DISEÑO MICROCURRICULAR DE PROGRAMAS DE … fileDiplomado en Contratación Estatal, pues es necesario que partiendo desde la academia y con destino a toda la sociedad se mantengan

DISEÑO MICROCURRICULAR DE PROGRAMAS DE EDUCACIÓN

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PROGRAMA DE FORMACION CONTINUADA

DIPLOMADO EN CONTRATACIÓN ESTATAL LÍNEA DE PROFUNDIZACIÓN.

OFICINA DE EXTENSIÓN ACADEMICA DE LA INSTITUCION UNIVERSITARIA DE ENVIGADO

(ENERO 2018)

https://appsai.iue.edu.co/educo/#OfertaAbiertaPlace:ofertaAbierta

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Los ítems señalados en color azul corresponden al diseño logístico del programa y están bajo responsabilidad de la Oficina de Extensión Académica.

Nombre del Programa Académico DIPLOMADO EN CONTRATACIÓN ESTATAL

1. INFORMACION GENERAL

Tipo (Si es curso, diplomado, seminario, semillero o taller)

Diplomado

Unidad académica responsable del diseño académico del programa

Facultad de Derecho

Duración (horas) 127 horas presenciales

Horario (días de la semana y hora a realizarse).

A CONVENIR

Fecha inicio y fin – Clases presenciales año 2017

Inicio

Fecha inicio y fin – Clases presenciales año 2017

Fin

Lugar Institución Universitaria de Envigado- Carrera 27 B Nº39 A Sur 57.Envigado

Presentación:

1. La contratación estatal es en nuestros días una de los motores de la economía, pues el Estado ha entendido la importancia del desarrollo de la infraestructura que le permita prestar los servicios públicos a su cargo. Para lograr este desarrollo el modelo económico del Estado ha cambiado radicalmente a partir de la Constitución Política de 1991, pasando de la prestación directa del servicio público como monopolio estatal a la cada vez mayor colaboración del particular en la prestación de dichos servicios, lo que exige necesariamente una mayor presencia del Estatal para ejercer sus funciones de control, regulación y vigilancia de los servicios públicos a su cargo y de la economía en general.

2. El Reciente impulso económico de nuestro País, resultado de medidas como la ley de regalías, el auge de la explotación minera y petrolera, y el incremento de la confianza inversionista han hecho que la contratación estatal sea un motor de la economía, el cual ha sido utilizado incluso en las épocas de crisis económica como revitalizador del tráfico económico.

3. Es fundamental que desde el mundo académico se impacte la realidad de nuestra sociedad, dotando a los servidores públicos, contratistas, comunidad académica y


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sociedad en general de los conocimientos necesarios que le permitan a cada uno desde su posición, bien colaborar con el Estado en la continua y eficiente prestación de los servicios públicos a su cargo (desde la órbita del contratista), la completa y cabal ejecución de los planes, políticas y planes de desarrollo (desde la órbita del dirigente estatal) y el fortalecimiento de las funciones de control, inspección y vigilancia (desde la perspectiva del coordinadora – interventor – órganos de control).

Público Objetivo: Estudiantes de derecho, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.

Justificación: La Facultad de Derecho como centro académico de reflexión sobre la realidad social y además epicentro de producción de ideas y conocimiento, se ha propuesto la creación de este Diplomado en Contratación Estatal, pues es necesario que partiendo desde la academia y con destino a toda la sociedad se mantengan políticas de actualización en áreas estratégicas del Derecho que permitan el apropiado ejercicio profesional de nuestros egresados con un impacto social que se perciba por todo el conglomerado social. Con la participación de profesores con amplias condiciones de idoneidad académica y experiencia en el medio. Así mismo y teniendo en cuenta las políticas de flexibilidad de la Institución Universitaria de Envigado, especialmente Flexibilidad curricular expresada en el reconocimiento de contenidos de formación desde las líneas de énfasis del pregrado de derecho, aunado a la consolidación de módulos transversales con otras especializaciones, especialmente entre contenidos de extensión y docencia como ejes misionales de la IUE. La Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas contempla la posibilidad de ofrecer el Programa de la Especialización en Contratación Estatal, diseñado bajo la metodología curricular presencial con la misma intensidad horaria de los módulos comunes o transversales de la especialización, haciendo uso de todas las herramientas pedagógicas y tecnológicas, fundamentales para el fortalecimiento o enriquecimiento de todos los procesos de aprendizaje, que permitan flexibilizar la formación en la educación superior, especialmente con los contenidos desarrollados en el diplomado dictado a sus estudiantes, toda vez que los contenidos impartidos, son los mismos de algunos módulos del posgrado ofrecido a ustedes. En este orden, se informa sobre los módulos de posgrado que eventualmente podrían ser homologados por la Institución Universitaria de Envigado, en caso de que los estudiantes decidan continuar su ciclo de formación posgradual en la IUE.


