DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS … · direccion general de desarrollo urbano y obras pÚblicas manual de polÍtica y procedimiento 2014 yautepec, mor., a 30 de enero

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE YAUTEPEC MORELOS

2013-2015

MANUAL DE POLÍTICA Y PROCEDIMIENTO

Clave: MPP-DGDUOP-14

Emision:1

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H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL

DE

YAUTEPEC MORELOS.

DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO

URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

MANUAL DE POLÍTICA Y PROCEDIMIENTO 2014

Yautepec, Mor., a 30 de Enero de 2014


2013-2015



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II.- INDICE

Apartado Consecutivo del Página

Apartado

PORTADA I 1

INDICE II 2

AUTORIZACIÓN III 3

INTRODUCCIÓN IV 4

ÁREAS DE APLICACIÓN V 5

RESPONSABLES VI 6

POLÍTICAS DE OPERACIÓN VII 12

SÍMBOLOS UTILIZADOS VIII 14

PROCEDIMIENTOS IX 16

DIAGRAMAS DE FLUJO X

DIRECTORIO XI 39

HOJA DE PARTICIPACIÓN XII 40


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III.- AUTORIZACIÓN

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, 118 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Morelos, 4, 41 fracciones I y XXVIII y 60 De la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, y

demás normatividad Federal, Estatal y Municipal aplicable, se expide el presente Manual de

Política y Procedimiento de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas que

establece su estructura de organización y las atribuciones de las áreas que la integran en el

desempeño de las funciones y atribuciones asignadas.

__________________________________________

C. AGUSTÍN CORNELIO ALONSO MENDOZA

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE YAUTEPEC

ELABORÓ

_______________________________

ARQ. GABRIEL VALERA PÉREZ

DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

APROBÓ

_________________________

C. SIMÓN ORTIZ JUÁREZ

OFICIAL MAYOR

Fecha de

Autorización

No. de Paginas

Enero 2014

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IV. INTRODUCCIÓN

Corresponde a la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, ejecutar las

determinaciones del Ayuntamiento Municipal en materia de ordenamiento territorial y desarrollo

urbano de los centros de población, así como la programación, ejecución de acciones y obras

públicas, en términos de los ordenamientos federales, estatales y municipales en materia de

desarrollo urbano sustentable.

El presente Manual de Políticas y Procedimientos, fue elaborado para facilitar el conocimiento y la

ejecución en lo general y en lo particular de las actividades propias de la dependencia, para que el

recurso humano cumpla con eficiencia y calidad sus actividades encomendadas con el menor grado

de dificultad.

Encaminado a crear una sólida cultura de servicio, el compromiso de esta Dependencia es actualizar

y perfeccionar los instrumentos de operación, con los propósitos de disminuir la improvisación del

sistema operativo, y coadyuvar a la ejecución correcta de las labores.


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V.- ÁREAS DE APLICACIÓN

Sociedad Civil que habita en el Municipio de Yautepec, Morelos.


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VI.- RESPONSABLES

DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS realiza las

siguientes actividades:

1. Dirigir la política que regirá en la dependencia a su cargo;

2. Expedir previo acuerdo del Ayuntamiento, la política de desarrollo urbano y ejecución de obra

pública en el ámbito de su competencia;

3. Proponer y coordinar el cumplimiento y aplicación de las disposiciones legales en materia de

integración de expedientes técnicos y proyectos ejecutivos para el financiamiento y construcción

de obra pública, programa de desarrollo urbano, así como todos aquellos que establezcan los

Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo;

4. Otorgar licencias de uso de duelo, licencias de construcción, autorización para la fusión o división

de predios, fraccionamiento y régimen de condominios y conjuntos urbanos, así como las demás

licencias y dictámenes que la normatividad señale que son de su competencia; previa solicitud en

la que anexen los documentos requeridos por la Dirección y la legislación de la materia, así como

el pago de los derechos correspondientes;

5. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades, así como aquellos que le sean

señalados por la delegación o le corresponda emitir de conformidad con las normas aplicables;

6. Someter a la aprobación del Ayuntamiento, el Programa de Obras Públicas de la Administración

Pública Municipal;

7. Proponer al Ayuntamiento la formación y manejo de reservas territoriales, así como programas e

regularización de la tierra, uso de suelo y de construcción en los términos de la normatividad

aplicable;

8. Autorizar loa Manuales de Organización y de Políticas y Procedimientos, así como el Programa

Operativo Anual;

9. Ejercer las atribuciones y funciones que en la materia de su competencia se establezcan en los

convenios celebrados entre el Ayuntamiento con el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal,

con municipios y con los sectores social y privado;

10. Desempeñar las comisiones o funciones especiales que le confiera el Ayuntamiento o el Presidente

Municipal;

11. Someter al acuerdo del Presidente Municipal los asuntos administrativos encomendados a la

dependencia a su cargo;

12. Acordar los nombramientos de los titulares de las unidades administrativas y demás servidores

públicos de las dependencias;

13. Llevar a cabo acciones de orientación, inspección y verificación y en su caso, aplicación de

medidas de seguridad y sanciones, en el ámbito de su competencia;


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14. Coordinar, supervisar, calificar e imponer las sanciones por las infracciones que se cometan a los

ordenamientos cuya aplicación sea de su competencia; y

15. Las demás que expresamente le señalen el ayuntamiento y otras disposiciones legales y

reglamentarias vigentes.

AUXILIAR ADMINISTRATIVO realiza las siguientes actividades:

1. Apoyar en el manejo y solución de los asuntos administrativos (peticiones ciudadanas, peticiones

de instancias externas, etc.) de la oficina del Director General.

2. Coordinar y dar seguimiento a las actividades del personal de apoyo de la Dirección General de

Desarrollo Urbano y Obras Pública.

3. Recibir y atender a la ciudadanía en sus peticiones e inconformidades, darle seguimiento o

canalizar para la mejor solución.

