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Diritto dell’informatica 2 (Informatica giuridica) Prof. Avv. Marco Mancarella Professore Aggregato di Informatica giuridica Vice Direttore Laboratorio di eGovernment – UniSalento Direttivo AIGA Lecce. File lezioni su: http://leg.unisalento.it “Formazione” - PowerPoint PPT Presentation
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Diritto dell’informatica 2Diritto dell’informatica 2
(Informatica giuridica)(Informatica giuridica)
Prof. Avv. Marco Mancarella
Professore Aggregato di Informatica giuridica
Vice Direttore Laboratorio di eGovernment – UniSalento
Direttivo AIGA Lecce
Diritto dell’informatica 2 (Informatica giuridica)
File lezioni su:
http://leg.unisalento.it
“Formazione”
“Scuola Specializzazione Professioni Legali”
CIE (Carta Identità CIE (Carta Identità Elettronica) Elettronica)
e CNS (Carta Nazionale e CNS (Carta Nazionale Servizi)Servizi)
Servizio in rete:
L’insieme delle attività giuridiche erogate dalle PPAA in modalità telematica, la cui erogazione è, per legge, un diritto soggettivo
del beneficiario
Accesso servizi in rete tramite CIE e CNS
(art. 64 CAD)
CIE:
certifica l’identità dei cittadini per accedere ai servizi
pubblici online
=
Documento di identità
Smartcard ibrida:
Banda ottica per impedire la contraffazione
+
Microchip per riconoscimento in rete e dati e certificati di firma
digitale
In base al CAD, il microprocessore potrà contenere, a richiesta dell'interessato, ove si tratti di dati sensibili:
• gruppo sanguigno; • Le opzioni di carattere sanitario previste dalla legge; • dati biometrici previsti dalla legge, con esclusione, in ogni caso, del DNA; • Tutti gli altri dati utili al fine di razionalizzare e semplificare l'azione amministrativa e i servizi resi al cittadino, anche per mezzo dei portali, nel rispetto della normativa in materia di riservatezza; • Le procedure informatiche e le informazioni occorrenti per la firma elettronica
• Legge n. 191/1998
• DM 19 luglio 2000: procedure emissione
• Legge n. 43/2005: comuni abilitati al
rilascio
Decreto del Ministro della giustizia 6 novembre 2007
"Emissione, in modalità elettronica, della tessera di riconoscimento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio
1967, n. 851, rilasciata ai magistrati ordinari, ai dirigenti ed al personale di ruolo e non di
ruolo dell’amministrazione giudiziaria”
CNS:
Smartcard solo per autenticazione cittadino
in rete, rilasciabile da qualsiasi PA
No documento identità
La CNS inserita nell’apposito lettore collegato al proprio PC,
direttamente da casa o dall’ufficio oppure presso gli
sportelli polifunzionali dislocati sul territorio e viene attivata attraverso la digitazione del codice numerico personale
Quali PA?
Quelle che hanno aderito al contratto quadro messo a
disposizione dal Cnipa per l’emissione di CNS
Può anche avere, a seguito di appositi accordi PA e
Regioni, funzione di tessera sanitaria
Già oggi per pagamenti sicuri tasse
DPR n. 117/2004
Regolamento per la diffusione CNS
Le istanze e le dichiarazioni compilate e presentate online alla PA con CIE e CNS, firmate con firma digitale,
equivalgono alle istanze e alle dichiarazioni sottoscritte con firma autografa apposta in presenza del
dipendente addetto al procedimento
Ma CIE e CNS esistono?
Funzionano?
Numerosi comuni, di propria iniziativa e a proprie spese, si sono aggiunti agli
iniziali comuni-campione che ricevettero nel 2004 le apparecchiature necessarie al
suo rilascio
Al 31 dicembre 2009 risultano emesse circa 1.800.000 CIE
Non ovviamente a Lecce..
