10/02/2014 Segunda-Feira
Introdução ao Direito Ambiental
- Origem do direito
*Não existe direito adquirido em direito ambiental.
*Conferência das Nações Unidas sobre o meio ambiental em 72, onde se definiu que as mesmas aconteceriam de 20 em 20 anos.
*No BR na década de 80, que surgiu a politica nacional do meio ambiente. Lei 6.938/81.
- Ramo do Direito Administrativo?
*Porque começou com as multas, por isso que se pode dizer que é um ramo do direito administrativo.
*Porém na corrente doutrinaria, se defende que é um novo ramo do direito de 3 geração.
*Tem se o foco na dignidade da pessoa humana.
- Objeto – manutenção?
*O objeto trabalhado do D.A. é a manutenção do ecossistema (abióticos e bióticos).
*Sistema de gestão, divido em 3: Iso 9000 (qualidade do produto), Iso 1200, Oshas 18.000 (sistema laboral no serviço, como se produz).
- Objetivo – compatibilização?
*Desenvolvimento nosso, com a qualidade do meio ambiente.
*Até que ponto eu posso ceder para que ocorra a melhoria do M.A.
*Conservar e preservar, são as palavras chaves.
- Metas – recuperar?
*É preservar (manter), recuperar (recuperar o que foi degradado), e conservar (usar com cuidado)
- Princípios
- Legalidade
- Reserva Legal
17/02/2014 Segunda-Feira
- Definição
Conjuntos de condições, leis influencias e interações pela lei física, química e biológica que integram, permite e abriga a vida em todas as suas formas. Artigo 3º da Lei 6938/91.
*São formados por ecossistemas, que são sistemas ecológicos (unidades que formam o ecossistema).
*No ecossistema se encontram dois sistemas, os abióticos e os bióticos.
*Passivo ambiental é quando se tem a degração.
- Meio Ambiente:
- Lei 6.938/81 (PNMA)
- Objeto Imediato – qualidade do MA
- Objeto Mediato – qualidade de vida
- Classificação do M.A.
- M. Ambiente Natural – CF/88, art 225, ‘caput”, §1º,I e VII.
*I e VII , fala sobre a fauna e a flora.
- M. Ambiente Artificial – CF/88, art 255, “caput”. Artigo 182, 21, XX, Lei 10.257/01
*Meio ambiente urbano.
- M. Ambiente Cultural
- CF/88
- Decreto 35/37
- Lei 3.924/61
*IPHAN – instituto do patrimônio histórico e artístico nacional.
- M. Ambiente Laboral
- CF/88, art 200, VIII
*Fala sobre o SUS. Onde se criou o meio ambiente laboral.
*mediato a qualidade do meio ambiente
*imediato qualidade de vida.
- Bens Ambientais
*Artigo 6º da CF, são todos os caracterizados como bens ambientais. É tudo aquilo que é essencial ao ser humano.
- Bem uso comum ≠ bens públicos
- CC/16 – artigo 65
- CC/2002 – artigo 99 (é considerado inconstitucional)
- Bem Público
*Bem ambiental, agente público.
- Bem Difuso
*Bem de todos. Transindividual, sujeito indeterminado e estão ligados por uma relação de fato.
Lei 8.078/90, artigo 81 §Ú CDC
*Bem coletivo, transindividual, sujeito determinado e estão ligados por uma relação de jurídica.
*Está ligada a uma categoria.
- Estrutura do Bem
- Essencial
- Uso comum
- Ligados a qualidade de vida
- Necessário ao individuo.
Bem Ambiental
- Quanto ao objeto – indivisível
- Quanto ao sujeito – indeterminado
- Quanto à forma – complexa, interdependente.
- Quanto ao Interesse – difuso (todos)
- Quanto à finalidade – qualidade de vida
24/02/14 Segunda-Feira
Princípios Ambientais
- Principio Ambiente Ecologicamente Equilibrado
*Também conhecido como principio geral, artigo 225 Caput,§1º.
- Direito Fundamental
- CONAH – princípio 1º
- ECO 92
- STATUS
- Principio da Natureza Pública da Proteção Ambiental
- Uso comum
- Primazia do Estado
- Dever Poder
- Principio do Controle do Poluidor pelo Poder Público
- Poder de Policia – através da fiscalização.