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Objetivo General: Impulsar un acercamiento y profundización del estudiante a los conceptos jurídicos y prácticos básicos de la contratación estatal en Colombia y mostrar su desarrollo histórico así como la actualidad normativa que le es aplicable.

Objetivos Específicos a) Proporcionar herramientas normativas, conceptuales y prácticas frente al ejercicio de la

contratación estatal (modalidades de selección y contratos).

b) Desarrollar competencias en la solución de problemas propios de la contratación estatal.

c) Mostrar un enfoque de la contratación estatal desde el ámbito privado al público.

d) Dar a conocer algunas de las figuras jurídicas (Contratos) que se han retomado desde el

derecho civil al derecho administrativo.

Competencias:

Comprensiva: Mediante la constante interrelación entre teoría y práctica, los estudiantes podrán aplicar los diferentes conceptos aprendidos, contextualizándolos frente a realidad jurídica y social.

Análisis crítico: Se espera que los estudiantes analicen críticamente las propuestas conceptuales presentadas por los docentes, y las incorporen a su quehacer laboral o profesional.

Meta - regulación: Se busca que los estudiantes planifiquen el tiempo y las actividades del proyecto, autoevaluando continuamente su desempeño de una manera proactiva.

2. METODOLOGIA El seminario propuesto se desarrollara mediante conferencias magistrales, con apoyo de lectura de documentos, foros de discusión y análisis de casos, con énfasis aplicativo en la vida profesional.

- Con el Módulo I (Seminario de investigación), se pretende sentar las bases metodológicas para: La observación-descripción del fenómeno • La exploración de la realidad para la generación de hipótesis explicativas sobre el comportamiento, las causas y los efectos del fenómeno, y • El contraste-justificación de la hipótesis propuesta en la idea de garantizar su verdadera capacidad de explicación.


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- Con el Módulo II, (La constitución política y los aspectos generales de la

contratación estatal), se busca brindar al estudiante una aproximación constitucional normativa e histórica a los conceptos fundamentales de la contratación estatal, mediante un análisis concreto y cronológico de las normas más importantes de la contratación estatal, centrando los esfuerzos en determinar el origen de la normativa actual aplicable y su régimen de vigencia teniendo como eje explicativo el Derecho Público.

- Con el Módulo III (Aspectos generales de la contratación estatal), se busca brindar al estudiante una aproximación Extender y perfeccionar la formación en aquellos aspectos directamente relacionados con las generalidades de la contratación estatal en Colombia, bien sea en el sector público o en el sector privado respecto de la contratación con las Entidades del Estado.

- Con el Módulo IV (Régimen disciplinario del servidor público), radica en que al interior de un Estado Social de Derecho, el papel de los servidores públicos cobra vital importancia, de tal suerte que sus conductas darán cuenta o no de la injerencia en su actuar, de aquellos principios rectores constitucionales que gobiernan la función pública. El Derecho Disciplinario surge entonces como una herramienta jurídica válida, capaz de regular esta situación, y en ese sentido, garantizar el correcto desempeño de los servidores públicos.