4. Apoyar en el manejo y solución de los asuntos administrativos (peticiones ciudadanas y de otras

instancias) de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Pública.

5. Realizar contestación de los documentos que se reciben, de acuerdo a las indicaciones del Director

General.

6. Apoyar las actividades que le encomiende el Director General.

7. Recibir correspondencia, clasificar y canalizar a las áreas para su atención.

8. Recibir, revisar, clasificar y entregar los documentos para firma del Director General.

9. Y todas aquellas actividades que le sean designadas por el Director General.

SECRETARIA realiza las siguientes actividades:

1. Recibir llamadas y tomar recados telefónicos.

2. Mantener actualizado el directorio telefónico.

3. Llevar agenda del Director General, control de llamadas telefónicas, citas, eventos y demás

actividades que se realicen dentro y fuera del Ayuntamiento.

4. Apoyar en el manejo y solución de los asuntos administrativos (peticiones ciudadanas y de otras

instancias) de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Pública.

5. Coordinar y dar seguimiento a las actividades del personal de apoyo de la Dirección General de

Desarrollo Urbano y Obras Pública.

6. Apoyar las actividades que le encomiende el Director General.

7. Recibir correspondencia, clasificar y canalizar a las áreas para su atención.

8. Recibir, revisar, clasificar y entregar los documentos para firma del Director General.

9. Archivar documentación.

10. Todas aquellas actividades que le sean designadas por el Director General.


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CHOFER realiza las siguientes actividades:

1. Desplazar al Director General y al personal del área.

2. Apoyar en el traslado de material y equipo de oficina.

3. Entregar correspondencia a las áreas que se encuentren fuera de las instalaciones de la Dirección

General.

4. Y todas aquellas actividades que le sean designadas por el Director General.

DIRECTOR DE PROYECTOS Y OBRA PÚBLICA realiza las siguientes actividades:

1. Dirigir, coordinar, supervisar y vigilar la obra pública municipal que realicen los particulares a los

que se les haya asignado por concurso, licitación pública o adjudicación directa;

2. Llevar a cabo una cuantificación de los volúmenes generales de las obras publicas que pretenda

ejecutar el ayuntamiento para los concursos de adjudicación, licitación pública o adjudicación

directa;

3. Integrar con la participación de las instancias competentes el programa anual de obras y

someterlos a la consideración del director general de desarrollo urbano y obras públicas

4. Proponer las reformas y actualizaciones de las normas, lineamientos y criterios que regulan la

realización de estudios y proyectos de construcción de obra pública;

5. Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de las especificaciones de seguridad, calidad

y oportunidad convenidas con las compañías constructoras, para la entrega de obras;

6. Revisar y proponer adecuaciones al presupuesto autorizado para la realización de la obra pública,

que le corresponda, proponiendo en casos debidamente justificados, precios extraordinarios,

volúmenes extraordinarios y adicionales, así como el cambio de metas de la obra previamente

contratadas;

7. Impulsar en coordinación con el Gobierno Federal, Estatal y Municipal, la construcción ,

remodelación y mantenimiento de obras de infraestructura para la comunidad;

8. Atender previo acuerdo del titular con el presidente municipal, los requerimientos de obra pública

de población, dando el seguimiento respectivo, incentivando la participación de la comunidad en

la ejecución de obras públicas de beneficio general, bajo el esquema de autogestión, en los

términos que señale la normatividad aplicable,

9. Proponer al Director General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas acuerdos, convenios y

contratos con dependencias y particulares, en el ámbito de sus atribuciones y competencias;

10. Proyectar, ejecutar y operar en su caso, obras públicas realizadas por administración o asignadas

por adjudicación directa a particulares;

11. Ejecutar las obras de reparación, adaptación y demolición autorizadas que se pretendan realizar en

inmueble propiedad municipal, incluyendo vialidades y áreas públicas.


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DIRECTOR DE PLANEACIÓN URBANA Y USO DEL SUELO realiza las siguientes actividades:

1. Emitir licencias y constancias de zonificación;

2. Dar seguimiento al cumplimiento de las licencias de usos de suelos emitidas;

3. Cuidar la debida aplicación de la normatividad municipal que a su competencia corresponda;

4. Analizar los proyectos que presenta el contribuyente: calcular los coeficientes de ocupación y

utilización del suelo, la densidad de población, verificar, con el reglamento de construcción del

municipio de Yautepec;

5. Con apego al programa de desarrollo urbano del municipio de Yautepec vigente, orientar sobre la

factibilidad de usos destinados del suelo;

6. Participar en la revisión y actualización de los diversos instrumentos de planeación del desarrollo

urbano y reglamentación correspondiente;

7. Convocar al comité de desarrollo urbano y zonificación a las sesiones ordinarias y extraordinarias,

elaborando las actas correspondientes;

8. Representar al Ayuntamiento ante las comisiones coordinaciones intermunicipales. Estatales y

federales que involucran decisiones relativas a los usos y destinos del suelo en el territorio

municipal, informando a las autoridades correspondientes;

9. Y las demás que le confieran otras disposiciones aplicables o le encomiende expresamente el

cabildo o el presidente municipal.

DIRECTOR DE FRACCIONAMIENTOS, CONDOMINIOS Y CONJUNTOS URBANOS realiza

las siguientes actividades:

1. Emitir las autorizaciones para divisiones, fusiones y modificaciones de fraccionamientos,

condominios y conjuntos urbanos de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;

2. Asesorar, en la materia de su competencia, a las dependencias municipales con apego a las

políticas y normas establecidas por el H. Ayuntamiento Municipal de Yautepec;



DIRECTOR DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN E INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE

OBRA realiza las siguientes actividades:

1. De conformidad con el reglamento de construcción, orientar al contribuyente y emitir la

documentación correspondiente, relativa a los trabajos previos de una construcción.