- Politica Educacional
- Lei 7.347/85, artigo 5º §6º - TAC (termo de ajuste de conduta).
- CF/88, artigo 225, §1º, V
- Principio da Variável Ambiental
- EIA (estudo do impacto ambiental) ou AIA
*Tem que demonstrar 3 alternativas locacionais, que servem para demonstrar a possibilidade de instalar o empreendimento.
Estudo do impacto ambiental.
*EIA –RIMA não existe.
*EPIA –RIMA está correto, é um tipo de licenciamento. Dentro dele vc tem o EIA,
- ECO 92, princípio 17
- CF/88, artigo 225, §1º, IV
*Como fica o ambiente com a preservação ambiental e sem.
*GDU (guia de diretrizes urbanísticas)
*GDR (guia de diretrizes rurais)
- Principio da Participação Comunitária
*Segunda parte do artigo 225, caput, dever. Onde está a educação ambiental.
*PIF – projeto de incentivo florestal
- Direito à Informação
- Audiência Pública
- ECO-92 – Princípio 10
- CF/88, artigo 225, “caput”-2º parte.
- Principio do Poluidor-Pagador
*Surgiu na década de 80.
- CF/88, artigo 225, §3º
- Lei 6.938/81, artigo 4º, VII
- Internalização
- Socialização
*Antes de 80, internacionalização dos lucros e socialização dos custos.
*Atualmente é internacionalização dos custos e a socialização dos lucros
- Principio de Função Socioambiental
- CF/88, artigo 182,§2º - urbano
- Artigo 186 - rural
- Adequação de APP e RL (reserva legal)
*visa da um sentido socioambiental para a area
- Principio do Direito ao Desenvolvimento
- Direito-dever
- ECO-92 – Principio 4º
- Produção x consumo
- Direito Natural
- Principio da Cooperação entre os Povos
- Lei 9.605/98, artigo 77
- CF/88, artigo 4º, IX.
PRINCIPIO DA PREVENÇÃO PRECAUÇÃO- Caso concreto, existe, ex: usina de álcool e açúcar,
- Caso abstrato
- Causa conhecida - Causa desconhecida-EIA (estudo de impacto ambiental. Onde, como e quando)
- EAR (estudo de analise de risco)
- Principio do “In dubio pro ambiente” – analise de risco.- P. “Inversão do ônus da prova”
*Licenciamento previne os impactos.
*A introdução de espécies exóticas sem o EAR, é considerado crime ambiental.
10/03/14 Segunda-Feira
Competência Ambiental
- Tipos de competência
- Quanto à natureza: executiva. Administrativa e legislativa.
- Quanto à extensão: comum, suplementar, concorrente, privativa, exclusiva.
Executiva Exclusiva
União
CF/88, artigo 21, IX, XVIII, XX, XXIII
*Ordenamento territorial regional, cabe a União
Estado
CF/88, artigo 25 §1º,2º e 3º (executa)
*Exclusiva residual, trata daquilo que a união não tratou.
*Trabalha áreas, regiões metropolitanas.
Município
CF/88, artigo 30 VII e IX
*Ordenamento urbano, exclusivo do município.
Administrativa Comum
União/Estado/DF e Município
CF/88, artigo 23, III, IV, VII e XI
Fiscalização.
Legislativa Privativa União
CF/88, artigo 22, IV, XII e XXVI
Exclusiva
CF/88, artigo 25 §1º e 3º
- Estado: CF/88, artigo 25, §1º e 3º (cria)
- Município: CF/88, artigo 30,I (interesse local)
Concorrente
União, Estado e DF
CF/88, artigo 24, VI,VII e VIII
Suplementar
Município – CF/88, artigo, II
17/03/2014 Segunda-Feira
- Politica Nacional do Meio Ambiente
- Lei 6.938/81 – PNMA
- Estabelece a PNMA – competência executiva
- Constituiu o SISNAMA
- Instituiu o CN DEFESA ambiental
- Objeto – qualidade ambiental
- Objetivos – artigo 4º.