- En el Módulo V (Modalidades de selección del contratista) se pretende dotar al

estudiante inicialmente de los elementos necesarios para escoger de forma apropiada la modalidad de selección a aplicar a la hora de contratar en representación del Estado y posteriormente analizar los pasos y el desarrollo de cada una de ellas al momento de adquirir bienes, servicios y obras por parte de las Entidades Estatales o bien, participar como oferente y/o contratista.

- Con el Módulo VI (Contrato estatal, sus tipologías y contratos privados adoptados

por el estatuto general de la contratación pública.) se busca brindar al estudiante una aproximación normativa e histórica. Así mismo, se pretende mostrar en esta etapa los requisitos y elementos (de la esencia, naturaleza y accidentales) que debe tener todo contrato estatal, teniendo como punto de partida la normativa aplicable con un alto enfoque práctico para dotar al estudiante de los elementos puntuales necesarios que se deben tener presentes a la hora de tramitar la contratación estatal. Finalmente, se analizarán puntualmente los contratos regulados expresamente por la Ley 80 de 1993 y


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otros establecidos en la legislación civil y comercial que también pueden ser suscritos por la organización Estatal.

- En el Módulo VII (Cláusulas y prerrogativas excepcionales al derecho común) Se proyecta extender y perfeccionar la formación en aquellos aspectos directamente relacionados con el régimen de poderes y cláusulas excepcionales al derecho común que se requieren para salvaguardar las finalidades esenciales de la actividad de la Administración Pública como materialización de los principios que orientan la actividad contractual del Estado de los actos precontractuales y contractuales.

- Con el Módulo VIII (Seminario de investigación), se pretende sentar las bases

metodológicas para: La observación-descripción del fenómeno • La exploración de la realidad para la generación de hipótesis explicativas sobre el comportamiento, las causas y los efectos del fenómeno, y • El contraste-justificación de la hipótesis propuesta en la idea de garantizar su verdadera capacidad de explicación.

3. CONTENIDO TEMATICO

MODULOS TEMAS Y

SUBTEMAS MEMORIAS, EVALUACIONES Y

TALLERES INTENSIDAD

HORARIA

MÓDULO I: Seminario de investigación

Temas: - Protocolos de investigación.

- Contextualización de problemas y descripción

de análisis

12 horas

MODULO II: La constitución política y la administración del Estado

Temas:

1. Fundamentos constitucionales de la contratación estatal.

2. La Constitución y la estructura administrativa del

Estado.

3. La Constitución y el acto administrativo.

4. La Constitución y la función pública.

5. Hermenéutica del artículo 2 de la Constitución.

16 horas


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6. Hermenéutica del artículo 90 de la Constitución.

7. Hermenéutica del artículo 123 de la

Constitución.

MODULO III: Aspectos generales de la contratación estatal

Temas:

1. Planteamientos generales de la Contratación

Estatal.

a. Principio de transparencia.

b. Principio de responsabilidad.

c. Principio de economía y de ecuación

contractual.

2. Reforma a la ley 80 de 1993 por las leyes 1150

de 2007, la ley 1437 de 2011 y el Decreto 1510

de 2013.

3. Contratación y titularidad estatal.

4. Elementos, requisitos de validez, clasificación,

estructura legal y causal de anulación del acto

administrativo.

16 horas

MODULO IV: Régimen disciplinario del servidor público

Temas:

1. Contextualización de la Ley 734 de 2002 y 1123

de 2007.

2. Derechos, deberes, prohibiciones, inhabilidades

e incompatibilidades del servidor público.

16 horas


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3. Faltas y sanciones.

4. La responsabilidad del servidor público.

5. Procedimiento disciplinario.

6. Del régimen de los funcionarios judiciales y altos

dignatarios del estado

MODULO V: Modalidades de selección del contratista

Temas:

1. Nociones preliminares.

2. Modalidades de selección del contratista.

3. Licitación pública: Definición, factores de admisibilidad (habilitación) y factores de favorabilidad o ponderación de calidad y precio (selección), etapas del proceso licitatorio (etapas de planeación o preparatoria, análisis de riesgos, de admisión, comparación de ofertas y adjudicación), declaratoria de proceso desierta, propuesta única.