2. Con apego al reglamento de construcción, para el municipio de Yautepec, recibir y calificar

documentos de los contribuyentes para elaborar y otorgar cuando sea procedente, los permisos de

alineamiento y números oficiales, licencias de construcción y oficios de ocupación.

3. Vigilar la exacta aplicación de la normatividad de su competencia.




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DIRECTOR DE PROGRAMAS FEDERALES realiza las siguientes actividades:

1. Gestiona y analiza Programas Federales del Ramo Administrativo 15 que permitan el desarrollo

integral de las comunidades del Municipio.

2. Funge como enlace del H. Ayuntamiento de Yautepec con la secretaría de Desarrollo Agrario,

territorial y Urbano (SEDATU).

3. La operación de los Programas Federales del Ramo Administrativo 15 de conformidad con las

Reglas de Operación y Lineamientos Específicos de cada uno de ellos.

4. Elabora y analiza el cuadro de integridad de las acciones sociales y urbanas para verificar que

cumplan con las reglas de Operación y Lineamientos Específicos de los Programas Federales.

5. Coordina las acciones de Programación- Presupuestación e integración de las propuestas de los

proyectos sociales y urbanos de los Programas Federales.

6. Supervisa la realización de asambleas comunitarias para la presentación y aceptación de las Obras

y Acciones de los Programas Federales.

7. Supervisa la integración de comités Comunitarios de las Obras y Acciones en Coordinación con

las áreas ejecutoras de los Programas Federales.

8. Establece los mecanismos de evaluación o acuerdos de Coordinación Institucional con la

Federación, de conformidad con los requerimientos específicos de cada uno de ellos.

9. Evalúa y da seguimiento a los programas de Hábitat y Rescate de Espacios Públicos y además

programas suscriptos en convenios o acuerdos de Coordinación institucional con la Federación, de

conformidad con los requerimientos especificados de cada uno de ellos.

10. Asesora y da asistencia técnica a las áreas ejecutoras en la elaboración de los proyectos ejecutivos,

expedientes técnicos, presupuestos, aplicación y cumplimiento de la normatividad establecida para

cada uno de los programas que opera la Dirección.

11. Coordina e integrar los informes que solicite la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano (SEDATU), la Dirección de Coordinación de Programas Federales, Unidades

Administrativas Internas e Instancias Gubernamentales de vinculación interinstitucional.

12. Supervisa la Ejecución de las Obras y Acciones de los Programas Federales del Ramo

Administrativos 15.

13. Verifica la integración de los expedientes unitarios de las obras y acciones Programas Federales

del Ramo Administrativo 15, conforme a los requerimientos específicos de cada uno de ellos.

14. Evalúa y da seguimiento a la retroalimentación del sistema integral de información de los

Programas Sociales (SIIPSO).

15. Vincula y gestiona con el Instituto Nacional de Desarrollo Social la presentación de los Proyectos

de Coinversión Social.

16. Verifica la realización de la comprobación de los recursos de los Programas Federales.

17. Gestiona la realización cursos- talleres y actividades del Centro de Desarrollo Comunitario con las

diferentes instituciones Educativas o centros de capacitación.

18. Establece contacto con instituciones Gubernamentales para identificar las ares de oportunidad,

socializar su apoyo y dar seguimiento a los proyectos orientados al desarrollo social del

Municipio.

19. Propone al Presidente Municipal la Celebración de Convenios con Instituciones Educativas,

diferentes Centros de Capacitación e instituciones Gubernamentales.


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20. Supervisa el desarrollo de los cursos-talleres y actividades de los Centros de Desarrollo

Comunitarios.

21. Coordina las actividades administrativas de los Centros de Desarrollo Comunitario.

22. Implementa estrategias orientadas a facilitar el apoyo y dialogo a través de una comunicación ágil,

oportuna y permanente, con la finalidad de dar seguimiento puntual a los acuerdos y compromisos

consensados en las reuniones semanales de trabajo.

23. Revisar el Manual de Organización y Manual de Políticas y Procedimientos del area de la

Dirección de Vinculación, Gestión y Operación de Programas Federales

COORDINADOR DE COPLADEMUN realiza las siguientes actividades:

1. Promover la participación activa de la sociedad en el desarrollo integral del municipio.

2. Contribuir en el diagnóstico de la problemática y potencialidades municipales, así como en la

definición y promoción de proyectos y acciones que contribuyan al Desarrollo Local.

3. Contribuir en los trabajos de instrumentación y seguimiento del plan municipal de desarrollo y los

programas que del se deriven, procurando su congruencia con los plantes nacional y estatal de

desarrollo.

4. Proponer la realización de programas y acciones que sean objeto de convenio entre el municipio y

el ejecutivo estatal y a través de este, en su caso con el objetivo federal.

5. Participar en el seguimiento y evaluación de los programas federales y estatales que se realicen en

el municipio y su compatibilidad con los que efectúe el propio ayuntamiento.

6. Proponer politicas generales, criterios y prioridades de orientacion de la inversion, gasto y

financiamiento para el desarrollo municipal.

7. Recibir toda la documentación dirigida al Coordinador de Coplademun.

8. Atender todas las solicitudes de Información que le sea requerida por el personal Autorizado, en

torno a las actividades y acuerdos del Coordinador del Coplademun.

9. Colaborar en el Orden Administrativo del Coplademun

10. Llevar a cabo las asambleas comunitarias, para hacer el levantamiento de las obras prioritarias.

11. Asistir a las colonias para la formación de los comités de obras.

12. Se realiza el Programa Operativo Anual de la coordinación de coplademun

13. Realización de los Manuales de Organización y Manual de Políticas y Procedimientos del área.

14. Realiza la integración de la Agenda desde lo Local.

15. Elaboración de oficios dirigidos a diferentes dependencias,

16. Llevar el control de la Matriz de inversión en la página de la Secretaria de Desarrollo Social

(SEDESOL).

17. Recabar toda la información acerca de las obras que se realizan con el recurso del Ramo 33 Fondo

3, Recursos Municipales.