- Compatibilizar – desenvolvimento/sustentabilidade
- Estabelecer – Critérios de qualidade ambiental e padrões técnicos ambientais.
*Plano de fundo para garantir direitos.
- Desenvolver pesquisas – EMBRAPA
- Difundir Tecnologia
- Impor – ao poluidor a recuperação do MA (obrigação)
*As algas são as maiores produtoras de O2.
- Princípios: artigo 2º, recuperação das áreas degradadas.
- Diretrizes: ligadas aos projetos e politicas nacionais – competência executiva.
- INSTRUMENTOS: ARTIGO 9º
- Estabelecimento de padrões técnicos ambientais
- Zoneamento ambiental
- AIA (avaliação de imposto ambiental)
- Criação de espaços – protegidos – UCA
- Licenciamento
* Das diretrizes são as mais usadas.
- Sistema: artigo 6º - conselho de governo
- Conselho de Governo
- Sema ( Secretária do meio ambiental)
- CONAMA
- IBAMA
- Orgão Estadual Ambiental/Semac/Imasul
- Órgão Municipal
- CONAMA, artigo 8: órgão técnico/ calcar consultivo e deliberativo.
- compete: estabelecer padrões de qualidade, estabelecer critérios técnicos – grau de recurso.
- característica: polo deliberativo e constitutivo.
*Cria padrão nacional – GT- Res - Conama
- Zoneamento Ambiental: artigo 9º, II
- Plano Diretor
- ZEE (zoneamento ecologico ambiental)
- Zoneamento industrial: Lei 6.803/80
- ZEI – zona estritamente industrial – não cabe nenhuma atividade acessória, não pode ter habilitação, não saturada (envia de separação/saturada)
- ZPI – zona predominantemente industrial, cabe atividade acessória, mas não cabe moradia.
-ZUD – zona utilidade diversa – não pode causar impacto ambiental, pode tudo, pode ter indústria, acessória e moradia.
MDL- Mecanismo desenvolvimento Limpo
24/03/14 Segunda-Feira
Licenciamento Ambiental
- Conceito
Natureza Jurídica
- Lei 6.938/81, artigo 9, IV
- Licenciamento – res. Conama 237, artigo 1º, I
- Licenciamento ambiental – Res. Conama 237, Artigo 1º, II
- Licença Ambiental ≠ Licença Administrativa
- Princípios Aplicador.
- Competência para Licença
- CF/88, artigo 23, VI.
- Res. Conama 01/86, artigo 2º e 3º.
*Especifica as atividades causadoras ou que possam causar.
- Res. Conama 237/97, artigo 7º (nível)
*Trouxe a novidade de nível,
- União:
- Atividades que explorem recurso natural. (retirar do MA in natura, ex: petróleo, mineração).
- Que será feito através do IBAMA.
- Licencia atividade entre dois ou mais estados, impacto direto.
- Atividades de divisa internacional.
- Estados:
- Dois ou mais municípios;
- Cabe ao estado o licenciamento de atividade que utilizam recurso natural.
- Fundamentado na lei 6938/81, artigo 10.
- Lei complementar 140/2011 alterou o artigo 20, que trata, alterou o artigo 10 da lei 6938/81.
*Não é mais do estado, a competência agora é comum, vai depender do parecer de um comitê comum, atividade que utiliza recurso natural.
- Municípios
*SISLAN- sistema nacional de licenciamento.
*O município tem que estar inscrito no SISLAN, para poder realizar os licenciamentos a ela competente.
*E o fato de ter 22 mil habitantes já não é mais requisitos, para se integrar o SISLAN.
- Equipe multidisciplinar,
- Tenha um conselho de meio ambiente municipal.
- Ter mais de 22 mil habitantes. (foi retirado)
- Etapas do licenciamento – características
- LP – licença prévia – estudos ambientais, avaliação do impacto ambiental, IA, AIA.
- LI – licença instalação – entregar o documento técnico do engenheiro.
- LO – licença de operação – vistoria, pendência.
*Principio da informação.
- Tipos de Licenciamento
-
-
-
- Outros
Estudo Prévio de Impactos Ambientais.
1º Fase:
- TR – termo de referencia.
2º Fase