10/02/2014 Segunda-Feira

Introdução ao Direito Ambiental

- Origem do direito

*Não existe direito adquirido em direito ambiental.

*Conferência das Nações Unidas sobre o meio ambiental em 72, onde se definiu que as mesmas aconteceriam de 20 em 20 anos.

*No BR na década de 80, que surgiu a politica nacional do meio ambiente. Lei 6.938/81.

- Ramo do Direito Administrativo?

*Porque começou com as multas, por isso que se pode dizer que é um ramo do direito administrativo.

*Porém na corrente doutrinaria, se defende que é um novo ramo do direito de 3 geração.

*Tem se o foco na dignidade da pessoa humana.

- Objeto – manutenção?

*O objeto trabalhado do D.A. é a manutenção do ecossistema (abióticos e bióticos).

*Sistema de gestão, divido em 3: Iso 9000 (qualidade do produto), Iso 1200, Oshas 18.000 (sistema laboral no serviço, como se produz).

- Objetivo – compatibilização?

*Desenvolvimento nosso, com a qualidade do meio ambiente.

*Até que ponto eu posso ceder para que ocorra a melhoria do M.A.

*Conservar e preservar, são as palavras chaves.

- Metas – recuperar?

*É preservar (manter), recuperar (recuperar o que foi degradado), e conservar (usar com cuidado)

- Princípios

- Legalidade

- Reserva Legal

17/02/2014 Segunda-Feira

- Definição

Conjuntos de condições, leis influencias e interações pela lei física, química e biológica que integram, permite e abriga a vida em todas as suas formas. Artigo 3º da Lei 6938/91.

*São formados por ecossistemas, que são sistemas ecológicos (unidades que formam o ecossistema).

*No ecossistema se encontram dois sistemas, os abióticos e os bióticos.

*Passivo ambiental é quando se tem a degração.

- Meio Ambiente:

- Lei 6.938/81 (PNMA)

- Objeto Imediato – qualidade do MA

- Objeto Mediato – qualidade de vida

- Classificação do M.A.

- M. Ambiente Natural – CF/88, art 225, ‘caput”, §1º,I e VII.

*I e VII , fala sobre a fauna e a flora.

- M. Ambiente Artificial – CF/88, art 255, “caput”. Artigo 182, 21, XX, Lei 10.257/01

*Meio ambiente urbano.

- M. Ambiente Cultural

- CF/88

- Decreto 35/37

- Lei 3.924/61

*IPHAN – instituto do patrimônio histórico e artístico nacional.

- M. Ambiente Laboral

- CF/88, art 200, VIII

*Fala sobre o SUS. Onde se criou o meio ambiente laboral.

*mediato a qualidade do meio ambiente

*imediato qualidade de vida.

- Bens Ambientais

*Artigo 6º da CF, são todos os caracterizados como bens ambientais. É tudo aquilo que é essencial ao ser humano.

- Bem uso comum ≠ bens públicos

- CC/16 – artigo 65

- CC/2002 – artigo 99 (é considerado inconstitucional)

- Bem Público

*Bem ambiental, agente público.

- Bem Difuso

*Bem de todos. Transindividual, sujeito indeterminado e estão ligados por uma relação de fato.

Lei 8.078/90, artigo 81 §Ú CDC

*Bem coletivo, transindividual, sujeito determinado e estão ligados por uma relação de jurídica.

*Está ligada a uma categoria.

- Estrutura do Bem

- Essencial

- Uso comum

- Ligados a qualidade de vida

- Necessário ao individuo.

Bem Ambiental

- Quanto ao objeto – indivisível

- Quanto ao sujeito – indeterminado

- Quanto à forma – complexa, interdependente.

- Quanto ao Interesse – difuso (todos)

- Quanto à finalidade – qualidade de vida

24/02/14 Segunda-Feira

Princípios Ambientais

- Principio Ambiente Ecologicamente Equilibrado

*Também conhecido como principio geral, artigo 225 Caput,§1º.

- Direito Fundamental

- CONAH – princípio 1º

- ECO 92

- STATUS

- Principio da Natureza Pública da Proteção Ambiental

- Uso comum

- Primazia do Estado

- Dever Poder

- Principio do Controle do Poluidor pelo Poder Público

- Poder de Policia – através da fiscalização.