18. Así como las actas de entrega recepción de las obras que se realizan en el municipio.


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VII.- POLÍTICAS

1. Horario de atención de las 8:00 a 15:00 horas de lunes a viernes.

2. No fumar dentro de la oficina;

3. Ser puntual en la hora de entrada a la oficina; así como tener disponibilidad de tiempo por

necesidad del servicio;

4. Conducirse con lealtad, discreción y honestidad en los asuntos que tenga conocimiento;

5. Conducirse con amabilidad, respeto, propiedad hacia sus superiores, subordinados y compañeros

de trabajo;

6. Acatar las instrucciones que reciban en forma inmediata;

7. Mantener los expedientes actualizados y en su caso, turnarlos para su archivo;

8. Informar toda acción o trámite ocurrido en la oficina, al jefe inmediato;

9. Los acuerdos previos del Ayuntamiento o del Presidente Municipal que se autoricen referentes a la

política de desarrollo urbano y ejecución de obras públicas se harán atendiendo a las políticas de

ésta Dirección;

10. Se propondrá y coordinará el cumplimiento y aplicación de las Disposiciones Legales en materia

de construcción, uso del suelo, programas de desarrollo urbano y asentamientos humanos, así

como todos aquellos que establezcan los Planes Federal, Estatal y Municipal de desarrollo;

11. Se solventarán todas las observaciones emitidas por los Órganos de Fiscalización Municipales,

Estatales y Federales;

12. Todas las acciones relativas a la programación, ejecución y supervisión de las Obras Publicas

Municipales, se harán conforme a las Disposiciones Legales;

13. Deberán Aplicarse y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de Obra

Pública;

14. El programa de Obra Pública del Municipio, se integrará en congruencia con el Plan Municipal de

Desarrollo y con la política, objetivos y prioridades que establezca el Presidente Municipal;


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15. Expedir en coordinación con las dependencias que corresponda, las bases a que deben sujetarse

los concursos para la ejecución de las obras a su cargo, así como adjudicarlas y vigilar el

cumplimiento de los contratos que celebra el Municipio;

16. Vigilar que la ejecución de las obras públicas adjudicadas y los servicios relacionados con las

mismas, se sujeten a las condiciones contratadas;

17. Atender a la ciudadanía en general con cortesía y buena actitud de servicio que acuda a ésta

Dirección.


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VIII.- SÍMBOLOS UTILIZADOS

Símbolo Representa

Inicio o termino: Indica el principio o el fin del

Flujo, puede ser acción o lugar; además se usa para

indicar una unidad administrativa o persona que

recibe o proporciona información.

Actividad: Describe las funciones que desempeñan

las personas involucradas en el procedimiento.

Documento: Representa un documento en general

que entre, se utilice, se genere o salga del

procedimiento.


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Símbolo

Representa

Decisión o alternativa: Indica un punto dentro del flujo en donde se

debe tomar una decisión entre dos o más alternativas.

Archivo: indica que se guarda un documento en forma temporal o

permanente.

Conector de página: Representa una conexión o enlace con otra hoja

diferente.

Conector: Representa una conexión o enlace de una parte del

diagrama de flujo con otra parte lejana del mismo.


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IX.- PROCEDIMIENTOS

NO.

PROCEDIMIENTOS DEL ÁREA

NO. PÁGINAS

1

2

3

4

5

6

PARA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.

PARA TRÁMITE DEL MANEJO DEL FONDO

FIJO

PARA AUTORIZACIÓN DE SOLICITUD DE

CHEQUE PARA PAGO A PROVEEDORES Y

SERVICIOS

PARA

PARA SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE

ENTREGA RECEPCIÓN DE LAS AREAS

PARA CONTROL PRESUPUESTAL

PROCESO DE INVITACIÓN RESTRINGIDA

A CUANDO MENOS TRES PERSONAS

17 - 21

22 - 24

25 - 27

28 - 30

31 – 33

34 - 38


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1).- PROCEDIMIENTO: ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.

1.- PROPÓSITO:

Establecer la metodología de elaboración y autorización del presupuesto anual a ejercer por la Dirección

General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

2.-ALCANCE:

Este procedimiento aplica a todas las unidades administrativas adscritas a la Dirección General de

Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

3.-REFERENCIAS:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Morelos;

Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del estado de Morelos;

Ley Agraria;

Ley de Coordinación Fiscal;

Ley de Obras Pública y Servicios relacionados con las mismas;

Ley General de Asentamientos Humanos;

Ley de Catastro Municipal para el estado de Morelos;

Ley de Coordinación Hacendaria del estado de Morelos;

Ley de División Territorial del Estado de Morelos;

Ley de Expropiación por causas de Utilidad Pública del Estado de Morelos;

Ley General de Bienes del Estado;

Ley de Información Pública Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos;

Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2014 del Municipio de Yautepec, Morelos;

Presupuesto de Egresos 2014 para el Ayuntamiento de Yautepec, Morelos;

Ley de Justicia Administrativa del Estado de Morelos;

Ley de Obras Pública y Servicios relacionados con la misma del Estado de Morelos;

Ley de Ordenamiento Territorial y asentamientos Humanos del Estado de Morelos;

Ley de Predios Baldíos del Estado de Morelos;

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos;

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Morelos;

Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos;

Ley de Procedimiento Administrativo para el estado de Morelos;


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Ley Estatal de Planeación;

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos;

Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos;

Ley sobre Adquisiciones, Enajenación, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios del Gobierno

del Estado de Morelos;

Ley sobre el Régimen de Condominio de Inmuebles para el Estado de Morelos;

Ley de Aguas Nacionales;

Ley General de Hacienda Municipal para el Estado de Morelos;

Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018;

Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2012 – 2018/;

Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015;

Reglamento de Construcción del Municipio de Yautepec, Morelos;

Reglamento Interno del H. Ayuntamiento de Yautepec, Morelos;

Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma del Estado de

Morelos;

Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas;

Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Yautepec.

