientes actividades:

a) Conocer y aplicar las disposiciones y orientaciones que establece el presente Plan.

b) Informar de los resultados de las inspecciones y auditorias a la DSAC, dentro de los

plazos administrativos, a objeto de adoptar las medidas correctivas necesarias que

permitan la inclusión de una mejora continua de los procesos y el aseguramiento de la

calidad de los mismos.

c) Actuar con objetividad de acuerdo al cargo que desempeña.

d) Mantenerse siempre dentro del ámbito de la inspección o auditoria.

f) Desempeñar sus funciones confidencial y éticamente.

g) Aplicar los procedimientos, metodología y técnicas durante la ejecución de la

inspección con el objeto de obtener evidencias irrefutables. Documentar e informar

los hallazgos individuales de la Inspección o Auditoria.

h) Aplicar los registros que correspondan al tipo de inspección que se realice.

i) Prestar colaboración a la DSAC en la evacuación del informe mensual de inspección de

cada empresa.




Fecha: 15/02/2011


CAPITULO 2

2.1. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS

Deberá existir una planificación previa, contar con un calendario que incluya a todas las

empresas afectas al sistema, y que permita obtener un diagnóstico global del sistema y

cuyos objetivos contribuyan al aseguramiento de la calidad y el cumplimiento de las normas

contenidas en el PNISAC.

a) El inspector auditor de Seguridad, procurará contar con tantas copias de registros

necesite para la inspección.

b) Los registros de inspección se mantendrán almacenados en la DSAC, departamento

de inspecciones, auditorias, pruebas y ejercicios de seguridad.

c) Los inspectores tendrán la obligación de analizar documentos anteriores a cada

inspección con el objeto de verificar el estado de avance de hallazgos anteriores y

situarse en el espectro necesario para la inspección.

d) Sin perjuicio del calendario mensual de aprobación de las inspecciones de seguridad,

en caso de ser necesario por motivos de seguridad se realizarán tantas veces al día, a

la semana o al mes que se requiera, informando al Director DSAC de las

modificaciones.

e) Al comenzar las actividades de inspección, el o los auditores inspectores de seguridad,

deben reunirse brevemente con las personas claves de la entidad a examinar, a objeto

de informar los alcances de la inspección, sin embargo existen inspecciones que son

sin previo aviso y que se encuentran consideradas en el plan mensual de trabajo.

f) En esta fase los inspectores ejecutan el proceso en cada unas de las áreas a

examinar, de conformidad con lo previsto en el Plan de Inspección para evidenciar si

cumplen adecuadamente con la normativa, procedimientos y medidas de seguridad

vigentes.

g) Durante el proceso, los auditores deben tener presente una serie de conceptos básicos

que hace la diferencia entre una buena y una incorrecta inspección:

1. Comprobar personalmente los hechos.




Fecha: 15/02/2011


2. Registrar todo lo observado; no confiar en la memoria aspectos que pueden

parecer menores y luego vincularlos a otros que revisten importancia capital.

3. Utilizar los formatos normalizados.

4. Utilizar la terminología precisa.

h) Si durante la realización de la inspección, los auditados ofrecen documentos tales

como: diagramas, fotografías, procedimientos, publicaciones u otros antecedentes,

estos se conservan y se anexan a cada registro.

i) El Inspector AVSEC durante el recorrido por las dependencias, debe asegurar que los

hallazgos u observaciones encontrados se documenten de manera clara y precisa en

cada registro, y respaldados por evidencia objetiva, idealmente acompañados de u

informe en detalle, fotografías, filmaciones, etc.

.

IIINNNTTTEEENNNCCCIIIOOONNNAAALLLMMMEEENNNTTTEEE DDDEEEJJJAAADDDOOO EEENNN BBBLLLAAANNNCCCOOO




Fecha: 15/02/2011


APENDICE “A”

PROGRAMA MENSUAL DE INSPECCIÓN A

EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD

Programación N°: ____/ Fecha_____________________________/

N°

Empresa Inspeccionada

Auditores Designados

Fecha Inspección Registros

Inicio Termino

Elaborado por Inspector AVSEC

Revisado por Encargado PNCC

Aprobado por Director DSAC

Fecha

Fecha

Fecha

Firma

Firma

Firma




Fecha: 15/02/2011


INSPECCION DE SEGURIDAD EMPRESA DE SEGURIDAD PRIVADA

Código : EM-SEG-001 Enmienda : 1.0 Vigencia : 14.Febrero.2011 Página : 1 de 3

FECHA HORARIO

AUDITOR Nº1 AUDITOR Nº2

ITEM I.- EMPRESA INSPECCIONADA:

Razón Social Teléfono

E-Mail Fax

ITEM I.- ORGANIZACIÓN DE SEGURIDAD

Libro DESCRIPCIÓN CUMPLE OBS.

PSE

a) Cumple con la Organización de Seguridad dispuesta en el Programa de Seguridad de la empresa.

SI NO

PNI SAC

b) Mantiene copia de Autorización de funcionamiento como empresa de Seguridad.

SI NO

PNI SAC

c) Mantiene copia de patente de comercio e industria,

SI NO

PNI SAC

d) Mantiene un registro de los Inspectores de Seguridad, indicando su dirección, teléfono y otros datos necesarios.

SI NO

Art. 199 PNI SAC

e) Cuenta con un Coordinador de Seguridad (Jefe de Seguridad).