- Politica Educacional

- Lei 7.347/85, artigo 5º §6º - TAC (termo de ajuste de conduta).

- CF/88, artigo 225, §1º, V

- Principio da Variável Ambiental

- EIA (estudo do impacto ambiental) ou AIA

*Tem que demonstrar 3 alternativas locacionais, que servem para demonstrar a possibilidade de instalar o empreendimento.

Estudo do impacto ambiental.

*EIA –RIMA não existe.

*EPIA –RIMA está correto, é um tipo de licenciamento. Dentro dele vc tem o EIA,

- ECO 92, princípio 17

- CF/88, artigo 225, §1º, IV

*Como fica o ambiente com a preservação ambiental e sem.

*GDU (guia de diretrizes urbanísticas)

*GDR (guia de diretrizes rurais)

- Principio da Participação Comunitária

*Segunda parte do artigo 225, caput, dever. Onde está a educação ambiental.

*PIF – projeto de incentivo florestal

- Direito à Informação

- Audiência Pública

- ECO-92 – Princípio 10

- CF/88, artigo 225, “caput”-2º parte.

- Principio do Poluidor-Pagador

*Surgiu na década de 80.

- CF/88, artigo 225, §3º

- Lei 6.938/81, artigo 4º, VII

- Internalização

- Socialização

*Antes de 80, internacionalização dos lucros e socialização dos custos.

*Atualmente é internacionalização dos custos e a socialização dos lucros

- Principio de Função Socioambiental

- CF/88, artigo 182,§2º - urbano

- Artigo 186 - rural

- Adequação de APP e RL (reserva legal)

*visa da um sentido socioambiental para a area

- Principio do Direito ao Desenvolvimento

- Direito-dever

- ECO-92 – Principio 4º

- Produção x consumo

- Direito Natural

- Principio da Cooperação entre os Povos

- Lei 9.605/98, artigo 77

- CF/88, artigo 4º, IX.

PRINCIPIO DA PREVENÇÃO PRECAUÇÃO- Caso concreto, existe, ex: usina de álcool e açúcar,

- Caso abstrato

- Causa conhecida - Causa desconhecida-EIA (estudo de impacto ambiental. Onde, como e quando)

- EAR (estudo de analise de risco)

- Principio do “In dubio pro ambiente” – analise de risco.- P. “Inversão do ônus da prova”

*Licenciamento previne os impactos.

*A introdução de espécies exóticas sem o EAR, é considerado crime ambiental.

10/03/14 Segunda-Feira

Competência Ambiental

- Tipos de competência

- Quanto à natureza: executiva. Administrativa e legislativa.

- Quanto à extensão: comum, suplementar, concorrente, privativa, exclusiva.

Executiva Exclusiva

União

CF/88, artigo 21, IX, XVIII, XX, XXIII

*Ordenamento territorial regional, cabe a União

Estado

CF/88, artigo 25 §1º,2º e 3º (executa)

*Exclusiva residual, trata daquilo que a união não tratou.

*Trabalha áreas, regiões metropolitanas.

Município

CF/88, artigo 30 VII e IX

*Ordenamento urbano, exclusivo do município.

Administrativa Comum

União/Estado/DF e Município

CF/88, artigo 23, III, IV, VII e XI

Fiscalização.

Legislativa Privativa União

CF/88, artigo 22, IV, XII e XXVI

Exclusiva

CF/88, artigo 25 §1º e 3º

- Estado: CF/88, artigo 25, §1º e 3º (cria)

- Município: CF/88, artigo 30,I (interesse local)

Concorrente

União, Estado e DF

CF/88, artigo 24, VI,VII e VIII

Suplementar

Município – CF/88, artigo, II

17/03/2014 Segunda-Feira

- Politica Nacional do Meio Ambiente

- Lei 6.938/81 – PNMA

- Estabelece a PNMA – competência executiva

- Constituiu o SISNAMA

- Instituiu o CN DEFESA ambiental

- Objeto – qualidade ambiental

- Objetivos – artigo 4º.