Demás Leyes, Reglamentos, Decretos, Circulares y otras disposiciones de carácter administrativo y de

observancia general en el ámbito de su competencia.

4.- RESPONSABILIDAD:

Director General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

5.- DEFINICIONES:

Presupuesto: Cálculo anticipado de los ingresos y egresos que se estima serán necesarios para hacer

frente a las metas, proyectos y obras previstas en el Programa Operativo Anual de la Dirección General

de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

6.-MÉTODO DE TRABAJO:

Descripción de Actividades.

Diagrama de Flujo.


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DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.

PASO RESPONSABLE ACTIVIDADES DOCUMENTOS

DE TRABAJO

1

Coordinador

Administrativo

Recibe del titular de la dependencia la indicación de

coordinar la elaboración del presupuesto de las áreas para el

ejercicio anual, se reúne con los directores de área para

iniciar los trabajos del presupuesto.

2 Directores

Elaboran el presupuesto considerando como base el

presupuesto inmediato anterior, así como costos de

materiales, equipamiento y/o servicios por adquirir,

considerando los incrementos o decrementos de

conformidad con las nuevas metas y objetivos de la

dependencia.

Este deberá contar con los siguientes rubros:

- Servicios Personales.

- Materiales y Suministros.

- Servicios Generales.

- Adquisición de Bienes Muebles e Inmuebles.

- Obras Públicas.

Presupuesto

candelarizado

3

Coordinador

Administrativo

Integra y revisa el presupuesto calendarizado emitido por

cada una de las unidades administrativas. Considerando

para la revisión, que cada importe corresponda a la cuenta

presupuestal.

Presupuesto

candelarizado

4

Director General

de Desarrollo

Urbano y Obras

Públicas

Recibe el presupuesto calendarizado y revisa con el

Coordinador Administrativo que los presupuestos sean

acordes a las acciones que se llevaran a cabo en cada

unidad administrativa.

Presupuesto

candelarizado

5

Director General

de Desarrollo

Urbano y Obras

Públicas

En reunión con el Presidente Municipal, presenta el

presupuesto que se ejercerá dentro de la dependencia.

6

Director General

de Desarrollo

Urbano y Obras

Públicas

Hay modificaciones al presupuesto?

Si. Ir a la actividad 7

No. ir a la actividad 8


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7

Coordinador

Administrativo

Recibe la indicación para realizar los cambios pertinentes

en el presupuesto y adecuar.

Se conecta con la actividad.

8

Director General

de Desarrollo

Urbano y Obras

Públicas

y/o Presidente

Municipal

Presentas en sesión de Cabildo el presupuesto a ejercer por

la dependencia para su autorización.

9

Director General

de Desarrollo

Urbano y Obras

Públicas

Se autoriza el presupuesto?

No. ir a la actividad 10

Si. Ir a la actividad 11

10

Coordinador

Administrativo

Recibe la indicación para realizar los cambios pertinentes

en el presupuesto y adecuar.

Se conecta con la actividad 2

11

Coordinador

Administrativo

Se envía presupuesto autorizado a Tesorería.

Con esta actividad finaliza el procedimiento


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X.- DIAGRAMA DE FLUJO: ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.

Presupuesto

calendarizado

Presupuesto

calendarizado

Presupuesto calendarizado

Elaborar el presupuesto considerando como base el presupuesto inmediato anterior

INICIO

Recibe del titular de la dependencia la indicación de coordinar la elaboración del presupuesto. 1

Integrar y revisar el presupuesto calendarizado emitido por cada una de las unidades administrativas

2

3

Recibe el presupuesto calendarizado y revisa con el Coordinador Administrativo.

¿Hay modificaciones al presupuesto?

NO

Recibe la indicación para realizar los cambios y adecuar.

6

2

Presenta en sesión de Cabildo el presupuesto para su autorización

8

¿Se autoriza el presupuesto?

SI

NO

Se envía presupuesto autorizado a la Tesorería.

11

9

4

Presenta presupuesto a Presidente Municipal de la dependencia.

5

SI

7

Recibe la indicación para realizar los cambios y adecuar.

2

FIN

10


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2).- PROCEDIMIENTO: TRÁMITE DEL MANEJO DEL FONDO FIJO.

1.- PROPÓSITO:

Establecer el procedimiento para el manejo, control y comprobación de los fondos fijos revolvente

autorizado a la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

2.-ALCANCE:

Este procedimiento es de aplicación General y Obligatoria para todo el personal de la Dirección General

de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del H. Ayuntamiento.

Es responsabilidad del titular del área su difusión e implementación, obteniendo de forma clara la

evidencia en los registros para su buen funcionamiento.

3.-REFERENCIAS:

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos.

Ley Estatal de responsabilidades de los Servidores Públicos.

Ley del Impuesto sobre la Renta.

Ley del I.V.A.

Código Fiscal de la Federación.

Miscelánea Fiscal.

Plan Municipal de Desarrollo 2012 – 2015.



5.- DEFINICIONES:

Fondo fijo: Es el suministro anticipado de recursos financieros que se otorga a los centros de trabajo

para sufragar los gastos de funcionamiento que no rebasen determinados montos.



Diagrama de Flujo.


2013-2015



Emision:1

Pág. 23 de 40

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: TRÁMITE DEL MANEJO DEL FONDO FIJO.


DE TRABAJO

1 Área solicitante

Tramita y recibe de la Tesorería Municipal el efectivo por

concepto del fondo fijo asignado.

2

Coordinador-

Auxiliar

Administrativo

Recibe efectivo y realiza comprobación de gasto y envía a

Tesorería Municipal.

3

Coordinador-

Auxiliar

Administrativo

Recibe de las unidades administrativas que integran la

Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas

la documentación comprobatoria.

NOTA: esta documentación son todos los gastos tales que

como facturas que se generan mensualmente.