Ma a Specchia si…
Successivamente al DM 229 del 8/11/2007 del MinInterno sono inoltre stati realizzati numerosi esempi di Centri di allestimento
della CIE in forma associata
Questo permette ai piccoli comuni di associarsi ad un comune più
grande cui demandare la fase di stampa della CIE , la più onerosa in termini organizzativi ed economici
ad Aosta e a Prato si adotta la CIE
L’ Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari di Trento e l’Inps hanno invece optato
per la CNS
La Regione Puglia ha sottoscritto accordo
CNIPA ma non eroga..
Decreto 1000 proroghe 2009: attuazione entro
dicembre 2009..
La CIE dipende dal Ministero dell’Interno
La CNS è un’emanazione del CNIPA, che fa capo al Ministero per l’Innovazione
La Tessera Sanitaria è gestita dalle regioni e quindi dalle aziende sanitarie
locali
E’ evidente che queste amministrazioni non dialogano molto tra loro
E-PROCUREMENT DELLA P.A.
“e-procurement”:
insieme di tecnologie, procedure, operazioni e modalità organizzative
che consentono l’acquisizione di beni e servizi online da parte delle Amministrazioni Pubbliche, grazie
alle possibilità offerte dallo sviluppo della Rete Internet e del
commercio elettronico
Direttiva 2004/17/CE: coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali Direttiva 2004/18/CE: relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi
•art. 26 della Legge n. 488/1999 Legge Finanziaria 2000 smi
• D.P.R. n. 101/2002 (“Regolamento per l’espletamento da parte delle PP.AA. di procedure telematiche di acquisto per l’approvvigionamento di beni e servizi”)
• Codice Contratti Pubblici D.Lgs. n. 163/2006 (regolamento abroga DPR 101/2002)
negozio elettronico
sulla rete una “vetrina” in cui i fornitori mostrano i propri
prodotti e/o servizi
acquisto da catalogo elettronico
All’interno di tale vetrina un fornitore selezionato dalla Concessionaria
Servizi Informatici Pubblici espone, a prezzi e condizioni prefissati in
una convenzione quadro, un assortimento di beni:
• Standard
• a bassa volatilità di prezzi
• e obsolescienza tecnologica
Fino al 2003 obbligo di tutte le amministrazioni
centrali e periferiche di approvvigionarsi
e-marketplace
(mercato elettronico):
lo spazio Internet di intermediazione per la
compravendita di un bene o servizio
uno strumento in cui a fronte di un bene saranno disponibili offerte di
più fornitori autorizzati (no convenzione)
Le Pubbliche Amministrazioni possono scegliere il bene più
conveniente
www.acquistinretepa.it
Rispetto alle convenzioni MEPA è un canale complementare, idoneo per
l'acquisto di beni e servizi che non è efficiente trattare a livello di
convenzioni per le loro caratteristiche peculiari (ad esempio, beni non standardizzabili) o per il tipo di
fabbisogno che sono destinati a soddisfare (ad esempio acquisti
frazionati, frequenti, per volumi ridotti, con opzioni di servizio specifiche)
Sul MEPA, dunque, si possono trovare beni e servizi che non sono disponibili in convenzione (ad esempio articoli di cancelleria, prodotti per l’informatica
al dettaglio, materiale elettrico, indumenti e accessori) oppure
prodotti analoghi e/o simili a quelli delle convenzioni, che però vengono
acquistati con modalità diverse
Gare telematiche = aste online secondo il Codice dei Contratti
è un luogo virtuale in cui gli acquirenti/fornitori qualificati si
incontrano per contrattare la compravendita di un
prodotto/servizio ben definito in termini di caratteristiche e quantità
Nel corso dell’asta una o più di tali caratteristiche (più comunemente il
prezzo, ma non esclusivamente) possono essere oggetto di rilancio da parte dei partecipanti fino alla definizione del migliore offerente
Gli appalti di servizi e di lavori che hanno per oggetto prestazioni
intellettuali, come la progettazione di lavori, non
possono essere oggetto di aste elettroniche
Non è una procedura autonoma rispetto a quelle standard del
Codice (aperta, ristretta o negoziata con bando)
Ma è solo una fase possibile per la valutazione offerte
registrazione all’e-marketplace dei Punti Ordinanti delle
Pubbliche Amministrazioni avviene tramite la compilazione di un apposito modulo contenente la
domanda di registrazione