4. Selección Abreviada por menor cuantía: Definición, causales de contratación factores de admisibilidad (habilitación) y factores de favorabilidad o ponderación de calidad y precio (selección), etapas del proceso (etapas de planeación o preparatoria, análisis de riesgos, de admisión, comparación de ofertas y adjudicación), declaratoria de proceso desierto, propuesta única.

5. Selección abreviada por subasta inversa: Definición, causales de contratación factores de admisibilidad (habilitación) y factores de

20 horas


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favorabilidad o menor precio (selección), etapas del proceso (etapas de planeación o preparatoria, análisis de riesgos, de admisión, comparación de ofertas y adjudicación esquema de la subasta inversa presencial y electrónica), declaratoria de proceso desierto, propuesta única.

6. Concurso de méritos (abierto, con precalificación: Definición, factores de admisibilidad (habilitación) y factores de favorabilidad o ponderación de calidad (selección), etapas del proceso (etapas de planeación o preparatoria, análisis de riesgos, de admisión, comparación de ofertas y adjudicación), declaratoria de proceso desierto, propuesta única.

7. Selección de mínima cuantía: Definición, causales de contratación, factores de admisibilidad (habilitación) y factores de favorabilidad o menor precio (selección), etapas del proceso (etapas de planeación o preparatoria, análisis de riesgos, de admisión, comparación de ofertas y adjudicación, declaratoria de proceso desierto, propuesta única.

8. Selección por contratación directa: Definición, causales de contratación directa factores de admisibilidad (habilitación) y factores de favorabilidad o menor precio (selección), etapas del proceso (etapas de planeación o preparatoria, análisis de riesgos, de admisión, comparación de ofertas y adjudicación, declaratoria de proceso desierto.

MODULO VI: Contrato estatal,

Temas:


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sus tipologías y contratos

privados adoptados por el estatuto general de la contratación pública.

1. El acto jurídico.

2. Requisitos de existencia, validez,

perfeccionamiento y ejecución del contrato

estatal.

3. Elementos esenciales, de la naturaleza y

accidentales del contrato estatal.

4. Nociones conceptuales del contrato estatal

en la ley 80 de 1993 y normas que la

desarrollan, jurisprudencia y doctrina.

5. Tipos de contratos estatales, típicos y

atípicos (obra pública, consultoría,

compraventa, suministros, prestación de

servicios, concesión, leasing,

.arrendamiento, donación, Contratos para la

prestación de servicios de salud, contratos

para la prestación de servicios científicos y

tecnológicos, entre otros).

20 horas.

MÓDULO VII:

Cláusulas y prerrogativas excepcionales al derecho común

Temas:

1. Marco general, finalidad y régimen jurídico

de las potestades excepcionales al derecho

común en la contratación estatal.

2. Control sobre la contratación estatal.

3. Las cláusulas o potestades excepcionales.

La interpretación unilateral

16 horas


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La modificación unilateral.

La terminación unilateral del

contrato.

La caducidad.

La reversión.

Cláusulas excepcionales en

materia de servicios públicos

domiciliarios.

El proceso administrativo

sancionatorio.

MÓDULO VIII: Seminario de investigación

1. Métodos de análisis (validación de técnicas e instrumentos que se van a utilizar –desarrollo metodológico, tanto cuantitativo como cualitativo.

2. Organización de datos obtenidos y presentación de los elementos y relaciones entre ellos (conjuntando lo cuantitativo con lo cualitativo) y la unidad de análisis.

3. Establecer alternativas o cursos de acción, de

acuerdo a lo encontrado.

12 horas

Todos los temas estarán debidamente sustentados constitucional y legalmente, así como en la doctrina y jurisprudencia pertinentes.

4. BIBLIOGRAFÍA

No se enumera una bibliografía porque cada expositor es libre de utilizar y dar a los estudiantes la que estime pertinente.