Factura(s) y/o

documentación

comprobatoria

4

Coordinador-

Auxiliar

Administrativo

Revisa que las facturas y demás documentos cubran los

requisitos fiscales.

Factura(s) y/o

documentación

comprobatoria

5

Coordinador-

Auxiliar

Administrativo

¿Están correctos los datos?

NO, ir a la actividad xx

SI, ir a la actividad xx

6

Coordinador-

Auxiliar

Administrativo

Se regresa documentación para correcciones necesarias.

Se conecta con actividad 3

Factura(s) y/o

documentación

comprobatoria

7

Coordinador-

Auxiliar

Administrativo

Envía documentación comprobatoria a la Tesorería y

obtiene acuse de recibo y archiva.

Con esta actividad finaliza el procedimiento.


2013-2015



Emision:1

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X.- DIAGRAMA DE FLUJO: TRÁMITE DEL MANEJO DEL FONDO FIJO.

INICIO

Tramitar y recibir de Tesorería efectivo por concepto de fondo fijo

Recibe efectivo y realiza comprobación de gasto y envía a Tesorería Municipal.

Recibe de las unidades administrativas que integran la DGDUOP la documentación comprobatoria.

Revisa que las facturas y demás documentos cubran los requisitos fiscales.

Se regresa documentación para correcciones necesarias.

1

2

3

4

5 6

¿Están correctos los datos?

NO

SI

3

Se envía documentación comprobatoria a Tesorería, obtiene acuse de recibo y archiva.

FIN


2013-2015



Emision:1

Pág. 25 de 40

3) PROCEDIMIENTO: AUTORIZACIÓN DE SOLICITUD DE CHEQUE PARA PAGO A

PROVEEDORES Y/O SERVICIOS.

1.- PROPÓSITO:

Dar a conocer la metodología para la autorización de solicitudes de cheques para el pago de proveedores

o servicios proporcionados a la dependencia.

2.-ALCANCE:

Este procedimiento aplica a todas las unidades administrativas que integran la Dirección General de

Desarrollo Urbano y Obras Públicas que dentro de su presupuesto y programa de actividades requieran

tales servicios.

3.-REFERENCIAS:

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos.


Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Ley del Impuesto sobre la Renta.

Ley del I.V.A.

Código Fiscal de la Federación.

Miscelánea Fiscal.

Plan Municipal de Desarrollo 2012 – 2015.



5.- DEFINICIONES:

Ninguna.



Diagrama de Flujo.


2013-2015



Emision:1

Pág. 26 de 40

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: AUTORIZACIÓN DE SOLICITUD DE CHEQUE PARA

PAGO A PROVEEDORES Y/O SERVICIOS.


DE TRABAJO

1

Coordinador

Administrativo

Recibe la factura de gasto realizado. Factura

2

Coordinador

Administrativo

Verifica que los datos fiscales sean los correctos y la

cantidad establecida en factura coincida con el monto de

cheque a solicitar, así como la documentación esta

completa.

Factura

Documentación

3

Coordinador

Administrativo

¿Son los correctos?

NO. Ir a la actividad 4

SI. Ir a la actividad 5

4

Coordinador

Administrativo

Devuelve al proveedor para corrección de factura.

Regresa al paso 1 Factura

5

Coordinador

Administrativo

Imprime solicitud de cheque y anexa factura con

documentación, turna al Director General para firma de

autorización.

Solicitud de

cheque

6

Coordinador

Administrativo

Recibe solicitud de cheque con firma de autorización y

envía a Tesorería.

Solicitud de

cheque

7

Coordinador

Administrativo

Recaba acuse en copia de solicitud de cheque. Da

seguimiento a solicitud para recibir cheque y pagarlo.

Solicitud de

cheque

8

Coordinador

Administrativo

Archiva la solicitud de cheque.


Solicitud de

cheque


2013-2015



Emision:1

Pág. 27 de 40

Solicitud

Solicitud

Factura

Factura

Verifica que los datos fiscales sean los correctos y la cantidad establecida en factura coincida con el monto de cheque a solicitar, así como la documentación este completa

Imprimir solicitud de cheque y turnar para firma.

Devolver al proveedor para corrección.

Recibir solicitud autorizada y enviar a Tesorería.

6

Factura

Solicitud

Solicitud

X.-DIAGRAMA DE FLUJO: AUTORIZACIÓN DE SOLICITUD DE CHEQUE PARA PAGO A

PROVEEDORES Y/O SERVICIOS.

Recibe factura de gasto realizado

INICIO

1

2

3

4

5

¿Son correctos los datos?

NO

SI

Recibir acuse en copia de solicitud de cheque.

7

Archivar solicitud de cheque.

8

FIN


2013-2015



Emision:1

Pág. 28 de 40

4) PROCEDIMIENTO: SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE ENTREGA RECEPCIÓN DE LAS

ÁREAS.

1.- PROPÓSITO:

Establecer la metodología a través de la cual, el Auxiliar Administrativo participa en los actos de entrega

recepción de las áreas de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.

2.-ALCANCE:

Este procedimiento aplica a todas las unidades administrativas que integran la Dirección General de


3.-REFERENCIAS:

Ley de Entrega Recepción de la Administración Pública del Estado y Municipio de Morelos.



5.- DEFINICIONES:

Acta Entrega - Recepción: Acto mediante el cual un servidor público que concluye su función, renuncie o

que por cualquier otra causa se separe de su empleo, cargo o comisión, hace entrega del despacho a su cargo

al servidor público que lo sustituye en sus funciones o a quien se designe para tal efecto o en su caso al

órgano de control municipal.


Descripción de actividades

Diagrama de Flujo


2013-2015



Emision:1

Pág. 29 de 40

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE ENTREGA

RECEPCIÓN DE LAS ÁREAS.