- Compatibilizar – desenvolvimento/sustentabilidade

- Estabelecer – Critérios de qualidade ambiental e padrões técnicos ambientais.

*Plano de fundo para garantir direitos.

- Desenvolver pesquisas – EMBRAPA

- Difundir Tecnologia

- Impor – ao poluidor a recuperação do MA (obrigação)

*As algas são as maiores produtoras de O2.

- Princípios: artigo 2º, recuperação das áreas degradadas.

- Diretrizes: ligadas aos projetos e politicas nacionais – competência executiva.

- INSTRUMENTOS: ARTIGO 9º

- Estabelecimento de padrões técnicos ambientais

- Zoneamento ambiental

- AIA (avaliação de imposto ambiental)

- Criação de espaços – protegidos – UCA

- Licenciamento

* Das diretrizes são as mais usadas.

- Sistema: artigo 6º - conselho de governo

- Conselho de Governo

- Sema ( Secretária do meio ambiental)

- CONAMA

- IBAMA

- Orgão Estadual Ambiental/Semac/Imasul

- Órgão Municipal

- CONAMA, artigo 8: órgão técnico/ calcar consultivo e deliberativo.

- compete: estabelecer padrões de qualidade, estabelecer critérios técnicos – grau de recurso.

- característica: polo deliberativo e constitutivo.

*Cria padrão nacional – GT- Res - Conama

- Zoneamento Ambiental: artigo 9º, II

- Plano Diretor

- ZEE (zoneamento ecologico ambiental)

- Zoneamento industrial: Lei 6.803/80

- ZEI – zona estritamente industrial – não cabe nenhuma atividade acessória, não pode ter habilitação, não saturada (envia de separação/saturada)

- ZPI – zona predominantemente industrial, cabe atividade acessória, mas não cabe moradia.

-ZUD – zona utilidade diversa – não pode causar impacto ambiental, pode tudo, pode ter indústria, acessória e moradia.

MDL- Mecanismo desenvolvimento Limpo

24/03/14 Segunda-Feira

Licenciamento Ambiental

- Conceito

Natureza Jurídica

- Lei 6.938/81, artigo 9, IV

- Licenciamento – res. Conama 237, artigo 1º, I

- Licenciamento ambiental – Res. Conama 237, Artigo 1º, II

- Licença Ambiental ≠ Licença Administrativa

- Princípios Aplicador.

- Competência para Licença

- CF/88, artigo 23, VI.

- Res. Conama 01/86, artigo 2º e 3º.

*Especifica as atividades causadoras ou que possam causar.

- Res. Conama 237/97, artigo 7º (nível)

*Trouxe a novidade de nível,

- União:

- Atividades que explorem recurso natural. (retirar do MA in natura, ex: petróleo, mineração).

- Que será feito através do IBAMA.

- Licencia atividade entre dois ou mais estados, impacto direto.

- Atividades de divisa internacional.

- Estados:

- Dois ou mais municípios;

- Cabe ao estado o licenciamento de atividade que utilizam recurso natural.

- Fundamentado na lei 6938/81, artigo 10.

- Lei complementar 140/2011 alterou o artigo 20, que trata, alterou o artigo 10 da lei 6938/81.

*Não é mais do estado, a competência agora é comum, vai depender do parecer de um comitê comum, atividade que utiliza recurso natural.

- Municípios

*SISLAN- sistema nacional de licenciamento.

*O município tem que estar inscrito no SISLAN, para poder realizar os licenciamentos a ela competente.

*E o fato de ter 22 mil habitantes já não é mais requisitos, para se integrar o SISLAN.

- Equipe multidisciplinar,

- Tenha um conselho de meio ambiente municipal.

- Ter mais de 22 mil habitantes. (foi retirado)

- Etapas do licenciamento – características

- LP – licença prévia – estudos ambientais, avaliação do impacto ambiental, IA, AIA.

- LI – licença instalação – entregar o documento técnico do engenheiro.

- LO – licença de operação – vistoria, pendência.

*Principio da informação.

- Tipos de Licenciamento

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- Outros

Estudo Prévio de Impactos Ambientais.

1º Fase:

- TR – termo de referencia.

2º Fase