NORMATIVAS A ESTUDIAR:


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1. Constitución Política de Colombia 2. Ley 23 de 1991 3. Ley 80 de 1993 4. Ley 87 de 1993 5. Ley 190 de 1995 6. Ley 361 de 1997 7. Ley 443 de 1998 8. Ley 489 de 1998 9. Ley 590 de 2000 10. Ley 617 de 2000 11. Ley 734 de 2002 12. Ley 816 de 2013 13. Ley 1150 de 2007 14. Ley 1437 de 2011 15. Ley 1444 de 2011 16. Ley 1450 de 2011 17. Ley 1474 de 2011 18. Ley 1508 de 2012 19. Ley 1523 de 2012 20. Ley 1563 de 2012 21. Ley 1682 de 2013 22. Ley 1712 de 2014 23. Ley 1882 de 2018 24. Decreto 1818 de 1998 25. Decreto Nacional 066 de 2008 26. Decreto Nacional 2474 de 2008 27. Decreto Nacional 679 de 1994 28. Decreto Nacional 1464 de 2010 29. Decreto Nacional 2025 de 2009 30. Decreto Nacional 2170 de 2002 31. Decreto Nacional 2434 de 2006 32. Decreto Nacional 2434 de 2006 33. Decreto Nacional 2473 de 2010 34. Decreto Nacional 2516 de 2011 35. Decreto Nacional 3485 de 2011 36. Decreto Nacional 3576 de 2009 37. Decreto Nacional 3806 de 2009 38. Decreto Nacional 4266 de 2010 39. Decreto Nacional 1510 de 2013


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40. Decreto Nacional 1082 de 2015 41. http://www.razonypalabra.org.mx/N/N75/varia_75/01_Diaz_V75.pdf 42. http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/pensamiento_gestion/20/5_El_metodo_de_estu

dio_de_caso.pdf

Nota: Si bien algunas normas se encuentran derogadas es importante su análisis para efectos de explicar el origen de las disposiciones actuales, el régimen de transición en caso de existir y el régimen vigente y aplicable actualmente.

5. RECURSOS PEDAGÓGICOS Y TECNOLÓGICOS REQUERIDOS Video Beam, Tablero, memorias de clase, Fotocopias.

6. PERFIL DE LOS FACILITADORES

Educación Especialización

Formación Abogado y/o ingeniero en un área afín a la construcción de obras civiles.

Habilidades

Profundidad en el conocimiento práctico y teórico del tema -

Comunicación con el grupo - Manejo de medios y técnicas - Manejo de

situaciones difíciles o conflictivas.

Experiencia 3 años de experiencia profesional y 3 años de experiencia laboral.

Nota: El estudiante de la Facultad de Derecho de la IUE, que participe en este Diplomado como opción de modalidad de profundización de trabajos de grado, de conformidad con el Acuerdo 156-2010 del Consejo Académico, deberá cumplir los parámetros establecidos en el artículo 2 del citado acuerdo y el docente postulado para asesorar proyectos es Jorge Eduardo Vásquez Santamaría.

http://www.razonypalabra.org.mx/N/N75/varia_75/01_Diaz_V75.pdf

http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/pensamiento_gestion/20/5_El_metodo_de_estudio_de_caso.pdf

http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/pensamiento_gestion/20/5_El_metodo_de_estudio_de_caso.pdf


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Fechas Inicio Terminación

Horas de trabajo presencial Modulo-Docente

Modulo I – Diego Montoya 14/02/2018 19/02/2018 12

Módulo II – José Fernando Hoyos García

21/02/2018 28/02/2018 16

Módulo III –- Guillermo León Betancur

03/03/2018 10/03/2018 16

Módulo IV- Silvio Luis Rivadeneira Stand

12/03/2018 21/03/2018 16

Módulo V – Pedro Juan Montoya Gallego

24/03/2018 04/04/2018 20

Modulo VI- Guillermo León Betancur

07/04/2018 16/04/2018 20

Modulo VII- Pedro Juan Montoya Gallego

18/04/2018 25/04/2018 16

Modulo VIII- Diego Montoya 28/04/2018 02/05/2018 12

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