DE TRABAJO

1

Auxiliar

Administrativo

Recibe la notificación de que se realiza la entrega recepción

de alguna unidad administrativa de la Dirección General de


Notificación

2

Auxiliar

Administrativo

Solicita al área correspondiente constancia de no adeudo del

servidor público saliente.

3

Auxiliar

Administrativo

¿El servidor público tiene adeudos?

SI, pasa al no. 4

NO, pasa al no. 6

4

Auxiliar

Administrativo

Dar aviso a Tesorería a fin de que se determine la forma de

recuperación de los adeudos económicos y/o bienes

muebles.

5

Auxiliar

Administrativo

¿Cubre los adeudos?

NO, pasa al no. 4

SI, pasa al no. 6

6

Auxiliar

Administrativo

Asiste como testigo en la entrega recepción del servidor

público saliente.

7

Auxiliar

Administrativo

Informa al servidor público entrante que cuenta con 30 días

hábiles a partir de que entra para realizar la verificación y

validación de lo contenido en el acta entrega recepción y

sus anexos.



2013-2015



Emision:1

Pág. 30 de 40

Solicitud

Notificación

Recibe notificación de que se realiza la entrega recepción del servidor público saliente.

Solicita al área correspondiente constancia de no adeudos del servidor público saliente.

Da aviso al superior jerárquico a fin de que determine la forma de recuperación de los adeudos.

Asistir como testigo en la entrega recepción.

Informar del plazo de 30 días para verificación y validación al servidor público entrante.

X.-DIAGRAMA DE FLUJO: SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE ENTREGA RECEPCIÓN DE

LAS ÁREAS.

INICIO

1

2

¿Tiene adeudos?

3

NO

SI

6

4

¿Cubre adeudos?

5

4

6

7

FIN


2013-2015



Emision:1

Pág. 31 de 40

5).-PROCEDIMIENTO: CONTROL PRESUPUESTAL (CONCILIACIÓN).

1.- PROPÓSITO:

Llevar el control del presupuesto autorizado, para llevar una secuencia clara de la utilización del dinero,

de la comprobación de gastos realizados y de verificar que estos se estén tomando de la manera correcta.

2.-ALCANCE:

Aplica a las unidades administrativas que integran a la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras

Públicas.

3.-REFERENCIAS:

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto público del Estado de Morelos.


Plan municipal de Desarrollo.



5.- DEFINICIONES:

Conciliar: Es la actividad de comparar cuentas financieras.



Diagrama de Flujo


2013-2015



Emision:1

Pág. 32 de 40

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: CONTROL PRESUPUESTAL (CONCILIACIÓN).


DE TRABAJO

1

Auxiliar

Administrativo

Se concilia cada una de las cuentas contra los gastos

ejercidos y los avances de los POAs de cada uno de

los proyectos.

2

Auxiliar

Administrativo

Revisa que los montos ejercidos por cada proyecto

correspondan a los cargos de las cuentas de cada área

y que esté cargada a algún proyecto y que la cuenta,

mes y monto este correcto.

3

Auxiliar

Administrativo

¿Coinciden los datos?

SI, ir a al 4

NO, ir al 5

4

Auxiliar

Administrativo

Se aceptan las cuentas listadas del reporte

5

Auxiliar

Administrativo

Realiza al final de cada mes la conciliación mensual,

basándose en el comparativo del gasto total contra el

gasto aceptado. Realizando las observaciones

correspondientes, si existen, para conciliar las

cuentas de todo el mes.

6

Auxiliar

Administrativo

Envía la conciliación revisada a Tesorería para los

cambios.



2013-2015



Emision:1

Pág. 33 de 40

Se concilian las cuentas contra los gastos ejercidos y los avances de los POAs de cada uno de los proyectos.

Revisa los montos ejercidos en los proyectos para que coincidan a los cargos de las cuentas y que mes y monto sea correcto.

Se aceptan las cuentas listadas del reporte

Realiza al final del mes la conciliación mensual. Realizando las observaciones correspondientes.

Envía conciliación revisada a Tesorería para los cambios. Con esta actividad finaliza el procedimiento

X.- DIAGRAMA DE FLUJO: CONTROL PRESUPUESTAL (CONCILIACIÓN).

INICIO

1

2

¿Son correctos los datos?

NO

SI

5

3

4

6

5

FIN


2013-2015



Emision:1

Pág. 34 de 40

6).-PROCEDIMIENTO: INVITACIÓN RESTRINGIDA A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.

1.- PROPÓSITO:

Mejorar los procedimientos y eficientar los tiempos en el desarrollo de los proyectos arquitectónicos y

en la toma de decisiones de las obras públicas que beneficien a la ciudadanía mediante la aplicación de

sistemas y técnicas de diseño y construcción.

2.-ALCANCE:

Se extiende a todo lo relacionado con los proyectos de obra pública que pretendan realizar en el

municipio de Yautepec, Morelos.

3.-REFERENCIAS:

Ley de Obra Pública y servicios Relacionados con la misma del estado de Morelos.

Reglamento de Construcción del Municipio de Yautepec, Morelos.



Coordinador Administrativo.

Comité de Adquisidores.

Jefe Administrativo.

5.- DEFINICIONES:

Oferente u oferentes La(s) persona(s) física(s) o morales(s) que participen en cualquier

procedimiento de licitación pública.

El Contratista o

contratistas

La(s) persona(s) física(s) o morales(s) que celebren contratos de obras

públicas o de servicios relacionados con las mismas



Diagrama de Flujo


2013-2015



Emision:1

Pág. 35 de 40

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES: PROCESO DE INVITACIÓN RESTRINGIDA A CUANDO

MENOS TRES PERSONAS.


DE TRABAJO

1 Coordinador

Administrativo

Elabora las invitaciones a participar en el proceso de

licitación de “Invitación restringida a cuando menos

tres personas” para darles a conocer la formulación

de las propuestas técnico-económicas para la

adjudicación de los contratos de obra pública.

Invitación

2 Director General

Invita a los participantes a conocer la descripción

general y lugar en donde se llevarán a cabo los

trabajos de la obra.