SI NO

Art. 51

f) Forma parte del comité de seguridad del aeropuerto

SI NO

ITEM II.- PROGRAMAS Y NORMAS AVSEC


Art. 154

a) Cuenta Programa de Seguridad aprobado por la Autoridad

SI NO

Art. 156/2

b) Mantiene una copia completa del Programa de Seguridad en sus Oficinas.

SI NO

Art. 156/6

c) Mantiene una lista de control maestro de la distribución del programa o alguna de sus partes.

SI NO




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Art. 157.

d) Dispone de equipos o Instalaciones para cumplir los requerimientos para la inspección de personas y sus propiedades.

SI NO

Art. 199.

e) Cuenta con un Coordinador de Seguridad.

SI NO

Art. 24

f) Se realizan verificación de antecedentes previo a la contratación y en forma periódica del personal contratado

SI NO

Art. 24 PNI SAC

g) Cuenta con procedimiento de selección de personal. Quien lo realiza. (idoneidad).

SI NO

ITEM III.- PERSONAL y CAPACITACION


PNI SAC

a) Cuenta con un Plan de Instrucción aprobado por la AAC.

SI NO

Cap. III

PNI SAC

b) El Plan de Instrucción cumple con las directrices del PNISAC SI NO

PNI SAC

c) Cumple con la Organización de Instrucción dispuesta en el Programa de Instrucción de la empresa.

SI NO

PNI SAC

d) Cuenta con un Plan Anual de Instrucción.

SI NO

PNI SAC

e) Cuenta con la designación de un instructor coordinador.

SI

PNI SAC

f) El personal administrativo cuenta con curso Inspectores en Seguridad.

SI NO

PNI SAC

g) El personal administrativo cuenta con certificación de competencias profesionales otorgada por la AAC/DSAC.

SI NO

PNI SAC

h) El personal de seguridad cuenta con curso Inspectores en Seguridad.

SI NO

PNI SAC

i) El personal de seguridad cuenta con curso operador de equipo de rayos X e interpretación de imágenes.

SI NO

PNI SAC

j) El personal seguridad cuenta con certificación de competencias profesionales otorgada por la AAC/DSAC.

SI NO




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PNI SAC

k) Cuenta con Instructores Certificados conforme los requisitos del PNISAC.

SI NO

PNI SAC

l) Jefe de Seguridad, Supervisores, Gerentes, Administradores cuenta con capacitación para la certificación de competencias.

SI NO

PNI SAC

m) Mantiene registros evidénciales de los procesos de capacitación.

SI NO

PNI SAC

n) Cuenta con manuales de instrucción que garanticen los procesos de capacitación.

SI NO

PNI SAC

o) Dispone de un lugar habilitado y equipado para la instrucción. SI NO

ITEM IV.- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD

DESCRIPCIÓN CUMPLE OBS.

a) Cuenta con procedimientos escritos de actuación del personal de Seguridad.

SI NO

b) El personal tiene conocimiento de los procedimientos de seguridad.

c) Cuenta con un sistema de registro de documentación para los procesos de Seguridad.

SI NO

d) Cuenta con procedimientos de contingencia.

SI NO

e) El personal de seguridad recibe entrenamiento de los procedimientos de seguridad.

SI NO

f) El personal de seguridad tiene entrenamiento de los procedimientos de seguridad del Aeropuerto.

SI NO

g) En caso de apoderamiento ilícito cual es el procedimiento de seguridad que aplica el personal de seguridad.

SI NO

h) Cuál es el procedimiento de seguridad en caso de amenaza de bomba.

SI NO

ITEM V.- EQUIPOS Y MEDIOS

EQUIPOS DE SEGURIDAD CANTIDAD Placas/Marcas. Registros

.

a) Máquina de Rayos X

b) Detectores de Metal (Pórtico)

c) Detectores de Metal (Manual)

d) Detectores de explosivos

e) Registro de pruebas diario

EQUIPOS DE SEGURIDAD CANTIDAD Placas/Marcas. Registros

.

a) Vehículos

b) Equipos de comunicación

c) Linterna/Espejos




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ITEM VI.- Tiempo del cometido (Hrs.) Desde Hasta

ITEM VII.- OBSERVACIONES GENERALES :

ITEM VIII.- CONSTANCIA DE LA INSPECCION :

AUDITOR RESPONSABLE

CARGO

FIRMA

INSPECTOR AUDITOR 2

FECHA DE INSPECCION

FIRMA




Fecha: 15/02/2011


Tomado Del: PLAN NACIONAL SEGURIDAD DE LA AVIACION APROBRADO MEDIANTE JUNTA

DIRECTIVA CON LA RESOLUCION N° 045 DEL 25 NOVIEMBRE DE 2010

PUBLICADO EN GACETA OFICIAL Gaceta Oficial 26711-A del 28 de enero de 2011

CAPÍTULO IV

4. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES 4.1 AUTORIDAD COMPETENTE La autoridad con competencia y responsabilidad en materia de seguridad de la aviación civil referida a la aviación civil en la República de Panamá es la Autoridad Aeronáutica Civil, ejercida por su Director General, quien a su vez designará al Director de Seguridad de la Aviación Civil, quien elaborara, y aplicara normas, métodos y procedimientos para salvaguardar a la aviación civil de Panamá contra los actos de interferencia ilícita, teniendo presente la seguridad, la regularidad y la eficacia de los vuelos.

_____________________

ROGELIO MOSQUERA

Sub- director AVSEC

ENERO 2011

_______________________

RAMIRO PERALTA

Director AVSEC

ENERO 2011

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