Formato

3 Coordinador

Administrativo

Les da a conocer los plazos de ejecución de los trabajos,

conforme a lo dispuesto en los artículos 28 fracción VII y

31 fracciones XIV de “La Ley”. Formato

4 Coordinador

Administrativo

Les informa que no podrán participar los oferentes que se

encuentren en los supuestos que establecen los artículos 52

de “La Ley”, así como las personas físicas y morales

inhabilitadas por resolución de la Secretaría de la

Contraloría del Estado de Morelos o de la Secretaría de la

Función Pública, conforme a lo dispuesto en los artículos

28 penúltimo párrafo de “La Ley”.

Formato

5 Coordinador

Administrativo

Proporciona adjunto a las bases de licitación contra la

entrega de un CD, los archivos electrónicos del:

Proyecto arquitectónico y de ingeniería.

Catálogo de conceptos, con: Descripción,

Unidad y Cantidad,

Modelo de contrato al que se sujetarán las

partes, y

Formatos legales, técnicos y económicos

CD

6 Director General

Apertura y revisa las proposiciones técnicas y

económicas en presencia del comité de

adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y

prestaciones de servicios del municipio y de los

concursantes.

7 Comité de

Adquisiciones.

Después de analizar las propuestas, se elige una

ganadora y se emite el fallo del proceso de

adjudicación, desechando las demás propuestas.

Fallo

8 Director General Cita al oferente ganador para que firme el contrato.


2013-2015



Emision:1

Pág. 36 de 40

9 Jefe

Administrativo Elabora el contrato de obra. Contrato

10 Director General Firma el contrato junto con el contratista. Contrato

11 Director General Presenta el contrato al Presidente Municipal para su

autorización Contrato

12 Jefe

Administrativo Archiva en expediente técnico. Contrato


2013-2015



Emision:1

Pág. 37 de 40

Se elaboran las invitaciones a participar en el proceso de licitación de “Invitación restringida a cuando menos tres personas.

Se Invita a los participantes a conocer la descripción general y lugar en donde se llevarán a cabo los trabajos de la obra.

Se informa que no podrán participar los oferentes que se encuentren en los supuestos que establecen los artículos 52 de “La Ley”, así como las personas físicas y morales inhabilitadas

Se Proporciona adjunto a las bases de licitación contra la entrega de un CD, los archivos electrónicos de los proyectos, catálogo de conceptos y modelo del contrato.

Se apertura y revisan las proposiciones técnicas y económicas en presencia del comité de adquisiciones y los oferentes.

Se dan a conocer los plazos de ejecución de los trabajos

Invitación

Formato

Formato

Formato

CD

X.- DIAGRAMA DE FLUJO: PROCESO DE INVITACIÓN RESTRINGIDA A CUANDO MENOS

TRES PERSONAS.

INICIO

1

2

Se analizan las propuestas

NO

SI

3

4

6

5

Se desechan las demás

propuestas

7


2013-2015



Emision:1

Pág. 38 de 40

Fallo

Contrato

Contrato

Contrato

Contrato

FIN

Se elige la propuesta ganadora y se emite el fallo

7

Cita al contratista ganador para la firma del contrato 8

Elabora el contrato de obra. 9

Firma el contrato 10

Presenta el contrato al Presidente Municipal para su autorización. 11

Archiva en expediente técnico. 12


2013-2015



Emision:1

Pág. 39 de 40

XI.- DIRECTORIO

NOMBRE Y CARGO

TELÉFONO

DIRECCIÓN OFICIAL

ARQ. GABRIEL VALERA PÉREZ

Director General

01(735) 394-10-81

Calle Dolores Esquina Sabino, Barrio

de Rancho Nuevo.

ISSELA GARCÍA FLORES

Auxiliar Administrativo

01(735) 394-10-81


de Rancho Nuevo.

LUZ MARÍA MORENO RUIZ

Secretaria

01(735) 394-10-81


de Rancho Nuevo.

DANIEL NOÉ BENÍTEZ REZA

Chofer

01(735) 39-410-81


de Rancho Nuevo.

ARQ. PEDRO ISLAS BRAVO

Director de Proyectos y Obra Pública

01(735) 39-410-81


de Rancho Nuevo.

ARQ. EDUARDO E. PEÑA GIL

Director de Planeación Urbana y Uso

del Suelo.

01(735) 39-410-81 Calle Dolores Esquina Sabino, Barrio

de Rancho Nuevo.

ARQ. JORGE GUZMÁN

BALLHAUSEN

Director de Fraccionamientos,

Condominios y Conjuntos

Habitacionales.


de Rancho Nuevo.

ING. HUGO C. SÁNCHEZ LÓPEZ

Director de Licencias de

Construcción, Inspección y

Seguimiento.


de Rancho Nuevo.

LIC. JUAN M. RAMÍREZ

CAMACHO

Director de Programas Federales

01(735) 39-4-10-81


de Rancho Nuevo

LIC. MIGUEL IBARRA

VILLANUEVA

Coordinador de Coplademun

01(735) 39-4-10-81 Calle Dolores Esquina Sabino, Barrio

de Rancho Nuevo


2013-2015



Emision:1

Pág. 40 de 40

XII.- HOJA DE PARTICIPACIÓN

NOMBRE DE LOS PARTICIPANTES

PUESTO

Arq. Gabriel Valera Pérez

Lic. Alfredo Guzmán Rodríguez

C.P. Fernando Núñez González

Director General De Desarrollo Urbano y

Obras Públicas

Supervisor

Coordinador Administrativo

Responsable de la Elaboración del

Manual

________________________

Arq. Gabriel Valera Pérez

Director General de Desarrollo

Urbano y Obras Públicas

Documents

DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS … · direccion general de desarrollo urbano y obras pÚblicas manual de polÍtica y procedimiento 2014 yautepec, mor., a 30 de enero